第一篇：意見》的通知江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2010年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施

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【法規(guī)名稱】 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2010年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》的通知

【頒布部門】 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

【發(fā)文字號(hào)】 蘇建稽[2010]138號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-04-06

【實(shí)施時(shí)間】 2010-04-06

【效力屬性】 有效

【正文】

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2010年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》的通知

各省轄市建設(shè)局(委)、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、城管(市容)局、市政公用局、園林局、建工局，蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：

為做好2010年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，根據(jù)中央和省有關(guān)部署要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，我廳研究制定了《2010年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《2010年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見》二0一0年四月六日

附件：

2010年全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見

2010年，全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、省紀(jì)委六次全會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的安排部署，繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，保證和促進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)住建部和省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，采取有效措施，整體推進(jìn)自查自糾、案件查辦和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)等工作，取得了階段性成果。一批性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案受到嚴(yán)肅查處，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的突出問(wèn)題得到初步整改，相關(guān)法律制度逐步完善，商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。

但是，專項(xiàng)治理工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一些單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，存在畏難和松勁情緒;部分單位對(duì)治理商業(yè)賄賂工作重視不夠，做表面文章，搞形式主義;不少地區(qū)和部門有關(guān)防治商業(yè)賄賂的措施和方法針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)展遲緩。

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，商業(yè)賄賂滋生蔓延的各種因素短期內(nèi)仍很難消除，少數(shù)人員利用審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取非法利益的現(xiàn)象較為突出，索賄受賄手段更趨隱蔽多樣，治理商業(yè)賄賂工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。黨的十七屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，對(duì)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭(zhēng)提出了新的要求。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來(lái)，全面把握黨中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新思想、新要求和新舉措，充分認(rèn)識(shí)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，在深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作上狠下功夫，扎扎實(shí)實(shí)地把2010年治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作推向深入。

二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作

治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，治理難度大，各單位必須統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，制定具體方案，落實(shí)部門職責(zé)，確保各項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)的完成。要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

(一)認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，確保政令暢通。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)、建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排等情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、關(guān)注民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等政策的貫徹落實(shí)，更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中央和省重大決策部署落實(shí)情況，特別是重點(diǎn)建設(shè)工程、保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目投資安排和資金使用的監(jiān)督檢查，確保中央和省擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng)政策措施得到落實(shí)。

(二)加大案件查辦力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域中資質(zhì)辦理、規(guī)劃審批、產(chǎn)權(quán)交易、行政執(zhí)法、城鎮(zhèn)房屋拆遷等違紀(jì)違法案件;嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂和嚴(yán)重侵害群眾利益案件;嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。對(duì)重點(diǎn)案件嚴(yán)查快辦。對(duì)違法當(dāng)事人，在依法追究刑事責(zé)任的同時(shí)，加大行政處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰的力度。在查處受賄行為的同時(shí)，要加大對(duì)行賄行為的懲治力度。要進(jìn)一步落實(shí)和完善查辦商業(yè)賄賂案件協(xié)調(diào)機(jī)制，形成查辦案件的整體合力。

(三)推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極完善行業(yè)自律機(jī)制。推行誠(chéng)信公約和相關(guān)制度。按照《江蘇省建設(shè)市場(chǎng)不良行為及商業(yè)賄賂行為記錄與公布辦法》，嚴(yán)格廉政準(zhǔn)入、信用清出制度，將企業(yè)和個(gè)人的信用情況作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和評(píng)價(jià)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，加大對(duì)行賄企業(yè)及個(gè)人的查處力度。大力推進(jìn)建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)制，完善行規(guī)、行約和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部監(jiān)督和成員單位制約作用，努力營(yíng)造良好的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

(四)深化體制機(jī)制改革，源頭防治商業(yè)賄賂。一要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化行政管理體制改革，建立健全決策、運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件。二要建立和完善行政審批監(jiān)督制約機(jī)制和責(zé)任追究制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，查堵官商勾結(jié)、以權(quán)謀私、錢權(quán)交易等體制機(jī)制漏洞。三要深化工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革，加快政府投資工程建設(shè)組織實(shí)施方式改革，推進(jìn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)建設(shè)，完善工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

(五)深入開展專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是著力做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理的牽頭工作和其他配合工作。重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更容積率，工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、非法轉(zhuǎn)包和違法分包、不履行監(jiān)理責(zé)任，建設(shè)質(zhì)量低劣和質(zhì)量責(zé)任不落實(shí)等突出問(wèn)題，及時(shí)查處和通報(bào)典型案件。二是繼續(xù)開展規(guī)范建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序工作。完善城市房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)制度，查處違法違規(guī)行為，保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。突出抓好國(guó)有資金投資項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管，打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違規(guī)行為，保持建筑市場(chǎng)良好秩序。三是繼續(xù)開展住房公積金專項(xiàng)治理工作。對(duì)住房公積金管理機(jī)構(gòu)情況、資金運(yùn)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)管制度，嚴(yán)肅查處貪污、挪用、騙提、騙貸公積金等行為。四是積極推進(jìn)行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，完善行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督。

(六)加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步提高治理商業(yè)賄賂工作的前瞻性、針對(duì)性和有效性。通過(guò)調(diào)查研究，及時(shí)掌握建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，了解商業(yè)賄賂的新情況、新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，深入分析商業(yè)賄賂滋生蔓延的深層原因，積極拓展對(duì)應(yīng)策略。建立健全政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的自律機(jī)制和內(nèi)控機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)資格(質(zhì))審批、行政執(zhí)法、人事和財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員的監(jiān)管。要建立工作激勵(lì)機(jī)制、辦案協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任追究制度，制定治理商業(yè)賄賂工作督查辦法，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系與協(xié)作，完善情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)、信息資源共享機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作取得明顯成效

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省治理商業(yè)賄賂的精神，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立大力治理、長(zhǎng)期治理的思想，采取有效措施，堅(jiān)持多措并舉，努力把專項(xiàng)治理工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織、行業(yè)主管以及行政執(zhí)法部門各司其職、群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證機(jī)構(gòu)不散、力度不減。各部門既要履行好各自職責(zé)，又要加強(qiáng)合作，共同做好工作。繼續(xù)做好治理商業(yè)賄賂信息定期上報(bào)制度，對(duì)各地上報(bào)的治理商業(yè)賄賂相關(guān)信息，廳治賄辦將以簡(jiǎn)報(bào)方式定期向全省通報(bào)，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)做法，相互交流借鑒，扎實(shí)推動(dòng)2010年我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作的深入開展。

(二)統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在關(guān)系，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái)，與房地產(chǎn)宏觀調(diào)控和城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，與行政主管部門的勤政廉政、依法行政結(jié)合起來(lái)，通盤考慮，統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

(三)及時(shí)督查，注重實(shí)效。要把督促檢查作為工作落實(shí)的重要手段，貫穿于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的全過(guò)程。要根據(jù)工作進(jìn)程，抓住重點(diǎn)問(wèn)題，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位、責(zé)任分工是否明確、任務(wù)是否落實(shí)、問(wèn)題是否解決、規(guī)章制度是否完善等各個(gè)方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題。要進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督檢查方法，把專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式結(jié)合起來(lái)，保證督促檢查的經(jīng)常性和實(shí)效性。對(duì)于存在問(wèn)題較多而又工作不力的單位，要督促相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化措施，改進(jìn)工作。

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第二篇：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件

蘇建城〔2010〕95號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作的通知

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，無(wú)錫市市政和園林局，徐州、蘇州、宿遷市水務(wù)局：

近年來(lái)，全省各地普遍加大了城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作力度，建設(shè)了一批飲用水安全保供工程，制定實(shí)施了一系列行之有效的管理措施，有力保證了城鄉(xiāng)居民飲用水安全。但是，我省水生態(tài)環(huán)境總體上比較脆弱，特別是隨著工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)飲用水安全問(wèn)題依然十分突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市飲用水安全保障工作的重要性和緊迫性。

我省地處長(zhǎng)江、淮河下游，城市集中式飲用水源地原水水質(zhì)容易遭受上游客水、汛期農(nóng)業(yè)面源污染和本地突發(fā)水污染的影響，飲用水源地水質(zhì)安全得不到保障；蘇中、蘇北和

里下河地區(qū)部分城市供水設(shè)施老化，技術(shù)管理和水質(zhì)檢測(cè)能力薄弱，不能適應(yīng)原水水質(zhì)變化和《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村供水安全問(wèn)題突出；部分城市應(yīng)急水源尚未建成，城鄉(xiāng)飲用水安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀。保障飲用水安全，提高飲用水水質(zhì)，直接關(guān)系到廣大人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，各地要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各項(xiàng)供水安全保障措施。

二、加強(qiáng)供水全過(guò)程管理，保障城鄉(xiāng)飲用水安全

城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作涉及水源、自來(lái)水廠、輸配水管網(wǎng)和二次供水等各個(gè)環(huán)節(jié)，各地要切實(shí)加強(qiáng)從源頭到龍頭的管理，全面保障城鄉(xiāng)飲用水安全。

1、加強(qiáng)城市供水水源地水質(zhì)保護(hù)。按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)城市供水水源存在的安全隱患進(jìn)行排查和整改。各級(jí)城市供水主管部門要抓緊會(huì)同環(huán)保、水利等有關(guān)部門和供水企業(yè)對(duì)城市供水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外污染源情況開展詳細(xì)的調(diào)查，摸清城市供水水源匯水區(qū)、引水溝（渠）、水庫(kù)（井）等周邊范圍內(nèi)的工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、禽畜養(yǎng)殖等污染源，對(duì)各類排污口和排放的主要污染物登記造冊(cè)，全面掌握污染隱患的情況。

2、加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。近年來(lái)，突發(fā)性水污染事件嚴(yán)重威脅到我省城鄉(xiāng)供水安全，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)

定帶來(lái)不利影響；現(xiàn)行的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》檢測(cè)指標(biāo)達(dá)106項(xiàng)，原水污染物濃度和種類也在逐年增加。因此，城市供水企業(yè)必須加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，全力做好水質(zhì)檢測(cè)工作，掌握原水水質(zhì)及其變化情況，及時(shí)調(diào)整處理工藝和參數(shù)。各地要對(duì)照《江蘇省城市供水企業(yè)水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等級(jí)能力建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建立起與供水規(guī)模相適應(yīng)的水質(zhì)等級(jí)化驗(yàn)室。

3、強(qiáng)化城市供水水質(zhì)檢測(cè)工作。各地要督促供水企業(yè)嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市供水水質(zhì)檢測(cè)確保城市安全供水的通知》（蘇建函城〔2009〕139號(hào)）文件要求，對(duì)原水、沉淀水、濾后水、清水庫(kù)、出廠水工藝過(guò)程的嗅和味、pH、濁度、余氯、高錳酸鹽指數(shù)等主要水質(zhì)指標(biāo)進(jìn)行全流程、高頻次監(jiān)測(cè)，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常，及時(shí)做好應(yīng)急處理工作。

4、落實(shí)和完善應(yīng)急措施。各地要根據(jù)可能發(fā)生的各類供水安全事故，進(jìn)一步完善和落實(shí)應(yīng)急處理預(yù)案，做好應(yīng)急處理設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急處理藥劑的儲(chǔ)備，備足備齊各類搶修物資，確保一旦發(fā)生影響供水安全的事故，能夠立即啟動(dòng)。加快應(yīng)急水源建設(shè)，對(duì)具備不同水系、有條件建設(shè)多水源的城市，必須在今年內(nèi)建成應(yīng)急水源并建設(shè)必要的取水、凈水設(shè)施和輸水管道，實(shí)現(xiàn)凈水廠之間的原水互供；對(duì)受當(dāng)?shù)厮礂l件限制的不具備建設(shè)應(yīng)急水源的城市，按滿足居民

和重要用水戶生活用水量的需求，通過(guò)相鄰城市的清水管網(wǎng)聯(lián)通或開采深井水等方式，來(lái)保證居民飲用水安全需要。

5、建立完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地城市供水主管部門要密切與環(huán)保、水利部門的協(xié)調(diào)和配合，在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外和取水口安裝的水質(zhì)在線檢測(cè)儀器要聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息實(shí)時(shí)共享；配合環(huán)保等部門做好集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)外水質(zhì)污染風(fēng)險(xiǎn)的排查，根據(jù)存在的安全隱患情況，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案；建立水源地日常巡查機(jī)制，加大對(duì)特征污染物的檢測(cè)頻率，爭(zhēng)取做到早監(jiān)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早告知、早處理。

6、嚴(yán)格供水安全值班和報(bào)告制度。各地要嚴(yán)格落實(shí)供水安全值班和報(bào)告制度，在重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和供水企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，遇到突發(fā)供水安全事故，要立即按規(guī)定程序上報(bào)。各級(jí)供水主管部門會(huì)同環(huán)保、公安、海事、水利、交通等部門和供水企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通和合作，做好供水安全的反恐防范和應(yīng)急處理工作，確保城市供水安全。

7、加快供水設(shè)施的改造步伐。各地要對(duì)照實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)現(xiàn)有水處理工藝、設(shè)施處理能力和輸配水管網(wǎng)進(jìn)行評(píng)估，特別是蘇中里下河地區(qū)、蘇北地區(qū)以內(nèi)河水為原水的城市，必須立即開展自來(lái)水深度處理工藝改造和處理能力建設(shè)，提高供水水質(zhì)；積極開展城市供水管

網(wǎng)的建設(shè)和改造，減少供水管網(wǎng)漏損和二次供水污染，增強(qiáng)供水的穩(wěn)定性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城市供水重要設(shè)施的巡查，重點(diǎn)做好水源地、水廠、增壓泵站、主要輸水管線等重要供水設(shè)施的巡查和保護(hù)工作，落實(shí)和完善防護(hù)措施，強(qiáng)化安保管理制度，提高安全防范能力。

8、加快推進(jìn)區(qū)域供水規(guī)劃的實(shí)施。區(qū)域供水是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村飲用水安全的根本出路，各地要按照環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀的要求，結(jié)合實(shí)施“農(nóng)村飲用水安全工程”，繼續(xù)加快實(shí)施區(qū)域供水規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，以城帶鄉(xiāng)擴(kuò)大鎮(zhèn)村受益范圍，不斷提高區(qū)域集中供水的覆蓋面。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)飲用水安全保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門相互配合的工作原則。飲用水安全管理涉及環(huán)保、建設(shè)、水利、衛(wèi)生、交通等多個(gè)部門，關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活和社會(huì)穩(wěn)定。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)飲用水安全保障工作責(zé)任制，按照《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)管工作的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]54號(hào)）文件要求，緊密結(jié)合本地實(shí)際，建立健全管理制度，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，全面落實(shí)飲用水安全的各項(xiàng)目標(biāo)。各有關(guān)職能部門要密切配合，相互協(xié)作，真正形成保障飲用水安全的合力，共同做好飲用水安全保障工作。

各地城市供水主管部門和城市供水企業(yè)要建立飲用水安全責(zé)任制，按照日常預(yù)防為主、應(yīng)急處置為輔、監(jiān)測(cè)預(yù)警前移的原則，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度；配合相關(guān)職能部門，對(duì)飲用水各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的安全隱患進(jìn)行全面排查，對(duì)存在安全隱患的，要盡快提出整改和防范措施。對(duì)于因管理責(zé)任不落實(shí)、整改措施不到位而發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

抄送：省政府辦公廳，各市人民政府。省有關(guān)部門。

二○一○年三月二十二日

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第三篇：2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作總結(jié)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，部管社團(tuán)：

為全面了解掌握2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)展情況，做好下一步工作，按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，請(qǐng)對(duì)你單位治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并按要求報(bào)送下列情況：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)方面

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室組成調(diào)整，分解和落實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新情況。

（二）開展宣傳、教育、培訓(xùn)的次數(shù)、主要內(nèi)容以及取得的效果情況。

（三）印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和報(bào)送專報(bào)情況。

二、自查自糾問(wèn)題整改方面

（一）2011年收到有關(guān)單位和個(gè)人上交的錢款總額情況。

（二）自查自糾開展以來(lái)共查找出的問(wèn)題數(shù)量及主要問(wèn)題情況。

（三）在問(wèn)題整改中新制定的規(guī)章制度數(shù)量及主要規(guī)章制度的名稱，修改完善的規(guī)章制度數(shù)量及主要規(guī)章制度的名稱，制定和修改有關(guān)防治商業(yè)賄賂的部門規(guī)章和其他規(guī)范性文件情況情況。

（四）針對(duì)突出問(wèn)題采取的具體整改措施以及取得的初步成效情況。

三、查辦案件方面

（一）2011年共查處商業(yè)賄賂案件數(shù)量和涉案金額，涉及公務(wù)員的案件數(shù)量和人數(shù)，其中的廳（局）級(jí)干部人數(shù)、縣（處）級(jí)干部人數(shù)情況。

（二）采取的主要辦案措施和手段情況。

（三）商業(yè)賄賂案件的主要特點(diǎn)和規(guī)律分析情況。

（四）2011年治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室召開的治理商業(yè)賄賂新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)，公布的典型案件數(shù)。

四、誠(chéng)信體系建設(shè)方面

（一）貫徹落實(shí)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的意見》采取的措施、制定的規(guī)范性文件情況。

（二）在市場(chǎng)誠(chéng)信記錄信息庫(kù)、市場(chǎng)信用信息公開共享平臺(tái)、培育信用服務(wù)市場(chǎng)、建立失信懲戒和守信褒獎(jiǎng)機(jī)制、營(yíng)造市場(chǎng)誠(chéng)信道德文化環(huán)境等方面采取的主要措施情況。

（三）推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)取得的初步成效。

五、下一步工作打算

2011年治理商業(yè)賄賂工作計(jì)劃和要點(diǎn)情況。

以上內(nèi)容統(tǒng)計(jì)時(shí)間截止到2011年11月底。請(qǐng)于12月10日前將有關(guān)材料（含電子版）報(bào)送部治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。凡涉密的，要按照相關(guān)保密規(guī)定報(bào)送。

第四篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》

（試行）的通知

豫建?2010?25號(hào)

各省轄市建委（建設(shè)局），各有關(guān)擴(kuò)權(quán)縣建設(shè)局： 為加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范，結(jié)合我省實(shí)際，我廳制定了《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二○一○年三月一日

河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設(shè)工程及其相鄰建（構(gòu)）筑物和地下管線、道路的安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和住建部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)?2009?87號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑邊坡（以下簡(jiǎn)稱“邊坡”），是指在建（構(gòu)）筑物場(chǎng)地或其周邊，由于建（構(gòu)）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的高度超過(guò)8m（含8m）人工邊坡和對(duì)建（構(gòu)）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡，或雖未超過(guò)8m，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的邊坡。

本規(guī)定所稱深基坑（以下簡(jiǎn)稱“基坑”），是指開挖深度超過(guò)自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過(guò)5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的基坑。

本規(guī)定所稱邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護(hù)、地下水控制、地表水的疏導(dǎo)與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

第三條 本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的環(huán)境調(diào)查、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。

第四條 河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)邊坡與基坑工程的建設(shè)管理工作。

各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé)邊坡與基坑工程的日常監(jiān)督管理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱“專家委員會(huì)”），負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性較大的邊坡與基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審工作。

第五條 建設(shè)單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，對(duì)于該項(xiàng)目有滿足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規(guī)定提交有關(guān)文件外，應(yīng)同時(shí)提交邊坡與基坑工程專家委員會(huì)設(shè)計(jì)方案評(píng)審報(bào)告、專家委員會(huì)或各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門（或其委托機(jī)構(gòu)）出具的設(shè)計(jì)方案復(fù)核證明，以及經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的邊坡或基坑工程專項(xiàng)施工方案。

第六條 鼓勵(lì)采用科學(xué)先進(jìn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和工藝。未在本省范圍內(nèi)應(yīng)用過(guò)的技術(shù)與工藝，應(yīng)結(jié)合工程所在地的具體地質(zhì)情況和工程實(shí)際進(jìn)行研究、試驗(yàn)，并通過(guò)專家委員會(huì)評(píng)審后，方可應(yīng)用。

第七條 鼓勵(lì)建設(shè)單位或施工總承包單位對(duì)邊坡與基坑工程辦理工程一切險(xiǎn)和附加第三者責(zé)任險(xiǎn)，以減少工程的風(fēng)險(xiǎn)損失。

第二章 建設(shè)單位

第八條 建設(shè)單位應(yīng)依法將邊坡與基坑工程的建設(shè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)且有經(jīng)驗(yàn)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)單位。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在勘察前對(duì)邊坡與基坑工程鄰近的建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)類型、層數(shù)、地基、基礎(chǔ)類型、埋深、持力層及上部結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設(shè)工程施工情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查資料及時(shí)提供給勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)等單位。

第十條 前期的調(diào)查范圍應(yīng)為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設(shè)工程，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 邊坡與基坑工程在建設(shè)過(guò)程中要確保相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

對(duì)可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等作進(jìn)一步檢查；對(duì)可能發(fā)生爭(zhēng)議的部位應(yīng)拍照或攝像，布設(shè)記號(hào)，作好原始記錄。

對(duì)受影響可能發(fā)生爭(zhēng)議的相鄰建筑物、構(gòu)筑物，建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)依法委托房屋質(zhì)量鑒定單位進(jìn)行鑒定。鑒定報(bào)告應(yīng)提出相鄰建筑物、構(gòu)筑物可承受外界影響的程度。

第十二條 建設(shè)工程相鄰有多項(xiàng)建設(shè)工程相繼施工時(shí)，各有關(guān)單位要采取措施，共同作好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對(duì)相鄰建設(shè)工程產(chǎn)生不良影響和造成損失。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)專項(xiàng)施工安全技術(shù)措施費(fèi)。不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量；不得壓縮合理工期和削減施工過(guò)程中的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

第三章 工程勘察

第十四條 勘察單位應(yīng)對(duì)邊坡或基坑可能影響的區(qū)域進(jìn)行勘察，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為邊坡與基坑工程設(shè)計(jì)和施工提供地質(zhì)資料及設(shè)計(jì)參數(shù)。

第十五條 勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和工程實(shí)際制定勘察綱要和方案，并經(jīng)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核后方可實(shí)施。

邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細(xì)勘察要求外，還應(yīng)當(dāng)滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。

第十六條 勘察報(bào)告應(yīng)當(dāng)按技術(shù)規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫，給出工程設(shè)計(jì)、施工所需的工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、巖土體特征及物理力學(xué)性質(zhì)指標(biāo)、氣象及水文條件等技術(shù)資料。對(duì)邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩(wěn)定性和危害性進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)基坑與邊坡工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)提出合理的建議。

第十七條 勘察報(bào)告必須經(jīng)主體工程施工圖審查機(jī)構(gòu)審查后方可使用。

第十八條 勘察單位應(yīng)當(dāng)做好勘察報(bào)告提交后的服務(wù)工作。當(dāng)工程設(shè)計(jì)、施工中出現(xiàn)異常情況時(shí)，勘察單位應(yīng)當(dāng)做好配合。

第四章 工程設(shè)計(jì)

第十九條 鼓勵(lì)有巖土工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位對(duì)該工程的邊坡或基坑工程進(jìn)行設(shè)計(jì)。當(dāng)從事邊坡和基坑工程設(shè)計(jì)的單位為非主體結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計(jì)單位時(shí)，其應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的綜合巖土工程勘察或?qū)I(yè)巖土工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，完成的設(shè)計(jì)文件應(yīng)與原主體結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)文件相協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)人員與設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家對(duì)注冊(cè)師的規(guī)定。

第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)審查合格后的勘察報(bào)告以及邊坡與基坑周邊的地質(zhì)情況、周圍環(huán)境、工程主體設(shè)計(jì)要求和施工條件等確定設(shè)計(jì)方案。

設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括支護(hù)結(jié)構(gòu)、土方開挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急措施等內(nèi)容，工程設(shè)計(jì)計(jì)算和分析必須符合有關(guān)規(guī)范的要求。

第二十一條 邊坡與基坑工程的設(shè)計(jì)必須按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行，其設(shè)計(jì)文件應(yīng)明確提出避免對(duì)周圍環(huán)境和鄰近建（構(gòu)）筑物、道路、管線等可能產(chǎn)生不利影響或造成損害的技術(shù)要求和措施。設(shè)計(jì)圖紙及文件必須注明支護(hù)結(jié)構(gòu)、周邊重要建（構(gòu)）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設(shè)計(jì)使用期限。

邊坡與基坑工程的支護(hù)結(jié)構(gòu)不得超出用地紅線，必須超越紅線時(shí)應(yīng)征得相鄰地塊業(yè)主的同意。

第二十二條 采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護(hù)設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)與主體工程設(shè)計(jì)密切配合，依據(jù)工程建筑設(shè)計(jì)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文件資料進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮圍護(hù)結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)沉降的適應(yīng)性。

第二十三條 設(shè)計(jì)方案應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家委員會(huì)進(jìn)行專門評(píng)審，參加評(píng)審的專家應(yīng)當(dāng)?shù)綄?shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)情況，本著安全、經(jīng)濟(jì)、合理的原則對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，并出具由專家簽名的書面評(píng)審報(bào)告。

以下邊坡和基坑工程的設(shè)計(jì)方案評(píng)審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會(huì)組織評(píng)審：

（一）土質(zhì)邊坡高度超過(guò)15m（含15m），巖質(zhì)邊坡高度超過(guò)30m（含30m）；

（二）土質(zhì)邊坡高度雖未超過(guò)15m，巖質(zhì)邊坡高度雖未超過(guò)30m，但根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》GB50330劃分標(biāo)準(zhǔn)邊坡安全等級(jí)為一級(jí)的建筑邊坡；

（三）基坑開挖深度超過(guò)7m（含7m）；

（四）基坑開挖深度雖未超過(guò)7m，但根據(jù)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB50202劃分標(biāo)準(zhǔn)基坑安全等級(jí)為二級(jí)及以上的基坑。

（五）工程所在地為濕陷性黃土的基坑工程根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《濕陷性黃土地區(qū)建筑基坑工程安全技術(shù)規(guī)程》JGJ167劃分標(biāo)準(zhǔn)基坑安全等級(jí)為二級(jí)及以上的基坑。

其它邊坡與基坑工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)審由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門或其委托機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第二十四條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家委員會(huì)的評(píng)審意見，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由專家委員會(huì)復(fù)核。

第二十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)作好技術(shù)交底和工程施工過(guò)程的技術(shù)服務(wù)工作，及時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況。發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與勘察、設(shè)計(jì)不符或者出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)會(huì)同建設(shè)、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測(cè)等單位研究解決，必要時(shí)應(yīng)提出補(bǔ)充勘察要求和修改設(shè)計(jì)的建議。

第五章 工程施工

第二十六條 施工單位應(yīng)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、巖土工程勘察報(bào)告及環(huán)境資料，編制出具有針對(duì)性和可操作性的專項(xiàng)施工方案。從施工方法、施工順序、質(zhì)量要求、進(jìn)度安排、安全防范等方面進(jìn)行有效控制。對(duì)鄰近建（構(gòu)）筑物及設(shè)施應(yīng)有周密的保護(hù)措施；對(duì)坡頂堆載、地表水、地下水應(yīng)有詳細(xì)的控制措施；對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)的工程應(yīng)有控制險(xiǎn)情的應(yīng)急措施。

第二十七條 專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（標(biāo)準(zhǔn)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等；

（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等；

（五）土方開挖、運(yùn)輸、工況要求及施工注意事項(xiàng)；

（六）施工質(zhì)量與安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、質(zhì)量檢驗(yàn)、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等；

（七）勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等配備情況；

（八）經(jīng)審查合格的勘察報(bào)告、相關(guān)圖紙和必要的計(jì)算書等。

第二十八條 對(duì)專項(xiàng)施工方案，施工單位應(yīng)組織不少于5人的專家組進(jìn)行論證審核，并根據(jù)審查報(bào)告進(jìn)行完善，最終方案須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后方可實(shí)施。

施工中專項(xiàng)施工方案確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、相關(guān)專業(yè)承包企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字同意，并提出是否重新組織專家進(jìn)行論證、審核。因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應(yīng)當(dāng)重新組織論證、審核。

第二十九條 施工單位必須嚴(yán)格按照審查審核通過(guò)的設(shè)計(jì)方案和專項(xiàng)施工方案進(jìn)行施工。開工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底；施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。

第三十條 建設(shè)單位或工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊坡與基坑工程施工的質(zhì)量和安全管理，樹立警戒標(biāo)志，及時(shí)了解和分析監(jiān)測(cè)信息，對(duì)可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情應(yīng)有充分的預(yù)見，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求配備搶險(xiǎn)人員和器材。

發(fā)生邊坡與基坑工程質(zhì)量、安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關(guān)規(guī)定向政府相關(guān)管理部門報(bào)告，并迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效組織搶險(xiǎn)，防止事故及事故后果的擴(kuò)大。

第三十一條

邊坡與基坑工程施工完畢后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條 基坑開挖后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)工程施工，嚴(yán)禁基坑暴露時(shí)間超過(guò)設(shè)計(jì)使用期限。地下工程施工完畢并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，基坑應(yīng)及時(shí)回填，并按設(shè)計(jì)要求保證回填質(zhì)量。

特殊情況下未能及時(shí)回填超過(guò)設(shè)計(jì)有效使用期限的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織回填或制定加固方案進(jìn)行加固處理。加固方案應(yīng)委托專家對(duì)方案的可行性和基坑的安全性進(jìn)行論證審查，提出書面論證審查意見，同時(shí)報(bào)送安監(jiān)機(jī)構(gòu)。責(zé)任單位對(duì)因未能及時(shí)回填或未進(jìn)行加固處理而發(fā)生的基坑工程安全事故承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六章 工程監(jiān)理與監(jiān)（檢）測(cè)

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的國(guó)家規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、評(píng)審意見、專項(xiàng)施工方案等有關(guān)資料，編寫工程監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則，并對(duì)邊坡與基坑工程進(jìn)行全過(guò)程安全、質(zhì)量監(jiān)理。

派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，必要時(shí)應(yīng)配備注冊(cè)土木工程師（巖土）。

第三十四條 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)把以下內(nèi)容作為監(jiān)理工作要點(diǎn)：

（一）核查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)等單位提供的技術(shù)資料是否滿足施工要求；

（二）監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)方案的實(shí)施；

（三）檢查和督促施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全保證體系和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)；

（四）對(duì)施工過(guò)程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，并隨時(shí)關(guān)注施工對(duì)周邊環(huán)境及設(shè)施的影響；

（五）檢查和督促各項(xiàng)觀測(cè)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的記錄并做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第三十五條 建筑邊坡與深基坑工程支護(hù)體系的變形監(jiān)測(cè)、相鄰建（構(gòu)）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)委托有巖土工程監(jiān)測(cè)資質(zhì)的工程監(jiān)測(cè)單位承擔(dān)，監(jiān)測(cè)單位不得與施工單位有隸屬關(guān)系。

第三十六條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范、工程場(chǎng)地的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、專項(xiàng)施工方案等制定監(jiān)測(cè)方案。

第三十七條 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)自施工準(zhǔn)備階段開始直至工程竣工驗(yàn)收，按相關(guān)規(guī)范及監(jiān)測(cè)方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環(huán)境的全過(guò)程監(jiān)測(cè)工作。

第三十八條 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須真實(shí)，監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)規(guī)范，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位通報(bào)監(jiān)測(cè)分析情況，提出合理建議。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已達(dá)報(bào)警臨界值時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)立即通知有關(guān)各方采取措施，必要時(shí)應(yīng)向相關(guān)主管部門報(bào)告。

工程結(jié)束后，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)及時(shí)向委托方移交監(jiān)測(cè)資料。

第三十九條 在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質(zhì)情況特別復(fù)雜等情形時(shí)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)加強(qiáng)觀察和監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等相關(guān)單位。

第四十條 邊坡與基坑工程應(yīng)按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行工程質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)部位應(yīng)具有代表性，檢測(cè)數(shù)量應(yīng)滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)邊坡與基坑工程特點(diǎn)，制定相應(yīng)監(jiān)管措施，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)、違章作業(yè)或違反本規(guī)定的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和我省有關(guān)法規(guī)予以處罰，并按相關(guān)規(guī)定將不良行為記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案。

第四十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)剡吰屡c基坑工程現(xiàn)狀及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)管工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。

第五篇：武強(qiáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商業(yè)賄賂總結(jié)

武強(qiáng)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 商業(yè)賄賂綜合治理工作總結(jié)

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》精神，根據(jù)省、市、縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，武強(qiáng)縣住建局認(rèn)真開展治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂。

一、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的要求，召開了動(dòng)員大會(huì)，對(duì)治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員和周密的部署，并且把治理工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂作為全局治理商業(yè)賄賂工作重點(diǎn)。按照部署，成立了以住建局黨委書記郝友迪為組長(zhǎng)，黨組副書記、副局長(zhǎng)聞國(guó)圖為副組長(zhǎng)，局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的“武強(qiáng)縣住建局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立了辦公室。同時(shí)還要求局屬各單位要從政治和全局的高度，認(rèn)清建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)開展建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與反腐倡廉工作的內(nèi)在聯(lián)系和深遠(yuǎn)意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)治理商業(yè)賄賂工作的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市、縣決策和部署上來(lái)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取切實(shí)有效的措施，扎扎實(shí)實(shí)地抓好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

二、明確目標(biāo)和任務(wù)，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的扎實(shí)開展

建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體目標(biāo)是按照市、縣的統(tǒng)一部署，認(rèn)真推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)開展，通過(guò)專項(xiàng)治理，使建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為得到端正，行政行為得到規(guī)范，建設(shè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，管理制度進(jìn)一步完善，逐步形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位，廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展和建設(shè)隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)。

建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)是工程建設(shè)。我局加強(qiáng)了工程建設(shè)監(jiān)管力度： 一是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，杜絕個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，從中謀取私利；少數(shù)投標(biāo)企業(yè)通過(guò)對(duì)業(yè)主、評(píng)委或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄，或賄賂其他企業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo)，以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)；有的企業(yè)將中標(biāo)工程轉(zhuǎn)包，從中收受賄賂。二是在工程發(fā)包中，杜絕利用手中的發(fā)包權(quán)，弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)，或者強(qiáng)迫中標(biāo)企業(yè)簽定不平等條約，私下索取賄賂。三是在工程分包中，杜絕分包企業(yè)為了拿到分包工程，向總承包企業(yè)行賄。四是在材料設(shè)備采購(gòu)中，杜絕供應(yīng)商向設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和業(yè)主負(fù)責(zé)人行賄或者給予回扣，獲取材料設(shè)備定購(gòu)或者高價(jià)銷售。五是在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，杜絕施工企業(yè)向建設(shè)單位或設(shè)計(jì)單位賄賂，獲得變更設(shè)計(jì)以增加工程量或提高價(jià)格，謀取不正當(dāng)利益。六是在項(xiàng)目預(yù)決算中，杜絕施工企業(yè)向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人行賄，以虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算等手段騙取工程款；七是在規(guī)劃管理中，杜絕利用手中的規(guī)劃審批權(quán)，大肆收受賄賂；一些建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以行賄的手段，獲取規(guī)劃許可、增加建筑密度、提高容積率，謀取不正當(dāng)利益。八是在市政公用事業(yè)改制和經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，杜絕一些企事業(yè)單位內(nèi)外串通，以隱瞞資產(chǎn)等手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)，謀取私利；杜絕個(gè)別市政公用事業(yè)主管人員利用經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的機(jī)會(huì)，通過(guò)選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)、延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)年限、降低經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)等手段收受賄賂。九是在房屋拆遷中，杜絕拆遷機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與拆遷人內(nèi)外勾結(jié)，以虛增拆遷戶和拆遷面積、虛列拆遷補(bǔ)償費(fèi)等手段，從中謀取私利。

三、以治理商業(yè)賄賂為契機(jī)，不斷完善防范體系

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗和治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵。我局以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“糾建并舉，懲防結(jié)合”的方針，以人財(cái)物和易于滋生腐敗的部位為重點(diǎn)領(lǐng)域，努力構(gòu)建一套行之有效的監(jiān)督機(jī)制，以確保全體工作人員遵紀(jì)守法，真心誠(chéng)意地為群眾搞好服務(wù)。

一是完善黨委議事規(guī)則和各項(xiàng)工作制度，制衡事權(quán)。堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定。

二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。我局著重抓好工程建設(shè)、項(xiàng)目審批、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進(jìn)一步完善和規(guī)范程序，制定防范措施，公開辦事程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，有效實(shí)施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處。三是狠抓各項(xiàng)制度、規(guī)定的落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》、《招投標(biāo)源法》等相關(guān)制度和規(guī)定，尤其是項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部會(huì)審以及綜合評(píng)定，從而有效的預(yù)防和杜絕了腐敗案件的發(fā)生。

四、加強(qiáng)教育，提高拒腐防變的能力

我局在治理商業(yè)賄賂工作中，不僅在完善制度上下功夫，同時(shí)還堅(jiān)持以人為本的教育方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)教育，從思想上、意識(shí)上筑牢防線。以完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)為契機(jī)，全面開展教育工作。深入貫徹學(xué)習(xí)黨章以及《“三個(gè)代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，教育工作人員樹立“自警、自勵(lì)、自醒”，做到警鐘常鳴。

五、認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全預(yù)防機(jī)制

在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、行政審批等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂進(jìn)行了專項(xiàng)治理。

一是完善招投標(biāo)制度，從源頭上防治商業(yè)賄賂。把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)制度建設(shè)，制定和完善了招投標(biāo)監(jiān)督規(guī)程，預(yù)防個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程招投標(biāo)中違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)，少數(shù)投標(biāo)企業(yè)通過(guò)對(duì)業(yè)主、評(píng)委或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員行賄，或賄賂其他企業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo)，以不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)，對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。同時(shí)加大了對(duì)轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、違法分包和中介組織行為的監(jiān)督力度。

二是堅(jiān)持依法行政，深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，在規(guī)劃管理中，堅(jiān)持依法行政，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，完善城市規(guī)劃監(jiān)督和處罰機(jī)制。在辦理核發(fā)兩書兩證時(shí)，能嚴(yán)格的執(zhí)行“兩書兩證”制度，嚴(yán)格按國(guó)家政策法規(guī)執(zhí)行。在房地產(chǎn)開發(fā)中，對(duì)建筑容積率、建筑密度、綠地率、采光間距等規(guī)劃指標(biāo)也能嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)范執(zhí)行。但在規(guī)劃審批過(guò)程中，只對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目做到了公示制度，沒有對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目做到事前事后公示制度。就有可能引發(fā)握有規(guī)劃審批權(quán)的工作人員利用手中的審批權(quán)，收受賄賂。因此針對(duì)此類問(wèn)題，我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步深化政務(wù)公開和辦事公開工作，不斷增強(qiáng)規(guī)劃管理工作的透明度，把權(quán)利的行使置于社會(huì)和群眾的監(jiān)督之下，防止了權(quán)利失控，決策失控和行為失控，減少了自由裁量權(quán)，保證工作人員依法行政，減少權(quán)利尋租的空間。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)拆遷群眾的利益。首先，在房屋拆遷中，采取市場(chǎng)化的評(píng)估辦法，使房屋拆遷補(bǔ)償評(píng)估與市場(chǎng)交易價(jià)格接軌，確保拆遷補(bǔ)償安置足額到位，堅(jiān)持“先補(bǔ)償安置、后實(shí)施搬遷”的原則。加強(qiáng)了對(duì)拆遷人的監(jiān)督管理力度，防止違法拆遷、損害被拆遷人合法權(quán)益的事情發(fā)生。第二，拆遷補(bǔ)償安置資金合理監(jiān)管。補(bǔ)償安置基金的監(jiān)管有多種途徑，可以由房屋拆遷管理部門與被拆遷人代表共同監(jiān)管，也可由專業(yè)機(jī)構(gòu)如銀行等統(tǒng)一保管，其使用由相關(guān)部門和拆遷地區(qū)的群眾代表共同監(jiān)管，實(shí)行?？顚Ｓ谩５还懿扇∧欠N方式，拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。

四是加大市場(chǎng)監(jiān)督力度，完善制度建設(shè)。首先，在材料設(shè)備采購(gòu)中，采用公示的形式，對(duì)所需購(gòu)的物品的價(jià)格每月在公示欄上進(jìn)行公布，接受內(nèi)部人員的監(jiān)督，制止了供應(yīng)商向設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)和業(yè)主負(fù)責(zé)人行賄或者給予回扣，獲取材料設(shè)備定購(gòu)或者高價(jià)銷售。第二，在項(xiàng)目預(yù)決算中，將施工企業(yè)施工的項(xiàng)目備案存檔，使施工企業(yè)無(wú)法為騙取工程款而向建設(shè)單位負(fù)責(zé)人行賄，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人也不會(huì)利用虛設(shè)項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)算等手段為施工企業(yè)騙取工程款，反而會(huì)更加嚴(yán)格要求自己。第三，勞保費(fèi)用管理工作與建筑市場(chǎng)中業(yè)主、施工企業(yè)等各方主體緊密相關(guān)。在勞保費(fèi)的收取、拔付、調(diào)劑補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)都有權(quán)利的行使和使用，這就為商業(yè)賄賂產(chǎn)生提供了可能性。具體表現(xiàn)為收取業(yè)主的賄賂少交費(fèi)和不交費(fèi)，不按拔付比例規(guī)定拔付勞保費(fèi)。借機(jī)謀取私利，不如實(shí)為企業(yè)申報(bào)調(diào)劑補(bǔ)貼，虛報(bào)冒領(lǐng)，從中獲取私利，這些現(xiàn)象雖然是個(gè)別的，形式各有不同，但嚴(yán)重?fù)p害了勞保費(fèi)用管理工作。針對(duì)此類問(wèn)題，我們加強(qiáng)了對(duì)本單位工作人員的思想教育，并加大對(duì)施工單位的監(jiān)督力度。如檢查施工單位是否按要求拔付了統(tǒng)籌費(fèi)，與社保部門配合，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)調(diào)劑補(bǔ)貼情況進(jìn)行核對(duì)，杜絕漏洞，防止勞保費(fèi)用管理工作中發(fā)生商業(yè)賄賂事件。第四，在工程日常監(jiān)督、檢測(cè)工作中，加大對(duì)工作人員的監(jiān)督力度，防止工作人員收受建筑設(shè)備、建設(shè)耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為，以及利用職務(wù)之便，通過(guò)做建筑設(shè)備、建筑耗材等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的兼職代理商，而謀取不正常利益的行為。同時(shí)加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督查處力度，防止在工程建設(shè)中有質(zhì)量問(wèn)題的工程責(zé)任人為逃避查處，而向有關(guān)單位或人員進(jìn)行權(quán)錢交易。五是做好商業(yè)賄賂案件的查處工作。建立健全涉及商業(yè)賄賂案件查處的相關(guān)制度，落實(shí)到。把握政策，嚴(yán)格區(qū)分正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、一般違紀(jì)行為和嚴(yán)重商業(yè)賄賂案件，配合紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件。堅(jiān)持處理違法違紀(jì)問(wèn)題同處理違紀(jì)違法人員相結(jié)合，不管涉及到哪個(gè)單位、哪個(gè)人，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一查到底，決不手軟,至今未發(fā)現(xiàn)一起商業(yè)賄賂案件。

六是建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。首先，針對(duì)個(gè)人自查中在思想方面的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)黨章、社會(huì)主義榮辱觀，治理商業(yè)賄賂的相關(guān)文件材料，并進(jìn)行法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面的教育，提高大家對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)大家自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。二是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，從源頭上防止商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。全面推行政府采購(gòu)制度，完善企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)制和備案制，健全政府投資監(jiān)管體系和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，深化工程建設(shè)市場(chǎng)管理改革，完善工程招標(biāo)投標(biāo)制度，遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

在治理商業(yè)賄賂工作中，我局堅(jiān)持做到“教育為主，防范與治理同步”的原則，不斷建立健全反商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，建筑市場(chǎng)得到凈化，公開公正的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成，有利的推進(jìn)了城市建設(shè)的發(fā)展，為武強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)起到了積極的保障作用。

2011年11月9日