第一篇：江蘇省高級(jí)人民法院關(guān)于人民法庭立案工作的暫行規(guī)定

江蘇省高級(jí)人民法院

關(guān)于人民法庭立案工作的暫行規(guī)定

2005年7月19日蘇高法審委[2005]10號(hào)

第一條為充分發(fā)揮人民法庭的功能，方便群眾訴訟，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于人民法庭若干問(wèn)題的規(guī)定》和《最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定》等有關(guān)法律和規(guī)范性文件，結(jié)合我省審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

第二條人民法庭立案工作應(yīng)當(dāng)貫徹“兩便”原則，面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾，建立規(guī)范、便捷、高效的立案工作機(jī)制。

第三條人民法庭可以受理下列案件：

(一)轄區(qū)內(nèi)的一審民事糾紛案件；

(二)轄區(qū)內(nèi)的刑事自訴案件；

(三)本法庭審結(jié)的申請(qǐng)執(zhí)行案件；

(四)所屬基層人民法院交辦的其他案件。

第四條人民法庭對(duì)當(dāng)事人的起訴，分別情況作如下處理：

(一)對(duì)當(dāng)事人的起訴材料經(jīng)審查后，符合立案條件的，直接決定立案，及時(shí)為當(dāng)事人辦理立案手續(xù)；

(二)對(duì)屬于本院相關(guān)業(yè)務(wù)庭或其他人民法庭審理的案件，告知當(dāng)事人向本院立案庭或相關(guān)人民法庭起訴；

(三)對(duì)不屬于人民法院受理的或不屬于本院管轄的案件，告知當(dāng)

事人向有關(guān)部門(mén)或有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)?zhí)幚恚?/p>

(四)人民法庭認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴的，刑事自訴案件應(yīng)當(dāng)裁定予以駁回，民事案件應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

第五條人民法庭應(yīng)當(dāng)積極推行網(wǎng)上立案。已實(shí)行網(wǎng)上立案的，對(duì)當(dāng)事人的起訴材料經(jīng)審查符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)直接決定立案，并將當(dāng)事人概況、案由、訴訟請(qǐng)求等基本情況網(wǎng)上傳至立案庭，由立案庭立即統(tǒng)一編立案號(hào)，并納入全院案件流程管理。

第六條人民法庭暫時(shí)不具備網(wǎng)上立案條件的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人的訴狀和有關(guān)證據(jù)后，立即進(jìn)行審查，對(duì)符合立案條件決定立案的，在3個(gè)工作日內(nèi)將當(dāng)事人概況、案由、訴訟請(qǐng)求等基本情況報(bào)基層人民法院立案庭統(tǒng)一編立案號(hào)，并納入全院案件流程管理。

基層人民法院立案庭不得將案件編號(hào)成批分配給人民法庭自行編號(hào)。

第七條應(yīng)當(dāng)由人民法庭審理的案件，當(dāng)事人直接到基層人民法院起訴的，立案庭應(yīng)當(dāng)在立案后3個(gè)工作日內(nèi)將案件移交人民法庭審理。

第八條人民法庭應(yīng)當(dāng)指定相對(duì)固定的人員辦理立案手續(xù)，經(jīng)審查后報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)批準(zhǔn)立案。有條件的人民法庭，應(yīng)當(dāng)設(shè)立立案接待窗口。負(fù)責(zé)立案的工作人員，應(yīng)當(dāng)規(guī)范著裝，遵守司法禮儀。

第九條人民法庭在辦理立案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人提交被告詳細(xì)通訊地址和聯(lián)系方法，并填寫(xiě)送達(dá)地確認(rèn)書(shū)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知訴訟風(fēng)險(xiǎn)，履行釋明義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人起訴不符合要求的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)告知當(dāng)

事人起訴的要求和需要提供的相關(guān)材料，不得讓當(dāng)事人為立案多次往返。

第十條人民法庭收到當(dāng)事人的起訴狀后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。對(duì)于既不受理又不作出不予受理裁定書(shū)的，所屬基層人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。對(duì)符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)指定人民法庭立案，或由立案庭直接立案后交由人民法庭審理。

第十一條人民法庭收取當(dāng)事人的訴訟材料應(yīng)當(dāng)出具收件回執(zhí)，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)在收件回執(zhí)上簽名。

第十二條人民法庭在巡回辦案時(shí)，遇到當(dāng)事人起訴的，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)當(dāng)事人的起訴材料進(jìn)行審查，符合立案條件的，可以電話等方式報(bào)請(qǐng)庭長(zhǎng)批準(zhǔn)立案，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)和收取訴訟費(fèi)后即行審理。

第十三條人民法庭對(duì)民商事案件立案，應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院《關(guān)于印發(fā)<民事案件案由規(guī)定（試行）>的通知》的規(guī)定確定案由；刑事自訴案件立案應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院有關(guān)罪名規(guī)定確定案由。

第十四條人民法庭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照最高人民法院《人民法院訴訟費(fèi)收取辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻公布。

人民法庭經(jīng)審查認(rèn)為符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在立案當(dāng)日計(jì)算訴訟費(fèi)，書(shū)面通知當(dāng)事人。

第十五條人民法庭應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格訴訟費(fèi)管理制度，指定專(zhuān)人辦理訴訟費(fèi)的收取、登記手續(xù)。

人民法庭所在地設(shè)有銀行專(zhuān)門(mén)訴訟費(fèi)繳費(fèi)點(diǎn)的，訴訟費(fèi)一律由當(dāng)事人就近繳至訴訟費(fèi)繳費(fèi)點(diǎn)的專(zhuān)用賬戶。

人民法庭所在地沒(méi)有繳費(fèi)點(diǎn)的，人民法庭應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人代當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)繳費(fèi)或退費(fèi)手續(xù)，并在3日內(nèi)辦理完畢。禁止將訴訟費(fèi)交存?zhèn)€人銀行賬戶。

第十六條對(duì)符合訴訟費(fèi)減、緩、免條件的，由當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)基層人民法院院長(zhǎng)審批后辦理。

第十七條人民法庭民事案件的地域管轄，應(yīng)嚴(yán)格按照民訴法和相關(guān)司法解釋執(zhí)行，禁止人民法庭之間為案件相互爭(zhēng)管轄或相互推諉。

人民法庭因管轄問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議的，由所屬人民法院指定管轄。第十八條人民法庭行使立案決定權(quán)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格禁止久拖不決、不結(jié)不立等違法行為發(fā)生。

第十九條人民法庭行使立案決定權(quán)后，由基層人民法院立案庭統(tǒng)一行使審限管理和督辦等審判管理權(quán)。

第二十條本規(guī)定由省法院法庭指導(dǎo)辦、立案庭負(fù)責(zé)解釋?zhuān)韵掳l(fā)之日起施行。

江蘇穿石律師事務(wù)所 尹平律師錄入

第二篇：江蘇省高級(jí)人民法院登記立案工作流程規(guī)定(試行)

江蘇省高級(jí)人民法院登記立案工作流程規(guī)定（試行）

為全面推進(jìn)立案登記制改革工作，規(guī)范全省法院登記立案工作，4月29日，江蘇高院印發(fā)了《登記立案工作流程規(guī)定（試行）》及其附件文書(shū)樣式，全文如下：

江蘇省高級(jí)人民法院登記立案工作流程規(guī)定

（試 行）

為切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合江蘇工作實(shí)際，制定以下工作流程。

第一條 人民法院對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，實(shí)行登記立案，做到有案必立、有訴必理，依法保障當(dāng)事人的合法訴權(quán)。

第二條 人民法院的立案庭（訴訟服務(wù)中心）統(tǒng)一負(fù)責(zé)一審民事起訴、行政起訴、刑事自訴案件和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、國(guó)家賠償案件的登記立案工作。

登記立案制適用范圍不包括破產(chǎn)申請(qǐng)、強(qiáng)制清算以及特別程序、督促程序、公示催告程序案件。

第三條 登記立案工作由法官負(fù)責(zé)立案材料的審核與案由的確定，由書(shū)記員或司法輔助人員等負(fù)責(zé)立案信息的錄入工作。

第四條 對(duì)當(dāng)事人的起訴和自訴、申請(qǐng)，符合登記立案條件的，人民法院應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)登記立案，并出具材料收據(jù)。

登記立案后，應(yīng)該通過(guò)“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)立案信息和案件查詢(xún)密碼等。

第五條 對(duì)當(dāng)事人的起訴和自訴、申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)登記立案的，均應(yīng)接收訴狀和申請(qǐng)書(shū)，并出具材料收據(jù)，在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

第六條 人民法院在法定期限內(nèi)不能判定起訴、自訴和申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)先行立案。先行立案的案件，應(yīng)該報(bào)請(qǐng)分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第七條 材料收據(jù)應(yīng)當(dāng)編立“收”字號(hào)，注明系原件或復(fù)制件、收到時(shí)間、份數(shù)，加蓋立案庭（訴訟服務(wù)中心）或人民法庭的印章。

第八條 人民法院應(yīng)該在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置專(zhuān)門(mén)的便民服務(wù)區(qū)，張貼和提供訴狀和申請(qǐng)書(shū)樣本，在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、法院政務(wù)網(wǎng)上公布訴狀和申請(qǐng)書(shū)樣本。第九條 當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)訴狀和申請(qǐng)書(shū)確有困難，口頭提起訴訟和申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以記錄，不得以當(dāng)事人沒(méi)有訴狀和申請(qǐng)書(shū)為由拒絕登記立案。

人民法院可以在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置律師志愿者或其他志愿者服務(wù)崗，為當(dāng)事人免費(fèi)提供法律咨詢(xún)、代寫(xiě)訴狀和申請(qǐng)書(shū)等服務(wù)。

第十條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法對(duì)當(dāng)事人的訴狀和申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)提交的訴狀和申請(qǐng)書(shū)不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明。

第十一條 對(duì)因客觀原因無(wú)法提供被告和被申請(qǐng)人完整信息的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，人民法院可以向原告和申請(qǐng)人的訴訟代理律師出具訴前調(diào)查令，方便當(dāng)事人查詢(xún)被告和被申請(qǐng)人的有關(guān)信息。

第十二條 有條件的法院可以與公安、工商部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)通被告和被申請(qǐng)人信息查詢(xún)便利窗口，對(duì)因客觀原因無(wú)法提供被告和被申請(qǐng)人完整信息的，引導(dǎo)當(dāng)事人到服務(wù)窗口通過(guò)身份證查詢(xún)系統(tǒng)和工商信息平臺(tái)查詢(xún)補(bǔ)正。

第十三條 當(dāng)事人提交的訴狀等訴訟材料欠缺或有其他錯(cuò)誤的，能夠當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正；不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出《補(bǔ)正材料通知書(shū)》。

《補(bǔ)正材料通知書(shū)》應(yīng)該告知需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容、不予補(bǔ)正的法律后果和期限（一般不超過(guò)十日）等。

第十四條 能夠當(dāng)場(chǎng)發(fā)出《補(bǔ)正材料通知書(shū)》的應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出，不得通過(guò)多次發(fā)出通知書(shū)的方式拖延立案。《補(bǔ)正材料通知書(shū)》必須一次性告知所有內(nèi)容。

第十五條 人民法院登記立案期限從當(dāng)事人材料補(bǔ)正后起算。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未補(bǔ)正材料的，退回訴狀并記錄在冊(cè)。當(dāng)事人雖然逾期補(bǔ)正材料，但符合起訴和自訴、申請(qǐng)條件的應(yīng)該登記立案。

第十六條 對(duì)于符合《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條規(guī)定的情形，經(jīng)人民法院釋明后，當(dāng)事人同意退回訴狀和申請(qǐng)書(shū)的，可以退回訴狀和申請(qǐng)書(shū)。退回訴狀和申請(qǐng)書(shū)的，人民法院應(yīng)該做好書(shū)面記錄。

當(dāng)事人不接受退回訴狀和申請(qǐng)書(shū)的，不予登記立案。

第十七條 除《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條規(guī)定的不予登記立案情形外，當(dāng)事人起訴、自訴和申請(qǐng)不符合法定起訴、自訴和申請(qǐng)條件的，經(jīng)人民法院釋明后，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴、自訴和申請(qǐng)的，應(yīng)該出具不予受理（立案）的裁定（決定）。

第十八條 人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對(duì)不予登記立案的案件進(jìn)行審查。不予受理（立案）的裁定（決定）應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明理由。第十九條 登記立案后，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或訴訟代理人出具《繳費(fèi)通知書(shū)》，明確應(yīng)當(dāng)繳納的訴訟費(fèi)用數(shù)額和繳費(fèi)期限。不得以當(dāng)事人未繳納案件受理費(fèi)為由對(duì)當(dāng)事人的起訴和申請(qǐng)不予登記立案。

第二十條 當(dāng)事人在起訴和申請(qǐng)時(shí)，提交緩交訴訟費(fèi)申請(qǐng)的，由立案庭（訴訟服務(wù)中心）作出是否同意的決定。同意當(dāng)事人緩交訴訟費(fèi)的，登記立案后移送審判業(yè)務(wù)庭審理；不同意當(dāng)事人緩交訴訟費(fèi)的，經(jīng)立案庭（訴訟服務(wù)中心）催費(fèi)后，移送審判業(yè)務(wù)庭。

第二十一條 對(duì)于不接收訴狀、接收訴狀后不依法出具書(shū)面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容，當(dāng)事人可以通過(guò)12368訴訟服務(wù)熱線等向受訴人民法院和上級(jí)法院投訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)，查明情況，并將結(jié)果反饋當(dāng)事人。

第二十二條 人民法庭經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的案件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?；?dāng)事人直接向基層人民法院起訴的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?duì)符合條件的起訴，人民法庭不予登記立案的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟负?，交由人民法庭審理。附件一?/p>

××××人民法院

材料收據(jù)

（法院代字）收××××××號(hào)

今收到×××（提交材料的當(dāng)事人姓名或者單位名稱(chēng)）提交的訴狀（申請(qǐng)書(shū)）和××材料××（如材料較多，可表述為參見(jiàn)附錄）一式××份。

簽收人：×××

（訴訟服務(wù)中心或者立案庭印章）

××××年××月××日

附件二：

××××人民法院 補(bǔ)正材料通知書(shū)

（法院代字）收××××××號(hào)

××： 你（單位）關(guān)于××一案的起訴（自訴、申請(qǐng)），尚需要提供以下訴訟材料：

1、××。

2、××。

3、××。??

請(qǐng)你（單位）于××（年份）××（月份）××（日）前將需要補(bǔ)正的材料遞交××××人民法院。如你（單位）不補(bǔ)正的，我院將按照確認(rèn)的送達(dá)地址退回訴狀。

（訴訟服務(wù)中心或者立案庭印章）

××××年××月××日

注：補(bǔ)正材料通知書(shū)和與其相對(duì)應(yīng)的材料收據(jù)采用相同的編號(hào)。

附件三：

民事（行政）起訴狀（樣本）

原告：姓名、性別、出生年月日、居民身份證號(hào)碼、民族、工作單位、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等。

法人或者其他組織的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

訴訟代理人：姓名、單位等基本情況。

被告：姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所等信息。請(qǐng)求事項(xiàng)：寫(xiě)明訴訟請(qǐng)求（提起行政訴訟的訴訟請(qǐng)求應(yīng)該符合《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定）。

事實(shí)和理由：寫(xiě)明起訴或提出主張的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，包括證據(jù)情況和證人姓名等。此致 ××人民法院

具狀人：（簽名或蓋章）××××年××月××日

附：

1、本訴狀副本××份。

2、證據(jù)清單。附件四：

刑事自訴狀（樣本）

自訴人（代為告訴人）：姓名、性別、出生年月日、居民身份證號(hào)碼、民族、出生地、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系方式。

訴訟代理人：姓名、單位等基本情況。

被告人：姓名、性別、年齡、民族、出生地、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系方式。

案由: 寫(xiě)明控告的罪名 請(qǐng)求事項(xiàng)：寫(xiě)明具體訴訟請(qǐng)求。

事實(shí)和理由：寫(xiě)明被告人犯罪的時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、情節(jié)、罪證和危害后果，主張的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，包括證據(jù)情況和證人姓名等。

此致 ××人民法院

自訴人（代為告訴人）：（簽名或蓋章）

××××年××月××日

附：

1、本訴狀副本××份。

2、證據(jù)清單。附件五：

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)（樣本）

申請(qǐng)執(zhí)行人：姓名、性別、出生年月日、居民身份證號(hào)碼、民族、工作單位、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等。

法人或者其他組織的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)代碼、住址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式。

訴訟代理人：姓名、單位等基本情況。

被申請(qǐng)人：姓名、性別、工作單位、住所等信息，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所等信息。

申請(qǐng)執(zhí)行事項(xiàng)：寫(xiě)明申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容。事實(shí)和理由：寫(xiě)明申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行所依據(jù)的生效法律文書(shū)，以及申請(qǐng)執(zhí)行的事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。

此致 ××人民法院

申請(qǐng)人：（簽名或蓋章）××××年××月××日

附：生效法律文書(shū)（復(fù)印件）等材料。附件六：

申請(qǐng)國(guó)家賠償申請(qǐng)書(shū)（樣本）

賠償請(qǐng)求人：姓名、性別、出生年月日、居民身份證號(hào)碼、民族、工作單位、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：名稱(chēng)、住所、法定代表人等信息。申請(qǐng)賠償事項(xiàng)：寫(xiě)明申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求內(nèi)容。事實(shí)和理由：寫(xiě)明申請(qǐng)國(guó)家賠償所依據(jù)的事實(shí)和理由。此致 ××人民法院

申請(qǐng)人：（簽名或蓋章）××××年××月××日

第三篇：江蘇省高級(jí)人民法院

江蘇省高級(jí)人民法院

電傳

蘇高法電【2013】205號(hào)簽發(fā)人：楊曉蓉

江蘇省高級(jí)人民法院民事審判庭第一庭關(guān)于適用《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律問(wèn)題的解釋》有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（2012）的通知

各市中級(jí)人民法院民一庭：

根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的《2012年江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，現(xiàn)將2012我省相關(guān)賠償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通報(bào)如下：

1、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29677元

2、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出18825元

3、農(nóng)村居民人均純收入12202元

4、農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出8655元

職工年平均工資和江蘇省分細(xì)行業(yè)在崗職工平均工資表，待統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)公布后再做通報(bào)。

江蘇省高級(jí)人民法院民事審判第一庭

2013年3月8日

第四篇：江蘇省高級(jí)人民法院全省民事審判工作

江蘇省高級(jí)人民法院全省民事審判工作

座談會(huì)紀(jì)要(征求意見(jiàn)稿)

審判實(shí)踐中的具體問(wèn)題

（一）關(guān)于《物權(quán)法》的適用

物權(quán)法是民法的重要組成部分，是維護(hù)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，關(guān)系人民群眾切身利益的重要法律，是人民法院審理民事案件的基本法律依據(jù)之一。物權(quán)法的頒布施行，為人民法院審理各種物權(quán)糾紛案件提供了更加明確統(tǒng)一的法律根據(jù)。貫徹和執(zhí)行好物權(quán)法，是民事審判工作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，全省法院民一庭系統(tǒng)要認(rèn)真掌握、全面正確地貫徹執(zhí)行物權(quán)法。要牢固樹(shù)立平等保護(hù)的觀念，全面堅(jiān)持國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。在個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)與代表國(guó)家的政府、有國(guó)家投資的公司或者集體發(fā)生民事糾紛時(shí)，要切實(shí)貫徹平等保護(hù)原則。只要人民法院的裁判是依法進(jìn)行的，那么使國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家參股的企業(yè)資產(chǎn)流失的責(zé)任就不在人民法院，而在于這些企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)人員，不能把具體經(jīng)營(yíng)人員經(jīng)營(yíng)不善的責(zé)任強(qiáng)加給人民法院，損害司法權(quán)威；同時(shí)，也要防止違反法律規(guī)定保護(hù)個(gè)人或者民營(yíng)企業(yè)一方的財(cái)產(chǎn)。要正確理解和運(yùn)用合同效力與物權(quán)效力相區(qū)分的原則。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原因與不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的結(jié)果是兩個(gè)相互獨(dú)立的法律事實(shí)，設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的合同自合同成立時(shí)生效，除了法律另有規(guī)定或者合同另有約定。至于所簽合同最后能否履行，標(biāo)的物能否辦理物權(quán)登記，并不是合同生效的必要條件。而不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)發(fā)生變動(dòng)必須經(jīng)登記才生效。要妥善處理涉及物業(yè)權(quán)益的各類(lèi)案件，對(duì)業(yè)主委員會(huì)是否具有訴訟主體資格、車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬在沒(méi)有約定時(shí)如何處理等敏感問(wèn)題，要加強(qiáng)研究，慎重下判，相關(guān)司法解釋出臺(tái)后，要認(rèn)真及時(shí)地學(xué)習(xí)貫徹。

（二）關(guān)于貫徹誠(chéng)實(shí)信用原則問(wèn)題

誠(chéng)實(shí)信用原則要求民事主體從事民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，以善意的方式履行義務(wù)，不得濫用權(quán)利及規(guī)避法律規(guī)定或者合同約定的義務(wù)。民法通則從基本法的角度，確認(rèn)了誠(chéng)實(shí)信用原則為民法的一項(xiàng)基本原則，對(duì)于規(guī)范民事活動(dòng)、弘揚(yáng)道德觀念、維護(hù)交易秩序，具有極其重要的作用。當(dāng)前，一些民事主體違反誠(chéng)實(shí)信用原則，不重信用、不守合同、見(jiàn)利忘義的情況還比較多。人民法院在民事審判中要充分運(yùn)用誠(chéng)實(shí)信用原則，保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信一方的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系的建立和完善。對(duì)于以自己不履行合同約定的義務(wù)，違背誠(chéng)實(shí)信用原則，反而主張合同無(wú)效的，要認(rèn)真分析其是否屬于惡意抗辯，不能草率予以支持。人民法院裁判的結(jié)果要注意不能讓失信者、見(jiàn)利忘義者、毀約者在經(jīng)濟(jì)上占任何便宜。在具體案件中，如果適用某一條法律的結(jié)果反而會(huì)使不守信用、見(jiàn)利忘義、毀約方獲取不正當(dāng)?shù)睦?，就?yīng)該注意考慮該條法律規(guī)定的價(jià)值，是否存在兩種以上的解釋?zhuān)蛘?2 考慮體系解釋的方法、利益衡量的方法，向有利于誠(chéng)實(shí)信用的一方解釋?zhuān)Ｗo(hù)誠(chéng)實(shí)信用一方的合法權(quán)益。

（三）婚姻家庭糾紛案件中的若干問(wèn)題

1、關(guān)于彩禮問(wèn)題

（1）彩禮的認(rèn)定。

對(duì)金錢(qián)、實(shí)物的給付是否構(gòu)成彩禮，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)文化狀況進(jìn)行認(rèn)定。如果當(dāng)?shù)赜胁识Y給付的習(xí)俗，且給付的金錢(qián)數(shù)額較大，或者給付的實(shí)物價(jià)值較高，均可以認(rèn)定為彩禮。（2）返還彩禮訴訟當(dāng)事人的確定。

男女雙方辦理結(jié)婚登記手續(xù)后，一方當(dāng)事人提起離婚訴訟，并在離婚訴訟中要求返還彩禮的，應(yīng)當(dāng)以婚姻雙方當(dāng)事人為彩禮的返還義務(wù)人，不列彩禮的實(shí)際收受人為第三人。一方當(dāng)事人以對(duì)方不是彩禮的實(shí)際給付人或者自己不是彩禮的實(shí)際收受人、使用人為抗辯，拒不返還彩禮的，不予支持。

男女雙方未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，一方當(dāng)事人起訴要求對(duì)方返還彩禮的，該訴訟非離婚訴訟，而系普通的返還財(cái)產(chǎn)之訴。人民法院應(yīng)當(dāng)列返還義務(wù)人的實(shí)際收受方為當(dāng)事人；女方使用了相關(guān)財(cái)產(chǎn)的，視為共同返還義務(wù)人。（3）返還尺度的掌握。

人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人同居時(shí)間長(zhǎng)短或者結(jié)婚時(shí)間長(zhǎng)短、雙方的家庭狀況、財(cái)產(chǎn)用途去向、有無(wú)子女、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件等具體情況，酌情全部或者部分返還。（4）“生活困難”的認(rèn)定。

對(duì)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋

（二）》第十條規(guī)定的“生活困難”的認(rèn)定，應(yīng)采用“絕對(duì)困難”標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題的解釋

（一）》第二十七條規(guī)定，以“依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無(wú)法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健睘檎J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（5）一方起訴離婚與另一方提出返還彩禮的關(guān)系

離婚案件訴訟屬于復(fù)合之訴，當(dāng)事人提出的返還彩禮的請(qǐng)求不應(yīng)作為反訴處理；但返還彩禮部分的訴訟費(fèi)用應(yīng)由提出返還請(qǐng)求的當(dāng)事人預(yù)繳。

2、關(guān)于夫妻忠誠(chéng)協(xié)議的認(rèn)定

忠誠(chéng)協(xié)議指男女雙方約定夫妻在感情上必須互相忠實(shí)，如一方有不忠行為，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)量的違約金而訂立的協(xié)議。一方當(dāng)事人依據(jù)忠誠(chéng)協(xié)議起訴或者在離婚訴訟中要求對(duì)方按“忠誠(chéng)協(xié)議”的約定支付違約金的，不予支持。但一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)協(xié)議且構(gòu)成“有配偶者與他人同居”情形的，另一方當(dāng)事人可以根據(jù)婚姻法的規(guī)定請(qǐng)求離婚損害賠償。

4（另一種意見(jiàn)認(rèn)為，夫妻相互忠誠(chéng)為道德上的義務(wù)，一方當(dāng)事人根據(jù)婚姻法第四條的規(guī)定起訴另一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)義務(wù)的，不予受理。但雙方對(duì)違反忠誠(chéng)義務(wù)的后果作出約定，一方當(dāng)事人違反忠誠(chéng)協(xié)議，另一方當(dāng)事人要求其承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持。）

3、為解除不當(dāng)同居關(guān)系承諾給付補(bǔ)償款的處理

當(dāng)事人為解除“有配偶者與他人同居”關(guān)系，以借款形式確定補(bǔ)償金后，一方當(dāng)事人不履行借款協(xié)議，另一方當(dāng)事人以借款協(xié)議為依據(jù)起訴要求履行的，不予保護(hù)。

4、關(guān)于禁止結(jié)婚疾病的認(rèn)定

判斷哪些疾病屬于影響婚姻效力的疾病時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)征詢(xún)醫(yī)學(xué)專(zhuān)家的意見(jiàn)，并結(jié)合該意見(jiàn)對(duì)婚姻效力作出認(rèn)定。

5、關(guān)于事實(shí)婚姻的處理

雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系符合事實(shí)婚姻構(gòu)成條件的，與合法登記的婚姻同等對(duì)待。人民法院可以調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚，也可以判決不準(zhǔn)離婚。

6、關(guān)于騙取結(jié)婚證案件的處理

在離婚案件訴訟中，一方當(dāng)事人提出，因有領(lǐng)取結(jié)婚證時(shí)非雙方親自到場(chǎng)等程序上的瑕疵，要求宣布登記無(wú)效的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按行政程序處理，離婚案件中對(duì)此不予理涉。

7、關(guān)于訴訟外離婚協(xié)議的效力

男女雙方就子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等訂立離婚協(xié)議，但未在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理協(xié)議離婚手續(xù)的，該協(xié)議未生效，對(duì)雙方當(dāng)事人均不產(chǎn)生法律約束力，也不能作為人民法院處理離婚案件的直接依據(jù)。但人民法院可以參考該協(xié)議處理離婚案件中的子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題。

8、關(guān)于離婚損害賠償

因重婚導(dǎo)致離婚，重婚一方已經(jīng)受到刑事處罰，另一方依照《婚姻法》第四十六條的規(guī)定要求重婚方承擔(dān)損害賠償責(zé)任的，應(yīng)予支持。

9、關(guān)于探望權(quán)

對(duì)探望權(quán)的判決不應(yīng)超出當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求的范圍，在雙方當(dāng)事人均未主張?zhí)酵麢?quán)的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)就探望權(quán)問(wèn)題向當(dāng)事人進(jìn)行釋明。如果當(dāng)事人經(jīng)釋明后仍不主張?zhí)酵麢?quán)的，人民法院不應(yīng)就探望權(quán)作出判決。

10、關(guān)于買(mǎi)斷工齡款性質(zhì)的認(rèn)定

對(duì)一方當(dāng)事人所得的買(mǎi)斷工齡的款項(xiàng)中，屬于夫妻關(guān)系存續(xù)期內(nèi)的相應(yīng)部分，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

11、關(guān)于房屋權(quán)屬性質(zhì)的認(rèn)定

婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得所有權(quán)的房屋，無(wú)論是登記于夫妻一方名下還是雙方名下，推定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。但一方當(dāng)事人能夠舉證證明房屋系其以婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)且所有權(quán)登記于個(gè) 6 人名下，只是婚后方領(lǐng)取房屋權(quán)屬證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)將該房屋認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

12、關(guān)于按揭房屋權(quán)屬的認(rèn)定

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間用夫妻共同財(cái)產(chǎn)還貸，如果婚后取得房屋所有權(quán)的，無(wú)論登記于一方還是雙方名下，均應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，離婚時(shí)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。對(duì)于一方婚前支付的首期付款，由另一方返還一半；尚欠的貸款，作為夫妻共同債務(wù)，由雙方返還。

夫妻一方婚前以個(gè)人名義辦理房貸，且用個(gè)人財(cái)產(chǎn)支付首期房款，如果所有權(quán)系婚前取得且登記在一方名下，但在夫妻關(guān)系存續(xù)期間又用共同財(cái)產(chǎn)還貸的，該房屋應(yīng)認(rèn)定為登記一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)于婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還的貸款部分，由享有所有權(quán)的一方予以返還。如夫妻另一方要求分割房屋增值部分收益的，人民法院應(yīng)予支持。（另一種意見(jiàn)認(rèn)為，個(gè)人出資部分不應(yīng)返還，而應(yīng)拆成份額分配）

13、關(guān)于房改房權(quán)屬的認(rèn)定

一方婚前承租、婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)并登記于一方名下的房改房為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

一方婚前承租、婚后以個(gè)人財(cái)產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)并登記于一方名下的房改房，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)；在分割時(shí)，對(duì)出資方可以適 當(dāng)多分。但一方當(dāng)事人舉出充分證據(jù)，證明該房改房是其婚前利用個(gè)人的福利因素取得，只是婚后方領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的，可以認(rèn)定為該方當(dāng)事人的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

14、夫妻共有的房屋登記在子女名下的房產(chǎn)認(rèn)定

夫妻雙方將共有的房屋登記在子女名下，視為雙方將該房產(chǎn)贈(zèng)與給子女。離婚時(shí)，一方以該房產(chǎn)為夫妻共有財(cái)產(chǎn)為由要求分割的，不予支持。

15、關(guān)于夫妻共同債務(wù)外部關(guān)系的處理

夫妻關(guān)系存續(xù)期間以一方名義所負(fù)債務(wù)，債權(quán)人要求夫妻雙方共同償還債務(wù)的，應(yīng)舉證證明該債務(wù)為夫妻關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生。如夫妻中非借債一方舉證證明該債務(wù)確為借債一方個(gè)人債務(wù)的，不應(yīng)承擔(dān)共同償還的責(zé)任。

16、關(guān)于夫妻共同債務(wù)內(nèi)部關(guān)系的處理

夫妻一方對(duì)外承擔(dān)償還債務(wù)的責(zé)任后，在離婚案件中以該債務(wù)系夫妻共同債務(wù)為由要求對(duì)方承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)證明借債經(jīng)雙方同意或者借債用于共同生活；對(duì)此舉證不能的，另一方當(dāng)事人不應(yīng)承擔(dān)還款義務(wù)。

夫妻共同對(duì)外償還債務(wù)后，一方當(dāng)事人主張追償權(quán)的，應(yīng)當(dāng)由借債一方當(dāng)事人對(duì)債務(wù)的性質(zhì)承擔(dān)舉證責(zé)任。

17、關(guān)于親子鑒定

親子鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。如果一方當(dāng)事人拒絕進(jìn)行親子鑒定，導(dǎo)致親子關(guān)系無(wú)法確認(rèn)的，在同時(shí)具備以下條件時(shí)，可以推定對(duì)其不利的事實(shí)成立：

（1）提出申請(qǐng)的一方是亟待撫養(yǎng)和教育的非婚生子女或與非婚生子女共同生活的父母一方；

（2）提出申請(qǐng)的一方已經(jīng)完成了與其請(qǐng)求相當(dāng)?shù)淖C明責(zé)任；

（3）被申請(qǐng)人提不出足以推翻親子關(guān)系存在的證據(jù)；

（4）被申請(qǐng)人拒絕做親子鑒定。

（四）建設(shè)工程施工合同糾紛案件中的若干問(wèn)題

1、項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義訂立的合同的責(zé)任

項(xiàng)目經(jīng)理系施工企業(yè)在特定施工項(xiàng)目上的委托代理人和所屬企業(yè)法定代表人的代表。項(xiàng)目經(jīng)理以施工企業(yè)名義訂立合同的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該代理行為有效，但施工企業(yè)能夠證明相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有代理權(quán)的除外。

2、掛靠糾紛的處理

掛靠人以被掛靠人名義訂立建設(shè)工程施工合同或者其他合同的，因履行該合同產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，由被掛靠人承擔(dān)；因工程質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的責(zé)任，由掛靠人和被掛靠人共同承擔(dān)。

3、竣工結(jié)算依據(jù)的認(rèn)定

當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中未明確約定“發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的”，承包人提交的竣工結(jié)算文件不能作為工程款結(jié)算的依據(jù)。

4、無(wú)效合同的價(jià)款結(jié)算

建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，或者能夠舉證證明合同約定的價(jià)款低于施工成本并請(qǐng)求按實(shí)結(jié)算的，應(yīng)予支持。

5、對(duì)實(shí)際施工人的保護(hù)

實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人和發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，發(fā)包人在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)與轉(zhuǎn)包人、違法分包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

實(shí)際施工人要求按承包人的資質(zhì)等級(jí)向發(fā)包人主張權(quán)利的，不予支持。

對(duì)工程價(jià)款是否欠付的舉證責(zé)任，由發(fā)包人承擔(dān)。

6、約定管理費(fèi)的收取

因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者基于掛靠關(guān)系形成的合同約定了管理費(fèi)，如果按照約定收取管理費(fèi)的當(dāng)事人在合同履行過(guò)程中實(shí)施了管理行為并在招投標(biāo)過(guò)程中繳納了相關(guān)費(fèi)用，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，可以參照合同約定收取管理費(fèi)。

7、未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用工程的后果

建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)之外的使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張減少工程價(jià)款或要求承包人承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持；但發(fā) 包人根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求承包人承擔(dān)保修責(zé)任的，應(yīng)予支持。

8、裝飾裝修合同糾紛的法律適用

家庭住宅裝飾裝修合同以外的裝飾裝修合同糾紛適用《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》；家庭住宅裝飾裝修合同糾紛適用法律關(guān)于承攬合同的規(guī)定，對(duì)合同效力以外的問(wèn)題可以參照司法解釋處理。

（五）房地產(chǎn)案件中的若干問(wèn)題

1、沒(méi)有達(dá)到開(kāi)發(fā)投資法定比例轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的合同效力問(wèn)題

城市房地產(chǎn)管理法第三十八條關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓時(shí)投資應(yīng)達(dá)到開(kāi)發(fā)投資總額25％的規(guī)定，是對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同標(biāo)的物設(shè)定的于物權(quán)變動(dòng)時(shí)的限制性條件，轉(zhuǎn)讓的土地未達(dá)到25%以上的投資，屬合同標(biāo)的物的瑕疵，并不直接影響土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力，城市房地產(chǎn)管理法第三十八條中的該項(xiàng)規(guī)定，不是認(rèn)定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同效力的法律強(qiáng)制性規(guī)定。當(dāng)事人以此主張合同無(wú)效的，不予支持。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的受讓人不具備開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的合同效力問(wèn)題

作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受讓人的企業(yè)，如無(wú)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無(wú)效；但雙方當(dāng)事人在合同中約定該受讓人以有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的轉(zhuǎn)讓人的名義進(jìn)行開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售，轉(zhuǎn)讓人配合、協(xié)助受讓人進(jìn)行開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售，轉(zhuǎn)讓人以受讓人不具備房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)為由主張合同無(wú)效的，不予支持。

3、未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的合同效力問(wèn)題

未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，分以下情形處理：轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于違法建筑的，應(yīng)當(dāng)依照房地產(chǎn)管理法第三十七條規(guī)定認(rèn)定合同無(wú)效；轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于因生效法律文書(shū)、繼承或者受遺贈(zèng)、合法建造取得物權(quán)而未辦理登記領(lǐng)取權(quán)屬證書(shū)的，應(yīng)當(dāng)依照物權(quán)法第三十一條規(guī)定認(rèn)定合同有效；轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物屬于連環(huán)買(mǎi)賣(mài)中登記在他人名下但出賣(mài)人有權(quán)處分的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效，并判決補(bǔ)辦相關(guān)權(quán)屬變更登記手續(xù)。

4、農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛的處理

既要嚴(yán)格依照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，并參照國(guó)務(wù)院的決定和通知精神以及地方性法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)定合同效力，也要從實(shí)際出發(fā)確定合理的解決方案，維護(hù)交易安全和社會(huì)誠(chéng)信。對(duì)同一村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)盡量維護(hù)買(mǎi)賣(mài)合 同的效力。對(duì)城鎮(zhèn)居民和其他不符合買(mǎi)受人條件的農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村房屋的，認(rèn)定買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效后，應(yīng)當(dāng)依照合同法第五十八條的規(guī)定，結(jié)合個(gè)案的具體情況，綜合考慮交易時(shí)間長(zhǎng)短、是否發(fā)生連環(huán)買(mǎi)賣(mài)，以及翻建、改建、裝潢、添附等因素，作出合法、合理的裁判。

5、商品房交付使用的條件問(wèn)題

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)備案并取得工程竣工驗(yàn)收備案證明，將符合合同約定的商品房交付買(mǎi)受人使用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不出示證明文件或出示證明文件不齊全的，買(mǎi)受人有權(quán)拒絕交接，由此產(chǎn)生的延期交房責(zé)任由出賣(mài)人承擔(dān)。

出賣(mài)人交付使用的商品房不符合合同約定的交付條件，買(mǎi)受人接受房屋后要求出賣(mài)人承擔(dān)遲延交付的違約責(zé)任的，不予支持。

6、遲延或不能辦理商品房的房屋權(quán)屬證書(shū)問(wèn)題

取得房屋權(quán)屬證書(shū)既是買(mǎi)受人依法享有的權(quán)利，也是買(mǎi)受人依法負(fù)有的義務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助買(mǎi)受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。買(mǎi)受人能夠證明“由于出賣(mài)人的原因”導(dǎo)致買(mǎi)受人遲延或不能取得房屋權(quán)屬證書(shū)的，出賣(mài)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

雙方未約定由出賣(mài)人代為辦理房屋權(quán)屬證書(shū)的，出賣(mài)人完成協(xié)助辦證義務(wù)的時(shí)間，應(yīng)確定為其采用了合理的通知方式，將辦證所需的相關(guān)資料如購(gòu)房發(fā)票等交付給買(mǎi)受人之時(shí)；雙方約定由出賣(mài)人代為辦理房屋權(quán)屬證書(shū)的，買(mǎi)受人如主張出賣(mài)人未盡辦證義務(wù)，應(yīng)先證明其已向出賣(mài)人提供了身份證復(fù)印件等辦證所需的材料。

房屋權(quán)屬證書(shū)包括房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證。由于出賣(mài)人的原因?qū)е沦I(mǎi)受人只能辦理部分房屋權(quán)屬證書(shū)，買(mǎi)受人要求出賣(mài)人承擔(dān)違約責(zé)任的，應(yīng)予支持，但可酌情降低違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

7、商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件中的訴訟時(shí)效問(wèn)題

商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定的出賣(mài)人交付房屋的期限屆滿，買(mǎi)受人根據(jù)合同約定請(qǐng)求出賣(mài)人交付房屋的，應(yīng)當(dāng)適用民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定。在訴訟時(shí)效期間的起算上，應(yīng)當(dāng)區(qū)分具體情況：房屋具備法定交付條件，訴訟時(shí)效期間自合同約定的交付期限屆滿之日起計(jì)算；如果房屋尚不具備法定的交付條件，訴訟時(shí)效期間從房屋具備法定的交付條件之日起計(jì)算。

出賣(mài)人已經(jīng)將房屋交付于買(mǎi)受人，買(mǎi)受人實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋的占有后，請(qǐng)求出賣(mài)人移轉(zhuǎn)房屋所有權(quán)、辦理房屋所有權(quán)登記的，不適用民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定；但買(mǎi)受人要求出賣(mài)人承擔(dān)逾期辦證違約金的，受訴訟時(shí)效期間的限制，訴訟時(shí)效期間從約定辦證期滿時(shí)起計(jì)算。

8、沒(méi)有取得房屋所有權(quán)證訂立房屋租賃合同的效力問(wèn)題

根據(jù)合同法和司法解釋的規(guī)定，認(rèn)定房屋租賃合同因出租房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證書(shū)而無(wú)效，缺少法律依據(jù)。當(dāng)事人以出租人未取得房屋所有權(quán)證為由主張租賃合同無(wú)效的，不予支持。

9、未經(jīng)出租人同意訂立轉(zhuǎn)租合同的效力及賠償問(wèn)題

依照合同法第二百二十四條的規(guī)定，承租人未經(jīng)出租人同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除合同。故出租人是否同意不是認(rèn)定轉(zhuǎn)租合同效力的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人以未經(jīng)出租人同意為由主張轉(zhuǎn)租合同無(wú)效的，不予支持。

出租人解除租賃合同要求收回房屋的，轉(zhuǎn)租合同終止履行，次承租人要求承租人賠償損失的，應(yīng)予支持；次承租人要求出租人賠償損失的，不予支持。

10、對(duì)承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)保護(hù)的范圍

出租人違反合同法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定出賣(mài)租賃房屋的，承租人行使優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)請(qǐng)求人民法院宣告該買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效的，應(yīng)予支持；但出租人主張依據(jù)第三人購(gòu)買(mǎi)房屋的條件取得房屋的，不予支持。

11、承租部分房屋的承租人在出租人整體出賣(mài)房屋時(shí)是否享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的問(wèn)題

結(jié)合以下因素妥善處理：第一，從房屋的使用功能上看，如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是可分的、使用功能可相對(duì)獨(dú)立的，則承租人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)應(yīng)僅及于其承租的部分房屋；如果承租人承租的部分房屋與房屋的其他部分是不可分的、使用功能整體性較明顯的，則其對(duì)出租人所賣(mài)全部房屋享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。第二，從承租人承租的部分房屋占全部房屋的比例看，承租人承租的部分房屋占出租人出賣(mài)的全部房屋一半以上的，則其對(duì)出租人出賣(mài)的全部房屋享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；反之則不宜認(rèn)定其對(duì)全部房屋享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

（六）人身?yè)p害賠償案件中的共性問(wèn)題

1、“侵害行為直接結(jié)合”的判斷標(biāo)準(zhǔn)

《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第三條中的“侵害行為直接結(jié)合”須具備以下條件：一是加害行為相互結(jié)合而為損害結(jié)果的唯一原因，缺少其 中任何一個(gè)加害行為都必然不會(huì)導(dǎo)致只有加害行為相互結(jié)合才會(huì)出現(xiàn)的特定的損害后果；二是加害行為具有時(shí)空同一性。當(dāng)上述兩個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，可認(rèn)定為侵害行為直接結(jié)合。

2、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的界定

人身?yè)p害賠償案件中，殘疾賠償金、死亡賠償金和被扶養(yǎng)人生活費(fèi)的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地等因素，確定適用城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(人均消費(fèi)性支出)或者農(nóng)村居民人均純收入(人均年生活消費(fèi)支出)的標(biāo)準(zhǔn)。一般以戶籍登記作為標(biāo)準(zhǔn)，將登記為非農(nóng)業(yè)戶口的人確定為城市居民，將登記為農(nóng)業(yè)戶口的人確定為農(nóng)村居民。但是登記為農(nóng)業(yè)戶口的人有下列情形的，可認(rèn)定為城鎮(zhèn)居民：

（1）因?qū)嵭袘艏贫雀母锒鵁o(wú)法確定是否為農(nóng)業(yè)戶口且無(wú)其它證據(jù)證明其是農(nóng)村居民的；

（2）雖是農(nóng)業(yè)戶口，但其承包地被國(guó)家征用的；

（3）雖是農(nóng)業(yè)戶口，但在城鎮(zhèn)工作、學(xué)習(xí)、生活、經(jīng)商居住的。

3、醫(yī)療費(fèi)的確定

醫(yī)療費(fèi)根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)等收款憑證，結(jié)合病歷和診斷證明等相關(guān)證據(jù)確定。病情與醫(yī)藥費(fèi)數(shù)額懸 17 殊過(guò)大足以引起合理懷疑的，以及非因該損害引起的醫(yī)藥費(fèi)用，可通過(guò)司法鑒定或要求受害人提供用藥清單，以證明其合理性。

4、誤工費(fèi)的確定

誤工費(fèi)根據(jù)受害人的誤工時(shí)間和收入狀況確定。誤工時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷休息證明書(shū)等證明確定。如果證明開(kāi)具的誤工期限與公安部發(fā)布的《人身?yè)p害受傷人員誤工損失日評(píng)定準(zhǔn)則》中的期限過(guò)于懸殊時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，通過(guò)對(duì)誤工期限進(jìn)行鑒定的方式予以確認(rèn)。收入狀況應(yīng)當(dāng)根據(jù)受害人單位的誤工證明、工資單和收入實(shí)際減少的證明等予以確定。

5、傷殘等級(jí)的確定

受害人身體多處遭受損害、鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)定其構(gòu)成兩處以上傷殘等級(jí)的，人民法院應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)其傷殘等級(jí)進(jìn)行綜合評(píng)定作出總的傷殘等級(jí)。鑒定機(jī)構(gòu)如無(wú)法作出總的傷殘等級(jí)，人民法院可分別情況確定傷殘等級(jí)：如傷殘等級(jí)不一致，可確定傷殘等級(jí)中最高的；如傷殘等級(jí)相同，可在該等級(jí)的基礎(chǔ)上增加半級(jí)；如傷殘等級(jí)中包含一級(jí)的，則應(yīng)確定為一級(jí)。

（七）醫(yī)療賠償糾紛案件中的若干問(wèn)題

1、醫(yī)療賠償糾紛案件的分類(lèi)

醫(yī)療賠償糾紛案件包括醫(yī)療事故損害賠償案件和因醫(yī)療事故以外的原因引起的其他醫(yī)療賠償糾紛案件。

其他醫(yī)療賠償糾紛案件包括：

（1）故意違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)、規(guī)章和診療護(hù)理規(guī)范、常規(guī)造成患者人身?yè)p害后果的

（2）診療護(hù)理行為存在過(guò)失造成患者人身?yè)p害的后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的；

（3）美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療美容服務(wù)過(guò)程中造成就醫(yī)者人身?yè)p害后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的；

（4）因醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)療器械存在質(zhì)量

缺陷造成患者人身?yè)p害后果的；

（5）因輸血感染病毒造成患者人身?yè)p害后果的；

（6）其他醫(yī)療活動(dòng)造成他人人身?yè)p害后果的。

2、鑒定

在訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人申請(qǐng)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或?qū)︶t(yī)療事故技術(shù)鑒定結(jié)論有異議要求再次進(jìn)行醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，人民法院認(rèn)為有必要的，應(yīng)當(dāng)委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定。

當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)醫(yī)療行為有無(wú)過(guò)錯(cuò)、醫(yī)療過(guò)錯(cuò)行為與人身?yè)p害后果之間是否存在因果關(guān)系、醫(yī)療過(guò)錯(cuò)行為在醫(yī)療損害后果中的責(zé)任程度及傷殘等級(jí)、治療患者原有疾病的費(fèi)用、營(yíng)養(yǎng)和 護(hù)理費(fèi)用等事項(xiàng)進(jìn)行鑒定，人民法院認(rèn)為有必要的，可以委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定。

人民法院在委托鑒定前，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人對(duì)提交的病歷資料的真實(shí)性進(jìn)行確認(rèn)。對(duì)病歷資料的真實(shí)性難以判斷的，人民法院應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)文證檢驗(yàn)。文證檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療事故技術(shù)鑒定或醫(yī)療過(guò)錯(cuò)鑒定前完成。

人民法院委托醫(yī)學(xué)會(huì)組織鑒定的，首次醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的鑒定費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)先繳納。重新鑒定的鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)人預(yù)先繳納。經(jīng)鑒定，屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付；不屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)用由賠償權(quán)利人支付。

司法鑒定的鑒定費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方當(dāng)事人預(yù)先繳納，并由人民法院根據(jù)鑒定結(jié)論確定鑒定費(fèi)用的承擔(dān)。

3、過(guò)錯(cuò)的認(rèn)定

人民法院在判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否具有過(guò)錯(cuò)及過(guò)錯(cuò)大小時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合醫(yī)療行為發(fā)生時(shí)的醫(yī)療規(guī)范、醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的現(xiàn)行醫(yī)療水平、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級(jí)以及醫(yī)療行為是否存在時(shí)間和事項(xiàng)上的緊急情況等因素綜合認(rèn)定。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否就患者的病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)等履行告知義務(wù)以及履行告知義務(wù)是否妥當(dāng)，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者的病情、精神狀態(tài)、心理承受能力等因素綜合認(rèn)定。醫(yī)療機(jī)構(gòu)為安慰或者鼓勵(lì)患者所作出的不符合實(shí)際病情的陳述，一般不應(yīng)視為侵害患者的知情權(quán)。

對(duì)省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)制定或委托學(xué)術(shù)團(tuán)體編寫(xiě)的診療護(hù)理規(guī)范；

對(duì)一方當(dāng)事人提交的醫(yī)學(xué)教材中記載的醫(yī)療規(guī)范、方法、觀點(diǎn)，對(duì)方當(dāng)事人不能提供足以反駁的證據(jù)的，人民法院在判斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過(guò)錯(cuò)時(shí)應(yīng)當(dāng)采納。

4、賠償責(zé)任的確定

人民法院審理因醫(yī)療事故引起的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療事故賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第四十九條第一款、第五十條、第五十一條和第五十二條的規(guī)定辦理。

對(duì)診療護(hù)理行為存在過(guò)失造成患者人身?yè)p害后果，但不構(gòu)成醫(yī)療事故的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的上述規(guī)定辦理。

對(duì)其他因醫(yī)療事故以外的原因引起的醫(yī)療賠償糾紛案件，在確定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的賠償責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則》及《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定的賠償項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出賠償總額，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任比例，確定具體的賠償數(shù)額。

（八）交通事故損害賠償案件中的若干問(wèn)題

1、交通事故中的受害乘客依據(jù)客運(yùn)合同向承運(yùn)人主張違約責(zé)任的，可以適用《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定。承運(yùn)人在賠償了乘客的損失之后，可以向人民法院提起民事訴訟，向交通事故責(zé)任人主張侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

承運(yùn)人因自身過(guò)錯(cuò)造成乘客（消費(fèi)者）人身傷害、殘疾或死亡，受害人或死者的繼承人主張根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行賠償?shù)?，可以適用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《江蘇省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定。

2、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“第三者”，不包括被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人。本車(chē)人員、被保險(xiǎn)人要求本車(chē)保 險(xiǎn)公司根據(jù)該法第七十六條的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任的，人民法院不予支持。

3、機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)中的“死亡傷殘賠償限額”應(yīng)當(dāng)包括死亡、構(gòu)成殘疾的人身?yè)p害和不夠成殘疾的人身?yè)p害的情形。

4、機(jī)動(dòng)車(chē)本車(chē)人員向本車(chē)所有人或?qū)嶋H控制人主張侵權(quán)損害賠償?shù)?，本?chē)所有人或?qū)嶋H控制人應(yīng)對(duì)承保對(duì)方機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)限額內(nèi)承擔(dān)了賠償責(zé)任之后存在的超出保險(xiǎn)限額的部分，和對(duì)方機(jī)動(dòng)車(chē)的所有人或?qū)嶋H控制人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

5、超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的賠償責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人與車(chē)輛之間是否存在運(yùn)行支配或運(yùn)行利益的歸屬關(guān)系予以確定。

6、使用以盜竊、搶劫、搶奪等手段非法占有的車(chē)輛發(fā)生交通事故的，由肇事人承擔(dān)賠償責(zé)任。

7、盜用他人身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件辦理入戶登記的車(chē)輛發(fā)生交通事故的，由盜用人或車(chē)輛實(shí)際控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。

8、挪用他人車(chē)牌的車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由挪用人或車(chē)輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果被挪用人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

9、未經(jīng)車(chē)輛所有人或控制人的同意，擅自駕駛他人車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由擅自駕駛?cè)顺袚?dān)賠償責(zé)任。如果該車(chē)輛的所有人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

10、法人或者其他組織的法定代表人、負(fù)責(zé)人以及工作人員，在駕駛車(chē)輛執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故的，由該法人或者其他組織承擔(dān)民事責(zé)任。

11、雇員在駕駛車(chē)輛在從事雇傭活動(dòng)中發(fā)生交通事故的，應(yīng)由雇主承擔(dān)賠償責(zé)任。如雇員因故意或者重大過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。雇主在承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向雇員追償。

受雇人非因?qū)嵤┕蛡蛐袨轳{駛車(chē)輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，雇主與雇員對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。受雇人自帶車(chē)輛的，受雇人非因?qū)嵤┕蛡蛐袨轳{駛車(chē)輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，雇傭人不承擔(dān)賠償責(zé)任。

12、車(chē)輛所有人將車(chē)輛出租給他人使用期間，承租人使用該車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由出租人與承租人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（另一種意見(jiàn)：應(yīng)由承租人承擔(dān)賠償責(zé)任。）

13、車(chē)輛所有人將車(chē)輛出借給他人使用期間，借用人使用該車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由借用人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果出借人明知借用人不具備駕駛車(chē)輛的資格或者出借車(chē)輛本身存在安全隱患的，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（另一種意見(jiàn)：應(yīng)由出借人與借用人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。）

14、車(chē)輛所有人將車(chē)輛發(fā)包給他人承包期間，承包人使用該車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由發(fā)包人與承包人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使發(fā)包人與承包人之間約定發(fā)包人對(duì)交通事故的損害賠償免責(zé)，該約定也不能對(duì)抗第三人。

15、車(chē)輛所有人將車(chē)輛掛靠在他人名下，掛靠車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由被掛靠人與掛靠人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。即使掛靠人與被掛靠人之間約定被掛靠人對(duì)交通事故的損害賠償免責(zé)，該約定也不能對(duì)抗第三人。

16、采取分期付款方式購(gòu)車(chē)，出賣(mài)人在保留車(chē)輛所有權(quán)期間，購(gòu)買(mǎi)人使用該車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由購(gòu)買(mǎi)人承擔(dān)賠償責(zé)任。

17、車(chē)輛買(mǎi)賣(mài)未辦理過(guò)戶手續(xù)，但車(chē)輛已實(shí)際交付的，車(chē)輛發(fā)生交通事故后，應(yīng)由車(chē)輛買(mǎi)受人或控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。如果車(chē)輛買(mǎi)受人或控制人下落不明或無(wú)力賠償時(shí)，可判令車(chē)輛原登記所有人分擔(dān)部分賠償責(zé)任。

（另一種意見(jiàn)：車(chē)輛所有人與購(gòu)買(mǎi)人對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。）

18、在車(chē)輛送交修理或交付保管期間，修理人或保管人因使用車(chē)輛發(fā)生交通事故的，應(yīng)由修理人或保管人承擔(dān)賠償責(zé)任。但車(chē)輛所有人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)損害承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

19、車(chē)輛被質(zhì)押期間發(fā)生交通事故的，應(yīng)由車(chē)輛控制人承擔(dān)賠償責(zé)任。但出質(zhì)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

20、報(bào)廢車(chē)輛發(fā)生交通事故造成受害人損害的，報(bào)廢車(chē)輛的出賣(mài)人與買(mǎi)受人對(duì)損害承擔(dān)連帶責(zé)任。

21、車(chē)輛所有人或控制人無(wú)償邀請(qǐng)或允許搭乘的人因交通事故導(dǎo)致人身?yè)p害的，車(chē)輛所有人或控制人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如果乘車(chē)人有過(guò)錯(cuò)的，可減輕車(chē)輛所有人或控制人的責(zé)任。

22、兩個(gè)以上機(jī)動(dòng)車(chē)共同侵權(quán)致他人人身、財(cái)產(chǎn)遭受損害的，如受害人的損失超出機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額總和的，各保險(xiǎn)公司以其保險(xiǎn)責(zé)任險(xiǎn)限額對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任（另一種意見(jiàn)：保險(xiǎn)公司之間對(duì)受害人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任）；超過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額的部分，由交通事故當(dāng)事人根據(jù)《道路交通安全法》第七十六條第一款、《省道路交通安全條例》第五十二條的規(guī)定承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

23、兩個(gè)以上機(jī)動(dòng)車(chē)共同侵權(quán)致他人人身、財(cái)產(chǎn)損害，如受害人的損失在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)限額總和之內(nèi)的，保險(xiǎn)公司之間對(duì)受害人平均承擔(dān)賠償責(zé)任；如果一方保險(xiǎn)公司在限額內(nèi)不足以賠償?shù)?，其他保險(xiǎn)公司應(yīng)在限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。

24、機(jī)動(dòng)車(chē)一方與非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人?duì)交通事故的發(fā)生均有責(zé)任的，互相抵銷(xiāo)賠償數(shù)額后，機(jī)動(dòng)車(chē)一方要求非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人賠償其損失的，不予支持。

第五篇：最高院關(guān)于法院立案工作的暫行規(guī)定

最高人民法院關(guān)于人民法院立案工作的暫行規(guī)定

(1997年4月21日發(fā)布)

為了切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，加強(qiáng)人民法院的立案工作，根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等有關(guān)法律，結(jié)合審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人民法院的立案工作作如下規(guī)定：

第一條 人民法院的立案工作遵循便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判的原則。

第二條 上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院的立案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

基層人民法院對(duì)人民法庭的立案工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

第三條 人民法院立案工作的任務(wù)，是保障當(dāng)事人依法行使訴訟權(quán)利，保證人民法院正確、及時(shí)審理案件。

第四條 人民法院對(duì)當(dāng)事人提起的訴訟依法進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

第五條 人民法院實(shí)行立案與審判分開(kāi)的原則。

第六條 人民法院的立案工作由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，可以設(shè)在告訴申訴審判庭內(nèi)；不設(shè)告訴申訴審判庭的，可以單獨(dú)設(shè)立。

第七條 立案工作的范圍

(一)審查民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政案件的起訴，決定立案或者裁定不予受理；審查刑事自訴案件的起訴，決定立案或者裁定駁回；對(duì)刑事公訴案件進(jìn)行立案登記。

(二)對(duì)下級(jí)人民法院移送的刑事、民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、行政上訴案件和人民檢察院對(duì)第一審刑事判決、裁定提出的抗訴案件進(jìn)行立案登記。

(三)對(duì)本院決定再審、上級(jí)人民法院指令再審和人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的案件進(jìn)行立案登記。

(四)負(fù)責(zé)應(yīng)由人民法院依法受理的其他案件的立案工作。

(五)計(jì)算并通知原告、上訴人預(yù)交案件受理費(fèi)。

第八條 人民法院收到當(dāng)事人的起訴，應(yīng)當(dāng)依照法律和司法解釋規(guī)定的案件受理?xiàng)l件進(jìn)行審查：

(一)起訴人應(yīng)當(dāng)具備法律規(guī)定的主體資格；

(二)應(yīng)當(dāng)有明確的被告；

(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

(四)屬于人民法院受理案件的范圍和受訴人民法院管轄。

提起刑事自訴、刑事附帶民事訴訟的，還應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋(試行)》中關(guān)于受理?xiàng)l件的規(guī)定。

第九條 人民法院審查立案中，發(fā)現(xiàn)原告或者自訴人證明其訴訟請(qǐng)求的主要證據(jù)不具備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其補(bǔ)充證據(jù)。收到訴狀的時(shí)間，從當(dāng)事人補(bǔ)交有關(guān)證據(jù)材料之日起開(kāi)始計(jì)算。

第十條 人民法院收到訴狀和有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并向原告或者自訴人出具收據(jù)。收據(jù)中應(yīng)當(dāng)注明證據(jù)名稱(chēng)、原件或復(fù)制件、收到時(shí)間、份數(shù)和頁(yè)數(shù)，由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員和原告、自訴人簽名或者蓋章。對(duì)于不予立案或者原告、自訴人在立案前撤回起訴的，應(yīng)當(dāng)將起訴材料退還，并由當(dāng)事人簽收。

第十一條 對(duì)經(jīng)審查不符合法定受理?xiàng)l件，原告堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；自訴人堅(jiān)持起訴的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回。

第十二條 不予受理和駁回起訴的裁定書(shū)由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員制作，報(bào)庭長(zhǎng)或者院長(zhǎng)審批。裁定書(shū)由負(fù)責(zé)審查起訴的審判員、書(shū)記員署名，加蓋人民法院印章。

第十三條 經(jīng)審查認(rèn)為起訴符合受理?xiàng)l件的，根據(jù)案件的不同情況，由負(fù)責(zé)審查起訴的審判人員決定立案或者報(bào)庭長(zhǎng)審批。重大疑難案件報(bào)院長(zhǎng)審批或者經(jīng)審判委員會(huì)討論決定。

第十四條 起訴經(jīng)審查決定立案后，應(yīng)當(dāng)編立案號(hào)，填寫(xiě)立案登記表，計(jì)算案件

受理費(fèi)，向原告或者自訴人發(fā)出案件受理通知書(shū)，并書(shū)面通知原告預(yù)交案件受理費(fèi)。

第十五條 決定立案后，立案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)將案件移送有關(guān)審判庭審理，并辦理移交手續(xù)，注明移交日期。經(jīng)審查決定受理或立案登記的日期為立案日期。

第十六條 刑事自訴案件應(yīng)當(dāng)在收到自訴狀、口頭告訴第二日起15日內(nèi)決定立案或者裁定駁回起訴；民事、經(jīng)濟(jì)糾紛案件應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀、口頭告訴之日起7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理；行政案件應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀之日起7日內(nèi)決定立案或者裁定不予受理。

第十七條 審判庭對(duì)立案機(jī)構(gòu)移送的案件認(rèn)為不屬本庭職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出，報(bào)院長(zhǎng)決定。

第十八條 人民法庭經(jīng)審查認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的起訴，報(bào)庭長(zhǎng)批準(zhǔn)立案；當(dāng)事人直接向基層人民法院起訴的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)審查受理。

人民法庭決定立案后，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人的姓名、單位、案由、簡(jiǎn)要案情報(bào)基層人民法院統(tǒng)一編立案號(hào)。

對(duì)符合受理?xiàng)l件的起訴人民法庭不予立案的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)決定立案，交由人民法庭審理。

第十九條 對(duì)當(dāng)事人不服一審判決、裁定提出上訴的案件，第一審人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦妥送達(dá)上訴狀副本等有關(guān)手續(xù)，將案卷材料連同二審案件訴訟費(fèi)繳費(fèi)憑證等一并移送第二審人民法院。

第二十條 第二審人民法院立案機(jī)構(gòu)收到第一審人民法院移送的上訴材料及一審案件卷宗材料，應(yīng)當(dāng)查對(duì)以下內(nèi)容：

(一)上訴狀、一審裁判文書(shū)齊全；一審卷宗效應(yīng)與案件移送函標(biāo)明的數(shù)量相符。

(二)上訴人遞交上訴狀的時(shí)間在法定上訴期限以?xún)?nèi)；雖然超過(guò)法定上訴期限，但提交了因不可抗拒的事由或者具有其他正當(dāng)理由申請(qǐng)順延上訴期限的書(shū)面材料。

(三)附有上訴案件受理費(fèi)單據(jù)或者上訴人關(guān)于緩、減、免交上訴費(fèi)用的申請(qǐng)。

對(duì)卷宗、材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知第一審人民法院補(bǔ)充。

第二十一條 第二審人民法院立案機(jī)構(gòu)經(jīng)查對(duì)有關(guān)材料無(wú)誤的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)立案登記表，編立案號(hào)，向當(dāng)事人發(fā)送案件受理通知書(shū)和上訴案件應(yīng)訴通知書(shū)，并將案卷材料于立案登記的第二日移交有關(guān)審判庭。

第二十二條 對(duì)當(dāng)事人提出的申訴或者再審申請(qǐng)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒕韺彶椤?/p>

第二十三條 對(duì)具有以下情形的再審案件，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)審判庭審理：

(一)經(jīng)審查認(rèn)為申訴或者再審申請(qǐng)符合法律規(guī)定的條件，并報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)再審的；

(二)本院院長(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定再審的；

(三)上級(jí)人民法院指令再審的；

(四)人民檢察院提出抗訴的。

第二十四條 執(zhí)行案件的立案工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 各高級(jí)人民法院、解放軍軍事法院可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)最高人民法院備案。

以前有關(guān)立案工作的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。