第一篇：巴家嘴水庫(kù)現(xiàn)狀防洪能力分析

巴家嘴水庫(kù)現(xiàn)狀防洪能力分析

摘要：巴家嘴水庫(kù)地處黃土高原，水庫(kù)淤積嚴(yán)重，建庫(kù)以來(lái)累計(jì)淤積庫(kù)容達(dá)3.30億m3,有效庫(kù)容僅剩1.89億m3,水庫(kù)現(xiàn)狀防洪能力只有960年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到兩千年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)水平，防洪形勢(shì)嚴(yán)峻，急待進(jìn)一步除險(xiǎn)加固。

關(guān)鍵詞：巴家嘴 防洪能力流域及工程概況

巴家嘴水庫(kù)位于甘肅省慶陽(yáng)地區(qū)西峰市，涇河支流蒲河中游，壩址控制流域面積

3522km2。蒲河發(fā)源于甘肅省環(huán)縣磚城子，平均海拔2500m,地勢(shì)西北高東南低，河流由西北向東南蜿蜒而下，沿途匯入的主要支流有葉祖河、康家河、黑河等。其中以黑河最大，流域面積為940km2。

蒲河中上游為黃土丘陵溝壑區(qū),溝谷發(fā)育，河道陡峻。下游為黃土塬區(qū)，地勢(shì)平坦，流域內(nèi)植被覆蓋較差，黃土裸露，水土流失嚴(yán)重。

水庫(kù)于1958年9月開(kāi)始興建，1960年2月截流，1962年7月建成，初建壩高58m，壩頂高程1108.7m，相應(yīng)庫(kù)容2.57億m3，后經(jīng)1964年、1974年兩次加高壩體，壩高74m，壩頂高程1124.7m，總庫(kù)容為5.11億m3。1981年水庫(kù)進(jìn)行了增建泄洪洞工程初步設(shè)計(jì)，確定的水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)為百年一遇洪水設(shè)計(jì)，二千年一遇洪水校核，設(shè)計(jì)洪水位為1118.60m,校核洪水位為1124.4m。水庫(kù)為黃土均質(zhì)壩。

水庫(kù)自1960年投入運(yùn)用以來(lái)，采用過(guò)蓄水?dāng)r沙、自然滯洪和蓄清排渾三種運(yùn)用方式。但由于泄流能力不足，入庫(kù)泥沙大部分?jǐn)r在庫(kù)內(nèi)，庫(kù)區(qū)淤積嚴(yán)重。1960年2月至2001年4月，水庫(kù)總淤積量為3.30億m3，至2001年4月，1124.4m高程以下庫(kù)容僅有1.89億m3。

巴家嘴水庫(kù)現(xiàn)以成為集城鎮(zhèn)供水、灌溉、發(fā)電、防洪為一體的綜合性水庫(kù)。2 設(shè)計(jì)洪水

巴家嘴洪水系暴雨形成，大洪水主要發(fā)生在7～8月，由于暴雨歷時(shí)短，雨強(qiáng)較大，加上流域內(nèi)地形陡竣，匯流迅速，所以洪水過(guò)程一般為陡漲陡落的單峰型。

巴家嘴水庫(kù)的設(shè)計(jì)洪水，自從1958年開(kāi)始以來(lái)，不同單位曾先后進(jìn)行過(guò)十多次分析計(jì)算。各次計(jì)算除采用資料系列有所差別外，就是對(duì)歷史洪水資料的采用有所不同。最有代表性的是1981年巴家嘴水庫(kù)增建泄洪洞工程初步設(shè)計(jì)時(shí)的設(shè)計(jì)洪水成果，其采用的洪水資料系列為1962～1978年，1947年的歷史洪水重現(xiàn)期按1901年以來(lái)第一大洪水處理，重現(xiàn)期為87年。該設(shè)計(jì)成果通過(guò)了水利部審查。本次將洪水的資料系列延長(zhǎng)至2000年，1947年的歷史洪水按實(shí)測(cè)系列處理，重現(xiàn)期相當(dāng)于50年一遇，復(fù)核后的設(shè)計(jì)洪水成果與1981年成果比較見(jiàn)表1。

從表中可以看出，本次計(jì)算成果與1981年成果相比，均值：洪峰流量小3.5%，3天洪量大13.5%；CV值：洪峰流量相同，3天洪量小8.2％；各頻率設(shè)計(jì)值：洪峰流量小3%左右，洪量相差不大。因此，設(shè)計(jì)洪水成果是穩(wěn)定的。本次水庫(kù)防洪能力分析仍采用1981年的設(shè)計(jì)洪水成果，即：百年一遇洪水，設(shè)計(jì)洪峰流量為10100m3/s，三日洪量為1.36億m3；兩千年一遇洪水，設(shè)計(jì)洪峰流量為20300m3/s，三日洪量為2.55億m3。

巴家嘴水庫(kù)壩址的設(shè)計(jì)洪水過(guò)程線，采用仿典型年的方法進(jìn)行計(jì)算，典型洪水選擇1958年7月14日至7月16日的洪水過(guò)程。巴家嘴水庫(kù)防洪能力分析

3.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核

根據(jù)中華人民共和國(guó)防洪標(biāo)準(zhǔn)(GB 50201-94)，巴家嘴水庫(kù)屬大(2)型水庫(kù)工程，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是百年一遇至五百年一遇洪水設(shè)計(jì)、二千年一遇至五千年一遇洪水校核。增建泄洪洞工程設(shè)計(jì)時(shí)采用了防洪標(biāo)準(zhǔn)的下限，即百年一遇洪水設(shè)計(jì)、二千年一遇洪水校核。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)水利部審查同意。本次仍按此防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)狀防洪能力分析。

3．2 庫(kù)容及泄流能力

巴家嘴水庫(kù)的庫(kù)容于2001年3月進(jìn)行了測(cè)量，水位～庫(kù)容關(guān)系見(jiàn)表2。目前巴家嘴水庫(kù)的泄洪設(shè)施有新建泄洪洞、原泄洪洞和輸水洞，其共同使用的條件下，水位～泄量關(guān)系見(jiàn)表2。

3.3 設(shè)計(jì)、校核洪水位

水庫(kù)按敞泄滯洪運(yùn)用方式，起始調(diào)洪水位分別用1109.00m（甘旱汛指發(fā)〔2000〕019號(hào)和甘水基發(fā)〔2000〕13號(hào)文批復(fù)巴家嘴水庫(kù)2000年度汛方案）和1100.00m(技施設(shè)計(jì)時(shí))，進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算。本次計(jì)算的設(shè)計(jì)、校核洪水位見(jiàn)表3。

從表3可以看出，兩個(gè)起調(diào)水位（1100m與1109m）的最高洪水位和防洪庫(kù)容相差不大，主要原因是1109m以下庫(kù)容較小僅200萬(wàn)m3。本次計(jì)算的百年一遇設(shè)計(jì)洪水位為1119.92m（按起調(diào)水位1100m計(jì)算成果，下同），比原設(shè)計(jì)（增建泄洪洞設(shè)計(jì)，下同）1118.6m高1.32m，二千年一遇校核洪水位為1125.57m，比原設(shè)計(jì)1124.4m高1.17m。

本次復(fù)核的設(shè)計(jì)與校核洪水位，較原設(shè)計(jì)、校核洪水位偏高，主要是水庫(kù)淤積嚴(yán)重，庫(kù)容減少較多所致。

3．4水庫(kù)現(xiàn)狀防洪能力

由于大壩沉陷，2001年4月15日實(shí)測(cè)大壩防浪墻頂高程為1125.63m，壩頂高程為1124.43m，比原防浪墻頂和壩頂高程降低0.27m（原防浪墻頂高程為1125.90m，壩頂高程為1124.7m），按1.50m壩頂超高考慮，現(xiàn)有壩高的防洪最高水位為1124.13m。經(jīng)調(diào)洪計(jì)算復(fù)

核，1124.13m的防洪水位相應(yīng)的洪水重現(xiàn)期為960年，即巴家嘴水庫(kù)現(xiàn)狀的防洪能力為近千年一遇。結(jié)論

通過(guò)上述巴家嘴水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水及水庫(kù)防洪能力的分析，可以得出如下結(jié)論：

1、巴家嘴水庫(kù)的設(shè)計(jì)洪水是穩(wěn)定可靠的。經(jīng)過(guò)復(fù)核后的設(shè)計(jì)洪水成果，與1981年巴家嘴水庫(kù)增建泄洪洞工程初步設(shè)計(jì)時(shí)的設(shè)計(jì)成果接近，說(shuō)明巴家嘴水庫(kù)的設(shè)計(jì)洪水是穩(wěn)定可靠的。即：百年一遇洪水，設(shè)計(jì)洪峰流量為10100m3/s，三日洪量為1.36億m3；兩千年一遇洪水，設(shè)計(jì)洪峰流量為20300m3/s，三日洪量為2.55億m3。、水庫(kù)現(xiàn)狀的防洪高水位已不能滿足國(guó)標(biāo)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。從水庫(kù)調(diào)洪水位上分析，本次水庫(kù)的設(shè)計(jì)（百年）和校核（二千年）洪水位，分別比原設(shè)計(jì)高出1.32m和1.17m，水庫(kù)現(xiàn)狀的防洪高水位已不能滿足國(guó)標(biāo)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。、水庫(kù)現(xiàn)狀防洪能力僅有960年一遇。根據(jù)水庫(kù)現(xiàn)狀的庫(kù)容和泄流能力，現(xiàn)狀大壩防洪能力只能達(dá)到防御960年一遇洪水的能力，遠(yuǎn)不能達(dá)到國(guó)標(biāo)（GB50201-94）要求的2000年一遇的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：楊家沖水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1、編制目的

全面貫徹“以人為本”的理念，以水庫(kù)安全正常運(yùn)行，最大限度發(fā)揮工程綜合效益，滿足水庫(kù)受益群眾生活，生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，努力做好防洪的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。當(dāng)水庫(kù)遭遇突發(fā)性洪水時(shí)，做到從容應(yīng)對(duì)、科學(xué)調(diào)度、全力搶險(xiǎn)，最大程度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、將災(zāi)害損失降到最低。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)以及經(jīng)縣防指批準(zhǔn)的《水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃》編制。

3、工作原則

本預(yù)案以確保水庫(kù)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目的，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合為原則。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮所責(zé)任制，分部門責(zé)任制，技術(shù)人員責(zé)任制等崗位責(zé)任制度。

4、適用范圍

（1）本預(yù)案適應(yīng)三封寺鎮(zhèn)紅蓮村楊家沖水庫(kù)重大險(xiǎn)情，如：滲漏、管涌、垮壩、裂縫以及輸水建筑物坍塌解體等。

（2）其它因素造成的災(zāi)害防御，如地震、地質(zhì)、戰(zhàn)爭(zhēng)

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3組成。大壩為均質(zhì)土壩，壩頂高程71.5m，最大壩高17m，壩長(zhǎng)250m，壩頂寬6m。溢洪道布臵在大壩左端，輸水建筑物為深水閘門,孔徑為0.6×0.8m,底板高程57m,設(shè)計(jì)灌溉面積4000畝。

4、工程存在的主要防洪安全問(wèn)題

（1）大壩上游壩坡未作保護(hù)，水庫(kù)水面闊、吹程長(zhǎng)，加上壩基土質(zhì)松軟，壩坡浪蝕現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）壩基滲漏嚴(yán)重。大壩下游壩基有多處散浸，且面積小而分散。對(duì)大壩的破壞性很大。

（3）大壩沒(méi)有建立安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

（4）溢洪道未襯砌，防沖刷能力較差，淤塞嚴(yán)重。

三、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃

1、目前，楊家沖水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用執(zhí)行的是《三封寺鎮(zhèn)2012年防汛抗旱方案》中確定的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）當(dāng)水庫(kù)進(jìn)入防守準(zhǔn)備水位65.6米，由三封寺鎮(zhèn)丘山區(qū)防汛抗旱分指揮所派工程技術(shù)員1名、行政干部2人，巡邏隊(duì)員6人，對(duì)大壩24小時(shí)進(jìn)行巡邏查險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)向分指揮所匯報(bào)組織處理險(xiǎn)情，并報(bào)縣防汛指揮部門備案。

（2）當(dāng)水庫(kù)水位進(jìn)入警戒水位66.6米，增加常備隊(duì)員40名，其他人員不減少，對(duì)大壩24小時(shí)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)措施，并報(bào)縣防汛指揮部。

②外幫防滲：在背水坡散浸嚴(yán)重的壩段，沿臨水坡傾倒粘土，下水踩實(shí)，保證質(zhì)量。

③脫坡：壩坡出現(xiàn)較大范圍順壩裂縫，脫坡險(xiǎn)情，首先在脫坡堤斷開(kāi)好導(dǎo)滲溝，然后在壩腳按平臺(tái)底寬鋪砂、卵石，各20—30厘米的透水層后，在砂石層上填土夯實(shí)，平臺(tái)頂部高程必須高出裂縫和脫坡頂部0.5—1.0米，平臺(tái)長(zhǎng)度超過(guò)脫坡兩端各10米。

（二）管涌險(xiǎn)情

搶險(xiǎn)措施：①在冒水孔周圍，用土袋圍成1米高的圍堰，按級(jí)配填壓粗砂、碎石和小塊石，殺住水勢(shì)，同時(shí)用混合砂礫石堆筑反濾體，堆體的范圍為管涌口徑的數(shù)十倍，如一次未能達(dá)到制止帶沙，應(yīng)清除上層粗料，增加粗沙填充厚度，再按級(jí)配增厚碎石，小塊石，直至滲水暢流，無(wú)沙帶出，如出現(xiàn)填料下沉，補(bǔ)充石料直到穩(wěn)定為止。

②如果因管涌引起基土流失過(guò)多，導(dǎo)致壩身下挫，是潰口性險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)采取裂縫外閉浸，加做外邦或翻筑加固措施。

③如管涌發(fā)生在魚(yú)塘、渠道時(shí)，采取砂石導(dǎo)壓措施。勿排水或疏控、抬高蓄水位，降低滲透水頭等措施，達(dá)到減少涌水壓力的目的。

（三）漏洞和跌窩險(xiǎn)情

搶險(xiǎn)措施：

1、漏洞搶險(xiǎn)措施：①首先探明洞口位臵，用壩內(nèi)肩土搶筑子堤。

五、水庫(kù)山塘垮壩失事安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案 5.1 避災(zāi)躲災(zāi)規(guī)劃

本預(yù)案規(guī)劃主要以避險(xiǎn)為主，貫徹“以防為主，防重于救”的方針，確保在遭遇特大暴雨造成水庫(kù)、山塘垮壩失事的情況下，不造成人員傷亡，并且使財(cái)產(chǎn)損失降至最低程度。

5.2組織指揮體系

三封寺鎮(zhèn)成立水庫(kù)垮壩失事安全轉(zhuǎn)移指揮所，下設(shè)：監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)組及預(yù)備役人員為主組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。紅蓮村成立以支部書(shū)記為組長(zhǎng)，村、支委及各組組長(zhǎng)為成員的安全轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組。

三封寺鎮(zhèn)水庫(kù)垮壩失事安全轉(zhuǎn)移指揮所 政 委：劉紹文 指揮長(zhǎng)：付前洲 常務(wù)副指揮長(zhǎng)：王超產(chǎn)

副指揮長(zhǎng)：蔡先彬 李麗華 姜克軍 趙 芳 湯文輝

白遠(yuǎn)星 汪 志

成 員：劉金松 劉力銘 劉迪紅 張?jiān)讫?/p>

李 錚 文 兵 張志文 張 志 談 瑋 吳 芳 李清香

辦公室主任：石 正 后勤組長(zhǎng)：李錚（兼）

暴雨期間，指揮所雨情觀測(cè)員要24小時(shí)值班，根據(jù)降雨強(qiáng)度隨時(shí)通報(bào)降雨情況，并及時(shí)向縣防指報(bào)告。當(dāng)降雨量達(dá)到預(yù)警等級(jí)時(shí)，由鎮(zhèn)指揮所報(bào)告縣防指核準(zhǔn)啟動(dòng)預(yù)警程序。特殊緊急情況時(shí)，可由鎮(zhèn)防指直接發(fā)出緊急轉(zhuǎn)移信號(hào)，同時(shí)向縣防指報(bào)告。

6.2 預(yù)報(bào)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

水庫(kù)、山塘垮壩失事緊急轉(zhuǎn)移以市縣災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)及本地降雨量為預(yù)警依據(jù)。當(dāng)降雨強(qiáng)度在60mm/h,3小時(shí)連續(xù)降雨90mm，且降雨還在繼續(xù)，水庫(kù)、山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)預(yù)警警報(bào)；降雨強(qiáng)度在80mm/h，3小時(shí)連續(xù)降雨100mm，且降雨還在繼續(xù)，發(fā)生重大險(xiǎn)情，人力不可抗拒，發(fā)轉(zhuǎn)移警報(bào)。

6.3 山洪災(zāi)害預(yù)警發(fā)布、設(shè)臵及責(zé)任人

預(yù)警主要采用電話、喇叭、鳴鑼等形式進(jìn)行。發(fā)預(yù)警警報(bào)采用喇叭通知的方式。根據(jù)實(shí)際情況，各村要配備喇叭2個(gè)，銅鑼2面。每個(gè)組的組長(zhǎng)和一名責(zé)任感強(qiáng)的共產(chǎn)黨員為預(yù)警信號(hào)發(fā)送責(zé)任人。轉(zhuǎn)移警報(bào)的發(fā)送采用廣播和鳴鑼的形式進(jìn)行由村支部書(shū)記負(fù)責(zé)，帶領(lǐng)村支委一班人及各組組長(zhǎng)發(fā)送信號(hào)，并上門到戶督促。

七、安全轉(zhuǎn)移方案

7.1 人員轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移責(zé)任人

轉(zhuǎn)移路線本著就近，迅速，安全的原則進(jìn)行安排。轉(zhuǎn)移工作采取鎮(zhèn)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行。

第三篇：向家沖水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案范文

向家沖水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案

為防止突發(fā)事件導(dǎo)致水庫(kù)面臨重大險(xiǎn)情威脅，影響水庫(kù)防汛安全，有效防止和減輕災(zāi)害損失，保證水庫(kù)安全，特制訂本水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案。

一、工程概況

向家沖水庫(kù)是一座小

（二）型水庫(kù)，座落在蔣家橋鎮(zhèn)王木村境內(nèi)，屬湘江水系祁水支流上游，1955年10月動(dòng)工，1966年10月竣工，樞紐工程由主壩、低涵、溢洪道組成。大壩為均質(zhì)土壩，壩高10.4m，集雨面積1.02km2（本身0.22 km2，外引0.8 km2），正常水位9m，設(shè)計(jì)洪水位10.1m，正常庫(kù)容15.8萬(wàn)方，溢洪道為寬淺式，過(guò)水?dāng)嗝?×2m，設(shè)計(jì)下泄流量5.8m3/s，校核下泄流量為10m3/s。

向家沖水庫(kù)集雨面積很小，樞紐工程質(zhì)量很好，長(zhǎng)期運(yùn)行沒(méi)有發(fā)現(xiàn)工程隱患。

二、應(yīng)急組織保障

1、為了加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱、山洪災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，成立了指揮部：

指 揮 長(zhǎng)：曠湘奇

副指揮長(zhǎng)：周 清

成員：高鵬程、尹茂林、何眾、曾銀陽(yáng)

張志成、何小榮、謝杰、雷澤軍

下設(shè)參謀部：周 清、尹茂林、張爭(zhēng)、謝杰、雷澤軍

后勤部：李 杰、唐惠文、張 爭(zhēng)、王旭峰

2、成立了搶險(xiǎn)隊(duì)伍：（名單附后）

3、確定通訊方式：以電話聯(lián)系為主，搶險(xiǎn)隊(duì)人員集中以鳴鑼為號(hào)。

4、搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備：○1土料、砂、塊石共200m3，地點(diǎn)在溢洪道上側(cè)100米處；○2木料、麻袋200個(gè)。聯(lián)系人：雷澤軍。

三、應(yīng)急措施

汛期中，水庫(kù)管理員應(yīng)堅(jiān)守防汛值班，做到24小時(shí)不離人，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡視，發(fā)現(xiàn)異樣情況及時(shí)向指揮部匯報(bào)。指揮部人員誤碼召開(kāi)緊急會(huì)議，集合搶險(xiǎn)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)狀態(tài)，后勤組應(yīng)通知下游群眾，做好人員撤離疏散工作。

蔣家橋鎮(zhèn)人民政府

2011年3月11日

第四篇：攸縣中小型水庫(kù)防洪保安現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

攸縣中小型水庫(kù)防洪保安現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

攸縣防汛抗旱指揮部辦公室

一、中小型水庫(kù)工程基本情況

攸縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加大水利建設(shè)力度、夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，我縣抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，加大水利建設(shè)進(jìn)程，先后新建、除險(xiǎn)加固了一大批水利工程。目前我縣擁有中小型水庫(kù)2座，?。á瘢┬退畮?kù)19座，?。á颍┬退畮?kù)122座。全縣143座中小型水庫(kù)星羅棋布分布在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為此僅有2座中型水庫(kù)和6座?。á瘢┬退畮?kù)中央資金投資通過(guò)了系統(tǒng)性除險(xiǎn)加固，其他中小型水庫(kù)只能靠縣財(cái)政給予微弱的除險(xiǎn)資金來(lái)維持帶病運(yùn)行。

目前我縣絕大多數(shù)的中小型水庫(kù)管理重視不夠。相當(dāng)一部分小型水庫(kù)既無(wú)專門管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)專職管理人員，一般是委托附近村民看護(hù)，健全的管理制度更談不上。甚至還有一些小水庫(kù)承包、租賃給個(gè)人時(shí)沒(méi)有明確工程管理維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致水庫(kù)工程長(zhǎng)期疏于管理、老化失修。近些年來(lái)，一些非水利專業(yè)和不熟悉水利工作的人員相繼走上水庫(kù)管理崗位，他們?nèi)狈?yīng)有的專業(yè)知識(shí)，難以根據(jù)雨水情進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，不能正確判斷大壩安全狀況，更不能及時(shí)有效地處理突發(fā)性險(xiǎn)情，影響了水庫(kù)的安全運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，無(wú)論是從維護(hù)安定有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還是從履行政府職責(zé)、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度來(lái)講，任何一個(gè)地區(qū)都淹不得、淹不起。現(xiàn)在人們已經(jīng)無(wú)法想象1975年和1977年特大洪災(zāi)對(duì)攸縣的傷痛。

1975年：8月4日11時(shí)42分至5日8時(shí)，受3號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，全縣普降暴雨。城關(guān)降雨117.4毫米，黃豐橋、高枧、皇圖嶺、坪陽(yáng)廟、網(wǎng)嶺一帶有10個(gè)公社降雨量在200毫米以上，其中降雨量最多的黃豐橋公社廣寒大隊(duì)達(dá)370毫米。嚴(yán)重受災(zāi)9個(gè)公社，948個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。水災(zāi)淹死146人，其中皇圖嶺66人，高枧38人，湖南坳14人，市上坪17人，黃豐橋3人，酒埠江3人，網(wǎng)嶺4人，其他1人，傷355人，其中重傷107人，淹死和沖走耕牛110頭，牲豬2867頭，家禽14000只，肉魚(yú)380萬(wàn)尾。沖倒國(guó)家單位房屋17棟，169間；集體房屋743棟，2150間；社員房屋2740戶，9740間，其中全部倒塌的1770戶。水淹農(nóng)田183407畝，其中沙石堆積的有4.5萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食810萬(wàn)斤。沖垮小一型水庫(kù)1座（山關(guān)水庫(kù)），小二型水庫(kù)4座，山塘945口，陂壩1414處，渠道2442條。毀壞公路93處，公路橋61座，便橋743座，攸衡、攸黃公路停開(kāi)。沖走木船10只，糧食618萬(wàn)斤，食油3.1萬(wàn)斤，草子種4.25萬(wàn)斤，農(nóng)藥950擔(dān)，化肥960擔(dān)，煤炭6600噸。洪水還沖毀排灌機(jī)械設(shè)備67臺(tái)，電動(dòng)排灌機(jī)具108臺(tái)。沖倒高壓輸電電桿300余根，使14個(gè)公社輸電、電話、廣播中段。沖走拖拉機(jī)14臺(tái)，碾米機(jī)98臺(tái)，水輪泵14臺(tái)，大中型農(nóng)具11500臺(tái)件。受災(zāi)嚴(yán)重的皇圖嶺、高枧、市上坪、湖南坳、黃豐橋等公社。

1977年：6月10日凌晨3時(shí)至7時(shí)，全縣普降暴雨，特別是東部山區(qū)雨量大而且集中。4個(gè)小時(shí)內(nèi)，黃豐橋降雨279.9毫米，蘭村210毫米，皇圖嶺185毫米，酒埠江120.3毫米。酒埠江水庫(kù)入庫(kù)流量2499立方米/秒。洪水位高程與1975年比較，黃豐橋高2113米，高枧、市上坪高1米以上。全縣22個(gè)公社，232個(gè)大隊(duì)，170個(gè)生產(chǎn)隊(duì)受災(zāi)，其中受災(zāi)嚴(yán)重的有黃豐橋、柏市、高枧、市上坪、湖南坳、皇圖嶺、蘭村等7個(gè)公社。

在這次水災(zāi)中，全縣淹死27人，傷61人，其中重傷31人。沖毀民房1965戶，9292間，造成危房1193戶，4100間。沖毀集體房屋495棟，1200多間，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位房屋19棟，241間。黃豐橋沿河一條街全部被洪水沖毀（三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)60家住戶，還有國(guó)家和集體的房屋）。全縣水淹農(nóng)田18.5萬(wàn)畝，其中水沖沙壓的6.23萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)作物被水浸的0.74萬(wàn)畝。洪水沖毀農(nóng)用機(jī)械779臺(tái)件，大中型農(nóng)具3900多件。沖走糧食294萬(wàn)斤，木材1390立方米，楠竹34160根。沖垮水庫(kù)1座，山塘603口，陂壩917座，渠道2832條。沖毀小水電站17處，提水機(jī)埠31處。沖毀橋梁1054座，其中公路橋47座，毀壞公路440華里，高壓輸電線路441華里。供銷部門損失商品折價(jià)39.69萬(wàn)元，國(guó)家糧庫(kù)沖走糧食30萬(wàn)斤，兩個(gè)縣辦工程損失13.8萬(wàn)元，社隊(duì)企業(yè)損失183萬(wàn)元，農(nóng)田糧食減產(chǎn)1251萬(wàn)斤。

二、中小型水庫(kù)防洪保安存在的問(wèn)題及原因分析

一是水庫(kù)工程狀況令人擔(dān)憂。據(jù)攸縣水利“十一五”規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，全縣病險(xiǎn)水庫(kù)有108座，占全市水庫(kù)總數(shù)的75%，問(wèn)題比較嚴(yán)重、存在度汛安全隱患的水庫(kù)有73座，其中?、裥筒‰U(xiǎn)水庫(kù)18座，?、蛐?5座。經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固的六座小Ⅰ型水庫(kù)工程質(zhì)量相對(duì)較好。這些病險(xiǎn)水庫(kù)，尤其是小型水庫(kù)絕大部分興建于上世紀(jì)50-70年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等因素的制約，工程存在著先天不足、后天失修、病險(xiǎn)嚴(yán)重等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：水庫(kù)大壩防洪能力低；壩體滲漏；水庫(kù)泄洪能力不足，溢洪道和輸水道塌陷、堵塞；閘門與啟閉機(jī)不配套、設(shè)備陳舊、老化銹蝕；水庫(kù)管理設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，缺少甚至根本沒(méi)有觀測(cè)設(shè)備等。長(zhǎng)期以來(lái)，這些病險(xiǎn)水庫(kù)不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)效益，工程本身已成為安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)和心腹之患，是造成水庫(kù)防汛工作任務(wù)艱巨的客觀原因。

二是仍有部分水庫(kù)防汛安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不夠落實(shí)。經(jīng)檢查，一些地方部分行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)安全度汛工作重視不夠，對(duì)水庫(kù)的工程狀況和調(diào)節(jié)能力盲目樂(lè)觀，對(duì)水庫(kù)調(diào)度失誤或水庫(kù)失事后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為來(lái)點(diǎn)水、出點(diǎn)險(xiǎn)，水庫(kù)可以擋得住、頂?shù)闷?。部分干旱缺水地區(qū)，一些干部盼水心切，往往只重視水庫(kù)蓄水效益，忽視防洪安全問(wèn)題。還有少數(shù)水庫(kù)的防汛行政責(zé)任人從未到所負(fù)責(zé)的水庫(kù)檢查過(guò)，情況不明，責(zé)任制流于形式，更談不上解決實(shí)際問(wèn)題。一旦遇到大水，必然無(wú)法履行一個(gè)合格的指揮員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，極易貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)誤決策，造成嚴(yán)重后果。

三是不少小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)亟待提高。目前我市一些地方對(duì)小型水庫(kù)管理重視不夠。絕大部分小型水庫(kù)既無(wú)專門管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)專職管理人員，一般是委托附近住戶看護(hù)，健全的管理制度更談不上。在農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，有些小水庫(kù)承包、租賃給個(gè)人時(shí)沒(méi)有明確工程管理維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致水庫(kù)工程長(zhǎng)期疏于管理、老化失修。近些年來(lái)，一些非水利專業(yè)和不熟悉水利工作的人員相繼走上水庫(kù)管理崗位，他們?nèi)狈?yīng)有的專業(yè)知識(shí)，難以根據(jù)雨水情進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，不能正確判斷大壩安全狀況，更不能及時(shí)有效地處理突發(fā)性險(xiǎn)情，影響了水庫(kù)的安全運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮。

四是一些水庫(kù)安全度汛準(zhǔn)備工作不到位。目前水庫(kù)通訊設(shè)施差、預(yù)警預(yù)報(bào)手段落后、防汛預(yù)案可操作性差、搶險(xiǎn)物資缺乏、值班紀(jì)律渙散、調(diào)度手段落后等方面的問(wèn)題依然存在。大部分小型水庫(kù)沒(méi)有通訊設(shè)施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情就只能通過(guò)敲鑼等手段示警。143座水庫(kù)庫(kù)區(qū)沒(méi)有雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施，無(wú)法準(zhǔn)確掌握雨水情，更無(wú)法進(jìn)行洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防汛調(diào)度心中無(wú)數(shù)。許多水庫(kù)沒(méi)有防汛預(yù)案，搶險(xiǎn)物資缺乏，即使儲(chǔ)備有部分防汛物資，也沒(méi)有針對(duì)性，不適應(yīng)搶險(xiǎn)的需要。如發(fā)生重大險(xiǎn)情，倉(cāng)促上陣，必然搶險(xiǎn)不力、貽誤時(shí)機(jī)，并造成嚴(yán)重后果。

確保中小型水庫(kù)防洪保安的必要性及意義

百年大計(jì)，防洪保安為本。防洪保安出出問(wèn)題不僅給水庫(kù)工程建設(shè)和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給主要交通干線安全造成嚴(yán)重災(zāi)害，同時(shí)也會(huì)影響水庫(kù)工程綜合效益的發(fā)揮，并給水利行業(yè)帶來(lái)責(zé)任追究和很大的負(fù)面影響。因此為保證水庫(kù)運(yùn)行安全，正常發(fā)揮其工程效益，對(duì)這些病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行防洪保安是十分迫切和必要的。

中小型水庫(kù)防洪保安，責(zé)任重于泰山。直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，確保中小型水庫(kù)防洪保安意義十分重大。

我們必須先對(duì)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的主要意義是：通過(guò)改建和新建部分樞紐建筑物，消除目前中小型水庫(kù)存在的各種險(xiǎn)情和隱患，提高水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加水庫(kù)防洪和抵御自然災(zāi)害的能力，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，恢復(fù)和提高水庫(kù)的灌溉效益和其它綜合效益，保障社會(huì)穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的日益增長(zhǎng)，防洪保安的作用日益顯著，而從學(xué)科角度加強(qiáng)深層次的水情研究對(duì)我市的防洪保安又具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。水情研究之所以特別重要，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到防汛抗旱指揮決策，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用。

三、加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策及建議

加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策，一是進(jìn)一步建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，建立健全水庫(kù)各項(xiàng)安全責(zé)任制。各級(jí)政府一把手要對(duì)所管轄地區(qū)的水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)。各地要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則切實(shí)落實(shí)水庫(kù)防汛安全責(zé)任，明確水庫(kù)的地方政府行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，水庫(kù)行政責(zé)任人必須由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。防汛責(zé)任人必須深入水庫(kù)，全面熟悉水庫(kù)工程情況、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪應(yīng)急預(yù)案，掌握水庫(kù)上下游有關(guān)情況，對(duì)水庫(kù)的問(wèn)題做到心中有數(shù)，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決水庫(kù)安全存在的問(wèn)題。各級(jí)政府要把水庫(kù)安全度汛工作作為考核行政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)安全狀況長(zhǎng)期得不到改善的水庫(kù)，要追究其行政責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)垮壩并造成重大人員傷亡的水庫(kù)行政責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

二是進(jìn)一步開(kāi)展水庫(kù)防汛安全大檢查。提前做好防汛準(zhǔn)備，經(jīng)常進(jìn)行防汛安全檢查，在此基礎(chǔ)上要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)一步開(kāi)展地毯式安全檢查，縣、鄉(xiāng)要相應(yīng)向下延伸一級(jí)，加強(qiáng)督查，要確保每年在4月1日之前完成所有水庫(kù)的安全檢查，并將檢查情況報(bào)市防汛辦。安全檢查要認(rèn)真、細(xì)致，工程措施和非工程措施都要檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，對(duì)存在的問(wèn)題逐一登記造冊(cè)，提出解決辦法，及時(shí)處置，確保工程處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。水庫(kù)行政責(zé)任人汛前必須親自帶隊(duì)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。各地要重點(diǎn)解決水庫(kù)的“四通”，即電力暢通、通訊暢通、道路暢通、溢洪道暢通。

三是及時(shí)修訂完善防洪應(yīng)急預(yù)案。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！备魉畮?kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)務(wù)必要根據(jù)水庫(kù)工程狀況，組織修訂完善防洪應(yīng)急預(yù)案。要緊緊圍繞確保人民群眾生命安全和充分發(fā)揮水庫(kù)防洪作用這兩個(gè)目標(biāo)，不僅要考慮水庫(kù)自身的防洪安全需要，還要充分考慮上下游地區(qū)的防洪要求，不僅要針對(duì)水庫(kù)存在的安全問(wèn)題制訂應(yīng)急保安措施，更要組織技術(shù)力量，認(rèn)真研究發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水、重大險(xiǎn)情、垮壩等特殊情況下的防洪應(yīng)急措施，要考慮到各種不利因素同時(shí)出現(xiàn)的可能，困難要考慮多一點(diǎn)，問(wèn)題要考慮復(fù)雜一點(diǎn)，制訂的措施要有針對(duì)性，要有很強(qiáng)的可操作性。要堅(jiān)決克服麻痹思想。防洪應(yīng)急預(yù)案特別需要關(guān)注的重點(diǎn)是確保水庫(kù)下游地區(qū)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，切實(shí)提高水庫(kù)防汛管理水平。要建立健全水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)，落實(shí)到人，并切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高管理人員的素質(zhì)和工作水平。所有水庫(kù)必須落實(shí)水庫(kù)管理人員，中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)必須要有管理機(jī)構(gòu)和足夠的專職管理人員。要按照水利部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》的要求，切實(shí)加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理。一般小型水庫(kù)也要有管理人員，特別是一些鄉(xiāng)管、村管的水庫(kù)，一定要加強(qiáng)管理，落實(shí)鄉(xiāng)長(zhǎng)、村主任負(fù)責(zé)制，固定專人進(jìn)行管理。要采取多種方式對(duì)水庫(kù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高他們的業(yè)務(wù)水平，使他們盡快熟悉防汛業(yè)務(wù)，掌握必要的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，特別是要知道緊急情況下如何通知下游群眾轉(zhuǎn)移，如何盡快報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮部。要針對(duì)各級(jí)政府換屆后的實(shí)際情況，及時(shí)舉辦各類行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，使他們盡快熟悉工程情況和防汛業(yè)務(wù)，提高指揮調(diào)度搶險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)水平。

五是密切監(jiān)視雨水情，精心做好水庫(kù)防洪調(diào)度工作。各水庫(kù)管理部門要采取有力措施，要密切掌握雨水情，做好洪水調(diào)度工作。有些地方領(lǐng)導(dǎo)存在惜水心理，希望水庫(kù)多攔蓄一些水以備抗旱。這種心情可以理解，但是防汛調(diào)度紀(jì)律不能違反。如果水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行，就會(huì)帶來(lái)極大的安全隱患。對(duì)于一些尚未完成治理的病險(xiǎn)水庫(kù)，更要注意運(yùn)行安全。防洪調(diào)度要以水庫(kù)自身安全為前提，以批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃為依據(jù)，以充分發(fā)揮水庫(kù)防洪作用為目標(biāo)，科學(xué)決策，科學(xué)調(diào)度，決不允許冒險(xiǎn)調(diào)度。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位運(yùn)行的事件發(fā)生。各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)通報(bào)違反防汛紀(jì)律的單位和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)請(qǐng)人民政府給予行政處分，嚴(yán)肅處理。

六是落實(shí)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、加強(qiáng)查險(xiǎn)，全力做好搶險(xiǎn)工作。要落實(shí)好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍，特別是要有一批技術(shù)骨干，掌握搶險(xiǎn)技術(shù)并組織演練。有條件的水庫(kù)可根據(jù)搶險(xiǎn)需要成立機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。各地要根據(jù)汛前制定的水庫(kù)防洪預(yù)案，有針對(duì)性地儲(chǔ)備好各類防汛搶險(xiǎn)物料。難以在水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備的防汛物料，一定要落實(shí)儲(chǔ)備地點(diǎn)和數(shù)量以及運(yùn)輸工具等，確保及時(shí)到位。我縣大部分中小型水庫(kù)地處偏僻，交通不便，防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)困難，必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的實(shí)用的防汛物料。各級(jí)防汛抗旱指揮部要對(duì)水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備提出硬性要求，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以檢查落實(shí)，寧可備而不用，絕不可用而無(wú)備。各水庫(kù)要迅速清除影響巡壩查險(xiǎn)的樹(shù)叢、雜草和障礙物，市防指要督查、通報(bào)。要建立健全水庫(kù)大壩巡查制度，定期進(jìn)行檢查，強(qiáng)降雨、高水位、出險(xiǎn)等關(guān)鍵時(shí)期要實(shí)行24小時(shí)查險(xiǎn)，查險(xiǎn)要認(rèn)真細(xì)致。水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情后，水庫(kù)行政責(zé)任人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即組織技術(shù)人員分析險(xiǎn)情，制訂方案，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)搶險(xiǎn)工作，險(xiǎn)情較重時(shí)要及時(shí)組織受威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移。行政責(zé)任人在險(xiǎn)情沒(méi)有排除前，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)。險(xiǎn)情發(fā)生后，水庫(kù)應(yīng)盡可能加大泄量，盡快降低水庫(kù)水位。上級(jí)防汛抗旱指揮部要視險(xiǎn)情發(fā)展情況及時(shí)派技術(shù)人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)，重大險(xiǎn)情或發(fā)生水庫(kù)垮壩事件要直接上報(bào)市防指，決不能瞞報(bào)、延報(bào)。對(duì)因查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)不力的將按照今天簽訂的責(zé)任書(shū)予以處分，造成重大損失的要追究刑事責(zé)任。

七是突出山洪災(zāi)害防御，確保避災(zāi)措施到位。山洪地質(zhì)災(zāi)害防御是山丘區(qū)抗災(zāi)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，全市各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)和黨員包戶的防御責(zé)任制，建立群策群防體系。要加大宣傳力度，各地要迅速將市防指下發(fā)的宣傳手冊(cè)、影碟加宣傳畫(huà)分發(fā)到全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到村組，村組發(fā)放到戶。要落實(shí)避災(zāi)躲災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)案和措施，并組織演練。

加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的建議，加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策：必須興化農(nóng)村水利設(shè)施改革，盡快建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制；拓寬農(nóng)村水利投資渠道，不斷加大水利投入；加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立社會(huì)化運(yùn)行體系；加大水利宣傳力度，營(yíng)造良好的水務(wù)氛圍。

一要盡快建立中小型水庫(kù)管理機(jī)制，多渠道、多門路、多方面地加大投入；二要盡力建立好水庫(kù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，集治水和供水于一體；三要盡力搞好水利隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理體制改革。

我縣水庫(kù)安全度汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，對(duì)此，建議各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。要統(tǒng)一思想，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)清水庫(kù)安全度汛工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所占的特殊位置，充分認(rèn)識(shí)做好水庫(kù)度汛安全工作的重要性及水庫(kù)垮壩后果的極端嚴(yán)重性。我們要充分估計(jì)可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，克服麻痹僥幸思想，把水庫(kù)安全度汛工作作為一件大事、要事抓緊抓好。

第五篇：朱家沖水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

社渚鎮(zhèn)朱家沖水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)搞好防汛工作,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定本庫(kù)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)下游群眾安全轉(zhuǎn)移工作預(yù)案。

一、基本資料

朱家沖水庫(kù)位于社渚鎮(zhèn)丁山村。集水面積0.62平方公里，總庫(kù)容22.28萬(wàn)立方米，其中興利庫(kù)容9.15萬(wàn)立方米。大壩為均土質(zhì)壩，壩高4.8米，壩長(zhǎng)225米。溢洪道為敞開(kāi)式，設(shè)計(jì)最大流量為5.05立方米/秒。汛控水位12.8米高程（青島基面）。灌溉面積50畝。水庫(kù)下游受影響人口西丁﹑山下自然村 900 多人。

二、指導(dǎo)思想

當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)緊急狀態(tài)時(shí)，下游受威脅群眾能迅速安全轉(zhuǎn)移。做到有準(zhǔn)備，有組織，臨危有序不亂。力爭(zhēng)“不死人，少損失”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在社渚鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好防汛搶險(xiǎn)工作。以鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員為本預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)在社渚鎮(zhèn)水利站，聯(lián)系電話：87521126。

四、應(yīng)急措施

1、險(xiǎn)情判定：由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部，定庫(kù)行政領(lǐng)導(dǎo)配合市防汛部門領(lǐng)導(dǎo)共同判定險(xiǎn)情。

根據(jù)歷年資料，確定當(dāng)連續(xù)暴雨期間，溢洪道水深超過(guò)0.5米時(shí)，為警戒險(xiǎn)情。當(dāng)大壩出現(xiàn)滑坡，溢洪道滲流明顯加大，滲水變渾濁，大壩管涌穿孔，短期內(nèi)大壩有較大沉陷，位移或變形等現(xiàn)象為危險(xiǎn)險(xiǎn)情。

2、險(xiǎn)情發(fā)布：水庫(kù)管理人員及村防汛巡邏隊(duì)伍在汛期要密

切監(jiān)視大壩變化，當(dāng)出現(xiàn)危險(xiǎn)險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)人員要立即向鎮(zhèn)防汛

辦報(bào)告，由鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府向水庫(kù)下游的村發(fā)布險(xiǎn)情信息。

3、險(xiǎn)情警報(bào)：

（1）警戒險(xiǎn)情：由鎮(zhèn)防汛指揮部向丁山村委會(huì)電話傳達(dá)，并派鎮(zhèn)定村干部到現(xiàn)場(chǎng)參加防汛工作。

（2）危險(xiǎn)情況：除按警戒險(xiǎn)情發(fā)布外，還要盡快上報(bào)市防

汛辦，及時(shí)與駐軍取得聯(lián)系，采用鳴響銃，發(fā)信號(hào)彈、動(dòng)用警車?yán)懢瘓?bào)，敲鑼等一切傳播媒介，傳達(dá)險(xiǎn)情信息，做到家喻戶曉，人人皆知。

4、群眾轉(zhuǎn)移

（1）當(dāng)接到警戒險(xiǎn)情警報(bào)時(shí)，受威脅地區(qū)群眾要做好思想

上的準(zhǔn)備，并盡可能自備有救生器材。

（2）當(dāng)接到危險(xiǎn)險(xiǎn)情警報(bào)時(shí)，鎮(zhèn)定村干部與村干部應(yīng)立即

組織群眾按指定方向轉(zhuǎn)移。必須遵循“先人后物”的原則，要采取干部分工負(fù)責(zé)和群眾分片轉(zhuǎn)移的辦法，有條不紊地把群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶。

（一）山下﹑西丁自然村群眾由定村干部帶領(lǐng)，向南邊母豬山，北面獅子山高處方向轉(zhuǎn)移。

（二）來(lái)援部隊(duì)配合鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)突擊隊(duì)到搶險(xiǎn)急需地段、部分參加做好大壩搶險(xiǎn)封堵工作，部分協(xié)助鎮(zhèn)村干部做好村民安全轉(zhuǎn)移工作，做到不漏撤一人。動(dòng)用救生衣，救生圈等器材，利用電臺(tái)，手機(jī)、電話做好聯(lián)系工作。

（三）社渚交警中隊(duì)，社渚交管站要配合做好S239省道周城地段交通管制工作。

（四）周城醫(yī)院應(yīng)派出醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車到現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)做好救護(hù)工作。

（五）在出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員應(yīng)隨時(shí)用手機(jī)向鎮(zhèn)防汛指揮部聯(lián)系，報(bào)告當(dāng)?shù)赜?，水，工情及群眾轉(zhuǎn)移等情況。

5、險(xiǎn)情警報(bào)解除

由社渚鎮(zhèn)防汛指揮部發(fā)布險(xiǎn)情警報(bào)解除信息，并向在丁山村現(xiàn)場(chǎng)指揮干部、群眾傳達(dá)?；c(diǎn)定村干部帶領(lǐng)群眾下山回村。但水庫(kù)管理人員及村防汛巡邏隊(duì)?wèi)?yīng)留人繼續(xù)密切監(jiān)視水庫(kù)的雨，水，工情以免發(fā)生意外。