第一篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室關于印發(fā)《全省住房城鄉(xiāng)建設系統消防安全大排查大整治工作方案》的通知-地方

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第二篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案

為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》（國辦發(fā)?2009?27號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)<湖北省開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案>的通知》（鄂辦發(fā)[2009]43號）精神，有效治理工程建設領域中存在的突出問題，確保工程建設領域市場交易行為和行政權力規(guī)范運行，促進反腐倡廉建設，現結合我廳工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

集中開展工程建設領域突出問題專項治理，是黨中央、國務院審時度勢作出的重大決定，省委、省政府和省紀委高度重視，把它作為湖北促進科學發(fā)展、維護社會和諧、維護群眾切身利益、構建懲治和預防腐敗體系的重要舉措。切實有效地開展專項治理工作，十分重要和必要。

指導思想：堅持以中央和省一系列方針政策為指導，以2008年以來政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目為重點，用兩年左右的時間，對照標準和要求進行全面排查。嚴肅查處一批違紀違法案件，完善一批規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，著力解決城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、工程質量和安全生產管理有關文件和規(guī)章制度在工程項目中不健全、不落實，履行 工程監(jiān)理職責不到位，施工中擅自變更工程設計，質量檢測弄虛作假，工程質量低劣，不嚴格落實安全生產責任以及行政監(jiān)管薄弱等問題；著力解決房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃和調整容積率等突出問題，確保工程建設質量，促進全省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)科學發(fā)展。

工作目標：建立完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設和管理法規(guī)制度體系，深化城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設領域改革，規(guī)范建設市場行為和行政行為，使較大以上生產安全事故明顯減少，房地產開發(fā)規(guī)劃審批環(huán)節(jié)腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭有效遏制，逐步實現權力行使安全、資金運用安全、項目建設安全、干部成長安全。

二、工作任務、主要措施和責任單位

（一）規(guī)范工程建設項目決策行為

工作任務：積極配合推進工程建設項目決策的科學化、民主化，著重解決未批先建、違規(guī)審批等突出問題，促進項目規(guī)劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1、加強對執(zhí)行法定工程建設程序的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行勘察設計、施工圖審查、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等法定工程建設程序，確保建設項目依法建設。

2、加強建筑節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能相關制度，強化對建筑節(jié)能標準的監(jiān)管。

3、健全重大項目決策制度。推行項目審批專家評議和論證制度、公示和聽證制度、責任追究制度。

責任單位：廳城市規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設處、勘察設計與科技處，省建筑工程管理局

（二）規(guī)范招標投標活動

工作任務：積極配合招標投標活動的規(guī)范化、標準化，著重解決招標投標從業(yè)機構、人員的規(guī)范管理。

主要措施：

加強對招標投標活動各方主體和從業(yè)人員的規(guī)范管理。加強中介組織管理，規(guī)范招標代理行為。

責任單位：省建筑工程管理局

（三）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作

工作任務：著重解決違反法定權限和程序，擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產開發(fā)中違規(guī)調整容積率等突出問題。

主要措施：

1、嚴格落實省建設廳、省監(jiān)察廳《關于印發(fā)<湖北省房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃調整容積率問題專項治理工作實施方案>的通知》要求，深入開展專項治理，進一步完善對相關違法違紀行為的責任追究辦法。

2、嚴格實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，完善配套法規(guī)制度。加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、審批、實施的監(jiān)督檢查，進一步清理各 類規(guī)范性文件，完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關配套法規(guī)制度，抓緊制定出臺《湖北省實施<中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法》，研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃公開公示制度及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為分類及處罰量化標準。

3、加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的長效機制。繼續(xù)深入開展全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察專項檢查工作，不斷完善規(guī)劃公開、公示、聽證和公眾參與的程序和辦法。研究制定監(jiān)督檢查和行政責任追究及受理投訴舉報等相關制度。

責任單位：廳城市規(guī)劃處、住宅與房地產業(yè)處、村鎮(zhèn)建設處、監(jiān)察室

（四）加強工程建設實施和工程質量的管理

工作任務：著重解決工程建設項目標后監(jiān)管薄弱、擅自變更設計、不認真履行施工監(jiān)理責任、建設質量低劣和安全生產責任不落實等突出問題，保證工程建設質量和安全。

主要措施：

1、加強工程建設質量的過程監(jiān)管。推行職責明確、高效運作的勞務管理模式。積極推進項目標準化、精細化、規(guī)范化和扁平化管理。

2、加強對工程建設勘察、設計管理，規(guī)范設計變更。

3、加強對工程監(jiān)理機構的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。

4、完善質量管理法規(guī)制度，明確質量標準，落實工程質量 領導責任制。

5、完善安全管理法規(guī)制度，落實安全生產領導責任制，嚴格執(zhí)行安全生產許可證制度，細化安全措施，防范重特大生產安全事故發(fā)生。

責任單位：省建筑工程管理局，省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站，廳勘察設計與科技處

（五）推進建設項目信息公開和誠信體系建設

工作任務：積極配合建立互聯互通的工程建設領域誠信體系，著重解決工程建設信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設領域存在的信用缺失、市場準入和退出機制不健全等突出問題，積極推進工程項目建設公開透明。

主要措施：

1、認真貫徹《政府信息公開條例》，推進工程建設重要信息公開，及時公布項目施工工程管理、合同履約情況、質量檢查和竣工驗收結果等相關建設信息。

2、充分運用現代技術手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全省統一的工程建設信息平臺，逐步實現全省建設領域信息共建共享，并將相關信用信息逐步納入全國統一的企業(yè)和個人誠信系統。

3、完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全省各有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立全省統一的綜合性數據庫。

4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴格市場準入和退出。

責任單位：省建筑工程管理局，省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站，省建設信息中心，廳辦公室、城市建設處、監(jiān)察室

三、工作步驟(一)動員部署階段

成立領導小組和辦事機構。成立省住房和城鄉(xiāng)建設廳治理工程建設領域突出問題工作領導小組及辦公室，由廳黨組書記、廳長李德炳任組長，黨組副書記、副廳長占世良，黨組成員、紀檢組長朱建卿任副組長，領導小組成員由廳監(jiān)察室、辦公室、城市規(guī)劃處、城市建設處、勘察設計與科技處、住宅與房地產業(yè)處和省建筑工程管理局、省建設工程質量安全監(jiān)督管理總站、省建設信息中心主要負責人組成。廳機關黨委副書記曲波任領導小組辦公室主任。各市、州、直管市、林區(qū)建設主管部門要成立相應機構，負責本部門單位專項治理工作的組織實施。

制定工作方案。廳專項治理工作領導小組制定實施方案，明確任務分工和工作要求。各有關部門和單位專項治理工作部署安排情況和相應領導機構、工作機構人員及工作聯系電話、聯系人等情況要在10月20日前報省廳專項治理工作領導小組辦公室。

周密部署安排。各有關部門和單位要根據工作方案，制定工作計劃，召開工作會議，明確工作任務，落實工作責任，精 心組織實施。

（二）自查整改階段

對照標準要求嚴格自查督查。各相關部門和單位，要根據各自工作職責，對照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真進行自查排查。重點督促2008年以來各級所有竣工和在建的以政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目，特別是擴大內需的上述工程建設項目的建設單位開展自查。自查工作按“誰主管、誰負責”原則進行。自查時間截止至2009年12月底。各地要將自查排查情況于2010年1月底前書面報告廳專項治理工作領導小組辦公室，廳專項治理工作領導小組將根據自查情況選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)進行督查。

認真整改解決突出問題。各部門、各單位要根據排查中發(fā)現的問題，制定和完善整改措施，明確整改時限，落實整改責任，及時進行糾正。要按照所承擔的任務內容，積極推動，把各項措施落實到位。要根據有關法律法規(guī)和職責分工，切實加強對工程建設項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立綜合監(jiān)管平臺，健全各部門有效聯動、密切監(jiān)控的監(jiān)督機制。要大力加強行政執(zhí)法力度，認真查處違法違規(guī)案件。

（三）鞏固提高階段

認真開展“回頭看”檢查。對專項治理工作任務的落實情況進行檢查，對搞形式、走過場，達不到規(guī)定進度和目標要求的，要按有關規(guī)定處理。加強長效機制建設。認真總結專項治理工作中創(chuàng)造的好經驗，及時把比較成熟的措施和辦法轉化為規(guī)章制度；進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。

做好總結驗收。在專項治理工作臨近結束時，各有關單位要對專項治理工作認真進行自我總結，市州要做好對所轄縣市區(qū)工作進行復核檢查，省廳在市州驗收的基礎上進行驗收點評。各有關部門和單位根據工作步驟總結好的的做法、成效、經驗、問題和解決辦法，及時報廳專項治理領導小組辦公室。

四、保證措施

（一）加強組織領導。各有關部門、單位要認真組織學習有關會議和文件精神，充分認識開展專項治理工作的重要意義，把這項工作擺上重要議事日程。要建立健全責任機制，落實任務分工。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門配合抓，形成專項治理工作合力。

（二）加強政策指導。各相關部門和單位要組織力量深入開展調查研究，認真分析研究專項治理過程中出現的新情況、新問題，明確政策界限，實施分類指導，破解工作難題。要抓住專項治理中的重點、難點問題，找準癥結，提出對策。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認真總結專項治理工作的特點和規(guī)律，有效地推動專項治理工作。

（三）加強統籌協調。要突出重點，強化措施，查辦案件，解決突出問題。在專項治理工作中，要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，與深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、作風建設年和能力建設年活動、對擴大內需促進經濟增長政策措施落實情況的監(jiān)督檢查、以及加強日常監(jiān)管結合起來，處理好各項工作的關系，確保專項治理實效。

（四）加強督促檢查。廳專項治理領導小組辦公室將加大督查力度，督促工作落實。對治理工作遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴格實施責任追究。相關部門和單位工作開展情況，要及時報送省廳專項治理領導小組辦公室。

第三篇：河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)

《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》

（試行）的通知

豫建?2010?25號

各省轄市建委（建設局），各有關擴權縣建設局： 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設工程及其相鄰建（構）筑物和地下管線、道路的安全，根據國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范，結合我省實際，我廳制定了《河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定》（試行），現印發(fā)給你們，請各地認真貫徹執(zhí)行。

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

二○一○年三月一日

河南省建筑邊坡與深基坑工程管理規(guī)定

（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強對建筑邊坡與深基坑工程的管理，確保建設工程及其相鄰建（構）筑物和地下管線、道路的安全，根據國家有關法律、法規(guī)和住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質?2009?87號）精神，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑邊坡（以下簡稱“邊坡”），是指在建（構）筑物場地或其周邊，由于建（構）筑物和市政工程開挖或填筑施工所形成的高度超過8m（含8m）人工邊坡和對建（構）筑物安全或穩(wěn)定有影響的自然邊坡，或雖未超過8m，但地質情況和周圍環(huán)境較復雜的邊坡。

本規(guī)定所稱深基坑（以下簡稱“基坑”），是指開挖深度超過自然地面下5m（含5m）或深度雖未超過5m，但地質條件和周圍環(huán)境復雜的基坑。

本規(guī)定所稱邊坡與基坑工程，包括邊坡與基坑支護、地下水控制、地表水的疏導與排泄、土方開挖、基坑回填、基坑周邊環(huán)境保護、監(jiān)測等內容。

第三條 本規(guī)定適用于河南省行政區(qū)域內邊坡與基坑工程的環(huán)境調查、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測及其相關的管理活動。

第四條 河南省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省范圍內的邊坡與基坑工程的建設管理工作。

設區(qū)的市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責所轄區(qū)域內邊坡與基坑工程的建設管理工作。

各級建設工程質量、安全監(jiān)督機構根據職責具體負責邊坡與基坑工程的日常監(jiān)督管理工作。

省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責組織成立“河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會”（以下簡稱“專家委員會”），負責危險性較大的邊坡與基坑工程的設計方案評審工作。

第五條 建設單位在辦理《建筑工程施工許可證》和建筑工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)時，對于該項目有滿足第二條的邊坡或基坑工程的，除按規(guī)定提交有關文件外，應同時提交邊坡與基坑工程專家委員會設計方案評審報告、專家委員會或各市住房城鄉(xiāng)建設管理部門（或其委托機構）出具的設計方案復核證明，以及經施工企業(yè)技術負責人和總監(jiān)理工程師批準的邊坡或基坑工程專項施工方案。

第六條 鼓勵采用科學先進的勘察、設計、施工技術和工藝。未在本省范圍內應用過的技術與工藝，應結合工程所在地的具體地質情況和工程實際進行研究、試驗，并通過專家委員會評審后，方可應用。

第七條 鼓勵建設單位或施工總承包單位對邊坡與基坑工程辦理工程一切險和附加第三者責任險，以減少工程的風險損失。

第二章 建設單位

第八條 建設單位應依法將邊坡與基坑工程的建設發(fā)包給具有相應資質且有經驗的勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測單位。

第九條 建設單位應當在勘察前對邊坡與基坑工程鄰近的建（構）筑物結構類型、層數、地基、基礎類型、埋深、持力層及上部結構現狀和周邊道路、管線、排水等情況，以及同期施工的相鄰建設工程施工情況進行調查，并將調查資料及時提供給勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位。

第十條 前期的調查范圍應為邊坡及基坑可能的影響范圍，不小于邊坡、基坑邊線起，基坑開挖深度或邊坡高度3倍的范圍。

臨近地鐵、隧道工程或有特殊要求的建設工程，按有關法律、法規(guī)和規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 邊坡與基坑工程在建設過程中要確保相鄰建（構）筑物、道路、地下管線等的安全及正常使用。

對可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線等作進一步檢查；對可能發(fā)生爭議的部位應拍照或攝像，布設記號，作好原始記錄。

對受影響可能發(fā)生爭議的相鄰建筑物、構筑物，建設單位或工程總承包單位應依法委托房屋質量鑒定單位進行鑒定。鑒定報告應提出相鄰建筑物、構筑物可承受外界影響的程度。

第十二條 建設工程相鄰有多項建設工程相繼施工時，各有關單位要采取措施，共同作好協調、配合工作，避免對相鄰建設工程產生不良影響和造成損失。

第十三條 建設單位應按有關規(guī)定承擔專項施工安全技術措施費。不得迫使承包方以低于成本的價格施工；不得明示或暗示施工單位違反技術標準、降低工程質量；不得壓縮合理工期和削減施工過程中的監(jiān)測項目。

第三章 工程勘察

第十四條 勘察單位應對邊坡或基坑可能影響的區(qū)域進行勘察，查明工程建筑地域及周邊環(huán)境的地質情況，為邊坡與基坑工程設計和施工提供地質資料及設計參數。

第十五條 勘察單位應當根據規(guī)范、設計要求和工程實際制定勘察綱要和方案，并經單位技術負責人審核后方可實施。

邊坡與基坑工程的勘察深度除滿足主體工程詳細勘察要求外，還應當滿足邊坡與基坑工程勘察的要求。

第十六條 勘察報告應當按技術規(guī)范和經審定后的勘察方案編寫，給出工程設計、施工所需的工程地質條件、水文地質條件、巖土體特征及物理力學性質指標、氣象及水文條件等技術資料。對邊坡與基坑工程可能的影響范圍、破壞模式、穩(wěn)定性和危害性進行評價。對基坑與邊坡工程設計、施工、監(jiān)測提出合理的建議。

第十七條 勘察報告必須經主體工程施工圖審查機構審查后方可使用。

第十八條 勘察單位應當做好勘察報告提交后的服務工作。當工程設計、施工中出現異常情況時，勘察單位應當做好配合。

第四章 工程設計

第十九條 鼓勵有巖土工程設計資質的主體結構設計單位對該工程的邊坡或基坑工程進行設計。當從事邊坡和基坑工程設計的單位為非主體結構工程的設計單位時，其應當具有相應的綜合巖土工程勘察或專業(yè)巖土工程設計資質，完成的設計文件應與原主體結構工程設計文件相協調。設計人員與設計文件應符合國家對注冊師的規(guī)定。

第二十條 設計單位應依據審查合格后的勘察報告以及邊坡與基坑周邊的地質情況、周圍環(huán)境、工程主體設計要求和施工條件等確定設計方案。

設計方案應包括支護結構、土方開挖、降排水措施、地表水的排泄與疏導、環(huán)境保護、監(jiān)測、應急措施等內容，工程設計計算和分析必須符合有關規(guī)范的要求。

第二十一條 邊坡與基坑工程的設計必須按照國家和本省有關規(guī)范、標準、規(guī)定進行，其設計文件應明確提出避免對周圍環(huán)境和鄰近建（構）筑物、道路、管線等可能產生不利影響或造成損害的技術要求和措施。設計圖紙及文件必須注明支護結構、周邊重要建（構）筑物、重要管線及周邊土體的控制變形值以及坡頂堆載的限制值。必須注明邊坡和基坑工程的設計使用期限。

邊坡與基坑工程的支護結構不得超出用地紅線，必須超越紅線時應征得相鄰地塊業(yè)主的同意。

第二十二條 采用與主體地下結構相結合的基坑支護設計，應當與主體工程設計密切配合，依據工程建筑設計和結構設計文件資料進行設計，并考慮圍護結構和主體結構基礎沉降的適應性。

第二十三條 設計方案應由住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織專家委員會進行專門評審，參加評審的專家應當到實地查看現場情況，本著安全、經濟、合理的原則對設計方案進行評審，并出具由專家簽名的書面評審報告。

以下邊坡和基坑工程的設計方案評審由河南省建筑邊坡與深基坑工程專家委員會組織評審：

（一）土質邊坡高度超過15m（含15m），巖質邊坡高度超過30m（含30m）；

（二）土質邊坡高度雖未超過15m，巖質邊坡高度雖未超過30m，但根據現行國家標準《建筑邊坡工程技術規(guī)范》GB50330劃分標準邊坡安全等級為一級的建筑邊坡；

（三）基坑開挖深度超過7m（含7m）；

（四）基坑開挖深度雖未超過7m，但根據現行國家標準《建筑地基基礎工程施工質量驗收規(guī)范》GB50202劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。

（五）工程所在地為濕陷性黃土的基坑工程根據現行行業(yè)標準《濕陷性黃土地區(qū)建筑基坑工程安全技術規(guī)程》JGJ167劃分標準基坑安全等級為二級及以上的基坑。

其它邊坡與基坑工程設計方案的評審由各市住房城鄉(xiāng)建設管理部門或其委托機構組織實施。

第二十四條 設計單位應當根據專家委員會的評審意見，對設計方案進行修改、優(yōu)化后出具正式施工圖紙，并由專家委員會復核。

第二十五條 設計單位應作好技術交底和工程施工過程的技術服務工作，及時掌握施工現場情況。發(fā)現實際情況與勘察、設計不符或者出現異常情況時，應及時會同建設、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)（檢）測等單位研究解決，必要時應提出補充勘察要求和修改設計的建議。

第五章 工程施工

第二十六條 施工單位應依據設計文件、巖土工程勘察報告及環(huán)境資料，編制出具有針對性和可操作性的專項施工方案。從施工方法、施工順序、質量要求、進度安排、安全防范等方面進行有效控制。對鄰近建（構）筑物及設施應有周密的保護措施；對坡頂堆載、地表水、地下水應有詳細的控制措施；對工程地質、水文地質條件復雜地區(qū)的工程應有控制險情的應急措施。

第二十七條 專項施工方案應當包括以下內容：

（一）工程概況：邊坡與基坑工程的概況、可能受影響的相鄰建筑物、構筑物、道路、地下管線概況、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；

（二）編制依據：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（標準圖集）、施工組織設計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

（四）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

（五）土方開挖、運輸、工況要求及施工注意事項；

（六）施工質量與安全保證措施：組織保障、技術措施、質量檢驗、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等；

（七）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等配備情況；

（八）經審查合格的勘察報告、相關圖紙和必要的計算書等。

第二十八條 對專項施工方案，施工單位應組織不少于5人的專家組進行論證審核，并根據審查報告進行完善，最終方案須經施工企業(yè)技術負責人、相關專業(yè)承包企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后方可實施。

施工中專項施工方案確需修改的，應當經施工企業(yè)技術負責人、相關專業(yè)承包企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字同意，并提出是否重新組織專家進行論證、審核。因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，應當重新組織論證、審核。

第二十九條 施工單位必須嚴格按照審查審核通過的設計方案和專項施工方案進行施工。開工前，項目技術負責人應當向現場管理人員和作業(yè)人員進行技術交底；施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。

第三十條 建設單位或工程總承包單位應當加強對邊坡與基坑工程施工的質量和安全管理，樹立警戒標志，及時了解和分析監(jiān)測信息，對可能出現的險情應有充分的預見，施工現場應當按應急預案的要求配備搶險人員和器材。

發(fā)生邊坡與基坑工程質量、安全事故，事故發(fā)生單位必須按有關規(guī)定向政府相關管理部門報告，并迅速啟動應急預案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。

第三十一條

邊坡與基坑工程施工完畢后，建設單位應及時組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位進行驗收。

第三十二條 基坑開挖后，施工單位應當及時進行地下結構工程施工，嚴禁基坑暴露時間超過設計使用期限。地下工程施工完畢并達到設計要求后，基坑應及時回填，并按設計要求保證回填質量。

特殊情況下未能及時回填超過設計有效使用期限的，建設單位應及時組織回填或制定加固方案進行加固處理。加固方案應委托專家對方案的可行性和基坑的安全性進行論證審查，提出書面論證審查意見，同時報送安監(jiān)機構。責任單位對因未能及時回填或未進行加固處理而發(fā)生的基坑工程安全事故承擔相應的法律責任。

第六章 工程監(jiān)理與監(jiān)（檢）測

第三十三條 監(jiān)理單位應根據相應的國家規(guī)范、技術標準、設計文件、評審意見、專項施工方案等有關資料，編寫工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則，并對邊坡與基坑工程進行全過程安全、質量監(jiān)理。

派駐施工現場的監(jiān)理人員必須具備相應的專業(yè)技術知識，必要時應配備注冊土木工程師（巖土）。

第三十四條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理時，應當把以下內容作為監(jiān)理工作要點：

（一）核查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術資料是否滿足施工要求；

（二）監(jiān)督設計、施工、監(jiān)測方案的實施；

（三）檢查和督促施工現場質量、安全保證體系和各項技術措施的落實；

（四）對施工過程實施現場監(jiān)理，并隨時關注施工對周邊環(huán)境及設施的影響；

（五）檢查和督促各項觀測、監(jiān)測數據的記錄并做好監(jiān)理資料的整理、歸檔。

第三十五條 建筑邊坡與深基坑工程支護體系的變形監(jiān)測、相鄰建（構）筑物、道路、地下管線、地下水位等的監(jiān)測應當委托有巖土工程監(jiān)測資質的工程監(jiān)測單位承擔，監(jiān)測單位不得與施工單位有隸屬關系。

第三十六條 監(jiān)測單位應當根據國家現行規(guī)范、工程場地的勘察報告、設計文件、專項施工方案等制定監(jiān)測方案。

第三十七條 監(jiān)測單位應當自施工準備階段開始直至工程竣工驗收，按相關規(guī)范及監(jiān)測方案要求作好邊坡與基坑以及周邊環(huán)境的全過程監(jiān)測工作。

第三十八條 監(jiān)測數據必須真實，監(jiān)測記錄應當規(guī)范，監(jiān)測單位應當及時向建設、設計、施工、監(jiān)理等單位通報監(jiān)測分析情況，提出合理建議。當監(jiān)測數據已達報警臨界值時，監(jiān)測單位應立即通知有關各方采取措施，必要時應向相關主管部門報告。

工程結束后，監(jiān)測單位應及時向委托方移交監(jiān)測資料。

第三十九條 在遇到暴雨以及地下水位漲落幅度較大、地質情況特別復雜等情形時，監(jiān)測單位應加強觀察和監(jiān)測，出現異常情況及時報告建設、設計、施工等相關單位。

第四十條 邊坡與基坑工程應按相應的標準、規(guī)范及設計文件要求進行工程質量檢測，檢測部位應具有代表性，檢測數量應滿足規(guī)范及設計要求。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其建設工程質量、安全監(jiān)督機構應當依據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，針對邊坡與基坑工程特點，制定相應監(jiān)管措施，并加強監(jiān)督檢查。發(fā)現違法違規(guī)、違章作業(yè)或違反本規(guī)定的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等單位，應當及時督促整改，并依據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》和我省有關法規(guī)予以處罰，并按相關規(guī)定將不良行為記入企業(yè)和個人信用檔案。

第四十二條 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強與國土資源、氣象、水利、地震等部門的溝通和協調，及時掌握當地邊坡與基坑工程現狀及動態(tài)趨勢，增強監(jiān)管工作的科學性、預見性和主動性。

第四篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政審批管理辦法(試行)

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳行政審批管理辦法（試行）

第一條 為進一步規(guī)范行政審批工作，改進管理方式，提高工作效能，強化行政監(jiān)督，根據《中華人民共和國行政許可法》和相關法律、法規(guī)及其有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政審批，是指省住房和城鄉(xiāng)建設廳（省住建廳）按法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件規(guī)定，根據公民、法人或其它組織的申請，經審查，決定是否準許其從事特定的建設活動，確認其資質、資格或者進省備案出省服務的行政許可和非行政許可行為。

行政審批堅持依法辦理、公平公開、優(yōu)質高效、廉潔奉公、方便群眾、服務發(fā)展的原則。

第三條 廳審批辦負責行政審批事項的咨詢服務、受理申請、組織審查、發(fā)布審批結果和制作、送達審批文件；根據有關企業(yè)（單位）資質、個人資格、進出省企業(yè)（單位）市場行為的處罰（處理）文件，辦理相關撤銷、降級、吊銷、注銷等手續(xù)；負責個人執(zhí)業(yè)資格的注冊、變更、延續(xù)，繼續(xù)教育的組織管理工作。

行政審批事項集中辦理后，各有關處室(單位)繼續(xù)履行擬訂并貫徹行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃；擬訂各類行政審批事項的管理規(guī)定、辦法、標準；實施市場監(jiān)管、政策指導和業(yè)務培訓；負責對行政審批相對人的資質、資格實施動態(tài)監(jiān)管，對存在違法違規(guī)的市場

行為依法實施行政處罰（處理）。

第四條行政許可類行政審批事項按照相關法規(guī)、規(guī)定分級實施。由住房和城鄉(xiāng)建設部（住建部）和省住建廳實施的行政審批事項，經注冊所在地市（州、直管市、林區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃、房產、園林等）主管部門依法提出初審意見，報省住建廳。省住建廳依法審查通過后，符合條件的部批事項上報住建部審批；符合條件的廳批事項報住建部備案。由注冊所在地設區(qū)的市住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃、房產、園林等）主管部門實施的行政審批事項，依法審批后在15日內將審批決定報省住建廳備案，并由省住建廳在15日內將其報住建部備案。法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

非行政許可類行政審批事項由省住建廳實施。

第五條 各市（州、直管市、林區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃、房產、園林等）主管部門應當對行政審批相對人申請資料的原件進行核實，并負核實責任。廳審批辦對中央在鄂企業(yè)、在省工商局注冊企業(yè)直接到省住建廳政務大廳（廳政務大廳）申請的行政審批相對人申請資料的原件進行核實，并負核實責任。各級住房和城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃、房產、園林等）主管部門都要明確行政審批各工作人員的權限和責任，建立健全相關制度，切實做到受理、初審、審查、審批等環(huán)節(jié)可追溯管理。

第六條 行政審批事項分為快辦事項和期辦事項。

快辦事項是指行政審批相對人提交的申請材料齊全、符合相

關規(guī)定形式，廳審批辦能夠在短時間內作出決定的審批事項。一般包括企業(yè)（單位）名稱、法定代表人(或單位負責人)、地址、注冊資本金、技術負責人的變更；二級執(zhí)業(yè)資格變更、延續(xù)注冊；各市、州主管部門相關審批事項備案；企業(yè)（單位）進省備案、出省服務手續(xù)等?？燹k事項應當在5個工作日內完成。法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

期辦事項是指根據法定條件和程序，廳審批辦需要較長時間對行政審批相對人的申請材料的實質內容進行審查，并按程序報廳或上級機關批準的行政審批事項。一般包括企業(yè)（單位）資質首次申請、增項、升級、核定、延續(xù)審批；一級執(zhí)業(yè)資格注冊初審、二級執(zhí)業(yè)資格首次注冊等。期辦事項應當在20個工作日（不含專家審查及公示時間）內完成，10個工作日內送達。法律、法規(guī)、規(guī)章及其規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 省住建廳行政審批的工作流程

(一)受理。

接受行政審批相對人的申請材料，依照規(guī)定對申請材料的法定形式和完整性進行核驗、審查，在5個工作日內出具《受理通知書》或者《不予受理通知書》；申請材料不合要求的，出具《材料補正通知書》，一次性提出補充材料要求。材料補充后仍達不到《材料補正通知書》要求的，出具《不予受理通知書》。按規(guī)定需要其它機關審查的，由工作人員將申請材料送交相關機關，并辦理交接手續(xù)。

(二)審查與公告。

快辦事項由廳審批辦工作人員審查，廳審批辦負責人審定； 期辦事項由廳審批辦工作人員審查；對數量較多或專業(yè)技術性較強的資質、資格審批事項，組織專家評審。同時征求相關業(yè)務處室（單位）的市場監(jiān)管意見，必要時組織現場勘驗。再由廳審批辦集中初審，初審結果在“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳” 網上公示10天；公示期間，由廳政務大廳按規(guī)定受理陳述、申辯材料。公示期滿，由廳審批辦召集會議集中復審后，經廳分管行政審批的領導審定、簽發(fā)審批文件，在“湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳” 網上公告審批結果。

需報送住房和城鄉(xiāng)建設部審批的，由廳審批辦將通過初審的意見連同所有申請材料報送住建部。

(三)制作、送達決定。

廳審批辦根據已經審定、簽發(fā)的決定，制作書面行政審批決定(或者證書)，經廳政務大廳按規(guī)定程序送達行政審批相對人。

經住房和城鄉(xiāng)建設部審定、簽發(fā)的決定，由廳審批辦轉達行政審批相對人。

(四)歸檔。

廳審批辦負責按有關規(guī)定將行政審批材料歸檔管理。

第八條 行政審批過程中，均應按規(guī)定的示范文本出具書面憑證或告知文書，并按規(guī)定將受理的審批事項錄入湖北省級網上行政審批工作平臺。

第九條建立健全行政審批工作制度，完善服務規(guī)范，提供便民服務，做到熱情、文明、公正、廉潔、高效。

第十條堅持行政審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重、市場準入管理與清出管理并重的原則，建設行政審批信息管理平臺，建立、完善建設工程企業(yè)、注冊人員、誠信管理等基礎數據庫，為不斷規(guī)范審批行為，提高審批效率，加強審批公開監(jiān)督，實施資質資格審批管理與后續(xù)動態(tài)管理并重、市場準入管理與清出管理并重，提供系統、科學的技術支撐與保障。

第十一條 建立行政審批制約和監(jiān)督機制。各級監(jiān)察部門并組織業(yè)務部門對行政審批工作實施全過程監(jiān)督；公布舉報電話，設立舉報箱，接受公眾對行政審批中違法、違紀行為的舉報；設立電子評價器，統計行政審批相對人的評價意見。各級監(jiān)察部門并組織業(yè)務部門對已辦結的行政審批事項實行不定期抽檢制度。

第十二條 建立責任追究制度。對在辦理行政審批中違法違規(guī)、徇私舞弊、濫用職權以及有重大過失行為的，依照有關法規(guī)和規(guī)定追究責任。

第十三條 本廳原有涉及行政審批事項的相關文件與本辦法不相符的，以本辦法為準。

第十四條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《湖北省建筑起重機械“一體化”管理規(guī)定》的通知-地方規(guī)范性文件

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