第一篇：在全市水利系統(tǒng)工作會議上的講話

在全市水利系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：

這次全市水利系統(tǒng)工作會議的主要任務(wù)是: 學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面總結(jié)的工作，深入分析全市水利改革發(fā)展面臨的新形勢，部署落實的目標(biāo)任務(wù)、重點工作，動員水利系統(tǒng)干部職工進一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，奮力完成水利工作任務(wù)。下面，根據(jù)局黨組集體研究的內(nèi)

容，我講三個方面的意見。

一、開拓進取，團結(jié)拼搏，全面完成水利各項目標(biāo)任務(wù)

剛剛過去的，全市水利系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，解放思想、求真務(wù)實、扎實工作，圓滿完成了各項水利工作任務(wù)。全省水利重點工程推進會在我市召開，省、市領(lǐng)導(dǎo)多次視察泰州水利工作，市委張雷書記、楊峰副書記，市政府徐郭平市長、王斌副市長先后調(diào)研水利工作，并給予了充分肯定?；仡櫍饕幸韵聨讉€方面的工作值得總結(jié)。

1、周密組織部署，科學(xué)調(diào)度工程，防汛抗臺工作在復(fù)雜多變的氣候形勢下取得新勝利。，全市水利系統(tǒng)立足防大汛、搶大險，緊緊依靠基層干部群眾和多年建成的水利工程體系，按照指揮決策科學(xué)化、應(yīng)急處置規(guī)范化、防汛搶險專業(yè)化的要求，做好防汛減災(zāi)各項工作。一是防汛準(zhǔn)備扎實有序。2月初，各地就開始對各類水利工程進行汛前安全檢查，并加大險工隱患處理力度，沿江各市（區(qū)）及時組織專家對長江水下地形測量結(jié)果進行會商，汛期密切關(guān)注重點易坍段的河勢變化，積極采取措施，維護長江河勢穩(wěn)定。及時修訂了各類防汛防旱應(yīng)急預(yù)案，針對去年汛期里下河地區(qū)部分高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)生澇漬災(zāi)害的情況，重點修編了《泰州市高效設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)防汛排澇預(yù)案》。組織召開全市防汛防旱工作會議，市政府與各市（區(qū)）簽訂防汛責(zé)任狀，并將各市（區(qū)）防汛責(zé)任人名單在《泰州日報》公布，接受社會公開監(jiān)督。各地還加強了防汛物資儲備、搶險隊伍建設(shè)、防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，為奪取防汛抗旱的勝利奠定了基礎(chǔ)。二是防汛抗臺措施有力。進入主汛期后，我市連續(xù)迎來了蘇拉、達維、?？螐娕_風(fēng)的襲擊，強度之大，范圍之廣，為歷年來罕見。我市盡管受其外圍影響，但各地防指仍精心組織，周密部署，密切關(guān)注臺風(fēng)動向，加強對雨情、汛情的預(yù)測預(yù)報和預(yù)警，落實防汛抗臺工作責(zé)任，尤其是靖江、泰興等沿江市區(qū)的水利部門，及時組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移和船只避風(fēng)，累計召回江上作業(yè)和運輸船只826條，轉(zhuǎn)移人員2398人，停工工地222個。積極做好應(yīng)急搶險準(zhǔn)備，強化水利工程的科學(xué)調(diào)度和運用，超前做好防汛物資、搶險隊伍和各項預(yù)案準(zhǔn)備，確保了人民生命財產(chǎn)安全，降低了災(zāi)害損失。三是汛后檢查開展及時。對市區(qū)、長江沿線、里下河圩區(qū)水利工程認(rèn)真組織汛后檢查，摸清了我市今年汛期工程水毀情況和存在的隱患，督促相關(guān)市區(qū)結(jié)合冬春水利建設(shè)，加緊編制防汛歲修計劃，最大限度地除險消險。針對主城區(qū)39處低洼易澇地，逐一實地開展調(diào)查研究，分析積水原因，明確責(zé)任主體和治理措施，拿出了切實可行的方案，目前正在抓緊推進之中。

2、搶抓發(fā)展機遇，加大水利投入，水利工程建設(shè)在破難攻堅中取得新突破。

一是水利投入項目上爭再創(chuàng)新高。全年完成水利投入18億元。各地加大各項投入政策的落實力度，興化市財政安排水利預(yù)算資金1.29億，達到市可用財力的4.2%。靖江市財政共投入水利建設(shè)資金1.25億，較上升61.2%，市本級財政共落實水利資金1.35億元，其他各地水利投入也較往年有明顯增長。資金項目上爭力度明顯加強，市本級今年上爭資金1.04億元，其余各地累計上爭資金達5.78億元。海陵成功申報中央小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目和九龍洼地治理項目。靖江、泰興被列入中小河流綜合整治重點縣。泰興市天星洲岸線開發(fā)利用、馬甸樞紐工程前期工作取得重大突破，將進入組織實施階段。

二是重點工程建設(shè)有序推進。鹵汀河拓浚工程沿線各地黨委、政府、建設(shè)處，全力以赴抓征遷掃尾，抓矛盾協(xié)調(diào)，姜堰華港、興化老閣、海陵朱莊、新通等段先后派員上百人，多時達200多人，維持秩序、保障施工，市指揮部現(xiàn)場督促配合各項矛盾問題的協(xié)調(diào)解決，同時狠抓工程機械設(shè)備及人力資源投入，保工程進度，目前征拆安置工作基本完成，49公里河道、10座橋梁已全部開工建設(shè)，共完成土方1697萬方，累計完成投資11.8億元，省南水北調(diào)辦公室、水源公司對鹵汀河工程年度目標(biāo)任務(wù)完成情況給予充分肯定，并評定為優(yōu)秀等次，在20多個考評單位中名列前茅。泰東河工程征地拆遷基本完成，5段河道開工建設(shè)，并啟動沿線的圩堤、農(nóng)橋等影響工程建設(shè),完成土方324萬方，累計完成投資3.15億元。第一批14個中小河流治理項目，周山河姜堰段等6條河道已完成，其余工程均已全面開工建設(shè)，第二批規(guī)劃中的9項正在進行工程開工的前期準(zhǔn)備工作，累計完成投資2.25億元。引江河二期工程在海陵區(qū)、高新區(qū)的努力下，各項配合服務(wù)工作開展有序，639畝堆土區(qū)的征遷經(jīng)費已落實到位。

三是城市水利建設(shè)成效明顯。，中心城區(qū)全面完成了南官河水利樞紐、鳳凰河控制等6項城區(qū)水生態(tài)環(huán)境工程，并在汛期發(fā)揮了效益，大排、大引、大調(diào)度、大換水格局在周山河以北80多平方公里范圍內(nèi)基本構(gòu)建，市區(qū)“水面可親、水體流暢、水質(zhì)優(yōu)良”的總體目標(biāo)基本實現(xiàn)。稻河（含主要支流草河）整治工程已完成河道土方疏浚，老通揚

運河整治三期及城區(qū)防洪完善工程的主體部分已完成。強化主城區(qū)閘涵泵站工程調(diào)度運行管理，堅持引江河城區(qū)調(diào)水泵站常態(tài)化生態(tài)補水，全年累計調(diào)引水量達8億立方米，主城區(qū)水位常年保持在2.6米以上，在創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、創(chuàng)文明城市國家考核、水城水鄉(xiāng)國際旅游節(jié)、胡主席回家鄉(xiāng)等重大活動期間，發(fā)揮了重要作用，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的肯定和贊許。全市各地也加大了對城市水利建設(shè)的投入力度，興化市投資3500萬，在南官河兩岸新建5座閘站，3.6公里防洪堤，同時完善了城郊結(jié)合部及部分狹長地段的防洪設(shè)施。姜堰市疏浚整治了四支河、馬寧河，并對鹿鳴河、羅塘河等6條河道及老通揚運河城區(qū)部份進行了生態(tài)綠化，有效改善了城區(qū)水環(huán)境。

四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善。繼續(xù)推進以農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村河道疏浚整治、中央財政小型農(nóng)田水利項目為重點的農(nóng)村水利建設(shè)。，全市共疏?？h級河道14條127公里，鄉(xiāng)級河道184條466公里，村莊河塘整治402個，累計完成土方2331萬方。加強農(nóng)村河道長效管護，靖江、高港、泰興全面推行“四位一體”綜合管護機制，所有河道定人、定標(biāo)準(zhǔn)、定時間、定報酬，在冬春水利現(xiàn)場會期間得到市領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。姜堰市積極探索河道管護新模式，“以水護河型、四位一體型、突擊打撈型、劃區(qū)抓鬮型”等四種管護模式被《中國水利報》作經(jīng)驗刊發(fā)，反響較好。以中央小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)為平臺，全方位推進閘、站、涵、襯砌渠道等農(nóng)田水利配套改造工程，全年共完成5個重點縣和3個專項工程，新建改造灌排泵站454座，新建襯砌渠道413公里，配套建筑物1547座，進一步增強了地區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實水利基礎(chǔ)。加快實施農(nóng)村飲水安全工程，已基本完成省下達年度建設(shè)任務(wù)，各市(區(qū))組織對390萬農(nóng)村人口的飲水現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，形成了調(diào)查評估報告，為下一輪全省農(nóng)村飲水健康工程做好準(zhǔn)備。

3、依法治水管水，完善機制體制，水利管理能力在創(chuàng)新發(fā)展中得到新提升。

一是規(guī)劃編制和項目前期工作開展順利。在規(guī)劃編制上，加快推進水利現(xiàn)代化規(guī)劃編制工作，市區(qū)及靖江市的水利現(xiàn)代化規(guī)劃已獲得政府批復(fù)實施，興化市水利現(xiàn)代化規(guī)劃已通過市級審查，姜堰、泰興等地水利現(xiàn)代化規(guī)劃的編制工作正加快推進，取得初步成果?！短┲菔型系貐^(qū)水利規(guī)劃》迅速啟動，目前編制單位已完成工作大綱初稿。在項目前期工作上，上報泰興市馬甸樞紐工程可研報告，并獲省水利廳立項，認(rèn)真做好全市中小河流項目的前期工作，積極與水利部、水利廳對接，對實施方案中少數(shù)難以實施的項目，及時申請調(diào)整。

二是水利工程管理更趨規(guī)范。按照統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，出臺了《泰州市市管河道管理考核辦法》，對市區(qū)內(nèi)12條市管河道的日常管理實行百分制考核。認(rèn)真做好涉河項目的評審受理、現(xiàn)場踏勘、辦文會簽、送達公示等相關(guān)環(huán)節(jié)的工作，共辦結(jié)涉水行政許可事項52件，按時和提前辦結(jié)率達100%。認(rèn)真開展城區(qū)閘涵泵站的維修保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好，保障發(fā)揮工程效能，接處數(shù)字城管信息164件，接處辦結(jié)率為100%。各地以水管單位創(chuàng)建省級管理單位為抓手，規(guī)范基層站所的管理工作，高港區(qū)口岸閘管理所、市五叉河閘站、泰興市過船閘管理所被評定為省二級水利工程管理單位。靖江市城南套閘管理所被省水利廳評為三級管理單位。

三是依法行政卓有成效。認(rèn)真開展市管河道、長江岸線及里下河湖泊巡查工作，共組織長江執(zhí)法巡查60余次，聯(lián)合沿江各大隊及公安、海事部門巡查70余次，處理各類水事違法行為110余起。組織開展了長江河道涉砂船舶專項治理年活動，共走訪登記我市境內(nèi)采砂船舶104條，清查遣返原籍采砂船舶80余條，查處長江非法采砂案25起，罰沒款176萬元。認(rèn)真組織防汛清障，共出動水行政執(zhí)法人員750余人次，發(fā)放宣傳材料5000余份，清除水生植物1400多處，清除漁網(wǎng)漁籪420處，拆除違章搭建26處，保證了河道暢通，提高了防汛排澇能力。

四是水資源管理得到強化。落實水功能區(qū)控制管理，計算全市重點水功能區(qū)納污能力，形成入河排污量削減方案，組織開展以水功能區(qū)管理為重點的水資源管理專項執(zhí)法檢查活動。初步實行用水總量控制管理，將全市39億立方米的用水量指標(biāo)分解下達到各市（區(qū)），并細(xì)化到每個用水單位。加強兩費征收管理，全市水資源費征收到帳2033萬元，超額完成省下達目標(biāo)任務(wù)，南水北調(diào)工程建設(shè)基金1077.4萬元，較去年有所增長。加快推進節(jié)水型社會建設(shè)，全市共創(chuàng)建節(jié)水型學(xué)校44所、節(jié)水型社區(qū)48家、節(jié)水型企業(yè)9家，節(jié)水技改12項，完成6個節(jié)水“三同時”建設(shè)項目。節(jié)水型社會示范市驗收的各項準(zhǔn)備工作有序開展。

五是水利科技及信息化管理能力得到提升。加快推進泰州市城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)工程，通過加強對防汛決策、水資源監(jiān)控調(diào)度、水量配置、水質(zhì)監(jiān)測、復(fù)雜工情等方面信息的采集和分析，滿足水利業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。目前防汛會商系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)已通過初步驗收并投入運行；各項應(yīng)用軟件平臺初步建成，手持終端軟件開發(fā)完成測試版本；閘站聯(lián)控及視頻監(jiān)控與水質(zhì)水量自動監(jiān)測的相關(guān)設(shè)備基本采購到位。科技管理工作有新突破，申報省水利廳科技項目9項，獲省廳立項2項，省級資金補助40萬元。

六是水利普查取得可喜成績。水利普查工作，強度大、內(nèi)容多、持續(xù)時間長，一年來，我市的水利普查工作，按照省水普辦明確的時間節(jié)點順利完成了預(yù)審預(yù)平衡預(yù)匯總上報、河湖特征值復(fù)核、全市全口徑用水量匯總成果上報，通過了省普查辦對我全市水利普查檔案的專項驗收。共填寫普查表4萬多張，完成33405個各類對象的登記工作，并按照國家、流域機構(gòu)及省普查辦的審查意見，組織了3輪水利普查成果整改。姜堰普查區(qū)順利通過國普辦的全面檢查，未出現(xiàn)一項差錯，泰興普查區(qū)在接受長江委抽查的時候，得到了長委和省普查辦的高度評價，靖江市水利普查工作受到省普查辦的表彰。

4、加強自身建設(shè)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨風(fēng)廉政和作風(fēng)行風(fēng)在繼承發(fā)揚中結(jié)出新碩果。

一是緊抓廉政建設(shè)不放松。一抓責(zé)任制落實。根據(jù)每個處室單位的不同職能，運用風(fēng)險防控的成果，由處室單位上報，局組織統(tǒng)一審查，明確責(zé)任，并層層簽訂責(zé)任狀。二抓廉政教育。堅持專題教育與經(jīng)常性教育結(jié)合，警示教育與典型教育結(jié)合，廉政文化和各類活動結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)帶頭和重點領(lǐng)域教育整頓結(jié)合的原則，進一步筑牢思想防線。三抓監(jiān)督檢查。加大對鹵汀河、泰東河、城市水生態(tài)環(huán)境等重點工程的督查力度，對工程施工中的“四員”在位，有無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包，質(zhì)量檢查、材料驗收、征地拆遷補償?shù)冗M行了認(rèn)真的檢查。

二是強化作風(fēng)建設(shè)不放松。深入開展“三解三促”活動，進一步改進機關(guān)作風(fēng)，把服務(wù)舉措延伸到基層，各地水利部門負(fù)責(zé)人都到經(jīng)濟比較薄弱和水利工作問題較多的行政村開展調(diào)研，掌握農(nóng)村水利現(xiàn)狀的第一手資料，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的問題。同時還配合市領(lǐng)導(dǎo)和部分部門開展相關(guān)幫扶活動協(xié)助解決實際問題，受到好評。積極推進行風(fēng)監(jiān)督管理，開展先進基層站所創(chuàng)建活動和全省水利系統(tǒng)文明單位和文明標(biāo)兵單位的申報、復(fù)審工作，不斷激勵水利行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。

三是推行績效考核不放松。繼續(xù)把績效管理理念貫穿于水利工作，各地將水利目標(biāo)任務(wù)納入地方政府雙文明百分考核內(nèi)容，有效推動水利工作全面開展。市局大力推行全員績效考核，通過調(diào)優(yōu)績效目標(biāo)、細(xì)化分解責(zé)任，每個處室單位都出臺本單位的績效管理辦法和實施細(xì)則，并對處室和個人的目標(biāo)任務(wù)進行量化分解，同時積極探索有效的考核機制，用制度層層傳遞壓力，用考核激發(fā)工作熱情，營造“人人有壓力、個個挑擔(dān)子、層層負(fù)責(zé)任、處處爭先進”的氛圍，促進了機關(guān)各項管理和業(yè)務(wù)工作高效運行。

四是完善內(nèi)部管理不放松。堅持用制度管事，用制度管人，制定出臺了《局機關(guān)會議制度》、《關(guān)于進一步加強公務(wù)接待管理的補充規(guī)定》、《局電子辦公設(shè)備配置管理辦法》、《作風(fēng)和效能問責(zé)實施辦法》等一系列文件，對各類會議管理、公務(wù)接待、固定資產(chǎn)管理、效能問責(zé)都進行了明確的規(guī)定。同時大力推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。，在資金財務(wù)管理、重大活動組織、建議提案辦理、水利信息宣傳、群團工作、安全生產(chǎn)等方面也都取得了一定的成績，鹵汀河建設(shè)處被表彰為“南水北調(diào)系統(tǒng)資金管理先進單位”、市水利局被表彰為“全省水利目標(biāo)管理先進單位”、“全省水利宣傳工作先進集體”、“全省水利系統(tǒng)老干部工作示范單位”。以上這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級主管部門大力支持的結(jié)果，是全市水利系統(tǒng)廣大干部職工積極拼搏、團結(jié)進取、共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表市水利局黨組向全市水利系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝！

面對成績，我們不應(yīng)該沾沾自喜，更不能止步不前，我們應(yīng)該頭腦清醒，以現(xiàn)代水利的目標(biāo)為度量，全面審視我們工作中的不足。我們應(yīng)該看到，城市水利、中小河流治理部分工程，因前期工作滯后，開工建設(shè)遲，未能按序時進度推進；水利工程管理、河道管理總體水平還不高；作風(fēng)建設(shè)和制度管理仍缺乏新的有效舉措；與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系仍存在缺位的現(xiàn)象；對基層水利站的管理仍存在失之于寬、失之于軟的情況。這些都有待我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、明確目標(biāo)，務(wù)實奮進，全面加快全市水利建設(shè)管理步伐

是黨的十八大召開之后的第一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，同時也是我市“推進試點，爭創(chuàng)示范”的關(guān)鍵一年，全市水利工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進水利現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，把骨干工程建設(shè)作為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，把生態(tài)功能放在水利工程的突出位置，進一步夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的保障，全年計劃完成水利建設(shè)投資20億元，主要抓好以下五個方面的工作。

1、堅持“大中小”工程協(xié)調(diào)推進，夯實水利基礎(chǔ)支撐。

突出大項目支撐、重點工程引領(lǐng)，按序時進度安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成鹵汀河拓浚、泰東河整治、引江河二期等重點水利工程的年度建設(shè)任務(wù)。鹵汀河拓浚工程確保河道及橋梁工程全面完工，竣工驗收準(zhǔn)備工作全部到位。泰東河整治干河河道工程要全部完成，橋梁工程全面開工建設(shè)，影響工程完成工程量的80%以上。努力服務(wù)引江河二期工程建設(shè)，做好工程沿線的征地拆遷矛盾協(xié)調(diào)工作。

突出中小河流治理項目，全面完成生產(chǎn)河、老通揚運河、白涂河等建設(shè)任務(wù)，加快實施西姜黃河、渭水河、季黃河等中小河流治理工程，進一步恢復(fù)和提高區(qū)域性河道的引排功能和調(diào)蓄功能，提升全市防洪排澇能力。

突出小型農(nóng)田水利重點縣項目。從規(guī)劃布局、工程設(shè)計、施工管理著手加快灌區(qū)續(xù)建配套改造和灌排泵站更新改造步伐，加強重點圩區(qū)治理，大力實施田間配套工程和渠系改造工程，進一步完善農(nóng)田灌排設(shè)施體系。年內(nèi)興建各類小溝以上建筑物1688座，其中新建和改造圩口閘137座、灌排泵站668座，修建防滲渠道712公里。各地（除姜堰）水利現(xiàn)代化規(guī)劃都已編制完成，市（區(qū)）、靖江已獲政府批準(zhǔn)，要認(rèn)真按照批準(zhǔn)的規(guī)劃，把任務(wù)逐項分解，細(xì)化年度實施計劃，把任務(wù)落實到相關(guān)責(zé)任主體，強化地方政府、有關(guān)部門的責(zé)任，形成合力，努力推進，瞄準(zhǔn)2018年基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化目標(biāo)而不懈努力。

2、堅持“縣鄉(xiāng)村”整體推進，加快建設(shè)民生水利。

把握水利的民生導(dǎo)向，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，圍繞提高農(nóng)民生活質(zhì)量，統(tǒng)籌抓好以農(nóng)村河道疏浚、農(nóng)村飲水安全為重點的民生水利工程，進一步推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。一是持續(xù)開展農(nóng)村河道疏浚。以恢復(fù)河道河塘的引排功能、生態(tài)功能和景觀功能為目的，開展農(nóng)村河道輪浚整治，年內(nèi)疏浚整治縣級河道8條58.1公里，鄉(xiāng)級河道161條473.3公里，村莊河道1980條?？h級河道、鄉(xiāng)級河道以鎮(zhèn)為單位根據(jù)淤積情況結(jié)合疏浚時間分年實施，村莊河塘以村為單位，整村推進。二是繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全工程。沒有完成工程建設(shè)任務(wù)的，要認(rèn)真組織工程實施，加大推進力度，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。對已建成的工程要加強管理，發(fā)揮工程效益，確保供水工程良性運行。要抓緊做好下一輪農(nóng)村飲水安全規(guī)劃及相關(guān)前期工作，同時加大農(nóng)村飲用水源地保護和監(jiān)管力度，健全安全防護措施和水質(zhì)監(jiān)測措施，確保農(nóng)村水質(zhì)優(yōu)良，加快建立起同網(wǎng)、同質(zhì)、同價的農(nóng)村供水一體化格局,確保人民群眾喝上放心的水、安全的水。三要建立農(nóng)村水利工程管理的長效機制。全面建立和完善農(nóng)村河道長效管理機制，明確各級河道的管護主體，落實管護經(jīng)費，組建專業(yè)管護隊伍，積極推行和鞏固河道、村莊、路道、綠化“四位一體”的長效管護體制。加強農(nóng)田水利工程設(shè)施管理，落實維修與管理資金，安排專業(yè)隊伍對農(nóng)田水利設(shè)施進行維修與管護，保證小型農(nóng)田水利工程設(shè)施長久發(fā)揮效益。

3、堅持“點線面”統(tǒng)籌治理，著力改善水生態(tài)環(huán)境。

水是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，十八大報告中提出“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”，建設(shè)生態(tài)文明，水利必須先行，要堅持把生態(tài)效應(yīng)放在水利工程的突出位置考慮，采取推廣生態(tài)河道示范點、強化水利工程調(diào)度、統(tǒng)籌區(qū)域治理等綜合措施來增加水體自凈能力，保護和改善水生態(tài)環(huán)境。

一要推廣生態(tài)河道示范點。隨著人們生活品位的逐步提高，對水環(huán)境的要求越來越高，人們需要的是河水清澈見底、岸邊植被茂盛、河里魚蝦洄游的自然生態(tài)景觀。針對一些不通航的河道，從水利工程的規(guī)劃設(shè)計、施工方式方法到水景觀建設(shè)，都要注重生態(tài)的理念。要積極推廣生態(tài)河床和生態(tài)護坡等工程技術(shù)，在滿足行洪排澇要求、保證河道安全的前提下，通過種植多層次與多樣化植被，豐富河岸生態(tài)景觀，增加水體自凈能力，重塑一個相對自然穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的河流生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)然各地的自然環(huán)境和生態(tài)條件有所不同，在實際運用中必須充分調(diào)研河流狀況、明確河流功能定位，分階段實施。要充分發(fā)揮典型示范的作用，每個市可以先搞幾個試點工程，然后再向面上整體推廣，最終在全市范圍內(nèi)形成“堤固，河暢，岸綠，景美”的生態(tài)水利新景象。

二要著力構(gòu)建區(qū)域水生態(tài)系統(tǒng)。通南地區(qū)要充分利用高港抽水站向通南補水100個流量的有利條件，加快推進泰興馬甸樞紐工程建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃實施姜堰、泰興與南通交界處的水系控制工程，進一步改善通南地區(qū)的水生態(tài)環(huán)境和抗旱補給水源。里下河地區(qū)在根據(jù)省規(guī)劃實施完成泰東河、鹵汀河、引江河二期等骨干工程的基礎(chǔ)上，逐步完善輸水配水骨干網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)形成貫穿我市里下河腹部地區(qū)的清水通道，從而提升水資源保障供給和水生態(tài)改善能力。各地要繼續(xù)加強城鄉(xiāng)重點河道疏浚工程、調(diào)水換水工程，構(gòu)建互濟互補的水資源配置格局，加快構(gòu)建引排順暢、蓄泄得當(dāng)、多源互補、調(diào)控自如的現(xiàn)代河網(wǎng)體系，不斷增強城鄉(xiāng)供水保障能力，為生態(tài)名城建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

三要提升城區(qū)水利工程受益面。根據(jù)中心城市發(fā)展要求，在確保城市防洪安全的基礎(chǔ)上，全面提升城區(qū)已建成封閉控制圈內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮水利工程效益，通過對城區(qū)生態(tài)調(diào)水泵站、中干河水利樞紐等3個主要水源工程及43座閘涵泵站工程的集中調(diào)度，使中心城區(qū)通南片水位控制在2.4至2.8米，里下河片控制在1.5至2.0米，最大程度滿足城區(qū)生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水需求。統(tǒng)籌實施城市規(guī)劃范圍內(nèi)的防洪排澇骨干河道治理，及時做好項目調(diào)整，將城區(qū)骨干河道納入中小河流建設(shè)計劃。加快啟動周山河三期和南官河整治工程，積極做好前期準(zhǔn)備工作，周山河三期工程要及早拿出征遷方案和初步設(shè)計方案，南官河工程要邀請高水平的設(shè)計公司進行景觀設(shè)計，將城市防洪的覆蓋面和水生態(tài)環(huán)境工程的受益面向高港、高新區(qū)和姜堰進行拓展延伸。

4、堅持“防控調(diào)”結(jié)合部署，著力提升防汛減災(zāi)能力。

防汛抗旱工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各地要始終把防汛抗旱工作擺在水利工作的突出位置，扎扎實實地做好各項準(zhǔn)備工作。一要抓緊組織汛前檢查。對每一條行洪排澇河道、每座控制性水利工程，查嚴(yán)、查細(xì)、查實，對影響安全度汛的問題要按照“分級管理、分級負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)“輕重緩急”的要求，迅速落實整改措施。二要抓緊落實各項非工程措施。要進一步修訂完善各類預(yù)案，增強預(yù)案的針對性和可操作性。儲足備全防汛物資，做到數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運快捷。要加強搶險隊伍建設(shè)，切實提高搶險人員的技能和水平，確保關(guān)鍵時刻拉得出、打得響。三要注重信息化科學(xué)調(diào)度。充分發(fā)揮實時監(jiān)控系統(tǒng)的作用，加強全市防汛防旱決策指揮和調(diào)度平臺建設(shè)。真正做到從水情分析、水文測報到數(shù)據(jù)處理“信息化”，從調(diào)度方案形成、下達調(diào)度指令到水利工程運行監(jiān)控“智能化”，從險情預(yù)警、組織搶險方案到?jīng)Q策指揮“科學(xué)化”，切實提高全市防汛抗旱應(yīng)急反映和調(diào)度處置能力。四要加強指揮機構(gòu)的能力建設(shè)。各地要重視防指辦公室的建設(shè)，配足配強防辦工作人員，把有防汛抗旱經(jīng)驗的業(yè)務(wù)骨干充實到防辦隊伍中去，市縣兩級要定期加強防辦人員的培訓(xùn)，建立嚴(yán)格的工作制度和考核制度。同時，要加強防汛辦裝備建設(shè)，已有的防汛決策指揮系統(tǒng)、會商系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)必須落實專人進行管理。

5、堅持“建管控”全面加強，改革創(chuàng)新水利管理機制體制。

一要強化水利工程管理。全面落實省骨干河道“河長制”管理工作。按照省政府辦公廳《關(guān)于加強全省河道管理‘河長制’工作意見的通知》要求，通過“建立管護機構(gòu)，明確管護責(zé)任，落實管護經(jīng)費，統(tǒng)一管護標(biāo)準(zhǔn)”，全面落實全市65條省骨干河道的“河長制”管護制度。要加強對水利工程管理工作的督查指導(dǎo)、檢查考核，工程管理經(jīng)費的下達要與考核掛鉤，與實際效果相符。

二要加大河湖生態(tài)管理。建立健全河湖管理和保護的工作體系，不斷完善湖泊管理與保護聯(lián)席會議制度，著力推進興化市開展《里下河湖區(qū)保護與開發(fā)規(guī)劃》的編制和實施工作。認(rèn)真落實涉河建設(shè)項目安全度汛措施，加強涉河（湖）行政許可項目監(jiān)管，嚴(yán)禁擅自圈圩、打壩等影響河湖安全行洪的施工行為。

三要完善依法行政管理。深化行政審批制度改革，對沿江開發(fā)、岸線利用、長江采砂等涉水項目，嚴(yán)格按照規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)審查，確保各類工程布置科學(xué)合理、安全可靠。加大水行政執(zhí)法力度，維護水事秩序。著力制止各類水事違法違章行為，繼續(xù)保持在打擊長江非法采砂、河道非法取土方面的高壓態(tài)勢，重點加強對擅自取水、違規(guī)設(shè)置入河排污口、河湖圍墾設(shè)障等違法行為的查處力度。

四要嚴(yán)格水資源管理。落實水資源“三條紅線”控制管理，進一步明確目標(biāo)任務(wù)、評價體系、考核要求和推進措施。細(xì)化分解區(qū)域用水總量管理，深化用水定額與計劃的管理考核，使全市的用水效率達到省定目標(biāo)；加強水功能區(qū)管理，保證水質(zhì)達標(biāo)率達到56%以上；組織編制新一輪的《水資源保護規(guī)劃》，加快長江泰州永安洲飲用水源地達標(biāo)建設(shè)，確保通過省廳驗收；加大水資源費、南水北調(diào)基金收繳力度，力求征收率在基礎(chǔ)上提高10%。做好節(jié)水型社會建設(shè)終期驗收各項準(zhǔn)備工作，全面完成節(jié)水型社會建設(shè)試點各項指標(biāo)、重點項目和載體建設(shè)任務(wù)和現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，確保通過省水利廳的前期調(diào)研和國家的終期驗收。

三、強化作風(fēng)，樹立形象，努力實現(xiàn)泰州水利新跨越

1、實現(xiàn)泰州水利新跨越，要求我們必須加快科學(xué)發(fā)展不停步。，全市水利系統(tǒng)各級黨組織要把學(xué)習(xí)、貫徹、落實黨的十八大精神作為首要政治任務(wù)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)研讀黨的十八大文件，學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握黨的十八大精神實質(zhì)、思想內(nèi)涵及貫穿其中的一系列新思想、新觀點、新舉措，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。要結(jié)合我市實際，著力優(yōu)化治水思路，提升科學(xué)治水能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到水利改革發(fā)展實踐和科學(xué)治水興水全過程，進一步完善水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃體系，全力做好泰州水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水資源四篇大文章，在更深層次、更廣范圍、更高水平上推動泰州水利新發(fā)展，為泰州轉(zhuǎn)型升級作出更大的貢獻。

2、實現(xiàn)泰州水利新跨越，要求我們必須堅持攻堅克難不退縮。當(dāng)前，全市水利發(fā)展步入了加快推進、跨越趕超的關(guān)鍵階段，尤其是鹵汀河、泰東河、引江河二期、城市水利等重點工程，在征地拆遷矛盾的化解、工程進度、質(zhì)量、安全管理多重壓力下，惟有知難而上不言難，迎難奮進不怕難，才能不斷推動工作開展。相關(guān)建設(shè)處的同志一定要勇于正視困難，善于化危為機，敢于頂真碰硬，加大與沿線地方黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真細(xì)化質(zhì)量安全管理各個環(huán)節(jié)的工作，努力化解工程建設(shè)中的各類矛盾，以更快的節(jié)奏、更高的效率、更扎實的工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。對一些未開工的水利工程建設(shè)項目，各地要按照重點工作項目化、項目建設(shè)責(zé)任化、責(zé)任落實具體化的要求，認(rèn)真做好項目的方案優(yōu)化、設(shè)計招標(biāo)、合同簽約等各項前期工作，確保工程順利開工。要始終保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，始終保持真抓實干、攻堅克難的工作作風(fēng)，全力以赴抓好項目推進。

3、實現(xiàn)泰州水利新跨越，要求我們必須堅持勤政廉政不懈怠。廉貪一念間，榮辱兩重天。我們很多人能走上今天的這個崗位，既是組織的培養(yǎng)和群眾的信任，也是個人長期努力的結(jié)果，任何時候，我們都要穩(wěn)得住心神、抗得住誘惑、管得住手腳，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，尤其是堅決執(zhí)行改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的中央八條和省委十條規(guī)定，以自重鑄品德，以自省管小節(jié)，正確對待權(quán)力。要加強懲防體系建設(shè)，對廉政責(zé)任要實行“三分四定一查”，按層級分解到每個人，按分工落實到每個局領(lǐng)導(dǎo)，按工作特點分項賦予廉政責(zé)任；開展定季檢查、定人講評、定年考核、定時簽訂責(zé)任狀；對發(fā)生問題的除追究工作責(zé)任外，還要倒查黨風(fēng)廉政和失職瀆職方面的問題。對工程建設(shè)、行政審批、財務(wù)收支、物資采購等重點領(lǐng)域，要實行風(fēng)險防控，尤其對基層水利站所，要進一步強化水利站人員培訓(xùn)和負(fù)責(zé)人輪崗，制定出切實可行的財務(wù)管理、工程監(jiān)管制度和方法，確保不出問題。希望每個同志都要坦坦蕩蕩做人，清清白白從政，實實在在干事，真正做到以廉政取信于民、以勤政造福于民。

4、實現(xiàn)泰州水利新跨越，要求我們必須堅持創(chuàng)先爭優(yōu)不松勁。績效考核制度是我們激發(fā)工作活力，促進工作提高的有效手段，是發(fā)現(xiàn)先進、樹立典型的有效途徑。近年來，我們的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合目標(biāo)管理任務(wù)，設(shè)置了多個評優(yōu)評先項目，對推動水利發(fā)展起到積極的作用。今年，在這個基礎(chǔ)上要進一步強化督查督辦、績效評價、考核獎懲，局考核辦要把處室單位的年度工作計劃任務(wù)排到每個季度，重點工作要排出計劃表，細(xì)化到具體的人頭、責(zé)任人，要把在省里的排名作為年終考核的重要內(nèi)容，采取有效的考核激勵措施，調(diào)動各方面的積極性，激發(fā)干部職工的內(nèi)在動力。要嚴(yán)格督查抓落實。對制度執(zhí)行情況、局重大決策部署的落實情況，要加大督查力度，已經(jīng)落實的查成效、正在落實的查進度、沒有落實的查責(zé)任，做到一個目標(biāo)干到底、一個責(zé)任負(fù)到底、完不成任務(wù)查到底，確保各項決策部署落到實處。要繼續(xù)組織各類活動，通過開展“我為轉(zhuǎn)型升級作貢獻”的主題活動，引導(dǎo)廣大干部職工把智慧用在謀發(fā)展上、精力放在促轉(zhuǎn)型上，形成人人參與活動，個個積極向上，單位充滿活力的工作氛圍，推動全市水利工作再上一個新臺階。

同志們，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，新的號角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)開啟。我們要全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步振奮精神，明確目標(biāo)，以更加強烈的責(zé)任意識、更加奮發(fā)的進取精神、更加務(wù)實的工作作風(fēng)，全力推進水利改革發(fā)展，奮力實現(xiàn)新跨越，努力再創(chuàng)新輝煌！

第二篇：在水利系統(tǒng)工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在水利系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：

在春耕備耕的關(guān)鍵時刻，在春灌即將全面展開之際，經(jīng)水務(wù)局黨組研究并報縣政府同意，今天召開全縣水利系統(tǒng)工作會議，十分必要和及時。首先，我代表縣委、縣政府對受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀！剛才，德寶局長代表局黨組作了很好的工作報告，實事求是地總結(jié)了水利系統(tǒng)2005年的工作，客觀公正地分析了當(dāng)前所處的形勢，全面科學(xué)地部署了今年和“十一五”期間的水利發(fā)展任務(wù)，我完全贊成，請同志們回去后認(rèn)真及時地貫徹落實這次會議精神。下面，我簡要地講兩點意見。

一、過去的一年，我縣水利建設(shè)取得喜人成績，應(yīng)當(dāng)充分肯定

去年我縣農(nóng)村工作盡管受到大災(zāi)影響，但在全縣廣大干部群眾的共同努力下，仍然呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的良好態(tài)勢，全年糧食總產(chǎn)100.01萬噸，油料總產(chǎn)10.6萬噸，肉類總產(chǎn)量9.6萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.2萬噸，均為歷史最高水平。水利工作在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過水利系統(tǒng)廣大干部職工搶抓機遇，奮力拼搏，各項工作取得了長足發(fā)展和喜人成績。

一是防汛抗旱工作取得全面勝利。去年我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，干旱、洪澇、龍卷風(fēng)和臺風(fēng)等交替不斷。特別是9月初發(fā)生的“泰利”臺風(fēng)災(zāi)害，造成全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，我縣迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，特別是水利部門干部職工在抗洪搶險中付出了艱辛勞動，確保了全縣抗洪搶險取得決定性勝利?？购榻Y(jié)束，水務(wù)局被省政府授予“安徽省抗洪搶險先進集體”。灌溉方面，面對全縣水稻大面積增加、栽插用水十分集中的局面，水務(wù)局上跑總局協(xié)調(diào)供水，下跑各級渠道調(diào)水管水，最終實現(xiàn)了縣委縣政府滿意、鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿意、群眾滿意的“三滿意”目標(biāo)。

二是水費征收走出了困境。2005的水費征收實現(xiàn)了應(yīng)收必收的目標(biāo)。難能可貴的是，水費征收的“剛性”明顯增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳納水費的自覺性明顯提高，一個好的水費收繳習(xí)慣已經(jīng)形成，拖欠、挪用水費現(xiàn)象已基本杜絕。

三是水利項目建設(shè)全面推進。2005年，我縣在建水利項目16個，投資2.77億元，其中已經(jīng)完工的有瓦埠湖行洪區(qū)安全建設(shè)申繆撤退路、張馬淠堤除險加固、瓦東干渠配套等5項；在建項目有正南淮堤加固、東淝河整治、移民建房二、三期項目等8項。治淮工程、淠史杭節(jié)水改造工程等各項工程全面開花，開工面之廣，建設(shè)速度之快，項目儲備之多，都為多年所未見。

四是水利興修取得好成績。去冬今春，我縣全面掀起了以渠道疏竣為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)熱潮，水利興修繼04年后再創(chuàng)輝煌，受到省、市好評，有望在全省獲得好名次。為進一步爭取上級對我縣的水利投入提供了條件，打下了基礎(chǔ)。

上述成績的取得，除了靠縣委、縣政府的重視，與水利系統(tǒng)干部職工的努力，一步一個腳印地扎實苦干，是分不開的。這些成績的取得，充分說明廣大水利干部職工是有戰(zhàn)斗力的，是善于打硬仗的。廣大水利干部職工默默奉獻，為我縣水利事業(yè)作出了艱苦努力，對推進壽縣的兩個文明建設(shè)做出了突出貢獻。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向你們、并通過你們向全縣水利戰(zhàn)線上的廣大職工，致以誠摯地問候和衷心地感謝！

總結(jié)這些成績，是為了進一步振奮精神，堅定信心，把我們今后的工作做得更好。希望大家保持這種發(fā)展的良好態(tài)勢，更好的利用這種態(tài)勢，扎實有效地做好今后的各項工作。

二、明確任務(wù)，突出重點，確保今年水利工作順利開展

一要認(rèn)真做好防汛抗旱工作。今年是開展新農(nóng)村建設(shè)的第一年。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”五句話二十個字，這二十個字的核心內(nèi)容就是“生產(chǎn)發(fā)展”四個字?！吧a(chǎn)發(fā)展”靠什么？在我們這樣的農(nóng)業(yè)大縣，“生產(chǎn)發(fā)展”就是靠水利。而“水多、水少、水不均”的問題是長期制約我縣生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙。水務(wù)局作為水行政主管部門，必須牢固樹立抗災(zāi)奪豐收思想，把防汛抗旱列為部門中心工作，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備。要堅持“安全第一、常抓不懈、以防為主、全力搶險”的方針，重點做好組織準(zhǔn)備、工程準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和民工準(zhǔn)備。要認(rèn)真開展汛前檢查，落實好防汛責(zé)任制。要進一步修訂、完善各種防汛預(yù)案，落實好在建工程的度汛措施。在立足于防大汛的同時，我們要把精力更多的用在抗大旱上?？购倒ぷ髯ナ裁矗靠购倒ぷ髯ゼ竟?jié)，過了這個季節(jié)再抓就沒有用了。今年經(jīng)過水務(wù)局廣大干部職工的超前安排，春季蓄水形勢好于往年，但我們不能盲目樂觀。目前離開灌時間已經(jīng)很近，水務(wù)局及各分局要認(rèn)真做好今年的抗旱預(yù)案。在抗旱灌溉期間，要嚴(yán)格執(zhí)行管水責(zé)任制，做到“水權(quán)集中、調(diào)度統(tǒng)一”。要嚴(yán)格執(zhí)行抗旱放水“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，杜絕跑水、漏水、浪費水現(xiàn)象。要嚴(yán)格按照“計劃配水，指標(biāo)控制，分段安排，落實到閘，責(zé)任到人，鄉(xiāng)包水量，人包閘口，人到水到，人跟水走”的辦法，推行“查水、調(diào)水

第三篇：在2012年上半年水務(wù)(水利)系統(tǒng)工作會議上的講話

在2012年上半年系統(tǒng)工作會議上的講話

今天召開上半年系統(tǒng)工作總結(jié)會，主要目的是總結(jié)上半年工作，分析存在的問題和不足，進一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，動員全系統(tǒng)干部職工以更加堅定的信心，更加飽滿的精神狀態(tài)，更加有力的舉措抓好下半年工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成，夯實水務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、全力推進，上半年各項任務(wù)順利完成

今年以來，全系統(tǒng)緊緊圍繞推進水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)這一中心工作任務(wù)，按照年初局黨組明確的“科學(xué)治水、項目強水、改革興水、依法管水”的工作思路，加快推進重點水利工程建設(shè)，全力以赴抓好防汛防旱工作，強化目標(biāo)管理，較好地完成了上半年各項任務(wù)，總體來說有六個特點。

一是水利戰(zhàn)略地位更加突出。各級黨委、政府和社會各界對水利工作的關(guān)注度明顯提升，區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊視察水利工作；貫徹中央、省委一號文件的各項措施逐步落實，區(qū)政府出臺水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法；區(qū)政府將加快水利建設(shè)確定為今年為民辦實事八件實事之一。水利建設(shè)規(guī)模大幅增長，預(yù)計全年水利建設(shè)投資規(guī)模達7億元以上。

二是水利骨干工程加快推進。南水北調(diào)高水河整治、魯汀河拓浚等流域性重點項目順利推進，已完成總體建設(shè)任務(wù)的 80%以上。多年爭取的淮河入江水道整治項目和長江嘶馬彎道整治等重點項目，順利啟動實施。中小河流治理白塔河南段整治項目順利推進，實現(xiàn)每年整治一條中小河流目標(biāo)。

三是民生水利建設(shè)有力實施。強勢推進農(nóng)村河道環(huán)境全面整治，鎮(zhèn)、村河道（河塘）整治完成近90%，區(qū)級河道整治完成30%，先后有7個鎮(zhèn)通過區(qū)級初步驗收。小型農(nóng)田水利重點縣2011項目、新增千億斤糧食產(chǎn)能、灌區(qū)一支渠改造等一批民生水利項目基本完工。姚港河接通向陽河以及13座農(nóng)村骨干河道危橋改造正在加緊實施。

四是防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)增強。立足防大汛、搶大險、救大災(zāi)，圍繞“檢查、預(yù)案、責(zé)任、物資、人員”五個到位的要求，扎實做好各項防汛準(zhǔn)備工作。全面排查防汛安全隱患，逐一落實度汛措施和除險加固方案；按照屬地管理原則，強化防汛責(zé)任制落實；落實防汛物資和搶險隊伍，組織防汛專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高防汛科學(xué)指揮能力。

五是水利管理改革不斷加強。水利工程管理取得新提升，強化對各水管單位規(guī)范化管理的考核，灌區(qū)管理處創(chuàng)建省級水利風(fēng)景區(qū)。水資源管理再上新臺階，出臺《實行最嚴(yán)格的水資源管理制度的實施方案》，嚴(yán)格淺層地下水取水，積極推進取水口在線監(jiān)測。加強水法制建設(shè)，通過開展“六五”普法活動，舉辦“江淮春潮”文藝晚會，創(chuàng)建揚州市依法行政示范單位，開展“長安”行動，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，全區(qū)非法取 水專項整治取得圓滿成功，長江執(zhí)法基地建成，長江非法采砂得到有效遏制。節(jié)水辦強化水資源費征收取得突破，今年上半年比去年同期增收近百萬元；供水處農(nóng)業(yè)水費、養(yǎng)殖水費征收實現(xiàn)5月底全部到位；財審科加強與財政部門溝通爭取，地方配套上半年已到位3900萬元。加強水利資產(chǎn)管理，建立基層單位房屋、土地出租等資產(chǎn)臺帳，加強經(jīng)營行為的規(guī)范化管理，促進經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。

六是行業(yè)發(fā)展能力大幅提升。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與規(guī)范工程建設(shè)管理相結(jié)合，以紀(jì)委廉政評估和審計整改為契機，著力改進內(nèi)部管理工作，提高全系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)水平。同時，以黨組權(quán)力公開運行為平臺，提高黨組織制度化建設(shè)水平。堅持把創(chuàng)建文明行業(yè)與加強隊伍思想教育相結(jié)合，通過開展“核心價值觀”教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升水務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)氛圍。堅持把加強干部隊伍建設(shè)與人才引進相結(jié)合，在招引緊缺人才的同時，加強對人才的培養(yǎng)與鍛煉，強化干部隊伍素質(zhì)的整體提高。此外，黨的建設(shè)、工會、水利新聞宣傳、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等各項綜合性工作齊頭并進，都較往年取得明顯進步。

在看到成績的同時，我們應(yīng)該清醒地看到工作中還存在著不足。一是在工程建設(shè)方面還需進一步規(guī)范。從近期廉政評估和審計調(diào)查情況來看，我們在水利工程建設(shè)行業(yè)管理方面還存在“盲區(qū)”和薄弱環(huán)節(jié)。二是在財務(wù)管理方面還需進一步嚴(yán)格，特別是基層單位的財務(wù)工作還不夠規(guī)范，甚至“套取”項目資金、弄虛作假等行為。三是在隊伍建設(shè)方面還需進一步加強，水利專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足、質(zhì)量不高，年輕同志缺乏實踐鍛煉；一些干部在抓工作落實方面的辦法不多，組織管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提升。四是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還需進一步強化，監(jiān)督制度缺乏硬性，處理問題缺乏剛性。五是在基層單位考核管理方面還需進一步細(xì)化，各單位之間、班子成員之間工作績效未能通過考核體現(xiàn)優(yōu)劣，通過激勵機制體現(xiàn)差別。

二、加強調(diào)研，積極謀劃事關(guān)全局重點問題

當(dāng)前，我區(qū)水務(wù)工作正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件與困難同在，我們要認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，對一些事關(guān)全局發(fā)展的重點問題，進行深入的調(diào)研和思考，積極謀劃解決困擾水務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的新思路、新方法、新舉措。近期，各水務(wù)站、直屬單位要召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，班子成員向干部職工報告半年來的學(xué)習(xí)工作廉政情況，要邀請掛鉤聯(lián)系的局領(lǐng)導(dǎo)參加會議進行點評，并組織一次全面測評。近期，局黨組也將根據(jù)區(qū)委要求，召開專題民主生活會。

各位局黨組成員要按照《黨組成員基層聯(lián)系點制度》和區(qū)委關(guān)于鎮(zhèn)局級領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)調(diào)研活動的要求，到各聯(lián)系點單位開展調(diào)研，了解干部職工思想動態(tài)，了解干部班子運轉(zhuǎn)情況，特別是近年來提拔使用干部的工作情況，要幫助基層單位查找問題不足，理清發(fā)展思路，解決實際問題。在調(diào)研中要圍 繞下面幾項重點課題開展，并形成調(diào)研報告，局黨組將組織交流討論。

一是加強水利規(guī)劃和建設(shè)項目投融資的研究。水利規(guī)劃是各項工作的基礎(chǔ)和前提，要牢固樹立“先規(guī)劃、后建設(shè)”的理念，高度重視并認(rèn)真做好水利規(guī)劃工作。要圍繞提高規(guī)劃的現(xiàn)實針對性、超前性、統(tǒng)一性和導(dǎo)向性，開展調(diào)研。同時，隨著水利工程建設(shè)投資規(guī)模逐年上升，無論是上級下達項目配套資金還是地方自辦水利項目都需要大量資金支撐。雖然區(qū)政府出臺了水利建設(shè)基金籌集使用辦法，但由于地方財力有限，建設(shè)資金始終存在較大的矛盾和壓力。我們要積極開展水利投融資方面研究，通過政策方面的支持和自身資產(chǎn)、資源的整合，探索出適合我區(qū)實際的水利資金籌措渠道等內(nèi)容開展調(diào)研。此項課題由姜局長牽頭負(fù)責(zé)。

二是農(nóng)村水利工程長效管理體制的研究。近年來，農(nóng)村水利建設(shè)項目多，覆蓋面廣，成效明顯，特別是農(nóng)村河道全面整治，區(qū)、鎮(zhèn)兩級投入大量財力，史無前例。按照“建管并重”，保障工程效益充分發(fā)揮的要求，圍繞如何建立健全農(nóng)村水利工程規(guī)范管理體制開展調(diào)研，制訂相關(guān)綜合措施方案，報送上級領(lǐng)導(dǎo)研究決策。此項課題由周局長牽頭負(fù)責(zé)。

三是水利人才建設(shè)存在問題及對策研究。圍繞建立一支適應(yīng)水務(wù)現(xiàn)代化發(fā)展的水利人才隊伍和干部隊伍要求，查找當(dāng)前水務(wù)系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)存在不足，結(jié)合事業(yè)單位績效工資改 革，建立激勵機制等開展調(diào)研。此項課題由裴局長牽頭負(fù)責(zé)。

四是水利工程如何適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的研究。圍繞揚州謝正義書記提出的全市水利工作當(dāng)前四大任務(wù)“外擋、內(nèi)排、活水、治淮”和“建一個不旱不澇、節(jié)水環(huán)保的大揚州”的要求，重點圍繞加強水利運行工程、達標(biāo)建設(shè)，提升水利服務(wù)功能和領(lǐng)域開展調(diào)研。此項課題由朱局長牽頭負(fù)責(zé)。

五是水政執(zhí)法與管理一體化研究。圍繞依法管水，提高行政效能，提高執(zhí)行力，為涉水建設(shè)項目提供優(yōu)質(zhì)行政服務(wù)，開展推進水行政管理和執(zhí)法一體化的調(diào)研。此項課題由束局長牽頭負(fù)責(zé)。

六是提升水利經(jīng)濟發(fā)展運行質(zhì)態(tài)的和水務(wù)站發(fā)展的研究。從各基層單位尋求探索穩(wěn)定的經(jīng)濟增長渠道，結(jié)合水利自身優(yōu)勢發(fā)展水利經(jīng)濟。圍繞保障水利經(jīng)濟健康發(fā)展，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，以及水務(wù)站公司實體運行等方面開展調(diào)研。同時，根據(jù)省政府《加強水務(wù)站建設(shè)的意見》要求，重點圍繞水務(wù)站定性、經(jīng)費保障、事企分開改革、服務(wù)陣地、經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容開展調(diào)研。此項課題由沈局長牽頭負(fù)責(zé)。

七是加強水利行業(yè)自律，保障健康發(fā)展的研究。重點圍繞加強水利工程建設(shè)市場監(jiān)管、水利建設(shè)市場公開誠信體系建設(shè)、基層財務(wù)監(jiān)管、財經(jīng)紀(jì)律監(jiān)督以及推進最嚴(yán)格水資源管理制度、加強節(jié)水型社會建設(shè)等方面行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管開展調(diào)研。此項課題由張組長牽頭負(fù)責(zé)。

三、扎實進取，全力做好下半年水利工作

下半年，我們將繼續(xù)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以求真務(wù)實的態(tài)度，廉潔高效的作風(fēng)，突出抓好五項重點工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、確保全區(qū)安全度汛。雖然當(dāng)前防汛工作取得了階段性勝利，但我區(qū)目前正處于主汛期，而且剛剛?cè)朊?，長江流量一直處于5萬左右高流量，高水河超8米高水位向北送水抗旱，我們要按照確保安全度汛的要求，抓好下一階段防汛工作。一是密切關(guān)注汛期天氣變化，及時掌握水雨情動態(tài)及發(fā)展趨勢，突出重視長江高流量和運河高水位，以及臺風(fēng)、局部突降暴雨的影響，科學(xué)分析，超前應(yīng)對。二是加強防汛檢查和技術(shù)指導(dǎo)，要檢查各級行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人在崗在位和各項防汛措施落實情況，組織河道堤防、閘站和跨汛期涉水建設(shè)項目的專項檢查。三是嚴(yán)格防汛工作制度，嚴(yán)格24小時防汛值班制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。一旦發(fā)生重要汛情險情，必須在第一時間報告，果斷處置，主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴現(xiàn)場組織指揮，努力把災(zāi)害損失降到最低。四是堅持防汛防旱兩手抓。加強水利工程調(diào)度和用水管理，合理調(diào)控內(nèi)河水位，做好各類翻水站的維修養(yǎng)護，努力保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需要。

2、加快推進重點水利項目前期工作。一方面，加強項目規(guī)劃編制和項目儲備。確保區(qū)域骨干河道規(guī)劃、水利現(xiàn)代化規(guī)劃、農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃和城區(qū)防洪排澇規(guī)劃順利進行。另一方 面，進一步加大已報項目的上爭力度。重點加強紅旗河南段整治工程項目申報跟蹤工作，積極上爭中小河流整治、灌區(qū)改造續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點縣、中小河流治理重點縣綜合整治工程（農(nóng)村河道全面整治）、嘶馬彎道（段）崩岸整治工程等后續(xù)建設(shè)項目，為今冬明春的水利建設(shè)打好基礎(chǔ)。

3、切實抓好重點工程建設(shè)。突出各項重點水利工程建設(shè)，加快組織實施，確保建設(shè)任務(wù)圓滿完成。一是繼續(xù)實施好農(nóng)村河道環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面完成鎮(zhèn)、村河道疏浚整治任務(wù)，力爭全部通過區(qū)初步驗收；區(qū)級河道完成計劃任務(wù)的85%以上。二是按規(guī)范組織實施2012年小型農(nóng)田水利重點縣工程，同時做好沿運灌區(qū)末級渠系工程實施準(zhǔn)備工作。三是完成13座骨干河道農(nóng)村危橋改造任務(wù)。四是按序時配合實施好南水北調(diào)高水河整治、魯汀河拓浚工程。治淮工程要按照省建管局要求，確保9月底全面完成征地移民工作，做好地方配合。五是完成姚港河接通向陽河和九龍泵站改造工程。六是實施楊灣閘拆建工程，汛后組織實施，年底基本完成。

4、提升水政水資源工作水平。按照實行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，強化水資源管理規(guī)范化建設(shè)，提高水資源管理成效。一是以規(guī)范管理、查處案件為重點，加大打擊違法行為力度，有效制止和查處水事違法行為。進一步鞏固前期非法取水專項整治成果。二是提高水資源管理科學(xué)化水平。確保年底 前首批建成與省實時監(jiān)測信息傳輸網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的縣級監(jiān)測分中心，隨時掌控企業(yè)取水情況，實現(xiàn)水資源信息化管理。三是加強對水行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。強化水政執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高依法行政和文明服務(wù)水平，樹立良好形象。四是加快節(jié)水型社會建設(shè)步伐。年初計劃創(chuàng)建的5個省級節(jié)水型企業(yè)（學(xué)校、社區(qū)）要加強指導(dǎo)與溝通，確保年底前通過上級驗收。五是全面加強河道管理工作。進一步嚴(yán)格涉河建設(shè)項目管理，依法逐級履行行政審批。六是強化規(guī)費征收工作，堤防占用費、水資源費、自備水源污水處理費和南水北調(diào)基金征收管理，力爭年初計劃征收任務(wù)的超額完成。同時，還要做好灌區(qū)水費征收工作。七是繼續(xù)做好水利普查工作。

5、改革創(chuàng)新水務(wù)運行機制。一是推進和完善水利投融資體制創(chuàng)新與改革。在搶抓機遇，積極爭取上級和地方財政支持的同時，爭取多元化、市場化融資渠道，健全投入穩(wěn)定增長機制。當(dāng)前，中央已禁止地方舉債搞建設(shè)，水利融資平臺如果能夠繼續(xù)保留，要倍加珍惜，利用江蘇東源水利建設(shè)公司融資及早進入實質(zhì)階段。二是以整改落實為載體，強化水利工程建設(shè)嚴(yán)格管理。各建設(shè)處、各有關(guān)科室要對照審計報告中暴露的問題和不足，查找深層次原因和問題，全面落實水利工程建設(shè)管理“五制”，完善水利工程招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)管，加強對水利建設(shè)市場秩序的行業(yè)管理。三是以黨風(fēng)廉政建設(shè)為核心，加強干部隊伍建設(shè)。加強黨員干部隊伍“6+1”廉政教育，推進黨組權(quán)力運行公開，修訂完善一套水務(wù)工作制度。強化財務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格資金管理運行制度，規(guī)范資金運作，按計劃組織系統(tǒng)內(nèi)財務(wù)審計，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保資金安全、干部安全。四是以創(chuàng)建文明行業(yè)為動力，全面提升基層站所面貌。結(jié)合文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建工作，按照“辦公獨立化、環(huán)境園林化、設(shè)備現(xiàn)代化”等要求，創(chuàng)建符合水務(wù)現(xiàn)代化要求的基層水利服務(wù)站所。努力實現(xiàn)“站容站貌換新顏、精神狀態(tài)大提升、對外形象大改變”的目標(biāo)。

同志們，順利完成上半年任務(wù)，使我們增強了信心。扎實做好當(dāng)前工作，確保全年工作目標(biāo)完成，任務(wù)很重。全系統(tǒng)廣大干部職工要搶抓機遇、銳意進取，奮發(fā)有為、扎實工作，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的水務(wù)支撐。

第四篇：水利系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃工作會議上的講話

同志們：

今年，是實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的第四個年頭。按照慣例，中共中央將在明年召開十七屆五中全會，提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。省委、省政府已經(jīng)在研究“十二五”規(guī)劃的編制工作，水利部也已開展了《全國水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的前期研究工作。廳黨組十分重視水利長遠發(fā)展的研究，把研究提出我省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃思路報告作為今年重要的工作目標(biāo)。召開這次會議的目的，主要是明確思路、統(tǒng)一認(rèn)識、全面部署，正式啟動我省水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。下面，我講四點意見。

一、充分認(rèn)識編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要意義

“十二五”規(guī)劃是黨的十七大召開后編制的第一個五年規(guī)劃，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全球金融危機不斷深化以及我省經(jīng)濟社會發(fā)展步入新階段背景下編制的規(guī)劃。與以往五年規(guī)劃比較，“十二五”規(guī)劃編制面臨更多的不確定性，也面臨更多的挑戰(zhàn)與困難。國家出臺了“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”等一系列重大舉措，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策，提出要“大規(guī)模增加政府投資、大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、大力推進自主創(chuàng)新、大幅度提高社會保障水平”的總體要求，<省委十二屆五次全會<在積極應(yīng)對國際金融危機沖擊、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期提出，“繼續(xù)解放思想、深化改革開放、再創(chuàng)體制優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展”，這是“十二五”規(guī)劃編制的所面臨的大環(huán)境。要把握這些發(fā)展基礎(chǔ)、動力等的變化，研究提出新的發(fā)展方向、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)。

編制水利發(fā)展規(guī)劃，研究解決事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大水利問題，是水利部門的一項重要職責(zé)。“十二五”時期，是全面提升工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化水平的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要轉(zhuǎn)折階段，是率先全面建成小康社會、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期。編制水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，對于明確“十二五”水利發(fā)展的思路、目標(biāo)、任務(wù)和重點，加快水利的改革與發(fā)展，發(fā)揮水利對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐和保障作用具有十分重要的意義。

水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃，是我省水利各項事業(yè)發(fā)展和自身能力建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃依據(jù)，是我們爭取省委、省政府對水利發(fā)展思路、目標(biāo)、措施和各種保障條件進行肯定的最好載體，我們要充分認(rèn)識到編制“十二五”規(guī)劃的重要意義，切實做好這項工作。

二、明確思路、把握原則，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作

“十一五”期間，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求貫穿于“十一五”規(guī)劃編制和實施的全過程。經(jīng)過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動，我們對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和領(lǐng)會更加深刻。在“十二五”規(guī)劃編制過程中，我們要做到“五個更加注重”：

第一，更加注重人與自然和諧。尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，按照人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，合理開發(fā)利用水資源，促進調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展布局，妥善處理與防洪減災(zāi)、水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。

第二，更加注重資源節(jié)約和保護。走資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，繼續(xù)把水資源的有效保護和節(jié)約利用放在突出位置，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，提高水資源利用效率和效益。

第三，更加注重以改革促發(fā)展。改革和創(chuàng)新水利發(fā)展與管理機制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理和公共服務(wù)，改革體制機制，克服水利發(fā)展中的體制性障礙，健全法制，依法治水，提高科學(xué)化、民主化程度，全面增強水利服務(wù)于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力。

第四，更加注重全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌考慮不同流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的特點和需求；統(tǒng)籌兼顧上下游、干支流、左右岸，水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防洪排澇等關(guān)系。

第五，更加注重量力而行、突出重點。根據(jù)公共財政狀況和投資政策，合理確定水利建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，優(yōu)化配置水利建設(shè)資金。堅持民生為先，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)先解決涉及群眾切身利益的水利保障問題。

三、立足當(dāng)前、著眼長遠，精心謀劃好水利可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃藍圖

解決好當(dāng)前和今后一段時期的主要水問題，需要在水利發(fā)展現(xiàn)狀評價的基礎(chǔ)上，圍繞涉及規(guī)劃思路和事關(guān)全局的重大水利問題，按照科學(xué)的發(fā)展觀要求，編制好水利發(fā)展規(guī)劃。要下大力氣做好基礎(chǔ)調(diào)查、信息收集、課題研究、項目論證等規(guī)劃編制的前期工作，科學(xué)確定水利發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)重點、改革措施和政策保障。

第一，要科學(xué)分析和正確把握形勢。做好水

利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，必須要開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。要圍繞我省“十二五”期間的發(fā)展總體目標(biāo)準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟形勢和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體趨勢，深入分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況、城市化進展情況、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略格局等，科學(xué)預(yù)測經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪減災(zāi)、水資源供給、水環(huán)境改善、民生水利以及水利管理等方面的需求，客觀分析

和評價江河防洪形勢、水資源供求狀況、水環(huán)境變化趨勢以及廣大人民群眾對民生水利的新要求，找出水利發(fā)展中存在的主要問題和差距，準(zhǔn)確把握水利所處的發(fā)展階段和發(fā)展方向，確定水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的思路、目標(biāo)和任務(wù)。

第二，要重視對重大水利問題的研究。在規(guī)劃編制中，要加強對全局性、戰(zhàn)略性問題的前瞻研究，主要包括新時期水利發(fā)展方向及模式、水利發(fā)展目標(biāo)、水利發(fā)展布局與重大工程問題研究、強化水利的社會管理和公共服務(wù)能力、水利改革與創(chuàng)新等方面。重大水利課題研究要保證研究成果的質(zhì)量，提高成果的針對性和可操作性，使更多的研究成果能夠為規(guī)劃編制所采用。

第三，要認(rèn)真研究水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。制定規(guī)劃思路和規(guī)劃目標(biāo)是規(guī)劃編制的重要前提。在開展調(diào)查研究和重大課題研究的基礎(chǔ)上，要從宏觀上、戰(zhàn)略上提出水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。總體目標(biāo)既要切合我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，又要在“十一五”的基礎(chǔ)上體現(xiàn)浙江水利特色，在規(guī)劃目標(biāo)上發(fā)展創(chuàng)新。在制訂水利工作各個領(lǐng)域的具體目標(biāo)時，既要充分考慮平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又要做到量力而行，有所為有所不為。

第四，要合理安排規(guī)劃布局和發(fā)展重點。搞好規(guī)劃布局和確定發(fā)展重點是規(guī)劃編制的核心內(nèi)容。按照“五個統(tǒng)籌”的要求，統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)、區(qū)域水利發(fā)展，特別要注重解決農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)的突出水利問題。對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局、社會各界關(guān)注、人民群眾要求迫切的突出問題，譬如沿海平原的洪澇災(zāi)害、杭嘉湖平原的圩區(qū)整治，要作為“十二五”期間要解決的問題，重點予以研究。

第五，要提出切實可行的規(guī)劃實施對策和保障措施。對策和措施是規(guī)劃編制和規(guī)劃實施的重要支撐內(nèi)容。對策措施既包括各類工程建設(shè)措施，也包括各項政策和管理措施。對策措施既要有針對性，又要有可操作性。要避免面面俱到、針對性不強、難以解決實際問題的弊端，從實際出發(fā)，把工作做深做實，力戒空話套話。一個好的發(fā)展規(guī)劃，要深化到有論證充分的項目、有切實可行的措施、有可以求績問效的問責(zé)目標(biāo)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，高標(biāo)準(zhǔn)完成水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)

第一，要深入學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃編制的水平?！笆濉币?guī)劃編制工作面臨許多新的背景，有許多新的思路和新的要求。做好水利“十二五”規(guī)劃編制工作，首先要加強學(xué)習(xí)，提高對國家宏觀經(jīng)濟形勢的認(rèn)識，提高對新的發(fā)展觀和發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識，提高對規(guī)劃編制重要性的認(rèn)識；要學(xué)習(xí)省委、省政府的戰(zhàn)略決策，深刻理解我省的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展布局。廳領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室、單位要加強對規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)，加強對規(guī)劃編制人員的培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的素質(zhì)和水平，保證規(guī)劃編制工作的順利進行。

第二，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各有關(guān)單位要把水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作納入重要工作日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實工作責(zé)任和組織保障。這次會議上，成立廳水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。具體的規(guī)劃編制工作由規(guī)劃計劃處負(fù)責(zé)歸口管理，會同有關(guān)單位單位，組成規(guī)劃編制工作組，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。有關(guān)專項規(guī)劃由廳有關(guān)處室、單位參與具體的組織指導(dǎo)工作。全省的水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作，將在今后召開的全省水利規(guī)劃工作會議上進行部署。

第三，廣泛溝通，加強協(xié)調(diào)。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制涉及不同地區(qū)、行業(yè)和部門，因此，必須加強信息溝通和相互協(xié)調(diào)配合。在規(guī)劃編制中，要及時了解水利部和省發(fā)改委的有關(guān)工作要求，了解相關(guān)行業(yè)部門的對水利的要求和建議，了解各地水利發(fā)展的重點和需求。要做好水利規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體銜接，與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接，與已批準(zhǔn)的相關(guān)水利規(guī)劃相協(xié)調(diào)，特別要注重水利發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的引導(dǎo)、對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)、對資源環(huán)境的保障。水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃體系中各層次、各專項規(guī)劃也要相互銜接，做到“上（上位規(guī)劃）下（下位規(guī)劃）統(tǒng)一，左右（相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃）協(xié)調(diào)”。

第四，社會參與，集思廣益。要重視規(guī)劃編制過程中的社會參與和民主決策。要采取開放式的規(guī)劃編制辦法，把水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制作為對水利重大問題進行民主決策、科學(xué)決策的過程。廳里將組成由有關(guān)專家參加的規(guī)劃專家咨詢組，發(fā)揮專家在規(guī)劃編制、論證、咨詢、審查等方面的作用。

第五，規(guī)范規(guī)劃體系，加強規(guī)劃編制的條件保障。《全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是全省“十二五”發(fā)展規(guī)劃體系中的重要專項規(guī)劃，是我省各類水利發(fā)展規(guī)劃的總綱，我廳系統(tǒng)內(nèi)的各類發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)統(tǒng)一納入全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。該規(guī)劃由前期研究和專項規(guī)劃提供支撐，按照水利部和省委、省政府的要求，涉及全省水利工作、需明確目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)編制專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應(yīng)整合、精簡；屬于發(fā)展思路研究、政策建議調(diào)研、發(fā)展能力保障措施的，納入前期研究范疇。有關(guān)處室應(yīng)結(jié)合2010年預(yù)算編制，按照充分保障、突出重點、整合資源、務(wù)求節(jié)約的原則，向財政部門爭取編列“十二五”規(guī)劃編制的預(yù)算。各部門各有關(guān)處室、單位都要盡快明確規(guī)劃編制的負(fù)責(zé)人員和承擔(dān)單位，抓緊開展工作。

同志們，“十二五”期間到2020年，水利發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。做好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃工作意義深遠，責(zé)任重大。我們要認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委十二屆五次全會精神，認(rèn)真研究水利發(fā)展的長遠問題，集中力量，抓緊工作，扎扎實實地做好全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作。

水利系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃工作會議上的講話

第五篇：全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

在全省水利系統(tǒng)

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

臧 勝 業(yè)

（2012年3月1日下午）

去年是我省水利事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。全省水利系統(tǒng)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞落實中央和省委、省政府一系列重大決策部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了“十二五”水利改革發(fā)展的良好開局，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要保障。一是落實中央1號文件“跟得緊”。二是防汛抗旱工作“抓得實”。三是推動水利事業(yè)發(fā)展“力度大”。四是深化重點領(lǐng)域改革“步伐快”。五是加強黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)“效果好”。

下面，根據(jù)中央、中央紀(jì)委和省委、省政府的部署要求，結(jié)合當(dāng)前水利工作實際，就做好今年全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我再強調(diào)三點意見。

一、立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深刻認(rèn)識做好新形勢下水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和保持黨的純潔性工作的重要意義

首先，加強水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好保持黨的純潔性工作，是建設(shè)經(jīng)濟強省、和諧河北的內(nèi)在要求。

其次，加強水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好保持黨的純潔性工作，是維護廣大人民群眾根本利益的重要保證。

第三，加強水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好保持黨的純潔性工作，是推進水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的迫切需要。

第四，加強水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好保持黨的純潔性工作，是應(yīng)對反腐倡廉嚴(yán)峻形勢的必然要求。

二、緊密結(jié)合水利系統(tǒng)實際，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和保持黨的純潔性各項工作

（一）要著力突出服務(wù)保障水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展這個中心任務(wù)，為保持我省治水興水的強勁勢頭提供堅強的政治保證。水利系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要緊緊圍繞落實中央1號文件，加快水利事業(yè)改革發(fā)展的總體目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，重點加強對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查，確保水利系統(tǒng)廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上自覺地同黨中央保持高度一致；重點加強對中央和省委、省政府關(guān)于推動水利事業(yè)科學(xué)發(fā)展一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理有令不行、有禁不止的突出問題；重點加強對水利建設(shè)項目、資金以及水資源管理制度等落實情況的監(jiān)督檢查，努力為水利改革發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

（二）要著力突出加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步教育和規(guī)范黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從業(yè)行為。一方面，要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。另一方面，要進一步加強對黨員干部廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督

檢查，深入開展干部作風(fēng)專項治理活動，堅決糾正群眾觀念淡薄、工作作風(fēng)漂浮、鋪張浪費等不良現(xiàn)象，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

（三）要著力突出加快推進懲防體系建設(shè)這個重點任務(wù)，確保今年底前建成具有水利特色的懲防體系基本框架。緊密結(jié)合本系統(tǒng)實際，以深化行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)為重點，全面推進反腐倡廉各項工作，確保如期建成具有水利特色的懲防體系基本框架。

（四）要著力突出深化專項治理這個有效措施，切實解決好人民群眾反映強烈的突出問題。進一步加大對群眾反映強烈的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理力度。一方面，要加強對項目和資金的日常監(jiān)管，突出強化對招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)的重點治理，及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。另一方面，要深化體制機制制度改革，積極推進重點水利建設(shè)項目按屬地原則進入地方公共資源交易市場，建立健全配套完備、約束有力的工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度體系，用“體制機制制度+科技”的辦法從源頭上杜絕腐敗問題的發(fā)生。

（五）要著力突出查辦違紀(jì)違法案件這個重要手段，堅決懲治黨員干部隊伍中的各種腐敗行為。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、堅持務(wù)實創(chuàng)新，確保水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和保持黨的純潔性各項任務(wù)落到實處

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

二是要堅持務(wù)實創(chuàng)新。

三是要強化隊伍建設(shè)。