第一篇：關(guān)于進一步加快東莞市水務(wù)改革發(fā)展的決定

關(guān)于進一步加快我市水務(wù)改革發(fā)展的決定

東委發(fā)〔2011〕17號

2011-9-1

中共東莞市委東莞市人民政府

關(guān)于進一步加快我市水務(wù)改革發(fā)展的決定

（2011年8月31日）

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、中央水利工作會議和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2011〕9號）精神，加快推進我市水務(wù)改革發(fā)展，充分發(fā)揮水務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障作用，現(xiàn)結(jié)合我市實際，作出如下決定。

一、明確加快我市水務(wù)改革發(fā)展的指導思想和主要目標

（一）加快水務(wù)改革發(fā)展的重要意義。水務(wù)是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的首要條件，是城鄉(xiāng)建設(shè)不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。近年來，市委、市政府高度重視水務(wù)建設(shè)，大力推進農(nóng)田水利工程建設(shè)、城鄉(xiāng)防洪排澇工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境綜合治理和供水設(shè)施建設(shè)，為東莞經(jīng)濟社會持續(xù)、快速發(fā)展和人民生活水平的提高發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展和人口的持續(xù)增長，水資源供需矛盾日益尖銳、供水安全保障體系薄弱、城鎮(zhèn)內(nèi)澇問題日漸突出、水環(huán)境生態(tài)保護形勢嚴峻已經(jīng)成為我市的基本水情，嚴重制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展，必須進一步加快水務(wù)改革發(fā)展，著力解決突出問題，著力改善薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高全市水務(wù)保障發(fā)展、服務(wù)民生、促進和諧的能力和水平。

（二）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞東莞市“十二五”規(guī)劃和“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福東莞”的戰(zhàn)略部署，把水務(wù)工程作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把水資源保障作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要點，把城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)安全供水作為服務(wù)民生的重要承諾，把建設(shè)人水和諧的水環(huán)境作為建設(shè)幸福東莞的基礎(chǔ)條件，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，把深化水務(wù)管理體制改革作為提高城市管理水平的重要內(nèi)容，加快實現(xiàn)“防汛安全可靠、供水水質(zhì)優(yōu)良、河湖環(huán)境友好、水務(wù)管理高效”，努力打造“民生水務(wù)、安全水務(wù)、生態(tài)水務(wù)、法治水務(wù)、高效水務(wù)”，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐保障。

（三）目標任務(wù)。通過5年到10年努力，基本建成系統(tǒng)科學的城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系、多源可靠的供水安全保障體系、人水和諧的水生態(tài)環(huán)境體系、統(tǒng)一高效的水務(wù)管理和服務(wù)體系、創(chuàng)新務(wù)實的科技信息化與人才隊伍體系，水務(wù)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力得到全面提升。

到2015年，完成“十二五”規(guī)劃的各項指標任務(wù)，基本形成“江庫聯(lián)網(wǎng)互濟、多種水源互補”的水資源配置格局，城鄉(xiāng)集中式飲用水源地水質(zhì)基本達標，基本完成全市供水一張網(wǎng)建設(shè)任務(wù)；市鎮(zhèn)防洪排澇能力明顯提高，洪澇災(zāi)害損失明顯下降；節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯成效，全市年用水總量控制在23.5億立方米以下，萬元生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值用水量明顯下降；主要江河水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，初步修復(fù)受損嚴重的城市河系水生態(tài)功能。到2020年“五大體系”進一步完善，全面實現(xiàn)水務(wù)現(xiàn)代化。

二、圍繞服務(wù)民生，加強水資源的開發(fā)保護

（一）加快推進水資源配置工程建設(shè)。以管網(wǎng)設(shè)施、水庫生態(tài)修復(fù)等為重點，加快推進東江與水庫聯(lián)網(wǎng)供水水源工程建設(shè)，2012年完成一期工程建設(shè)任務(wù)，2015年完成二期工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)江庫聯(lián)網(wǎng)，水資源配置達到互聯(lián)互通互濟的目標。積極配合推進“西水東調(diào)”工程建設(shè)，形成以東江水源為主，境內(nèi)水源、西江水源等為輔的水資源保障格局。

（二）加強飲用水水源地保護工程建設(shè)。制定飲用水水源保護規(guī)定，加快完成重點飲用水水源保護區(qū)劃定工作, 2012年前完成東江與水庫聯(lián)網(wǎng)工程水庫的水源地保護區(qū)劃分，2015年完成全市重點飲用水水源地保護區(qū)劃分及隔離圍網(wǎng)工程建設(shè)。加快推進飲用水水源地截污治污工程建設(shè)，加強與深圳、惠州兩市合作，加快推進石馬河東江水源保護工程建設(shè)、東引運河綜合治理，切實保護好東江水源。要嚴格落實鎮(zhèn)街水源保護責任，以鎮(zhèn)街為責任主體推動實施水源保護工作，確保供水水源水質(zhì)安全。

（三）全面推進“放心水”工程建設(shè)。依據(jù)水資源配置格局，加緊編制全市供水規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)供水水質(zhì)、服務(wù)、安全同標準、中心城區(qū)同網(wǎng)同價。建立完善供水行業(yè)管理體系，對引入外資、民資的供水企業(yè)實行供水行業(yè)特許經(jīng)營制度。加快百家水廠升級整合，推進集中供水區(qū)域水廠的升級改造，加強對村級水廠的整合力度，淘汰工藝落后、供水水質(zhì)難以達到國家標準的水廠，逐步形成集中供水為主、分散供水為輔的供水模式。建設(shè)千點水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)，建立覆蓋全市的水源水、出廠水、管網(wǎng)水、二次供水的水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善水質(zhì)監(jiān)管體系，逐步推行城鄉(xiāng)供水水質(zhì)公報制度。推進萬里管網(wǎng)優(yōu)化改造工程, 加快推進5000公里老舊市政供水網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)供水管網(wǎng)的更新改造，推動城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)互聯(lián)互通，以大市區(qū)供水一張網(wǎng)為示范，穩(wěn)步推進全市供水一張網(wǎng)建設(shè)。

三、圍繞防洪安全，構(gòu)建堅實排澇減災(zāi)體系

（一）加強防洪保安工程建設(shè)。大力推進省“千宗治洪治澇保安工程”中我市相關(guān)工程項目建設(shè)，進一步完善江海堤防體系，加快東引運河、寒溪河、石馬河等主干河道的治理，加快推進深莞惠界河、堤防達標整治。全面開展全市中小型水利工程（水庫、水閘、泵站）的安全鑒定、除險加固工作。加強三防指揮系統(tǒng)和應(yīng)急管理體系的建設(shè)，優(yōu)化整合防汛、氣象、水文、海洋信息實時共享平臺，完善預(yù)警信息發(fā)布機制?？茖W編制防洪排澇聯(lián)合調(diào)度方案，建立聯(lián)合調(diào)度體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)保安全能力。

（二）加強城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工程建設(shè)。加快市、鎮(zhèn)兩級排水規(guī)劃的編制，完善全市排水管理制度體系，嚴格實施城市排水許可。逐步推進全市內(nèi)澇整治工程建設(shè)，分期分批對排澇標準低、排澇能力嚴重不足的排水系統(tǒng)進行升級改造，率先完成鴻福河、新開河等市區(qū)重要排水河道的綜合整治，在相關(guān)新建項目中推行雨水調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)，推廣新型滲水材料的應(yīng)用，削減雨水地表徑流。

（三）加強農(nóng)田水利工程建設(shè)。落實好省“農(nóng)田水利萬宗工程”中我市相關(guān)項目的建設(shè)。加快編制全市農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，推進標準化農(nóng)田建設(shè)，重點建設(shè)和整治農(nóng)田灌排渠系以及沿海水鄉(xiāng)地區(qū)防咸治咸系統(tǒng)，完善“小塘庫、小水池、小泵站”等基礎(chǔ)設(shè)施配套，落實農(nóng)田灌排設(shè)施的管理和維護資金，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)“遇旱可澆、遇澇能排，旱澇保收”。大力推廣和普及農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

四、圍繞人水和諧，堅決整治水污染水環(huán)境

（一）加強城鄉(xiāng)污水處理能力建設(shè)。堅持治污與治水、治河統(tǒng)籌兼顧，以工程治污為主，不斷提高截污治污率。繼續(xù)推進污水處理廠的新建、擴建、改建、續(xù)建工程，重點抓好石馬河流域12家污水處理廠擴建及改造工作，提升城鄉(xiāng)污水處理能力。全面推進截污次支管網(wǎng)建設(shè)，到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的污水收集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善污水處理廠和截污管網(wǎng)運營監(jiān)管制度，加強污水處理廠運營在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，確保已建成污水處理工程穩(wěn)定、達標運營。

（二）加快重點流域綜合整治。進一步加強與深圳、惠州兩市的合作，共同推動石馬河、潼湖水、茅洲河等跨界流域的綜合治理。按“截污、清淤、活源、治堤”的工作方針，加快東莞運河整治，全力推進東引運河、寒溪水、中心涌等流域內(nèi)河網(wǎng)的綜合整治，穩(wěn)步推進水體修復(fù)工程建設(shè)，加強重點區(qū)域、流域生態(tài)修復(fù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水系生態(tài)化、景觀化。

（三）加強水土保持監(jiān)督管理。加快全市水土保持規(guī)劃的編制，建立健全水土保持機構(gòu)。推動水土流失治理和水涵養(yǎng)林工程建設(shè)，完善水土保持方案設(shè)計、審查、監(jiān)督監(jiān)測和水土保持設(shè)施驗收制度，嚴格執(zhí)行開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用”制度。落實水土保持方案前置審批制度，開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施須納入項目投資預(yù)算。

五、實行最嚴格的水資源管理制度，推進節(jié)水型城市建設(shè)

（一）嚴格取用水總量控制管理。建立水資源開發(fā)利用控制紅線，推行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及重大建設(shè)項目建設(shè)布局的水資源論證工作。落實用水總量控制和年度計劃用水控制相結(jié)合的管理制度，嚴格執(zhí)行《東莞市水資源分配方案》，對取用水總量接近用水控制指標的鎮(zhèn)街，限制審批新增取水；對取用水總量達到或超過用水控制指標的鎮(zhèn)街，暫停審批建設(shè)項目新增取水。嚴格落實取水計量制度，進一步加大取用水計量管理工作的力度，嚴肅查處非法取水行為。

（二）嚴格用水效率控制管理。建立用水效率控制紅線，加快制訂行業(yè)、產(chǎn)品等用水效率指標體系，嚴格實行用水定額管理。加強對重點用水行業(yè)和用水大戶監(jiān)督管理。新建、擴建和改建建設(shè)項目必須執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)制度。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)試點，大力推廣運用節(jié)水型技術(shù)和產(chǎn)品，積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型服務(wù)業(yè)和節(jié)水型農(nóng)業(yè)。鼓勵利用海水、微咸水、再生水、雨水等非常規(guī)水源。

（三）嚴格水功能區(qū)限制納污管理。建立水功能區(qū)限制納污紅線，從嚴核定水域納污容量。水行政主管部門和環(huán)保部門要加強工作協(xié)調(diào)，嚴格控制入河排污總量。對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，核減年度用水計劃，限制審批新增取水和入河排污口。建立水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善水功能區(qū)水質(zhì)達標評價體系，完善監(jiān)督考核制度。

六、建立健全水務(wù)投入穩(wěn)定增長的長效機制

（一）加大公共財政對水務(wù)的投入。市、鎮(zhèn)兩級財政對水務(wù)投入的總量和增幅在2010年基礎(chǔ)上要有明顯提高，今后十年將繼續(xù)加大全社會水務(wù)建設(shè)投入。從土地出讓收益中提取10%用于水務(wù)建設(shè)，從城市建設(shè)維護稅中劃出不少于15%的資金用于城市供水安全保障、防洪排澇和水資源工程建設(shè)。要加大水務(wù)行政事業(yè)性收費和其他收費的征收力度，確保應(yīng)收盡收、?？顚Ｓ谩?/p>

（二）拓寬水務(wù)投融資渠道。引導和鼓勵金融機構(gòu)增加水務(wù)建設(shè)信貸資金。根據(jù)不同水務(wù)工程的建設(shè)特點和項目性質(zhì)，研究和論證財政支持政策。構(gòu)建水務(wù)投融資平臺，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，通過資產(chǎn)重組、資源整合，盤活水務(wù)固定資產(chǎn)，組建東莞水務(wù)投資集團，逐步推進股份制改革，由國有資本控股，吸納民營資本參與，打包整合有持續(xù)盈利能力的水務(wù)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)上市，拓寬水務(wù)投融資渠道，為水務(wù)發(fā)展提供強有力的資金保障。

（三）廣泛吸引社會資金投資水務(wù)。通過民辦公助、政府購買、委托管理等多種形式，鼓勵企業(yè)、個人及社會團體投資公益性或準公益性水務(wù)工程項目。進一步明確水務(wù)經(jīng)營管理權(quán)責，吸引民資、外資，以獨資、合資合作、建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓（BOT）和建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）等多種方式參與水務(wù)建設(shè)。

七、建立完善科學治水依法管水的體制機制

（一）深化水務(wù)一體化管理體制改革。完善市級水務(wù)管理機制，進一步理順部門間的工作職能。按照事權(quán)清晰、職責明確、行為規(guī)范、運行高效的水務(wù)一體化管理要求，加快鎮(zhèn)街水務(wù)一體化管理體制改革，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)有水務(wù)機構(gòu)。推動涉水事務(wù)統(tǒng)一管理和分級管理，強化鎮(zhèn)街的水資源管理、防汛防風抗旱、水環(huán)境整治、水利科技推廣等公益性職能。加強基層水務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，做到村村有水管員，事事有人負責。

（二）加強水務(wù)工程管理與維護。推進鎮(zhèn)街水務(wù)工程管理體制改革，落實工程管理人員，足額配套工程維修養(yǎng)護經(jīng)費。市、鎮(zhèn)按水務(wù)工程管理權(quán)屬，劃定水務(wù)工程管理范圍和

保護范圍，申辦水務(wù)工程管理范圍內(nèi)土地的確權(quán)發(fā)證手續(xù)。加大市政供、排水和污水治理工程管理力度。建立健全自建供、排水設(shè)施的申報、設(shè)計審查和竣工驗收工作。

（三）大力推進科學治水依法管水。加快水務(wù)法規(guī)配套制度的制訂，完善水務(wù)法規(guī)體系。深入開展水務(wù)普查工作，全面摸清水務(wù)設(shè)施情況，科學編制水務(wù)規(guī)劃，強化水務(wù)規(guī)劃對涉水活動的約束和管理作用。嚴格執(zhí)行水資源論證、取水許可、排水許可、節(jié)約用水、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案審批等制度。逐步理順執(zhí)法體制，整合涉水行政執(zhí)法職能，推進聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊涉水違法行為。落實水庫移民后期扶持政策，增強“造血”功能，提高移民收入。

八、切實加強對水務(wù)改革發(fā)展的領(lǐng)導

（一）落實各級黨委和政府的責任。各級黨委、政府要把加快水務(wù)改革發(fā)展作為一項重要任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實加強領(lǐng)導，確定工作重點，明確目標任務(wù)，嚴格實行防汛防風抗旱、供排水安全保障、水資源管理、水污染治理、水庫安全管理行政首長負責制。各鎮(zhèn)街要研究制定本轄區(qū)水務(wù)改革發(fā)展的各項措施。水行政主管部門要加強水務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，抓好水務(wù)改革發(fā)展各項任務(wù)的實施工作。各有關(guān)部門和單位按照職能分工，盡快制定相應(yīng)的措施和辦法，全力支持水行政主管部門的工作，形成推動水務(wù)改革發(fā)展的合力。

（二）實行水務(wù)管理責任考核制度。把水務(wù)工作情況納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部評價指標體系。加強對水資源管理“三條紅線”落實情況，督促檢查責任、措施和投入三到位，定期考核通報。貫徹落實行政首長負責制，推動水務(wù)改革發(fā)展。

（三）加強水務(wù)行業(yè)能力建設(shè)。充實水務(wù)工作隊伍，提升履行職責能力。積極實施人才興水和科技興水戰(zhàn)略，加快高層次人才引進及加強基層水務(wù)職工的教育培訓，改善人才結(jié)構(gòu)，提高干部職工的能力和素質(zhì)。加大水務(wù)科技投入，促進水務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化運用。加緊編制水務(wù)信息化規(guī)劃，加快水務(wù)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)。

（四）動員全社會力量關(guān)心支持水務(wù)工作。采取多種多樣的富有實效的形式，加強我市基本水情教育和水務(wù)公益性宣傳，廣泛動員社會力量參與，提高公眾的水危機意識，形成愛水、節(jié)水、護水的社會風尚。將水情教育納入各級領(lǐng)導干部及公務(wù)員教育培訓的重要內(nèi)容，在廣大中小學生中宣傳水務(wù)知識，推動全社會了解水務(wù)、關(guān)心水務(wù)、支持水務(wù)、參與水務(wù)，形成科學治水、依法管水、合力興水的良好局面。

(來源：市發(fā)改局)

第二篇：安徽省關(guān)于進一步加快體育改革和發(fā)展的決定

【發(fā)布單位】安徽省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-01-12 【生效日期】1999-01-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省關(guān)于進一步加快體育改革和發(fā)展的決定

根據(jù)《 中華人民共和國體育法》和《 全民健身計劃綱要》、《 奧運爭光計劃綱要》的精神，按照《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標》的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加快我省體育事業(yè)的改革和發(fā)展作如下決定。

一、正確認識體育的地位和作用，努力開創(chuàng)體育工作新局面

體育事業(yè)是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。隨著社會的進步與發(fā)展，體育的多元功能越來越顯示出來。體育有利于增強全民族身體素質(zhì)，提高人民生活質(zhì)量，建立科學、健康、文明的生活方式；有利于加強民族團結(jié)，振奮民族精神；有利于擴大對外開放和交流，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。在實踐中形成的“祖國至上、敬業(yè)奉獻、科學求實、遵紀守法、團結(jié)友愛、艱苦奮斗”的中華體育精神，已經(jīng)成為社會主義精神文明建設(shè)的寶貴財富。

新中國建立以來，尤其是改革開放20年來，隨著經(jīng)濟實力的增強和社會事業(yè)的進步，我省體育事業(yè)有了很大發(fā)展。群眾體育蓬勃開展，體育人口逐年增加；我省運動員在國內(nèi)外一系列重大比賽中取得可喜成績，射擊名將許海峰實現(xiàn)了中國在奧運會金牌榜上“零”的突破；體育場地設(shè)施有了較大改善，體育產(chǎn)業(yè)開始起步，體育法制建設(shè)步伐加快。但是，我省整個體育工作基礎(chǔ)還比較薄弱，總體投入不足，現(xiàn)行體育管理體制和運行機制難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求，在思想觀念和工作作風方面也有諸多與日益激烈的現(xiàn)代競技體育不相適應(yīng)之處；體育事業(yè)的發(fā)展同全國先進省市比，差距較大，同我省經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢相比，也很不相稱。既難以滿足人民群眾日益增長的體育需求，也影響了體育為我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)功能的發(fā)揮。

在新的歷史時期，我們必須從建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的高度來認識體育的地位和作用，切實加強對體育工作的領(lǐng)導，加快體育改革的步伐，促進我省體育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

二、體育工作的指導思想和發(fā)展目標

今后一個時期我省體育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，深人貫徹黨的十五大精神，堅持體育為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，以增強人民體質(zhì)為基本任務(wù)，以群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展為基本方針，以實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變?yōu)榛景l(fā)展思路,以《中華人民共和國體育法》為基本依據(jù)，加快實施科教興體戰(zhàn)略，為2010年前把我省建設(shè)成為體育強省打下堅實的基礎(chǔ)。

從現(xiàn)在起到2002年我省體育事業(yè)發(fā)展的主要目標是：

加快推進群眾體育社會化。初步構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的具有安徽特色的全民健身網(wǎng)絡(luò)體系。中小學生體育達標率達到85％以上；培養(yǎng)1萬名社會體育指導員；建成30個全國體育先進縣、狽個省級城市體育先進社區(qū)、200個省級體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加快推進競技體育集約化。深化競技體育管理體制改革，建立并完善“初中高級訓練一條龍”和“科教訓一體化”的訓練管理體制。深化競技體育運行機制改革，擴大競技體育外向度，提高科學訓練水平。一些運動項目達到亞洲或世界先進水平，在全國九運會上實現(xiàn)爭先進位的目標。

加快推進體育產(chǎn)業(yè)多元化。鼓勵和倡導社會各形式、多渠道興辦體育產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、效益顯著的新型商業(yè)，逐步成為我省第三產(chǎn)業(yè)新的增長點。

加快推進體育設(shè)施現(xiàn)代化。拓寬體育設(shè)施建設(shè)的投融資渠道，全省人均占有體育設(shè)施面積接近或達到今國平均水平，建成一批能承辦全國綜合性運動會或世界單項錦標賽的現(xiàn)代化體育設(shè)施。

加快推進體育管理科學化。基本建立政事分開、職責分明、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的體育行政管理體系，初步建立符合安徽省情的體育法規(guī)體系，健全體育行政執(zhí)法隊伍，提高體育管理的科學化水平。

加快推進體育隊伍專業(yè)化。重點培養(yǎng)運動員、教練員、體育科研人員和管理人員，努力造就一支在思想道德、科學文化、競技水平等方面有機統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展的高素質(zhì)的體育專業(yè)隊伍。

三、廣泛開展全民健身活動，努力增強人民體質(zhì)

增強人民體質(zhì)是為人民服務(wù)宗旨在體育工作中的具體體現(xiàn)，也是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨中央三代領(lǐng)導集體對體育工作的基本要求。各級黨委和政府要認真貫徹落實《全民健身計劃綱要》，充分發(fā)揮全民健身工作委員會的作用，調(diào)動各部門和各級各類社會團體的積極性，積極推行《國家體育鍛煉標準施行辦法》，實施《社會體育指導員技術(shù)等級制度》和《中國成年人體質(zhì)測定標準》，促進農(nóng)村體育向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，城市體育向街道延伸，職工體育向企事業(yè)單位延伸。推廣普及人民群眾喜聞樂見的簡單易學的運動健身方式，逐步使體育健身活動進入千家萬戶?？h以上各級政府每年應(yīng)舉辦多種形式的單項運動會，每4年舉辦一次以全民健身為主要內(nèi)容的綜合性運動會。

青少年和兒童的健康成長關(guān)系到國家富強和民族昌盛，全社會都要關(guān)心他們的身心健康。各級各類學校要全面落實黨的教育方針，認真貫徹《學校體育工作條例》，努力做好學校體育工作。各級政府和教育行政部門要積極創(chuàng)造條件，切實解決學校體育師資、經(jīng)費、場地設(shè)施等問題，通過開展先進評比等活動，不斷促進學校體育工作健康發(fā)展。

社會體育是關(guān)系人民群眾健康幸福的公益性社會事業(yè)。各級黨政機關(guān)要帶頭開展體育健身活動。各有關(guān)部門、祉會團體要大力組織開展職工體育、農(nóng)民體育、少數(shù)民族體育、殘疾人體育、老年人體育以及本行業(yè)的體育活動。各級體育行政部門應(yīng)加強指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，抓好社會體育指導員培訓工作。

縣及基層體育工作是整個體育工作的基礎(chǔ)。各級黨委和政府要在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費投入和場館設(shè)施建設(shè)等方面予以加強，積極開展爭創(chuàng)體育先進縣、體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和體育先進社區(qū)的活動。

要依法加強對體育社團的管理和業(yè)務(wù)指導，充分發(fā)揮其橋梁和紐帶作用，積極開展全民健身活動，推動群眾體育活動的蓬勃發(fā)展。

四、深化體育訓練體制改革，加強業(yè)余訓練和優(yōu)秀運動隊建設(shè)

提高競技體育運動水平，可以樹一方形象，凝一方人心，鼓一方士氣。省級體育行政部門要把提高競技體育水平列為重點工程，全力以赴做好迎接全國九運會工作，同時籌劃好迎接全國十運會、十一運會的準備工作。要認真落實《奧運爭光計劃綱要》及其滾動計劃，力爭在國內(nèi)外大賽中取得優(yōu)異成績，為省為國爭光。加快競技體育管理體制改革步伐，按照市場經(jīng)濟要求，建立健全競爭、激勵和約束機制，加強教練員、科研人員、管理人員特別是優(yōu)秀運動員的培養(yǎng)，開展評選安徽省十佳運動員活動，營造優(yōu)秀運動員等體育人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。理順體育教育、體育訓練和體育科研的關(guān)系，積極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦培養(yǎng)高級體育人才的院校。有條件的運動項目應(yīng)積極推行協(xié)會制，鼓勵社會各界興辦體育俱樂部。強化科教興體觀念，加大體育科技投入，增強體育科研實力。鼓勵大中型企業(yè)、高校辦高水平運動隊，鼓勵社會各界多形式培養(yǎng)高水平運動員，形成具有安徽特色的競技體育優(yōu)勢項目群。

業(yè)余訓練是競技體育的基礎(chǔ)，又是培養(yǎng)社會體育骨干、提高群眾體育水平的重要環(huán)節(jié)?？h以上各級政府要增加業(yè)余訓練投入，對重點業(yè)余體校、單項運動學校學生的伙食和營養(yǎng)，應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件、生活水平和學生運動量的實際消耗與生理需要，按略高于當?shù)鼐用裆钏?0％左右的標準給予補貼。各級教育、體育行政部門應(yīng)密切配合，辦好體育傳統(tǒng)項目學校和普通高中教育的體育特色班，并定期進行專項評估。教育行政部門要對體育行政部門所屬的業(yè)余體校在招生、轉(zhuǎn)學、升學等方面給予支持。根據(jù)體育人才需求，結(jié)合中專布局調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，對現(xiàn)有的體育中專學校要擴大規(guī)模，提高辦學效益；在具備條件的城市中等師范學校開設(shè)體育班；體育行政部門要重點抓好業(yè)余訓練，加速體育后備人才的培養(yǎng)。

建立優(yōu)秀運動員選招制度、就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓制度、體育運動傷殘保險制度和社會保障制度。認真做好退役運動員安置工作，做到嚴把進口、疏通出口、減輕包袱、精干隊伍。對世界三大賽前八名、亞洲和全國三大賽前三名的運動員，符合條件的可特招到高等院校學習。

五、加大體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，加強體育市場管理

發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)不僅是體育工作的重要內(nèi)容，而且是拓寬第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、提升第三產(chǎn)業(yè)比重的有效途徑。日前我省體育產(chǎn)業(yè)處于起步階段，基礎(chǔ)薄弱，各級政府應(yīng)制定優(yōu)惠政策積極予以扶持，各有關(guān)部門要大力支持體育市場的培育和開發(fā)，要堅持“以體為本，全面發(fā)展”的原則，發(fā)展體育主體產(chǎn)業(yè)，開發(fā)體育無形資產(chǎn)，重點培育健身娛樂和競賽表演市場，積極開發(fā)體育服裝、器材等體育用品市場，繼續(xù)做好中國體育彩票銷售工作，進一步發(fā)展體育旅游。要通過運行機制的變革，盤活國有資產(chǎn)，開發(fā)體育資源，建立補償機制，增強自我發(fā)展能力。

建立健全體育市場管理機構(gòu)和行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍，維護體育經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。各級工商、公安、物價、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要各司其職，共同依法做好體育市場的管理工作。

六、突出重點，改善公共體育設(shè)施

體育設(shè)施是城鎮(zhèn)社會發(fā)展與進步的重要標志，是開展全民健身活動、培養(yǎng)體育人才和開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)的必備條件?？h以上各級政府要將公共體育設(shè)施建設(shè)及用地納人城市建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，認真組織實施。城市居住區(qū)應(yīng)把體育設(shè)施作為必備設(shè)施納入規(guī)劃指標，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建設(shè)和改善體育設(shè)施。要重視體育設(shè)施的多元功能和環(huán)境配套設(shè)施的建設(shè)。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和社會各界集資興建體育設(shè)施。

努力改變公共體育場地嚴重不足和大中型體育比賽場地偏少的現(xiàn)狀，把公共體育設(shè)施作為文明城市的評比條件。省在3年內(nèi)多渠道籌集資金，抓緊建設(shè)省九運會八大體育設(shè)施。2002年前，各縣（市）公共體育設(shè)施力爭達到全國體育先進縣要求的硬件標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成籃球場和體育活動室。省轄市要興建或完善一批能承辦全省綜合運動會或全國單項比賽的公共體育設(shè)施，行署所在地應(yīng)建成中型體育場館。黃山市應(yīng)建成與現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的公共體育設(shè)施，省會合肥市的公共體育設(shè)施應(yīng)達到承辦全國綜合性運動會或亞洲、世界單項錦標賽的能力。

要管好、用好現(xiàn)有體育設(shè)施，提高利用率。努力創(chuàng)造條件，使所有公共體育場館向社會開放，為廣大人民群眾提供環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的健身、休閑和娛樂場所，成為社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地。學校、企事業(yè)單位的體育場館，在滿足教學需要、不影響正常工作的前提下，也應(yīng)向社會開放。開展體育場館定級評優(yōu)工作，提高體育場館規(guī)范化管理水平和社會化服務(wù)水平。

七、多渠道、多形式加大對體育事業(yè)的投入

體育事業(yè)是社會公益事業(yè)，發(fā)展體育事業(yè)是國家、社會和公民共同的責任。財政投入是維持和促進體育事業(yè)發(fā)展的主要來源和基本保障。各級政府要將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設(shè)資金列入本級財政預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加投入。對小型體育場館及運動員訓練用房的固定資產(chǎn)投資，按零稅率征收固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施和社會公共體育設(shè)施，納入當?shù)毓嫘灾С鲇媱?。要加強對體育資金的管理和監(jiān)督，進一步建立健全體育專項資金制度，實行專款專用，確保重點投入，任何組織和個人不得挪用、克扣。

在堅持政府投入主渠道的同時，應(yīng)充分利用社會一切可以利用的資源，調(diào)動多方面積極因素，鼓勵組織和個人對體育事業(yè)的捐贈和贊助，鼓勵和引導多種所有制經(jīng)濟成份投資體育，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，為投資體育創(chuàng)造良好的環(huán)境，逐步形成國家、集體、個體共同興辦體育的格局。

八、加強對體育工作的領(lǐng)導

發(fā)展體育事業(yè)是我省實現(xiàn)跨世紀宏偉目標的一項重要方面。各級黨委和政府應(yīng)以《中華人民共和國體育法》為基本依據(jù)，制定體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并督促有關(guān)部門協(xié)同努力，按期完成。要切實做到“六個納入”，即把體育事業(yè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入精神文明建設(shè)，納入政府議事日程，納入政府任期考核目標。要建立體育工作評估體系，實行量化考核，獎懲兌現(xiàn)。各級黨委和政府每年要專門研究一二次體育工作，幫助解決實際問題。

要努力建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的體育干部隊伍。各級黨委和政府應(yīng)配齊配強各級體育部門領(lǐng)導班子，完善學習培訓、選拔任用、實踐鍛煉和監(jiān)督管理等制度，加強體育干部后備隊伍建設(shè)。

要加強體育宣傳，爭取全社會對體育的理解、支持和參與。各新聞單位要采取多種形式，擴大體育宣傳范圍，加大體育宣傳力度，注重體育宣傳效果。

要依法行政、依法治體，建立健全符合安徽省情的體育法規(guī)，逐步完善體育執(zhí)法監(jiān)督體系，使體育工作全面納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

安徽省委、省人民政府

一九九九年一月十二日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

中國網(wǎng)絡(luò)電視臺消息（新聞聯(lián)播）：本臺消息：中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。決定說，近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強水利建設(shè)?，F(xiàn)就加快水利改革發(fā)展，作出如下決定。

一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和基本原則

指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

目標任務(wù)：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系。

基本原則：一要堅持民生優(yōu)先。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。三要堅持人水和諧。四要堅持政府主導。五要堅持改革創(chuàng)新。

三、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

——大興農(nóng)田水利建設(shè)

——加快中小河流治理和小型水庫除險加固

——抓緊解決工程性缺水問題

——提高防汛抗旱應(yīng)急能力

——繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)

四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——繼續(xù)實施大江大河治理

——加強水資源配置工程建設(shè)

——搞好水土保持和水生態(tài)保護

——合理開發(fā)水能資源

——強化水文氣象和水利科技支撐

五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制

——加大公共財政對水利的投入

——加強對水利建設(shè)的金融支持

——廣泛吸引社會資金投資水利

六、實行最嚴格的水資源管理制度

——建立用水總量控制制度

——建立用水效率控制制度

——建立水功能區(qū)限制納污制度

——建立水資源管理責任和考核制度

七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

——完善水資源管理體制

——加快水利工程建設(shè)和管理體制改革

——健全基層水利服務(wù)體系

——積極推進水價改革

八、切實加強對水利工作的領(lǐng)導

——落實各級黨委和政府責任

——推進依法治水

——加強水利隊伍建設(shè)

——動員全社會力量關(guān)心支持水利工作

決定最后說，加快水利改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！

第四篇：關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定 一，新形勢下水利的戰(zhàn)略地位

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、水利改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和基本原則

——指導思想：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會，促進水利可持續(xù)發(fā)展，努力走出一條中國特色水利現(xiàn)代化道路。

——目標任務(wù)：力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系，基本建成水資源合理配置和高效利用體系，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，基本建成有利于水利科學發(fā)展的制度體系?！驹瓌t：一要堅持民生優(yōu)先。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。三要堅持人水和諧。四要堅持政府主導。五要堅持改革創(chuàng)新。

三、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

——大興農(nóng)田水利建設(shè)

——加快中小河流治理和小型水庫除險加固

——抓緊解決工程性缺水問題

——提高防汛抗旱應(yīng)急能力

——繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)

四、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

——繼續(xù)實施大江大河治理

——加強水資源配置工程建設(shè)

——搞好水土保持和水生態(tài)保護

——合理開發(fā)水能資源

——強化水文氣象和水利科技支撐

五、建立水利投入穩(wěn)定增長機制——加大公共財政對水利的投入——加強對水利建設(shè)的金融支持——廣泛吸引社會資金投資水利

六、實行最嚴格的水資源管理制度——建立用水總量控制制度

——建立用水效率控制制度

——建立水功能區(qū)限制納污制度

——建立水資源管理責任和考核制度

七、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制——完善水資源管理體制

——加快水利工程建設(shè)和管理體制改革——健全基層水利服務(wù)體系

——積極推進水價改革

八、切實加強對水利工作的領(lǐng)導——落實各級黨委和政府責任——推進依法治水

——加強水利隊伍建設(shè)

——動員全社會力量關(guān)心支持水利工作

第五篇：中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定

《 中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》分析報告

小組成員：陳瑤、劉姝平、許文婷、王珂、何明陽

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強水利建設(shè)。

背景：1水利面臨的新形勢：新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨和國家始終高度重視水利工作，領(lǐng)導人民開展了氣壯山河的水利建設(shè)，取得了舉世矚目的巨大成就，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)作出了突出貢獻。但必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。2010年西南地區(qū)發(fā)生特大干旱、多數(shù)省區(qū)市遭受洪澇災(zāi)害、部分地方突發(fā)嚴重山洪泥石流，再次警示我們加快水利建設(shè)刻不容緩。2新形勢下水利的地位和作用。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。要把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農(nóng)田水利建設(shè)，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一：政策要解決的問題是什么?

分析：面對我國水利方面表現(xiàn)的嚴峻形勢和水利越來越重要的戰(zhàn)略地位，政策所要解決的問題就是這些突出問題，加強我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。答案如下：

1根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面

2興利除害、防災(zāi)減災(zāi)、治標治本，促進流域與區(qū)域、城市與農(nóng)村、東中西部地區(qū)水利協(xié)調(diào)發(fā)展。

3合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源。

4加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面

二：政策要實現(xiàn)的元目標是什么？

分析：元目標即最根本的目標，應(yīng)該從社會發(fā)展這個根本的角度加以分析。答案如下：為了更好地促進我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，促進社會和諧發(fā)展，國力增強。三：備選方案有哪些？

分析：備選方案即認為能夠有助于解決這些問題的任意方案，必須從不同的角度出發(fā)，不能有重疊，在這一環(huán)節(jié)只要能想到 的都可以列為備選方案。答案如下：

1、建立水利投入穩(wěn)定增長機制

2、突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

3、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制

4、實行最嚴格的水資源管理制度

5、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

6、切實加強對水利工作的領(lǐng)導

四：優(yōu)選方案所采取的指標有哪些？

分析：指標應(yīng)該根據(jù)該政策所要達到的目標來建立。答案如下：

1到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系

2全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內(nèi)

3農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上

4“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝；

5主要水質(zhì)指標達標率提高到60%。城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達標

五：為什么最終選擇了現(xiàn)行政策方案？

分析：這個問題主要應(yīng)該從經(jīng)濟基礎(chǔ)、水利現(xiàn)狀等方面加以思索。無論是什么政策，都

必須符合現(xiàn)在社會情況，一切從實際出發(fā)，才能真正取得實質(zhì)性的效果，任何北背離實際的政策，不僅對現(xiàn)狀沒有改善，可能還會加重問題。答案如下：

? 首先，其可行性比較高，我國財政預(yù)算可以支付得起，有利于對水利的穩(wěn)定投入。

? 其次，我國水利面臨的嚴峻形式，但基礎(chǔ)薄弱，所以需要突出加強農(nóng)田水利等薄弱

環(huán)節(jié)建設(shè)。

? 最后，我國的水利發(fā)展體制不完善，存在很多問題，所以需要加快水利建設(shè)機制。

加快水利改革發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總

書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！