第一篇：趙馨群在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨市政重點工程建設(shè)工作會議上的講話

趙馨群在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨市政重點工程建設(shè)工作會議上的講話

這次會議主要任務(wù)是，貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)和部署全市住房城鄉(xiāng)和市政重點工程建設(shè)工作，進一步把我們的城市建設(shè)得更加富于特色、更加宜業(yè)宜居。剛才，能斌同志作了一個很好的工作報告，目標明確，措施具體，我都贊成，請各地各部門認真抓好落實。這里，我再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，從更高層面謀劃城市建設(shè)

去年以來，建設(shè)領(lǐng)域的廣大干部職工，圍繞城市建設(shè)，一手抓市政重點工程建設(shè)，一手抓對上項目爭取，做了很多可圈可點的工作，取得了可喜的成績，22 項市政重點工程完成投資12 億元，房地產(chǎn)開發(fā)和保障性住房建設(shè)完成投資達到100 億元，爭取項目資金5.31 億元、同比增長254%，各項工作均取得了長足的進步。這些成績，既體現(xiàn)在改善城鄉(xiāng)面貌、提升池州美譽度的顯性成績，也體現(xiàn)在增加財政收入、促進社會事業(yè)進步的隱性效益。剛剛召開的市“兩會”通過的《政府工作報告》，認真總結(jié)了六年來的工作，指出過去的六年，是池州歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會事業(yè)投入最多、人民群眾受益最廣的六年，這“四個最”中，就有城鄉(xiāng)面貌、投入兩個方面與我們的城鄉(xiāng)建設(shè)緊密相聯(lián)。六年來，池州的城市框架由26平方公里增加到120平方公里，從一個縣城的規(guī)模和面貌迅速成長為可以與知名城市相媲美的中等城市規(guī)模，這當中，凝聚著城市規(guī)劃、建設(shè)、管理戰(zhàn)線的廣大干部職工的心血，也凝聚著參與池州建設(shè)和發(fā)展的廣大建設(shè)者、投資者、房地產(chǎn)企業(yè)以及監(jiān)理單位的心血。借此機會，我代表市委、市政府向住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)、監(jiān)理單位，向廣大建設(shè)者、投資者，表示衷心的感謝！

過去的六年，我們緊緊抓住了國家擴大內(nèi)需政策機遇，突出抓了城市建設(shè)，將工作重點放在拉開城市框架、搭建園區(qū)平臺上，為今后的發(fā)展打下了很好的基礎(chǔ)。進入“十二五”，我們的工作重點就要隨著發(fā)展階段的不同，適時進行調(diào)整。我們已經(jīng)確定，池州的未來就是打造“國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”和“世界級旅游目的地”，當然這是一個很高的目標定位，需要我們一步一個腳印地朝著這個方向去努力推進。去年年底，全市經(jīng)濟工作會議明確提出“四個更加注重”，首先一條就是更加注重打造特色產(chǎn)業(yè)，一個是旅游這個已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)，今年大愿文化園要開園，主城區(qū)杏花村要啟動建設(shè)；另一個就是工業(yè)，工業(yè)發(fā)展的平臺已經(jīng)形成，電子信息、節(jié)能環(huán)保、材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)都是在原有的基礎(chǔ)上提升凝練而來的，特別是電子信息首位產(chǎn)業(yè)，這是我們選擇與自身環(huán)境相融的一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第二是更加注重擴大有效投入，現(xiàn)階段池州的發(fā)展還是要依靠投資拉動，在當前宏觀環(huán)境下，市場投入不旺，政府要采取一系列措施加大有效投入，除了對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引入市場資金外，今年安排了68 個政府性投資項目，以此拉動和吸引社會資金參與投入，這些項目今年投入將達到28億元，在歷史上也是較高的。政府在現(xiàn)行的宏觀調(diào)控形勢下，在財力安排上堅持有保有壓，壓行政開支，集中財力保民生、干大事。今年的大事就是水利建設(shè)和九華山機場建設(shè)，力爭機場年底通航，如果這個目標能夠順利實現(xiàn)，池州的交通優(yōu)勢將更加凸顯出來。第三是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，第四是更加注重保障改善民生，包括“四館一中心”等城市功能提升工程、保障性住房、安置房、園區(qū)建設(shè)項目等。這四個方面不是孤立的，無一不與建設(shè)相關(guān)聯(lián)。我們的發(fā)展階段不同，重點和內(nèi)容都會有所不同，當前我們就是大力加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，因為只有工業(yè)發(fā)展起來，購房的剛性需求才能增長，城市的消費才能增加，城市的發(fā)展才能有效帶動，很多新的業(yè)態(tài)包括中介、雙語學校、高端醫(yī)療才能茁壯成長，城市建設(shè)的內(nèi)容才能更加豐富。因此，不管發(fā)展到什么階段，城市建設(shè)都是必不可少，只不過是由起步階段向較高階段一個不斷提升的過程。隨著發(fā)展的加快，建設(shè)的任務(wù)會繼續(xù)保持一個高速增長的態(tài)勢，內(nèi)涵和外延都會不斷拓展與擴大。我們要在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的更高層面，去謀劃、提升和加強城市建設(shè)，更好地找準切入點，更好地提升建設(shè)水平，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。我們也要看到，當前住房城鄉(xiāng)建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：安置

房建設(shè)進度滯后，影響了征遷工作，導(dǎo)致部分項目難以推進；住房質(zhì)量問題較為突出，這里面有政府追求低成本的因素，但更多的是建設(shè)單位的問題以及監(jiān)管不到位原因；服務(wù)效能跟不上市場，體制機制、辦事流程不能滿足企業(yè)要求，導(dǎo)致有的工作和工程不能按期完成。這些問題包括政府部門，也包括市場主體，有的是工作層面問題，有的是思想問題，也有的是市場問題。我們要在今年的工作中著力解決，以利于建設(shè)市場更好更健康發(fā)展，適應(yīng)整個城市發(fā)展需要。

二、突出重點，以更大力度狠抓建設(shè)工作

這次市“兩會”，確立了池州未來發(fā)展“六個翻番”、“一個趕上”、“一個同步”、“一個領(lǐng)先”的目標。在這個大目標下，特色城市建設(shè)的思路也很清晰，就是大力發(fā)展低碳的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳的規(guī)劃建設(shè)，打造原生態(tài)的山水、最高端的旅游景點和森林城市。為此要做好五個方面：

第一，圍繞打造特色，加強規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。建設(shè)特色鮮明的生態(tài)山水園林城市，規(guī)劃是前提和基礎(chǔ)。目前，我市的城市總體規(guī)劃新一輪修編已經(jīng)通過省里評審，市規(guī)劃局要認真吸納專家意見進一步修訂完善，盡快上報省政府審批。去年我們按照專家論證、群眾參與、組織評審、政府確定的方式，開展了城市天際線、城市建筑風貌等詳規(guī)編制，今年要在總規(guī)的基礎(chǔ)上，進一步在13 個子規(guī)劃上下真功夫加快推進。這些規(guī)劃，包括森林公園、平天湖的規(guī)劃，都已幾易其稿，要堅持開門辦規(guī)劃，認真聽取大家意見，明確重要節(jié)點的性質(zhì)定位與功能布局，規(guī)劃好“水、山、景、綠、雕、路、居”等問題。請規(guī)劃部門進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，盡快確定到位，以利于提高效率。把這些詳規(guī)、片區(qū)規(guī)劃做好了，不管什么項目來，按圖索驥，大家也好決策，干得也就快了，最后形成的東西整體效果也會協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)劃一旦定下來，就要一張藍圖管到底，一任接著一任干，不給歷史留下遺憾。

第二，圍繞提升功能，加強市政重點工程建設(shè)。今年市政府排定了68 個市本級政府投資項目，縣區(qū)也要結(jié)合實際安排一些項目。這些項目都可以向市場公開，鼓勵大家參與。在組織項目實施的過程中，要嚴格按制度、按規(guī)矩辦事，土地征遷、收儲報批等手續(xù)都要完善，項目責任單位概算、市政府審概、招投標等工作，都要加快推進，相關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn)，保證項目早安排、早開工，避免趕工期造成質(zhì)量、安全等方面問題，也防止實施過程中以種種理由拖延竣工運營。

第三，圍繞保障民生，加強保障性安居工程建設(shè)。保障性安居工程既是重大的民生工程，也是重大的發(fā)展工程。今年省里下達我市保障性住房建設(shè)任務(wù)11019 套，目前建設(shè)任務(wù)已經(jīng)分解落實到縣區(qū)。各級各部門要拓寬思路，認真研究政策，抓開工、促建成、提質(zhì)量、嚴分配，全面落實年度建設(shè)任務(wù)。按照省里“10月底前全部開工、年底前實現(xiàn)3 個1/3”也就是“主體結(jié)構(gòu)基本完成1/

3、樓層施工1/

3、基礎(chǔ)施工1/3”的要求，抓緊將任務(wù)落實到項目、建設(shè)單位和責任人，做好規(guī)劃選址、項目審批等前期工作，確保按時開工、早日建設(shè)。強化資金土地保障，資金保障上既要按省政府要求按時足額投入，也要開拓思路，將保障性住房建設(shè)與打造產(chǎn)業(yè)新城結(jié)合起來，積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)通過建設(shè)公租房、藍領(lǐng)公寓提高用工保障，爭取金融機構(gòu)信貸支持和社會資本參與建設(shè)，探索開展廉租住房和公租房并軌統(tǒng)籌、租售并舉試點；土地保障上，省里今年繼續(xù)對保障房新增建設(shè)用地指標實行單列，國土部門要把用地報批列入重大項目用地報批渠道，加快供地節(jié)奏。這里要突出強調(diào)合理分配管理，去年我們制定了保障房管理辦法，要按照辦法規(guī)定的“三審二公示”程序，做到建設(shè)計劃公開、資格審核公開、房源分配公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開，全面接受群眾監(jiān)督，堅決查處騙租、騙保以及玩忽職守、以權(quán)謀私行為，切實將好事辦好。

第四，圍繞市場主體，營造公平高效的市場環(huán)境。長期以來，本地企業(yè)家和外來投資者在池州發(fā)展，為城市的繁榮做出了很大貢獻。隨著城市品位提升的需要，我們要更加放開市場，積極引進更多的高品質(zhì)企業(yè)參與市場競爭，努力提供一個有利于本地企業(yè)家和外來投資

者公平競爭的市場環(huán)境。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟、改善需求的重要產(chǎn)業(yè)，在池州發(fā)展特殊的歷史階段中起到了重要作用。去年我們控制了房地產(chǎn)供地出讓強度和節(jié)奏，主要考慮是給市場一個消化的時間。但是房地產(chǎn)一頭挑著市場，一頭挑著老百姓，最終著力點是保證市場供需平衡的關(guān)系，今年我們還將推出一批土地掛牌出讓，歡迎能開發(fā)好品質(zhì)樓盤的企業(yè)家積極參與競爭，我們會致力于建立一個公開公平的市場環(huán)境，希望更多的建設(shè)企業(yè)、監(jiān)理單位參與城市的建設(shè)管理。原來政府簽訂的合同，我們都將嚴格兌現(xiàn)，包括工期、資金、質(zhì)量，同時希望大家都認真地檢討一下自己，各自把各自該做的事情做好。規(guī)范土地出讓。目前，我們的所有土地出讓一律掛牌上網(wǎng)、公開競爭，今后一律不再實行配地。產(chǎn)業(yè)搞得好，從其他地方鼓勵，但不能通過配地進入市場，大家憑能力和實力在這個擂臺上公平比試。市場競爭中，政府是裁判，裁判不能吹黑哨，不能拉偏架，也請企業(yè)監(jiān)督我們、支持我們。優(yōu)化辦事流程。只有規(guī)則公開了、流程透明了，辦事效率才能提高。住建委要牽頭，對建口涉及建設(shè)領(lǐng)域的每個環(huán)節(jié)的服務(wù)流程進行全面梳理，制定限時辦結(jié)的措施，例如規(guī)劃方面，主要是對于符合規(guī)劃要求的，簽收以后多長時間完成評審、超期未辦結(jié)有哪些處罰措施等等，都要有明確的規(guī)定。就是要創(chuàng)造該辦的事不找人就能辦成、不能辦的事找人更辦不成的制度環(huán)境，保護合法行為，限制和打擊違規(guī)行為，對于侵害群眾利益的要責令買單，使企業(yè)真正把精力放到抓管理和質(zhì)量上來。進一步加強城市管理，突出抓好城市物業(yè)、交通、衛(wèi)生等方面的管理，加強宣傳引導(dǎo)，廣泛開展文明創(chuàng)建活動，積極調(diào)動廣大市民主動參與城市管理，讓市民在城市生活的更加幸福，更加熱愛城市。

第五，圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。著眼于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的大格局，整體設(shè)計、分步實施，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

發(fā)展。以實施新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為契機，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，使小城鎮(zhèn)成為轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的堅實平臺，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系和公共服務(wù)設(shè)施體系向農(nóng)村延伸，努力形成布局合理、功能完善的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加強涉農(nóng)項目資金的資源整合，成片連線整體安排，打捆統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造、村莊整治、土地整治整村推進、農(nóng)村清潔工程、優(yōu)美鄉(xiāng)村創(chuàng)建等工作，在主要交通干線、主要河道和旅游景區(qū)內(nèi)選擇具有一定規(guī)模、基礎(chǔ)條件較好的村莊，開展以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔工程、危房改造和房屋建筑風貌整治為主要內(nèi)容的村莊整治工作，以點帶面，連片推進，推動改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，用更強措施推進工作落實

住房城鄉(xiāng)和市政重點工程建設(shè)涉及面廣，工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨繁重，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強化督查，努力把各項工作任務(wù)落實好、完成好。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要做好組織協(xié)調(diào)工作，分管負責同志要靠前指揮，加強指導(dǎo)和督促檢查。市直各有關(guān)部門要密切配合協(xié)調(diào)，做好協(xié)作和服務(wù)工作。特別是要突出強化市區(qū)聯(lián)動，繼續(xù)堅持和完善“市區(qū)聯(lián)動、上下協(xié)調(diào)、重心下移”工作模式，確保工程建設(shè)各道工序配合緊密、各個環(huán)節(jié)銜接順暢。

二是創(chuàng)新工作思路。堅持用市場的理念抓城市建設(shè)，理順政府與市場的關(guān)系，政府主要是抓規(guī)劃和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過市場引入企業(yè)主體，按規(guī)劃去組織實施。探索把城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，以國家森林城市、低碳生態(tài)示范城市、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的創(chuàng)建工作為抓手，推進發(fā)展花木苗圃等特色農(nóng)林業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、太陽能和空氣能等新能源產(chǎn)業(yè)，運用市場化手段實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。

三是強化督查問責。今天市政府與各地簽訂了重點工作責任書，我們要堅持一條線抓工作推進、一條線抓督查考核，盯住部門和單位的職責分工、具體任務(wù)、時間節(jié)點、質(zhì)量標準等環(huán)節(jié)，實施跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改提高。市政府督辦室要進一步強化日?？己撕蛯ｍ椏己?，市住建委和各縣區(qū)政府、管委會要定期對任務(wù)的完成情況進行檢查和通報，嚴格實行周抽查、旬調(diào)度、月通報制度，及時掌握前期工作及完成投資、形象進度和竣工運

營等方面的情況，采取現(xiàn)場辦公、集中調(diào)度會商等形式，研究解決推進中遇到的困難和問題?？傊?，希望大家按照市委、市政府的工作部署，進一步解放思想，務(wù)實拼搏，扎實工作，確保圓滿完成各項目標任務(wù)，把池州建設(shè)成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、品質(zhì)獨特、宜業(yè)宜居宜游的美麗城市。

第二篇：趙馨群在全市招商引資暨項目建設(shè)推進會上的講話

趙馨群在全市招商引資暨項目建設(shè)推進會上的講話

春節(jié)后上班第二天,在李斌代省長親臨池州考察調(diào)研和正威半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園開工的雙喜臨門氣氛當中，市委、市政府這次高規(guī)格、大規(guī)模的招商引資、項目建設(shè)推進會拉開了帷幕。通過一天半的時間，我們實地觀摩了各縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、園區(qū)發(fā)展、項目建設(shè)情況，相信大家通過觀摩和交流，相互學習借鑒、自我加壓，進一步堅定了信心、開闊了思路、鼓足了干勁。剛才，會議隆重表彰了2011 年在招商引資、項目建設(shè)方面作出突出貢獻的先進單位和先進個人，市發(fā)改委、市招商局和各縣區(qū)都做了很好的交流發(fā)言。等一會，陳強書記還將作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，認真貫徹，認真落實。下面，我先講三個方面的意見：

一、認真總結(jié)，全面掀起招商引資和項目建設(shè)新高潮

2011 年，全市上下?lián)屪ナ痉秴^(qū)建設(shè)機遇，取得了顯著成績。全年招商引進規(guī)模項目306 個，竣工投產(chǎn)158 個，到位資金257億元、增長42.8%，實際利用外資1.8 億美元、增長11.8%。概括起來，主要有以下特點：一是招商成效有新提高。突出圍繞電子信息首位產(chǎn)業(yè)和各地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭帶隊招商，逐個走訪、深入交流、分類推進、精準招商，在區(qū)域范圍、外出次數(shù)、走訪企業(yè)數(shù)上都超過歷年。各縣區(qū)也都圍繞產(chǎn)業(yè)招商出實招、求實效，貴池區(qū)堅持呼應(yīng)首位產(chǎn)業(yè)和打造特色園區(qū)并舉，緊盯電子信息和新材料產(chǎn)業(yè)，派出4 支區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)專職招商工作隊，在珠三角特別是深圳初步打開了招商局面，成效明顯；東至縣緊盯大項目重點跟蹤對接大型企業(yè)；石臺縣由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊“走出去”敲門招商；青陽縣堅持政府招商和以商引商、全民招商和盯人招商，在寧波地區(qū)產(chǎn)生了很好的招商效應(yīng)，引來了成群結(jié)隊的寧波客商；九華山加強旅游文化及創(chuàng)意項目招商；市開發(fā)區(qū)圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)和央企進行重點區(qū)域招商，正威半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園的開工建設(shè)，標志著國家級開發(fā)區(qū)有了大項目，40 萬臺柴油發(fā)動機項目設(shè)備陸續(xù)到位，說明央企合作取得了新成效，體現(xiàn)了國家級開發(fā)區(qū)的風范；站前區(qū)從追求固定資產(chǎn)投資逐步轉(zhuǎn)向年交易額和產(chǎn)生稅收，建立統(tǒng)一平臺開展商戶招商，探索引進總部經(jīng)濟、區(qū)域交易中心。市工商聯(lián)充分發(fā)揮各地商會的作用，走出了以商引商的新路徑。二是項目層次有新提升。招商引進的306 個項目中，100 億元以上項目1個、50 億元以上項目1 個，10 億元以上項目11 個、億元以上項目77 個，項目平均投資量1.9 億元、比上年提高20%以上，項目領(lǐng)域60%以上集中在六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中電子信息首位產(chǎn)業(yè)億元以上項目9 個，占億元以上項目的12%。項目編制和對上爭取力度進一步加大，重點項目庫儲備項目突破1000 個，總投資規(guī)模超過7000 億元。三是園區(qū)平臺有新拓展。市開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，全市園區(qū)新拉開框架面積25.3平方公里，新建標準化廠房100 萬平方米，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入20 億元。園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值67.3 億元、占全市的71.6%。全年獲用地計劃25281 畝，爭取“點供”項目3 個，爭取水利、保障房等項目資金8.3 億元。四是推進機制有新完善。建立按月調(diào)度通報招商簽約項目跟蹤落實情況機制和市長分工聯(lián)系36 個重點項目機制，“一個項目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”，實施分層調(diào)度，全程跟蹤服務(wù)，逐項解決問題，促進了重大項目落地、開工、投產(chǎn)的順利進行。五是發(fā)展環(huán)境有新優(yōu)化。圍繞營造招商濃厚氛圍和加快項目建設(shè)，認真兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，重視做好現(xiàn)有項目和企業(yè)的服務(wù)工作，促進企業(yè)再投資和其他關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)跟進。進一步規(guī)范行政審批，加強土地、岸線、國有資產(chǎn)等公共資源配置和使用的制度建設(shè)，使市場按照標準去獲取資源，努力實現(xiàn)資源效益最大化、公開化、透明化。池州是一個歷史悠久的城市，但也是一個建市剛剛十余年的年輕城市，交通條件和園區(qū)載體不夠完善，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力不足，引進的一些企業(yè)由于外部條件的不足，發(fā)展受到制約，實際發(fā)展與理想差距比較大，一些部門甚至一些載體單位對招商產(chǎn)生了畏懼和厭倦情緒，我們的一些企業(yè)家可能對我們的投資環(huán)境產(chǎn)生一些質(zhì)疑。我們也要看到，“十一五”以來，我們始終堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)步伐加快，而且園區(qū)的服務(wù)配套也在不斷完善，同時經(jīng)過多年的探索和認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)的選擇也逐步集中，就是用有限的資源來打造我們的首位產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)配套能力，形成集聚集群發(fā)展?？偟膩碚f，我們的條件已經(jīng)具備，發(fā)展的基礎(chǔ)已經(jīng)鞏固，招商引資工作完全有可能，也應(yīng)該能夠掀起一個新的高潮。

過去一年，在招商引資和項目推進上，我們確實取得了很大的成績，涌現(xiàn)了一批先進集體和個人，也積累了不少好的經(jīng)驗。在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到存在的不足和問題：一是招商引資總量還不夠大。去年全省億元以上項目實際到位資金4181.2 億元，我市實際到位資金90.4 億元，增幅居全省第三，但總量占全省份額僅有2.2%；與兄弟城市比，僅有合肥的12.6%、蕪湖的15.6%；各縣區(qū)也大致如此，去年億元項目實際到位資金最多的青陽縣為24.9 億元，而全省如宣州區(qū)、蕪湖縣、廣德縣、當涂縣都已經(jīng)超過了百億。二是招商氛圍還不夠濃。我們沒有真正把招商引資工作擺在十分突出的位置，沒有真正把主要時間和精力放在招商引資上，少數(shù)部門甚至有抵觸情緒，總覺得自己不是經(jīng)濟部門，認為招商引資與已無關(guān)，個別部門去年全年都沒有招商實績。進入元月份，我們的年味很濃，但招商的氛圍不濃。三是招商引資的水平和能力有待提高。我們對產(chǎn)業(yè)和項目的理解、客商和企業(yè)的需求深入研究不夠，缺乏與投資人一見如故、產(chǎn)生共鳴、把項目落下來的能力，這個能力必須是有的放矢的，就是客商想什么、你能給什么，把兩者結(jié)合起來，項目就成功了。雖然大家都很辛苦，接待客商也很多，但是招商的成功率與我們期望還存在差距。四是要素配置還不夠優(yōu)。去年投產(chǎn)項目的平均投資強度每畝不到100萬元，用地指標緊張和土地低效閑置現(xiàn)象并存，一些標準化廠房規(guī)模小、標準低的問題突出，園區(qū)的供水、供電、路網(wǎng)等硬件設(shè)施還不能滿足項目落戶建設(shè)的需要，特別是一些配套設(shè)施還不夠完善。五是項目進展不平衡。從現(xiàn)有項目看，從簽約到落地開工一般周期在10 個月以上，不少項目因為遇到一個瓶頸問題，就擱置下來，耗費時間，不能按計劃開工。這些問題的存在，大多是主觀問題，是工作問題。當前正是招商引資的大好時機，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移階段性的黃金期，“過了這個村，就沒了這個店”，如果我們不抓住機遇，就會與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移失之交臂，就會貽誤發(fā)展。因此，今天召開招商引資、項目建設(shè)推進會，就是要進一步動員全市上下，切實把領(lǐng)導(dǎo)精力向招商引資和項目建設(shè)傾斜，把工作力量向招商引資和項目建設(shè)集中，把各種資源向招商引資和項目建設(shè)集聚，進一步增強責任感和緊迫感，這樣堅持不懈地抓上幾年，池州發(fā)展一定會有一個新的大的變化。

二、傾力而為，力求招商引資和項目建設(shè)實現(xiàn)新突破

全市經(jīng)濟工作會議確定今年經(jīng)濟增長14%，這是一個穩(wěn)中求進、好中求快的目標。實現(xiàn)這個目標，今年的固定資產(chǎn)投資要力爭達到365 億元，增長30%，確保招商引進規(guī)模項目300 個，竣工投產(chǎn)180 個，到位資金300 億元。今年招商引資和項目建設(shè)工作，重點要抓好以下四個方面：

第一，強力推進產(chǎn)業(yè)招商。一是突出首位產(chǎn)業(yè)招商。我市自確立電子信息作為首位產(chǎn)業(yè)以來，各個方面都很關(guān)注，寄以厚望，可以說取得了大家的共識。這個共識不僅僅是池州層面，省委、省政府已經(jīng)明確指出，安徽的電子信息產(chǎn)業(yè)，中心在合肥，次中心在池州；國家發(fā)改委、工信部都對我們的電子信息產(chǎn)業(yè)寄予了厚望，并表示給予支持。產(chǎn)業(yè)的培育是一個長期的艱難的過程，在這個過程中，會遇到很多問題，我們要遇到什么問題解決什么問題，必須要以執(zhí)著的精神，堅定不移、心無旁騖地圍繞著首位產(chǎn)業(yè)，招龍頭企業(yè)和上下游配套的企業(yè)。市和開發(fā)區(qū)、高新區(qū)就是要圍繞著電子信息產(chǎn)業(yè)，圍繞正威半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園這個龍頭企業(yè)，進一步引進上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，盡快形成電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展。各縣區(qū)也要圍繞自身特色主攻自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如貴池前江工業(yè)園就要主攻新材料產(chǎn)業(yè)，東至縣就要主攻生物醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)，青陽縣就要主攻機械加工及裝備制造產(chǎn)業(yè)，石臺縣就要主攻旅游生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，九華山就要主攻文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，站前區(qū)就要主攻物流產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，提高招

商實效，實現(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展。圍繞首位產(chǎn)業(yè)招商，不僅要招工業(yè)企業(yè)，也要招適宜首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會公共服務(wù)類項目，這里面包括科研院所、大企業(yè)的培訓(xùn)中心，把人才帶到池州來，同時還要招文化、休閑、教育、醫(yī)療等適宜產(chǎn)業(yè)高端人才生活、工作的項目，吸引人才、留住人才。二是加大旅游招商力度。池州有非常好的旅游資源，九華山就是招旅游項目的最大資源，九華山一年490 萬人次，這對做旅游項目的企業(yè)來說，是一個多么大的市場？陳強書記到池州以后，高度重視策劃和挖掘杏花村的文化、旅游價值，這次李斌省長來，也要求我們在杏花村上做好文章。因此，在旅游方面，就是要利用九華山聚集游客的品牌，堅持政府主導(dǎo)、市場主體的原則，政府把規(guī)劃做好、把布局擺好，策劃一批動漫、影視基地等旅游項目，帶著項目到國內(nèi)外知名的旅游企業(yè)進行招商，引進有條件、有實力的投資者，加強景區(qū)景點和旅游項目的開發(fā)。三是推動現(xiàn)有企業(yè)做大做強。這次華爾泰成功重組，給了我們很好的啟示。我們現(xiàn)有企業(yè)資源是好的，但是一定要靠大船，引進別人先進的管理理念，引進市場的資金，實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。四是大力推進物流、商貿(mào)、金融、房地產(chǎn)、酒店等產(chǎn)業(yè)招商，與工業(yè)互為支撐，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。明確了招商方向，還要強化和創(chuàng)新招商措施，提高招商實效。要繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商，市級領(lǐng)導(dǎo)堅持每月開展一次外出招商活動，各地和市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持一年不少于兩個月外出招商的時間，對大的招商項目要親自參與洽談，親自組織實施，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。繼續(xù)強化以商引商，加強與各類商會、行業(yè)協(xié)會、中介組織的對接，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)，嚴格兌現(xiàn)落實招商政策，充分發(fā)揮好企業(yè)招商的主體作用。繼續(xù)強化招商績效的運用，進一步修訂完善招商考核辦法，更加突出招商到位資金、項目質(zhì)量、項目進度等關(guān)鍵指標的考核，嚴格兌現(xiàn)考核獎懲，對有功人員要予以重獎，真正激發(fā)各級各部門和各級干部的招商主動性和積極性，營造全社會重視招商、主動招商、支持招商、服務(wù)招商的濃厚氛圍。

第二，全力加快重大項目建設(shè)。繼續(xù)實行重大項目領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系、協(xié)調(diào)調(diào)度、督查考核等制度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，抓好經(jīng)常性的督促檢查，確保按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。工業(yè)方面，重點推進110 個億元以上項目，確保50 個項目按期開工建設(shè)，45 個項目按期建成投產(chǎn)。旅游方面，要重點推進大愿文化園按期建成開放、杏花村完成規(guī)劃編制、齊山—平天湖申報國家級風景名勝區(qū)、江口新旅游碼頭項目前期工作以及主城區(qū)和各縣區(qū)景點設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要重點推進主城區(qū)城市森林公園、平天湖國家濕地公園、平天湖—豐收圩水系貫通、污水管網(wǎng)以及水利八大工程、農(nóng)村危房改造和村莊整治等工程建設(shè)。交通方面，要重點推進九華山機場、寧安城際鐵路池州段、望東長江公路大橋等項目建設(shè)，盡快開工建設(shè)池州長江公路大橋、濟祁高速等項目。政府性投資項目方面，從今年開始，市政府按照總體平衡、發(fā)展型項目優(yōu)先、續(xù)建項目確保、中央投資項目配套、資金效益提升、責任主體明確的原則，經(jīng)過認真篩選和統(tǒng)籌調(diào)整，共選定安排市本級政府投資項目68 個，總投資67.5 億元，今年計劃投資28 億元，各責任單位都要扎實做好資金爭取、用地指標、征遷安置、環(huán)評能評等工作，規(guī)范招標投標，嚴格概算審核，加快項目建設(shè)，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

項目謀劃爭取也是項目工作的重要內(nèi)容。既要“無中生有”，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和我市的產(chǎn)業(yè)定位，放大我們的生態(tài)優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢、岸線優(yōu)勢，精心策劃和包裝一批項目對接大企業(yè)的擴張、對接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也要“小題大做”，圍繞現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，缺什么補什么，少什么引什么，盡早形成全產(chǎn)業(yè)鏈項目體系。目前，我市重點項目庫已有1000 多個，要在繼續(xù)豐富完善的同時，加強對現(xiàn)有儲備項目的深度提升，力爭50%左右的項目完成規(guī)劃設(shè)計達到招商可操作的程度。全力爭取國家和省里資金，是謀求借力發(fā)展的現(xiàn)實選擇，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的必要路徑。今年，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃達4000 多億元，這個公共盤子里的“蛋糕”，誰抓得早、爭取力度大，誰就受益得多。能不能爭取到項目資金，關(guān)鍵取決于我們工作的主動性強不強、政策研究透

不透、信息對接靈不靈、對項目資金投入動向把握得準不準。這方面，池州具有得天獨厚的條件，來池州考察調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)以及方方面面的信息來源很多，今年要全面建立登記回訪制度，切實把方方面面來池考察轉(zhuǎn)化為促進池州發(fā)展、為池州人民謀福祉的生產(chǎn)力。各級各部門要積極主動與上級對口部門溝通聯(lián)系，加大“跑省進京”力度，及時捕捉信息，爭取更多支持。要切實加強對上級政策的研究，國家和省里支持什么項目，我們就對接上報什么項目，所有項目的立項建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計文件要達到國家規(guī)定要求，一旦時機成熟，就能拿得出、爭得到。很多項目特別是重大項目，不是一次兩次、一年兩年就可以跑下來的，往往是要經(jīng)過長期艱苦的努力，是要經(jīng)過多次的溝通交流，持之以恒地去盯、去爭才能拿到。從今年開始，財政對各部門實行爭取項目與工作經(jīng)費相掛鉤制度，對爭取項目資金達不到要求的要進行績效考核，嚴格獎懲，賞罰分明。

第三，大力拓展提升園區(qū)平臺。去年我市園區(qū)的實際建成區(qū)面積已經(jīng)達到45平方公里，但平均產(chǎn)出強度僅有每平方公里4.9 億元，比合肥少了近35 億元，說明園區(qū)建設(shè)還處在粗放型發(fā)展階段。一方面，要切實加快園區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善水、電、氣、路等功能配套，加快標準化廠房尤其是多層廠房、藍領(lǐng)公寓等生活性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。市開發(fā)區(qū)要按照國家級開發(fā)區(qū)的標準，進一步完善提升功能，提高輻射力和帶動力。池州示范園區(qū)和市開發(fā)區(qū)石臺工業(yè)園要加快建設(shè)步伐，其他5 個省級開發(fā)區(qū)都要加快擴容升級，提升承載能力。一方面，要切實提升園區(qū)發(fā)展水平，圍繞保障大項目土地供應(yīng)，注重運用經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)項目用地，用好城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)節(jié)政策和市財政對節(jié)約集約用地獎補政策，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高節(jié)地意識，鼓勵利用現(xiàn)有土地擴大產(chǎn)能，推進中小項目入駐標準化廠房；依法加大閑置土地清理力度，對達不到投資強度要求和未按合同履約的項目所占土地予以清理。

第四，著力營造良好發(fā)展環(huán)境。環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在企業(yè)調(diào)研以及一些座談會上，經(jīng)常聽到反映我們的辦事效率、審批辦理等方面存在的問題。歸結(jié)起來，主要有三個方面：一是少數(shù)單位部門利益為重，審批辦理項目“明進暗不進”，不能進一個門，辦所有事；二是個人利益作怪，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；三是少數(shù)干部保守求穩(wěn)心態(tài)嚴重，能辦的不敢大膽辦，不能辦的更不敢創(chuàng)新思路辦、想著辦法辦。這些問題，嚴重影響了我們的發(fā)展環(huán)境，阻礙著我們的發(fā)展進程！各級各部門要引起高度重視，深刻反思，切實強化服務(wù)意識，在把握結(jié)果的前提下優(yōu)化流程，能快則快，千方百計提高工作效率。市監(jiān)察局要會同相關(guān)部門，主動深入企業(yè)、深入一線，認真聽取企業(yè)的意見和批評，對所有反映的問題，一經(jīng)查實都必須對責任者處理到位，特別是企業(yè)反映強烈的審批項目明進暗不進、人進項目不進等“兩張皮”現(xiàn)象，要迅速開展一次徹底的清理整頓。營造良好環(huán)境，還要求我們必須進一步增強法治意識，對項目建設(shè)中少數(shù)群眾的不合法不合理要求，既要深入細致地做好政策法規(guī)宣傳和思想工作，也要嚴格依法辦事，不能讓個別人的非法利益損害了廣大群眾的根本利益，同時要加強對企業(yè)的規(guī)范管理服務(wù)，督促企業(yè)認真落實國家對節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、最低工資等方面的政策規(guī)定，創(chuàng)造公平公正、透明公開的發(fā)展環(huán)境。

三、統(tǒng)籌兼顧，確保全年經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

第一，進一步理清發(fā)展思路。昨天，李斌省長率省直有關(guān)部門主要負責同志來池州考察調(diào)研，充分肯定了我們的城市建設(shè)和管理、生態(tài)文明建設(shè)、以九華山為代表的旅游業(yè)發(fā)展、民生工程和平安池州建設(shè)等工作。一路上，省長多次要求我們不僅要把旅游做好、把環(huán)境保護好，而且要把經(jīng)濟做上去。在調(diào)研匯報會上，省長要求我們要把總量做大、實力做強，提高城市的整體實力和綜合競爭力。做大總量、做強實力對我市而言就是硬道理，相對這個硬道理，抓招商引資和項目建設(shè)就是關(guān)鍵。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中在謀劃發(fā)展、推進發(fā)展上，深入研究政策，科學決策部署，狠抓工作落實，推進跨越發(fā)展。抓發(fā)展，一定要順應(yīng)宏觀形勢的變化，加強政策的研究，提高政策水平、創(chuàng)新能力，關(guān)鍵要處理好“四個關(guān)系”，即開發(fā)與保護的關(guān)系、新興與傳統(tǒng)的關(guān)系、政府與市場的關(guān)系、發(fā)展與民生的關(guān)系。

開發(fā)與保護的關(guān)系就是切實按照產(chǎn)業(yè)功能的布局，立足我市不可復(fù)制的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，嚴格項目準入，選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保護好生態(tài)環(huán)境，切實做到既要“金山銀山”更要“綠水青山”，既要把生態(tài)保護好也要把經(jīng)濟發(fā)展上去；新興與傳統(tǒng)的關(guān)系就是持之以恒聚力電子信息產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，一任接著一任干，同時立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，并進一步加強對中小微企業(yè)的扶持，特別是全面落實去年出臺的促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行10 條政策措施，一企一策地幫助解決實際問題；政府與市場的關(guān)系就是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，優(yōu)化配置和充分運用好公共資源，引導(dǎo)市場充分參與競爭，發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)經(jīng)濟活力；發(fā)展與民生的關(guān)系就是注重“做大蛋糕”和“分好蛋糕”的有機統(tǒng)一，盡快做大經(jīng)濟總量，更好地保障改善民生，提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾共建共享改革發(fā)展成果。

第二，統(tǒng)籌抓好各項生產(chǎn)。市政府督辦室要圍繞全年的目標任務(wù)，抓緊細化分解，確保工作任務(wù)明確、時序進度明確、責任主體明確。工業(yè)方面，市經(jīng)信委要加強要素調(diào)度和供應(yīng)保障，推進企業(yè)迅速恢復(fù)生產(chǎn)，市人社局要做好企業(yè)用工的招聘對接服務(wù)工作，市金融辦要會同各金融機構(gòu)加強信貸額度的爭取和投放，確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。招商方面，各縣區(qū)主要負責人原則上近期都要帶隊外出對接招商。項目方面，要抓緊做好相關(guān)準備，盡快恢復(fù)施工，進入滿負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)。農(nóng)業(yè)方面，市農(nóng)委、水務(wù)局等相關(guān)部門要加強農(nóng)資市場供應(yīng)和整治，抓好春耕備耕、低溫凍害天氣防范、蔬菜基地和水利重點工程建設(shè)。服務(wù)業(yè)方面，市發(fā)改委要抓緊牽頭組織制定服務(wù)業(yè)考核評價體系，市旅委要抓緊制定旅游工作的計劃，市商務(wù)局

要抓好當前節(jié)日期間市場流通和供應(yīng)工作，市交通運輸局、公安交警等部門要繼續(xù)做好春運安全工作。

第三，迅速啟動民生工程。市民生辦要按照省調(diào)整完善的33 項民生工程項目，抓緊細化排定任務(wù)，督促各地落實地方配套資金，確保按工作要求啟動實施。今年市政府將繼續(xù)實施一批惠民實事，目前初步方案已經(jīng)排定，市民生辦要進一步加強對接和測算，逐項落實責任主體和時間節(jié)點，盡快組織實施。

第四，切實維護社會穩(wěn)定。全國以及省、市“兩會”都即將召開，各級各部門要切實增強政治意識、責任意識，進一步做好矛盾排查化解、社會治安防控和安全生產(chǎn)工作，加強社會輿論宣傳引導(dǎo)，為各級“兩會”的圓滿召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

總之，新的一年，新的開始，龍年開局已經(jīng)有了新氣象，良好的開端是成功的一半。希望各級各部門圍繞著全年的目標任務(wù)，迅速行動，扎實工作，努力開創(chuàng)全市招商引資和項目建設(shè)的新局面，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進、好中求快、持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。

第三篇：在住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

在住房城鄉(xiāng)建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是：深入學習貫徹xxxxx關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，貫徹落實黨的__、中央經(jīng)濟工作會議、全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，市委、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2020年工作，分析形勢任務(wù)，謀劃部署2021年住房城鄉(xiāng)建設(shè)和黨風廉政建設(shè)工作，推進住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為ד建成支點、走在前列、譜寫新篇”貢獻力量。剛才，×等6家單位作了交流發(fā)言，為全市提供了很好的經(jīng)驗，希望大家認真學習借鑒?！镣緦?021年工作作了具體部署，請各地各單位認真抓好落實。

2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我們要以xxx習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神，發(fā)揚積極進取的拼搏精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)和前提上奮力求“進”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，完善住房制度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施城市更新行動，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，確?！笆奈濉遍_好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

新的一年，機遇與挑戰(zhàn)并存，奮斗與夢想同在。我們要在透過復(fù)雜現(xiàn)象看清問題本質(zhì)中謀定發(fā)展戰(zhàn)略，在把握短期波動和長期趨勢中調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)術(shù)，在不斷增創(chuàng)競爭優(yōu)勢和有效化解風險挑戰(zhàn)中打贏一個個發(fā)展戰(zhàn)役。要牢牢把握以下五個方面的要求。

一要把牢“魂”。要堅持用xxx習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作；要對標對表xxxxx對城市工作的一系列重要指示批示，對標對表黨中央重大決策部署，把“兩個維護”切實體現(xiàn)到貫徹落實黨中央決策部署和履職盡責的具體行動中。要貫徹落實市委市政府工作部署要求，始終把住建事業(yè)放在“兩個大局”和ד三個定位”中謀劃和推進。

二要適應(yīng)“變”。環(huán)境在變，全球疫情尚未結(jié)束，不穩(wěn)定不確定性因素復(fù)雜多變；時代在變，我國進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新階段；要求在變，中央和市委有新要求、人民群眾有新期待。我們要以識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，化危為機、危中尋機，不斷創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作舉措，緊跟中央要求，緊跟時代步伐。

三要緊扣“新”。要把握工作規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，樹立必勝信心，緊扣進入新發(fā)展階段，牢牢把握住建事業(yè)面臨的新特征；緊扣貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握住建工作應(yīng)遵循的新要求；緊扣構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握住建領(lǐng)域新支點作用。

四要抓緊“補”。補齊城市建設(shè)、管理、治理短板，補齊城市建設(shè)在防范重大傳染病和重大風險方面的短板，推進城市補短板三年行動方案落地，不斷提升城市品質(zhì)和人民群眾生活品質(zhì)。

五要注重“統(tǒng)”。堅持系統(tǒng)觀念，加強全局性謀劃和整體性推進，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌補短板、鍛長板、創(chuàng)新板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理，統(tǒng)籌近期、中期和遠期目標任務(wù)，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)工作與黨建工作。要善于運用科學的思想和工作方法，精準施策，穩(wěn)中求進，久久為功，以釘釘子精神抓好落實。

全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，落實全面從嚴治黨主體責任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強大合力，推動“十四五”開局邁好第一步、見到新氣象。

一、強化理論武裝。一是在讀原著學原文悟原理上下功夫。要持續(xù)深入學xxxx習近平新時代中國特色社會主義思想，在學懂弄通做實上下功夫，切實把學習成果轉(zhuǎn)化為推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施和工作成效。完善理論中心組學習制度，落實“思想引領(lǐng)、學習在先”機制，把學xxxxxx最新重要講話和黨中央決策部署作為黨組會第一議題。加強網(wǎng)上學習交流，用好“學習強國”、干部在線學習等平臺。二是在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫。把學習理論同住建事業(yè)發(fā)展的實際緊密聯(lián)系起來，切實提高運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作的能力。要自覺站位新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，切實推動住建事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。三是在不忘初心、牢記使命上下功夫。按照中央《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見》要求，推動鞏固深化主題教育成果各項任務(wù)落地見效。要以慶祝建黨100周年為契機，開展“黨史”學習教育，引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。

二、樹牢規(guī)矩意識。一要強化政治機關(guān)意識。要把政治要求放在首位，堅持正確政治方向，將政治標準貫穿始終，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二要開展經(jīng)常性政治體檢。把貫徹落實xxxxx重要指示批示和黨中央決策部署以及市委工作要求，作為首要政治責任來抓，做到件件落實、事事見效。目前，住建部門“四風”問題病根未除、土壤還在，要以馬不離鞍、韁不松手的定力，以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁，以釘釘子精神貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則。要從講政治的高度對待各級巡視、監(jiān)督檢查等反饋的問題，堅決徹底整改落實，做到責任到位、任務(wù)到位、措施到位。三要馳而不息正風肅紀。聚焦主責主業(yè)，切實履行黨組主體責任，積極支持派駐紀檢組開展工作，充分發(fā)揮機關(guān)紀委作用。嚴格落實《準則》和《條例》，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。創(chuàng)新開展警示教育，以案示警、以案為戒、以案促改。堅持違紀零容忍，對違紀違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實發(fā)揮黨紀黨規(guī)的威懾力。

三、堅定人民立場。一要牢固樹立以人民為中心理念。把人民群眾的向往作為工作的方向，把人民群眾的痛點作為工作的重點，把人民群眾的感受作為工作的標尺，以更優(yōu)的供給滿足人民需求，用最好的資源服務(wù)人民，堅決防止“重發(fā)展輕民生”“重建設(shè)輕內(nèi)涵”“重面子輕里子”“重管理輕服務(wù)”的傾向。二要完善聯(lián)系群眾工作機制。持續(xù)深入開展黨員干部下沉社區(qū)、“面對面?聽期盼”大走訪等活動，聚焦解決人民群眾和市場主體最急最憂最盼的問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要健全群眾參與機制。充分運用共建共享理念，在垃圾分類、物業(yè)管理、老舊小區(qū)改造等工作中，讓群眾自己“說事、議事、主事”，激發(fā)群眾參與熱情。

四、錘煉實干作風。一要鞏固拓展作風建設(shè)成效。持續(xù)深化“不擔當、不作為、慢作為”專項治理，查處不擔當不作為典型，及時發(fā)現(xiàn)和解決形式主義、官僚主義苗頭性問題。在大戰(zhàn)大考中考察識別、培養(yǎng)歷練干部，要把常態(tài)化抓好疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展作為考察干部政治素質(zhì)和能力水平的“試金石”。二要保持一往無前、充沛頑強的斗爭精神。切實增強發(fā)現(xiàn)問題、見微知著的敏銳性，對房地產(chǎn)市場“售賣腿長、租賃腿短”的問題、城鎮(zhèn)住房保障體系不健全問題、城市治理中的風險問題、縣城綜合承載力不強的問題、農(nóng)房設(shè)計水平和建造質(zhì)量不高的問題、建筑業(yè)“大而不強”的問題，圍標串標等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)難查處難的問題等，要發(fā)揮主觀能動性、增強工作創(chuàng)造性，開動腦筋，找到破解之道。三要完善實績考核評價機制。樹立“以實干論實績、從實績看德才、憑德才用干部”的用人導(dǎo)向，加強考核結(jié)果運用，激勵干部擔當作為。打造忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖?，讓奮斗者吃香、懈怠者遇冷，給干事者舞臺、讓平庸者讓位，讓那些想干事、肯干事、干成事的干部有更多用武之地。

五、鍛造過硬能力。一要提升我們的學習能力。落實好《市住建廳干部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升三年行動方案》，學懂弄通城市建設(shè)和社會治理，豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力、錘煉專業(yè)作風、培育專業(yè)精神，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。二要增強我們的服務(wù)能力。著眼企業(yè)發(fā)展壯大所需，給予及時引導(dǎo)，解其所憂、幫其所難，當好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。要做優(yōu)傳統(tǒng)的基本服務(wù)，做強跨部門的集成服務(wù)，更好提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面的服務(wù)。三要激活我們的創(chuàng)新能力。要多拜基層群眾為師，多向?qū)I(yè)人士請教，虛心向他人學習，取各地之長、創(chuàng)×住建之新。住建各部門的工作要善于鍛造長板、彰顯特色，以新市場思維、新經(jīng)濟思維、新管理思維，獲得比較優(yōu)勢，贏得生存與發(fā)展。

同志們，經(jīng)過一代代人接續(xù)奮斗，我們已站在“兩個一百年”的歷史交匯點上。承前啟后，深感責任重大；繼往開來，倍覺任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以xxx為核心的黨中央周圍，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，保持大戰(zhàn)狀態(tài)、嚴實作風，只爭朝夕、奮力沖刺，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出住建新貢獻！

第四篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

突出重點 突破難點

全面推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議剛剛結(jié)束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，充分體現(xiàn)了縣政府對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的標準，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達了縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產(chǎn)市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責任感

加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實以人為本的科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟科學加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關(guān)部署的實際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟建設(shè)，它拉動經(jīng)濟社會事業(yè)各個方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設(shè)部門肩負的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能完善與否，品位怎樣，直接關(guān)系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關(guān)，房價、小區(qū)的建設(shè)品味、物業(yè)服務(wù)水平都與百姓利益息息相關(guān)，安居才能樂業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質(zhì)量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是構(gòu)建和諧社會的需要。近年來，我們大力實施住房保障工程，一個是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實施土地供給，縣住建部門組織建設(shè)、實施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關(guān)心他們；二是發(fā)放租賃住房補貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補貼；三是農(nóng)村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時，我們還計劃建設(shè)公租房，實施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)，都有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動投資，需求大量的建筑材料和勞動力。這些項目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺階，建筑工程質(zhì)量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設(shè)品位；村鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛(wèi)生先進單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進單位、全市新農(nóng)村建設(shè)“百村幫建”先進幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項省市榮譽稱號，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同努力、真抓實干的結(jié)果，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點，努力開創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、影響深遠。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的目標任務(wù)，著力抓好六個方面的重點工作：

（一）房地產(chǎn)市場要嚴管。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開發(fā)和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售，未經(jīng)分戶驗收、竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質(zhì)量保證書以及不按保證書承諾承擔保修責任，無物業(yè)服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量差，等等。上述行為嚴重擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五個部門開展了為期一個月的房地產(chǎn)市場專項整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場專項整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴管，實行部門聯(lián)動，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強對開發(fā)商違法違規(guī)預(yù)售商品房的查處，注重加強對違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進行建設(shè)的查處，注重加強對違法用地行為的查處。對新發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法執(zhí)行上限處罰，對違法違規(guī)行為予以最嚴厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，是一個大課題，不可能一蹴而就，需要我們認真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業(yè)服務(wù)工作取得進步的同時，我們還應(yīng)看到存在的問題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務(wù)企業(yè)少、服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛(wèi)生保潔、應(yīng)急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務(wù)還不夠到位；業(yè)主大會、業(yè)主委員會的覆蓋面低，已建立的，運行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機制不完善，有償服務(wù)意識不強。下步工作中，我們要嚴格落實屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)之間的關(guān)系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，居委會、社區(qū)具體負責落實，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的整體聯(lián)動綜合協(xié)調(diào)工作機制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。

（三）節(jié)能減排要加強。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟和推進“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標責任書。這項工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項伴隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，仍面臨著十分嚴峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關(guān)單位務(wù)必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項目還是房地產(chǎn)開發(fā)項目，新建建筑節(jié)能設(shè)計合格率、施工執(zhí)行率都必須達到100%，對未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項目，不予頒發(fā)施工許可證，對達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的工程，不予驗收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會、促進社會全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會、監(jiān)管市場的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢是好的，但大家也應(yīng)該清醒地認識到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問題，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足、安全教育培訓(xùn)不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要保證安全生產(chǎn)的費用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，要加強安全隱患的自查排查，及時整改消除安全隱患。要嚴格落實《2011年建筑安全生產(chǎn)目標管理責任書》中的各項內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設(shè)項目，都要接受建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項目安全監(jiān)督覆蓋率要達到100%，對生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，做到“四不放過”，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質(zhì)量要保證。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命、底線，同安全一樣，責任重于泰山。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自交付使用。有的項目逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍施工，工程質(zhì)量沒有任何保障。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負責人、經(jīng)理必須痛下決心，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率要達到100%、竣工項目驗收合格率要達到100%、工程質(zhì)量投訴處理率要達到100%?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認真開展信陽市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動。即圍 繞1個中心：工程質(zhì)量；突出2個重點：優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新；落實3項制度：工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度；實現(xiàn)4個突破：突破工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質(zhì)量通病治理、隊伍整體素質(zhì)和黨風廉政建設(shè)；嚴格5不放過：報建手續(xù)不齊全的工程不放過，違反強制性標準或主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的工程不放過，出現(xiàn)質(zhì)量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進行建筑節(jié)能施工的工程不放過，沒有進行分戶驗收的住宅工程不放過。同時，大力實施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目為重點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動。在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質(zhì)量水平的提高。

（六）工地管理要精細。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過開展專項治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開展建筑工地精細化管理工作的十七項要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長效管理機制；要細化管理措施，堅持嚴管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級文明工地、市級文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù)全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強、事務(wù)多、任務(wù)繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行職責，對照工作目標，明確分工，加強對房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實事的熱情，日常工作中堅持工作精力重點投放、工作力量重點擺布、物力財力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實任務(wù)，重點做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)企業(yè)的主要負責同志要認識到所從事的職業(yè)的重要性，切實完善各項管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點圍繞工程質(zhì)量、工程安全、提高建設(shè)品位做文章，力爭建一個項目、出一份精品。二要強化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排上來，圍繞保質(zhì)量、保安全、出精品，切實履行職責，加強行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場的預(yù)售、銷售，對違法違規(guī)項目，一律停工整改，并給予嚴厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對有隱患的項目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復(fù)工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對重點事項的專項管理實行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴格考評獎懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在企業(yè)的日常管理中引入考評機制，并與企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)考核相結(jié)合。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除開發(fā)業(yè)績和日常的開發(fā)建設(shè)行為外，重點考查企業(yè)誠信及規(guī)范經(jīng)營，開發(fā)項目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時間、質(zhì)量標準、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開發(fā)的項目執(zhí)行國家節(jié)能標準以及獲獎情況。對施工企業(yè)，除業(yè)績和經(jīng)營行為外，重點考查企業(yè)承擔工程項目的質(zhì)量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎魯班獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎中州杯等獎項情況。對業(yè)績突出的企業(yè)給予重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，對不能夠誠信經(jīng)營的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴重的，在資質(zhì)動態(tài)考核時，視為不合格，給予注消。四要加強隊伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，我縣的建設(shè)任務(wù)很重，面臨的熱點、難點問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關(guān)注的問題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風、扎實的作風，用實際行動樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實、辦好。企業(yè)界的同志們要加強隊伍的自律建設(shè)，努力把隊伍打造成遵紀守法、依法干事的隊伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、真抓實干，為建設(shè)一個更加靚麗美好的新光山和安居樂業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是，全面總結(jié)“十一五”以來我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績，緊扣“十二五”發(fā)展目標，研究部署下一步具體任務(wù)和推進措施，務(wù)求在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四點。

一、要深化思想認識

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實力顯著增強，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須進一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，推進新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)的綜合發(fā)展實力和人民生活質(zhì)量。經(jīng)濟社會越發(fā)展，社會文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達到60%以上，目前發(fā)達國家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達的10個大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國曼谷以一城之力撐起全國經(jīng)濟的40%和38%。新世紀以來，“金磚四國”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領(lǐng)跑者。中科院《2010中國新型城市化報告》顯示，我國百強城市以全國2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻了全國一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國內(nèi)最發(fā)達的地區(qū)，也是我國城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)?？梢哉f，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明發(fā)展的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

其次，推進新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。黨的十七大提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅持走中國特色社會主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個百分點”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的兩大核心指標之一。省委、省政府高度重視推進城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點，出臺了一系列政策進行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，可相應(yīng)帶動GDP增長1.5個百分點；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，可相應(yīng)帶動1.5億元的投資。加快城鎮(zhèn)化，還可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產(chǎn)出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過強力推進新型城鎮(zhèn)化，促進要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟增長由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

第三，推進新型城鎮(zhèn)化是促進永州后發(fā)趕超的強大動力。當前和今后相當長一段時期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并帶動資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費和服務(wù)占很大比重，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費和社會化服務(wù)所代替，在互相提供商品和服務(wù)的同時也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施加快發(fā)展，帶動教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會事業(yè)和相關(guān)民生服務(wù)提升，促進生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，將有10多萬人進城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動的直接投資不低于20億元，拉動的相關(guān)投資超過50億元。同時還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟實力的提升，又可以增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，推動永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關(guān)鍵的一個方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機遇，乘勢而上，有所作為，在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。

二、要提升建設(shè)水平

當前，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速推進階段，一定要搶抓國家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機遇，高標準要求、大力度推進，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階。

1、明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽、東安、雙牌三個衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)成為先進工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區(qū)面積達到100平方公里，城市人口超過100萬。“十二五”期間，要舉全市之力，把永州打造成國家歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國宜居城市。從今年開始，要把這一目標任務(wù)納入政府績效考核范疇，相關(guān)部門單位要制定詳細的工作方案，明確每年的具體工作目標，一步一個腳印抓好落實。

2、打造精品力作。這是展示城市建設(shè)水平，提升城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長沙的五一大道，衡陽的湘江兩岸風光帶，郴州的五嶺廣場等都成為了一個城市的名片。我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢、出精品。一要突出生態(tài)新城建設(shè)。著眼構(gòu)建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進程，全力實施“一圈兩軸兩帶三組團”戰(zhàn)略，力爭三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國有重要影響的生態(tài)綠色新城?！耙蝗Α?，就是加快環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時啟動陽明大道建設(shè)；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風光帶建設(shè)；“三組團”，就是冷水灘組團、零陵組團和生態(tài)新城組團。下一段，重點抓好零陵大道改擴建、湘江兩岸風光帶建設(shè)、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)、零陵機場改擴建、永州國際航空物流園、玫瑰灣國際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項目等十大工程建設(shè)。二要實施縣城“八個一”工程。這是提升水平、強化配套的關(guān)鍵舉措。今年的“八個一”工程，就是要建設(shè)改造一個城中村、一條景觀街、一個公園、一個廣場、一個住宅小區(qū)、一個四星級以上酒店、一個大型商場和一個標志性建筑。通過努力，把祁陽、道縣、寧遠、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴張，經(jīng)濟實力不斷提升，逐步向小城市標準靠近。三要推進標準化示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好全市13個標準化示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點。

3、強化功能配套。這是滿足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。一是城區(qū)道路要暢通。加快城區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通重要交通節(jié)點，抓好停車場地建設(shè)，增強通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車站配套路網(wǎng)建設(shè)，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設(shè)，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強公共交通場站和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交運行線路，為市民出行提供方便、快捷服務(wù)。二是市政設(shè)施要完善。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，9縣垃圾處理項目年底必須竣工投運，確保城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56％以上。污水處理設(shè)施建設(shè)要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運營效率上下功夫。加強電網(wǎng)提質(zhì)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。完善供水網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)數(shù)字化城市，推進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。三是公共服務(wù)要跟進。進一步加強城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)，拓展城市公共服務(wù)領(lǐng)域。加大教育投入，優(yōu)化學校布局，增加城區(qū)學位，逐步解決城區(qū)中小學“讀書難”和“大班額”問題，重點要抓好永州一中和永州四中建設(shè)，支持湖南科技學院、永州職業(yè)技術(shù)學院、瀟湘技師學院進一步做大做強。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。完善文化體育健身設(shè)施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設(shè)。

三、要優(yōu)化人居環(huán)境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強市民的認同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務(wù)是抓好保障性住房建設(shè)。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭建成6000套。這是硬指標、死任務(wù)，必須不折不扣、保質(zhì)保量按時完成。一要抓好計劃落實。主要是抓好項目申報和資金籌措工作。項目申報要選好址、做好規(guī)劃，無論是廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房還是棚戶區(qū)改造，都要及時匯報銜接，爭取國家和省里更多支持；資金籌措要在確保財政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時，積極爭取銀行貸款和民間資金投入。二要創(chuàng)新建設(shè)方式。堅持把保障性住房建設(shè)與廠礦企業(yè)解決職工和進城務(wù)工人員住房相結(jié)合，與改制企業(yè)解決員工住房相結(jié)合，與城市舊城改造和棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與國有礦山、國有農(nóng)林場的棚戶區(qū)改造相結(jié)合，這樣，既落實了國家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業(yè)解決了實際問題。三要嚴把質(zhì)量關(guān)口。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)各項規(guī)定，確保房屋質(zhì)量和建設(shè)資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進行分配，做到政策要求、分配對象、保障房源、分配過程、分配結(jié)果“五公開”，自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時，要促進各類住房市場健康持續(xù)發(fā)展，重點抓好中小套型、中低價位普通商品住房建設(shè)，提升住宅小區(qū)開發(fā)檔次，滿足不同消費群體的住房消費需求。

二是綠色工程。一要實施綠色行動計劃。全面落實市委、市政府“五年綠色行動計劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。要突出抓好中心城市公共綠地建設(shè)，積極實施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭五年內(nèi)完成20萬株大苗進城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。全面推進城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到25%以上。二要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟。在推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)時，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式。三要強化綠色生態(tài)保護。種樹永遠沒有錯。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務(wù)，要落實到單位、到人員，包種、包活、包管護，實行目標管理，嚴格獎罰兌現(xiàn)。嚴禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設(shè)施等行為。抓緊出臺城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。一要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點解決背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運全城統(tǒng)一處理，促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要大力開展市場環(huán)境整治。重點解決流動攤點、夜宵攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營運等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點解決建筑工地周圍塵土飛揚和垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛灑漏現(xiàn)象。同時，要高度重視各縣縣城、小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實融資平臺。要進一步理順市城市建設(shè)投資公司體制，通過財政資金補充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴大資產(chǎn)規(guī)模，增強融資能力。今年，市城建投資產(chǎn)總規(guī)模力爭擴大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發(fā)行成功。各縣區(qū)也要加強城投公司建設(shè)，不斷充實資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為城建融資的重要平臺。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點城建項目，擠進國家和省里計劃籠子，爭取上級更多專項資金扶持。深化金融戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政、銀企合作機制，積極引導(dǎo)銀信部門加大對城鄉(xiāng)建設(shè)的支持力度。加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽村鎮(zhèn)銀行進一步做大做強，支持藍山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭取每個縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經(jīng)營。管好土地一級市場，加大土地儲備力度，嚴格落實經(jīng)營性建設(shè)用地“招拍掛”制度。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合起來，通過基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動周邊土地升值。積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

2、創(chuàng)新用地模式。一是積極爭取增量。大力跑部進廳，加強匯報銜接，千方百計增加新增建設(shè)用地指標。積極招大客商、引大項目，力爭更多重點項目進入國家和省單列用地計劃。抓住國家優(yōu)先保障保障性住房用地的機遇，爭取更多用地指標。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當前項目用地的突出矛盾。把征地和土地開發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅持節(jié)約集約用地，提倡建設(shè)高層建筑、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)多層標準廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。完善農(nóng)村土地征用制度，依法推動集體建設(shè)用地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)。探索完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機制。三是嚴格控好流量。嚴格依法用地，嚴把工程用地預(yù)審關(guān)口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項目，一律不予供地。對投資強度低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)小于500萬元的工業(yè)項目不再單獨供地。嚴厲打擊違法違規(guī)用地，切實將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

3、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，切實做好新形勢下城市建設(shè)中的土地征收和房屋拆遷工作。科學制定被征地拆遷農(nóng)民安置補償方案，在政策設(shè)計上政府盡可能多予少取，保障和維護好群眾利益。加強宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細、做實、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。著力簡化審批程序，凡項目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。對急、重項目要開通“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)舉措，重大項目要成立專門的工作班子，做到主動上門服務(wù)、全程免費代理服務(wù)。三是要堅決打擊阻工鬧事行為。繼續(xù)開展“項目建設(shè)環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化施工環(huán)境。大力開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊擅自變更規(guī)劃、漫天要價、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進城鎮(zhèn)建設(shè)營造良好環(huán)境。