第一篇：水資源危機(jī)及解決對(duì)策研究

水資源危機(jī)及解決對(duì)策研究

摘 要：水是世界上最貴的一種資源寶。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。本文主要講述了我國(guó)水資源的現(xiàn)狀、我國(guó)水資源危機(jī)的形成原因、我們的對(duì)策，希望從這三個(gè)方面讓大家知道節(jié)約用水、保護(hù)水資源的重要性。

關(guān)鍵詞：水資源；危機(jī)；對(duì)策

1．前言：

水循環(huán)是聯(lián)系地球系統(tǒng)“地圈～生物圈～大氣圈”的紐帶，是全球變化三大主題“碳循環(huán)、水循環(huán)、食物纖維”中的核心問(wèn)題，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。國(guó)家已將水資源列為與糧食、石油資源并列的三大戰(zhàn)略資源之一。在我國(guó)，水的問(wèn)題應(yīng)概括成“水少了，水多了，水臟了”。我國(guó)當(dāng)前突出的水與生態(tài)問(wèn)題是：氣候變化和人類(lèi)活動(dòng)影響下的陸地水循環(huán)時(shí)空機(jī)理更加復(fù)雜，水資源可持續(xù)利用中的水與生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的矛盾日益突出。由于水循環(huán)的變化和水資源需求矛盾的加劇，導(dǎo)致我國(guó)特別是北方地區(qū)生態(tài)用水被擠占，致使河道、湖泊萎縮，入海水量減少，沙漠化加劇，植被覆蓋度降低，生物多樣性遭受破壞，沙塵暴頻繁，生態(tài)系統(tǒng)惡化問(wèn)題突出。出現(xiàn)了“有河皆干、有水皆污、濕地消失、地下水枯竭、沙塵暴肆虐”的嚴(yán)重水生態(tài)與環(huán)境危機(jī)。

2．我國(guó)水資源的現(xiàn)狀

我國(guó)是個(gè)非常缺水的國(guó)家，人均水量?jī)H為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5，在世界上名列121位，北京、天津、青島、大連等城市缺水尤為嚴(yán)重.這是2007年我國(guó)水資源情況：2007年全國(guó)水資源總量為25255億立方米，比常年值偏少8.9%。地下水與地表水資源不重復(fù)量1013億立方米，即地下水資源量的86.7%與地表水重復(fù)。北方六區(qū)水資源總量比常年值偏少6.4%；南方四區(qū)水資源總量比常年值偏少9.4%。全國(guó)水資源總量占降水總量的43.7%。我國(guó)的北方尤其缺水，存在著巨大的供不應(yīng)求的危機(jī)，所以才有了“南水北調(diào)”工程的出現(xiàn)，最近“南水北調(diào)”中線工程提前完工，對(duì)北京的用水安全起了重要的作用。

地球上的淡水如此稀少，然而，這僅占全球水資源總量0.26%的淡水資源也并不能被人類(lèi)有效的利用，原因主要有兩個(gè)：1.污染；2.浪費(fèi)。

有人說(shuō)我們的水資源現(xiàn)狀可以用兩個(gè)字來(lái)概括，一個(gè)是“缺”，一個(gè)是“臟”。的確，英國(guó)工業(yè)革命以后，人類(lèi)的工業(yè)和科技水平實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，各種各樣的工業(yè)工廠紛紛建立起來(lái)，但隨之而來(lái)的就是大量的難以處理的工業(yè)污染物，再加上農(nóng)業(yè)中用的農(nóng)藥和肥料、大量的生活污水、堆積成山的固體廢棄物還有空氣中的各種塵埃和有毒懸浮物，這些污染源嚴(yán)重的污染了本來(lái)就不多的淡水。

污染嚴(yán)重是一個(gè)方面，更不幸的是污水的處理很困難，要想處理得干凈需要投入很高的成本，現(xiàn)在雖然科技已經(jīng)發(fā)展到了前人難以想象的地步，雖然有很多處理污水的方法，但要想處理的比較干凈成本依然很高，這也是為什么很多工廠不愿意對(duì)污水進(jìn)行處理而偷偷直接排放的原因。退一步講，即使工廠愿意下大力氣去處理污水，它也再不可能恢復(fù)到原先干凈的狀態(tài)了，大多數(shù)污水也只是能做到“達(dá)標(biāo)排放”，所以其實(shí)最根本的做法就是原來(lái)就要嚴(yán)格防控污染。3.我國(guó)水資源危機(jī)的形成原因

3.1水資源在空間上分布不均勻，南方多，北方少；

3.2水資源在時(shí)間上分布不均勻，夏季多，冬季少；

3.3我國(guó)人口眾多，發(fā)展速度又很快；

3.4污染、浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重。

中國(guó)水資源短缺的原因有表面原因和深層原因兩類(lèi)。

（1）就表面原因而言,主要有以下幾種1.中國(guó)水資源時(shí)空分布不均衡。從

空間上看,中國(guó)水資源南北相差懸殊,北方水資源貧乏,南方水資源相對(duì)豐富。長(zhǎng)江及其以南地區(qū)的流域面積占全國(guó)總面積的36.5%,卻擁有占全國(guó)80.9%的水資源總量,西北地區(qū)面積占全國(guó)的1/3,擁有的水資源量?jī)H占全國(guó)的4.6%。2.水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。僅2002年全國(guó)用水消耗總量2985億立方米,占總用水量的54%。我國(guó)水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就是水價(jià)偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明全國(guó)各地水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只達(dá)到測(cè)算成本的62%,農(nóng)業(yè)水價(jià)還不到成本的1/3;水費(fèi)僅占居民日

常開(kāi)支的0.3%左右。水價(jià)偏低很難使人們形成節(jié)水意識(shí)。3.水資源污染加劇。20世紀(jì)80年代以來(lái),工業(yè)和城市用水量成倍增長(zhǎng),所以廢污水的排入量也隨之急劇增加,2002年全國(guó)廢污水排放總量631億噸(不包括火電直流冷卻水),其中工業(yè)廢水占61.5%,生活污水占38.5%。在全國(guó)調(diào)查評(píng)價(jià)的七百多條重要河流中,有近50%的河段、90%以上的城市沿河水域遭到污染。4.水資源管理體制混亂?！吨腥A人民共和國(guó)水法》雖然明確規(guī)定國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)水資源的統(tǒng)一管理工作,但同時(shí)卻又規(guī)定水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門(mén)管理相結(jié)合的管理體制,尤其是對(duì)流域管理沒(méi)有明確規(guī)定。

(2)就深層的原因而言,關(guān)鍵是對(duì)水資源的屬性認(rèn)識(shí)不清,只是把水資源看

做一種純粹的公有公益物品,忽略了它的公有私益物品屬性。即便是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一定程度的今天,人們依然習(xí)慣于把水資源只視為一種公共物品,進(jìn)而對(duì)水資源管理主要實(shí)行以計(jì)劃為主要手段的管制,而實(shí)際上水資源并非純粹的公益物品,因此具有非排他性和競(jìng)爭(zhēng)性的特點(diǎn)I.水資源在消費(fèi)上具有非排他性。非排他性意味著只要供給該物品或服務(wù),任何人均可享用,也就是說(shuō)任何人都可以對(duì)該物品或服務(wù)進(jìn)行消費(fèi),不必為此付出代價(jià)。

4.我們的對(duì)策

4.1防治水污染。

要做好這一點(diǎn)，首先就要徹底扭轉(zhuǎn)類(lèi)似“先污染后治理”、“邊污染邊治理”這種極不負(fù)責(zé)任的與科學(xué)發(fā)展觀相違背的對(duì)待水污染的態(tài)度。我們提倡與大自然和諧相處，絕對(duì)不允許光顧發(fā)展經(jīng)濟(jì)不顧保護(hù)環(huán)境的行為出現(xiàn)，一定要在防止新的污染出現(xiàn)的同時(shí)大力治理已有的污染。具體來(lái)說(shuō)就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行我國(guó)2008年2月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)有的工廠污水、廢氣達(dá)標(biāo)排放制度，合理利用大自然的自凈能力，防患于未然并努力治理現(xiàn)有污染，防治水污染情況進(jìn)一步惡化，為人民創(chuàng)造良好的生活條件，同時(shí)保證工農(nóng)業(yè)用水，只有做好水污染的防治我們才能保護(hù)好本來(lái)已經(jīng)很少的淡水資源，水污染防治工作中只要有一個(gè)環(huán)節(jié)做不好，就會(huì)有大量的可用水變成廢水，是對(duì)資源的極大的浪費(fèi)。

4.2開(kāi)辟新水源。

介于地球上的淡水資源本身較少而且在人類(lèi)大量的使用下也已瀕臨枯竭，開(kāi)辟新水源就顯得必要起來(lái)。開(kāi)辟新水源包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是尋找還存在著的只是我們還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或還沒(méi)有利用的淡水資源，二是徹底的從淡水以外的其他資源中尋找淡水。這點(diǎn)主要是要把本來(lái)不是淡水的水（主要是海水）凈化成淡水。海水占地球全部水資源的97.5%之多，要把它們變成我們能飲用的水的關(guān)鍵是要凈化和淡化，現(xiàn)在世界上并不是沒(méi)有海水淡化處理廠，那為什么還擔(dān)心水資源枯竭呢？主要是由于淡化海水的技術(shù)并不是十分成熟，成本很高，普通人是無(wú)法承受那么高的水價(jià)的，這種技術(shù)并沒(méi)有在全世界范圍內(nèi)推廣開(kāi)來(lái)，大多數(shù)集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。所以，要實(shí)行海水批量的淡化，關(guān)鍵是依靠科學(xué)技術(shù)，提高海水淡化的效率，降低淡化成本，讓普通民眾也能用得起淡化的水。另外還有一種解決方法就是可以努力提高技術(shù)水平去利用兩極冰川所儲(chǔ)存的大量淡水資源，這都是可以考慮的方向。

4.3科學(xué)用水。

這點(diǎn)主要要求我們用科學(xué)的方法提高每一滴水的利用率。比如現(xiàn)在的滴灌技術(shù)，它是通過(guò)干管、支管和毛管上的滴頭，在低壓下向土壤經(jīng)常緩慢地滴水，是直接向土壤供應(yīng)已過(guò)濾的水分、肥料或其它化學(xué)劑等的一種灌溉系統(tǒng)。它沒(méi)有噴水或溝渠流水，只讓水慢慢滴出，并在重力和毛細(xì)管的作用下進(jìn)入土壤直接作用于根部，使植物根部土壤經(jīng)常保持在最優(yōu)的含水量下，既不過(guò)量也不缺水，這與傳統(tǒng)的地面灌溉相比大大提高了水的利用率。滴灌是一個(gè)農(nóng)業(yè)中科學(xué)用水的例子，在普通生活中我們也可以進(jìn)行科學(xué)用水，這主要體現(xiàn)在一些用水的小技巧和注重循環(huán)用水上。在刷牙時(shí)改掉不間斷放水的壞習(xí)慣而用杯子接水漱口；洗衣服時(shí)洗衣機(jī)不要采用不間斷沖洗、邊排水的洗衣方式，而改用洗滌-脫水-注水-脫水-注水-脫水的方式；另外提倡衣服集中洗滌，小件衣物和少量衣物用手洗，不要放太多的洗衣粉（會(huì)大大提高用水量）；在洗澡的時(shí)候要避免長(zhǎng)時(shí)間的不間斷的淋浴，而應(yīng)該搓洗時(shí)就關(guān)掉水龍頭，這些都可以為家庭為社會(huì)節(jié)約大量的水。還有就是循環(huán)用水，如用淘米水、洗衣水、洗碗水、刷牙水、洗臉?biāo)跋丛杷惹逅畞?lái)澆花、洗車(chē)，及擦洗地板、沖廁所，這些都可以極大的提高水的利用率，讓水成倍的發(fā)揮它的作用，這相當(dāng)于發(fā)現(xiàn)了新的水源！

4.4節(jié)約用水。

這是治根治本的內(nèi)容，社會(huì)要大力宣揚(yáng)節(jié)約用水的必要性和緊迫性，讓節(jié)約用水的觀念真正深入每一個(gè)人的心中，關(guān)好身邊的每一個(gè)水龍頭，絕不浪費(fèi)一滴水，上面說(shuō)的科學(xué)用水實(shí)際上也就是節(jié)約用水的具體表現(xiàn)，節(jié)約用水的重要性在于，它可以大大減少我們的用水量，使我們的用水量保持在一定的限度內(nèi)，再利用地球上水體的循環(huán)補(bǔ)水作用實(shí)現(xiàn)水資源總量的保持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而最困難的也莫屬讓節(jié)水理念真正深入人心，國(guó)家要通過(guò)各種形式的教育讓民眾懂得節(jié)水的緊迫性，各種媒體的宣傳也是必不可少的。只要民眾真正做到了節(jié)約用水，我們就有信心打贏與水資源危機(jī)的這場(chǎng)仗。綜上所述，我國(guó)乃至全世界的水資源形勢(shì)都是非常嚴(yán)峻的，只有我們大家團(tuán)結(jié)起來(lái)，齊心協(xié)力，節(jié)約用水，一起保護(hù)我們賴以生存的水資源，我們的水環(huán)境才能得到徹底改善，只有當(dāng)我們每個(gè)人都把保護(hù)水資源作為一種自覺(jué)行動(dòng)的時(shí)候，我們的后代才能有生存的潛力和機(jī)會(huì)。最后希望大家都行動(dòng)起來(lái)做到這簡(jiǎn)單而容易被忽略的事：珍惜身邊每一滴水。

參考文獻(xiàn)：

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(2)林盛群, 金臘華。水污染事件應(yīng)急處理技術(shù)與決策。北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2009

(3)張永波, 時(shí)紅, 王玉和。地下水環(huán)境保護(hù)與污染控制。北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社,2003

第二篇：房地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)的解決對(duì)策

房地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)的解決對(duì)策

（一）要注重房地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)管理

危機(jī)管理(Crisis Management)亦稱為無(wú)缺點(diǎn)管理或末日管理，是一門(mén)新的企業(yè)管理理論，也是一種應(yīng)急性的公共關(guān)系。這種管理方式要求企業(yè)樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，注意有效地交流、努力消除自身缺點(diǎn)和對(duì)企業(yè)的不利影響。它以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中危機(jī)的出現(xiàn)為研究起點(diǎn)，分析企業(yè)危機(jī)產(chǎn)生的原因與過(guò)程，探討預(yù)防企業(yè)危機(jī)的手段和解決對(duì)策。房地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)管理，是指房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中針對(duì)企業(yè)可能面臨的或正在面臨的危機(jī)，而就危機(jī)預(yù)防、危機(jī)識(shí)別、危機(jī)處理和企業(yè)運(yùn)營(yíng)恢復(fù)等行為所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)的總稱。危機(jī)管理是針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)面臨或存在的各種危機(jī)進(jìn)行預(yù)防、識(shí)別和處理，做這些行為時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一性原則、全員性原則、專項(xiàng)管理原則、公眾利益至上原則，兼顧多方面，才能綜合有效地解決問(wèn)題。

（二）著眼于房地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)的預(yù)防

1、樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)

（1）房地產(chǎn)企業(yè)決策者樹(shù)立危機(jī)意識(shí)

決策者在做出任何一項(xiàng)決定的時(shí)候，需要分析會(huì)給企業(yè)帶來(lái)什么樣的危害，關(guān)注他的優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)；機(jī)會(huì)和威脅，緊盯“威脅”。確定給企業(yè)帶來(lái)的傷害是暫時(shí)的還是潛在的。做到心中明明白白，盡量清楚威脅點(diǎn)，不要含糊的只知道有威脅，但是不明白究竟會(huì)造成什么樣的威脅。

（2）房地產(chǎn)企業(yè)員工樹(shù)立危機(jī)意識(shí)

構(gòu)建團(tuán)隊(duì)危機(jī)意識(shí)，也許某個(gè)危機(jī)的隱藏存在，但是決策者、管理者沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，但是企業(yè)的某個(gè)員工卻能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。要提倡員工敢于將企業(yè)內(nèi)存在的危機(jī)大膽的講出來(lái)，哪怕他講的嚴(yán)重違反了老板的意愿，哪怕是錯(cuò)誤的，都必須認(rèn)真的傾聽(tīng)，并加以鼓勵(lì)，樹(shù)立團(tuán)隊(duì)的危機(jī)意識(shí)。企業(yè)的全體員工，上到高層管理者，下到一般的員工，都應(yīng)“居安思危”，要教育員工認(rèn)清每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)人的行為都與企業(yè)形象密切相關(guān)，用危機(jī)理念來(lái)激發(fā)員工的憂患意識(shí)和奮斗精神，將危機(jī)的預(yù)防作為日常工作的組成部分。全員的危機(jī)意識(shí)能提高企業(yè)抵御危機(jī)的能力，有效地防止危機(jī)產(chǎn)生。即使產(chǎn)生了危機(jī)，也會(huì)把損失降到最低程度。

（3）及時(shí)解決危機(jī)的意識(shí)

在發(fā)現(xiàn)危機(jī)以后必須及時(shí)將還處在萌芽狀態(tài)的危機(jī)解決，處理掉。不能采取拖的方式，讓其自由發(fā)展逐漸擴(kuò)大。企業(yè)的有些危機(jī)的出現(xiàn)不是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)危機(jī)沒(méi)有及時(shí)解決，也不是因?yàn)椴恢朗俏C(jī)，而是企業(yè)放自己因?yàn)槔麧?rùn)或者其他的原因，自己創(chuàng)造的危機(jī)。比如向有些的開(kāi)發(fā)企業(yè)為了降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，就采取不正當(dāng)?shù)姆绞絹?lái)盲目的降低建造成本，但是最后給企業(yè)帶來(lái)的卻是致命的傷害，多年的品牌經(jīng)營(yíng)在消費(fèi)者的心目中一朝盡失。

2、建立危機(jī)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是危機(jī)監(jiān)測(cè)。指對(duì)可能引起危機(jī)的各種因素和危機(jī)的表象進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，搜集有關(guān)企業(yè)危機(jī)發(fā)生的信息，及時(shí)掌握企業(yè)危機(jī)變化的第一手材料。二是危機(jī)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)。指對(duì)監(jiān)測(cè)得到的信息進(jìn)行鑒別、分類(lèi)和分析，使其更條理、更突出地反映出危機(jī)的變化，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的危機(jī)類(lèi)型及其危害程度做出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出危機(jī)警報(bào)。三是危機(jī)預(yù)控。指企業(yè)應(yīng)針對(duì)引發(fā)企業(yè)危機(jī)的可能性因素，采取應(yīng)對(duì)措施和制定各種危機(jī)預(yù)案，以有效地避免危機(jī)的發(fā)生或盡量使危機(jī)的損失減少到最小。

3、成立危機(jī)管理小組

成立危機(jī)項(xiàng)目小組、明確危機(jī)處理責(zé)任人、搜集危機(jī)信息、診斷危機(jī)、確認(rèn)決策方案、執(zhí)行處理策略、重點(diǎn)處理、尋求援助、控制危機(jī)進(jìn)一步蔓延、切實(shí)掌握全局處理危機(jī)。由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人、公關(guān)部、安全、生產(chǎn)、后勤、人事、銷(xiāo)售等部門(mén)人員組成。其職責(zé)有：①全面、清晰地對(duì)各種危機(jī)情況進(jìn)行預(yù)測(cè)；②為處理危機(jī)制定有關(guān)策略和計(jì)劃；③監(jiān)督有關(guān)方針和步驟的正確實(shí)施；④在危機(jī)實(shí)際發(fā)生時(shí)，對(duì)全面工作做指導(dǎo)和咨詢。

4、制定危機(jī)管理計(jì)劃

事先擬定的危機(jī)管理計(jì)劃應(yīng)包括：①任命危機(jī)控制和檢查專案小組；②確定可能受到影響的公眾；③為最大限度減少危機(jī)對(duì)企業(yè)聲譽(yù)的破壞，建立有效傳播的渠道;④在制定危機(jī)應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，可傾聽(tīng)外部專家的意見(jiàn)；⑤把有關(guān)計(jì)劃落實(shí)成文字；⑥對(duì)有關(guān)計(jì)劃進(jìn)行不斷演習(xí)；⑦為確保處理危機(jī)有一群專業(yè)人員，平時(shí)應(yīng)對(duì)人員進(jìn)行特殊訓(xùn)練等。

5、做好危機(jī)傳播方案

公關(guān)專家帕金森認(rèn)為，危機(jī)中傳播失誤所造成的真空，會(huì)很快被顛倒黑白、胡說(shuō)八道的流言所占據(jù)，“無(wú)可奉告”的答復(fù)尤其會(huì)產(chǎn)生此類(lèi)問(wèn)題。過(guò)時(shí)的消息會(huì)引起人們猜疑，并導(dǎo)致不正確的報(bào)道，使公眾懷疑企業(yè)對(duì)某些信息采取了掩蓋手段。因此，有效的傳播管理是有效危機(jī)管理的基礎(chǔ)。從心理學(xué)角度來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生危機(jī)后，消費(fèi)者必然產(chǎn)生擔(dān)心和不合作心理，特別是在新聞傳媒輿論導(dǎo)向多樣化的時(shí)候，他們將非常地敏感。因此讓公眾和消費(fèi)者重拾信心，對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)能夠擺脫危機(jī)非常重要。

6、建立處理危機(jī)的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)

根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的危機(jī)，與處理危機(jī)的有關(guān)單位建立聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)，以便危機(jī)出現(xiàn)后能及時(shí)有效地溝通和合作。這些單位包括：新聞媒介、醫(yī)院、消防、公安部門(mén)、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、兄弟單位等。事先讓他們了解可能出現(xiàn)的危機(jī)以及可能尋求的幫助。

（三）危機(jī)發(fā)生后處理時(shí)遵守的程序

1.成立危機(jī)管理小組，并視情況設(shè)置危機(jī)控制中心。

2.深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手情況。

3.了解公眾的情緒和輿論的反應(yīng)，要盡可能多的、全面的掌握有關(guān)信息。

4.分析信息，確定對(duì)策。在掌握危機(jī)第一手的情況下，了解公眾和輿論的反應(yīng)基礎(chǔ)上，深入研究和確定應(yīng)采取的對(duì)策和措施。這是危機(jī)管理一大關(guān)鍵。對(duì)策不僅要考慮危機(jī)本身的處理，還要考慮如何處理危機(jī)涉及的各方面的關(guān)系，如：組織和員工、受害者、受害者家屬、新聞媒介、消費(fèi)者、客戶、政府主管部門(mén)等關(guān)系。

5.組織力量，落實(shí)措施。這是危機(jī)管理中心環(huán)節(jié)，公眾和輿論不僅要看企業(yè)的宣言，更要看企業(yè)的行動(dòng)。

6.總結(jié)檢查，公布于眾。這是危機(jī)管理結(jié)束階段必不可少的工作。危機(jī)管理小組應(yīng)危機(jī)處理情況全面檢查、評(píng)估，并將檢查結(jié)果向董事會(huì)和股東公布。有些重大事故也可采取謝罪廣告的形式在報(bào)上刊登，表明企業(yè)敢于承擔(dān)責(zé)任，一切從公眾利益出發(fā)，認(rèn)真做好善后處理工作。

（四）房地產(chǎn)企業(yè)危機(jī)的善后工作

危機(jī)的善后工作主要是消除危機(jī)處理后遺留問(wèn)題和影響。危機(jī)發(fā)生后，經(jīng)過(guò)分清責(zé)任、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)壬坪蠊ぷ骱?，還會(huì)有心理上的影響和企業(yè)形象的影響。這些危機(jī)滯后影響絕不是一朝一夕可肅清的，要靠一系列危機(jī)善后管理工作來(lái)挽回影響，如果危機(jī)善后工作處理得好，可以廣泛建立企業(yè)與社會(huì)各界的良好關(guān)系，增進(jìn)彼此的了解和溝通，獲得相關(guān)公眾的理解、諒解和支持，借助危機(jī)處理提高知名度的同時(shí)，擴(kuò)大企業(yè)的美譽(yù)度。

五、結(jié)論

危機(jī)管理是針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)面臨或存在的各種危機(jī)進(jìn)行預(yù)防、識(shí)別和處理，做這些行為時(shí)應(yīng)遵循統(tǒng)一性原則、全員性原則、專項(xiàng)管理原則、公眾利益至上原則，兼顧多方面，才能綜合有效地解決問(wèn)題。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理迫在眉睫，它不再僅僅局限于處理突發(fā)性事件，而注重挖掘企業(yè)管理的深層次原因日漸成為企業(yè)管理必不可少的組成部分。危機(jī)管理的重點(diǎn)在于預(yù)防危機(jī)，而不在于處理危機(jī)。通過(guò)討論房地產(chǎn)業(yè)危機(jī)形成的原因和對(duì)策及預(yù)防工作的研究，能為房地產(chǎn)企業(yè)解決相應(yīng)存在的危機(jī)，走上健康的發(fā)展道路。同時(shí)為那些現(xiàn)在沒(méi)有存在危機(jī)但隱藏危機(jī)的房地產(chǎn)企業(yè)提供參考，使其樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，做好預(yù)防工作。

第三篇：流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題及解決對(duì)策研究

流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題及解決對(duì)策研究

【摘要】：流動(dòng)人口的子女教育問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問(wèn)題之一。本文闡述了流動(dòng)人口子女教育現(xiàn)狀，探討其問(wèn)題及產(chǎn)生的根源，并提出解決的對(duì)策思路。

【Abstract】:The education of the children of floating population has become one of the community wide concern.This paper describes the current situation of migrant children education, discusses the problems and their causes, and puts forward the countermeasures to solve the.【關(guān)鍵詞】：流動(dòng)人口子女;教育問(wèn)題;解決對(duì)策研究；

【Key word】：Migrant children;education;countermeasure research;

【正文】：

眾所周知，流動(dòng)人口子女在城市的受教育問(wèn)題，是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)而出現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口流動(dòng)現(xiàn)象越來(lái)越多，已經(jīng)成為城市管理的突出問(wèn)題。蘇州作為外來(lái)人口最多的城市之一，其外來(lái)人口流動(dòng)形態(tài)上的突出特點(diǎn)是以家庭為流動(dòng)單位的比例較大。這些流動(dòng)人口家庭子女的義務(wù)教育問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的關(guān)注。外來(lái)務(wù)工人員子女教育問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。只有充分認(rèn)識(shí)到解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的必要性，積極采取措施加以解決，才能在真正意義上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧與發(fā)展。

流動(dòng)兒童少年能否較好地接受九年義務(wù)教育，不僅關(guān)系到我市未來(lái)人口質(zhì)量和社會(huì)穩(wěn)定，而且關(guān)系到我市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。為高標(biāo)準(zhǔn)鞏固九年義務(wù)教育成果，我們必須站在實(shí)施科教興市戰(zhàn)略的高度，從長(zhǎng)計(jì)議，積極探索，努力實(shí)踐，依法保障適齡流動(dòng)兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。

一、流動(dòng)人口子女教育的現(xiàn)狀分析

流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題是農(nóng)村人口向城市流動(dòng)過(guò)程中所衍生的子問(wèn)題。伴隨著城市化進(jìn)程，中國(guó)正面臨歷史上規(guī)模最大的人口流動(dòng)遷移，根據(jù)蘇州市流管辦2013年流動(dòng)人口普查數(shù)據(jù)顯示，戶籍人口653.84萬(wàn)，流動(dòng)人口653.85萬(wàn)，達(dá)到1:1的狀態(tài)，流動(dòng)人口舉家遷移和在流入地長(zhǎng)期居留趨勢(shì)明顯，一半以上的流動(dòng)人口在流入地居住1年以上，流動(dòng)人口攜配偶、子女、父母一同流動(dòng)的已占66%。接近六成的流動(dòng)人口子女隨父母一同流動(dòng)，流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育的人數(shù)不斷增加，且以在公辦學(xué)校就讀為主，因此，越來(lái)越多的流動(dòng)人口子女隨父母一同到城市中生活和接受教育已經(jīng)成為一種客觀的社會(huì)現(xiàn)象，這些流動(dòng)人口子女的成長(zhǎng)面臨著教育、生活習(xí)俗、社會(huì)邊緣化等諸多挑戰(zhàn)。

與城市本地兒童一樣，流動(dòng)人口中的少年兒童同樣是祖國(guó)的花朵，應(yīng)該得到關(guān)懷、照顧和良好的教育培養(yǎng)，但是他們作為流動(dòng)人口中的脆弱人群，權(quán)益容易被忽視。再過(guò)十多年甚至更短的時(shí)間，這些外來(lái)人口中的少年兒童都將逐漸長(zhǎng)大成人，因此，關(guān)注流動(dòng)人口 中少年兒童的問(wèn)題，不僅是對(duì)這些孩子的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展負(fù)責(zé)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要方式的今天，教育直接關(guān)系到一個(gè)人能否成為社會(huì)的有用人才，關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

《中華人民共和國(guó)憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。”流動(dòng)兒童，作為中國(guó)公民的一個(gè)組成部分，卻因?yàn)楝F(xiàn)行各種不合理制度的限制，無(wú)法公平的享有這一權(quán)利和義務(wù)，這不僅有悖于憲法的相關(guān)精神，而且與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是相矛盾的。

據(jù)國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)資助的調(diào)查，在北京、深圳、武漢、成都等9個(gè)大城市，訪問(wèn)了12000多名流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人和7800多名兒童。在調(diào)查中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60.7%，低于城市戶籍兒童入學(xué)率；6周歲兒童中有46.9%沒(méi)有接受入學(xué)教育；且超齡現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，有近20%的9周歲的兒童還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)少年的30%和10%。

流動(dòng)人口子女已成為社會(huì)的一個(gè)特殊群體，其中很大一部分已到了入學(xué)年齡或正在讀書(shū)，所以他們的教育問(wèn)題就成為廣泛關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。能否使他們按時(shí)入學(xué)，接受最基本的義務(wù)教育；能否擁有相等的受教育的機(jī)會(huì)，享受與居住地兒童同質(zhì)量的教育，不僅僅是教育界的問(wèn)題，更是一項(xiàng)重大的社會(huì)問(wèn)題。

（一）流動(dòng)人口學(xué)生心理相對(duì)消極

流動(dòng)人口離開(kāi)了農(nóng)村社會(huì)，又難以融入城市社會(huì)，部分人到處流動(dòng)，居住不穩(wěn)定，他們與農(nóng)村相分離，又與城市相脫離，由此帶來(lái)流動(dòng)人口與政府社會(huì)的組織關(guān)系變化。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)少年兒童存在著以下特點(diǎn)：他們大多跟隨父輩來(lái)自農(nóng)村，文明素質(zhì)較差，再加上一些體制性的歧視和限制等不公正的待遇，因此，大多有自卑感，比較敏感，自尊心和虛榮心很強(qiáng)，沉默寡言。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在隨父母輾轉(zhuǎn)流動(dòng)的過(guò)程中，還要不斷適應(yīng)各種程度的教材與教育教學(xué)，這加大了學(xué)習(xí)難度，在學(xué)生心理上形成了厭學(xué)、抵觸情緒。在學(xué)校中，普遍存在對(duì)流動(dòng)少年兒童的歧視現(xiàn)象，“當(dāng)被問(wèn)及子女是否被老師或同學(xué)歧視時(shí)，約 73% 的調(diào)查對(duì)象回答經(jīng)?；蚺紶柋黄缫暋?。這是流動(dòng)少年兒童良好學(xué)習(xí)品質(zhì)形成的不利因素。

（二）流動(dòng)人口子女的家庭教育缺失

第一，家長(zhǎng)自身素質(zhì)較低。在與家長(zhǎng)的座談中，大多數(shù)的家長(zhǎng)都能做到在教育孩子的方法上不再使用懲罰、打罵、嚴(yán)厲批評(píng)的粗暴方式，但是由于多數(shù)家長(zhǎng)都只有初中或初中以下文化水平，他們?cè)诮逃⒆拥倪^(guò)程中，沒(méi)有掌握家庭教育知識(shí)和科學(xué)的家教方法，不能按照孩子的不同年齡、特征因材施教，也不能依照孩子的興趣和愛(ài)好去培養(yǎng)孩子的特長(zhǎng)。單憑簡(jiǎn)單的說(shuō)理、口頭表?yè)P(yáng)、暗示起不到真正的教育孩子的目的，也發(fā)揮不出家庭教育的重要作用。第二，單純重視學(xué)習(xí)成績(jī)或輕視子女教育。調(diào)查中多數(shù)家長(zhǎng)希望孩子在智力開(kāi)發(fā)、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法等方面得到培養(yǎng)，而對(duì)于體育、美育的培養(yǎng)則認(rèn)為根本不需要。還有一些家長(zhǎng)輕視子女教育，認(rèn)為孩子只要能認(rèn)幾個(gè)字、寫(xiě)個(gè)信、記個(gè)帳就行；更有甚者只顧眼前利益，或把孩子留在家里做家務(wù)，或讓孩子幫自己忙生意，迫使孩子失學(xué)。第三，家長(zhǎng)一味關(guān)注孩子的物質(zhì)需求，而忽視了對(duì)孩子的思想疏導(dǎo)和挫折教育。隨著家庭經(jīng)濟(jì)水平的提高、獨(dú)生子女家庭的增多，家長(zhǎng)越來(lái)越重視對(duì)子女的教育，但很多家長(zhǎng)一味關(guān)注孩子的物質(zhì)需求，盲目對(duì)孩子進(jìn)行智力投資，或是對(duì)孩子過(guò)分的寵愛(ài)、過(guò)度的保護(hù)、過(guò)多的照顧，剝奪了孩子的自理、自立能力的養(yǎng)成和經(jīng)受鍛煉的機(jī)會(huì)，從而使孩子在面對(duì)矛盾和挫折時(shí)，變得焦慮和恐懼，一旦脫離家庭就很難在社會(huì)上立足。

（三）學(xué)校在管理和教學(xué)上存在的困難

第一，學(xué)籍管理上的困難。外來(lái)人口的流動(dòng)性決定了其子女上學(xué)的方式也是流動(dòng)的。很多流動(dòng)學(xué)生和家長(zhǎng)根本不重視學(xué)籍管理；有很多學(xué)生因證件手續(xù)不全，就沒(méi)有學(xué)籍；有的學(xué)校通過(guò)建立臨時(shí)學(xué)籍進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，但效果不好；有的學(xué)校通過(guò)教師督促的方法解決，但又增加了教師的工作量。第二，教育教學(xué)上的困難。由于外來(lái)人口流動(dòng)性大，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、新生入學(xué)是常有的事，這些外地來(lái)的孩子掌握知識(shí)的情況又都參差不齊，老師費(fèi)了好大的勁才把住學(xué)生的“脈”，但沒(méi)過(guò)多久，學(xué)生的整體情況又發(fā)生變化，老師又要重新調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。第三，對(duì)教師的評(píng)估、激勵(lì)上的困難。流動(dòng)人口子女有相大的一部分學(xué)習(xí)成績(jī)很差，又缺乏家長(zhǎng)的輔導(dǎo)，需要教師給予補(bǔ)課，付出更多的努力，但考試成績(jī)往往依然與城市的孩子有差距。而對(duì)教師的教學(xué)評(píng)估卻和其他的教師一樣，教師的教學(xué)成就感普遍較低，易產(chǎn)生抱怨情緒。第四，家長(zhǎng)在教育觀念上的誤區(qū)。部分家長(zhǎng)認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，家長(zhǎng)沒(méi)有太大的責(zé)任。所以，他們的子女一旦進(jìn)入學(xué)齡期入學(xué)后，就把孩子的家庭教育職責(zé)交給了學(xué)校，希望學(xué)校承擔(dān)起其子女的全部教育職責(zé)。因此，農(nóng)民工子女的學(xué)校教育與家庭配合經(jīng)常落空，農(nóng)民工在校子女缺乏家庭教育或無(wú)家庭教育的問(wèn)題，不僅給學(xué)校教育和社會(huì)教育增大了壓力，而且給社會(huì)提出了一個(gè)新的課題，即學(xué)校教育、社會(huì)教育如何應(yīng)對(duì)和幫助那些沒(méi)有或缺少家庭教育的青少年學(xué)生。第五，對(duì)本地學(xué)生的沖擊。流動(dòng)人口子女的涌入，班級(jí)學(xué)生數(shù)量的增加，加之流動(dòng)兒童各方面情況差異較大，特別是其本人養(yǎng)成的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，造成日常行為、校紀(jì)班規(guī)、知識(shí)、認(rèn)識(shí)等方面與本地學(xué)生有較大的差異，易對(duì)本地學(xué)生造成不利的影響，引起本地學(xué)生家長(zhǎng)的不滿。

二、流動(dòng)人口子女教育的對(duì)策與建議

流動(dòng)兒童少年的教育問(wèn)題是近十年來(lái)出現(xiàn)的新問(wèn)題，但這個(gè)問(wèn)題仍將伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是我國(guó)的城市化進(jìn)程而長(zhǎng)期存在，我們?nèi)孕枰诮鉀Q這一社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中不斷總結(jié)，不斷完善，以切實(shí)保障全體公民受教育的基本權(quán)利，保證我國(guó)九年義務(wù)教育目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

探索與實(shí)踐認(rèn)真解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題，是保持我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要措施，也是落實(shí)“富民強(qiáng)市”的基礎(chǔ)工程。（1）提高認(rèn)識(shí)，高度關(guān)注流動(dòng)人口子女依法就學(xué)工作。以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見(jiàn)的通知》精神，研究采取多種措施，依法保障流動(dòng)人口接受教育的權(quán)利。把流動(dòng)人口子女教育納入本地教育專題發(fā)展規(guī)劃之中，對(duì)民工子女接受義務(wù)教育的情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和預(yù)測(cè)，把解決外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題與校網(wǎng)布局調(diào)整相結(jié)合，整體考慮并綜合編制教育發(fā)展規(guī)劃。

（2）廣開(kāi)渠道，確保流動(dòng)人口子女接受法定的義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員子女和本地居民子女在教育權(quán)利上的真正平等，要求各學(xué)校做到“四個(gè)一視同仁”：在升學(xué)錄取條件上一視同仁，在入隊(duì)、入團(tuán)、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)上一視同仁，在參加各種活動(dòng)上一視同仁，在接受困難救助上一視同仁。根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)就業(yè)不穩(wěn)定、住所不固定的特點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)提供教科書(shū)等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的外來(lái)務(wù)工人員子女順利就學(xué)。

在經(jīng)費(fèi)的籌集上，可以參考民辦學(xué)校的辦法，同時(shí)注意辦學(xué)對(duì)象的特殊性(即生源主要是經(jīng)濟(jì)并不富裕的流入人口家庭的子女)，本著“政府撥一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、學(xué)校讓一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)”的原則進(jìn)行解決。

這里所說(shuō)的“政府撥一點(diǎn)”是建議政府從外地勞動(dòng)力管理基金和每年外來(lái)流動(dòng)人口繳納的各種收費(fèi)中抽取部分用以發(fā)展外來(lái)人口子女的教育。另外，“政府撥一點(diǎn)”也包括流出地的政府補(bǔ)貼一點(diǎn)。因?yàn)檫@些流出人口雖然人在蘇州，但他們的戶口卻在流出地，他們?cè)诹鞒龅乩U納的各項(xiàng)稅費(fèi)中包含了其子女的教育經(jīng)費(fèi)，既然他們的子女不在原地就讀，理應(yīng)把他們的教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)出來(lái)。

“社會(huì)助一點(diǎn)”是指發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，為貧困的外來(lái)人口家庭的子女受教育提供援助。

“學(xué)校讓一點(diǎn)”，就是外來(lái)人口子女學(xué)校在提供適合外來(lái)人口子女教育需要的同時(shí)，通過(guò)內(nèi)部挖潛，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使更多的外來(lái)人口子女能夠接受基本的教育。

“個(gè)人出一點(diǎn)”。按照我國(guó)的法律，讓子女接受義務(wù)教育是父母應(yīng)盡的義務(wù)，不讓子女上學(xué)就是違法。有關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題的政策宣傳和監(jiān)督力度，強(qiáng)制某些不愿盡義務(wù)的父母送其子女去上學(xué)，或可采取不盡義務(wù)的父母取消其務(wù)工證等措施，避免流動(dòng)人口中的少年兒童的教育權(quán)利得不到保障。

（3）建立流動(dòng)人口子女教育經(jīng)費(fèi)的協(xié)調(diào)分擔(dān)機(jī)制。在我國(guó)現(xiàn)行的教育管理體制與教育資源配置方式下，首先需要政府加大對(duì)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育階段教育經(jīng)費(fèi)的投入。針對(duì)流動(dòng)兒童少年義務(wù)教育的特點(diǎn)，市財(cái)政應(yīng)劃撥?？睿糜诮鉀Q這些兒童的教育問(wèn)題。同時(shí)也需要在市、區(qū)縣兩級(jí)通過(guò)政策傾斜、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等措施建立起經(jīng)費(fèi)的合理運(yùn)行和分擔(dān)機(jī)制。

（4）把現(xiàn)有的“民工子弟學(xué)?！绷腥胩K州教育管理體系中，使其規(guī)范有序地發(fā)展。許多社會(huì)現(xiàn)象存在的就是合理的，因?yàn)橛行枨蟛艜?huì)存在，關(guān)鍵是如何正確引導(dǎo)。各級(jí)教育部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，要審查這些學(xué)校校長(zhǎng)有無(wú)資質(zhì)，教師合不合標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)是否合理，教學(xué)的硬件條件是否達(dá)標(biāo)，是否存在各種安全隱患，教學(xué)質(zhì)量能否保證，等等。各級(jí)政府允許辦學(xué)的，要提供合適的場(chǎng)所，因?yàn)椴皇鞘茬鄣胤?、什幺人都適宜辦學(xué)校，要 把管理好外來(lái)人口子女學(xué)校的工作列入當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的管理范疇。

對(duì)于已經(jīng)存在的“民工子弟學(xué)校”，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面的治理整頓，要制定切合實(shí)際的“民工子弟學(xué)?！鞭k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，不符合條件的要限期整改，新申辦的也要達(dá)到必要的辦學(xué)條件，在辦學(xué)的場(chǎng)地、師資、教材、考核等方面有關(guān)政府部門(mén)要給予大力支持。對(duì)于辦學(xué)成績(jī)顯著的，要給予表?yè)P(yáng)和扶持。通過(guò)經(jīng)常性、制度化的監(jiān)督管理和服務(wù)，逐步形成布局合理、管理規(guī)范、保證教學(xué)質(zhì)量的“外來(lái)人口子女學(xué)?！钡慕逃笇?dǎo)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮它們?cè)谕瓿蛇m齡兒童接受義務(wù)教育方面的積極作用以及對(duì)流動(dòng)人口中兒童發(fā)展的促進(jìn)作用。

（5）打破二元體制，改革戶籍制度

“城鄉(xiāng)戶籍壁壘的存在，造成流動(dòng)到城市里的農(nóng)村人口子女在城市中無(wú)法得到與城市學(xué)生同樣受教育的權(quán)利?！睆奈覈?guó)流動(dòng)人口子女受教育的現(xiàn)狀來(lái)看，根本的解決之策在于戶籍制度的改革。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度創(chuàng)新和制度變遷的理論告訴我們：當(dāng)現(xiàn)有制度已經(jīng)不適應(yīng)人們的需要，防礙人們獲利時(shí)，必須創(chuàng)造出一種新的制度規(guī)則來(lái)取代舊制度；而制度創(chuàng)新能否發(fā)生，能否帶來(lái)制度變遷，又取決于制度創(chuàng)新能否使制度的主體獲益。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快,人口流動(dòng)的步伐也隨之加快,流動(dòng)人口的數(shù)量將不斷增加,流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題也將越來(lái)越嚴(yán)重,只有從戶籍這個(gè)根本出發(fā),才能從根本上解決流動(dòng)人口子女的在受教育過(guò)程中遇到的問(wèn)題.（6）呼吁社會(huì)辦學(xué)，鼓勵(lì)社會(huì)援助

政府一方面要將較多承擔(dān)流動(dòng)人口子女就學(xué)學(xué)校的建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和給予補(bǔ)助，另一方面更應(yīng)按教育部的有關(guān)規(guī)定，大力調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量創(chuàng)辦更多更優(yōu)的民工子弟學(xué)校。政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人以民間辦學(xué)、國(guó)有民辦、民辦公助、公辦民助等形式，多方吸納資金，進(jìn)行社會(huì)化辦學(xué)。

（7）降低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，多渠道提供就學(xué)資源

通過(guò)多渠道,為流動(dòng)兒童提供充足的就學(xué)資源。比較利益下流動(dòng)人口的流動(dòng)將會(huì)始終存在，于是流動(dòng)兒童的流動(dòng)性將一直持續(xù)。這種情況下,規(guī)劃建校很難,校舍建少了,不能滿足需要;建多了,將來(lái)學(xué)生大量回到老家,又會(huì)造成校舍閑置。貴陽(yáng)市政府可以在擴(kuò)大公立學(xué)校招收流動(dòng)人口子女就學(xué)的同時(shí),根據(jù)流動(dòng)兒童的流動(dòng)特點(diǎn),在 流動(dòng)人口聚集地的建立靈活、可拆遷的簡(jiǎn)易移動(dòng)校舍, 以便解決簡(jiǎn)易學(xué)校過(guò)多學(xué)生流走導(dǎo)致的學(xué)校閑置問(wèn)題,當(dāng)然，這些學(xué)?；蚬k、或低租金通過(guò)招標(biāo)交給個(gè)人承辦。政府除加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童學(xué)校的扶持外,在流動(dòng)兒童學(xué)校審批環(huán)節(jié)上,在安全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的情況下,根據(jù)具體教育供求狀況,提高辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),從一定程度上改變流動(dòng)兒童學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施薄弱，師資匱乏等問(wèn)題，從而改善教學(xué)環(huán)境、提高教育質(zhì)量，讓適齡流動(dòng)兒童受到良好的啟蒙教育。（8）流動(dòng)人口子女的心理教育不可忽視

良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)會(huì)使學(xué)生永遠(yuǎn)保持一種良好的進(jìn)取狀態(tài)，使學(xué)生的智力系統(tǒng)處于最佳的發(fā)揮水平，并不斷激發(fā)學(xué)生開(kāi)發(fā)自身的潛能素質(zhì)，使學(xué)習(xí)過(guò)程變成學(xué)生心理成熟和人生優(yōu)化發(fā)展的過(guò)程。流動(dòng)人口子女從農(nóng)村走向城市，這需要一個(gè)較長(zhǎng)的適應(yīng)過(guò)程。在學(xué)校的 學(xué)習(xí)生活中，往往會(huì)出現(xiàn)一些心理問(wèn)題。這時(shí)需要老師、家長(zhǎng)等積極地給予他們心理輔導(dǎo)，培養(yǎng)他們正確的人生觀、價(jià)值觀。同時(shí)，要搭建一個(gè)與城市里的孩子們和睦相處、相互學(xué)習(xí)、相互交流的平臺(tái)，使他們真正融入到城市生活中去。（9）用理解搭建相互溝通的橋梁，幫助他們適應(yīng)新環(huán)境

教師對(duì)待學(xué)生的態(tài)度、情感、行為方式等，會(huì)造成學(xué)生的不同理解，產(chǎn)生不同的情緒體驗(yàn)和外部行為。流動(dòng)人口子女大多數(shù)在農(nóng)村長(zhǎng)大，由于與父母接觸時(shí)間短，加之所處的環(huán)境艱苦，造就了孩子們都很“懂事”。他們普遍敏感，感情脆弱細(xì)膩。進(jìn)入新的陌生環(huán)境學(xué)習(xí)，他們渴望與老師、同學(xué)進(jìn)行平等交流，渴望在班級(jí)中取得自己應(yīng)有的地位。為此，教師應(yīng)多關(guān)心流動(dòng)人口子女，使他們感到與本地學(xué)生之間盡管存在著地區(qū)、家庭、貧富、性格、智力高低等各方面的差異，但老師是把“特別的愛(ài)給特別的我”。教師要呵護(hù)他們敏感的自尊心，與他們坦城相待，交知心朋友，滿足他們的求助心理，給予及時(shí)的關(guān)懷和幫助；滿足他們的表現(xiàn)心理，給他們以適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)；滿足他們的成就動(dòng)機(jī)，使他們產(chǎn)生成功的喜悅。在教學(xué)中，要采取不同的教育方式，努力幫助他們克服自卑感、被岐視感與對(duì)立感等心理問(wèn)題，培養(yǎng)他們健康的心態(tài)，使他們與本地學(xué)生一起茁壯成長(zhǎng)。

（10）在培養(yǎng)自信中形成和發(fā)展健全人格

第一，肯定學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的評(píng)價(jià)。在學(xué)生的自我意識(shí)發(fā)展過(guò)程中，教師的態(tài)度往往是他們自我評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。當(dāng)學(xué)生確定自己得到老師的肯定和尊重后，就會(huì)增強(qiáng)對(duì)自己的信心。第二，因材施教，有的放矢進(jìn)行教學(xué)。因材施教是提高學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)鍵。老師應(yīng)根據(jù)流動(dòng)人口學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采用分層教學(xué)的模式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)。同時(shí)，要用全面的、發(fā)展的眼光來(lái)看待學(xué)生，發(fā)現(xiàn)他們學(xué)習(xí)上的閃光點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和肯定學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步，祝賀他們的每一次成功。增強(qiáng)他們學(xué)好文化課的自信心。第三，讓學(xué)生學(xué)會(huì)正確的歸因，開(kāi)展自我競(jìng)爭(zhēng)。

總之，人口的自由流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì)。社會(huì)各方應(yīng)攜起手來(lái)解決流動(dòng)人口子女教育問(wèn)題，這不僅是對(duì)流動(dòng)人口及其子女，而且對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步，對(duì)于教育均衡發(fā)展都具有積極意義

第四篇：文縣水資源的現(xiàn)況、問(wèn)題及對(duì)策研究

文縣水資源的現(xiàn)況、問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：水對(duì)我們的生命起著重要的作用，它是生命的源泉，是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的不可缺少的最重要的物質(zhì)資源之一。本文通過(guò)分析文縣水資源現(xiàn)狀和存在問(wèn)題, 初步提出了發(fā)揮文縣水資源豐富優(yōu)勢(shì)搞好水資源開(kāi)發(fā)利用、提高水資源質(zhì)量、保護(hù)水資源的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：文縣；水資源；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

水是人類(lèi)賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展的前提。文縣是個(gè)人口大縣，水資源的儲(chǔ)備十分豐富，人均占有量大，工農(nóng)業(yè)用水量大，但不合理利用且浪費(fèi)嚴(yán)重，對(duì)水資源的污染也比較嚴(yán)重。近年來(lái)，由于縣域人口劇增，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，耗水量也隨之劇增，水資源方面的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，急需做出相應(yīng)的管理與規(guī)劃。以下就文縣水資源的現(xiàn)況、問(wèn)題及對(duì)策研究進(jìn)行探討。

1、文縣概況

文縣，古稱陰平。地處甘肅省最南端，位于岷山之東，東北接武都，北靠甘南藏族自治州，東南與四川青川相連，西與四川九寨溝為鄰，南以摩天嶺與四川平武為界。東西長(zhǎng)217公里，南北寬156公里，總面積4994平方公里，總?cè)丝?5.04萬(wàn)人。，轄2區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），有漢、藏、羌、蒙、撒拉、東鄉(xiāng)等11個(gè)民族，總?cè)丝?5萬(wàn)人。

文縣地處內(nèi)陸腹地，屬秦巴山區(qū)，地形獨(dú)特，構(gòu)造復(fù)雜。境內(nèi)山高林密，江河縱橫，素有“隴上江南”之譽(yù)，資源十分豐富。文縣自東向西由亞熱帶丘陵區(qū)向高山峻嶺、深山峽谷區(qū)展布，形成西高東低的地形。山峰海拔高程1000米-4187米之間，河谷海拔高程550-1650米。全縣屬長(zhǎng)江流域、嘉陵江、白龍江、白水江水系，為亞熱帶北緣山地氣候，年平均氣溫5-150C，年平均日照數(shù)1200-1800小時(shí)，無(wú)霜期250-310天。2.文縣水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 2.1水資源現(xiàn)狀

文縣境內(nèi)有白龍江和白水江兩條江、８條河和３６０條溪流，年均降水量400-1000毫米，白水江中游文縣站降水7.4mm，下游碧口站降水12.3mm。年徑流量達(dá)9０億立方米，水力理論蘊(yùn)藏量303萬(wàn)千瓦，分別占到全省和全市總量的20%和63%;可開(kāi)發(fā)量212萬(wàn)千瓦，分別占全省和全市總量的

20%和79%。人均占有水量分別是全省和全國(guó)的７．４倍和４．２倍。

白龍江是嘉陵江右岸一級(jí)支流，界于東徑102o31’～106o00’，北緯31o31’~34o30’之間，主河道長(zhǎng)535km，全流域集水面積32810km2，入口海拔465m。發(fā)源于四川省與甘肅省交界處岷山弓桿嶺的白水江，屬長(zhǎng)江三級(jí)支流，是白龍江最大一條支流，干流全長(zhǎng)157km，流域面積8316km^2，天然落差960m，河道平均比降6．1‰。

白水江是文縣境內(nèi)的一條重要河流，發(fā)源于四川九寨溝，流域面積2540平方公里，文縣境內(nèi)河流長(zhǎng)度為127公里，地面縱坡較大，年徑流量為2.75億立方米，年水力資源理論蘊(yùn)藏量為68.9萬(wàn)千瓦，有著十分理想的開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。近幾年，文縣已陸續(xù)在白水江上修建了漢坪嘴水電站、水溝坪水電站等3座水電站，發(fā)揮出了較好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)了解，除已建成的3座水電站外，縣上還在白水江、白龍江上修建7座梯級(jí)水電站，整個(gè)工程均已動(dòng)工。

文縣川壩河谷區(qū)，主要賦存于第四系洪積、坡積和淤積層內(nèi)有淺層地下水。巖溶裂隙水是本區(qū)地下水最豐富的一種類(lèi)型；基巖裂隙水泉水眾多，但流量較小。文縣池塘總面積551畝,碧口水庫(kù)水域面積15000畝,白龍湖水域總面積1萬(wàn)畝.湖泊總面積2000畝,.白水江流域河灘沼澤2000畝,其中玉壘段1000畝,肖家山段500畝,中廟段500畝。2.2水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

文縣水資源十分豐富，年均徑流量90億立方米，發(fā)電儲(chǔ)藏量247萬(wàn)千瓦，其中可開(kāi)發(fā)利用達(dá)175千瓦，被列為西部水電開(kāi)發(fā)基地，計(jì)劃新建12座水電站，總裝機(jī)140千瓦，總投資123.07億元。全縣有303多萬(wàn)千瓦的水電開(kāi)發(fā)潛力，具有得天獨(dú)厚的水電建設(shè)條件。目前，已建成漢坪咀、碧口、尚德等水電站38座，裝機(jī)44.59萬(wàn)千瓦，總投資12.6億元；在建麒麟寺、金口壩、柳園等電站32座，總投資18.4億元，總裝機(jī)容量47.13萬(wàn)千瓦。這些水電站相繼建成后，全縣水電站裝機(jī)規(guī)模將接近100萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量至少可實(shí)現(xiàn)50億千瓦時(shí)，發(fā)電收入達(dá)10億元，可實(shí)現(xiàn)稅收上億元，從而形成水電能源的區(qū)域規(guī)模，使文縣成為甘肅省水電能源的新基地，將有效拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

文縣氣候溫和，雨量充沛，水資源十分豐富。縣內(nèi)有碧口、漢坪嘴兩大水庫(kù)和洋湯天池等優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)養(yǎng)殖資源。全縣淡水水面有3200多公頃。年平均水溫11℃，最高水溫24℃，文縣的水資源極豐盛。只所以用“豐盛”表達(dá)是因?yàn)椋何目h水資源甲隴原，發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚。小文縣擁有“兩江八河”和360多條溪流.白龍江和白水江橫貫全縣。全縣可建設(shè)大、小水電站l27座，僅白水江、白龍江兩江梯級(jí)電站開(kāi)發(fā)即可興建裝機(jī)容量1萬(wàn)千瓦以上水電站11座。目前，已建成大小電站18座，裝機(jī)33．645萬(wàn)千瓦，約占可開(kāi)發(fā)水能資源的13．6％?？h內(nèi)尚有9萬(wàn)畝可開(kāi)發(fā)水域。文縣豐富的水能資源既可開(kāi)發(fā)水電能源產(chǎn)業(yè)，又為發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖提供了便利條件。3.文縣水資源存在的問(wèn)題

文縣人均占有水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省人均水平,人均占有量分別是全國(guó)和全省的7.4倍和4.2倍。但是, 在開(kāi)發(fā)、利用水資源方面存在諸多問(wèn)題。

3.1 是水資源在時(shí)空分布上極不均勻, 來(lái)水主要集中在4 月至9 月, 且大部分以洪水形式出現(xiàn), 大部分水資源未能利用。自然植被遭受人為破壞, 導(dǎo)致水資源在時(shí)空分布上更加不均勻,給防汛與抗旱工作帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。3.2 是對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)至今尚未制定出優(yōu)化配置、統(tǒng)籌兼顧和具有資源水利特點(diǎn)的規(guī)劃。開(kāi)發(fā)、利用水資源仍處于以需定供的階段, 單一性強(qiáng), 未能顧及生產(chǎn)、生活和環(huán)境保護(hù)各方面, 有的甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)。3.3現(xiàn)有水工程以引水工程居多, 蓄水工程少, 調(diào)節(jié)水資源時(shí)空分布能力差。碧口水庫(kù)的建成對(duì)促進(jìn)和改善仙峰溪流域水資源的時(shí)空分布作出了一定貢獻(xiàn), 但還應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要, 在運(yùn)行實(shí)際中進(jìn)一步完善調(diào)配功能。

3.4 開(kāi)發(fā)、利用水資源的法制意識(shí)淡薄, 興建水工程不依法辦事, 違背規(guī)劃, 破壞水環(huán)境；水資源管理薄弱、人才缺乏。

3.5 水資源管理的執(zhí)法力度不夠。檢查組過(guò)后,被關(guān)閉的企業(yè)和責(zé)令停產(chǎn)改進(jìn)的企業(yè)仍然繼續(xù)偷偷生產(chǎn), 河道水體時(shí)常發(fā)現(xiàn)被選礦廠排出的廢水所污染。企業(yè)只重視自身的經(jīng)濟(jì)效益, 忽視環(huán)保社會(huì)效益, 環(huán)保設(shè)施僅為應(yīng)付檢查而設(shè)置。

3.6 對(duì)水資源保護(hù)的意識(shí)缺乏。城區(qū)居民環(huán)境意識(shí)淡薄, 城市建筑棄土、生活垃圾倒入河道現(xiàn)象屢禁不止。城區(qū)居民生活污水、醫(yī)院廢水不能集中處理, 成為均溪河的主要污染源。文縣水資源開(kāi)發(fā)利用措施

由于受到傳統(tǒng)觀念以及水資源管理體制的束縛，使得人們對(duì)水資源和水資源管理內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)很難統(tǒng)一．但對(duì)水資源及其管理的重要性認(rèn)識(shí)則逐步提高．部門(mén)之間、流域上下游之間以及水資源利用現(xiàn)狀與可持續(xù)利用之間的沖突已成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。對(duì)于水資源的管理我們主要從以下兩發(fā)面來(lái)進(jìn)行： 4.1 非工程措施

4.1.1搞好宣傳教育, 提高水環(huán)境意識(shí)。廣泛深入地開(kāi)展《水法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳工作, 提高人民群眾的水環(huán)境意識(shí)。

4.1.2 加強(qiáng)法制管理, 控制水體污染。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行有關(guān)水的法律法規(guī), 積極探索有利于貫徹、執(zhí)行的新辦法和管理模式(如有些地方將水電局改為水務(wù)局就是管理模式上改革的嘗試), 使水資源保護(hù)法律化、具體化, 依法管水、依法治水、依法保護(hù)水資源。

4.1.3 各執(zhí)法部門(mén)的通力合作, 是保護(hù)水資源的關(guān)鍵所在。水行政主管部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展水資源保護(hù)的各項(xiàng)工作, 要從過(guò)去工程水利的觀念轉(zhuǎn)變到資源水利上來(lái);其它各部門(mén)應(yīng)按法律、法規(guī)賦予的職責(zé), 密切配合, 共同監(jiān)督;必要時(shí),可由縣人大或縣政府負(fù)責(zé)組織聯(lián)合執(zhí)法, 綜合治理水環(huán)境。

4.1.4 充實(shí)基層水資源管理隊(duì)伍, 提高水資源管理人員業(yè)務(wù)水平。水利部門(mén)應(yīng)投入一定人力、物力、財(cái)力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作, 支持開(kāi)展科學(xué)研究。如對(duì)某一特定區(qū)域、時(shí)期內(nèi),結(jié)合水文、氣象條件, 利用水利工程設(shè)施, 進(jìn)行合理調(diào)配水資源的研究;又如對(duì)控制點(diǎn)面污染問(wèn)題、污水資源再利用問(wèn)題以及取水許可制度實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題等進(jìn)行研究。

4.1.5 加強(qiáng)縣水政水資源管理站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 提高水環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。在“十五”計(jì)劃期間, 配備完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)所需的分析儀器, 使水質(zhì)監(jiān)測(cè)走上正常化, 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化, 布點(diǎn)采樣規(guī)范化, 測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)化, 數(shù)據(jù)處理計(jì)算機(jī)化, 質(zhì)量保證工作系統(tǒng)化”的奮斗目標(biāo)。

4.1.6 加大力度征收水資源費(fèi)。《水法》第三十四條、《甘肅省水法實(shí)施辦法》第三十九條的規(guī)定為水資源費(fèi)的征收提供了法律依據(jù)。加大力度開(kāi)展水資源費(fèi)的征收工作, 對(duì)合理利用水資源、計(jì)劃用水、節(jié)約用水等有著重要意義。

4.1.7 制定、落實(shí)各部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的環(huán)保責(zé)任制。4.1.8 做好全縣水功能區(qū)和水資源保護(hù)規(guī)劃工作。4.2、工程措施

4.2.1 疏竣河道, 清除河道淤泥(特別是城區(qū)兩條內(nèi)河),拆除行洪河道上的違章建筑, 使河道流暢, 行洪安全, 恢復(fù)自凈能力, 緩解水體污染。

4.2.2 加快完關(guān)家溝垃圾場(chǎng)工程建設(shè)。同時(shí), 必須在城區(qū)河段下游低洼處建設(shè)一座城市棄土、棄渣場(chǎng), 以防止城市廢棄物傾入河道。

4.2.3 對(duì)新建企業(yè), 要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度, 生產(chǎn)用水實(shí)行循環(huán)利用, 節(jié)約用水的工程措施要跟上, 力爭(zhēng)少排或不排廢水, 降低單位產(chǎn)品的耗水量及污水排放量。

4.2.4 在“一控雙達(dá)標(biāo)”的基礎(chǔ)上, 進(jìn)一步加大工業(yè)、礦山污染源治理力度, 投入一定資金興建環(huán)保設(shè)施和實(shí)施防治水土流失工程。

4.2.5 從目前看, 減少生活污水的排放量, 提高人們節(jié)水意識(shí)是當(dāng)務(wù)之急。每年要通過(guò)“世界水日”、“中國(guó)水周”進(jìn)行大力宣傳, 推行節(jié)水工程措施。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 對(duì)于人口、工業(yè)集中的城鎮(zhèn)實(shí)施城區(qū)排雨、污水管網(wǎng)工程, 興建污水處理廠。

4.2.6 充分發(fā)揮均碧口水庫(kù)枯水期間的調(diào)節(jié)作用, 增強(qiáng)河道水體的自凈能力.4.2.7 對(duì)沿河兩岸一重山實(shí)行封山育林工程, 禁止采伐,防治水土流失。水是地球生物賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，水資源是維系地球生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的首要條件。文縣擁有全省最為豐富的水利資源優(yōu)勢(shì)，因而要立足于現(xiàn)狀，針對(duì)問(wèn)題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，并且力求把水資源的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。

參考文獻(xiàn)

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[5] 生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

2008.2 [6] 文縣縣志 2006.5

第五篇：中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因及解決對(duì)策研究

中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因及解決對(duì)策研究

一、學(xué)生合理負(fù)擔(dān)的界定

學(xué)生負(fù)擔(dān)主要有三個(gè)方面：學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、心里負(fù)擔(dān)、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。減負(fù)的確切內(nèi)涵是減掉學(xué)生負(fù)擔(dān)中那些不合理的部分，并非指學(xué)生讀書(shū)求知、健康發(fā)展可以不要負(fù)擔(dān)，也不意味著減掉學(xué)生的全部負(fù)擔(dān)，關(guān)鍵是學(xué)生的負(fù)擔(dān)是否合理和科學(xué)。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

90年代以來(lái)，我國(guó)各地對(duì)中小生負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題進(jìn)行積極探索和研究：減負(fù)不減質(zhì)，減負(fù)不等于不做作業(yè)，也不是不考試，它減掉的是頻繁的考試和機(jī)械、盲目的作業(yè)，減負(fù)工作的真正目的，是把孩子從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解脫出來(lái)，讓孩子生動(dòng)活潑、主動(dòng)全面地發(fā)展，健康地成長(zhǎng)，在寬松的，屬于自我的支配空間里生活、學(xué)習(xí)，接受全面的培養(yǎng)和訓(xùn)練，進(jìn)而學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)創(chuàng)造、把握自我、戰(zhàn)勝自我、走向成功。我們真心希望孩子的書(shū)包從此不再沉重，孩子的心靈不再沉重，孩子的一切不再沉重。

三、本課題的意義與價(jià)值

世紀(jì)之交，黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)第三次全國(guó)教育工作會(huì)議，作出了《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》?！稕Q定》對(duì)素質(zhì)教育的基本精神做了科學(xué)、精辟的闡述，進(jìn)一步明確，實(shí)施素質(zhì)教育，就是要堅(jiān)持以“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來(lái)”的思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨和國(guó)家的教育方針，加強(qiáng)和改進(jìn)青少年學(xué)生的思想品德教育；以提高國(guó)民素質(zhì)和民族創(chuàng)新能力為宗旨，著重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；深化教育改革，構(gòu)建適應(yīng)終身學(xué)習(xí)需要的教育體系。黨的十六屆六中全會(huì)也指出：“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。”實(shí)施素質(zhì)教育是一場(chǎng)深刻的教育改革，而減負(fù)是民心所向、人心所思。是讓中小學(xué)生脫離書(shū)山題海的良好途徑，是實(shí)施素質(zhì)教育，進(jìn)行教育改革的重要主題之一。研究中小學(xué)生的減負(fù)策略，正確處理好減負(fù)與進(jìn)一步提高素質(zhì)教育質(zhì)量的關(guān)系，對(duì)于提高義務(wù)教育實(shí)施水平，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量有著非常重要的意義。

目前，減負(fù)雖已經(jīng)喊了多年，但收效卻不盡人意，且有越減越重越演越烈之勢(shì)。而且由于對(duì)“減負(fù)”的概念不真正理解，對(duì)“減負(fù)”的目的不真正明確造成了很多減負(fù)誤區(qū)及危害。究其原因，是沒(méi)有觸及問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，即教育觀和教育思想的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。要想真正減負(fù)就必須以素質(zhì)教育改革的指導(dǎo)思想和教育方針為準(zhǔn)繩，在觀念上更新，在教育內(nèi)容、教材結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)機(jī)制上創(chuàng)新，真正減到點(diǎn)子上。弄清什么是學(xué)生合理的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的表現(xiàn)，減負(fù)的目的，從而將減負(fù)工作真正落到實(shí)處。

四、研究目標(biāo)

1．調(diào)查中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的形成原因及影響因素。

2．通過(guò)課題研究，探索對(duì)學(xué)生減輕過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和增強(qiáng)學(xué)習(xí)效能的有效途徑。

3．通過(guò)課題研究，激起家長(zhǎng)的參與意識(shí)，與教師、學(xué)生一同成長(zhǎng)。

五、研究?jī)?nèi)容

1．借鑒有關(guān)教育教學(xué)理論和其它學(xué)校有關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用新課改理念，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，在教師的研究和實(shí)踐中，探索學(xué)生減負(fù)增效的有效途徑

⒉利用現(xiàn)行教學(xué)材料，在新課程理念的指引下，進(jìn)行符合素質(zhì)教育要求的、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的有效途徑的案例研究。

⒊應(yīng)用新課程理念，通過(guò)設(shè)計(jì)教學(xué)模式并實(shí)踐，探索能夠啟動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的內(nèi)驅(qū)力的途徑。

⒋通過(guò)引導(dǎo)教師參與教學(xué)模式的整合與設(shè)計(jì)，提升全體教師的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)，培養(yǎng)教科研骨干。

六、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點(diǎn)

中小學(xué)生一方面承受著過(guò)重的課業(yè)要素和負(fù)擔(dān)；另一方面，他們承擔(dān)的各種課業(yè)要素和負(fù)擔(dān)又處于一種失衡的狀態(tài)。這兩個(gè)方面的因素相互疊加在一起，加重了學(xué)生對(duì)課業(yè)要素和負(fù)擔(dān)過(guò)重的體驗(yàn)和感受。

七、研究思路

本課題研究思路是根據(jù)新一輪課程改革要求，通過(guò)學(xué)習(xí)、思考、調(diào)查、研究等環(huán)節(jié)，積極探索新型的學(xué)生作業(yè)布置的內(nèi)容、方法、途徑及操作方式，利用作業(yè)促使學(xué)生形成知識(shí)概念、掌握知識(shí)、方法與技能，發(fā)展學(xué)生智力、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)和能力，促進(jìn)教學(xué)效益的整體提高。

八、研究方法

1、問(wèn)卷調(diào)查法

對(duì)每屆的三、四、五年級(jí)學(xué)生、教師、家長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容主要包括：家長(zhǎng)問(wèn)卷調(diào)查：教師問(wèn)卷調(diào)查：學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查：并對(duì)調(diào)查后的所有問(wèn)卷及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)對(duì)比、分析工作，撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。

2、行為研究法

主要采用邊實(shí)踐、邊總結(jié)的辦法，按計(jì)劃-行動(dòng)-觀察-反思的步驟，即通過(guò)調(diào)查了解學(xué)生對(duì)陽(yáng)光作業(yè)減負(fù)情況的評(píng)價(jià)及所需制定計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃逐步實(shí)施，及時(shí)調(diào)整陽(yáng)光作業(yè)減負(fù)策略和方法，并通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)生座談、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得等方法反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行研究，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃內(nèi)容、改進(jìn)方法、增強(qiáng)實(shí)效。

3、網(wǎng)絡(luò)反饋法

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)QQ、視頻和學(xué)生、家長(zhǎng)溝通交流，進(jìn)行問(wèn)題答疑，提出更加科學(xué)、合理的方法。

九、技術(shù)路線和實(shí)施步驟

1、第一階段（2011、4—2011、6），前測(cè)與分析，主要通過(guò)文獻(xiàn)法和調(diào)查法，請(qǐng)有關(guān)專家開(kāi)設(shè)講座等。課題組成員學(xué)習(xí)新課程理念，了解目前國(guó)內(nèi)外與課題有關(guān)的研究情況，在學(xué)生中運(yùn)用談話法進(jìn)行調(diào)查了解，設(shè)計(jì)一份表格，了解現(xiàn)狀。重點(diǎn)學(xué)習(xí)陽(yáng)光作業(yè)觀，通過(guò)收集整理，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外與課題有關(guān)的教育理論，為課題研究提供科學(xué)的理論依據(jù)。確定研究課題《中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因及解決對(duì)策研究》，并制定研究計(jì)劃，組織申報(bào)。

2、第二階段（2011、7—2011、9），通過(guò)行動(dòng)研究法，課題成員分工合作，在部分年級(jí)和學(xué)科試點(diǎn)后，再在全校的語(yǔ)數(shù)教師中推廣。重點(diǎn)利用現(xiàn)行小學(xué)教學(xué)材料，應(yīng)用新課程理念，以培養(yǎng)學(xué)生完成作業(yè)的良好習(xí)慣、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)為目的，進(jìn)行案例研究。

3、第三階段（2011、10—2012、4），經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐后，重點(diǎn)研究能夠啟動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的內(nèi)驅(qū)力的途徑。對(duì)前一階段的研究進(jìn)行總結(jié)、反思、再學(xué)習(xí)、研討、展示等，使廣大教師深入地投入到陽(yáng)光作業(yè)的研究和實(shí)踐中來(lái)。

4、第四階段（2012年5月-2012年6月），經(jīng)過(guò)討論、交流、研討，將研究步驟適當(dāng)調(diào)整后，繼續(xù)進(jìn)行課題實(shí)踐研究，群策群力，力求探索、整理出小學(xué)生陽(yáng)光作業(yè)的布置和操作的系統(tǒng)方法和策略，通過(guò)學(xué)習(xí)和研究，教師參與陽(yáng)光作業(yè)陽(yáng)光與設(shè)計(jì)，在研究活動(dòng)中不斷地研究教材、討論并合作，提升全體教師的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。并且重點(diǎn)做好總結(jié)、鑒定、結(jié)題工作。

五、完成課題的可行性分析

?已取得相關(guān)研究成果的社會(huì)評(píng)價(jià)（引用、轉(zhuǎn)載、獲獎(jiǎng)及被采納情況），主要參考文獻(xiàn)；

?主要參加者的學(xué)術(shù)背景和研究經(jīng)驗(yàn)、組成結(jié)構(gòu)（如職務(wù)、專業(yè)、年齡等）；

?完成課題的保障條件（如研究資料、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、配套經(jīng)費(fèi)、研究時(shí)間及所在單位條件等）。

（限1500字內(nèi)）

王筱玉在《河南教育》上發(fā)表《關(guān)于“減負(fù)”問(wèn)題的分析》，在《教育時(shí)報(bào)》上發(fā)表《減負(fù)提質(zhì) 任重道遠(yuǎn)》

陶玉江在《教研通訊》上發(fā)表《淺析中小學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重的原因》 完成課題的保障條件：

1．有學(xué)校校長(zhǎng)室、教研室成立課題研究領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)課題研究工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

2．本課題組主要負(fù)責(zé)人具體主持過(guò)省市級(jí)規(guī)劃課題的研究工作，所研究的課題獲得過(guò)省市級(jí)優(yōu)秀課題獎(jiǎng)。

3．課題組成員由相關(guān)骨干教師組成。科研工作能力強(qiáng)，組織管理能力強(qiáng)，同時(shí)也為課題調(diào)查研究和課題實(shí)踐提供了便利條件。

4．學(xué)校提供專門(mén)研究場(chǎng)所和相關(guān)資金支持。