第一篇：2009年公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

XXX縣公安局關(guān)于公務(wù)員

隊(duì)伍現(xiàn)狀及需要解決的問題的報(bào)告

縣政法委:

現(xiàn)將我縣公安隊(duì)伍有關(guān)情況及需解決的問題及意見、建議等情況報(bào)告如下：

一、目前我縣警力配備的現(xiàn)狀

我縣公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制136名，實(shí)際在編人員131人（其中工勤人員6人，空編5名），警力占全縣總?cè)丝诘娜f分之

十。與全國(guó)警察占人口比例萬分之十一接近。但因我縣地廣人稀，且人口分布分散，每名警察需要負(fù)責(zé)33.22平方公里的治安，而全國(guó)這一比例為5.33平方公里/每名警察。達(dá)到了全國(guó)警察比例的6倍強(qiáng)。

1、現(xiàn)有編制及人員情況：我局現(xiàn)有政法專項(xiàng)編136個(gè)。實(shí)有人員131名，其中公務(wù)員118人，不具備公務(wù)員身份的13人。（其中干部身份7人，工勤人員6人）

2、民警來源及知識(shí)結(jié)構(gòu)情況：自1997年以來，我局招錄公安工作人員（非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)），均按省市局統(tǒng)一要求進(jìn)行招錄。2008年有6人通過全省統(tǒng)一考試過渡為公務(wù)員。目前具備干部身份非公務(wù)員的有7人，工勤人員6人，均不具備公務(wù)員身份。

二、隊(duì)伍及面向基層院選拔優(yōu)秀公務(wù)員工作存在的問題

（一）、我縣警力嚴(yán)重不足。

我縣現(xiàn)有在編人員131人，其中30歲以下的22人，占民警

1總數(shù)的16.7%，31歲至40歲45人，占民警總數(shù)的34.4%；41歲至50歲51人，占總數(shù)的38.9%；50歲以上的13人，占民警總數(shù)的10%。

2008年，XXX縣公安局共接聽報(bào)警電話1115件，警均接警94.2件。全縣受理刑事案件量為600余起，年立刑事案件200起，破獲148起，而XXX縣公安局刑警大隊(duì)只有3個(gè)中隊(duì)，平均每個(gè)中隊(duì)一年70余起案件，工作量十分龐大。我縣全年接到治安案件千余起，其中：立案324起，治安大隊(duì)8名民警人均辦案31起，工作量的龐大非一般人能想象。

按照公安部《關(guān)于派出所等級(jí)評(píng)定辦法》的要求，農(nóng)村派出所最少人數(shù)不得少于5人計(jì)算，而我縣農(nóng)村派出所沒有一家達(dá)到要求。2009年初甚至出現(xiàn)腰屯派出所等基層派出所因?yàn)楦刹哭D(zhuǎn)業(yè)、人員調(diào)整，整個(gè)派出所只有1名民警和一名司機(jī)“看家”的尷尬現(xiàn)象。

建議：上級(jí)政法部門幫助協(xié)調(diào)增加人員編制，并對(duì)空編崗位給予補(bǔ)充人員，解決人員不足問題。全縣警力配置在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)增加100人，才能基本適應(yīng)公安工作需要。

（二）、執(zhí)勤崗位津貼發(fā)放存在問題：

2007年以來，我局開展“警燈閃爍”工程，每天安排6輛警車，12名民警走上街面，按照劃分的負(fù)責(zé)區(qū)域進(jìn)行巡邏。全局民警全部執(zhí)行每人每天4小時(shí)的巡邏任務(wù)。每名民警每日工作時(shí)間平均都在12小時(shí)左右。據(jù)縣局今年年初對(duì)民警加班加點(diǎn)情況進(jìn)行粗略統(tǒng)計(jì)，我縣每名民警每年工作量超過3000小時(shí)，基本是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員2倍的工作量。

尤其是2009年2月大冬會(huì)時(shí)期，我縣全體民警每天在縣轄區(qū)的進(jìn)行不間斷巡邏。每名民警每天至少工作10小時(shí)。大冬會(huì)召開期間，每名民警的一個(gè)月工作時(shí)間已經(jīng)超過一般公職人員一個(gè)半月的工作時(shí)間。

但XXX縣公安局到目前沒有發(fā)放巡邏補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，成為全黑河地區(qū)所有市（縣）區(qū)公安局中唯一沒有發(fā)放民警巡邏補(bǔ)助的單位。此外，我縣法院和檢察院已經(jīng)根據(jù)有關(guān)文件享受民警執(zhí)勤崗位津貼，而公安機(jī)關(guān)的執(zhí)勤崗位津貼一直沒有兌現(xiàn)，極大影響民警工作積極性。

建議：建議上級(jí)主管部門能協(xié)調(diào)相關(guān)單位幫助解決公安民警崗位津貼和巡邏補(bǔ)助等問題。

（三）、動(dòng)用警力參加非警務(wù)活動(dòng)的問題：

征地撤遷、重點(diǎn)工程建設(shè)、庫(kù)區(qū)移民等人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。這些非警務(wù)活動(dòng)的增多，使本來就有限的警力更加捉襟見肘。僅2009年前十個(gè)月，我縣因此動(dòng)用警力9次，參加民警人數(shù)累計(jì)達(dá)到近500人。

建議：慎用警力，杜絕和減少公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動(dòng)，減輕民警的勞動(dòng)強(qiáng)度。

（四）、隊(duì)伍建設(shè)中的歷史遺留問題

盡管2008年有6人通過全省統(tǒng)一考試過渡為公務(wù)員，因當(dāng)時(shí)過度政策限制在2003年以前進(jìn)入公安工作，我院仍有7名干部和6名工勤人員不具備公務(wù)員身份，以上幾名干警均工作能力強(qiáng)，業(yè)績(jī)突出。

建議：政法委協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。

XXX縣公安局

2009年10月12日

第二篇：農(nóng)電工隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

泰州農(nóng)電工群體調(diào)研

隨著農(nóng)電體制改革的不斷深化,農(nóng)電工的管理工作被廣大業(yè)內(nèi)人士列為當(dāng)前企業(yè)管理的一大重點(diǎn)。特別是電力社會(huì)責(zé)任的履行,“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施,電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深度、廣度有了新的內(nèi)涵。伴著供電企業(yè)將營(yíng)業(yè)柜臺(tái)前移后,農(nóng)電工承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)直抄到戶的抄表、收費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。農(nóng)網(wǎng)低壓工作全部由他們完成,其工作質(zhì)量的好壞,直接影響到電力企業(yè)的形象與發(fā)展。因此,保持農(nóng)電工隊(duì)伍穩(wěn)定,構(gòu)建和諧的企業(yè)環(huán)境,最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)電工的積極性和主觀能動(dòng)性,是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)電工隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查

泰州供電局系統(tǒng)供電所農(nóng)電工由三類人員組成：１、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改制后劃轉(zhuǎn)的農(nóng)電工；２、農(nóng)網(wǎng)改造后供電企業(yè)成立供電所，為解決對(duì)農(nóng)村用戶抄表收費(fèi)服務(wù)等問題，吸納原村組內(nèi)部分管電人員進(jìn)入供電所作為農(nóng)電工；３、縣級(jí)供電企業(yè)為加強(qiáng)管理新招聘錄用的農(nóng)電工。農(nóng)電工存在的問題：１、整體文化素質(zhì)低。２、技術(shù)業(yè)務(wù)水平普遍不高。３、安全意識(shí)淡薄。工作憑經(jīng)驗(yàn)，還是按老一套、土辦法在做。４、管理能力差。５、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。６、大部分農(nóng)電工為“兼職農(nóng)電工”，農(nóng)忙季節(jié)又重點(diǎn)干農(nóng)活去了。

但農(nóng)電工積極性普通較高，他們有自己的榮譽(yù)感。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)電工有自己的實(shí)體，當(dāng)農(nóng)電工的收入對(duì)他們來說不是太重要，而能當(dāng)農(nóng)電工他們自認(rèn)為是件光榮的事，特別是工作得到供電所及農(nóng)村用電戶認(rèn)可的時(shí)候。

二、加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)采取的措施

結(jié)合泰州供電局系統(tǒng)農(nóng)電工隊(duì)伍現(xiàn)狀，為加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)及供電所管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，讓“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù)方針落實(shí)到基層，筆者認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)應(yīng)采取以下措施。

１、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)

供電所如確實(shí)缺員不能盲目充數(shù)，縣級(jí)供電企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，面向社會(huì)招聘錄用有專業(yè)知識(shí)、善于管理的人員充實(shí)農(nóng)電工隊(duì)伍，特別是所需專業(yè)畢業(yè)的高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生。２、加強(qiáng)培訓(xùn)

要針對(duì)農(nóng)電工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，有計(jì)劃、有目的、分期分批地制定培訓(xùn)計(jì)劃，并落實(shí)到位。重點(diǎn)要做好：文化培訓(xùn)；安全知識(shí)、安全意識(shí)、規(guī)程規(guī)章制度的培訓(xùn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)素質(zhì)及技能培訓(xùn)；愛崗敬業(yè)精神的培訓(xùn)；服務(wù)觀念的培訓(xùn)；供電所規(guī)范化管理知識(shí)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)要循序漸進(jìn)，不能貪大。另外，還要定期組織開展農(nóng)電工技能競(jìng)賽，提高農(nóng)電工實(shí)際操作能力。供電局要做好此項(xiàng)工作，并且要指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)開展好農(nóng)電工培訓(xùn)工作。

縣級(jí)供電企業(yè)、供電所在做好農(nóng)電工培訓(xùn)的同時(shí)，要在落實(shí)上下功夫，檢驗(yàn)培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目的。如安全工作的開展，不僅要培訓(xùn)到位，關(guān)鍵是在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。農(nóng)電工在電氣工作中是否按安規(guī)規(guī)定執(zhí)行，技術(shù)措施、組織措施、安全措施是否到位等。３、農(nóng)電工與供電職工應(yīng)融為一體

農(nóng)電工與供電職工應(yīng)該是處于一個(gè)平等的工作環(huán)境之中，供電職工不應(yīng)歧視農(nóng)電工，要相互信賴、互相支持。供電職工要在規(guī)范化管理等各方面做表率，帶領(lǐng)農(nóng)電工完成全所工作目標(biāo)。農(nóng)電工、供電職工在農(nóng)村用電戶心目中都是供電局的員工。因此，在統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一職工形象、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各方面農(nóng)電工與供電職工應(yīng)融為一體，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)一體化、形象一體化、管理一體化、服務(wù)一體化。

因此，新時(shí)期的農(nóng)村基層電力營(yíng)銷企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電工的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，著力提高農(nóng)村電工的職業(yè)技能和營(yíng)銷服務(wù)水平及法律、法規(guī)、政策水平。要教育農(nóng)村電工深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持“三為服務(wù)”的重要性，以優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)村廣大客戶服務(wù)。不僅要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村電工培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)那些愿意從事農(nóng)村電力事業(yè)的，社會(huì)上的具有高中文化學(xué)歷以上的青年人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)考試合格的發(fā)放職業(yè)資格證書，進(jìn)入農(nóng)村電工后備人才儲(chǔ)備庫(kù)，這樣不僅可以及時(shí)補(bǔ)充因各種原因退出農(nóng)村電工隊(duì)伍后形成的人員空缺，也可以為在農(nóng)忙時(shí)節(jié)需要增加農(nóng)電協(xié)管員時(shí)做好保障。由于建立了充足的電工后備人才保障，無形之中不僅增加了在職農(nóng)村電工的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)還可以始終保持農(nóng)村電工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村電力事業(yè)的健康發(fā)展。

第三篇：基層檢察院法警隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

基層檢察院法警隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

時(shí)間：2010-11-01 14:50 作者：趙宏偉 付金輝

新聞來源：

正義網(wǎng)

人民檢察院司法警察隊(duì)伍成立以來，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和保障檢察工作順利開展等方面發(fā)揮著重要作用，近年來，隨著司法改革的深入發(fā)展和檢察工作的不斷規(guī)范完善，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)相繼組建了司法警察隊(duì)伍。司法警察隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，職能作用的發(fā)揮也在檢察工作中得到進(jìn)一步發(fā)揮。但由于目前基層檢察院法警隊(duì)伍管理上存在的問題，導(dǎo)致用警制度、職能發(fā)揮受到一定限制，結(jié)合當(dāng)前基層法警工作的實(shí)際，談?wù)勛约捍譁\的認(rèn)識(shí)和看法。

一、基層檢察院法警隊(duì)伍現(xiàn)狀、存在問題及弊端

目前基層檢察院法警隊(duì)伍的管理模式各地不一。主要有以下幾種：一是法警分散在各個(gè)業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室管理，這種模式普遍存在于人員缺編的基層院。二是名義上編隊(duì)管理，但人員仍在各業(yè)務(wù)科室，由業(yè)務(wù)科室與法警隊(duì)雙重管理；三是人員雖然集中，但實(shí)際承擔(dān)大量的機(jī)要、檔案、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)等非警務(wù)工作，形成了事實(shí)上的“管的不能用、用的不能管”局面。工作實(shí)踐證明，這些管理方式使得法警難以集中學(xué)習(xí)訓(xùn)練，綜合素質(zhì)也很難提高，都不利于法警職能和作用的發(fā)揮。

缺編嚴(yán)重導(dǎo)致法警隊(duì)員不能歸隊(duì)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)配使用。比如：長(zhǎng)治市城區(qū)檢察院現(xiàn)有政法專項(xiàng)編制67人，由于年齡結(jié)構(gòu)不合理等原因，相當(dāng)一部分檢察人員到齡退休。加上去年招錄的10名公務(wù)員和7名事業(yè)編人員，也只有54人。人員缺編情況與城區(qū)年平均800余件案件且逐年增加的現(xiàn)實(shí)形成鮮明對(duì)比。辦案任務(wù)重導(dǎo)致的結(jié)果只能是將法警隊(duì)員也充實(shí)到辦案一線。以上存在問題造成了法警工作上的弊端。

(一)不利于法警隊(duì)伍規(guī)范管理。司法警察工作的核心要求和根本目的是切實(shí)承擔(dān)和履行法警職責(zé)。但許多基層院法警機(jī)構(gòu)設(shè)置流于形式，人員大部分分散在各業(yè)務(wù)科室，不能集中管理，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，甚至許多法警還兼任司機(jī)、會(huì)計(jì)、檔案員、門衛(wèi)等職，“多功能”的兼職使法警難以管理，整體戰(zhàn)斗力大打折扣，整體作戰(zhàn)能力的發(fā)揮受到限制。

(二)不利于法警隊(duì)伍職能發(fā)揮。目前基層檢察機(jī)關(guān)法警工作的現(xiàn)狀存在法警人員大齡化、素質(zhì)不高、年齡結(jié)構(gòu)不合理、警用裝備落后等問題，與檢察工作的快速發(fā)展有很大差距。有的基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)法警職能與作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠、投入不多等原因，嚴(yán)重制約了法警管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的建設(shè)。近幾年省院招聘的職位僅限于文秘、會(huì)計(jì)、通過司法考試的人員，沒有針對(duì)司法警察進(jìn)行招聘，而且任命司法警察需要在編的具有干部身份的人員，無形中限制了一些優(yōu)秀人員進(jìn)入司法警察隊(duì)伍。

(三)不利于法警隊(duì)伍依法履行職責(zé)。專業(yè)性是法警隊(duì)伍的職業(yè)特點(diǎn)之一。檢察官與法警的職能、任務(wù)、特點(diǎn)完全不同。有的基層院分類管理意識(shí)淡薄，“檢警混用”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。根據(jù)規(guī)定，傳喚、提押、送達(dá)法律文書等一些本應(yīng)由法警察執(zhí)行的工作，還是按***慣由檢察人員自己偵查、自己執(zhí)行。檢察官本身辦案力量緊張，卻要耗費(fèi)精力去從事法警業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)把檢察官?gòu)囊恍┍緫?yīng)由法警承擔(dān)的輔助性、服務(wù)性事務(wù)中解脫出來，使其全身心投入檢察業(yè)務(wù)工作，從而也能使得法警依法切實(shí)有效地履行自身專屬的警務(wù)保障職能。

二、解決辦法與對(duì)策

為適應(yīng)檢察工作改革與發(fā)展，近年來，根據(jù)上級(jí)院要求，司法警察隊(duì)伍在管理上進(jìn)行了一些積極、有效的探索與嘗試，形成 “集中管理，分散使用”的管理模式。法警隊(duì)在檢察長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)行集中編隊(duì)管理，檢察業(yè)務(wù)與法警業(yè)務(wù)分開，各司其職。法警隊(duì)結(jié)合全院情況和需要，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)度警力。法警隊(duì)根據(jù)隊(duì)員工作實(shí)際和特點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一使用，提高使用效率。

(一)從法警管理的專業(yè)性看，“集中管理、分散使用”是提高法警隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的需要。法警工作本身具有的技能性、危險(xiǎn)性、專業(yè)性等類似于軍事化的特點(diǎn)，要求每位法警都具有過硬的專業(yè)技能、較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。年輕化、專業(yè)化的法警隊(duì)伍才能保障檢察工作安全順利的進(jìn)行。法警工作的自身特點(diǎn)要求法警必須實(shí)現(xiàn)編隊(duì)管理。只有將法警從其他工作中分離出來，集中培訓(xùn)教育，提高警員素質(zhì)，統(tǒng)一的安排使用，才能充分發(fā)揮法警隊(duì)伍的整體作用。

(二)從法警工作的保障性看，“集中管理、分散使用”是檢察業(yè)務(wù)全面發(fā)展的需要。隨著檢察業(yè)務(wù)的全面發(fā)展，案件數(shù)量逐年增長(zhǎng)，工作量也逐步加大。集中管理法警隊(duì)伍能夠更有效地分配警力，提高使用效率，讓有限的警員發(fā)揮更大作用。檢察業(yè)務(wù)量大，法律監(jiān)督面廣的特點(diǎn)，要求法警必須分散使用，最大限度地滿足各業(yè)務(wù)部門的需要，為檢察業(yè)務(wù)的全面發(fā)展提供可靠保障。

(三)從辦案機(jī)制的科學(xué)性看，“集中管理、分散使用”是加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部制約的需要。與“偵訴分開”、“捕訴分離”一樣，“看審分離”、“檢警分離”也是檢察機(jī)關(guān)完善內(nèi)部制約機(jī)制的重要體現(xiàn)。偵查活動(dòng)中，如果偵查人員集調(diào)查、取證、傳喚、拘傳、取保、拘留、搜查、看守、押解等事務(wù)于一身，難免出現(xiàn)程序上的問題。實(shí)現(xiàn)檢警分離、各司其職，可以從不同的環(huán)節(jié)強(qiáng)化相互制約，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

編隊(duì)管理需要各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)法警隊(duì)伍職能和作用要有充分的認(rèn)識(shí)，解決人員缺編問題。只有增加辦案人員，減小辦案壓力，隊(duì)員才能回歸，才可能實(shí)行編隊(duì)管理。省院可以根據(jù)基層院需要招聘法警隊(duì)員，在年齡、文化程度、身體素質(zhì)、技能方面做出針對(duì)性要求?；鶎訖z察院也可以采用招聘事業(yè)編制或者招聘聘任制法警的方式解決人員缺編、法警隊(duì)伍老化、年齡結(jié)構(gòu)不合理的問題。比如：長(zhǎng)治縣檢察院招聘了一批文化素質(zhì)高、身體素質(zhì)好的年輕人充實(shí)到法警隊(duì)伍，經(jīng)過一段時(shí)間的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，很快熟悉了法警業(yè)務(wù)，有效保障了本院各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

總之，以“集中管理、分散使用”的管理模式來加強(qiáng)司法警察工作，理順檢察工作關(guān)系，明確職能，才能使檢察機(jī)關(guān)司法警察隊(duì)伍管理科學(xué)化、規(guī)范化，才能充分發(fā)揮司法警察隊(duì)伍職能作用，保障檢察工作全面有效的開展。

第四篇：班組長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析

班組長(zhǎng)隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)查分析及思考

陳國(guó)清

眾所周知，班組是企業(yè)最小的管理單位。班組管理工作的好壞，管理水平的高低，直接反映出整個(gè)企業(yè)的管理水平。班組長(zhǎng)又處于兵頭將尾的位置，是班組的領(lǐng)軍人物，起到承上啟下的作用，一切新的技術(shù)、新的管理規(guī)定和制度最終都由他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)去落實(shí)，他們素質(zhì)的高低直接關(guān)系到班組的管理水平、安全生產(chǎn)、區(qū)隊(duì)的工作效率，甚至影響著企業(yè)的生存和發(fā)展。煤礦由于其自身的特殊性，職工整體素質(zhì)相對(duì)而言不高，班組長(zhǎng)的作用就顯得尤為重要。但根據(jù)筆者所掌握的情況，目前班組長(zhǎng)隊(duì)伍存在的一些現(xiàn)狀不容樂觀，個(gè)人覺得應(yīng)該引起有關(guān)方面的重視。下面是以掘進(jìn)三區(qū)班組長(zhǎng)情況的調(diào)查分析為基礎(chǔ)，從隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、存在問題及下一步應(yīng)采取的對(duì)策三個(gè)方面著手進(jìn)行討論，雖然可能不夠全面，但從某些方面也能反映出一些問題。

一、我區(qū)班組長(zhǎng)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)分析

1、組織結(jié)構(gòu)

掘進(jìn)三區(qū)現(xiàn)有在冊(cè)職工117人，除區(qū)管理人員及少量直屬人員外，分為兩個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，5個(gè)生產(chǎn)班，其中掘進(jìn)八隊(duì)３個(gè)、掘進(jìn)十隊(duì)２個(gè)，副班長(zhǎng)及以上管理人員17人：工長(zhǎng)2名，副工長(zhǎng)、班長(zhǎng)、副班長(zhǎng)各5名。

2、年齡結(jié)構(gòu)

現(xiàn)有長(zhǎng)人員年齡構(gòu)成情況如下：40歲（含）以上14人，占82.3％，30～40歲3人，占17.7％，30歲以下暫無。

3、文化結(jié)構(gòu)

統(tǒng)計(jì)班組長(zhǎng)文化結(jié)構(gòu)如下：高中（技校、中專）以上2人，占11.8％，初中及以下15人，占89.2％。

4、從業(yè)資質(zhì)

17人中，高級(jí)技師1人，中級(jí)技師1人，中級(jí)工1人，初級(jí)工1人，合計(jì)4人，占總數(shù)的23.5％。

二、存在問題

1、班組長(zhǎng)文化層次偏低，17人中僅有2人為高中或相當(dāng)于高中文化水平，部分人員為小學(xué)文化程度；班組長(zhǎng)年齡偏大，特別是無30歲以下人員，存在年齡結(jié)構(gòu)斷層；從業(yè)資質(zhì)不高，具有中級(jí)工及以上人員所占比例過小。

2、受歷史條件的限制，現(xiàn)有班組長(zhǎng)有相當(dāng)一部分具有較長(zhǎng)時(shí)間的管理經(jīng)歷，他們大多數(shù)是在以往選拔標(biāo)準(zhǔn)下走上現(xiàn)在崗位的生產(chǎn)骨干，在實(shí)際工作中，難免存在在重生產(chǎn)、輕管理的現(xiàn)象。加之現(xiàn)在掘進(jìn)單位編制人員偏少，出勤率不高，他們往往成了一名生產(chǎn)骨干，要么在迎頭干活，要么作為特殊工種的操作人員，而無暇顧及最為重要的管理工作，班中巡查成了理論中的想象。從大量安全隱患和統(tǒng)計(jì)資料來看，當(dāng)隱患和事故發(fā)生時(shí)，作為現(xiàn)場(chǎng)最高管理者的班組長(zhǎng)往往都不在現(xiàn)場(chǎng)，沒有盡到管理職責(zé)。

3、由于自身?xiàng)l件限制，這些管理者對(duì)新出臺(tái)的各項(xiàng)管理制度及新技術(shù)的接受能力、理解能力都非常有限，造成一些新的政策、規(guī)定、新技術(shù)不能執(zhí)行到位，在一定程度上也限制了班組長(zhǎng)作用的發(fā)揮。

4、班組長(zhǎng)，尤其是副工長(zhǎng)，作為現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者，是現(xiàn)場(chǎng)安全第一責(zé)任人，在現(xiàn)有體制下，他們對(duì)所有事故、安全隱患、生產(chǎn)任務(wù)、工程質(zhì)量等負(fù)全面管理責(zé)任，是受罰款最多的群體，現(xiàn)行分配政策沒有考慮這一點(diǎn)，從一定程度上影響了他們積極性的發(fā)揮，使得本崗位不具吸引力，不利于后備人才的培養(yǎng)。

5、班組長(zhǎng)出勤率高，工作時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，一般月度出勤均在24個(gè)以上，個(gè)別人甚至出勤達(dá)到28個(gè)，特別是在生產(chǎn)條件差、班隊(duì)出勤不正常，處理坍塌捅漏等急難險(xiǎn)重工程時(shí)，總是沖在最前面，使得他們得不到正常的休息調(diào)整，更談不上學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理。

6、現(xiàn)有班組建設(shè)條例中，對(duì)班組長(zhǎng)津貼這一塊，理論上講是提高了班組長(zhǎng)的待遇，但考慮到班中隱患、三違、工傷等實(shí)際存在的因素，經(jīng)考核后，班組長(zhǎng)能拿到的津貼不比原來的老標(biāo)準(zhǔn)高多少，且副工長(zhǎng)一級(jí)無班長(zhǎng)津貼，作為掘進(jìn)單位現(xiàn)場(chǎng)最高指揮者，安全獎(jiǎng)等待遇與班長(zhǎng)相同，嚴(yán)重挫傷了他們的工作積極性，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作極為不利。

7、近幾年，我礦掘進(jìn)單位每年新補(bǔ)充的新工人極少，且多數(shù)為退伍軍人、職業(yè)院校畢業(yè)生（我區(qū)連續(xù)多年無1名采掘?qū)I(yè)技校畢業(yè)生），這部分新人多數(shù)是獨(dú)生子女，缺乏吃苦耐勞的精神，安心從事煤礦井下工作的人很少，到目前為止，退伍軍人、職業(yè)學(xué)院留下來且能正常出勤的新人不到10％。長(zhǎng)此以往，不僅管理人員將出現(xiàn)斷層，生產(chǎn)人員也將面臨結(jié)構(gòu)老化、青黃不接的現(xiàn)象，這不能不引起我們的重視。

三、思考及對(duì)策

1、注重后備人才的培養(yǎng)。現(xiàn)有政策的激勵(lì)力度不足，班組長(zhǎng)的榮譽(yù)感和政治、經(jīng)濟(jì)地位還不高。我認(rèn)為，一方面，礦上要制定合理政策，從政治上、經(jīng)濟(jì)上加大向班組長(zhǎng)傾斜力度，使他們經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，政治上有奔頭，從而在職工隊(duì)伍中營(yíng)造一種積極向上的氛圍；要愛護(hù)班組長(zhǎng)，保障他們的身心健康；要加大對(duì)年輕職工的管理培養(yǎng)力度，善于從他們中間發(fā)現(xiàn)管理型人才，重點(diǎn)加以培養(yǎng)。在這方面，我礦已經(jīng)有所行動(dòng)。近兩年在掘進(jìn)區(qū)隊(duì)中，已嘗試將新分配的部分大學(xué)

生作為副工長(zhǎng)培養(yǎng)使用，雖然目前尚未取得明顯效果，但我想，如果堅(jiān)持下去，假以時(shí)日，會(huì)在他們中涌現(xiàn)出一批懂技術(shù)、會(huì)管理、年富力強(qiáng)的后備人才。另一方面，在職工隊(duì)伍構(gòu)成中，應(yīng)加大引進(jìn)采掘?qū)I(yè)高校學(xué)生和技校畢業(yè)生的力度，不能一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)人員超編，而放棄吸收這部分很具潛力的人才資源。

2、嚴(yán)格選撥標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和安全生產(chǎn)的要求，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與操作技能已經(jīng)不是衡量現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。作為一名班組長(zhǎng)，不僅要有吃苦耐勞的精神和過硬的技術(shù)本領(lǐng)，更要有一定的文化素質(zhì)，高尚的道德情操，同時(shí)還要具備較高的管理水平，也就是要從單純注重能干活的生產(chǎn)型骨干，向德、能、勤、績(jī)?nèi)姘l(fā)展方面轉(zhuǎn)變。為此，要把選拔高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)、高技能的后備人選，作為班組長(zhǎng)培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。要從后備班組長(zhǎng)人員年齡結(jié)構(gòu)、管理經(jīng)驗(yàn)、遵章守紀(jì)、文化水平、操作技能、思想道德等幾方面綜合考察，擇優(yōu)選拔。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)形式。每年抽出一定的時(shí)間，讓班組長(zhǎng)脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或外出參觀，開闊他們的視野，讓他們?cè)诔潆姷耐瑫r(shí)，使身心得到調(diào)適；我認(rèn)為，培訓(xùn)應(yīng)該是多方面的：不僅要有專業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，還要從提高執(zhí)行力、管理水平、協(xié)調(diào)能力、廉潔奉公等方面進(jìn)行培養(yǎng)，增強(qiáng)他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，提高執(zhí)行能力，打造扎實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)號(hào)召力；每年抽出一定的時(shí)間，讓班組長(zhǎng)參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)也可以讓他們的身心得到休養(yǎng)、調(diào)整。

4、加強(qiáng)對(duì)班組長(zhǎng)的管理。要建立必要的競(jìng)爭(zhēng)、淘汰機(jī)制，使能者上、庸者下，對(duì)那些不注重提升自身業(yè)務(wù)能力、管理水平，在職工群眾中沒有威信，工作作風(fēng)漂浮，不能廉潔奉公的班組長(zhǎng)，要堅(jiān)決予以撤換。

以上是基于掘進(jìn)三區(qū)班組建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)班組長(zhǎng)使用、管理中存在問題的一點(diǎn)不成熟的思考和分析，難免偏頗、謬誤之處，算是拋磚引玉吧。

2010年11月4日

第五篇：司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析與建議

司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析與建議

司法警察隊(duì)伍現(xiàn)狀的分析與建議

近年來，隨著法院受理各類案件數(shù)量的日益增多，審判力量與審判任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾日益加大，同樣法院司法警察也面臨著諸多困難和問題。如何加強(qiáng)和改進(jìn)司法警察隊(duì)伍建設(shè)，努力提高警務(wù)保障能力，更好地適應(yīng)審判執(zhí)行工作的需要，筆者結(jié)合我院司法警察隊(duì)伍建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，并為解決這些問題提出建議。

一、當(dāng)前司法警察隊(duì)伍存在的問題

1、司法警察人員短缺。由于受到體制編制、思想觀念、重視程度等因素的影響，法院司法警察隊(duì)伍不僅相對(duì)滯后于法官隊(duì)伍的發(fā)展，而且隊(duì)伍建設(shè)也相對(duì)薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我院現(xiàn)有干警77人，在編司法警察14人，占全院在編干警的18.2%，聘用法警9人。我院每年刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭、執(zhí)行局、基層法庭等部門均需用警，按照一庭一警的值庭需求，同時(shí)還要肩負(fù)法院常態(tài)化安全檢查工作和處突任務(wù)，這23名法警顯然無法全面承擔(dān)工作任務(wù)。這種情況下，必然給法院審判執(zhí)行工作的警務(wù)保障帶來潛在的安全隱患，結(jié)合外地突發(fā)事件案例，增加司法警察職數(shù)刻不容緩。

2、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。隨著社會(huì)的發(fā)展，女性犯罪所占比率在不斷上升，女司法警察的需求也不斷增多，而目前我院23名司法警察中僅有女警2名，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來形成了男司法警察為主導(dǎo)的工作模式，女司法警察數(shù)量、工作量相對(duì)較少，在工作中很容易產(chǎn)生依賴思想，甚至從事其他工作，無形中加劇了“案多人少”的因素。

3、執(zhí)法主體資格缺失，隊(duì)伍穩(wěn)定性受限。在實(shí)踐中，一是聘用司法警察不具備合法的執(zhí)法主體資格，導(dǎo)致在執(zhí)行公務(wù)中遭遇尷尬；二是在履行職責(zé)過程中，因無《執(zhí)行公務(wù)證》或《警官證》，不能履行司法警察的八項(xiàng)職責(zé)，即使履行也只能在在編司法警察的帶領(lǐng)下行使部分職權(quán)；三是多數(shù)聘用司法警察只是把法院工作當(dāng)做“跳板”，一邊積累工作經(jīng)驗(yàn)，一邊準(zhǔn)備考試，尋求其他出路。

4、培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性、針對(duì)性。一是培訓(xùn)數(shù)量過少且不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性和常態(tài)化；二是培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，偏重體能技能訓(xùn)練，而業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)比例偏小。

二、破解司法警察隊(duì)伍困局的對(duì)策建議

1、提升司法警察地位，增加其職業(yè)吸引力。要完善司法警察相關(guān)立法，以法律的形式明確法院司法警察職權(quán)，同時(shí)保障法院司法警察應(yīng)有的權(quán)利。

2、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍管理機(jī)制創(chuàng)新。將司法警察編制納入法院隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌考慮，根據(jù)工作需要合理確定法警編制定額，保證在編司法警察力量得到不斷補(bǔ)充，以保持隊(duì)伍的穩(wěn)定性。同時(shí)，均衡男女司法警察比例，有針對(duì)性地提高女司法警察招錄比例或?qū)⒃敢鈴氖滤痉ň旃ぷ鞯哪贻p女書記員轉(zhuǎn)為司法警察。

3、從優(yōu)待警，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。法院黨組要切實(shí)把司法警察隊(duì)伍建設(shè)列入黨組的議事日程，將司法警察在思想上、工作上、生活上遇到的問題與困難，及時(shí)研究解決。同時(shí)，全力保障司法警察應(yīng)享受的待遇及特殊津貼，采取有效手段提升司法警察的晉升空間，基層法院可把從警經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)等量化到競(jìng)爭(zhēng)上崗、民主推薦的政策中，平衡業(yè)務(wù)部門人員與司法警察人事晉升的機(jī)會(huì)，以此調(diào)動(dòng)并激發(fā)廣大司法警察的工作熱情，促進(jìn)司法警務(wù)工作平穩(wěn)、健康、有序發(fā)展。