第一篇：社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與研究(完成版)

社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與研究

----以旺莊街道社區(qū)保安為例

組

長(zhǎng)：任濤

組

員：任濤、周倩、邵雷 指導(dǎo)老師：呂慶廣 2008年12月

【摘要】近十年來(lái)，無(wú)錫的城市化建設(shè)步伐日益加快，各種拆遷安置型社區(qū)也迅速的從城市的各個(gè)角落冒了出來(lái)。這種拆遷安置型社區(qū)由于居民來(lái)源、管理模式以及地理位置等原因?qū)е铝伺c一般的商業(yè)性小區(qū)有著很大的區(qū)別，再加上種種歷史原因，社區(qū)保安的人員成分構(gòu)成存在著一定的特殊性，所以在社區(qū)的管理上有著特殊的要求。

社區(qū)保安能有效的加強(qiáng)治安防范；對(duì)犯罪分子起到一定的威懾作用；調(diào)解社區(qū)糾紛；能維護(hù)社區(qū)治安秩序；對(duì)社區(qū)居民起到保護(hù)作用。要充分發(fā)揮社區(qū)保安在加強(qiáng)治安防范、維護(hù)社會(huì)秩序中的積極作用，就必須切實(shí)完善社區(qū)保安隊(duì)伍的管理體制。

【關(guān)鍵詞】保安隊(duì)伍；管理；對(duì)策

目

錄

前言...................................................................................................4

一、建設(shè)社區(qū)保安隊(duì)伍的意義.................................................................5

二、社區(qū)保安隊(duì)伍的性質(zhì)和作用..............................................................5 社區(qū)保安隊(duì)伍是受公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的民間治安防范組織................................6 社區(qū)保安有治安防范、維護(hù)社會(huì)秩序中的作用，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督的不可或缺的重要輔助力量............................................................................................................6

三、社區(qū)保安隊(duì)伍中存在的問(wèn)題..............................................................7 旺莊街道綜治簡(jiǎn)報(bào)調(diào)查情況總結(jié)................................................................................8 《旺莊街道社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析調(diào)查問(wèn)卷》回收調(diào)查情況總結(jié)........................8 旺莊街道治安現(xiàn)狀及原因歸納分析............................................................................9

四、加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理的建議和對(duì)策....................................................13 社區(qū)保安服務(wù)應(yīng)盡快規(guī)范..........................................................................................14 加強(qiáng)隊(duì)伍的管理..........................................................................................................14 因地制宜，實(shí)施有差別的統(tǒng)一管理辦法..................................................................16 嚴(yán)格招聘保安人員......................................................................................................16 注重對(duì)隊(duì)伍感情的投入，用“心”換“心”的管理方法......................................17 保證保安隊(duì)伍的穩(wěn)定性，培養(yǎng)保安的“班組”意識(shí)..............................................17 加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)..................................................................................................18 致 謝.......................................................................................................20 參考文獻(xiàn).................................................................................................21 前 言

隨著我國(guó)開(kāi)革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新生服務(wù)行業(yè)，而保安業(yè)務(wù)就是其中一種。保安業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是新的歷史時(shí)期群防群治工作繼承和發(fā)展的有效組織形式。

近十年來(lái)，無(wú)錫的城市化建設(shè)步伐日益加快，各種拆遷安置型社區(qū)也迅速的從城市的各個(gè)角落冒了出來(lái)。這種拆遷安置型社區(qū)由于居民來(lái)源、管理模式以及地理位置等原因?qū)е铝伺c一般的商業(yè)性小區(qū)有著很大的區(qū)別，再加上種種歷史原因，社區(qū)保安的人員成分構(gòu)成存在著一定的特殊性，所以在社區(qū)的管理上有著特殊的要求。

以此為背景，本文通過(guò)以無(wú)錫市新區(qū)旺莊街道為例，對(duì)旺莊街道的幾個(gè)拆遷安置型社區(qū)以及城中村的保安現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析社區(qū)保安的現(xiàn)狀，從理論和邏輯上理解保安的性質(zhì)和作用，對(duì)保安隊(duì)伍中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸類，并且嘗試性的對(duì)保安隊(duì)伍的管理方面提出幾點(diǎn)行之有效的管理監(jiān)督的對(duì)策。旨在給廣大居民朋友們營(yíng)造一個(gè)更加美好、和諧、平安的幸福家園。

一、建設(shè)社區(qū)保安隊(duì)伍的意義

隨著我國(guó)開(kāi)革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，出現(xiàn)了越來(lái)越多的新生服務(wù)行業(yè)，而保安業(yè)務(wù)就是其中一種。保安業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是新的歷史時(shí)期群防群治工作繼承和發(fā)展的有效組織形式。自1984年深圳誕生了我國(guó)第一家保安公司后，近二十年來(lái)全國(guó)各地的保安服務(wù)業(yè)像雨后春筍般紛紛冒起，發(fā)展迅速，現(xiàn)有保安服務(wù)公司1400余家，保安從業(yè)人員24余萬(wàn)人。

社區(qū)保安是保安服務(wù)業(yè)務(wù)里的一種，它是我國(guó)公安機(jī)關(guān)對(duì)于社區(qū)治安防范不可或缺的重要輔助力量。保安工作已經(jīng)融入社會(huì)生活的各個(gè)階層、各個(gè)領(lǐng)域之中。構(gòu)建和諧社會(huì)體現(xiàn)在保安服務(wù)的方方面面，對(duì)處在基層的保安員來(lái)說(shuō)，它付諸在每一天的忙碌充實(shí)的工作中，滲透在每一件平凡瑣碎的事情里：從巡邏站崗到認(rèn)真查詢社區(qū)往來(lái)人員，從幫小區(qū)居民搬米扛面到幫助忙碌的職工看護(hù)孩子，從打掃值班室的內(nèi)務(wù)衛(wèi)生到義務(wù)為群眾清掃公共區(qū)域，從拾金不昧的舉動(dòng)到主動(dòng)幫助被搶群眾圍堵犯罪嫌疑人，從大型活動(dòng)中維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序到不顧個(gè)人安危營(yíng)救失火居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全??可以說(shuō)，保安員身處基層基礎(chǔ)工作的第一線，他們是推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的踐行者。

二、社區(qū)保安隊(duì)伍的性質(zhì)和作用 社區(qū)保安隊(duì)伍是受公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管的民間治安防范組織

我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)受公安機(jī)關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)。保安服務(wù)業(yè)自建立之日起，就具有“官助民辦”的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)行“領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督”，保安的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的政策規(guī)定在很大程度上取決于公安機(jī)關(guān)。隨著社會(huì)安全防范機(jī)制的建立和完善，保安隊(duì)伍也將成為輔助公安機(jī)關(guān)打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)公共安全的主要力量。首先，保安隊(duì)伍必須實(shí)行歸口——（在公安機(jī)關(guān)登記掛名）統(tǒng)一管理，無(wú)論是行政直接奴屬，還是民辦自建的都因歸屬保安部門管理，由公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管。這里還應(yīng)指出，城市和主要集鎮(zhèn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，居民小區(qū)及街道的治安聯(lián)防隊(duì)也應(yīng)逐步納入保安部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。保安部門應(yīng)隨著社會(huì)的安全防范需求，不斷拓展體系，從根本上解決建制形式雜亂，管理方式不一的問(wèn)題。再次，保安服務(wù)業(yè)的民間性質(zhì)，決定了它與公安機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是一種相互配合、相互補(bǔ)充的合作關(guān)系。

社區(qū)保安有治安防范、維護(hù)社會(huì)秩序中的作用，是我國(guó)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督的不可或缺的重要輔助力量

保安以其自身靈活的方式，掌握著大量的社區(qū)信息。這些信息有的能起到預(yù)防犯罪的作用，減少居民人身財(cái)產(chǎn)所遭受的損失；有的能為公安機(jī)關(guān)提供犯罪情報(bào)，使公安機(jī)關(guān)有效的打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)秩序。還能協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)進(jìn)行排查摸底的警務(wù)工作，彌補(bǔ)警力不足的情況。保安是我國(guó)公安機(jī)關(guān)重要的輔助力量。特別值得提出的是，保安對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的司法制度的影響。公、檢、法、司等部門雖然也參與防范，它們的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，是以打擊犯罪為中心。而整個(gè)預(yù)防中，不僅要打擊犯罪，還有一個(gè)重要的任務(wù)是預(yù)防犯罪，這不是公、檢、法、司可以大包大攬的，也不是公、檢、法、司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的。大量的非犯罪層次的不良、不法行為的預(yù)防、控制，要依靠民間防范力量來(lái)進(jìn)行，這是由其行為的性質(zhì)和民間防范力量的性質(zhì)決定的。由于我國(guó)現(xiàn)行司法制度上的限制和漏洞，公、檢、法、司等專門機(jī)關(guān)對(duì)某些經(jīng)濟(jì)、民間糾紛的控制是無(wú)力的，即使是有所控制，也只是事后控制。如公安、檢察、司法機(jī)關(guān)不介入民事案件和某些經(jīng)濟(jì)案件；法院也只是此類案件發(fā)生糾紛提起訴訟后才介入。因此，此類案件的調(diào)查、取證工作既缺乏有效的手段加以保證，又無(wú)明確的法定程序和取證方法，漏洞很大。公民在此類案件中往往由于取證、調(diào)查方面的手段所限，而受到顯失公正的處理，而有些人則由于鉆了法律的漏洞，而沒(méi)有足夠的證據(jù)證明其不法行為或得到好處并逃避法律的制裁。由此種原因造成社會(huì)矛盾而誘發(fā)的各種違法犯罪呈上升趨勢(shì)。借鑒國(guó)外保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在某些案件中，法律授予保安以適當(dāng)?shù)恼{(diào)查權(quán)，并賦予于一定的手段進(jìn)行取證，可以彌補(bǔ)社會(huì)防范之漏洞。

三、社區(qū)保安隊(duì)伍中存在的問(wèn)題

旺莊街道通過(guò)近幾年來(lái)的發(fā)展，轄區(qū)社居委逐步形成以下四類：一是以春潮園一、二、三、四社區(qū)以及長(zhǎng)欣社區(qū)為主的拆遷安置型純社區(qū)；二是以新光、春雷、紅旗、群星、春豐等為主的城中村型社區(qū)；三是以長(zhǎng)江社區(qū)為主的純商業(yè)性國(guó)際型住宅小區(qū)；四是以聯(lián)心、北張等為拆遷老村為主的農(nóng)村型居委。本文的主要研究對(duì)象為前兩種社區(qū)類型，同時(shí)結(jié)合后兩種類型的相關(guān)優(yōu)勢(shì)管理辦法，通過(guò)大量的實(shí)地考察、借鑒翻閱資料，對(duì)社區(qū)保安現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)，并作出相應(yīng)的解決方案。旺莊街道綜治簡(jiǎn)報(bào)調(diào)查情況總結(jié)

通過(guò)對(duì)近半年來(lái)旺莊街道綜治辦公室每月綜治簡(jiǎn)報(bào)的整理，總結(jié)出社區(qū)治安的主要問(wèn)題就是盜竊案件，其中純社區(qū)以自行車、摩托車（電動(dòng)車）盜竊案為主；而城中村型社區(qū)以入室盜竊案為主。純社區(qū)中又以最早建立的長(zhǎng)欣社區(qū)的治安狀況為最佳，其他以此類推，越晚建立的社區(qū)，發(fā)案率越高。城中村中以新光社區(qū)治安狀況最佳，春雷、紅旗、群星次之（差距不大），春豐治安情況最差，除了入室盜竊和自行車、摩托車（電動(dòng)車）之外，頻有偶發(fā)性的打架斗毆事件發(fā)生。

《旺莊街道社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析調(diào)查問(wèn)卷》回收調(diào)查情況總結(jié)

《問(wèn)卷》是本小組為了更深入了解旺莊街道社區(qū)保安現(xiàn)狀設(shè)定并發(fā)放的第一手資料。它主要由個(gè)人基本情況、工作熱情程度、應(yīng)急處理能力、工資收入要求以及對(duì)街道、社區(qū)管理提出的建議等幾方面內(nèi)容組成?！秵?wèn)卷》共發(fā)放120份，分別發(fā)放至春潮園一、二、三、四社區(qū)、長(zhǎng)欣社區(qū)、春豐、紅旗、新光、春雷、群星以及長(zhǎng)江社區(qū)，回收問(wèn)卷115份，回收率接近96%，有效率超過(guò)95%。

總結(jié)《問(wèn)卷》上的主要信息如下：

1、保安年齡普遍偏大，平均年齡超過(guò)42周歲；文化程度不高，平均文化程度僅有小學(xué)畢業(yè)，高中以上文化的在120份問(wèn)卷中僅僅有3人，人員素質(zhì)偏低。

2、保安之前從事過(guò)的職業(yè)基本上以自由職業(yè)為主，并且有相當(dāng)一部分人是由務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)化而來(lái)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，之前自由散漫慣了，工作紀(jì)律性不高。

3、知道社區(qū)治安情況不容樂(lè)觀，對(duì)社區(qū)治安狀況不甚滿意，并有搞好社區(qū)治安狀況的主觀意愿，但是不能持之以恒；有見(jiàn)義勇為的意向，但是害怕受到傷害，所以發(fā)現(xiàn)犯罪情況除非是兩人以上，一般都以先報(bào)警為主，容易貽誤抓住案犯的最佳時(shí)機(jī)。

4、對(duì)目前的工資待遇不滿足，在各社區(qū)的保安之間有攀比工資、工作量的行為，普遍有因?yàn)樽龅氖虑槎喽玫墓べY和其他社區(qū)一樣為由消極怠工行為。

5、對(duì)保安隊(duì)伍的管理現(xiàn)狀不滿意，認(rèn)為社區(qū)對(duì)保安的管理有失公平，而且無(wú)法幫助保安與街道綜治辦、派出所等機(jī)構(gòu)溝通。旺莊街道治安現(xiàn)狀及原因歸納分析

綜治簡(jiǎn)報(bào)是社區(qū)治安最直觀的體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)它近半年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示表明，以長(zhǎng)欣、春潮園等社區(qū)為主的拆遷安置型社區(qū)，遭受最嚴(yán)重的就是自行車、摩托車（電動(dòng)車及其電池）被盜的問(wèn)題，而這幾個(gè)社區(qū)之間治安質(zhì)量相差較大，從中比較能夠分析出純社區(qū)類型的拆遷安置型小區(qū)的治安現(xiàn)存問(wèn)題并對(duì)社區(qū)保安現(xiàn)狀調(diào)查做出更深層次的結(jié)論。根據(jù)本小組組員實(shí)地考察以及對(duì)社區(qū)保安、聯(lián)防和治安巡邏志愿者的交流來(lái)看，社區(qū)治安狀況優(yōu)劣的主要原因有以下幾點(diǎn)：

1、地理位置和結(jié)構(gòu)的設(shè)置不同所導(dǎo)致的問(wèn)題

長(zhǎng)欣社區(qū)相對(duì)于其他幾個(gè)拆遷安置型社區(qū)而言治安狀況最佳，是有其地理位置上的優(yōu)勢(shì)的。例如，長(zhǎng)欣社區(qū)分兩片，一片位于機(jī)場(chǎng)路和漢江路之間，另一片位于漢江路和靈江路之間，其中臨近機(jī)場(chǎng)路一側(cè)的只有一個(gè)供行人行走而無(wú)法通車的小門以及一個(gè)連接到春潮園一區(qū)的地下道，相對(duì)于春潮園各個(gè)社區(qū)周邊四通八達(dá)的道路而言，不利于盜竊犯罪的逃逸。而春潮園三區(qū)，被一條錫士路分為東西兩片，同時(shí)它還屬于旺莊街道邊界處，東臨梅村，北靠江溪，同時(shí)周圍又都是四通八達(dá)的大馬路，較為荒野，而且小區(qū)周邊的護(hù)欄又被設(shè)計(jì)成橫條形狀的，特別容易逃逸，因此，為社區(qū)的保安工作帶來(lái)了極大地隱患。

而城中村型社區(qū)中以新光社區(qū)治安最佳，新光社區(qū)是屬于旺莊街道的老城區(qū)，由于長(zhǎng)江北路的發(fā)展，在近十年來(lái)新光社區(qū)地處的位置相對(duì)而言重要性下降，再加上老城區(qū)的城市建設(shè)規(guī)劃問(wèn)題已經(jīng)一些未拆遷的老村形成的城中村之后環(huán)境質(zhì)量不如新興區(qū)域，導(dǎo)致外來(lái)務(wù)工人員更愿意選擇新興的長(zhǎng)江北路沿線地段居住，此外本地人看占數(shù)量的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)也方便了治安管理。春豐社區(qū)由于屬于拆遷過(guò)來(lái)的新村，地理位置離工業(yè)園區(qū)更近，而且每戶人家都有可供出租的房間，從而成功的靠這外來(lái)務(wù)工人員繁榮了起來(lái)。但是數(shù)量繁多的出租戶以及拆遷新村松散的治安管理模式以及本地人口和外來(lái)人口1：4的夸張比例導(dǎo)致了治安管理的嚴(yán)重隱患，由此導(dǎo)致的入室盜竊，為了爭(zhēng)小生意攤位的斗毆都是春豐社區(qū)比較頭疼的痼疾。

2、居住人口類型的不同導(dǎo)致的問(wèn)題

春潮園小區(qū)是長(zhǎng)三角地區(qū)最大的拆遷安置型小區(qū)之一，毗鄰無(wú)錫市高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，由于歷史原因，這里的居民通常有二套或以上房子，同時(shí)再加上這里的地理位置，使得有著眾多的外來(lái)打工人員租住戶。外來(lái)務(wù)工人員的到來(lái)不僅給無(wú)錫市新區(qū)的各類企業(yè)帶來(lái)了充足的勞動(dòng)力，也為春潮園商業(yè)街帶來(lái)了繁榮, 同時(shí)外來(lái)人口的流動(dòng)性也為春潮園帶來(lái)了極大地安全隱患，根據(jù)派出所不完全統(tǒng)計(jì)，超過(guò)90%的盜竊犯都是外來(lái)人員。

與長(zhǎng)欣公寓本地人口與外地人口的比例在2：1的可承受范圍之內(nèi)不同，春潮園幾個(gè)社區(qū)的本地人口與外來(lái)人口的比例都在1：1左右，有的更加甚至達(dá)到了1：2，這樣的比例使得春潮園幾個(gè)社區(qū)的保安管理能力受到了極大的挑戰(zhàn)。但是春潮園又不可能降低外來(lái)人口的比率，因?yàn)椴疬w安置型小區(qū)的居民農(nóng)轉(zhuǎn)非后大多都失去了工作收入，因此出租房屋就成了社區(qū)居民重要收入來(lái)源之一，二房東現(xiàn)象也較為突出，一套房子里住好幾個(gè)外地務(wù)工人員也成了常態(tài)，在外來(lái)務(wù)工人員的要求下，他們大都擁有了配套車庫(kù)的鑰匙，而在租約期滿后，即便歸還了鑰匙，也有過(guò)多配一把鑰匙方便自己作案的案例發(fā)生過(guò)。此外，由于春潮園商業(yè)街的繁榮，一到晚上，春潮園商業(yè)街上外來(lái)人口聚集，摩托車手?jǐn)r路搶奪行人手提包的案件時(shí)有發(fā)生；也有外來(lái)人員為了爭(zhēng)奪擺攤位的位置而發(fā)生的爭(zhēng)斗事件；還有就是不務(wù)正業(yè)的人在商業(yè)街上的斗毆，都影響到了春潮園小區(qū)的治安狀況，給社區(qū)保安工作帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。

3、社區(qū)車庫(kù)設(shè)計(jì)的不合理所帶來(lái)的問(wèn)題

在與幾個(gè)社區(qū)的治保主任以及保安隊(duì)長(zhǎng)的交流中得知，大車庫(kù)的安全性比每幾戶人家共用意見(jiàn)的小車庫(kù)高的多，大車庫(kù)猶豫有專門的門衛(wèi)看守，在工作時(shí)候能一眼看過(guò)去沒(méi)有什么遮擋，所以發(fā)生盜竊案就比較低；相對(duì)的，小車庫(kù)由于在地下有幾個(gè)出口，平時(shí)也沒(méi)有專人看管只有巡邏，容易被盜竊犯盯上從而把鎖撬掉。此外據(jù)統(tǒng)計(jì)在將車庫(kù)的鎖更換成防盜鎖之后盜竊案發(fā)生率明顯下降，但是經(jīng)常有居民反應(yīng)車庫(kù)門鎖被撬壞，由此可知盜竊案犯還是比較猖獗的，只是因?yàn)殒i的保障性能強(qiáng)后不容易得手而已。

另外，社區(qū)居民有將自行車、摩托車（電動(dòng)車）停放在小區(qū)門衛(wèi)邊上，認(rèn)為有保安看管就不會(huì)被盜了。但是，事實(shí)證明即便是停放在門衛(wèi)邊上，但是由于停放的車子太多，經(jīng)常會(huì)蔓延到保安一眼看不到的地方，成了保安的視覺(jué)死角，很容易被不法分子鉆到空子。

4、保安素質(zhì)不高所帶來(lái)的問(wèn)題

旺莊街道的保安的來(lái)源不同于其他商業(yè)性小區(qū)的保安。社區(qū)保安的主要是原本的失地農(nóng)民，他們或者沒(méi)有一技之長(zhǎng)只會(huì)種地，或者以前是泥水匠、木匠等手藝人，又或者是一些村辦企業(yè)的工作人員，總之，他們之前的工作都是自由性很大的職業(yè)，因此在成為社區(qū)保安后，不能百分百的做到遵守紀(jì)律及時(shí)到崗，經(jīng)常會(huì)有遲到早退，或者工作中偷懶的現(xiàn)象。此外由于是失地農(nóng)民，他們本來(lái)就有政府必須為他們將來(lái)的生活買單的想法，所以上班時(shí)發(fā)生了盜竊案只要不要他們掏錢賠償就經(jīng)常事不關(guān)己高高掛起。一旦街道綜治辦、派出所、社區(qū)在查崗的時(shí)候查到他們有偷懶的情況要扣獎(jiǎng)金扣工資時(shí)，就一個(gè)個(gè)的死纏爛打，堅(jiān)決不承認(rèn)自己的瀆職行為，經(jīng)常為了解釋晚上值班時(shí)候的瞌睡而在社區(qū)、綜治辦公室等地方耗上半天，而不肯在上班時(shí)候恪職認(rèn)真。

保安之間攀比現(xiàn)象也非常嚴(yán)重。如上文所述，春潮園小區(qū)的外來(lái)人口比率較高，而長(zhǎng)欣公寓的外來(lái)人口相對(duì)比率較低，所以保安之間有我做的比你多，拿的卻一樣為由，消極怠工行為。

5、保安工作安排管理以及職責(zé)上不清導(dǎo)致的問(wèn)題

應(yīng)該說(shuō)，社區(qū)保安工作，特別是上夜班的時(shí)候，是相當(dāng)辛苦的，但是旺莊街道所有的社區(qū)保安，都只有兩班倒，一般都是一整晚都是同一批人在值班，所以在凌晨時(shí)期，保安打瞌睡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而不法分子經(jīng)常會(huì)抓住這個(gè)時(shí)間作案。

春潮園幾個(gè)社區(qū)是相連的，所以各個(gè)社區(qū)的交界處都是職權(quán)范圍的敏感地帶，有時(shí)候這些敏感地帶就成了三不管地帶，以春潮園商業(yè)街為例，經(jīng)常有這個(gè)社區(qū)的保安管中心路的南面歸A社區(qū)管轄，而北門由B社區(qū)管轄。由于中國(guó)人習(xí)慣性的在職權(quán)上的謙讓或者責(zé)任的推卸，這些中間地帶就成了某種意義上的三不管地帶，給社區(qū)保安工作造成了隱患。

四、加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理的建議和對(duì)策 為了切實(shí)完善社區(qū)保安隊(duì)伍的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、考核制度和隊(duì)員配置結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮社區(qū)保安在加強(qiáng)治安防范，維護(hù)社會(huì)秩序中的積極作用，有效推進(jìn)了基層社會(huì)治安防、管、控、打一體的建設(shè)。本課題調(diào)研小組通過(guò)大量的實(shí)地考察、翻閱資料等手段，就社區(qū)保安隊(duì)伍的管理建設(shè)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)： 社區(qū)保安服務(wù)應(yīng)盡快規(guī)范

發(fā)展保安的根本目的在于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量維護(hù)一方平安、促進(jìn)群防群治新發(fā)展。在發(fā)展保安的同時(shí)，要注意鞏固已有的在維護(hù)社會(huì)治安中證明為有效的且有生命力的人防形式，大力推行物防、技防形式，增強(qiáng)綜合防范能力。尤其要切忌為了發(fā)展保安而削弱專職治安承包等人防基礎(chǔ)。要切忌顧此失彼；要切忌盲目性。真正使保安服務(wù)業(yè)得到健康發(fā)展，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用應(yīng)堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)造條件、由點(diǎn)及面、扎實(shí)有效的總原則，有條件的，積極全面發(fā)展；條件不充分的，創(chuàng)造條件發(fā)展；確實(shí)不具備條件的，暫緩發(fā)展。切忌“一刀切”、“趕鴨子過(guò)河”。加強(qiáng)隊(duì)伍的管理

強(qiáng)化對(duì)保安隊(duì)伍的管理，根據(jù)實(shí)際、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效的原則，不斷深化完善管理機(jī)制，充分發(fā)揮治安防范管理的最大效應(yīng)。對(duì)社區(qū)居民起到保護(hù)作用。充分發(fā)揮社區(qū)保安隊(duì)伍在加強(qiáng)治安防范、維護(hù)社會(huì)秩序中的積極作用。

1、明確責(zé)任。社區(qū)保安隊(duì)伍在公安機(jī)關(guān)治安部門的領(lǐng)導(dǎo)下，主要履行建成區(qū)主要地段的治安防范和暫住人口管理服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)保安分隊(duì)工作；協(xié)調(diào)組織開(kāi)展轄區(qū)聯(lián)防。保安大隊(duì)業(yè)務(wù)工作由公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)。社區(qū)保安分隊(duì)，行政上社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上社區(qū)派出所和社區(qū)保安大隊(duì)指導(dǎo)。保安分隊(duì)主要履行治安防范、暫住人口管理教育服務(wù)，同時(shí)協(xié)助開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處和安全生產(chǎn)管理工作。因此，各公安派出所和綜治辦要代表黨委、政府承擔(dān)起具體的業(yè)務(wù)管理責(zé)任。

2、加強(qiáng)督查。建立完善責(zé)任區(qū)民警的聯(lián)村包干制度，全面實(shí)施公安民警和保安隊(duì)員捆綁式工作體系，形成互為督查、整體有效的工作合力；建立社區(qū)保安自我督查制度，堅(jiān)持每日動(dòng)態(tài)記錄；建立義務(wù)督查制度，動(dòng)員廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注社區(qū)保安的工作質(zhì)量，公布投訴電話，敞開(kāi)信息渠道；建立派出所、綜治辦的巡查制度，隨時(shí)注意了解、掌握分隊(duì)及其隊(duì)員的工作情況，經(jīng)常性深入到隊(duì)員之中，加以指導(dǎo)性督查，保證保安隊(duì)伍健康發(fā)展，使全體保安隊(duì)員表現(xiàn)出：講紀(jì)律的團(tuán)結(jié)，守制度的活潑，有安全的戰(zhàn)斗力。

3、營(yíng)造氛圍。善于發(fā)現(xiàn)、表?yè)P(yáng)保安隊(duì)伍中的先進(jìn)事跡和創(chuàng)造精神，善于總結(jié)、宣傳保安工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際效果；善于研究、提煉保安文化和保安理論。把保安工作的自我宣傳同平安建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理的宣傳有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鼓舞隊(duì)員士氣的過(guò)程、動(dòng)員社會(huì)力量支持的過(guò)程、確立“治安防范，人人有責(zé)”觀念的過(guò)程，為深化社會(huì)治安綜合治理營(yíng)造良好的輿論氛圍。因地制宜，實(shí)施有差別的統(tǒng)一管理辦法

街道綜治辦實(shí)施統(tǒng)一管理辦法，對(duì)轄區(qū)的保安隊(duì)伍采取同一套薪酬細(xì)則和獎(jiǎng)罰制度，本調(diào)研小組通過(guò)大量的實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)這一辦法存在著諸多弊端，不利于保安隊(duì)伍的有效管理。比如說(shuō)由于各種歷史原因，長(zhǎng)欣社區(qū)住的居民大都是本地人，而春潮園的居民流動(dòng)人口占了2/3左右，再加上房子結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境等諸多因素，使得各個(gè)社區(qū)存在的安全隱患程度不同。既然小區(qū)特點(diǎn)不同，而采取的管理手段卻相同，這顯然是不合理的，而社區(qū)本身對(duì)保安隊(duì)伍的管理不管是經(jīng)費(fèi)上還是人員配備方面，力量還是不足的，建議街道成立一個(gè)專職保安監(jiān)察大隊(duì)，由街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)協(xié)助管理，明確權(quán)責(zé)，建立工作責(zé)任制。

嚴(yán)格招聘保安人員

保安隊(duì)伍作為一個(gè)特殊半軍事化的隊(duì)伍，在人員招聘方面必須經(jīng)過(guò)層層篩選，以保證每個(gè)保安應(yīng)有的基本素質(zhì)。在招聘問(wèn)題上，對(duì)于一些領(lǐng)導(dǎo)或者親友介紹的人員，一定要按程序來(lái)辦，要嚴(yán)格審查。招人前先“三查”：查檔案、查政治面貌、查現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。同時(shí)還進(jìn)行面試做嚴(yán)格政審，層層選拔，選優(yōu)汰劣，真正做到寧缺毋濫，嚴(yán)格崗前培訓(xùn)制度。隊(duì)員上崗前一律進(jìn)行政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邊培訓(xùn)邊考察。經(jīng)培訓(xùn)考察不合格著，一律不安排上崗，真正把那些思想素質(zhì)好，文化水平高，身體條件好，有特長(zhǎng)的人才招進(jìn)保安隊(duì)伍。注重對(duì)隊(duì)伍感情的投入，用“心”換“心”的管理方法

面對(duì)當(dāng)今蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于各種原因，我們街道的社區(qū)保安隊(duì)伍成員大部分都是失地農(nóng)民，而并非是一支專業(yè)性高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的隊(duì)伍，而且大部分人都抱有“鐵飯碗”的思想態(tài)度，再加上陳年陋習(xí)并非一朝一夕能夠改掉的。有時(shí)候單靠嚴(yán)格的規(guī)章制度去約束，去管理，往往得不到理想的效果，甚至可能起到相反的效果，產(chǎn)生對(duì)立情緒。因此，在管理制度外，加上感情“投資”甚為重要。作為管理者要具有洞察隊(duì)員心理的能力。定期或不定期地同隊(duì)員開(kāi)展談心交流，注意在談心過(guò)程中的感情投入，由于感情“投資”是一項(xiàng)嚴(yán)密細(xì)微，入內(nèi)的“工程”，因此應(yīng)當(dāng)做到：

1、讓當(dāng)事人不會(huì)產(chǎn)生我是在被“訓(xùn)”被“管”的心理；

2、無(wú)形中密切官兵關(guān)系，縮短距離，能對(duì)你談出心理話甚至提出一些有益于工作的意見(jiàn)；

3、提高領(lǐng)導(dǎo)在隊(duì)員心目中的威信，認(rèn)為有水平，從而達(dá)到預(yù)期的管理效果，調(diào)動(dòng)隊(duì)員的積極性。保證保安隊(duì)伍的穩(wěn)定性，培養(yǎng)保安的“班組”意識(shí)

“班組意識(shí)”是保安隊(duì)員在值勤上崗中隊(duì)員對(duì)自己所在的班組集體的一種責(zé)任感，能夠時(shí)時(shí)刻刻將自己的言行與班組集體聯(lián)系在一起的一種自覺(jué)意識(shí)。班組作為保安隊(duì)伍最基層的組織，自他誕生起就將全體員工劃入它的“勢(shì)力”范圍，上至隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)下至一般隊(duì)員，無(wú)一個(gè)不在它的某個(gè)特定的“班組”內(nèi)學(xué)習(xí)，工作和生活，這種一定范圍的空間，一定的人和事，一定的生活環(huán)境，為“班組意識(shí)”的培養(yǎng)提供了客觀條件。因此我們要培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)秀的班組，需要優(yōu)良的傳統(tǒng)，過(guò)硬的作風(fēng)和堅(jiān)定的信念作為其精神支柱，諸多良好的心理素質(zhì)的沉淀，有爭(zhēng)創(chuàng)一流的信心，有團(tuán)結(jié)合作的精神，匯集了上述的條件，才能形成一個(gè)優(yōu)秀的班組。在班組這塊天地里，隊(duì)員的價(jià)值取向，道德風(fēng)貌，言行舉止，乃至喜怒哀樂(lè)都表現(xiàn)得最自然，最充分最直接。所以在值勤的時(shí)候班長(zhǎng)，黨員。團(tuán)員要身先士卒，沖在前面，帶著全班去完成上級(jí)布置的任務(wù)，積極完成。要努力爭(zhēng)取班級(jí)的榮譽(yù)，讓每個(gè)隊(duì)員都置身于集體的榮譽(yù)中，使之有自豪感，那么隊(duì)員會(huì)因?yàn)檎湎н@份榮譽(yù)感，自豪感而對(duì)這個(gè)班級(jí)，乃至整個(gè)隊(duì)伍都有責(zé)任感，那樣才會(huì)形成一支優(yōu)秀的隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)

打鐵須得自身硬。首先，要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)保安隊(duì)伍的崗位練兵，以提高其整體素質(zhì)。保安隊(duì)伍素質(zhì)的高與低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)與劣，是決定保安隊(duì)伍生存的前提。有些社區(qū)保安人員站沒(méi)站相，坐沒(méi)坐樣，形象很差，并且有時(shí)違反組織紀(jì)律和規(guī)章制度，不聽(tīng)從命令和指揮，極壞地影響了社區(qū)保安隊(duì)伍的整體形象。因此，要經(jīng)常性開(kāi)展崗位練兵，加強(qiáng)各項(xiàng)技能訓(xùn)練，內(nèi)容包括：（1）、進(jìn)行政治教育，使之在思想上，行動(dòng)上和黨中央保持一致；（2）、進(jìn)行法制教育，使之遵紀(jì)守法，堅(jiān)定同犯罪份子做斗爭(zhēng)的決心；（3）、進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育，使之對(duì)保安隊(duì)伍的性質(zhì)，任務(wù)，及服務(wù)宗旨有深刻的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)火災(zāi)。盜險(xiǎn)，突發(fā)性事故的處置能力；（4）、進(jìn)行職業(yè)道德教育；（5）、進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)教育；（6）、進(jìn)行基本功訓(xùn)練，使保安隊(duì)員提高與犯罪份子作斗爭(zhēng)的本領(lǐng)和防止不法侵害襲擊的能力；（7）、進(jìn)行隊(duì)容風(fēng)紀(jì)的整頓和教育，讓保安隊(duì)員有個(gè)講衛(wèi)生的習(xí)慣。使之養(yǎng)成風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整，儀表端莊，言辭文明等習(xí)慣，具體實(shí)施辦法：（1）是每年的上班年和下半年各舉辦一期在崗保安人員輪訓(xùn)；（2）是每月設(shè)特定日期，在該日采取開(kāi)會(huì)討論隊(duì)容風(fēng)紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)行批評(píng)和自我批評(píng)；（3）是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間組織班組長(zhǎng)學(xué)習(xí)保安業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的有關(guān)文件和指示，通過(guò)對(duì)文件的總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高班組長(zhǎng)的管理水平，促進(jìn)以老帶新和傳、幫、教的作用，更好地完成保安服務(wù)。其次，要提倡對(duì)社區(qū)保安隊(duì)伍的考核制度，以加強(qiáng)對(duì)其的上崗管理。社區(qū)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)保安人員的崗位考勤，以防止其擅自離崗、脫崗或遲到早退等不敬業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生，從而激勵(lì)社區(qū)保安人員堅(jiān)守崗位，盡心盡責(zé)地完成本職工作。

綜上所述，社區(qū)保安隊(duì)伍管理的主體和行為是多種多樣的，只要管理制度合理合法，管理方法科學(xué)有效，做好對(duì)社區(qū)保安隊(duì)伍的管理工作是完全可能的。因此，我們要在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)保安隊(duì)伍的管理措施，使之更為合理化、科學(xué)化。致 謝

隨著本報(bào)告的完成，為期半年的課題研究也將劃上句號(hào)。半年的時(shí)光轉(zhuǎn)瞬而逝，回首這半年緊張而又充實(shí)的工作，仿佛還歷歷在目，也給我們留下了很多美好的回憶。最難忘的是在學(xué)習(xí)期間遇到了使我們受益非淺的領(lǐng)導(dǎo)、師長(zhǎng)，以及相互幫助的朋友。正是在他們的指導(dǎo)、關(guān)心和幫助下，我們才克服了各種困難，順利完成了本次研究。特借此機(jī)會(huì)向所有在我們成長(zhǎng)道路上給予我們關(guān)心和幫助的人們表示衷心的感謝！

首先感謝旺莊街道的各位領(lǐng)導(dǎo)，在本次課題研究期間，給我們組這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)研究“社區(qū)保安隊(duì)伍現(xiàn)狀分析與研究”這個(gè)課題，并給與我們無(wú)私的幫助和嚴(yán)格的要求，使我們收益匪淺，治學(xué)態(tài)度也變得嚴(yán)謹(jǐn)。

感謝我們組的指導(dǎo)老師呂慶廣老師，在我們組完成課題研究這段期間，他淵博的知識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度以及隨和的待人處事方式都給我留下了深刻的印象，我們想這將使我們終生受益。在此，謹(jǐn)向?qū)熤乱宰钌畹闹x意，忠心地感謝在學(xué)習(xí)和生活中給我?guī)椭膶?dǎo)師！

最后，再次感謝所有幫助過(guò)我們的領(lǐng)導(dǎo)、老師和朋友，愿他們好人一生幸福！參考文獻(xiàn)

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第二篇：社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及發(fā)展研究

社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及發(fā)展研究

在“兩新”組織日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要支撐的形勢(shì)下，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作支撐保障體系建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高“兩新”領(lǐng)域黨建工作有效性的基礎(chǔ)性工程。本文試圖探究在新形勢(shì)下社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀，進(jìn)而分析近年來(lái)社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍的作用以及存在的問(wèn)題，從而為適應(yīng)建設(shè)新型社區(qū)的要求，對(duì)社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍建設(shè)提出應(yīng)對(duì)措施和前瞻性思考。

一、社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）基本情況

近年來(lái),為適應(yīng)基層黨組織建設(shè)“全覆蓋”的要求,崇明縣公開(kāi)聘用了多批社區(qū)專職黨群工作者,以充實(shí)黨建工作力量。今年6月,縣委組織部統(tǒng)一招錄了社區(qū)專職黨群工作者10名,其中,男性2人，女性8人；25歲以下7人，平均年齡29歲；具有五年以上工作經(jīng)歷的3人,大專及以上學(xué)歷10人。

根據(jù)縣委組織部部署和各基層黨委的安排,這支隊(duì)伍主要活躍在黨員服務(wù)中心、“兩新”組織黨建等兩大方面。社區(qū)專職黨群工作者的理論素養(yǎng)、務(wù)實(shí)作風(fēng)和敬業(yè)精神初步得到展示,并反映出他們以下特點(diǎn)。

1、文化程度高。他們有著豐富的理論素養(yǎng)、有著獨(dú)當(dāng)一面的工作能力、深入一線的工作作風(fēng)、總結(jié)調(diào)研的文字功底,基本得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織的信任，在 “兩新”組織中發(fā)揮著指導(dǎo)員、宣傳員、服務(wù)員、聯(lián)絡(luò)員和信息員等作用。

2、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。社區(qū)專職黨群工作者對(duì)自身的定位比較明確,能夠及時(shí)調(diào)整心態(tài),迅速轉(zhuǎn)變角色,從小事做起,為基層黨組織和黨員群眾開(kāi)展服務(wù)。一是借助和運(yùn)用黨員服務(wù)中心的平臺(tái)為黨員群眾提供良好服務(wù)。二是在具體工作中以服務(wù)為宗旨,為“兩新”組織黨支部開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)提供有力幫助和服務(wù),使“兩新”黨組織增添了一個(gè)好幫手,黨員群眾多了一位知心人。

3、溝通協(xié)調(diào)能力好。目前社區(qū)專職黨群工作者的作用還體現(xiàn)在他們具備一定的協(xié)調(diào)、溝通能力。甘當(dāng)上級(jí)與下級(jí)、黨員與組織、黨員與企業(yè)之間的“橋梁”,既做到上情下達(dá),為基層黨支部解決困難并出謀劃策；也保證下情上達(dá),在“兩新”組織中收集和掌握各種信息和動(dòng)態(tài),整理匯編后提供給基層黨組織決策參考；協(xié)調(diào)“兩新”黨組織橫向之間、黨員與黨組織之間的關(guān)系。這一功能改善了鎮(zhèn)黨委與“兩新”黨組織之間管理上的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）工作任務(wù)情況

目前，全縣社區(qū)專職黨群工作者總數(shù)為30人，“兩新”組織三千多個(gè)，其中“兩新”黨組織數(shù)344個(gè)，其中黨員3784 人。平均每個(gè)社區(qū)專職黨群工作者面對(duì)的黨員127人，“兩新”黨組織數(shù)12個(gè)。由于“兩新”黨組織大多沒(méi)有專職黨務(wù)工作者，因此大量的黨建事務(wù)性工作基本都由社區(qū)專職黨群工作者承擔(dān)。

二、存在的問(wèn)起及原因分析

（一）隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)同當(dāng)今“兩新”黨建形勢(shì)與工作要求尚有距離 目前我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均配有社區(qū)專職黨群工作者1.6人，由于“兩新”組織分布廣、數(shù)量多、專職黨務(wù)工作者少，社區(qū)專職黨群工作者承擔(dān)著大量的黨建事務(wù)性工作。除此，社區(qū)專職黨務(wù)工作者還兼負(fù)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、黨員服務(wù)中心和社區(qū)的黨建工作，任務(wù)相對(duì)雜重。從規(guī)模來(lái)看，與肩負(fù)的工作使命和承擔(dān)的工作量不相匹配。

今年最新聘用的10名社區(qū)專職黨群工作者中25歲及以下有7名，40歲以上3名，年齡結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”狀態(tài)。年輕同志大多為畢業(yè)1-2年的全日制教育大學(xué)生，理論知識(shí)豐富，富有激情活力，然而工作經(jīng)驗(yàn)略顯不足，做事易膽大心粗，看問(wèn)題還不夠深入；年紀(jì)較長(zhǎng)者通常經(jīng)驗(yàn)豐富，做事沉著穩(wěn)重，但理論素養(yǎng)略顯缺乏，創(chuàng)造力不夠。整個(gè)隊(duì)伍中缺乏具有一定社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)又有充沛精力的年齡段的社區(qū)專職黨群工作者。

（二）工作的持續(xù)動(dòng)力不足

就外部社會(huì)而言，目前社會(huì)上對(duì)社區(qū)專職黨群工作者的身份認(rèn)同差異較大，在公眾的心目中的形象不夠鮮明，社會(huì)地位不高；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部來(lái)看，聘用的社區(qū)專職黨群工作者都沒(méi)有被吸納為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會(huì)會(huì)員。地位不高、職業(yè)前景狹小是當(dāng)前制約社區(qū)專職黨群工作者人才化發(fā)展的兩大因素。各種待遇上的差距不僅容易使人的心理產(chǎn)生落差，也影響了工作的積極性和有效性。社區(qū)專職黨群工作者看不到職業(yè)上升空間，職業(yè)前景不明。久而久之,他們工作的能動(dòng)性減弱。

三、下階段工作思路探討及研究、建議

（一）加大招聘、選拔力度。按照“誰(shuí)需要誰(shuí)招聘、誰(shuí)使用誰(shuí)招聘”的原則,采取“崗位選人、定向招聘”的方法，制定科學(xué)的專職黨群工作者配備標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩新”組織數(shù)、黨員數(shù)，或黨組織數(shù)進(jìn)行社區(qū)專職黨群工作者招錄工作，確保選好人、用好人。

（二）完善考評(píng)機(jī)制, 為優(yōu)勝劣汰提供依據(jù)。

考評(píng)機(jī)制對(duì)于正確評(píng)判社區(qū)專職黨群工作者的績(jī)效至關(guān)重要。因此, 應(yīng)當(dāng)從以下方面完善考評(píng)機(jī)制。第一, 建立社區(qū)專職黨群工作者的日?？疾旌涂荚u(píng)制度;第二, 考核環(huán)節(jié)注重個(gè)人總結(jié)、服務(wù)對(duì)象測(cè)評(píng)、崗位目標(biāo)查驗(yàn)、機(jī)關(guān)黨群部門評(píng)價(jià), 黨委提出考評(píng)等次,縣委組織部審核;第三, 設(shè)立可操作的量化考核標(biāo)準(zhǔn),考核分值的合理性, 考核結(jié)果多層次。比如設(shè)定“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“需努力”、“不稱職”等五個(gè)檔次, 以客觀反映社區(qū)專職黨群工作者的工作績(jī)效及其差異;第四, 考核內(nèi)容與社區(qū)專職黨群工作者的崗位目標(biāo)管理相一致, 以考察他們的工作力度、服務(wù)指導(dǎo)水平、溝通協(xié)調(diào)能力及其成效, 真實(shí)反映出社區(qū)專職黨群工作者的工作水平和業(yè)績(jī)。

（三）加強(qiáng)培育和管理, 促進(jìn)社區(qū)專職黨群工作者更快成長(zhǎng)。

1、加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。在社區(qū)專職黨群工作者的培訓(xùn)中,應(yīng)注重學(xué)以致用, 理論教育與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合, 形成具有特色的培訓(xùn)模式。

2、在培養(yǎng)中孕育人才, 在使用中發(fā)現(xiàn)人才。要樹(shù)立社區(qū)專職黨群工作者也是人才的理念,對(duì)其培養(yǎng)要注重復(fù)合型、實(shí)用型。一是對(duì)社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍中有獨(dú)立開(kāi)展工作能力、特殊貢獻(xiàn)者要樹(shù)品牌, 總結(jié)理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn), 可以推出某某工作法等。二是挖掘潛力, 重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)專職黨群工作者中有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力的同志大膽開(kāi)展實(shí)踐,為他們提供各種機(jī)會(huì)和施展才能平臺(tái)。三是建立社區(qū)專職黨群工作者人才信息庫(kù), 實(shí)行目標(biāo)培養(yǎng), 崗位鍛煉，構(gòu)建社區(qū)專職黨群工作者人才發(fā)展通道。

（四）健全激勵(lì)機(jī)制，確保工作效率。

健全的激勵(lì)機(jī)制是社區(qū)專職黨群工作者不斷進(jìn)取的動(dòng)力。因而,建立激勵(lì)機(jī)制就是通過(guò)制定工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn), 將考評(píng)結(jié)果直接與個(gè)人利益掛鉤, 既是解決物質(zhì)福利待遇的途徑, 更在于激勵(lì)和調(diào)動(dòng)社區(qū)專職黨群工作者的積極性, 提高組織績(jī)效和工作效率。

1、建立科學(xué)的正、負(fù)激勵(lì)機(jī)制。打破“優(yōu)劣不分、獎(jiǎng)懲不明、干好干壞一個(gè)樣”的平均主義,以增強(qiáng)危機(jī)感, 保護(hù)和激發(fā)社區(qū)專職黨群工作者的積極性, 從而達(dá)到提高工作效率的目的。

2、強(qiáng)化激勵(lì)功能, 不斷引導(dǎo)成功。社區(qū)專職黨群工作者成就事業(yè)的認(rèn)同感, 需要組織不斷地予以激勵(lì)和引導(dǎo), 為他們的成功創(chuàng)造條件和動(dòng)力。一是可以設(shè)立職業(yè)上升通道。在社區(qū)專職黨群工作者隊(duì)伍中專設(shè)工作職稱, 比如, 從初級(jí)到五級(jí), 根據(jù)工作年限、工作業(yè)績(jī)晉級(jí), 并以此等級(jí)委任工作職務(wù)。二是把專職黨群工作者納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)優(yōu)評(píng)先中, 予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì), 并培育成地區(qū)黨建工作中的品牌。三是可以提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)上調(diào)薪酬標(biāo)準(zhǔn)。建議參照上海市上一年職工人均月工資收入來(lái)確定社區(qū)專職黨群工作者的月收入標(biāo)準(zhǔn)，如以上年全市平均工資為基數(shù)，上下浮動(dòng)不超過(guò)5%，社區(qū)專職黨群工作者目前的月收入應(yīng)在3701.2～4090.8元之間，如實(shí)行這一標(biāo)準(zhǔn)則能拉近聘用人員與事業(yè)編制待遇之間的差距，在一定程度上解決待遇不高引起的一系列問(wèn)題。

第三篇：社區(qū)矯正工作隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

江寧區(qū)司法局 蘇克剛

江寧區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作自2003年底開(kāi)展以來(lái)，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、社會(huì)各界的廣泛支持，取得了較為明顯的社會(huì)效果。筆者結(jié)合區(qū)情實(shí)際，從理論和實(shí)踐層面就社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)粗略談一點(diǎn)看法，以期更好推進(jìn)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

一、社區(qū)矯正工作隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

2003年最高人民檢察院、最高人民法院、公安部和司法部（以下簡(jiǎn)稱兩院兩部）聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）中對(duì)社區(qū)矯正的定義是“社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)”。從《通知》的規(guī)定可以看出，我國(guó)的社區(qū)矯正隊(duì)伍包括專門的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社會(huì)志愿者。

試點(diǎn)中，我區(qū)成立了以區(qū)委副書(shū)記為組長(zhǎng)，公、檢、法、司、勞動(dòng)、民政、財(cái)政等16個(gè)部門為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，試點(diǎn)街道比照區(qū)級(jí)模式成立街道社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組。兩級(jí)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)矯正辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（主要是領(lǐng)導(dǎo)小組矯正單位）解決社區(qū)矯正工作中的重大問(wèn)題，檢查、考核本地區(qū)社區(qū)矯正實(shí)施情況；街道矯正辦作為社區(qū)矯正的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要是落實(shí)國(guó)家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)，會(huì)同公安派出所做好矯正對(duì)象的監(jiān)督、管理和考察，實(shí)施對(duì)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲，組織矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)，并開(kāi)展法制教育、思想教育和技能教育，幫助矯正對(duì)象解決實(shí)際困難和問(wèn)題。在基層村（居）社區(qū)設(shè)立社區(qū)矯正工作站，主要是依托社區(qū)力量，協(xié)助完成對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督、教育、幫助任務(wù)。根據(jù)工作需要，我們組建了三支隊(duì)伍：一支是以司法所工作人員、社區(qū)民警為主體的執(zhí)法隊(duì)伍；一支是面向社會(huì)招聘的社區(qū)矯正專職工作者隊(duì)伍；一支是社會(huì)志愿者隊(duì)伍，主要由社區(qū)干部、高校師資力量和“三老人員”組成。

試點(diǎn)以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入研究社區(qū)矯正工作方法和思路，創(chuàng)新制定了社區(qū)矯正對(duì)象幫教和教育改造方面的有效制度和措施，如成立社區(qū)矯正心理咨詢服務(wù)中心、建立社區(qū)矯正過(guò)渡性安置基地等，全區(qū)矯正對(duì)象重新違法犯罪得到有效控制，為維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但在長(zhǎng)期實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，如社區(qū)矯正工作隊(duì)伍問(wèn)題，如不及時(shí)解決，必將阻礙社區(qū)矯正工作的深入開(kāi)展。

1、執(zhí)法隊(duì)伍職權(quán)分離，力量不足。當(dāng)前，司法行政部門開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，主要是依據(jù)“兩院、兩部”《通知》和司法部印發(fā)的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，而現(xiàn)行《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》和《警察法》等法律法規(guī)，均明確社區(qū)矯正對(duì)象的刑罰執(zhí)行權(quán)由公安機(jī)關(guān)行使，造成執(zhí)法主體與工作主體相分離，執(zhí)法主體并不負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作，工作主體沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的局面。社區(qū)矯正已經(jīng)成為我國(guó)刑事法制改革的一個(gè)必然選擇，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種模式必將成為制約其發(fā)展的瓶頸。

2、專職社工隊(duì)伍流動(dòng)性大，不能形成專業(yè)化。社工作為一項(xiàng)新的職業(yè)，在我國(guó)發(fā)展仍顯緩慢。我區(qū)社區(qū)矯正專職社工隊(duì)伍初建于2005年，現(xiàn)有在崗人員21名，已形成一定規(guī)模和數(shù)量。由于沒(méi)有編制、工資待遇較低等原因，一些高

學(xué)歷、高能力的社會(huì)工作者紛紛跳槽，造成了矯正隊(duì)伍的不穩(wěn)定和人才流失，嚴(yán)重影響矯正工作的效果。加上他們的專業(yè)特長(zhǎng)紛繁復(fù)雜，其中法律等相關(guān)專業(yè)人員不足50%，使社區(qū)矯正專職社工隊(duì)伍難以形成專業(yè)化和職業(yè)化。

3、志愿者隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，參與度較低。目前，我區(qū)登記在冊(cè)的社區(qū)矯正志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)627名。我區(qū)是在2000年撤縣設(shè)區(qū)后，農(nóng)業(yè)人口仍占大多數(shù)。由于社區(qū)矯正志愿者注冊(cè)登記時(shí)未設(shè)門檻，我們的志愿者中村（社區(qū)）干部占了半數(shù)以上，文化程度普遍不高，部分人員是憑經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。加上志愿者服務(wù)是無(wú)償性質(zhì)，部分志愿者屬于被動(dòng)參與社區(qū)矯正工作，主動(dòng)性和積極性并不高，參與社區(qū)矯正工作較少，從而使整體作用發(fā)揮不明顯。

二、社區(qū)矯正工作隊(duì)伍模式展望

社區(qū)矯正是一項(xiàng)法律性、專業(yè)性和社會(huì)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)配備專門的刑事執(zhí)法人員，也應(yīng)整合各種社會(huì)力量協(xié)助社區(qū)矯正工作的開(kāi)展。2008年1月9日頒布實(shí)施的《江蘇省社區(qū)矯正工作辦法》已經(jīng)明確，社區(qū)矯正工作人員包括社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正專職工作者和社區(qū)矯正志愿者。

1、在司法局設(shè)立社區(qū)矯正局，成立警察隊(duì)伍。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)際工作關(guān)系復(fù)雜、程序繁瑣，創(chuàng)建統(tǒng)一的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)尤為重要。因此，有必要在司法局內(nèi)設(shè)“社區(qū)矯正局”，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)行工作的組織和管理，并賦予執(zhí)法權(quán)限。另外，從《警察法》、《刑法》等我國(guó)現(xiàn)行法律來(lái)看，與罪犯有關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)都設(shè)有警察編制，訓(xùn)誡、治安處罰和收監(jiān)等強(qiáng)制措施必須由警察才能行使。區(qū)縣司法局應(yīng)當(dāng)有警察身份的人員專職從事社區(qū)矯正工作，必要時(shí)給犯罪分子以震懾，在體現(xiàn)人性化的同時(shí)，保障執(zhí)法的嚴(yán)肅性。警察編制人數(shù)可按總?cè)丝诘氖f(wàn)分之一左右配備，力求人員充足，力量精干。

2、設(shè)立社區(qū)矯正專職社工中心，強(qiáng)化專職社工隊(duì)伍。社區(qū)矯正專職社工的主要職責(zé)是在社區(qū)矯正執(zhí)法人員的組織、領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)下，根據(jù)工作職能的劃分，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常事務(wù)性管理。社區(qū)矯正專職工作者由司法局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工作崗位和工資待遇由社區(qū)矯正專職社工中心組織安排，日常管理由司法所具體負(fù)責(zé)。

3、設(shè)立社區(qū)矯正志愿者之家，優(yōu)化志愿者隊(duì)伍。社區(qū)矯正志愿者是專業(yè)力量的必要補(bǔ)充，是推動(dòng)社區(qū)矯正工作社會(huì)化的重要角色。在區(qū)一級(jí)，可設(shè)立社區(qū)矯正志愿者之家，為組織志愿者培訓(xùn)、開(kāi)展志愿者學(xué)習(xí)交流活動(dòng)提供平臺(tái)。同時(shí)，建立社區(qū)矯正志愿者人才儲(chǔ)備庫(kù)，為社區(qū)矯正工作不斷供應(yīng)新鮮血液，對(duì)那些不適宜繼續(xù)從事社區(qū)矯正工作的志愿者要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、更換，將資源優(yōu)勢(shì)整合為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

三、社區(qū)矯正工作隊(duì)伍管理考核

社區(qū)矯正的成功與否，在很大程度上取決于社區(qū)矯正工作人員的素質(zhì)。建設(shè)一支業(yè)務(wù)過(guò)硬，結(jié)構(gòu)合理，穩(wěn)定性強(qiáng)的工作隊(duì)伍，對(duì)于依法規(guī)范、有序地開(kāi)展社區(qū)矯正工作，確保刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，準(zhǔn)確性，提高罪犯的教育質(zhì)量，具有十分重要的意義。

1、擇優(yōu)選用，嚴(yán)把人員“入口關(guān)”。新錄用的社區(qū)矯正執(zhí)法人員，因其身份為公務(wù)員，有嚴(yán)格的招錄程序。對(duì)社區(qū)矯正工作者的錄用，應(yīng)當(dāng)設(shè)定一定的“門檻”，必須具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)，接受過(guò)社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)或其他相關(guān)的專業(yè)教育，通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘等形式擇優(yōu)選用，寧缺勿濫。

社會(huì)志愿者主要通過(guò)開(kāi)展各種專業(yè)咨詢、“一幫一”結(jié)對(duì)等形式，參與教育幫助工作，在滿足數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重質(zhì)量，對(duì)其學(xué)歷、品行、工作經(jīng)歷和專業(yè)特長(zhǎng)等做相應(yīng)的規(guī)定。

2、明確職責(zé)，嚴(yán)格工作紀(jì)律。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確社區(qū)矯正執(zhí)法人員、專職社工和志愿者的職責(zé)定位。制定社區(qū)矯正工作人員的管理辦法和職業(yè)紀(jì)律，確保他們嚴(yán)格履行工作職責(zé)，依法對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施監(jiān)督管理、教育矯正，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，杜絕徇私舞弊，弄虛作假。對(duì)違反工作規(guī)定或工作紀(jì)律的人員，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。要建立各類培訓(xùn)載體，充分利用各種教育資源，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)矯正執(zhí)法人員、專職社工和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們專業(yè)水平、工作能力和職業(yè)素養(yǎng)。新錄用人員一律要參加崗前培訓(xùn)，其他人員要定期開(kāi)展培訓(xùn)，全年培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。

4、完善機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。完善司法所崗位責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)工作人員的日常管理，建立健全例會(huì)制度、教育培訓(xùn)制度、請(qǐng)示報(bào)告制度和監(jiān)督管理制度等一系列配套制度。進(jìn)一步健全激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷增強(qiáng)工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，及時(shí)調(diào)整不稱職工作人員。定期組織對(duì)司法所社區(qū)矯正工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，年終時(shí)進(jìn)行綜合評(píng)比，考核結(jié)果作為工作人員考核的重要依據(jù)。

5、提高待遇，激發(fā)工作熱情。在我國(guó)，由于社區(qū)矯正執(zhí)法人員一般屬于國(guó)家公務(wù)員序列，其待遇通常能夠獲得保障。而社區(qū)矯正專職工作者一般是以勞動(dòng)合同形式確立工作關(guān)系，待遇相對(duì)較低，影響了其工作的積極性，也難以吸引高素質(zhì)人才。目前社會(huì)工作者從事社區(qū)矯正更多的是一種謀生手段，而非僅僅作為自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，因此我們應(yīng)相應(yīng)提高社區(qū)矯正中社會(huì)工作者的待遇。參與社區(qū)矯正的志愿人員盡管是無(wú)償提供服務(wù)，但要根據(jù)他們的實(shí)際花費(fèi)，給他們提供一定的補(bǔ)貼或津貼，補(bǔ)償他們?cè)趶氖鲁C正工作中必要的支出，如交通費(fèi)、通訊費(fèi)、資料費(fèi)等。

四、法律支撐

社區(qū)矯正作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，需要調(diào)整的關(guān)系具有多樣性和復(fù)雜性，必須要有相應(yīng)的法律作保障?，F(xiàn)行法律中尚無(wú)“社區(qū)矯正”的明確表述，其相關(guān)規(guī)定散見(jiàn)于刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法等法律和有關(guān)法規(guī)中，并且只涉及這項(xiàng)工作的適用對(duì)象、執(zhí)法主體，對(duì)社區(qū)矯正工作人員的職責(zé)等缺乏相關(guān)規(guī)定。法律規(guī)范的不完備和滯后性嚴(yán)重制約著社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的開(kāi)展，已成為社區(qū)矯正發(fā)展的最大障礙。

加快社區(qū)矯正立法，正式確立社區(qū)矯正法律制度，是中央關(guān)于深化司法體制改革意見(jiàn)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是改革完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)，必須從法律層面予以確認(rèn)和保障。當(dāng)前一方面應(yīng)由全國(guó)人大常委會(huì)制定綜合性的《社區(qū)矯正法》，為社區(qū)矯正工作提供有力的法律保障。社區(qū)矯正法要全面規(guī)定社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分、人員組成、執(zhí)行對(duì)象、矯正形式、工作任務(wù)、執(zhí)法程序、考核方法等內(nèi)容。另一方面要積極推動(dòng)立法機(jī)關(guān)通過(guò)修改刑法、刑事訴訟法來(lái)確定社區(qū)矯正的基本法律制度，明確社區(qū)矯正的判決、決定、訴訟、執(zhí)行和監(jiān)督的法律依據(jù)，并與社區(qū)矯正法相配套，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，保證社區(qū)矯正乃至整個(gè)刑罰執(zhí)行活動(dòng)得以有效運(yùn)行。

第四篇：保安隊(duì)伍的現(xiàn)狀整改措施

商洛鑫泰保安服務(wù)有限公司 保安隊(duì)伍的現(xiàn)狀及整改措施

隨著社會(huì)企業(yè)不斷的發(fā)展與壯大，企業(yè)安全、消防保障問(wèn)題就更凸顯出重要性和緊迫性。如何讓保安隊(duì)伍為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正發(fā)揮保駕護(hù)航的重要作用，保安隊(duì)伍建設(shè)必將走向規(guī)范化、法制化進(jìn)程，而這就需要保安公司管理者提高自身素質(zhì)，創(chuàng)新管理模式，建設(shè)一套科學(xué)、高效、嚴(yán)格的隊(duì)伍管理機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)管理方法，從而提高保安隊(duì)伍的服務(wù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前保安系統(tǒng)中，保安人員流失率高，隊(duì)伍不穩(wěn)定，素質(zhì)偏低是存在的現(xiàn)實(shí)；其次保安人員的工作積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，普遍存在消極懈怠現(xiàn)象。分析他們當(dāng)初加入保安隊(duì)伍的初衷，想法很多，過(guò)一段時(shí)間后，覺(jué)得保安工作每天就是值班巡邏站崗，單調(diào)又瑣碎，感覺(jué)付出與實(shí)際得到的報(bào)酬不成正比，心里會(huì)有些失衡。再者，保安人員的思想教育跟不上。作為保安公司的管理者，對(duì)員工年輕、性格活躍、思想浮躁現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不足，思想工作脫離實(shí)際，只善于講大道理，缺乏示范引導(dǎo)。對(duì)保安人員的思想上有問(wèn)題不能及時(shí)解決，工作上有困難，不能及時(shí)幫助，導(dǎo)致保安隊(duì)員面對(duì)難處處理的問(wèn)題容易消極，困難面前不知所措，工作消極，紀(jì)律松散，形象不佳等原因。這樣一來(lái)，如果公司管理工作在跟不上，就會(huì)影響到保安隊(duì)伍的整體發(fā)展，影響企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

那么，如何有效管理達(dá)到高效效果？作為保安公司管理者，首先要轉(zhuǎn)變觀念，不斷學(xué)習(xí)管理理念，增強(qiáng)管理能力，建立科學(xué)的保安隊(duì)伍管理機(jī)制，建立完善的隊(duì)伍管理制度。一、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)招聘保安隊(duì)員，精心制定培訓(xùn)方案。

樹(shù)立保安公司良好形象，以打造特色品牌發(fā)展方向及建設(shè)“高素質(zhì)、專業(yè)化”的保安隊(duì)伍為目標(biāo)，首先要從招聘和培訓(xùn)入手。

1、按照標(biāo)準(zhǔn)招聘保安隊(duì)員。按照公司要求，對(duì)新來(lái)隊(duì)員的要求條件，從年齡、形象、健康狀況、職業(yè)背景等方面一一考量，嚴(yán)格按照招聘要求，選拔優(yōu)秀合適人員，確保以良好的品格、優(yōu)秀的發(fā)展?jié)撡|(zhì)和較強(qiáng)的可塑性進(jìn)入保安隊(duì)伍，做到寧缺毋濫。

2、精心制定培訓(xùn)方案。針對(duì)目前保安隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定培訓(xùn)方案，對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、形式、進(jìn)度作出明確且詳細(xì)的規(guī)定，為培養(yǎng)工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案，通過(guò)分類培訓(xùn)方式各個(gè)擊破。另一方面，針對(duì)新招聘保安人員，一要從職業(yè)道德和思想素質(zhì)上進(jìn)行教育，樹(shù)立盡職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)精神，擺正思想，改善思想上的機(jī)械性及活躍性，從根本上杜絕保安人員做事庸庸碌碌，打混過(guò)日子，甚至不安于現(xiàn)狀，頻頻跳槽等不良現(xiàn)象發(fā)生。增強(qiáng)保安人員對(duì)保安業(yè)的認(rèn)同和自豪感，進(jìn)而把保安人員謀求個(gè)人發(fā)展，努力整合成為實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的驅(qū)動(dòng)能量。二要從專業(yè)知識(shí)及技能上進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)于保安專業(yè)知識(shí)要進(jìn)行統(tǒng)一集中培訓(xùn)。并且以考代訓(xùn)，不斷強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，針對(duì)各個(gè)崗位特性及相關(guān)要求加強(qiáng)各方面技能培訓(xùn)，比如消防培訓(xùn)，各種物防技防的相關(guān)使用方法等，要通過(guò)先集中，再分類，在個(gè)別加強(qiáng)培訓(xùn)方式，定期或不定期進(jìn)行崗中培訓(xùn)及輪崗輪訓(xùn)，逐步深化技能，熟練運(yùn)用。

二、管理者應(yīng)本著高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度對(duì)隊(duì)員面對(duì)面教育，引導(dǎo)幫助隊(duì)員。

管理者要注重以人為本的人性化管理，保安管理工作核心是人，管人核心是管人心。在隊(duì)伍管理中，制度約束固然重要，但管理者更應(yīng)重視對(duì)隊(duì)員的引導(dǎo)和幫助，能時(shí)時(shí)常常激勵(lì)隊(duì)員。重視與隊(duì)員之間的情感交流，形成奮發(fā)向上的氛圍與和諧融洽的人際關(guān)系，加強(qiáng)管理層與隊(duì)員之間的理解與支持，充分調(diào)動(dòng)保安隊(duì)員的工作積極性，使所有保安隊(duì)員都能齊心協(xié)力開(kāi)展各項(xiàng)工作。

在工作中，我們作為公司管理者，始終堅(jiān)持把握以下原則： 1.創(chuàng)建和諧寬松工作氛圍。保安隊(duì)員工作單調(diào)，要讓隊(duì)員心情愉快的工作，就要滿足精神上的需要，形成和諧的人際關(guān)系，工作之外的關(guān)系要平等相處。

2.積極鼓勵(lì)保安隊(duì)員敞開(kāi)思想，各抒己見(jiàn)，為保安隊(duì)伍的發(fā)展出謀獻(xiàn)策。對(duì)反映隊(duì)伍中存在的問(wèn)題及時(shí)整改，如保安管理部和保安隊(duì)解決的問(wèn)題做到及時(shí)上報(bào)，認(rèn)真解決，做到上情下達(dá)，下情上知，確保保安隊(duì)伍形成團(tuán)結(jié)合作的良好氛圍。

3.充分尊重和信任保安隊(duì)員，放心讓隊(duì)員做工作，挑擔(dān)子，相信隊(duì)員能夠盡心盡力地做好。對(duì)于落實(shí)過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)充分尊重隊(duì)員的想法和意見(jiàn)，把這種信任和尊重轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)隊(duì)員做好工作的精神支柱，在這種精神上更加激勵(lì)出動(dòng)力

4.頭腦里始終想著隊(duì)員，感情上貼近隊(duì)員，行動(dòng)上走進(jìn)隊(duì)，落實(shí)交心、談心制度，及時(shí)掌握隊(duì)員的思想狀態(tài)，積極關(guān)心幫助隊(duì)員在工作、生活中遇到的問(wèn)題。

三、不斷學(xué)習(xí)科學(xué)管理方法，更新自己的管理模式。

運(yùn)用職權(quán)，通過(guò)有效的管理，讓自己帶領(lǐng)的保安隊(duì)伍形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，規(guī)范值勤，熱情服務(wù)，嚴(yán)格制度，重視企業(yè)文化，制度落實(shí)堅(jiān)持執(zhí)行嚴(yán)，必須一絲不茍的落實(shí)制度。在保安管理工作中，必須要按具體的規(guī)章制度來(lái)執(zhí)行，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)管理工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，隊(duì)員工作才能有章可循，管理工作才能達(dá)到良好效果。

四、加強(qiáng)保安隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能，勤練強(qiáng)練提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

目前，保安隊(duì)伍要抓住整合管理優(yōu)勢(shì)、把分散力量集中起來(lái)形成一個(gè)有力的拳頭。為了提高保安隊(duì)員的綜合素質(zhì)能力，必須要在培訓(xùn)上多下功夫。培訓(xùn)的項(xiàng)目，要能使隊(duì)員能文能武，文武雙全?！拔摹?，是指隊(duì)員不僅學(xué)習(xí)企業(yè)的各項(xiàng)管理制度和規(guī)章制度，還要學(xué)習(xí)禮貌禮儀，法律法規(guī)?！拔洹笔侵父黜?xiàng)綜合技能訓(xùn)練，隊(duì)列，體能，消防等，逐步把保安隊(duì)伍打造成一支能吃苦、能奉獻(xiàn)、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

五、職責(zé)明確，把管理責(zé)任制度深入到每一位保安隊(duì)員的頭腦中。

嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，即防止“逐步到位，又防止出現(xiàn)越位”，按級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，在位謀事。在隊(duì)伍中建立靈敏的信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的檢查和信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差，確保整個(gè)隊(duì)伍的管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在保安工作具體運(yùn)行中堅(jiān)持對(duì)各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行周密、充分的安排，考慮，計(jì)劃，結(jié)合保安業(yè)務(wù)、服務(wù)效能實(shí)際，正確的決策和實(shí)施執(zhí)勤服務(wù)中的各個(gè)環(huán)節(jié)。緊緊圍繞管理過(guò)程中的“計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制”四大職能，大膽應(yīng)用系統(tǒng)理論、信息理論、控制理論等現(xiàn)代管理科學(xué)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)營(yíng)管理向系統(tǒng)管理科學(xué)的轉(zhuǎn)變，使管理工作逐步走向定量化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高管理效益，減少管理成本，逐步提高和發(fā)展。

六、實(shí)施管理制度，重在嚴(yán)格執(zhí)行。

執(zhí)行力才是制度成敗的關(guān)鍵。作為保安隊(duì)伍，是企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度最堅(jiān)定的執(zhí)行者，肩負(fù)著企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全、人身安全和消防安全等重要責(zé)任。作為管理人員，更要明白自己身負(fù)更加重大的擔(dān)子和責(zé)任，首先要在工作中嚴(yán)格要求自己，以身作則，大膽管理，以實(shí)際行動(dòng)去引導(dǎo)和要求保安員，將企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和任務(wù)落實(shí)到實(shí)處，遇事不敷衍，不推卸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。執(zhí)行力要求管理人員首先應(yīng)具備預(yù)查危機(jī)的洞察力，及時(shí)了解企業(yè)與隊(duì)員的動(dòng)態(tài)，觀察出存在問(wèn)題的征兆，看清企業(yè)發(fā)展的行情動(dòng)向，正確領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。作為一個(gè)合格的管理人員，要具備有超前的思維和現(xiàn)代管理新理念，順應(yīng)時(shí)代的潮流，責(zé)任心強(qiáng)，有較強(qiáng)的組織和控制力。

七、恪盡職守，愛(ài)崗敬業(yè)。

堅(jiān)持“責(zé)任為先”，全面教育嚴(yán)格管理，不斷提高保安隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任意識(shí)體現(xiàn)在工作態(tài)度和工作作風(fēng)方面，是干好工作的關(guān)鍵和保證。在工作中，公司管理者要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，明確管理責(zé)任，要培養(yǎng)保安人員以企業(yè)為家的好思想、好作風(fēng)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神。

八、安全第一，預(yù)防為主。

安全是企業(yè)發(fā)展壯大不可缺少的一門功課，保安隊(duì)伍要經(jīng)常時(shí)刻做好定期對(duì)保安隊(duì)員的摸底排查，詢問(wèn)工作期間存在的隱患，要堅(jiān)定不移的執(zhí)行好各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)安全巡查和檢查工作，加強(qiáng)保安隊(duì)伍的的建設(shè)和訓(xùn)練，全面提高保安隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和處事能力。

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第五篇：農(nóng)電工隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

泰州農(nóng)電工群體調(diào)研

隨著農(nóng)電體制改革的不斷深化,農(nóng)電工的管理工作被廣大業(yè)內(nèi)人士列為當(dāng)前企業(yè)管理的一大重點(diǎn)。特別是電力社會(huì)責(zé)任的履行,“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施,電力優(yōu)質(zhì)服務(wù)的深度、廣度有了新的內(nèi)涵。伴著供電企業(yè)將營(yíng)業(yè)柜臺(tái)前移后,農(nóng)電工承擔(dān)農(nóng)網(wǎng)直抄到戶的抄表、收費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝及優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作。農(nóng)網(wǎng)低壓工作全部由他們完成,其工作質(zhì)量的好壞,直接影響到電力企業(yè)的形象與發(fā)展。因此,保持農(nóng)電工隊(duì)伍穩(wěn)定,構(gòu)建和諧的企業(yè)環(huán)境,最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)電工的積極性和主觀能動(dòng)性,是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)電工隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查

泰州供電局系統(tǒng)供電所農(nóng)電工由三類人員組成：１、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改制后劃轉(zhuǎn)的農(nóng)電工；２、農(nóng)網(wǎng)改造后供電企業(yè)成立供電所，為解決對(duì)農(nóng)村用戶抄表收費(fèi)服務(wù)等問(wèn)題，吸納原村組內(nèi)部分管電人員進(jìn)入供電所作為農(nóng)電工；３、縣級(jí)供電企業(yè)為加強(qiáng)管理新招聘錄用的農(nóng)電工。農(nóng)電工存在的問(wèn)題：１、整體文化素質(zhì)低。２、技術(shù)業(yè)務(wù)水平普遍不高。３、安全意識(shí)淡薄。工作憑經(jīng)驗(yàn)，還是按老一套、土辦法在做。４、管理能力差。５、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。６、大部分農(nóng)電工為“兼職農(nóng)電工”，農(nóng)忙季節(jié)又重點(diǎn)干農(nóng)活去了。

但農(nóng)電工積極性普通較高，他們有自己的榮譽(yù)感。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的農(nóng)電工有自己的實(shí)體，當(dāng)農(nóng)電工的收入對(duì)他們來(lái)說(shuō)不是太重要，而能當(dāng)農(nóng)電工他們自認(rèn)為是件光榮的事，特別是工作得到供電所及農(nóng)村用電戶認(rèn)可的時(shí)候。

二、加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)采取的措施

結(jié)合泰州供電局系統(tǒng)農(nóng)電工隊(duì)伍現(xiàn)狀，為加強(qiáng)縣級(jí)供電企業(yè)及供電所管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，讓“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù)方針落實(shí)到基層，筆者認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)電工隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)應(yīng)采取以下措施。

１、嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)

供電所如確實(shí)缺員不能盲目充數(shù)，縣級(jí)供電企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，面向社會(huì)招聘錄用有專業(yè)知識(shí)、善于管理的人員充實(shí)農(nóng)電工隊(duì)伍，特別是所需專業(yè)畢業(yè)的高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生。２、加強(qiáng)培訓(xùn)

要針對(duì)農(nóng)電工的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，有計(jì)劃、有目的、分期分批地制定培訓(xùn)計(jì)劃，并落實(shí)到位。重點(diǎn)要做好：文化培訓(xùn)；安全知識(shí)、安全意識(shí)、規(guī)程規(guī)章制度的培訓(xùn)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)素質(zhì)及技能培訓(xùn)；愛(ài)崗敬業(yè)精神的培訓(xùn)；服務(wù)觀念的培訓(xùn)；供電所規(guī)范化管理知識(shí)培訓(xùn)。這些培訓(xùn)要循序漸進(jìn)，不能貪大。另外，還要定期組織開(kāi)展農(nóng)電工技能競(jìng)賽，提高農(nóng)電工實(shí)際操作能力。供電局要做好此項(xiàng)工作，并且要指導(dǎo)縣級(jí)供電企業(yè)開(kāi)展好農(nóng)電工培訓(xùn)工作。

縣級(jí)供電企業(yè)、供電所在做好農(nóng)電工培訓(xùn)的同時(shí)，要在落實(shí)上下功夫，檢驗(yàn)培訓(xùn)是否達(dá)到預(yù)期目的。如安全工作的開(kāi)展，不僅要培訓(xùn)到位，關(guān)鍵是在實(shí)際工作中發(fā)揮作用。農(nóng)電工在電氣工作中是否按安規(guī)規(guī)定執(zhí)行，技術(shù)措施、組織措施、安全措施是否到位等。３、農(nóng)電工與供電職工應(yīng)融為一體

農(nóng)電工與供電職工應(yīng)該是處于一個(gè)平等的工作環(huán)境之中，供電職工不應(yīng)歧視農(nóng)電工，要相互信賴、互相支持。供電職工要在規(guī)范化管理等各方面做表率，帶領(lǐng)農(nóng)電工完成全所工作目標(biāo)。農(nóng)電工、供電職工在農(nóng)村用電戶心目中都是供電局的員工。因此，在統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一職工形象、做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各方面農(nóng)電工與供電職工應(yīng)融為一體，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)一體化、形象一體化、管理一體化、服務(wù)一體化。

因此，新時(shí)期的農(nóng)村基層電力營(yíng)銷企業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電工的專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，著力提高農(nóng)村電工的職業(yè)技能和營(yíng)銷服務(wù)水平及法律、法規(guī)、政策水平。要教育農(nóng)村電工深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持“三為服務(wù)”的重要性，以優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、高效的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，更好地為農(nóng)村廣大客戶服務(wù)。不僅要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村電工培訓(xùn)，同時(shí)還要對(duì)那些愿意從事農(nóng)村電力事業(yè)的，社會(huì)上的具有高中文化學(xué)歷以上的青年人進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)經(jīng)考試合格的發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)，進(jìn)入農(nóng)村電工后備人才儲(chǔ)備庫(kù)，這樣不僅可以及時(shí)補(bǔ)充因各種原因退出農(nóng)村電工隊(duì)伍后形成的人員空缺，也可以為在農(nóng)忙時(shí)節(jié)需要增加農(nóng)電協(xié)管員時(shí)做好保障。由于建立了充足的電工后備人才保障，無(wú)形之中不僅增加了在職農(nóng)村電工的競(jìng)爭(zhēng)壓力，同時(shí)還可以始終保持農(nóng)村電工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村電力事業(yè)的健康發(fā)展。