第一篇：關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的分析和建議

關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的分析和建議

摘要：在哥本哈根會(huì)議上，各國(guó)對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓中作用的認(rèn)識(shí)存在巨大分歧。為積極應(yīng)對(duì)氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，我們從戰(zhàn)略高度提高認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的重要性，重視綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素，加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署，加速對(duì)綠色技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)的審查，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的積極作用，做好綠色技術(shù)的專(zhuān)利分析和預(yù)警，進(jìn)行綠色技術(shù)專(zhuān)利強(qiáng)制許可研究。

2009年12月中旬，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_(kāi)。來(lái)自194個(gè)國(guó)家的一萬(wàn)多名代表參加了此次會(huì)議。會(huì)議旨在召集所有國(guó)家根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，履行“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，廣泛開(kāi)展合作，有效應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)。哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前期，一些發(fā)展中國(guó)家就希望在會(huì)議的最后文件中明確闡述知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題。但是，由于存在巨大利益分歧，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”并沒(méi)有被明確列入會(huì)議最后達(dá)成的《哥本哈根決議》中?？梢哉f(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素是導(dǎo)致哥本哈根會(huì)議最終未達(dá)成一致意見(jiàn)的主要原因之一。

一、各方在哥本哈根會(huì)議前后涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的觀點(diǎn)

眾所周知，應(yīng)對(duì)全球氣候變化的挑戰(zhàn)，最終要依靠技術(shù)進(jìn)步。而在現(xiàn)有條件下，跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)讓是促進(jìn)知識(shí)共享、提高技術(shù)水平、提高？？市場(chǎng)環(huán)境（準(zhǔn)入）,改善全球氣候環(huán)境的有效手段。2007年的《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓、提供資金來(lái)源和投資是減緩與適應(yīng)氣候變化的重要手段。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)于綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)揮舉足輕重的作用。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在哥本哈根會(huì)議上關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的分歧早在會(huì)議的準(zhǔn)備階段就顯現(xiàn)出來(lái)。

（一）美國(guó)：修改法律，拒絕綠色技術(shù)的強(qiáng)制許可

作為綠色技術(shù)專(zhuān)利大國(guó)的美國(guó)已經(jīng)在2009年修改了相關(guān)的法律，加強(qiáng)了綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散的壁壘。美國(guó)眾議院通過(guò)了《清潔能源和安全法案（2009）》、《對(duì)外業(yè)務(wù)和相關(guān)項(xiàng)目融資撥款法案（2010）》以及《2010和2011財(cái)政年度外交關(guān)系授權(quán)法案》。這些法律包含了對(duì)美國(guó)參加任何國(guó)際氣候變化事務(wù)的限定條件，同時(shí)規(guī)定有關(guān)氣候變化對(duì)外資金援助的條件以及嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的要求。國(guó)會(huì)的這些規(guī)定束縛了美國(guó)政府在氣候變化談判中的手腳，在一定程度上是通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)推行其貿(mào)易保護(hù)主義。因此，美國(guó)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上一直態(tài)度強(qiáng)硬。在2009年8月波恩氣候變化籌備會(huì)議上，美國(guó)明確指出不承認(rèn)與應(yīng)對(duì)氣候變化有關(guān)的強(qiáng)制許可，并要求取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題。

在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)前期，美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局公布了一項(xiàng)新的規(guī)則，將加速綠色技術(shù)的專(zhuān)利授權(quán)程序。在哥本哈根會(huì)議上，美國(guó)聲稱(chēng)會(huì)承擔(dān)減排義務(wù)，但是資助資金不會(huì)流向中國(guó)。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2010年1月初公布了一項(xiàng)總額23億美元的稅收優(yōu)惠計(jì)劃,旨在通過(guò)推動(dòng)綠色能源來(lái)增加就業(yè)。該計(jì)劃覆蓋了183個(gè)項(xiàng)目,涉及太陽(yáng)能、風(fēng)能和其它節(jié)能項(xiàng)目，新增17,000個(gè)崗位。美國(guó)新近投資的能源領(lǐng)域都是具有高技術(shù)含量，從而不會(huì)被外包到國(guó)外的行業(yè)?？梢?jiàn)，美國(guó)正在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)這把利劍，維護(hù)其在綠色經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造就業(yè)，占領(lǐng)新的制高點(diǎn)。

（二）歐盟：依靠綠色技術(shù)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)積極構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

歐盟是減排最有力的支持者，也是氣候變化談判的推動(dòng)者。在哥本哈根會(huì)議召開(kāi)之際，歐盟首腦峰會(huì)召開(kāi)。峰會(huì)討論了“2020戰(zhàn)略”的基本框架，提出要將歐盟建設(shè)成為更具競(jìng)爭(zhēng)力及更加“綠色”的經(jīng)濟(jì)體。同時(shí)，歐盟決定在2010年至2012年向發(fā)展中國(guó)家提供24億歐元援助資金，幫助其應(yīng)對(duì)氣候變化。歐盟承諾只要其他發(fā)達(dá)國(guó)家做出相應(yīng)承諾，就將歐盟的減排目標(biāo)從在1990年基礎(chǔ)上的減排20%，提高到減排30%。歐洲專(zhuān)利局非常關(guān)注氣候變化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。2008年的歐洲專(zhuān)利峰會(huì)上，歐洲專(zhuān)利局將會(huì)議主題定為“創(chuàng)造更為清潔的未來(lái)：氣候變化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)會(huì)”。2009年4月，歐洲專(zhuān)利局又發(fā)布了綠色專(zhuān)利研究報(bào)告。該報(bào)告從實(shí)證研究的角度考察了專(zhuān)利技術(shù)對(duì)減緩氣候變化的作用，介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家一些部門(mén)在綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而促進(jìn)綠色技術(shù)的有效開(kāi)發(fā)和向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散。此外，歐洲專(zhuān)利局還獲準(zhǔn)以觀察員的身份參加了哥本哈根會(huì)議。在哥本哈根會(huì)議上，歐盟代表表示“知識(shí)產(chǎn)權(quán)不會(huì)成為氣候變化的障礙，只有對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的不充分保護(hù)才會(huì)阻礙綠色技術(shù)的轉(zhuǎn)移。”歐盟推動(dòng)低碳綠色經(jīng)濟(jì)一方面是

為了帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，創(chuàng)造更加“綠色”的就業(yè)崗位；而另一方面，歐盟也希望促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家在減排中使用歐盟控制的新一代技術(shù)。

（三）發(fā)展中國(guó)家：堅(jiān)持發(fā)達(dá)國(guó)家不得以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口，逃避技術(shù)援助的國(guó)際義務(wù)。

發(fā)展中國(guó)家始終擔(dān)心發(fā)達(dá)國(guó)家以綠色技術(shù)受到專(zhuān)利保護(hù)為由，嚴(yán)格按照世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（簡(jiǎn)稱(chēng)TRIPs協(xié)定）的相關(guān)規(guī)定，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為借口逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的技術(shù)援助國(guó)際責(zé)任。在曼谷召開(kāi)的應(yīng)對(duì)氣候變化籌備會(huì)議上，玻利維亞提交了一份非正式的會(huì)議文件。文件明確指出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為環(huán)境友好型技術(shù)以及相關(guān)的技術(shù)秘密轉(zhuǎn)移的障礙，必須采取緊急行動(dòng)來(lái)克服這一障礙?！?/p>

此外，發(fā)展中國(guó)家還擔(dān)心應(yīng)對(duì)氣候變化將導(dǎo)致新形式貿(mào)易保護(hù)主義的滋長(zhǎng)。長(zhǎng)此以往，發(fā)展中國(guó)家將被阻擋在新的市場(chǎng)之外。因此，在曼谷會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家明確要求在會(huì)議文件中加入強(qiáng)制許可的規(guī)定，主張 “在與其國(guó)際義務(wù)保持一致的條件下，各方如果能夠證明特定的專(zhuān)利和許可行為對(duì)相關(guān)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓構(gòu)成障礙，并阻礙該技術(shù)在該國(guó)的使用和擴(kuò)散，則該國(guó)為了減緩和適應(yīng)氣候變化的目的，有權(quán)對(duì)該技術(shù)發(fā)布強(qiáng)制許可?！?/p>

（四）中國(guó)：堅(jiān)持各國(guó)應(yīng)承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任，在《哥本哈根決議》中闡明知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題

在哥本哈根會(huì)議上，我國(guó)和廣大其它發(fā)展中國(guó)家持同樣的觀點(diǎn)，主張?jiān)谧詈蟮臅?huì)議文件中明確指出“保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)將不會(huì)構(gòu)成綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙”。

我國(guó)認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能成為綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的障礙，并不是完全將知識(shí)產(chǎn)權(quán)放在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的對(duì)立面，反對(duì)綠色技術(shù)的專(zhuān)利保護(hù)。相反，明確可能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)障礙是在堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則基礎(chǔ)上，主張發(fā)達(dá)國(guó)家不得以綠色技術(shù)受到專(zhuān)利保護(hù)為由來(lái)逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的技術(shù)援助的國(guó)際責(zé)任。因此，我們?cè)跉夂蜃兓勁兄械牧?chǎng)不是要推翻TRIPs協(xié)定所創(chuàng)建的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際秩序，而是希望明確綠色技術(shù)可以滿(mǎn)足TRIPs協(xié)定中的某些靈活的機(jī)制，積極爭(zhēng)取相關(guān)的國(guó)際技術(shù)援助。同時(shí)，中國(guó)在會(huì)議上表示可以將技術(shù)援助給受氣候變化威脅最嚴(yán)重的非洲國(guó)家優(yōu)先使用。

二、應(yīng)對(duì)氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題分析

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》認(rèn)可技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)讓對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵作用，也明確了發(fā)達(dá)國(guó)家以?xún)?yōu)惠條件向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓綠色技術(shù)的義務(wù)。然而，在對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓至關(guān)重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，各國(guó)卻很難達(dá)成共識(shí)。國(guó)家利益使得氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分歧短時(shí)期內(nèi)難于消除。南北分歧仍然是導(dǎo)致二者在綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上難以達(dá)成一致的根本原因。發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意也不可能將作為核心競(jìng)爭(zhēng)力的綠色技術(shù)拱手讓與發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，綠色經(jīng)濟(jì)有可能加劇南北分化。發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過(guò)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家減排使它們自動(dòng)套上“緊箍咒”，通過(guò)向發(fā)展中國(guó)家輸出“清潔型發(fā)電站”、“綠色家電”、“環(huán)保汽車(chē)”等發(fā)達(dá)國(guó)家控制的新一代技術(shù)，從而再次主導(dǎo)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

主導(dǎo)未來(lái)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)。正像美國(guó)當(dāng)年在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期注重創(chuàng)新并搶占知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而保證其在數(shù)十年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)一樣，誰(shuí)能在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上掌握核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，誰(shuí)就能把握先機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受全球性金融危機(jī)的影響，2009年我國(guó)受理國(guó)外專(zhuān)利申請(qǐng)量同比降低10%，但太陽(yáng)能光伏電池等領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)量卻呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家力圖掌握這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的用意十分明顯?？梢灶A(yù)見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是專(zhuān)利權(quán)將成為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)利器。具體而言，各國(guó)在哥本哈根會(huì)議上就知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分歧主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》與TRIPs協(xié)定的關(guān)系尚不清晰。TRIPs協(xié)定雖然明確了關(guān)于環(huán)境、公共健康和發(fā)展的目標(biāo)，但是目前尚未明確成員國(guó)在什么時(shí)候可以基于這些目標(biāo)，靈活適用本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)而超越TRIPs協(xié)定的規(guī)定。尤其是尚未明確減緩和適應(yīng)氣候變化能否作為適用TRIPs協(xié)定的靈活機(jī)制。二是在TRIPs協(xié)定框架內(nèi)，對(duì)強(qiáng)制許可制度的適用問(wèn)題上各國(guó)存在分歧。專(zhuān)利是保護(hù)綠色技術(shù)最重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，為了平衡利益，許多國(guó)家都在其本國(guó)專(zhuān)利制度中包含了限制權(quán)利人濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)制許可制度?！抖喙浴纷鳛閷?duì)于TRIPs協(xié)定的修訂，對(duì)TRIPS協(xié)定第31條對(duì)發(fā)生國(guó)家緊急事件的情況做了明確闡述，認(rèn)為在醫(yī)藥和公眾健康技術(shù)領(lǐng)域，政府可以實(shí)施強(qiáng)制許可。許多發(fā)展中國(guó)家主張?jiān)诰G色技術(shù)轉(zhuǎn)讓的問(wèn)題上類(lèi)比醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)適用強(qiáng)制許可制度。但是發(fā)達(dá)國(guó)家則明確主張，綠色技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)不同，不能適用強(qiáng)制許可。

三是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度之外，尋求其他的形式來(lái)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓綠色技術(shù)仍需討論。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是通過(guò)確認(rèn)私權(quán)來(lái)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的一種形式。面對(duì)全球性的氣候變化，是否可以通過(guò)政府間公共機(jī)構(gòu)的合作、補(bǔ)貼和其他形式的激勵(lì)機(jī)制來(lái)鼓勵(lì)綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)和擴(kuò)散也是各國(guó)正在探討的問(wèn)題。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的建議

第一，重視綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)氣候變化中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)是應(yīng)對(duì)氣候變化的一劑良方。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。處理好綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是破解應(yīng)對(duì)氣候變化難題的關(guān)鍵。建議從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的關(guān)鍵作用,深入研究我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，制定我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方案，并將其作為重要內(nèi)容納入國(guó)家整體部署中。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要作用。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容反映在《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)等綱領(lǐng)性文件中。

第二，加大綠色技術(shù)研究開(kāi)發(fā)力度，抓緊進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)部署。發(fā)達(dá)國(guó)家有可能以應(yīng)對(duì)氣候變化為由推動(dòng)新形式的貿(mào)易保護(hù)主義。技術(shù)是決定國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，發(fā)達(dá)國(guó)家為了維持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不愿意輕易將其擁有的技術(shù)拱手讓人。因此，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家不可能松口。解決應(yīng)對(duì)氣候變化中知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵還是要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，掌握核心綠色技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。建議在我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)系列政策鼓勵(lì)節(jié)能減排，扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，進(jìn)一步提升綠色技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用水平。

第三，加速綠色技術(shù)的專(zhuān)利審查，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近來(lái)，世界幾大專(zhuān)利局相繼推出了對(duì)于涉及綠色技術(shù)的專(zhuān)利加速審查的方案。2009年10月，韓國(guó)特許廳開(kāi)始推行針對(duì)綠色技術(shù)的超快審查方式。11月，日本特許廳也開(kāi)始試行將“綠色申請(qǐng)”納入優(yōu)先實(shí)審和優(yōu)先復(fù)審的范圍。12月，美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局將試行綠色技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)加速審查項(xiàng)目。對(duì)我國(guó)而言，大力發(fā)展綠色技術(shù)符合我國(guó)宏觀科技和經(jīng)濟(jì)政策的導(dǎo)向，也是對(duì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支持。因此，為推動(dòng)綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)，建議以適當(dāng)?shù)姆绞郊涌鞂?duì)“涉及綠色技術(shù)的專(zhuān)利申請(qǐng)”的審查，以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

第四，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在推動(dòng)綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓中的積極作用。建議在綠色技術(shù)的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中強(qiáng)化專(zhuān)利的重要作用。做好現(xiàn)有綠色技術(shù)的專(zhuān)利統(tǒng)計(jì)和分析，為國(guó)際談判提供有價(jià)值的參考資料。搭建有效的公共信息平臺(tái)，使企業(yè)在進(jìn)口綠色技術(shù)以及實(shí)施國(guó)際并購(gòu)時(shí)，能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確、有價(jià)值的專(zhuān)利信息；在技術(shù)許可、轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策中的導(dǎo)向和指導(dǎo)作用，將環(huán)境影響作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)，為國(guó)內(nèi)綠色企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理提供有針對(duì)性的指導(dǎo)。

第五，做好綠色技術(shù)的專(zhuān)利分析和預(yù)警。通過(guò)專(zhuān)利數(shù)據(jù)分析，能夠有效跟蹤創(chuàng)新主體在綠色技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新趨勢(shì)，了解國(guó)內(nèi)企業(yè)掌握的綠色技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和薄弱環(huán)節(jié)，分析相關(guān)技術(shù)的成熟程度以及國(guó)際合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)此，我們可以在國(guó)際談判中提供適合我國(guó)需求的綠色技術(shù)清單，有針對(duì)性地支持重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展。同時(shí)在向更不發(fā)達(dá)的國(guó)家出口相關(guān)技術(shù)時(shí)處理好維持國(guó)家創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與承擔(dān)國(guó)際義務(wù)的關(guān)系。2008年法國(guó)曾對(duì)1978至2003年間減緩和適應(yīng)氣候變化技術(shù)相關(guān)專(zhuān)利進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，涉及到建筑、生物能、固碳技術(shù)、廢物處理等十三個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)明和轉(zhuǎn)移。研究結(jié)果顯示，日本擁有世界近一半的綠色技術(shù)，位居第一，并且在所有領(lǐng)域都處于領(lǐng)先地位。中國(guó)居第四位，但是主要的發(fā)明集中在技術(shù)難度相對(duì)較小的水泥、地?zé)帷⑻?yáng)能等領(lǐng)域。目前，國(guó)內(nèi)尚未系統(tǒng)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化技術(shù)領(lǐng)域的專(zhuān)利分析，總體上缺乏對(duì)于相關(guān)領(lǐng)域中最新技術(shù)發(fā)展動(dòng)向的科學(xué)掌握。建議加大投入，全面開(kāi)展綠色技術(shù)的專(zhuān)利分析和預(yù)警工作。

第六，進(jìn)行綠色專(zhuān)利技術(shù)中強(qiáng)制許可問(wèn)題研究。TRIPs協(xié)定明確成員政府可以發(fā)放強(qiáng)制許可，以此來(lái)保證專(zhuān)利權(quán)人不濫用權(quán)利，阻礙該專(zhuān)利在醫(yī)藥和公眾健康技術(shù)領(lǐng)域的許可。國(guó)際上，泰國(guó)、巴西、委內(nèi)瑞拉等國(guó)政府曾對(duì)醫(yī)治艾滋病的藥物專(zhuān)利實(shí)施過(guò)強(qiáng)制許可。在綠色技術(shù)領(lǐng)域，巴西、印度等國(guó)也對(duì)于實(shí)施強(qiáng)制許可大聲呼吁，謀求在國(guó)際舞臺(tái)中擁有更多的談判籌碼。我國(guó)應(yīng)采取積極審慎態(tài)度，在不違反TRIPs協(xié)定的前提下，討論減緩和適應(yīng)氣候變化的技術(shù)中適用強(qiáng)制許可的可能性。（轉(zhuǎn)自 知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心

第二篇：關(guān)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題的分析

關(guān)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題的分析學(xué)院：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易班級(jí)：國(guó)經(jīng)貿(mào)11姓名：張倩學(xué)號(hào)：2011310963近年來(lái)，全球氣候異常已經(jīng)引起各界人士的高度關(guān)注，各地水災(zāi)、旱災(zāi)頻發(fā)，颶風(fēng)肆虐，極端的炎熱和寒冷席卷了世界的各個(gè)角落，此外，由于全球變暖，冰川融化，造成海平面上升，有很多國(guó)家面臨著被淹沒(méi)的危險(xiǎn)，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量卻在急劇下降，如果再不采取積極有效的措施，人類(lèi)必將為自己的所作所為付出更為慘重的代價(jià)。

幸運(yùn)的是，人類(lèi)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到氣候?qū)θ祟?lèi)的威脅，從【京都議定書(shū)】的簽訂，丹麥哥本哈根氣候會(huì)議、墨西哥坎昆氣候會(huì)議到今年南非德班會(huì)議的召開(kāi)，可以看出人們已經(jīng)采取一些積極措施來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，但不幸的是人類(lèi)對(duì)誰(shuí)應(yīng)為氣候問(wèn)題“買(mǎi)單”還存在著矛盾。先看看這次德班會(huì)議上各國(guó)的態(tài)度，中國(guó)認(rèn)為，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，【京都議定書(shū)】的第二承諾期“必須要有”，發(fā)達(dá)國(guó)家必須率先大幅減排，而援助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的資金承諾，發(fā)達(dá)國(guó)家必須“實(shí)實(shí)在在”的兌現(xiàn)。而美國(guó)則是缺乏誠(chéng)意，作為最大的溫室氣體排放國(guó)之一，美國(guó)卻長(zhǎng)期游離在強(qiáng)制減排國(guó)際公約之外，在本次會(huì)議，美國(guó)固執(zhí)己見(jiàn)，在達(dá)成有約束力的氣候變化國(guó)際協(xié)議上設(shè)置諸多苛刻前提條件，在為發(fā)展中國(guó)家提供資金援助上，又反應(yīng)冷淡。加拿大背棄信義，退出【京都議定書(shū)】。歐盟“談遠(yuǎn)不談近”，而非洲國(guó)家集團(tuán)則表示“仍需支持”。

對(duì)于目前的氣候問(wèn)題，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家說(shuō)，我們的環(huán)保技術(shù)很先進(jìn)，以后對(duì)氣候環(huán)境造成最大威脅的是發(fā)展中國(guó)家，所以發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)為其買(mǎi)單，因此，他們對(duì)發(fā)展中國(guó)家橫加指責(zé)。但氣候問(wèn)題并非一朝一夕造成的，要細(xì)數(shù)氣候問(wèn)題的起因，不能不聯(lián)系到資本主義國(guó)家的發(fā)展史，憑借技術(shù)和武力，把魔爪伸向世界的各個(gè)角落，肆無(wú)忌憚的掠奪，毀壞自然資源，毫無(wú)顧忌的排放“三廢”，造成了全球性的資源破壞?，F(xiàn)在他們有了技術(shù)，也想追求健康的環(huán)境，一方面加大對(duì)一些污染行業(yè)的改造，另一方面把一些有污染而又賺錢(qián)的行業(yè)，推向發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在他們要求發(fā)展中國(guó)家對(duì)氣候環(huán)境擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，道理何在？

在今年的南非德班氣候會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家又表現(xiàn)出其不負(fù)責(zé)任的一面，加拿大環(huán)境部長(zhǎng)肯特宣布，加拿大正式退出【京都議定書(shū)】，肯特指出退出議定書(shū)可以使加拿大免遭議定書(shū)規(guī)定的大約140億加元的懲罰。中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任謝振華在發(fā)言時(shí)高聲怒斥發(fā)達(dá)國(guó)家，強(qiáng)烈批評(píng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家拒不履行承諾、反而向發(fā)展中國(guó)家施壓的做法。

發(fā)展中國(guó)家是一個(gè)急需幫助的群體，且大多數(shù)是殖民地國(guó)家，面臨著很多困難，一方面要維護(hù)國(guó)家民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)安定，另一方面又要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，解決吃飯問(wèn)題。而發(fā)達(dá)國(guó)家不僅不伸出援助之手，反而讓發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)更多的義務(wù)，很令人氣憤。

相反，中國(guó)在這一方面做得很好，表現(xiàn)出一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的態(tài)度，中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，一直把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，奉行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在“十一五”期間采取了一系列減緩和適應(yīng)氣候變化的重大政策措施，取得了顯著成效。2011年制定實(shí)施的【中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要】確立了今后五年綠色、低碳發(fā)展的政策導(dǎo)向，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。在氣候變化國(guó)際談判中，中國(guó)一直發(fā)揮著積極建設(shè)性作用，努力推動(dòng)談判議程，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)，為使國(guó)際社會(huì)充分了解中國(guó)“十一五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化采取的政策與行動(dòng)、取得積極成效以及“十二五”期間應(yīng)對(duì)氣候變化的總體部署及有關(guān)談判立場(chǎng)，特發(fā)表本白皮書(shū)。

解決全球氣候問(wèn)題，在處理有關(guān)涉到人類(lèi)的問(wèn)題時(shí)要有責(zé)任意識(shí)和犧牲精神，要互相信任，攜手合作，合作的前提是正視現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，在要求上不能“一刀切”，用中國(guó)的俗語(yǔ)說(shuō)就是“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力”。包括中國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家，科技比較落后，資金比較短缺。而發(fā)達(dá)國(guó)家擁有先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和較充裕的資金。因此，像胡錦濤主席所說(shuō)的應(yīng)遵循【聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約】確定的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自己的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)應(yīng)率先垂范，做好自己的環(huán)保工作，同時(shí)以多種多樣的形式和方式為發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保工作創(chuàng)造條件和提供便利，尤其在資金和技術(shù)上幫助發(fā)展中國(guó)家，而不是處處為發(fā)展中國(guó)家設(shè)置障礙，制造困難。發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家也是幫助自己，因?yàn)槲覀兩钤谕粋€(gè)地球上，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也應(yīng)注意環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。

只有人類(lèi)攜起手來(lái)，通過(guò)合作與對(duì)話(huà)，共同應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，我們才會(huì)有更加美好的明天。

第三篇：關(guān)于氣候變化的國(guó)際法應(yīng)對(duì)分析

摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各種環(huán)境問(wèn)題日益突出，氣候變化已經(jīng)成為了需要全人類(lèi)一起去面對(duì)的一項(xiàng)重要挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱辛的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，世界各國(guó)必須要建立起相應(yīng)的國(guó)際法來(lái)有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化。以《京都議定書(shū)》、《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》為主要代表的國(guó)際法，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面起到了非常顯著的作用。本文首先對(duì)建立國(guó)際法來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)進(jìn)行了探討與分析，再對(duì)如何有效構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法進(jìn)行了探索與研究。

關(guān)鍵詞 氣候變化 國(guó)際法 《京都議定書(shū)》

作者簡(jiǎn)介：王朝正，西北民族大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：d99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-0592（2016）01-252-02

氣候變化是一個(gè)全球性的事項(xiàng)，受到全球各個(gè)國(guó)家的高度重視。如今巴黎峰會(huì)召開(kāi)在即，要想有效的應(yīng)對(duì)氣候變化，需要世界各國(guó)的廣泛參與其中，而這都立足于所有國(guó)家都認(rèn)同的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行，也即是世界各國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候變化所達(dá)成的共識(shí)。當(dāng)前各國(guó)國(guó)家針對(duì)氣候變化已經(jīng)達(dá)成了三點(diǎn)共識(shí)，一是氣候變化是目前正在發(fā)生的客觀事實(shí)；二是產(chǎn)生氣候變化的原因與人為因素分不開(kāi)，主要是人類(lèi)活動(dòng)所排放出大量的溫室氣體而產(chǎn)生的；三是如果不對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的干涉，任由氣候變化這樣肆無(wú)忌憚地發(fā)展下去的話(huà)，就會(huì)逐漸影響到世界上的每一個(gè)國(guó)家。

一、用國(guó)際法來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)

隨著氣候變化問(wèn)題的不斷延伸，世界各國(guó)已逐漸認(rèn)識(shí)到，這不單單是一個(gè)簡(jiǎn)單的環(huán)境問(wèn)題，而開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)變成一個(gè)全球性的政治問(wèn)題，這就需要世界各國(guó)的通力合作才能夠有效應(yīng)對(duì)氣候變化。當(dāng)前看來(lái)，世界各國(guó)針對(duì)氣候變化主要是達(dá)成了下面幾項(xiàng)共識(shí)，一是氣候變化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，而且其所產(chǎn)生的不利影響愈演愈烈，因此需要采取有效措施來(lái)減少溫室氣體的排放；二是氣候變化并不單單是依靠一個(gè)或者是幾個(gè)國(guó)家所能解決的，它需要全球各國(guó)的相互配合、精誠(chéng)協(xié)作；三是產(chǎn)生氣候變化是有其深刻原因的，這就要求各個(gè)國(guó)家能夠根據(jù)自己的實(shí)際情況來(lái)承擔(dān)起相關(guān)義務(wù)與責(zé)任，而其中發(fā)達(dá)國(guó)家所要承擔(dān)的更多些；四是氣候變化的發(fā)展也為人類(lèi)邁入和諧文明的低碳社會(huì)提供了重要契機(jī)。這些共識(shí)需要進(jìn)行進(jìn)一步的凝練與升華，進(jìn)而才能具體落實(shí)到國(guó)際法當(dāng)中去。應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段就是國(guó)際法的制定，國(guó)際法的制定是國(guó)際社會(huì)反復(fù)磋商、艱苦博弈的重要成果。

（一）擁有共同的但又有區(qū)別的責(zé)任

世界各國(guó)在國(guó)際法中，既有共同的責(zé)任，又有相互區(qū)別的責(zé)任。按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（下面就簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）第三條第一款中的規(guī)定，各個(gè)締約國(guó)需要在相對(duì)公平的基礎(chǔ)上，按照它們共同的但又有區(qū)別的責(zé)任，及各自的現(xiàn)實(shí)能力來(lái)構(gòu)建應(yīng)對(duì)全球氣候變化的保護(hù)系統(tǒng)。這個(gè)規(guī)定是世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)所要遵循的共同原則，其中共同但又有區(qū)別的責(zé)任是國(guó)際法中應(yīng)對(duì)氣候變化的一大舉措。如果說(shuō)各國(guó)所達(dá)成的共識(shí)是有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的基礎(chǔ)的話(huà)，那共同而又有區(qū)別的責(zé)任則是達(dá)成這項(xiàng)共識(shí)的重要保障。

（二）應(yīng)用法律來(lái)制定強(qiáng)制減排措施

《京都議定書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》）第三條第一款中說(shuō)明了，強(qiáng)制減排措施是人類(lèi)首次用法律的形式來(lái)有效限制溫室氣體排放的重要舉措，也是人類(lèi)為了應(yīng)對(duì)氣候變化而作出的重要探索與研究。但我們需要注意的是，強(qiáng)制減排需要基于共同但又有區(qū)別的責(zé)任基礎(chǔ)上實(shí)施，而且在《議定書(shū)》中也明確說(shuō)明了，發(fā)達(dá)國(guó)家是貫徹強(qiáng)制減排措施的主體。

（三）世界各國(guó)貫徹尊重與保障發(fā)展

在有效開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化時(shí)，我們不能犧牲發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)利益。發(fā)展中國(guó)家，特別是那些最不發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的利益應(yīng)該要得到充分的保障與尊重，《公約》中的第三條第二款對(duì)此做出了明確的規(guī)定。除此之外，在《議定書(shū)》之中也提出了一些能夠惠及廣大發(fā)展中國(guó)家的有利條款。這些條款的提出，既能夠有效促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家積極參與到應(yīng)對(duì)全球氣候變化的工作中去，還能夠有效保障他們的建設(shè)發(fā)展。

（四）堅(jiān)持《議定書(shū)》、《公約》機(jī)制

《議定書(shū)》與《公約》是構(gòu)成了國(guó)際法律體系中的重要因素，在它們所規(guī)定的目標(biāo)原則，都會(huì)相應(yīng)地左右著應(yīng)對(duì)氣候變化的主要措施。當(dāng)前看來(lái)，由《公約》所產(chǎn)生的締約國(guó)大會(huì)已經(jīng)成為了目前凝聚世界各國(guó)共識(shí)的重要場(chǎng)所、應(yīng)對(duì)氣候變化的重要平臺(tái)?！蹲h定書(shū)》與《公約》這兩個(gè)法律機(jī)制在應(yīng)對(duì)氣候變化的整個(gè)過(guò)程中起到了重大的作用。世界各國(guó)在具體應(yīng)對(duì)全球氣候變化時(shí)，要能夠基于現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)而展望未來(lái)，需要根據(jù)國(guó)際法的規(guī)定來(lái)實(shí)施開(kāi)展應(yīng)對(duì)措施。當(dāng)前應(yīng)對(duì)氣候變化的首要目標(biāo)就是要減緩氣候變化的繼續(xù)發(fā)展，將氣候變化的影響降低，發(fā)展速度減慢。有效開(kāi)展減緩氣候變化的關(guān)系操作就是需要明確一個(gè)“減法”與“加法”的計(jì)算?！皽p法”是要有效減少溫室氣體的排放，“加法”是需要逐步提升能夠有效吸收二氧化碳的“碳匯”，二者之間相互協(xié)調(diào)、共同作用，其目的都是為了逐漸減少大氣中二氧化碳的具體含量，從而減緩氣候變化。但減緩并不意味了就能夠消除氣候變化對(duì)世界各國(guó)所帶來(lái)的影響，而是在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，氣候變化都會(huì)持續(xù)影響著世界各國(guó)的發(fā)展。減緩氣候變化的目的就在于將氣候變化所帶來(lái)的具體危害降至最低。

二、構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法體系

以《議定書(shū)》與《公約》為主要代表的國(guó)際法在具體開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化的過(guò)程中發(fā)揮了重要的導(dǎo)向與參照作用，并得到了世界各國(guó)的廣泛認(rèn)可與支持。世界各國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)，緊緊圍繞的一個(gè)核心便是立足現(xiàn)實(shí)、展望未來(lái)，并積極著手于構(gòu)建新的國(guó)際法律體系，甚至我們可以將其劃分出一個(gè)新的國(guó)際法律分支，便是國(guó)際氣候變化法。目前聯(lián)合國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)構(gòu)建國(guó)際氣候變化法開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工作，構(gòu)建這一法律體系，需要以世界各國(guó)的所達(dá)成的重要共識(shí)為基礎(chǔ)，同時(shí)還需要緊緊圍繞各項(xiàng)應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，進(jìn)而維護(hù)好《公約》與《議定書(shū)》的相關(guān)機(jī)制。新國(guó)際法中既包含了對(duì)現(xiàn)有國(guó)際法的修訂與完善，還包含了世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體發(fā)展規(guī)劃，也包含了強(qiáng)制性措施與非強(qiáng)制性措施。最新的應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際法應(yīng)該包含了三個(gè)部分，能夠適應(yīng)氣候變化的法律制度、有關(guān)減緩氣候變化的法律制度、制定相應(yīng)的氣候金融法律體系，這三個(gè)部分是新國(guó)際法應(yīng)對(duì)氣候變化的三大支柱。

（一）有關(guān)減緩氣候變化的法律制度

1.有效制定出公平的減排指標(biāo)。當(dāng)前國(guó)際法中部分制度的基本目標(biāo)是為了減緩氣候變化，減緩氣候變化的關(guān)鍵性措施就是減排。但是，減排涉及到了兩個(gè)問(wèn)題，首先是減多少的問(wèn)題，這就主要在新的國(guó)際法中得到了生動(dòng)的體現(xiàn)，也就是該如何確定世界各國(guó)的具體減排目標(biāo)，如何來(lái)分?jǐn)偤脺p排義務(wù)；其次是怎么減的問(wèn)題，這主要是國(guó)際氣候變化法應(yīng)該運(yùn)用哪些法律機(jī)制及借助哪些法律手段來(lái)達(dá)成相應(yīng)的減排目標(biāo)。為了有效維護(hù)應(yīng)對(duì)氣候變化的大局，同時(shí)保證國(guó)際義務(wù)的公平性，新的國(guó)際氣候變化法需要明確一套新的減排指標(biāo)。新減排指標(biāo)的確立主要是基于世界各國(guó)的具體國(guó)情與在應(yīng)對(duì)氣候變化中所扮演的角色以及所起的作用。從而新國(guó)際法中，我們可以看到，各個(gè)國(guó)家的權(quán)利與義務(wù)是一個(gè)此消彼長(zhǎng)的過(guò)程，承擔(dān)義務(wù)也就說(shuō)明了需要首先實(shí)現(xiàn)減排。因此，有效開(kāi)展減排工作是聯(lián)合國(guó)將排放權(quán)放在世界范圍內(nèi)進(jìn)行劃分的一個(gè)過(guò)程，如果將更多的排放權(quán)賦予了發(fā)展中國(guó)家的話(huà)，就意味著它們得到了更多的發(fā)展機(jī)遇。除此之外，有效制定公平的減排指標(biāo)也充分考慮到了未來(lái)的發(fā)展需要，進(jìn)而才能夠有效實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高總量管制的能源利用率。我們需要從有效提高能源利用率的環(huán)節(jié)入手，進(jìn)而有效減少溫室氣體的排放，這是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。當(dāng)前全球所面臨的主要能源問(wèn)題有兩個(gè)，一是研發(fā)與推廣新能源來(lái)取代傳統(tǒng)能源的問(wèn)題；二是有效提高能源利用率來(lái)最大限度上實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的問(wèn)題。從而全球氣候變化的發(fā)展形勢(shì)上來(lái)看，有效提高能源的利用率已成為了當(dāng)務(wù)之急。但要有效提高能源利用率的一個(gè)基礎(chǔ)是需要通過(guò)國(guó)際法來(lái)，在全球范圍內(nèi)建立起一個(gè)溫室氣體排放總量管制系統(tǒng)。這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要從兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展，首先是提高能源的利用率主要依賴(lài)于工藝與技術(shù)的革新，這就需要?jiǎng)恿εc目標(biāo)的支撐；其次是市場(chǎng)機(jī)制能夠?qū)夹g(shù)革新起到重要的推動(dòng)作用。

（二）能夠適應(yīng)氣候變化的法律制度

1.基于保護(hù)生態(tài)環(huán)境的層面上。從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的層面上來(lái)達(dá)到有效適應(yīng)全球氣候變化的基本目標(biāo)，其核心內(nèi)容便是要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)資源的協(xié)調(diào)與管理，從而達(dá)到既涵養(yǎng)了生態(tài)，又改善了生態(tài)的目的，進(jìn)而造福人類(lèi)自己。新國(guó)際氣候變化法包括了下面幾項(xiàng)內(nèi)容，首先是要重點(diǎn)保護(hù)正受氣候變化影響較大的區(qū)域，這些區(qū)域有雨林、山區(qū)、淺海等等，法律必須要給這些區(qū)域提供強(qiáng)有力的保護(hù)。其次是需要強(qiáng)化對(duì)土地資源的可持續(xù)性管理，一方面需要做好守土工作，能夠運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保護(hù)土地資源；另一方面則是需要強(qiáng)調(diào)用土，能夠充分發(fā)揮土壤的碳匯功能，從而將被動(dòng)變主動(dòng)，進(jìn)而使土壤逐漸實(shí)現(xiàn)作為第三大碳匯的重要功能。

2.基于人類(lèi)社會(huì)和諧的層面上。要從人類(lèi)社會(huì)這個(gè)層面上來(lái)適應(yīng)氣候變化，則需要從四個(gè)方面來(lái)展開(kāi)，首先是需要提高具體的糧食生產(chǎn)與資源管理能力，進(jìn)而有效防止資源短缺，能夠保證資源可以在全球范圍內(nèi)合理科學(xué)地分配。其次是要有效提高公共健康的實(shí)際服務(wù)水平，因?yàn)闅夂蜃兓瘯?huì)對(duì)人類(lèi)的健康造成危害，所以，需要加大對(duì)公共健康的投入，進(jìn)而提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。再次是要解決氣候移民問(wèn)題，氣候變化會(huì)產(chǎn)生大規(guī)模的移民，這就需要國(guó)際組織能夠做好安置移民的工作。最后是需要有效提高能夠應(yīng)對(duì)相關(guān)軍事安全威脅的能力，氣候變化可能會(huì)導(dǎo)致能源爭(zhēng)奪戰(zhàn)以及其它沖突，國(guó)際法需要致力于有效解決諸國(guó)矛盾，有效減少?zèng)_突的發(fā)生。

（三）制定相應(yīng)的氣候金融法律體系

氣候金融法律體系的制定，能夠?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化活動(dòng)募集到相應(yīng)的資金。就當(dāng)前世界各國(guó)的具體發(fā)展情況上來(lái)看，用來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的資金缺口還比較大。所以，有效建立起一套完整的金融法律來(lái)保障應(yīng)對(duì)氣候變化的資金籌集工作能夠順利開(kāi)展，便是構(gòu)建新國(guó)際氣候變化法的重中之重。要想讓氣候金融法律能夠籌集到更多的資金，就首先需要進(jìn)行“開(kāi)源”，就是拓展籌集資金的有效渠道。所以發(fā)展新型創(chuàng)新型金融投資工具與調(diào)度私人資金便顯得更為重要，其中私人資金的主體便是能夠通過(guò)碳交易市場(chǎng)與相關(guān)金融工具來(lái)推動(dòng)氣候金融資金募集的核心。

三、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)對(duì)氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，這需要有效運(yùn)用國(guó)際法來(lái)構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化的共識(shí)，進(jìn)而以此為目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)際法體系內(nèi)不同法律制度之間的有機(jī)融合、相互協(xié)調(diào)。國(guó)際法對(duì)遏制全球氣候變化具有無(wú)可替代的核心作用，它能夠在有效應(yīng)對(duì)氣候的具體變化時(shí)，促進(jìn)世界和平，保障世界各國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：“十二五”規(guī)劃建議提出積極應(yīng)對(duì)氣候變化

“十二五”規(guī)劃建議提出積極應(yīng)對(duì)氣候變化

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)明確提出:“堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。”氣候變化深刻影響著人類(lèi)的生存和發(fā)展，已成為世界各國(guó)共同面臨的重大挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，對(duì)我們統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本期應(yīng)知就圍繞著氣候變化為讀者做相關(guān)解讀。為什么要積極應(yīng)對(duì)氣候變化？

積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。在加快推進(jìn)我國(guó)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如果不加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不大幅度降低能源資源消耗強(qiáng)度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以持續(xù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)就會(huì)落空。這就要求我們要抓住應(yīng)對(duì)全球氣候變化的契機(jī)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展水平。

積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化是搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇

目前，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)已成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的新領(lǐng)域。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中，世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)政策，投入巨額資金，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保、可再生能源和低碳技術(shù)的支持力度，努力搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家還借保護(hù)氣候之名，提出對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品征收碳關(guān)稅，企圖設(shè)置新的貿(mào)易壁壘。這些趨勢(shì)對(duì)未來(lái)我國(guó)發(fā)展具有重要的影響，我們要趨利避害，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)，積極探索具有中國(guó)特色的綠色、低碳發(fā)展之路。這不僅可以避免經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式對(duì)碳排放的“鎖定效應(yīng)”，而且可以通過(guò)大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與應(yīng)對(duì)全球氣候變化雙贏。我國(guó)的原則立場(chǎng)是什么？

在多年應(yīng)對(duì)全球氣候變化國(guó)際談判和國(guó)內(nèi)實(shí)踐中，我國(guó)形成了以下基本原則立場(chǎng): 堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)其歷史累計(jì)排放和當(dāng)前高人均排放承擔(dān)首要責(zé)任，率先大幅度減排，同時(shí)要向發(fā)展中國(guó)家提供資金和轉(zhuǎn)讓技術(shù)。我國(guó)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與發(fā)展中國(guó)家地位相適應(yīng)的責(zé)任，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球氣候變化政策相協(xié)調(diào) 應(yīng)對(duì)全球氣候變化政策要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策相結(jié)合，以應(yīng)對(duì)全球氣候變化保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的能力。

堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重 減緩和適應(yīng)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的兩個(gè)重要組成部分，對(duì)于氣候變化已經(jīng)和將要帶來(lái)的影響，必須采取適應(yīng)性措施，減輕其造成的損失；通過(guò)控制溫室氣體排放，減緩氣候變化的速度和強(qiáng)度。減緩和適應(yīng)兩者相輔相成。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新并舉 把應(yīng)對(duì)全球氣候變化關(guān)鍵技術(shù)作為國(guó)家科技發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的科技支撐體系。制定和完善應(yīng)對(duì)全球氣候變化的法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的政策和制度設(shè)計(jì)，健全體制機(jī)制。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)和全民參與并行 發(fā)揮政府在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的主導(dǎo)作用，同時(shí)要增強(qiáng)公眾的全球環(huán)境意識(shí)和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、公眾積極主動(dòng)參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化。應(yīng)對(duì)氣候變化的主要任務(wù)有哪些？

一是把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放 采取強(qiáng)有力的政策措施，合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，提高能源利用效率，確保到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年降低40％～45％。

二是大力節(jié)約能源，降低碳排放強(qiáng)度 強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制和對(duì)企業(yè)的激勵(lì)與約束。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，提高能源管理水平。加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。

三是調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加非化石能源比重 大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和核能，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能和地?zé)崮馨l(fā)展，努力優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％。

四是增加森林蓄積量，提高固碳能力 加強(qiáng)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和管理，大力植樹(shù)造林，提高森林覆蓋率，增加森林碳匯。到2020年我國(guó)森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

五是加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對(duì)極端氣候事件能力建設(shè) 在農(nóng)、林、水、氣等重點(diǎn)領(lǐng)域和海岸帶等脆弱地區(qū)采取有效措施，加快建立應(yīng)急機(jī)制，提高綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

六是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)全球氣候變化相關(guān)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)科學(xué)研究，開(kāi)展全球環(huán)境監(jiān)測(cè)、氣候變化評(píng)估、未來(lái)全球氣候變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)研究等，建立完善的陸地和海洋溫室氣體觀測(cè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。研究提出我國(guó)低碳技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

七是完善經(jīng)濟(jì)政策，形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制 深化能源價(jià)格改革，完善財(cái)稅和金融支持政策，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)、規(guī)范和引導(dǎo)自愿減排交易活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目合作，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制應(yīng)對(duì)全球氣候變化。

八是堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，廣泛開(kāi)展應(yīng)對(duì)全球氣候變化國(guó)際合作 積極參與各種國(guó)際規(guī)則的制定，推動(dòng)建立公平合理的應(yīng)對(duì)全球氣候變化國(guó)際機(jī)制。全面有效參與各種多邊、雙邊氣候變化合作，利用國(guó)際資金和技術(shù)，增強(qiáng)我國(guó)控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化的能力。本著“實(shí)事求是，量力而行”的方針，通過(guò)“南南合作”加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼和其他易受不利影響的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化行動(dòng)的支持。

第五篇：國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)

國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)

[關(guān)鍵詞]國(guó)際技術(shù)貿(mào)易;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

[摘 要]隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,國(guó)際技術(shù)貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷提高,發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中貨值較高的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易往往伴隨有技術(shù)貿(mào)易。作為國(guó)際技術(shù)貿(mào)易健康發(fā)展的重要保障,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自然引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。在各國(guó)的共同努力之下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在不斷規(guī)范與發(fā)展的同時(shí),也促進(jìn)了國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展。

一、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系

國(guó)際技術(shù)貿(mào)易是指不同國(guó)家的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人之間,按照一般商業(yè)條件,向?qū)Ψ匠鍪刍驈膶?duì)方購(gòu)買(mǎi)軟件技術(shù)使用權(quán)的一種國(guó)際貿(mào)易行為。它以純技術(shù)的使用權(quán)為主要交易標(biāo)的,其技術(shù)內(nèi)容主要包括: 專(zhuān)利技術(shù)、專(zhuān)有技術(shù)和商標(biāo)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)(Intellectual Property R ights)是指,公民或法人對(duì)其在科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)明、成果和作品依法享有的專(zhuān)有權(quán),也就是人們對(duì)自己通過(guò)腦力活動(dòng)創(chuàng)造出來(lái)的智力成果所依法享有的權(quán)利。世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括:版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)權(quán)、地理標(biāo)志權(quán)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、未披露信息專(zhuān)有權(quán)。在我國(guó),按照《外貿(mào)法》的定義,貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易并列構(gòu)成三大類(lèi)貿(mào)易形式。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)貿(mào)易的關(guān)系十分密切,因?yàn)榧夹g(shù)貿(mào)易的標(biāo)的物往往就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。并且簽訂的技術(shù)貿(mào)易合同必須符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律原則,否則將不享有法律的有效保護(hù)。

二、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展與現(xiàn)狀

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,智力成果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中起著越發(fā)重要的推動(dòng)作用。而與智力成果保護(hù)密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),自然引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域, GATT將其納入烏拉圭回合談判的新議題,并最終達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)TR IPS協(xié)定)。TR IPS協(xié)定為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)確立了新的統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則, 對(duì)國(guó)際貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、投資與各國(guó)相關(guān)國(guó)內(nèi)立法產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響,被認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)多邊貿(mào)易體制的重大突破。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的,是為了鼓勵(lì)人們從事發(fā)明創(chuàng)造,并公開(kāi)發(fā)明創(chuàng)造的成果,從而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的知識(shí)傳播與科技進(jìn)步。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),一方面有利于刺激對(duì)技術(shù)研究和發(fā)展的投資,另一方面也有利于技術(shù)的傳播和擴(kuò)散。但從宏觀角度來(lái)看,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)增加知識(shí)傳播的成本,而政府希望知識(shí)以盡可能低的成本向社會(huì)傳播,從而提高人們的整體素質(zhì)。因此,任何一個(gè)國(guó)家都不會(huì)對(duì)其進(jìn)行無(wú)限制的保護(hù),而是要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)人私權(quán)與社會(huì)公共利益二者之間尋找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)。這主要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法來(lái)實(shí)現(xiàn),而具體如何平衡,則取決于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平發(fā)展目標(biāo)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境。因此,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的國(guó)家,在對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度上也會(huì)有較大的差異。

1.發(fā)達(dá)國(guó)家:在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)品以及高科技產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的比重很大,而且在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際投資領(lǐng)域都比發(fā)展中國(guó)家占有更多的優(yōu)勢(shì)。因此發(fā)達(dá)國(guó)家在其對(duì)外貿(mào)易交往中更多的關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面加強(qiáng)國(guó)內(nèi)保護(hù)力度,另一方面將其滲透到貿(mào)易政策中。如美國(guó)制定了專(zhuān)門(mén)保護(hù)美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“特殊301條款”;歐共體對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定了類(lèi)似的政策,保留采取單邊行動(dòng)的權(quán)利;日本早在2002年就正式宣布把“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”作為基本國(guó)策,并加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外保護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家已直接將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題聯(lián)系在一起了。

2.發(fā)展中國(guó)家:發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力的差距尤為明顯。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)使發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)與貿(mào)易成本大幅度提高,市場(chǎng)減少。隨著TR IPS協(xié)議的誕生,發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始意識(shí)到這種挑戰(zhàn),不得不在國(guó)內(nèi)以及對(duì)外貿(mào)易政策中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。如中國(guó)提出的鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)和優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口和軟件產(chǎn)品出口,加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施,都表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易政策中已開(kāi)始體現(xiàn)。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的正常發(fā)展離不開(kāi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)程度關(guān)系到技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展,進(jìn)而對(duì)發(fā)展科學(xué)技術(shù) 鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造產(chǎn)生重大影響。因此,合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是正當(dāng)且應(yīng)該的。適當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù),有助于維護(hù)和建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序,保 護(hù)權(quán)利擁有者及消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易健康發(fā)展。但在國(guó)際技術(shù)貿(mào)易中,發(fā)達(dá)國(guó)家多為先進(jìn)技術(shù)的輸出方,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)系到發(fā)達(dá)國(guó)家具有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)貿(mào)易出口利益。發(fā)達(dá)國(guó)家常常利用其制定國(guó)際條約協(xié)定時(shí)的強(qiáng)勢(shì)影響,制定嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。實(shí)際上, 部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上升為一種非關(guān)稅壁壘,它扭曲了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,阻礙了國(guó)際貿(mào)易自由化的進(jìn)程,阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新,尤其對(duì)發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展是很不利的。TR IPS協(xié)定的簽署,為各成員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了共同的法律框架,為發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了方向,也對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查制定了一定的紀(jì)律約束,遏制了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家采取的不利于國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展的單邊貿(mào)易措施,這有利于發(fā)展中國(guó)家建立合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

四、中國(guó)相應(yīng)的對(duì)策建議

和發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在制度和管理體制方面存在許多不完善的地方,從而影響到國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展。由于對(duì)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易活動(dòng)規(guī)則缺乏了解和深入分析,對(duì)其中的特殊性、復(fù)雜性和程序性知之甚少,近年來(lái)我國(guó)高新技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)大量流失。部分企 業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄,漠視國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的基本規(guī)則。以上問(wèn)題都嚴(yán)重影響了國(guó)際貿(mào)易的規(guī)范和發(fā)展。為了改善我國(guó)投資環(huán)境、降低交易費(fèi)用、保護(hù)技術(shù)受讓雙方的利益、促進(jìn)國(guó)際技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展,應(yīng)采取以下措施規(guī)范與改進(jìn)我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

1.加強(qiáng)宏觀管理,完善配套的政策、法律、法規(guī)政府應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,制定符合國(guó)際規(guī)則的、適應(yīng)我國(guó)科技發(fā)展水平和特點(diǎn)的整體知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,并將其與產(chǎn)業(yè)政策、科技戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、人才戰(zhàn)略等緊密結(jié)合;進(jìn)一步完善對(duì)外貿(mào)易中知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律框架,積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)并參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

2.增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)和全社會(huì)在對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

我國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí),政府也應(yīng)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及相關(guān)法律知識(shí)的宣傳與普及,在全社會(huì)形成重視知識(shí)產(chǎn)權(quán),尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

3.增強(qiáng)我國(guó)的自主創(chuàng)新能力自主創(chuàng)新能力是一國(guó)生存的根本,而自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在打造核心競(jìng)爭(zhēng)力中占據(jù)著無(wú)可替代的重要地位。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大,自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)能力的差距更加明顯。我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易額中,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重較低。國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,創(chuàng)設(shè)自主品牌,增強(qiáng)出口商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,以在國(guó)際貿(mào) 易中獲取更多的利益。

4.運(yùn)用WTO 規(guī)則解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端

加入WTO后,中國(guó)企業(yè)遭遇的因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)導(dǎo)致的非關(guān)稅壁壘越來(lái)越多,大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟已嚴(yán)重影響了我國(guó)企業(yè)的生存和發(fā)展。對(duì)此,中國(guó)應(yīng)積極運(yùn)用WTO規(guī)則解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端,根據(jù)TR IPS協(xié)定原則和條款對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行合理保護(hù),積極應(yīng)對(duì)不合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)造成的非關(guān)稅壁壘,制定有效的應(yīng)對(duì)措施;并重視相關(guān)領(lǐng)域的人才培養(yǎng),提高國(guó)際貿(mào)易人員的整體素質(zhì),以增強(qiáng)中國(guó)的應(yīng)訴能力,保護(hù)我國(guó)貿(mào)易利益,改變我國(guó)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的被動(dòng)局面。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)地位也會(huì)越來(lái)越高，國(guó)際技術(shù)貿(mào)易也進(jìn)入了一個(gè)必須重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新階段。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷完善與技術(shù)進(jìn)出口有關(guān)的法律法規(guī)，盡早研究制訂有關(guān)保護(hù)專(zhuān)有技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、信息技術(shù)的法律法規(guī),以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)需要。研究、學(xué)習(xí)、參照有關(guān)國(guó)際慣例,借鑒美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于技術(shù)貿(mào)易的立法實(shí)踐,制定既符合我國(guó)國(guó)情又能向國(guó)際慣例靠攏,同時(shí)也利于我國(guó)技術(shù)貿(mào)易發(fā)展的法律體系,豐富完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度,將我國(guó)技術(shù)進(jìn)出口納入全面法制化管理的軌道,促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。重視引進(jìn)技術(shù)的專(zhuān)利檢索與調(diào)查。在遵守國(guó)際公約,進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下,幫助企業(yè)有效地規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)方面要想得到發(fā)展，就必須充分學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)來(lái)發(fā)展自己、利用法律保護(hù)自己合法權(quán)益，提高技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收, 同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作進(jìn)而鼓勵(lì)自主創(chuàng)新從而形成大規(guī)模的技術(shù)出口，這樣才能在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。