第一篇：陸川縣水庫移民專項資金檢查實施方案(7.27)

陸川縣水庫移民資金專項檢查實施方案

為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)全區(qū)水庫移民資金專項檢查實施方案的通知》（桂移發(fā)?2011?23號）及《關(guān)于印發(fā)玉林市水庫移民資金專項檢查實施方案的通知》（玉水移發(fā)[2011]30號）的通知精神，進一步規(guī)范我縣水庫移民資金監(jiān)督管理，保障水庫移民合法權(quán)益，更好地迎接自治區(qū)、玉林市對我縣水庫移民資金的檢查，經(jīng)研究，特制訂如下具體迎檢實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)”的原則，堅持檢查與規(guī)范并舉、自查與整改結(jié)合，深入實施水庫移民資金管理“安保工程”，進一步加強水庫移民資金的監(jiān)督管理，確保水庫移民資金規(guī)范安全有效，維護庫區(qū)社會穩(wěn)定，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、迎接專項檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍。2009－2010年度各項水庫移民資金使用管理情況。此次專項檢查的范圍：一是水庫移民后期扶持資金（即大中型水庫移民后期扶持基金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金、大中型水庫庫區(qū)基金、小型水庫移民扶助基金）；二是鶴地水庫移民遺留問題處理項目經(jīng)費；三是各級財政預(yù)算安排的水庫移民專項資金（即自治區(qū)財政安排的已建大中型水庫移民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、水庫移民新村建設(shè)工程資金、小型水庫移民扶持專項資金、貧困移民春節(jié)慰問經(jīng)費和縣財政安排的水庫移民項目資

金）。

（二）檢查內(nèi)容

1．檢查我縣貫徹落實國家和自治區(qū)有關(guān)水庫移民政策情況，主要是貫徹落實國發(fā)?2006?17號、桂政發(fā)?2006?33號文件及水庫移民后期扶持有關(guān)法律、法規(guī)的情況。重點檢查后期扶持人口核定及后期扶持方式的確定情況，后期扶持人口核定手續(xù)是否完善，人口變動是否按時上報確認(rèn)，是否按時上報后期扶持成果，確定后期扶持方式的手續(xù)是否完善，確定后期扶持方式是否充分尊重移民意愿。

2．檢查我縣建立健全水庫移民資金有關(guān)管理制度情況，重點檢查水庫移民資金項目招投標(biāo)制、資金申報審批制、公開公示制、縣級報賬制、竣工審計制和內(nèi)部管理制度等制度落實情況。

3．檢查我縣水庫移民后期扶持資金發(fā)放情況。補助資金直接到移民個人是否建立卡冊，每季度是否按卡冊發(fā)放資金，是否一戶一帳號，是否按時發(fā)放，發(fā)放手續(xù)是否齊全規(guī)范，移民是否按季、按時領(lǐng)取到資金，是否存在多頭申報、冒用水庫移民身份虛報冒領(lǐng)、套取國家補助資金現(xiàn)象。

4．檢查我縣是否按下達的2009、2010年度水庫移民項目計劃使用資金，項目投資是否控制在投資概算和施工合同內(nèi)，調(diào)整計劃是否按原程序報批，項目招投標(biāo)是否規(guī)范，項目是否有施工合同和監(jiān)理，項目實施是否按時推進，資金使用管理是否符合規(guī)定,竣工項目是否實行審計和辦理驗收結(jié)算手續(xù)。

5．檢查我縣是否違規(guī)使用水庫移民資金，是否存在滯留、2資金使用效率較低的問題，是否存在截留、擠占、挪用、貪污移民資金現(xiàn)象。

6．檢查我縣水庫移民資金賬戶設(shè)置和資金撥付存在的問題，是否按規(guī)定設(shè)置資金賬戶，資金撥付是否規(guī)范，是否有違規(guī)撥付的現(xiàn)象。

7．檢查我縣違反制度規(guī)定的其他問題。

三、檢查方式

檢查依據(jù)：以國發(fā)?2006?17號、桂政發(fā)?2006?33號文件等水庫移民后期扶持政策法規(guī)為依據(jù)，以大中型水庫移民后期扶持人口核定登記成果以及《關(guān)于玉林市大中型水庫移民后期扶持基金及后期扶持結(jié)余資金管理使用情況（匯總）的審計報告》、自治區(qū)審計廳《玉林市2009、2010年度大中型水庫移民后期扶持資金審計調(diào)查報告》指出問題的整改落實情況為參考。

檢查方法：檢查采取查閱檔案、實地察看、現(xiàn)場核驗和抽查的方式進行。

四、方法和步驟

（一）動員部署（6月）

組織召開專項檢查成員單位會議，成立工作機構(gòu)，落實工作人員，學(xué)習(xí)中央和自治區(qū)、玉林市有關(guān)水庫移民政策及移民資金發(fā)放、使用、管理規(guī)定，下發(fā)聯(lián)合專項檢查工作實施方案，在全縣動員部署專項檢查工作。

（二）自查自糾（7月-8月）

縣財政、農(nóng)村信用聯(lián)社、水庫移民管理部門對照檢查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾，重點對2009年以來移民扶持政策落實情況進

行自查，全面覆蓋，如實上報。針對自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，從制度建設(shè)、資金監(jiān)管、行政監(jiān)督等方面，分析問題產(chǎn)生的原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題主動糾正，并完善相關(guān)規(guī)章制度。

（三）集中整改（9月）

各部門對自檢中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要分析原因，制定整改措施，明確整改目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體部門、責(zé)任人，確保整改工作落實到位，以便迎接好玉林市對我縣的檢查。

（五）完善制度（10月）

對玉林市在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題，進行再次進行整改。整改工作完成后，建立健全水庫移民后期扶持基金管理細(xì)則、項目管理實施細(xì)則、資金管理公開公示制度、縣級報賬制度實施細(xì)則、項目竣工驗收實施細(xì)則以及各項內(nèi)部管理制度等，促進水庫移民資金管理公開化、制度化規(guī)范化。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識開展水庫移民資金專項檢查工作的重要意義，按照自治區(qū)、玉林市的要求和縣的統(tǒng)一部署開展工作。成立專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、縣糾風(fēng)辦、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社、縣水庫移民局的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

（二）明確責(zé)任分工?？h監(jiān)察局要負(fù)起牽頭責(zé)任，組織協(xié)調(diào)專項檢查的各項工作任務(wù)?？h水庫移民局以專項檢查為契機，認(rèn)真

4抓好各階段的具體工作，抓出成效。其他成員部門要密切配合，各盡其責(zé)，相互支持，齊抓共管，形成合力。

（三）嚴(yán)查違規(guī)行為。及時受理群眾投訴舉報，重點查處貪污、挪用、擠占、截留水庫移民資金行為，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰，對負(fù)有責(zé)任的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格責(zé)任追究。

（四）加大宣傳力度。采取多種形式，宣傳專項檢查工作的經(jīng)驗、做法及成效，引導(dǎo)群眾積極參與；采取多種有效宣傳形式，對我縣開展專項檢查工作進行宣傳報道，營造濃郁的工作氛圍。

（五）按時上報進度。按照工作部署和時間要求深入開展工作，并按時上報工作進度。對工作不重視、工作推進不力、不按時上報進度、造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，并在全縣進行通報批評。自查自糾相關(guān)表格、整改落實情況要分別在8月3日前、9月13日前上報縣水庫移民局，以便匯總上報市水庫移民局。

附件一：陸川縣水庫移民資金專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附件二：陸川縣2009-2010年大中型水庫移民后期扶持資金撥付情況表

附件三：陸川縣2009-2010年移民項目資金檢查表

附件四：陸川縣2009-2010年水庫移民后期扶持項目資金的收支明細(xì)表

附件一

陸川縣水庫移民資金專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：黃增元縣水庫移民工作管理局局長

副組長：丘玲縣監(jiān)察局副局長

劉通縣財政局副局長

陳偉縣審計局副局長

吳秀超縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社副主任

陳文新縣水庫移民工作管理局紀(jì)檢組長

成員：梁美英縣財政局農(nóng)業(yè)股股長

謝景巧縣審計局行政事業(yè)股股長

李旭娟縣水庫移民工作管理局會計

戚茂林縣糾風(fēng)室主任

黃家林縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社市場開發(fā)部經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水庫移民管理局，陳文新任辦公室主任，李旭娟、楊?？无k公室副主任，負(fù)責(zé)聯(lián)合專項檢查的日常工作?？h財政局、縣審計局、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社各確定一名工作人員作為辦公室聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好聯(lián)合專項檢查的各項工作。

第二篇：2010水庫移民實施方案

大中型水庫農(nóng)村移民后扶人口登記核定實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)[2006]17號)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、**區(qū)大中型水庫移民基本情況

**區(qū)共有三座大中型水庫:**水庫、***水庫、***水庫。其中**水庫和***水庫有7個村整村搬遷，包括***水庫另有5個村部分搬遷。還有外省市、外區(qū)搬遷到**區(qū)的大中型水庫移民。2010年享受水庫農(nóng)村移民待遇人口6452人。

二、指導(dǎo)思想、原則和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院和北京市大中型水庫移民后期扶持政策，堅持移民安置與水源保護并重，加大扶持力度，努力改善大中型水庫移民生產(chǎn)生活條件，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。

2、工作原則

----堅持解決當(dāng)前困難和長遠發(fā)展相結(jié)合的的原則。----堅持國家?guī)头龊鸵泼褡粤Ω嘟Y(jié)合的原則。----堅持移民后期扶持與水源保護相結(jié)合的原則。----堅持市政府負(fù)總責(zé)各級政府分級負(fù)責(zé)的原則。

三、登記核定工作要求

（一）人口核定登記范圍

主要工作任務(wù)是：在2010年移民人口登記的基礎(chǔ)上，對2011新增、減少農(nóng)村移民人口進行核定、登記、公示。

1、新增農(nóng)村水庫移民人口。包括：新出生人口、新嫁入移民家庭人口、新入贅到移民家庭人口、外省遷入移民人口等。

2、減少農(nóng)村水庫移民人口。包括：死亡、轉(zhuǎn)非、戶口遷出、服刑、學(xué)生畢業(yè)、部隊提干等。

上述人口變化的時間范圍界定為：2009年7月1日0時--2010年6月30日24時。

（二）人口核定登記程序

為了做好**區(qū)2011年大中型水庫移民后期扶持人口核定登記工作，確保水庫移民后期扶持政策順利貫徹實施，維護水庫移民的合法權(quán)益，保證社會穩(wěn)定和長遠發(fā)展，制定《**區(qū)2011年大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口登記核定實施方案》。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動

農(nóng)村移民后期扶持人口核定登記力量不夠的要充實配置人員，既要明確分工又要落實責(zé)任。

2、公告

張貼《**區(qū)2011大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口登記公告》，將政策交給群眾，做到家喻戶曉。

3、核定增減，張榜公示

登記人員在2010年移民人口登記的基礎(chǔ)上，對2011新增、減少農(nóng)村移民人口進行核定、匯總成表，由村委會張榜公示7天，無異議后上報。

4、逐級上報審批

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府嚴(yán)格審查后，上報2011年農(nóng)村移民增減匯總表。區(qū)移民辦公室逐個審定后，報區(qū)政府無異議后建立移民人口檔案。

區(qū)政府的總體要求是：人口核定登記每個環(huán)節(jié)都要把好關(guān)，明確負(fù)責(zé)人，簽字確認(rèn)，終身負(fù)責(zé)，做到不錯登，不漏登、不重登。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。

要把大中型水庫移民后期扶持工作列入重要議事日程，移民辦公室的執(zhí)行日常工作事務(wù)。

2、做好信訪工作，維護社會穩(wěn)定。

區(qū)信訪部門要配合移民辦公室做好信訪接待工作，傾聽移民呼聲，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。各級政府要建立健全突發(fā)事件緊急預(yù)案，確保移民工作順利進行，確保社會穩(wěn)定。

3、做好宣傳工作。

結(jié)合我區(qū)的實際情況，充分利用宣傳媒體，制定宣傳提綱，統(tǒng)一宣傳口徑，實行宣傳材料及素材要上報批準(zhǔn)后才可發(fā)布。

4、保證資金安全

我區(qū)要嚴(yán)格落實移民工作政策，嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留挪用。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要加大工作力度，加強資金監(jiān)督。對后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期整改；對違反法律法規(guī)和國家有關(guān)政策的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；涉及犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

五、突發(fā)事件的穩(wěn)定預(yù)案

針對我區(qū)大中型水庫移民后期扶持工作開展過程中有可能遇到的，引起社會不穩(wěn)定的因素，制定突發(fā)事件的穩(wěn)定預(yù)案。提前遇見矛盾問題，提前解決；發(fā)生突發(fā)事件，啟動應(yīng)急預(yù)案，及時穩(wěn)妥的解決問題。

六、工作進度安排

（一）會議布置階段（3月10日至3月11日）

（二）核定登記階段（3月11日至3月21日）

（三）張榜公示階段（3月22日至3月30日）

（四）審核匯總階段（3月31日至4月4日）

（五）上報備案階段（4月4日至4月8日）

（六）5月上旬，開始發(fā)放扶持資金。

第三篇：五指山市2011年水庫移民危房改造實施方案

五府辦〔2011〕95號

五指山市人民政府辦公室 轉(zhuǎn)發(fā)市水務(wù)局關(guān)于五指山市2011年 水庫移民危房改造實施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市政府直屬各有關(guān)單位：

市水務(wù)局制定的《五指山市2011年水庫移民危房改造實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二〇一一年八月三十一日

五指山市2011年水庫移民危房改造實施方案

（市水務(wù)局 二〇一一年八月十六日）

為有效解決我市五指山水庫移民安置區(qū)移民的居住安全問題，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳和省水務(wù)廳《關(guān)于做好2011年大中型水庫移民危房改造工作的通知》（瓊建村[2011]130號）精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長、保穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以解決水庫移民的基本居住安全問題為目標(biāo)，緊緊依靠廣大移民的努力，通過政府適當(dāng)補助、政策扶持等措施，開展水庫移民安置區(qū)的危房改造，不斷改善水庫移民的生活條件。

二、基本原則

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。全村一半以上危房需要改造的村莊組織編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水、電、路、環(huán)保等設(shè)施建設(shè)。

（二）堅持突出重點，厲行節(jié)約的原則。在充分考慮移民承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)幫助最困難移民危房戶改造，建設(shè)安全、經(jīng)濟、節(jié)能、節(jié)地、衛(wèi)生的住房。

（三）堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿、自主建設(shè)的原則。廣泛動員社會力量支持移民危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動移民的主動性、積極性，充分尊重移民區(qū)群眾的意見，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

三、工作機構(gòu)

為切實加強水庫移民安置區(qū)危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，市水務(wù)局成立水庫移民危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：紀(jì) 勤（市水務(wù)局局長）

副組長：王積民（市水務(wù)局副局長）

成 員：王亞文、陳奇明、陳道良、林偉強

四、任務(wù)安排

2011年省下達我市移民危房改造任務(wù)42戶，其中，永訓(xùn)村6戶、牙排村14戶、什應(yīng)村20戶、毛苗村1戶、南益村1戶（詳見附件）。

五、補助對象和標(biāo)準(zhǔn)

（一）補助對象：2006年6月30日前納入水庫移民后期扶持范圍內(nèi)的農(nóng)村現(xiàn)狀人口。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：在滿足最基本的居住功能和安全的前提下，合理控制危房改造建筑面積，人均基準(zhǔn)住房面積為13㎡。

（三）補助標(biāo)準(zhǔn)：基準(zhǔn)造價每平方米890元，按基準(zhǔn)造價另外加基礎(chǔ)設(shè)施配套費25%和工作經(jīng)費2％，所需資金省負(fù)擔(dān)80%，市負(fù)擔(dān)20%。

六、完成時間

今年6月份底完成制定實施方案工作。確定補助對象，7月完成規(guī)劃設(shè)計工作，8月全面開工建設(shè)，12月底全部完工。

七、保障措施

（一）做好宣傳發(fā)動工作，市水務(wù)局組織專職人員進移民安置區(qū)開展宣傳工作，進一步提高移民對危房改造工作的認(rèn)識。

（二）加強改造村莊規(guī)劃管理工作。危房改造數(shù)量超過移民村莊改造總戶數(shù)60％的，先行組織村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌考慮水庫移民危房改造村莊的水、電、路和文明生態(tài)建設(shè)。

（三）加強工程質(zhì)量安全管理。市水務(wù)局將協(xié)同建設(shè)部門制定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法，共同做好工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量安全和進度。市水務(wù)局移民股工作人員進駐移民安置區(qū)具體指導(dǎo)危房改造建設(shè)工作，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量安全。

（四）加強工程資金的管理，補助資金按有關(guān)資金管理規(guī)定，實行立賬核算，專款專用，健全內(nèi)控制度。嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。對建房戶的補助，原則上在建房完成（封頂）驗收后一次性給予現(xiàn)金補助。對五保戶、特困戶的補助，可根據(jù)實際情況，由本人申請，村委會作出意見，可以按建房進度預(yù)付部分現(xiàn)金或預(yù)領(lǐng)建筑材料。

（五）建檔管理。實行一戶一檔的檔案管理制度，完善危房改造移民戶紙質(zhì)檔案。全部移民戶的紙質(zhì)檔案表信息都錄入全國危房防改造農(nóng)戶檔案的電子化管理。

（六）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)工作。大中型水庫移民危房改造工作政策性強，涉及面廣，市水務(wù)局一定加強工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時加強同發(fā)改、建設(shè)、民宗、民政、交通、農(nóng)業(yè)、財政等部門的協(xié)調(diào)工作，各司其職，始終堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，認(rèn)真扎實開展工作，把省委、省政府部署的這項民心工程做好做實，按時完成任務(wù)，使改造后的住房成為移民認(rèn)可的“放心房”、“滿意房”。

（七）組織檢查驗收。水庫移民危房改造任務(wù)完成后，將按照《關(guān)于做好2011年大中型水庫移民危房改造工作的通知》（瓊建村[2011]130號）的任務(wù)要求，進行考核。12月上旬前，市政府將組織檢查驗收，填寫《海南省水庫移民危房改造檢查驗收表》。

第四篇：水庫移民簡介

某項目實施方案，共涉及156個移民村，分為六個類別項目，一是基本口糧田及水利設(shè)施項目46個；二是飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施項目70個；三是文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目5個村，四是環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)項目15個；五是勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹項目；六是種植、養(yǎng)殖、林、畜牧、漁、旅游、加工、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項目20個；七是其它項目。工程建設(shè)內(nèi)容包括：渠道防滲13880m，護村壩1530m，大口井及配套14座，打機井及配套5眼，揚水站及配套4座，揚水站維修1座，中低產(chǎn)田改造527畝；道路硬化113200m；建活動中心4座，圖書室1座；街道亮化3處，新居民建設(shè)10處；勞動力技能培訓(xùn)；建養(yǎng)殖場11座，發(fā)展種植基地6處，批發(fā)市場1座。其他項目1個，項目總投資4500萬元,其中建筑工程投資3763.66萬元、機電設(shè)備投資261.92萬元、培訓(xùn)費120萬元、應(yīng)急費210萬元、人員管理費20萬，獨立費124.50萬元。（詳見表1-1）

第五篇：文成縣水庫移民專項資金和項目管理辦法(試行)

文成縣水庫移民專項資金和項目管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范水庫移民專項資金和項目管理，提高資金管理的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性，著力保障移民后期扶持工作。根據(jù)《浙江省水庫移民專項資金項目扶持管理暫行辦法》（浙移領(lǐng)辦?2015?1號）、《浙江省水庫移民后期扶持項目資金縣級報賬制實施辦法》（浙移資?2015?39號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的水庫移民專項資金（以下簡稱專項資金）是指大中型水庫移民后期扶持資金、大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金（含創(chuàng)業(yè)致富資金、應(yīng)急資金，下同）和大中型水庫庫區(qū)基金以及小型水庫移民扶助基金等用于項目扶持的資金；包括中央、省、市財政補助及縣財政預(yù)算安排的專項資金。

第三條項目實施方負(fù)責(zé)項目方案的編制、申報，按照項目建設(shè)計劃和有關(guān)要求，做好項目實施等工作，對提交的申報材料和財務(wù)資料等真實性和完整性負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)項目初選，項目實施的檢查、監(jiān)督、組織竣工項目的初驗或驗收。

移民辦負(fù)責(zé)項目的篩選、項目計劃的下達、監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、驗收、提出專項資金分配方案，專項資金管理、報賬

等工作。

縣財政局負(fù)責(zé)移民專項扶持資金預(yù)算安排、資金分配與監(jiān)督管理。

第二章 項目扶持范圍及對象

第四條專項資金應(yīng)當(dāng)用于扶持有利于改善移民、庫區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)經(jīng)濟（具體包括辦公用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房、商鋪店面、倉儲設(shè)施、來料加工場所、小型冷庫等）、科技推廣以及與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目等。

（一）大中型水庫移民后期扶持資金（除直補移民個人部分外）用于扶持移民后期扶持人口統(tǒng)計到村不核定到戶的跨庫村和有移民直補人口核減的村（縣級統(tǒng)籌）的項目；

（二）大中型水庫移民后期扶持結(jié)余資金用于扶持大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的項目；

（三）大中型水庫庫區(qū)基金目前專指珊溪水庫庫區(qū)基金，其扶持的范圍主要是該庫區(qū)和移民安置區(qū)、受該水庫影響較大的庫周村與根據(jù)縣委、縣人民政府規(guī)定縣移民安置辦公室掛鉤的村。

（四）小型水庫移民扶助基金用于扶持小型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的項目。

（五）其他符合扶持條件的項目。

第五條專項資金扶持的項目，可以是村級集體項目或若干個村聯(lián)合建設(shè)的項目；也可以是其他合法組織建設(shè)的吸收移民就業(yè)、帶動移民致富的項目；還可以是以縣為單位設(shè)立的面向移民個人的教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貼息、種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂、電子商務(wù)等項目。

項目若由多個村聯(lián)合建設(shè)的，扶持的專項資金應(yīng)明確到村，要成立項目實施管理組織。

扶持其他合法組織和移民個人的項目，可以“以獎代補”的形式進行補助。項目申報主體應(yīng)具備一定的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模；補助資金一般為項目核準(zhǔn)總投資的三分之二左右，最高不超過25萬元；單個項目不得重復(fù)申報。

第三章 項目立項、實施與驗收

第六條相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)加強專項資金項目庫建設(shè)，堅持規(guī)劃先行、滾動管理、統(tǒng)籌兼顧的原則，按照“項目實施主體申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審定”的基本工作流程，按時逐級上報縣移民辦。第七條每年年底前，縣移民辦根據(jù)上級下達的資金額度下發(fā)要求申報下一移民專項資金備選項目文件，并明確扶持方向、資金額度、支持重點等。

第八條 根據(jù)項目申報要求，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在廣泛征求意見和實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，綜合考慮項目輕重緩急、項目可行性等因素進行篩選，并提供項目申報主體的書面申請報告，具體內(nèi)容包括項目實施主體、項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、建設(shè)期限、投資總額等，并對申報項目真實性、合規(guī)性、完整性作出承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將匯總的備選項目以正式行文或申報表形式上報縣移民辦。

第九條 縣移民辦從鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的備選項目中進行篩選并組織相關(guān)部門到實地核實，嚴(yán)格審核項目申報內(nèi)容和立項條件。經(jīng)審核匯總公示無異議后，納入縣移民辦項目庫，并根據(jù)省市相關(guān)資金補助情況于2月底前下達專項資金建設(shè)計劃文件，同時報送上級移民辦備案。

第十條項目建設(shè)計劃下達后，原則上在一年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，因遇政策調(diào)整等不可抗力因素的，可適當(dāng)延期，最多半年。

第十一條項目實施方應(yīng)嚴(yán)格按照項目實施計劃組織實施，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，由實施方提出申請，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見，按照第九條進行調(diào)整。

第十二條專項資金扶持的項目應(yīng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)程規(guī)定，實行項目法人負(fù)責(zé)制、項目招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制（特定行業(yè)）。

其中專項資金10萬元（含）以上的項目，實施方應(yīng)提供可做項目預(yù)算的有效證明材料（橋梁、房屋、標(biāo)準(zhǔn)道路等應(yīng)出具施工圖紙），委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)編制預(yù)算，并報送縣財政局或具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方出具審查意見。項目完工經(jīng)驗收合格后，再提供竣工結(jié)算資料，并送縣財政局或具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方審核。

專項資金小于10萬元的項目，按照相關(guān)規(guī)定實施；對于村級集體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及生產(chǎn)開發(fā)的項目，村民能夠自行建設(shè)的采取村民民主化方式管理，可實行包清工形式。

第十三條 專項資金扶持項目完成后，原則上應(yīng)當(dāng)在項目實施主體自驗或初驗合格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)驗收合格，有關(guān)行業(yè)主管單位或建設(shè)單位按照行業(yè)規(guī)程規(guī)范規(guī)定，完成專項驗收和竣工驗收的基礎(chǔ)上，由縣移民辦組織項目驗收。其中專項資金小于10萬元的項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織驗收。移民辦驗收的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)總體完成情況、檔案資料完整情況等。

第十四條 經(jīng)驗收合格的項目，由縣移民辦保存項目報賬檔案，并于當(dāng)年的6月和12月底前將項目實施情況和資金使用情況上報上級移民辦。

第四章 資金報賬及管理

第十五條 移民專項資金實行縣級報賬制，并實行財政國庫集中支付。

項目實施方提出報賬申請，填寫報賬申請單（項目實施方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；若項目建設(shè)有監(jiān)理的，工程監(jiān)理單位應(yīng)簽署意見），并提供相關(guān)報賬材料，經(jīng)縣移民辦項目與專項資金管理人員、分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由縣財政實行國庫集中支付。

專項資金由縣財政通過國庫直接支付給項目實施方，實行項目招投標(biāo)制的，再由項目實施方轉(zhuǎn)給項目承建方的公司賬戶。

項目的付款方為項目的實施方，收款方為項目的承建方。實施縣級報賬制時，必須提供實施方的往來款票據(jù)和項目實施方或承建方開具的合法有效支出憑證。經(jīng)縣移民辦相關(guān)人員合法性審核后，復(fù)印有效支出憑證并注明“此件與原件相符”

字樣加蓋印章，報財政局作為國庫集中支付依據(jù)。憑證原件加蓋“已報賬”字樣后，退還實施方作為入賬依據(jù)。第十六條 相關(guān)報賬材料

項目扶持資金報賬時，具備第十五條規(guī)定的內(nèi)容之外，應(yīng)根據(jù)項目類別提交以下報賬材料：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施項目

項目申報書（報告）、項目施工合同書、項目預(yù)審價及竣工審核報告、前后對比照片、監(jiān)理報告、項目竣工驗收（鑒定）書等；項目承建采取公開招投標(biāo)方式進行的須提供招投標(biāo)的各項資料。

（二）生產(chǎn)開發(fā)項目

村級集體生產(chǎn)開發(fā)項目中的基本建設(shè)項目報賬申請材料參照基礎(chǔ)設(shè)施項目的要求。村委會出具并經(jīng)公示的移民及相關(guān)村受益情況、受益移民戶主簽字，村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見等。

其他合法組織吸收移民就業(yè)、帶動移民致富的生產(chǎn)開發(fā)項目與移民個人的項目包括：項目申報書（報告）、生產(chǎn)經(jīng)營情況及規(guī)模、項目實施合同書、項目預(yù)審價及竣工審核報告（專項資金小于10萬元的項目由實施方提供項目預(yù)結(jié)算的有效證明資料）、前后對比照片等。

（三）科技培訓(xùn)項目

項目申報書（報告）、項目預(yù)決算、（培訓(xùn)方案）、培訓(xùn)通知、培訓(xùn)人員簽到表及照片等。

（四）以縣為單位設(shè)立的產(chǎn)業(yè)貼息補助項目

創(chuàng)業(yè)貼息補助項目應(yīng)提交身份證明、創(chuàng)業(yè)致富項目名稱、銀行貸款合同、年支付利息憑證等。

項目的前期費用（不包括政策處理費用）以及村級自建的項目所產(chǎn)生的稅費計入該扶持項目報賬資金總額中。

第十七條 資金支付

（一）項目資金支付采取轉(zhuǎn)賬方式支付，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支付。

（二）單個扶持項目的移民后期扶持專項資金補助金額小于10萬元的項目，經(jīng)驗收合格后一次性報賬；10萬元以上的項目工程量已完成60%以上的可申請預(yù)付，預(yù)付金額不超過該項目完成工程量的90%，余額待驗收審核以后一次性結(jié)清。

（三）科技推廣等非工程建設(shè)類項目報賬，由項目實施方或委托方根據(jù)項目完成情況一次或分次提出申請。

第十八條 有質(zhì)量保證金要求的項目，按國家相關(guān)規(guī)定或合同約定執(zhí)行，由項目實施方執(zhí)行。

第十九條 在報賬時，扶持項目的決算數(shù)小于項目計劃數(shù)時，按決算數(shù)報賬，若與其他資金配套使用的，按比例核減之后報賬，剩余資金由縣移民辦統(tǒng)籌安排；若項目決算數(shù)大于項目計劃數(shù)，所需資金由項目實施方自行解決。

每，縣移民辦會同縣財政局匯總?cè)h的項目結(jié)存資金，列入下扶持計劃。

第五章 監(jiān)督管理及績效評價

第二十條建立項目跟蹤管理制度。要開展對項目的指導(dǎo)督查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令整改糾正。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實責(zé)任，對項目實施指導(dǎo)，爭取當(dāng)年的項目當(dāng)年完成，確保項目的質(zhì)量，及時組織對已完工的項目進行自驗或驗收。

第二十一條 建立資金監(jiān)督檢查制度。要加大資金使用的監(jiān)管力度，加強對移民專項資金項目實施的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防虛報、套取、截留和挪用，對報賬中出現(xiàn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，責(zé)令整改外，及時向有關(guān)部門反映；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十二條 建立績效評價制度?？h移民辦組織或主動商請縣財政局對部分項目進行績效評價，運用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評估方法，對資金使用的經(jīng)濟效益，社會效益等進行評價。

第二十三條建立項目實施主體黑名單制度。除不可抗力因素外，凡有下列情形之一的，項目實施主體列入黑名單，按規(guī)定扣除或收回移民補助資金，予以通報，并視情節(jié)輕重，在1-3年內(nèi)不安排相關(guān)項目補助資金。

（一）建設(shè)項目計劃下達后，一年內(nèi)未啟動實施的，或18個月內(nèi)沒有完成建設(shè)任務(wù)的；

（二）項目驗收或績效評價不合格，且限期內(nèi)不整改的；

（三）對各類專項檢查或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)行為的。

第六章 附則

第二十四條 市、縣級移民辦下達的珊溪水庫的結(jié)余資金等參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條本實施細(xì)則由縣移民辦、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。原與本實施細(xì)則不符的，以本細(xì)則為準(zhǔn)； 法律法規(guī)另有規(guī)定的，以法律法規(guī)為準(zhǔn)。本實施細(xì)則自發(fā)文之日起實施。

附：文成縣移民項目資金管理流程圖