第一篇：電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

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第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)我國電信事業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，維護(hù)國家利益和用戶的合法權(quán)益，不斷滿足用戶對電信服務(wù)質(zhì)量的需求，對電信企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于監(jiān)督管理中華人民共和國境內(nèi)所有取得經(jīng)營許可證的電信運(yùn)營企業(yè)所提供的電信服務(wù)質(zhì)量。

第三條 國務(wù)院電信主管部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)對全國電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

地方電信主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

第四條 在電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)自律及用戶監(jiān)督。

第五條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)：對電信運(yùn)營企業(yè)提供的電信服務(wù)質(zhì)量實(shí)施管理和監(jiān)督檢查，監(jiān)督《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)和執(zhí)行；監(jiān)督電信企業(yè)對電信資費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；總結(jié)和推廣先進(jìn)、科學(xué)的電信服務(wù)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第二章 企業(yè)的責(zé)任

第六條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持為用戶服務(wù)的宗旨，采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)改進(jìn)。

第七條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公開營業(yè)時間、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到明碼標(biāo)價，并按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)提供通信費(fèi)用查詢服務(wù)，自覺接受社會的監(jiān)督。

第八條 電信企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電信主管部門頒布的《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并據(jù)此制定企業(yè)的服務(wù)管理的實(shí)施細(xì)則，建立健全企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理體系，使服務(wù)工作規(guī)范化、制度化、程序化。

第九條 電信企業(yè)內(nèi)部應(yīng)配備受理用戶投訴的人員，公布投訴電話；對用戶投訴應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉；對電信主管部門督辦的事宜，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)將

處理結(jié)果或處理過程向電信主管部門報告；對用戶提出的改善電信服務(wù)的意見和建議要認(rèn)真研究，主動溝通；不得打擊、報復(fù)申訴人。

用戶要求查詢有疑問的通信費(fèi)用時，在計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)積極提供查詢方便，做好解釋工作。對與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的情況，企業(yè)要負(fù)責(zé)保存相關(guān)原始資料。

第十條 電信企業(yè)應(yīng)定期對照《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自查。每半年跨省經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的企業(yè)將自查情況向國家電信主管部門報告，取得省內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)將自查情況向本轄區(qū)電信主管部門報告。

對《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的重大障礙阻斷，要及時向電信主管部門報告。

第十一條 電信企業(yè)保證服務(wù)質(zhì)量要做到以人為本，教育干部、職工提高服務(wù)意識，對工作人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)及持續(xù)的思想道德、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。

第十二條 公用電話等委代辦電信業(yè)務(wù)單位（或個人）的服務(wù)質(zhì)量由電信企業(yè)負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查。第十三條 電信企業(yè)必須配合電信主管部門的檢查和調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得采用不正當(dāng)方法干擾調(diào)查活動。

第三章 監(jiān)督管理

第十四條 電信主管部門行使對電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)利，并依法對不符合服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、損害用戶合法權(quán)益的行為進(jìn)行處罰。

第十五條 電信主管部門服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)：

（一）制定頒布電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理辦法并監(jiān)督實(shí)施。

（二）組織用戶對電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，實(shí)時掌握服務(wù)動態(tài)，定期發(fā)布服務(wù)質(zhì)量通報。

（三）受理有關(guān)服務(wù)質(zhì)量問題的申訴，負(fù)責(zé)組織對有關(guān)服務(wù)質(zhì)量事件的調(diào)查和調(diào)解。

（四）糾正和查處電信服務(wù)中的質(zhì)量問題，并對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施對違規(guī)運(yùn)營企業(yè)的處罰。

（五）對電信企業(yè)執(zhí)行資費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)管。

第十六條 電信主管部門在監(jiān)督檢查服務(wù)質(zhì)量和處理用

戶申訴事件時，行使下列職權(quán)：

（一）詢問被檢查的單位及相關(guān)人員，并要求提供相關(guān)材料。

（二）有權(quán)進(jìn)入被檢查的工作場所，查詢、復(fù)印有關(guān)單據(jù)、文件、記錄和其他資料，暫時封存有關(guān)原始記錄。

（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章，有權(quán)責(zé)成相關(guān)單位采取措施盡快糾正或限期整改，逾期不改的，予以行政處罰。

（四）有權(quán)向社會公布重大服務(wù)質(zhì)量事件的處理過程和結(jié)果。

第十七條 電信主管部門不定期組織對電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查。電信主管部門人員實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)向被檢查人出示有效證明，并由兩名工作人員共同進(jìn)行。

第十八條 國家電信主管部門積極依靠全國電信用戶委員會，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽取用戶的意見與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用。

第十九條 電信用戶享有對電信企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及保護(hù)用戶權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向電信企業(yè)及電信主管部門提出改善電信服務(wù)的意見和建議，有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及有關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第四章 法律責(zé)任

第二十條 對電信企業(yè)違反《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并損害用戶合法權(quán)益的行為，電信主管部門經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，向其發(fā)出限期整改書；對逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰；對屢次違反服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的，可以暫扣或吊銷其經(jīng)營許可證。

第二十一條 受理用戶申辦業(yè)務(wù)時，電信企業(yè)以各種手段強(qiáng)行搭售設(shè)備或強(qiáng)迫用戶使用某種電信業(yè)務(wù)的，給予警告，可并處一萬元以下罰款。

第二十二條 由于電信企業(yè)原因，裝、移機(jī)時間超過規(guī)定時限的，對用戶減免當(dāng)月的基本月租費(fèi)；之后每超出10天，對用戶減免一個月的基本月租費(fèi)。

由于電信企業(yè)原因發(fā)生通信故障、未在規(guī)定時限內(nèi)修復(fù)故障的，對申告的用戶減免當(dāng)月的基本月租費(fèi)（出租專線電

路另行規(guī)定）；之后每超出5天，對申告的用戶減免一個月的基本月租費(fèi)。

電信企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)未予停機(jī)用戶恢復(fù)通話的，對用戶減免當(dāng)月的基本月租費(fèi)；之后每超出5天，對用戶減免一個月的基本月租費(fèi)。

電信企業(yè)提供的出租專線電路，由于質(zhì)量原因造成用戶無法使用，未在規(guī)定時限內(nèi)修復(fù)故障的，對用戶減免當(dāng)月的基本日租費(fèi)；一個月內(nèi)累計(jì)時間每超出24小時，對用戶減免基本日租費(fèi)的兩倍（基本日租費(fèi)指用戶當(dāng)月月租費(fèi)的三十分之一）。

第二十三條 電信企業(yè)妨礙電信主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查工作或提供虛假資料的，責(zé)令改正并予以警告，逾期不改的，處以一萬元以下罰款。

第二十四條 電信企業(yè)不能按期如實(shí)將服務(wù)質(zhì)量的自查情況向電信主管部門報告的，給予警告或通報批評。

第二十五條 電信企業(yè)對行政處罰決定不服的，可以向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十六條 電信主管部門工作人員對調(diào)查所得資料中涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等事項(xiàng)負(fù)有保密義務(wù)。

第二十七條 電信主管部門工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇企業(yè)侵害用戶合法權(quán)益的行為的，由其所在部門或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十八條 用戶在接受電信服務(wù)過程中的合法權(quán)益受到侵害時，可以向電信企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查部門投訴求得解決；也可根據(jù)《電信用戶申訴處理暫 行辦法》向電信主管部門申訴；對電信企業(yè)處理結(jié)果不滿或者不服電信主管部門處理的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十九條 本辦法由信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

目錄

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令

第 6 號

《電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》，已經(jīng) 2001年1月5日第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部 長 吳基傳

二○○一年一月十一日

編輯本段電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

第一條 為了促進(jìn)我國電信事業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，維護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有獲得經(jīng)營許可的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

第三條 信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在本行政區(qū)域提供的電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理(信息產(chǎn)業(yè)部，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu))。

第四條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作遵循公平、公正、公開的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。

第五條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù)是對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)質(zhì)量實(shí)施管理和監(jiān)督檢查；監(jiān)督電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法對侵犯用戶合法利益的行為進(jìn)行處罰；總結(jié)和推廣先進(jìn)、科學(xué)的電信服務(wù)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第六條 電信管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)是：

(一)制定頒布電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

(二)組織用戶對電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，實(shí)時掌握服務(wù)動態(tài)；

(三)糾正和查處電信服務(wù)中的質(zhì)量問題，并對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施對違規(guī)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的處罰，對重大的質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、了解，并向社會公布重大服務(wù)質(zhì)量事件的處理過程和結(jié)果；

(四)表彰和鼓勵電信服務(wù)工作中用戶滿意的先進(jìn)典型；

(五)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者執(zhí)行資費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)情況、格式條款內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；

(六)負(fù)責(zé)組織對有關(guān)服務(wù)質(zhì)量事件的調(diào)查和爭議的調(diào)解。

第七條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在監(jiān)督檢查服務(wù)質(zhì)量和處理用戶申訴案件時，可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問被檢查的單位及相關(guān)人員，并要求提供相關(guān)材料；

(二)有權(quán)進(jìn)入被檢查的工作場所，查詢、復(fù)印有關(guān)單據(jù)、文件、記錄和其他資料，暫時封存有關(guān)原始記錄。

電信管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)出示有效證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。

第八條 電信管理機(jī)構(gòu)不定期組織對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，并向社會公布有關(guān)抽查結(jié)果。

第九條 電信管理機(jī)構(gòu)將用戶滿意度指數(shù)作為對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量評價的核心指標(biāo)，組織進(jìn)行電信服務(wù)質(zhì)量的用戶滿意度評價活動。鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立科學(xué)的用戶滿意度評價體系。

第十條 電信管理機(jī)構(gòu)定期向社會公布電信服務(wù)質(zhì)量狀況和用戶滿意度指數(shù)。

第十一條 電信管理機(jī)構(gòu)可以依靠全國電信用戶委員會以及社會輿論等，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽取用戶的意見與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用。

電信用戶申訴受理中心應(yīng)當(dāng)定期通報受理用戶申訴和統(tǒng)計(jì)分析情況。

第十二條 電信用戶有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量及保護(hù)用戶權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及電信管理機(jī)構(gòu)提出改善電信服務(wù)的意見和建議，有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及有關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第十三條 電信管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求并督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)改進(jìn)。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向電信用戶申訴受理中心交納服務(wù)質(zhì)量保證金。

第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定和使用格式條款應(yīng)當(dāng)報電信管理機(jī)構(gòu)備案。格式條款應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，全面、準(zhǔn)確地界定經(jīng)營者與用戶間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請用戶注意免除或限制電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，應(yīng)及時規(guī)范和調(diào)整格式條款的有關(guān)內(nèi)容。

第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)對外公布投訴電話，配備受理用戶投訴的人員；對用戶投訴應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉；對電信管理機(jī)構(gòu)督辦的事宜，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)將處理結(jié)果或處理過程向其報告；對用戶提出的改善電信服務(wù)的意見和建議要認(rèn)真研究，主動溝通。

第十七條 用戶要求查詢通信費(fèi)用時，在計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)提供查詢方便，做好解釋工作。在與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的情況下，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)保存相關(guān)原始資料。

計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限為5個月。

第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)定期對照電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查?？缡〗?jīng)營的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將自查情況每半年向信息產(chǎn)業(yè)部報告，其分支經(jīng)營單位及取得省內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)許可證的經(jīng)營者將自查情況每半年向本省(自治區(qū)、直轄市)通信管理局報告。

對《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》中規(guī)定的重大通信障礙阻斷，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)立即向電信管理機(jī)構(gòu)報告。

第十九條 代辦電信業(yè)務(wù)單位(或個人)的服務(wù)質(zhì)量，由委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查。

第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須配合電信管理機(jī)構(gòu)的檢查或調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得干擾檢查或調(diào)查活動。

第二十一條 對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并損害用戶合法權(quán)益的行為，由電信管理機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改書；對逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告或者處以500元以上、10000元以下罰款。

第二十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者妨礙電信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查工作或提供虛假資料的，責(zé)令改正并予以警告，逾期不改的，處以10000元以下罰款。

第二十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不能按期、如實(shí)向電信管理機(jī)構(gòu)報告服務(wù)質(zhì)量自查情況的，給予警告。

第二十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員對調(diào)查所得資料中涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等事項(xiàng)有保密義務(wù)。

第二十六條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者侵害用戶合法權(quán)益的，由其所在部門或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：2014年9月23日電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法

（2001年1月11日中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第6號公布。根據(jù)2014年9月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部令第28號公布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于

廢止和修改部分規(guī)章的決定》修正）

第一條 為了促進(jìn)我國電信事業(yè)健康、有序、快速地發(fā)展，維護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，加強(qiáng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)所有獲得經(jīng)營許可的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者。

第三條 工業(yè)和信息化部根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在本行政區(qū)域提供的電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。（工業(yè)和信息化部，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）

第四條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作遵循公平、公正、公開的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。

第五條 電信服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù)是對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)質(zhì)量實(shí)施管理和監(jiān)督檢查；監(jiān)督電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；依法對侵犯用戶合法利益的行為進(jìn)行處罰；總結(jié)和推廣先進(jìn)、科學(xué)的電信服務(wù)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第六條 電信管理機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)是：

（一）制定頒布電信服務(wù)質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

（二）組織用戶對電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價，實(shí)時掌握服務(wù)動態(tài)；

（三）糾正和查處電信服務(wù)中的質(zhì)量問題，并對處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)施對違規(guī)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的處罰，對重大的質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、了解，并向社會公布重大服務(wù)質(zhì)量事件的處理過程和結(jié)果；

（四）表彰和鼓勵電信服務(wù)工作中用戶滿意的先進(jìn)典型；

（五）對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者執(zhí)行資費(fèi)政策標(biāo)準(zhǔn)情況、格式條款內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督；

（六）負(fù)責(zé)組織對有關(guān)服務(wù)質(zhì)量事件的調(diào)查和爭議的調(diào)解。

第七條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員在監(jiān)督檢查服務(wù)質(zhì)量和處理用戶申訴案件時，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問被檢查的單位及相關(guān)人員，并要求提供相關(guān)材料；

（二）有權(quán)進(jìn)入被檢查的工作場所，查詢、復(fù)印有關(guān)單據(jù)、文件、記錄和其他資料，暫時封存有關(guān)原始記錄。

電信管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)出示有效證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。

第八條 電信管理機(jī)構(gòu)不定期組織對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查，并向社會公布有關(guān)抽查結(jié)果。

第九條 電信管理機(jī)構(gòu)將用戶滿意度指數(shù)作為對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量評價的核心指標(biāo)，組織進(jìn)行電信服務(wù)質(zhì)量的用戶滿意度評價活動。鼓勵電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者建立科學(xué)的用戶滿意度評價體系。

第十條 電信管理機(jī)構(gòu)定期向社會公布電信服務(wù)質(zhì)量狀況和用戶滿意度指數(shù)。

第十一條 電信管理機(jī)構(gòu)可以依靠全國電信用戶委員會以及社會輿論等，溝通與廣大用戶的聯(lián)系，聽取用戶的意見與建議，充分發(fā)揮用戶的監(jiān)督作用。

電信用戶申訴受理中心應(yīng)當(dāng)定期通報受理用戶申訴和統(tǒng)計(jì)分析情況。

第十二條 電信用戶有對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量及保護(hù)用戶權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利，有權(quán)向電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及電信管理機(jī)構(gòu)提出改善電信服務(wù)的意見和建議，有權(quán)檢舉、控告損害用戶權(quán)益的行為及有關(guān)工作人員在監(jiān)督檢查工作中的違法失職行為。

第十三條 電信管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求并督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者采取有效措施，保證所提供的服務(wù)質(zhì)量得以持續(xù)改進(jìn)。

第十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向電信用戶申訴受理中心交納服務(wù)質(zhì)量保證金。

第十五條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者制定和使用格式條款應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，全面、準(zhǔn)確地界定經(jīng)營者與用戶間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理的方式提請用戶注意免除或限制電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者責(zé)任的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況，應(yīng)及時規(guī)范和調(diào)整格式條款的有關(guān)內(nèi)容。

第十六條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)對外公布投訴電話，配備受理用戶投訴的人員；對用戶投訴應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)予以答復(fù)，不得互相推諉；對電信管理機(jī)構(gòu)督辦的事宜，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)將處理結(jié)果或處理過程向其報告；對用戶提出的改善電信服務(wù)的意見和建議要認(rèn)真研究，主動溝通。

第十七條 用戶要求查詢通信費(fèi)用時，在計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)提供查詢方便，做好解釋工作。在與用戶發(fā)生爭議、尚未解決的情況下，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)保存相關(guān)原始資料。

計(jì)費(fèi)原始數(shù)據(jù)保存期限為5個月。

第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)定期對照電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查?？缡〗?jīng)營的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者將自查情況每半年向工業(yè)和信息化部報告，其分支經(jīng)營單位及取得省內(nèi)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)許可證的經(jīng)營者將自查情況每半年向本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局報告。

第十九條 代辦電信業(yè)務(wù)單位（或個人）的服務(wù)質(zhì)量，由委托的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查。

第二十條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者必須配合電信管理機(jī)構(gòu)的檢查或調(diào)查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得干擾檢查或調(diào)查活動。

第二十一條 對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者違反電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并損害用戶合法權(quán)益的行為，由電信管理機(jī)構(gòu)發(fā)出限期整改書；對逾期不改者，視情節(jié)輕重給予警告或者處以500元以上、10000元以下罰款。

第二十二條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者妨礙電信管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查工作或提供虛假資料的，責(zé)令改正并予以警告，逾期不改的，處以10000元以下罰款。

第二十三條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不能按期、如實(shí)向電信管理機(jī)構(gòu)報告服務(wù)質(zhì)量自查情況的，給予警告。

第二十四條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對行政處罰決定不服的，可以向其上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員對調(diào)查所得資料中涉及當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密等事項(xiàng)有保密義務(wù)。

第二十六條 電信管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守或包庇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者侵害用戶合法權(quán)益的，由其所在部門或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：拍賣監(jiān)督管理暫行辦法

拍賣監(jiān)督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護(hù)拍賣秩序，規(guī)范拍賣行為，保護(hù)拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業(yè)及拍賣活動實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（1）依法對拍賣企業(yè)進(jìn)行登記注冊；

（2）監(jiān)督拍賣企業(yè)、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當(dāng)事人遵照法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

第三條設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核許可、工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊。

第四條拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前七天內(nèi)到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內(nèi)容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點(diǎn)；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件；

（3）拍賣公告發(fā)布的日期和媒體、拍賣標(biāo)的展示日期；

（4）拍賣標(biāo)的清單及有關(guān)審批文件復(fù)印件；

（5）其它材料。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后7天內(nèi)，將競買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》的規(guī)定于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，拍賣標(biāo)的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機(jī)關(guān)可實(shí)施拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場公布工商行政管理機(jī)關(guān)的舉報電話，并向到場監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。

第七條拍賣企業(yè)不得有下列行為：

（1）拍賣企業(yè)不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以爭攬業(yè)務(wù)；

（2）拍賣企業(yè)不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標(biāo)的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業(yè)不得捏造、散布虛假事實(shí)，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)；

（4）拍賣企業(yè)不得利用職務(wù)上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（5）拍賣企業(yè)及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業(yè)不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；

（7）拍賣企業(yè)不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業(yè)不得有其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應(yīng)價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應(yīng)價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業(yè)之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經(jīng)拍賣競價程序處分拍賣標(biāo)的；

（2）拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標(biāo)的保留價；

（3）拍賣企業(yè)與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行辦法

領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，強(qiáng)化干部責(zé)任意識，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 干部監(jiān)督工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行中央、省委干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的原則，把監(jiān)督工作貫穿于干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理等各個環(huán)節(jié)，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機(jī)制，努力培養(yǎng)造就團(tuán)結(jié)有力、務(wù)實(shí)清廉、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊(duì)伍，為建設(shè)和諧企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三條 干部監(jiān)督工作的原則：

（一）實(shí)事求是、客觀公正的原則；

（二）發(fā)揚(yáng)民主、公開透明的原則；

（三）突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則；

（四）關(guān)心愛護(hù)、預(yù)防為主的原則；

（五）依法辦事、從嚴(yán)查處的原則。

第四條 干部監(jiān)督工作在集團(tuán)公司黨政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由集團(tuán)公司組織人事處具體組織實(shí)施。

第二章 監(jiān)督對象和內(nèi)容

第五條 監(jiān)督對象是所屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、處級領(lǐng)導(dǎo)干部（均含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），重點(diǎn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。

第六條 對領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行上級決議決定、工作部署情況；

（二）堅(jiān)持民主集中制原則，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則情況；

（三）重大事項(xiàng)請示報告情況；

（四）責(zé)任法人目標(biāo)完成情況；

（五）堅(jiān)持走群眾路線，維護(hù)職工利益情況；

（六）貫徹執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，依法經(jīng)營情況；

（七）貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

（八）貫徹執(zhí)行“一報告兩評議”情況；

（九）堅(jiān)持干部選拔任用的原則、基本條件，遵守任職資格、編制管理規(guī)定情況；

（十）執(zhí)行干部選拔任用工作程序，重點(diǎn)是民主推薦、組織考察、討論決定情況；

（十一）執(zhí)行干部選拔任用報批、任免票決、任前公示等制度情況；

（十二）需要納入對領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的其它事項(xiàng)。第七條 對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）貫徹落實(shí)集團(tuán)各項(xiàng)規(guī)章制度情況；

（二）思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)情況；

（三）參加中心組學(xué)習(xí)及政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)情況；

（四）堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真履行職責(zé)，正確行使權(quán)力情況；

（五）嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律情況；

（六）貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定情況；

（七）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及廉潔從業(yè)情況；

（八）需要納入對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的其它事項(xiàng)。

第三章 組織處理方式

第八條 領(lǐng)導(dǎo)班子組織處理方式：

（一）批評教育；

（二）責(zé)令書面檢查；

（三）通報批評；

（四）限期整改；

（五）取消評優(yōu)評先資格；

（六）責(zé)令負(fù)直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)辭職；

（七）整頓調(diào)整。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)干部組織處理方式：

（一）提醒談話；

（二）批評教育；

（三）通報批評；

（四）誡勉；

（五）調(diào)整工作崗位；

（六）降職、降級；

（七）勸其引咎辭職或責(zé)令辭職；

（八）免職；

（九）撤職。

第十條 以上組織處理方式可單獨(dú)使用或并用，被處理情形構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，應(yīng)分別給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能低下，執(zhí)行上級決議決定、工作部署不力，致使政令不暢或影響集團(tuán)整體工作部署的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育或通報批評組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十二條 不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個人或少數(shù)人決定的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子批評教育或責(zé)令書面檢查組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十三條 重大事項(xiàng)未及時請示匯報，或瞞報、虛報、遲報重大突發(fā)事件、重要情況、重要數(shù)據(jù)的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十四條 無正當(dāng)理由，未完成主要目標(biāo)的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育或通報批評組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。連續(xù)兩未完成的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十五條 在維護(hù)職工利益中，搞虛假政績騙取榮譽(yù)和利益的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第十六條 違反財經(jīng)紀(jì)律，經(jīng)營管理混亂，對專項(xiàng)資金管理、使用的監(jiān)督不到位，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第十七條 未嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)重大工程項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)出現(xiàn)問題的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第十八條 貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，內(nèi)本單位處級干部一人次受到省、市上級主管部門處罰的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子限期整改或取消評優(yōu)評先資格組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。兩人次及以上受到省、市上級主管部門處罰的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子整頓調(diào)整組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第十九條 疏于管理監(jiān)督，致使班子成員或分管下屬出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，造成較壞影響的，給予領(lǐng)導(dǎo)班子通報批評或限期整改組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理；給予有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予有關(guān)責(zé)任人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識淡薄，在重大原則問題上立場不堅(jiān)定，分不清是非，在緊要關(guān)頭，不聽調(diào)遣、敷衍了事、旁觀退縮 的，給予通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)干部自由主義嚴(yán)重，或獨(dú)斷專行，拉幫結(jié)派，鬧無原則糾紛，影響領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。造成嚴(yán)重后果的，給予責(zé)令辭職或免職。

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，怕?lián)L(fēng)險，怕負(fù)責(zé)任，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)，作風(fēng)飄浮，工作效率低，造成工作無法有效推進(jìn)的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，勸其引咎辭職或免職。

第二十三條 作為第一責(zé)任人的正職和分管此項(xiàng)工作的副職，連續(xù)兩年屬于“一票否決”的工作被否決的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十四條 在安全工作方面嚴(yán)重失職，多次發(fā)生重大責(zé)任事故，或者發(fā)生特大責(zé)任事故，或者發(fā)生特別重大責(zé)任事故，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，給予免職或撤職組織處理。

第二十五條 決策嚴(yán)重失誤，貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度不力，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣影響的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十六條 不認(rèn)真履行崗位職責(zé)，不作為、亂作為，致使直接分管工作出現(xiàn)失誤，或由于教育、管理和監(jiān)督不到位，分管科室、車間的中層管理干部因違法違紀(jì)受到黨紀(jì)政紀(jì)或刑事處罰的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十七條 外派董事對需提交控（參）股公司股東會、董事會審議的事項(xiàng)，未提前征求集團(tuán)公司意見的，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十八條 外派監(jiān)事、高管人員及財務(wù)總監(jiān)發(fā)現(xiàn)控（參）股公司有損害集團(tuán)公司權(quán)益行為，未及時制止或未向集團(tuán)公司匯報的，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第二十九條 因調(diào)整工作崗位，拒不服從組織決定的，給予有關(guān)責(zé)任人責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十條 因個人的能力、專長與崗位不適應(yīng)等其他原因，難以勝任現(xiàn)職的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十一條 在考核、干部考察中民主測評“不稱職”率超過30%，并經(jīng)考核考察確屬不稱職的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。連續(xù)兩次“不稱職”率超過30%的，給予有關(guān)責(zé)任人責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十二條 對配偶、子女、身邊工作人員違紀(jì)行為知情不管，造成惡劣影響的，給予有關(guān)責(zé)任人引咎辭職、責(zé)令辭職或免職組織處理。

第三十三條 利用職務(wù)或權(quán)力之便，以權(quán)謀私，搞吃、拿、卡、扣、占、挪用或變相使用資金，或?qū)⒐藏斘镎紴榧河械模o予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部個人違反廉潔自律及其他有關(guān)規(guī)定的，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十五條 支持、煽動和參與群體性上訪事件，造成重大影響的，給予有關(guān)負(fù)責(zé)人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理。

第三十六條 不貫徹執(zhí)行“一報告兩評議”制度，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十七條 執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例不力，造成用人嚴(yán)重失察、失誤，影響惡劣，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。情節(jié)嚴(yán)重的，給予調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第三十八條 擅自突破機(jī)構(gòu)編制，超職數(shù)提拔干部，超標(biāo)準(zhǔn)確定干部待遇，一律作無效處理，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理，并在集團(tuán)公司干部大會上作檢查。

第三十九條 不履行干部報批手續(xù)，進(jìn)行干部調(diào)整的，所作的干部任免決定，一律作無效處理，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人降職、降級或責(zé)令辭職組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。

第四十條 決定干部任用，未履行推薦、考察、醞釀、討論、票決等程序，或者未經(jīng)黨委常委會議集體討論的，一律作無效處理，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職或免職組織處理；給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。

第四十一條 在將干部任免事項(xiàng)提交會議研究決定前，未認(rèn)真把握任職基本條件和資格，對群眾反映的問題不重視、不調(diào)查，造成選人用人失誤的，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人調(diào)離工作崗位或降職降級組織處理，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評或誡勉組織處理。

第四十二條 對本單位干部工作中的不正之風(fēng)不制止，嚴(yán)重問題隱瞞不報、有意不查，本單位在選人用人方面存在嚴(yán)重的跑官、要官、買官、賣官等不正之風(fēng)的，給予組織人事部門負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職或免職組織處理，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整工作崗位或降職、降級組織處理。

第四十三條 討論決定任用干部，不考慮干部管理部門提出的意見，不尊重班子多數(shù)成員意見的，給予黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評或誡勉組織處理。

第四十四條 會議集體研究決定推薦的人選，領(lǐng)導(dǎo)干部私自改變或主要領(lǐng)導(dǎo)臨時動議提拔干部的，給予有關(guān)責(zé)任人批評教育或通報批評組織處理。

第四十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部不如實(shí)向組織介紹情況，所推薦人選在思想表現(xiàn)、廉潔從政、工作作風(fēng)等方面有嚴(yán)重問題的，給予提醒談話或批評教育組織處理；明知被推薦人選有嚴(yán)重問題，仍堅(jiān)持推薦，造成用人失察失誤的給予通報批評或誡勉組織處理。

第四十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部在工作調(diào)動、機(jī)構(gòu)變動時突擊提拔干部；或在調(diào)離后干預(yù)原單位干部選拔任用的，給予有關(guān)責(zé)任人通報批評或誡勉組織處理。

第四十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，不執(zhí)行回避制度，指令或指使提拔本人配偶、子女、親屬和身邊工作人員，群眾意見大或造成用人失誤的，給予有關(guān)責(zé)任人調(diào)離工作崗位或降職降級組織處理。

第四十八條 未盡事宜，參照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四章 監(jiān)督程序

第四十九條 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理，或通過以下渠道及時發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題，由組織人事處受理，并進(jìn)行初步核實(shí)。

（一）上級機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；

（二）黨員代表、職工代表提出的意見和建議；

（三）其他組織和職工群眾的檢舉、控告；

（四）干部監(jiān)督公開舉報電話及電子信箱收到的來電來信；

（五）工作選拔任用、考察考核中的意見和建議；

（六）其他渠道反映的。

第五十條 經(jīng)初步核實(shí)，反映情況基本屬實(shí)的，組織展開調(diào)查。被調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)積極配合，阻礙或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序提請集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會議暫停其職務(wù)。

第五十一條 根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出干部監(jiān)督處理決定。

（一）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查對象的陳述和申辯，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，重事實(shí)、重證據(jù)，不偏聽、不偏信；

（二）調(diào)查結(jié)果反映適用于第三章有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)在調(diào)查結(jié)論作出后的10個工作日內(nèi)作出干部監(jiān)督處理決定。

第五十二條

受處理對象對處理決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向組織人事處提出申訴。申訴期間，處理決定不停止執(zhí)行。

第五十三條 組織人事處收到受處理對象的申訴，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并在30個工作日內(nèi)作出決定。

（一）處理決定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、處理方式適當(dāng)?shù)?，維持原決定；

（二）處理決定事實(shí)清楚，但處理方式不當(dāng)，變更原決定；

（三）處理決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確鑿的，撤銷原決定。

第五章 紀(jì)律和責(zé)任

第五十四條

對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督管理，必須實(shí)事求是，公道正派，嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密。

第五十五條 接受監(jiān)督檢查的領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極配合工作，如實(shí)提供有關(guān)材料。凡弄虛作假以及對監(jiān)督檢查人員打擊報復(fù)的，視情節(jié)輕重，分別給予免職或撤職。

第五十六條 調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實(shí)出現(xiàn)重大偏差，造成所作出處理決定錯誤的，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、調(diào)整工作崗位或開除。

第五十七條 要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)審計(jì)、安全管理、計(jì)劃生育、公安信訪等部門的作用，及時溝通情況，形成整體合力。

第五十八條 各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位干部監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)，班子其它成員對所分管單位的干部負(fù)有教育和監(jiān)督責(zé)任。因監(jiān)督不力造成工作失誤的，對單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評教育或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，給予誡勉或調(diào)整工作崗位組織處理。

第六章 附 則

第五十九條 本辦法由組織人事處負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸時，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。

第六十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：拍賣監(jiān)督管理暫行辦法[范文]

拍賣監(jiān)督管理暫行辦法

國家工商行政管理總局令第101號

第一條為維護(hù)拍賣秩序，規(guī)范拍賣行為，保護(hù)拍賣活動各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》（以下簡稱《拍賣法》)等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》及本辦法對拍賣企業(yè)及拍賣活動實(shí)施監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（1）依法對拍賣企業(yè)進(jìn)行登記注冊；

（2）監(jiān)督拍賣企業(yè)、委托人、競買人以及其他參與拍賣活動的當(dāng)事人遵照法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定參與拍賣活動；

（3）查處違法拍賣行為；

（4）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

第三條設(shè)立拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》、《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門審核許可、工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊。

第四條拍賣企業(yè)舉辦拍賣活動，應(yīng)當(dāng)于拍賣日前七天內(nèi)到拍賣活動所在地工商行政管理局備案，備案內(nèi)容如下：

（1）拍賣會名稱、時間、地點(diǎn)；

（2）主持拍賣的拍賣師資格證復(fù)印件；

（3）拍賣公告發(fā)布的日期和媒體、拍賣標(biāo)的展示日期；

（4）拍賣標(biāo)的清單及有關(guān)審批文件復(fù)印件；

（5）其它材料。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣活動結(jié)束后7天內(nèi)，將競買人名單、身份證明復(fù)印件送拍賣活動所在地工商行政管理局備案。

第五條拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《拍賣法》的規(guī)定于拍賣日7日前發(fā)布拍賣公告。拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，拍賣標(biāo)的的展示時間不得少于2天。

第六條工商行政管理機(jī)關(guān)可實(shí)施拍賣現(xiàn)場監(jiān)管。

拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在拍賣現(xiàn)場公布工商行政管理機(jī)關(guān)的舉報電話，并向到場監(jiān)督人員提供有關(guān)資料及工作條件。

第七條拍賣企業(yè)不得有下列行為：

（1）拍賣企業(yè)不得采用財物或者其他手段進(jìn)行賄賂以爭攬業(yè)務(wù)；

（2）拍賣企業(yè)不得利用拍賣公告或其他方法，對拍賣標(biāo)的作引人誤解的虛假宣傳；

（3）拍賣企業(yè)不得捏造、散布虛假事實(shí)，損害其他拍賣企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)；

（4）拍賣企業(yè)不得利用職務(wù)上的便利，以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

（5）拍賣企業(yè)及其工作人員不得以競買人的身份參加自己組織的拍賣活動，或者委托他人代為競買；

（6）拍賣企業(yè)不得在自己組織的拍賣活動中拍賣自己的物品或者財產(chǎn)權(quán)利；

（7）拍賣企業(yè)不得雇傭非拍賣師主持拍賣活動；

（8）拍賣企業(yè)不得有其他違反法律法規(guī)及規(guī)章的行為。

第八條委托人在拍賣活動中不得參與競買或者委托他人代為競買。

第九條競買人之間不得有下列惡意串通行為：

（1）競買人之間相互約定一致壓低拍賣應(yīng)價；

（2）競買人之間相互約定拍賣應(yīng)價；

（3）競買人之間相互約定買受人或相互約定排擠其他競買人；

（4）其他惡意串通行為。

第十條競買人與拍賣企業(yè)之間不得有下列惡意串通行為：

（1）不經(jīng)拍賣競價程序處分拍賣標(biāo)的；

（2）拍賣企業(yè)違背委托人的保密要求向競買人泄露拍賣標(biāo)的保留價；

（3）拍賣企業(yè)與競買人私下約定成交價；

（4）其他惡意串通行為。

第十一條 拍賣人、委托人、競買人不得拍賣國家禁止買賣的物品或者財產(chǎn)權(quán)利。

第十二條 拍賣企業(yè)、委托人、競買人應(yīng)服從工商行政管理機(jī)關(guān)對拍賣活動的監(jiān)督管理，并按要求如實(shí)提供有關(guān)材料。拍賣企業(yè)不得以委托人、競買人、買受人要求保密等為由，阻礙監(jiān)督檢查。

第十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全拍賣備案制度，應(yīng)認(rèn)真審核拍賣備案材料，對違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的應(yīng)及時處理。

第十四條 違反本辦法第三條規(guī)定，未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣企業(yè)，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》第六十條規(guī)定給予處罰。第十五條 拍賣企業(yè)違反本辦法第四條、第六條規(guī)定、工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以警告，責(zé)令改正，處10000元以下罰款。

第十六條 拍賣企業(yè)違反本辦法第七條第（3）項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)予以警告，處10000元以下罰款。

第十七條 拍賣企業(yè)違反本辦法第五要、第七條第（7）項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重予以警告，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過30000元，沒有非法所得的，處以10000元以下的罰款。

第十八條 拍賣企業(yè)違反本辦法第七條（1）、（2）、（4）項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二十二條、第二十四條、第二十五條的規(guī)定處罰。拍賣企業(yè)違反本辦法第七條第（5）、（6）項(xiàng)規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十九條 拍賣企業(yè)、委托人、競買人違反本辦法第八條、第九條、第十條規(guī)定、工商行政管理機(jī)關(guān)依照《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定處罰。拍賣企業(yè)、委托人、競買人違反本辦法第十一條規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)依照《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例實(shí)施行細(xì)則》第十五條規(guī)定處罰。

第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員對在執(zhí)行公務(wù)中獲知的有關(guān)拍賣企業(yè)、委托人、競買人、買受人要求保密的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)按保密規(guī)定為其保密，造成泄密的，按有關(guān)規(guī)定處理。拍賣企業(yè)認(rèn)為向工商行政管理機(jī)關(guān)報送的材料有保密內(nèi)容的，應(yīng)注明“保密”字樣并密封。

第二十一條 本辦法自2001年3月1日起執(zhí)行。