第一篇：北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案

北京市加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案（2013—2015年）

加強(qiáng)污水處理和再生水利用是首都生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，關(guān)系廣大市民的切身利益。為進(jìn)一步加快本市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水處理和再生水利用工作水平，制定本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，充分認(rèn)識污水處理和再生水利用在首都生態(tài)文明建設(shè)中的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)持其戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性地位，按照“政府主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、遠(yuǎn)近結(jié)合、源頭消減、循環(huán)利用”的原則，以加快污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)為核心，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建完善的設(shè)施體系、運(yùn)營體系和監(jiān)管體系，為建設(shè)中國特色世界城市奠定基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

到“十二五”末，全市污水處理率達(dá)到90%以上，其中：四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)污水收集率和污水處理率達(dá)到100%，中心城區(qū)（本方案所稱中心城區(qū)，指中心城及海淀山后地區(qū)、豐臺(tái)河西地區(qū)、大興區(qū)五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)）污水處理率達(dá)到98%，新城污水處理率達(dá)到90%；污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處理，實(shí)現(xiàn)首都水環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)。

三、主要建設(shè)任務(wù)

到“十二五”末，實(shí)施完成再生水廠、配套管線、污泥無害化處理設(shè)施和臨時(shí)治污工程四大類、共83項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（一）再生水廠建設(shè)

全市新建再生水廠47座，所有新建再生水廠主要出水指標(biāo)一次性達(dá)到地表水類標(biāo)準(zhǔn)；升級改造污水處理廠20座，新增污水處理能力228萬立方米/日。其中：中心城區(qū)新建再生

水廠11座，升級改造污水處理廠5座，新增污水處理能力134萬立方米/日；新城新建再生水廠15座，升級改造污水處理廠12座；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建再生水廠21座，升級改造污水處理廠3座。

（二）配套管線建設(shè)

全市新建和改造污水管線1290公里。其中：中心城區(qū)新建污水管線260公里、改造169公里；新城新建污水管線612公里；鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建污水管線249公里。

全市新建再生水管線484公里。其中：中心城區(qū)新建再生水管線158公里，新建清河、酒仙橋、高碑店、小紅門四大再生水輸水工程，實(shí)現(xiàn)再生水跨流域調(diào)度配置利用；新城新建再生水管線326公里，擴(kuò)大郊區(qū)再生水循環(huán)利用。

（三）污泥無害化處理設(shè)施建設(shè)

全市新建污泥無害化處理設(shè)施14處，新增無害化污泥處理能力3995噸/日。其中：中心城區(qū)新建高碑店、鄭王墳污泥干化工程，實(shí)施龐各莊污泥堆肥場改擴(kuò)建工程；新城新建污泥無害化處理設(shè)施11處。

（四）臨時(shí)治污工程建設(shè)

在規(guī)劃污水處理廠建成投入運(yùn)行前，通過采取現(xiàn)有污水處理廠深度挖潛和在城鄉(xiāng)結(jié)合部重點(diǎn)村莊、居民小區(qū)及河道干支流重點(diǎn)排污口建設(shè)臨時(shí)治污工程等措施，新增污水處理能力19萬立方米/日，初步改善城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量。

四、年度計(jì)劃

（一）2013年任務(wù)

1.中心城區(qū)：完成8項(xiàng)，續(xù)建2項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)并開工建設(shè)11項(xiàng)。完成清河北岸截污干線、東小口溝綜合治理工程；完成清河、酒仙橋污水處理廠升級改造和東壩、垡頭、五里坨

污水處理廠建設(shè)以及豐臺(tái)河西再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力11萬立方米/日；新建和改造污水管線86公里，新建再生水管線35公里。加快小紅門和高碑店污水處理廠升級改造工程建設(shè)。批準(zhǔn)立項(xiàng)并開工建設(shè)清河第二、鄭王墳、定福莊、東壩、垡頭、稻香湖、上莊再生水廠項(xiàng)目，肖家河污水處理廠升級改造工程，龐各莊污泥堆肥場改擴(kuò)建項(xiàng)目，高碑店、鄭王墳污泥干化工程。

2.新城：完成5項(xiàng)，續(xù)建7項(xiàng)，開工建設(shè)17項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)9項(xiàng)。完成房山城關(guān)、大興黃村、平谷洳河污水處理廠升級改造工程和通州河?xùn)|、昌平百善再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力12萬立方米/日；新建污水管線182公里，再生水管線69公里。加快順義馬坡、昌平未來科技城、密云云西組團(tuán)、亦莊路南區(qū)再生水廠建設(shè)和懷柔、亦莊經(jīng)開、亦莊路東區(qū)污水處理廠升級改造工程建設(shè)。開工建設(shè)通州張家灣、順義北小營、順義南彩、順義牛欄山、昌平馬池口、平谷新城、密云新城、延慶縣城西再生水廠，門頭溝葡萄嘴、房山良鄉(xiāng)、通州碧水、昌平沙河二期、順義區(qū)污水處理廠升級改造工程，房山區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣污泥無害化處理工程。批準(zhǔn)立項(xiàng)昌平TBD（南沙河）再生水廠項(xiàng)目、大興天堂河污水處理廠升級改造工程和門頭溝區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污泥無害化處理工程。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：完成5項(xiàng)，續(xù)建2項(xiàng)，開工建設(shè)9項(xiàng)，批準(zhǔn)立項(xiàng)8項(xiàng)。完成房山琉璃河鎮(zhèn)、房山韓村河鎮(zhèn)、平谷馬坊鎮(zhèn)、平谷馬昌營鎮(zhèn)、平谷東高村鎮(zhèn)再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力3萬立方米/日；新建污水管線51公里。加快推進(jìn)大興瀛海、平谷金海湖鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。開工建設(shè)房山河北鎮(zhèn)、房山竇店工業(yè)基地、房山周口店鎮(zhèn)、順義趙全營鎮(zhèn)、順義李遂鎮(zhèn)、昌平陽坊北區(qū)、密云巨各莊鎮(zhèn)再生水廠和延慶八達(dá)嶺鎮(zhèn)、通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)污水處理廠升級改造工程。批準(zhǔn)立項(xiàng)順義楊鎮(zhèn)、順義張鎮(zhèn)、順義木林鎮(zhèn)、順義北務(wù)鎮(zhèn)、順義大孫各莊鎮(zhèn)、大興安定鎮(zhèn)、大興西紅門再生水廠項(xiàng)目和延慶永寧鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程。

4.臨時(shí)治污工程：清河污水處理廠深度挖潛，新增污水處理能力8萬立方米/日；完成河道干支流重點(diǎn)排污口污水處理設(shè)施17處，新增污水處理能力7萬立方米/日；建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)

合部重點(diǎn)村莊和居民小區(qū)污水處理設(shè)施42處，新增污水處理能力4.2萬立方米/日；完成昌平陳營村、天通苑、東小口工業(yè)園等污水處理工程；推進(jìn)北苑污水處理廠二期工程建設(shè)。加強(qiáng)河道管理，重點(diǎn)對清河、涼水河、蕭太后河等河道內(nèi)垃圾、漂浮物等進(jìn)行打撈、清理，對河岸環(huán)境進(jìn)行綜合整治。

（二）2014年任務(wù)

1.中心城區(qū)：續(xù)建13項(xiàng)。加快推進(jìn)清河第二、鄭王墳、定福莊、東壩、垡頭、稻香湖、上莊再生水廠建設(shè)和高碑店、小紅門、肖家河污水處理廠升級改造工程，年底前均完成主體工程的50%以上；繼續(xù)推進(jìn)龐各莊污泥堆肥場改擴(kuò)建和高碑店、鄭王墳污泥干化工程。建設(shè)完成污水管線167公里，再生水管線69公里。

2.新城：完成9項(xiàng)，續(xù)建22項(xiàng)，開工建設(shè)2項(xiàng)。完成順義馬坡、順義南彩、昌平未來科技城、昌平馬池口、密云云西組團(tuán)、亦莊路南區(qū)再生水廠建設(shè)和亦莊經(jīng)開、亦莊路東區(qū)、順義區(qū)污水處理廠升級改造工程。新增污水處理能力25.5萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線252公里，再生水管線172公里。加快推進(jìn)通州張家灣、順義北小營、順義牛欄山、平谷新城、密云新城、延慶縣城西再生水廠建設(shè)和門頭溝葡萄嘴、房山良鄉(xiāng)、通州碧水、昌平沙河二期、懷柔污水處理廠升級改造工程；推進(jìn)門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣、延慶縣、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污泥無害化處理工程建設(shè)。開工建設(shè)昌平TBD（南沙河）再生水廠、大興天堂河污水處理廠升級改造工程。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：完成8項(xiàng)，續(xù)建3項(xiàng)，開工建設(shè)8項(xiàng)。完成房山河北鎮(zhèn)、房山竇店工業(yè)基地、順義趙全營鎮(zhèn)、順義李遂鎮(zhèn)、大興瀛海、昌平陽坊北區(qū)、平谷金海湖鎮(zhèn)和密云巨各莊鎮(zhèn)再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力6萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線133公里。加快推進(jìn)房山周口店鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)東區(qū)、延慶八達(dá)嶺鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程。開工建設(shè)順義楊鎮(zhèn)、順義張鎮(zhèn)、順義木林鎮(zhèn)、順義北務(wù)鎮(zhèn)、順義大孫各莊鎮(zhèn)、大興安定鎮(zhèn)、大興西紅門再生水廠和延慶永寧鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程。

（三）2015年任務(wù)

1.中心城區(qū)：完成13項(xiàng)。完成7座再生水廠和3座污水處理廠升級改造工程建設(shè)。新增污水處理能力123萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線176公里，再生水管線54公里。完成3座污泥無害化處理工程建設(shè)。

2.新城：完成24項(xiàng)。完成13座再生水廠建設(shè)。新增污水處理能力39.5萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線178公里，再生水管線85公里。完成11座污泥無害化處理工程建設(shè)。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)：完成11項(xiàng)。完成8座再生水廠建設(shè)和3座污水處理廠升級改造工程。新增污水處理能力8萬立方米/日；建設(shè)完成污水管線65公里。

各區(qū)縣政府要按照本方案要求，制定年度工作計(jì)劃，將本區(qū)縣工程建設(shè)任務(wù)逐項(xiàng)分解到區(qū)縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保任務(wù)按時(shí)完成。

第二篇：城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)十二五規(guī)劃編制大綱

附件1：

城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)

“十二五”規(guī)劃編制大綱

第一部分：“十二五”規(guī)劃編制大綱

一、總則

（一）規(guī)劃依據(jù)

（二）規(guī)劃原則

（三）規(guī)劃范圍

（四）規(guī)劃年限

二、現(xiàn)狀及問題

（一）基本情況（以城鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀與分析為重點(diǎn)）

（二）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

（三）供排水現(xiàn)狀和污水處理現(xiàn)狀（2009年）

1、城鎮(zhèn)供排水現(xiàn)狀與分析

2、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀與分析

3、污泥處理處置現(xiàn)狀與分析

4、污水再生利用設(shè)施現(xiàn)狀與分析

5、城鎮(zhèn)污（排）水管網(wǎng)現(xiàn)狀與分析

（四）主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題及原因

三、需求預(yù)測

（一）人口預(yù)測

（二）供水量預(yù)測

（三）污水排放量預(yù)測

（四）污水處理情況預(yù)測

（五）排水管網(wǎng)預(yù)測

（六）污泥處理處置預(yù)測

（七）再生水利用預(yù)測

四、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

（二）重點(diǎn)任務(wù)

1、建設(shè)內(nèi)容

2、項(xiàng)目構(gòu)成及布局

五、投資規(guī)模與資金籌措

六、實(shí)施計(jì)劃

七、保障措施

八、效益分析（著重分析主要污染物削減效果）第二部分:關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制大綱的說明

一、總則

（一）規(guī)劃依據(jù) 列舉但不限于以下依據(jù):

1、各地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃;

2、國家相關(guān)規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

3、全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、各區(qū)縣總體規(guī)劃，以及各城鎮(zhèn)污水處理工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、排水管網(wǎng)規(guī)劃等;

4、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃;

5、本地區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃、質(zhì)量和排放標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境容量、污染物總量削減和改善要求，環(huán)境保護(hù)目標(biāo);

6、城鎮(zhèn)給水工程、環(huán)境保護(hù)、道路交通、水系防洪等專業(yè)規(guī)劃。

（二）規(guī)劃原則

1、加強(qiáng)評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

2、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

3、管網(wǎng)配套，泥水并重

4、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，控制投資

5、削減總量，改善水質(zhì)

（三）規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為:本行政區(qū)內(nèi)縣城、建制鎮(zhèn)。

（四）規(guī)劃年限

其中規(guī)劃現(xiàn)狀年為2009年，規(guī)劃期為2011年一2015年。

二、現(xiàn)狀及問題

（一）基本情況

本地區(qū)域概況、自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。包括:地域、面積、人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、河流所處流域、河流湖泊狀況、水環(huán)境情況等。重點(diǎn)做城鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀分析。結(jié)合水系分布，說明本地區(qū)水環(huán)境保護(hù)工作情況、水質(zhì)狀況及主要受納水體水質(zhì)要求和應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)等；要特別說明所處流域的水污染防治要求、城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)排放要求與標(biāo)準(zhǔn)。

（二）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

（未到“十一五”末，可先按2006-2009年統(tǒng)計(jì)）

1、對照《全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施“十一五”建設(shè)規(guī)劃》和《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》（以下統(tǒng)稱《“十一五”規(guī)劃》）中本地規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)，對主要評價(jià)指標(biāo)完成情況進(jìn)行總結(jié)，如污水處理設(shè)施建設(shè)完成情況，現(xiàn)狀總規(guī)模、污水處理能力、實(shí)際處理量、處理率等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，配套管網(wǎng)及污泥處理處置情況等。

2、對照《“十一五”規(guī)劃》項(xiàng)目清單，對本地項(xiàng)目建設(shè)及布局情況（包括進(jìn)度、規(guī)模、投資完成、資金來源及落實(shí)、運(yùn)行效果等）總結(jié)。

3、規(guī)劃實(shí)施效果總結(jié)，包括污染物減排量，出水達(dá)標(biāo)情況。滿足地方減排目標(biāo)情況等。

4、對實(shí)現(xiàn)污水治理目標(biāo)保障措施的評價(jià)及調(diào)整意見

（三）供排水現(xiàn)狀和污水處理現(xiàn)狀（2009年）

1、城鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀

主要包括現(xiàn)狀用水人口、供用水總量、用水普及率、人均用水指標(biāo)等。

2、污水排放現(xiàn)狀

主要包括污水排放量（工業(yè)、生活）、主要污染物量、工業(yè)廢水和生活污水的排放構(gòu)成、進(jìn)入管網(wǎng)的比例等。

3、污水處理設(shè)施狀況

本地已建成污水處理設(shè)施數(shù)量，總設(shè)計(jì)處理能力（立方米/日）、實(shí)際處理量，污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況、運(yùn)行負(fù)荷率，污水處理達(dá)標(biāo)排放情況，按縣城、建制鎮(zhèn)劃分的污水處理率、污水再生利用率。在建污水處理設(shè)施數(shù)量、投資等情況。

已建設(shè)或正在建設(shè)污水處理設(shè)施的城鎮(zhèn)數(shù)量，所占比例。按流域劃分的污水處理設(shè)施數(shù)量及總處理能力，污水處理率。

4、污泥處理處置現(xiàn)狀

主要包括污泥產(chǎn)生量、實(shí)際處理量、處理處置方式、無害化處置率、處理處置成本及利用情況等。

5、污水再生設(shè)施及利用現(xiàn)狀

本地已建污水再生利用設(shè)施數(shù)量，總設(shè)計(jì)處理能力（立方米/日），實(shí)際處理量，設(shè)施運(yùn)行狀況，按設(shè)縣城、建制鎮(zhèn)劃分的污水再生利用率。

按流域劃分的污水再生利用設(shè)施數(shù)量及總處理能力，污水再生利用率。在建污水再生設(shè)施數(shù)量、投資等情況。

6、城鎮(zhèn)污（排）水管網(wǎng)現(xiàn)狀

已建污水管網(wǎng)狀況，一、二級干管長度，管網(wǎng)覆蓋率等。

7、建設(shè)資金和運(yùn)營成本分析

項(xiàng)目建設(shè)資金來源和投資方式，國債支持項(xiàng)目數(shù)量及投資，國債支持項(xiàng)目建成后的運(yùn)行狀況和運(yùn)營成本分析。

8、管理體制

現(xiàn)行污水處理管理體制狀況，分析利弊。

污水處理收費(fèi)狀況（收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開征和收繳情況）。

（四）主要經(jīng)驗(yàn)、存在問題及原因

1、簡述污水處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營的主要經(jīng)驗(yàn);

2、簡述并分析目前存在的主要問題及原因，并以典型事例加以說明;

3、結(jié)合城鎮(zhèn)、流域水環(huán)境保護(hù)要求以及現(xiàn)狀問題，在把握和確定水污染防治目標(biāo)和技術(shù)需求等方面提出建議。

4、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的主要經(jīng)驗(yàn)和問題。

三、需求預(yù)測

以過去5年（2005-2009年）的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測。

（一）人口預(yù)測

結(jié)合各級規(guī)劃，分析2015年城鎮(zhèn)化率、建成區(qū)城鎮(zhèn)人口、總?cè)丝凇⒂盟丝诘取?/p>

（二）供水量預(yù)測

按照各地實(shí)際，科學(xué)確定各類用水指標(biāo)預(yù)測值，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測數(shù)據(jù)，確定城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的供水量。需分析現(xiàn)狀和歷史規(guī)律，測算規(guī)劃年的水量，防止過分超前。考慮到本規(guī)劃涉及的范圍主要是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)區(qū)域（包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要自建設(shè)施的服務(wù)范圍），因此，在水量和工程規(guī)模預(yù)測時(shí)，應(yīng)以供水、排水管網(wǎng)的服務(wù)范圍作為城市污水收集系統(tǒng)的服務(wù)范圍，以實(shí)際用水人口和供水量作為基本參數(shù)。

結(jié)合實(shí)際情況，采用一定的方法（例如用水人口預(yù)測法、綜合指標(biāo)法、萬元產(chǎn)值預(yù)測法等）預(yù)測供水量，分工業(yè)和生活用水量。

（三）污水排放量預(yù)測

污水排放量預(yù)測可在用水量基礎(chǔ)上通過供水量與污水量的折算系數(shù)計(jì)算得出，也可以通過污水量排放數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢性分析，并通過人口和城鎮(zhèn)化率數(shù)據(jù)變化趨勢進(jìn)行簡單相關(guān)性校驗(yàn)。

污水處理量通過趨勢性分析和實(shí)際污水處理設(shè)施建設(shè)情況綜合判斷。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合城市規(guī)劃和節(jié)能減排要求，提出污水再生利用總量、利用率等預(yù)測值。

（四）處理情況預(yù)測

結(jié)合現(xiàn)狀要求，預(yù)測當(dāng)?shù)厮w要求、水環(huán)境容量、污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率、城鎮(zhèn)污水處理率、污水處理程度、污水處理后排放標(biāo)準(zhǔn)（出水水質(zhì)要求）等。

（五）排水管網(wǎng)預(yù)測

按照城鎮(zhèn)建成區(qū)管網(wǎng)普及率和目標(biāo)要求，確定城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及城市配套污水管網(wǎng)新建、改建規(guī)模需求（城鎮(zhèn)配套污水管網(wǎng)是指非指定服務(wù)于某污水處理廠的管網(wǎng)，或先建設(shè)污水管網(wǎng)后建設(shè)污水處理廠的情況）。管網(wǎng)需求要落實(shí)到各級城鎮(zhèn)，并按照主管、支管等分級別提出。具體指標(biāo)可反映排水管網(wǎng)長度、覆蓋率等。

（六）污泥處理處置預(yù)測

對污泥產(chǎn)生量、處理處置量進(jìn)行分析預(yù)測、并對可能的處理處置方式進(jìn)行分析說明。

（七）再生水利用預(yù)測

對再生水利用量、利用水平進(jìn)行分析預(yù)測。

四、規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

（一）規(guī)劃目標(biāo)

規(guī)劃目標(biāo)必須考慮城鎮(zhèn)污水處理廠廠址、布局和設(shè)計(jì)能力，與流域、區(qū)域規(guī)劃中的水污染物總量控制需求相結(jié)合。各地可根據(jù)實(shí)際情況及發(fā)展特點(diǎn)提出具體規(guī)劃目標(biāo)，但至少包括以下主要可量化考核的指標(biāo)（指標(biāo)包括重點(diǎn)流域規(guī)劃范圍地區(qū)）:

1、新建（自2011年起開工建設(shè)）城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、投資。

2、改擴(kuò)建（2010年前已建成，為滿足新要求進(jìn)行的改擴(kuò)建）城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施數(shù)量、改擴(kuò)建前后規(guī)模、改擴(kuò)建投資。

3、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施處理能力、預(yù)測實(shí)際處理總量、污水處理率、污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率、污泥處理處置總量、污泥無害化處置率、污泥污水再生利用總量、再生利用率。

4、污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)，通過污水處理設(shè)施處理后主要污染物的削減量和削減比例，以及扣除新增污水排放量后的主要污染物削減量和削減比例。

5、城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)及城市配套污水管網(wǎng)總長度、管網(wǎng)覆蓋率等。

（二）重點(diǎn)任務(wù)

要充分考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境容量及重點(diǎn)流域的特殊環(huán)境需求，根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)存在的問題，結(jié)合設(shè)定的“十二五”建設(shè)目標(biāo)，按城市（縣城）污水處理廠、建制鎮(zhèn)污水處理廠、管網(wǎng)建設(shè)、污泥處理處置、污水再生利用設(shè)施等分類統(tǒng)籌提出本行政區(qū)“十二五”污水處理設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)及相關(guān)建設(shè)內(nèi)容。要以項(xiàng)目為依托，結(jié)合本地實(shí)際情況，按上述分類，根據(jù)實(shí)施的緊迫性排序列出本省“十二五”期間建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目。

五、投資估算與資金籌措

估算完成建設(shè)方案的投資需求，分析運(yùn)營費(fèi)用，提出資金籌措建議。具體包括:

1、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)投資

2、污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資

3、污水再生利用設(shè)施（含再生水配套管網(wǎng)）建設(shè)投資

4、污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)投資

5、城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)投資

六、實(shí)施計(jì)劃

從安排、部門職責(zé)、分級落實(shí)、考核指標(biāo)等方面提出規(guī)劃實(shí)施安排的初步意見。

七、保障措施

結(jié)合本地實(shí)際，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、保障項(xiàng)目投資、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)技術(shù)支撐、加強(qiáng)運(yùn)營監(jiān)管、強(qiáng)化公眾參與等方面提出保證規(guī)劃順利實(shí)施的措施。

八、效益分析（著重分析主要污染物削減效果）備注：規(guī)劃文本中，涉及定量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析的內(nèi)容，除需對全區(qū)（縣）總體情況進(jìn)行表述外，還應(yīng)按縣城和鎮(zhèn)二個(gè)層面分別表述。

第三篇：天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》的決定 附：修正本

【頒布單位】天津市人大常委會(huì) 【發(fā)文字號】 天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第54號 【頒布時(shí)間】2005-07-19 【生效時(shí)間】 2005-07-19【時(shí)效性】

由天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2005年7月19日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2005年7月19日

天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議決定，對《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第十三條修改為：“城市排水規(guī)劃確定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何單位和個(gè)人不得改變。”

二、第十七條第一款修改為：“新建的排水管道與公共排水設(shè)施連接前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商辦理連接事宜。”

三、第二十二條修改為：“排水管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后進(jìn)行排水監(jiān)測。對符合排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，在法定期限內(nèi)核發(fā)排水許可證；輕微超標(biāo)經(jīng)治理能夠達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)有效期為一年的排水許可證，限期治理。對嚴(yán)重超標(biāo)不能達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)排水許可證。

“建設(shè)工程施工臨時(shí)排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T辦理施工臨時(shí)排水申請?！?/p>

四、第二十三條修改為：“取得排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水?！?/p>

五、第三十條修改為：“城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，不得排放未經(jīng)處理的污水。

“城市污水集中處理單位處理后的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

“因污水處理設(shè)施（設(shè)備）改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

“因緊急情況造成城市污水集中處理單位減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向排水管理部門報(bào)告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行?！?/p>

六、第三十五條修改為：“在再生水供水區(qū)域內(nèi)再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)使用再生水：

“

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；

“

（二）冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產(chǎn)品用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

“

（三）觀賞性景觀的環(huán)境用水、濕地用水等環(huán)境用水。

“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

“再生水用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納再生水水費(fèi)。

“對有本條第一款規(guī)定情形的，市節(jié)約用水辦公室在核定用水計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定使用再生水?！?/p>

七、第四十六條修改為：“在排水河防護(hù)范圍內(nèi)，新建或者改建專用碼頭、護(hù)岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設(shè)和架設(shè)各種管線，占用路堤一體道路建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。”

八、第四十七條修改為：“因施工需要臨時(shí)占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出申請，在不影響防汛和排水設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修的情況下，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

“施工臨時(shí)占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，臨時(shí)占用時(shí)間不得超過六個(gè)月，防汛需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即拆除?！?/p>

九、第四十八條修改為：“建設(shè)工程需要改動(dòng)或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施造成改變排水規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料，到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

“改動(dòng)或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位支付。”

十、第五十條修改為：“違反本條例第十四條、第十七條第一款、第二十二條第二款規(guī)定，不辦理排水規(guī)劃出路手續(xù)、排水工程施工圖備案手續(xù)，擅自與公共排水設(shè)施連接或者擅自施工臨時(shí)排水的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>

十一、增加一條，作為第五十三條：“違反本條例第三十條第三款、第四款規(guī)定，擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行，因緊急情況造成減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行未即時(shí)向排水管理部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款?！?/p>

十二、增加一條，作為第五十五條：“違反本條例第三十五條第一款、第四款規(guī)定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自來水的，由排水管理部門責(zé)令改正?！?/p>

十三、第五十六條改為第五十八條，第一款修改為：“違反本條例第四十五條第一款、第四十六條、第四十七條、第四十八條第一款規(guī)定，擅自施工或者占用、改動(dòng)、遷移排水和再生水利用設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。”

本決定自公布之日起施行。

《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例（修正）

（2003年9月10日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過 根據(jù)2005年7月19日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例〉的決定》修正）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)本市城市排水和再生水利用管理，確保城市排水和再生水利用設(shè)施完好及正常運(yùn)行，促進(jìn)城市污水處理和再生水利用，提高水資源利用率，改善本市水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水和再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營。

第三條 本條例所稱城市排水，是指對城市的產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水（以下統(tǒng)稱污水）和雨水的接納、輸送、排放，以及污水的處理。

本條例所稱再生水，是指城市污水經(jīng)二級處理或者深度處理后，達(dá)到國家和本市規(guī)定相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的非飲用水。

第四條 城市排水和再生水利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則。

城市污水處理實(shí)行集中處理和分散處理相結(jié)合的原則。

第五條 市市政行政管理部門是本市城市排水和再生水利用的行政主管部門。

市市政行政管理部門所屬的市排水管理部門負(fù)責(zé)市屬城市排水系統(tǒng)的管理工作；區(qū)、縣排水管理部門負(fù)責(zé)區(qū)、縣屬城市排水系統(tǒng)的管理工作。

市和區(qū)、縣排水管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)再生水利用的管理和監(jiān)督工作。

第六條 本市鼓勵(lì)以多種投資方式建設(shè)、經(jīng)營城市排水和再生水利用設(shè)施，推進(jìn)城市污水處理和再生水利用的產(chǎn)業(yè)化。

第七條 本市鼓勵(lì)城市排水和再生水利用的科學(xué)研究，引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)，采用新工藝、新材料，提高城市排水和再生水利用的現(xiàn)代化水平。

第八條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市排水和再生水利用設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

第九條 對在城市排水和再生水利用工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市市政行政管理部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制城市排水規(guī)劃；會(huì)同有關(guān)部門共同編制再生水利用規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市市政行政管理部門負(fù)責(zé)城市排水規(guī)劃和再生水利用規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。

第十一條 編制城市排水規(guī)劃和建設(shè)城市排水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵循污水、雨水分流和收集、處理、再生利用并重的原則。

對原有的城市排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃要求，加快進(jìn)行污水、雨水分流改造，提高城市排水能力。

第十二條 在進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)控制和預(yù)留泵站、污水處理設(shè)施、再生水利用設(shè)施、養(yǎng)護(hù)班點(diǎn)、污泥轉(zhuǎn)運(yùn)站、污泥最終處置設(shè)施等城市排水和再生水利用設(shè)施的規(guī)劃用地。

第十三條 城市排水規(guī)劃確定的排水河、坑塘的排水和安全度汛功能，任何單位和個(gè)人不得改變。

第十四條 需要建設(shè)城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T辦理排水規(guī)劃出路手續(xù)后，方可設(shè)計(jì)排水工程施工圖。排水工程施工圖應(yīng)當(dāng)符合城市排水規(guī)劃要求，并在施工前向排水管理部門備案。

第十五條 承擔(dān)城市排水和再生水利用工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條 新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃和污水、雨水分流的要求，同時(shí)建設(shè)排水設(shè)施。需要建設(shè)產(chǎn)業(yè)廢水處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條 新建的排水管道與公共排水設(shè)施連接前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商辦理連接事宜。

單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排水戶）的排水管道與公共排水設(shè)施連接的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置臥泥井；餐飲業(yè)的排水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油池；廁所應(yīng)當(dāng)設(shè)置化糞井。

排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第十八條 城市排水和再生水利用設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受排水管理部門和市政工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

納入公共排水和再生水利用設(shè)施管理范圍的工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門辦理交接手續(xù)。尚未移交排水管理部門管理的城市排水和再生水利用設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

第三章 排水水質(zhì)和水量

第十九條 排水戶向城市排水設(shè)施排放的污水，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的污水排入城市排水設(shè)施的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療衛(wèi)生、生物制品、肉類加工等單位排放的污水，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格消毒處理，符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市排水設(shè)施。

第二十條 本市對排水戶排放產(chǎn)業(yè)廢水實(shí)行排水許可制度。

第二十一條 排放產(chǎn)業(yè)廢水的排水戶，應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出排水許可申請，并提交下列資料：

（一）排水平面布置圖；

（二）生產(chǎn)產(chǎn)品種類、主要原材料和用水量；

（三）污水排放口位置、口徑和排水的水質(zhì)、水量、水溫、水壓；

（四）污水處理設(shè)施和工藝；

（五）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目與排水有關(guān)的擴(kuò)初設(shè)計(jì)文件；

（六）其他相關(guān)的圖紙和資料。

第二十二條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)在受理申請后進(jìn)行排水監(jiān)測。對符合排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，在法定期限內(nèi)核發(fā)排水許可證；輕微超標(biāo)經(jīng)治理能夠達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，核發(fā)有效期為一年的排水許可證，限期治理。對嚴(yán)重超標(biāo)不能達(dá)到排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)排水許可證。

建設(shè)工程施工臨時(shí)排水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘芾聿块T辦理施工臨時(shí)排水申請。

第二十三條 取得排水許可證的排水戶，必須按照許可內(nèi)容排放污水。

第二十四條 在排水許可證有效期內(nèi)，排水戶需要變更排水許可內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)提前申請辦理排水許可變更登記。排水管理部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出書面答復(fù)。情況緊急需要臨時(shí)變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向排水管理部門報(bào)告，并采取相應(yīng)的防范措施。

第二十五條 排水管理部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對排水戶排入公共排水設(shè)施的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行監(jiān)測和檢查，并建立排水監(jiān)測檔案。

排水管理部門的監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)測、檢查的單位保守技術(shù)秘密。

第二十六條 排水戶應(yīng)當(dāng)設(shè)置可供采樣的監(jiān)測井，接受排水管理部門的監(jiān)測和檢查，如實(shí)反映情況，提供必要資料。

第二十七條 在汛期或者因意外情況造成污水排放量超過公共排水設(shè)施排水能力時(shí)，排水管理部門可以對排水戶采取限制排放量或者調(diào)整排放時(shí)間的臨時(shí)措施。排水戶必須服從調(diào)度，不得強(qiáng)行排水。

城市排水應(yīng)當(dāng)服從防洪和抗旱的統(tǒng)一調(diào)度。

第四章 城市污水處理

第二十八條 排水戶向城市排水設(shè)施排放的污水未達(dá)到國家和本市規(guī)定排放水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)污水處理設(shè)施，并進(jìn)行處理。

第二十九條 有污水處理設(shè)施的排水戶，應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。因特殊情況不能正常運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知排水管理部門，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。

第三十條 城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，不得排放未經(jīng)處理的污水。

城市污水集中處理單位處理后的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。

因污水處理設(shè)施（設(shè)備）改造、維修、更新或者污水處理工藝重大調(diào)整，需要減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

因緊急情況造成城市污水集中處理單位減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行的，城市污水集中處理單位應(yīng)當(dāng)即時(shí)向排水管理部門報(bào)告并采取相應(yīng)措施，盡快恢復(fù)污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

第三十一條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對有污水處理設(shè)施的排水戶和城市污水集中處理單位污水處理情況的監(jiān)督檢查。

第三十二條 在城市公共供水和自建設(shè)施供水范圍內(nèi)的用戶，以及因建設(shè)工程施工臨時(shí)排水的排水戶，應(yīng)當(dāng)交納污水處理費(fèi)。

收取的污水處理費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。

污水處理費(fèi)的征收、管理和使用辦法，由市人民政府依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

第五章 再生水利用

第三十三條 在本市城市范圍內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照再生水利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施；

（二）排水量超過每日二百五十立方米的工業(yè)企業(yè)或者工業(yè)小區(qū)；

（三）建筑面積超過二萬平方米的賓館、飯店、公寓、綜合性服務(wù)樓和高層住宅等建筑；

（四）規(guī)劃人口在一萬人以上的住宅小區(qū)；

（五）建筑面積超過三萬平方米的機(jī)關(guān)、非企業(yè)單位和綜合性文化體育設(shè)施。

第三十四條 再生水經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證再生水的水質(zhì)、水壓符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。

自建再生水利用設(shè)施處理的再生水，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，保證用水安全。

第三十五條 在再生水供水區(qū)域內(nèi)再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)使用再生水：

（一）城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；

（二）冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產(chǎn)品用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

（三）觀賞性景觀的環(huán)境用水、濕地用水等環(huán)境用水。

農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。

再生水用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納再生水水費(fèi)。

對有本條第一款規(guī)定情形的，市節(jié)約用水辦公室在核定用水計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核定使用再生水。

第三十六條 禁止將再生水管道與自來水管道連接。

再生水用戶不得改變合同約定的再生水用途。

第三十七條 再生水價(jià)格由再生水經(jīng)營企業(yè)提出申請方案，按照規(guī)定程序報(bào)市物價(jià)主管部門核準(zhǔn)。

第六章 設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修

第三十八條 城市排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水設(shè)施由排水管理部門委托排水專業(yè)單位負(fù)責(zé)；

（二）自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)；

（三）住宅的化糞井及其與住宅相連接的管道，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)；

（四）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任，由市人民政府規(guī)定。

第三十九條 公共再生水利用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理，由再生水經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。自建再生水利用設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修管理，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托單位負(fù)責(zé)。

第四十條 養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市養(yǎng)護(hù)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對城市排水和再生水利用設(shè)施定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，保障設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。

養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位在發(fā)現(xiàn)污水外溢、管道堵塞、設(shè)施損壞情況或者接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即采取疏通、維修或者其他措施，盡快恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行，并及時(shí)清潔地面。

第四十一條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位履行養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十二條 養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位在城市排水和再生水利用設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修并采取安全防護(hù)措施。公安、道路、公用、電力、通訊等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合，保證搶修作業(yè)的進(jìn)行。

搶修城市排水和再生水利用設(shè)施或者進(jìn)行特殊維護(hù)作業(yè)時(shí)，養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)作業(yè)需要向沿線用戶通告暫停使用相關(guān)設(shè)施時(shí)間，并在限定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)設(shè)施正常運(yùn)行。

沿線用戶應(yīng)當(dāng)按照通告要求暫停使用相關(guān)的排水設(shè)施。

第四十三條 用于公共排水和再生水利用設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修的專用車輛和機(jī)具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。在養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時(shí)，公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在行駛路線和時(shí)間上提供便利，保證通行。

第七章 設(shè)施保護(hù)

第四十四條 城市排水設(shè)施的防護(hù)范圍為：

（一）排水干線管道邊緣兩側(cè)各五米以內(nèi)；

（二）排水支線管道邊緣兩側(cè)各一點(diǎn)五米以內(nèi)；

（三）排水河兩岸各十米以內(nèi)（有河堤的以河堤外坡腳為準(zhǔn)，無河堤的以護(hù)岸上坡腳為準(zhǔn)，既無河堤又無護(hù)岸的以天然河岸線為準(zhǔn)）。

再生水管道防護(hù)范圍為管道邊緣兩側(cè)各二米以內(nèi)。

第四十五條 在城市排水和再生水管道防護(hù)范圍內(nèi)埋設(shè)其他管線的，應(yīng)當(dāng)征求排水管理部門的意見，并按照城市管線統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行施工。

在城市排水和再生水管道覆蓋面上，不得埋設(shè)電桿等構(gòu)筑物或者植樹。

第四十六條 在排水河防護(hù)范圍內(nèi)，新建或者改建專用碼頭、護(hù)岸、道路、橋涵、泵站、排灌口、棧橋，埋設(shè)和架設(shè)各種管線，占用路堤一體道路建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

第四十七條 因施工需要臨時(shí)占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向排水管理部門提出申請，在不影響防汛和排水設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)護(hù)、維修的情況下，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

施工臨時(shí)占用排水河堤防、閘涵、閘橋的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，臨時(shí)占用時(shí)間不得超過六個(gè)月，防汛需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即拆除。

第四十八條 建設(shè)工程需要改動(dòng)或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施造成改變排水規(guī)劃條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持申請書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建設(shè)工程施工設(shè)計(jì)圖等相關(guān)資料，到排水管理部門提出申請，排水管理部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

改動(dòng)或者遷移城市排水和再生水利用設(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位支付。

第四十九條 禁止下列損害城市排水和再生水利用設(shè)施的行為：

（一）占壓、堵塞、填埋、損毀、盜竊設(shè)施；

（二）在設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)擅自修建建筑物和構(gòu)筑物、搭設(shè)棚亭、堆放物品和取土、爆破、打樁、設(shè)障；

（三）向城市排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆物和拋入明火；

（四）擅自拆除、改動(dòng)和穿鑿設(shè)施；

（五）擅自啟動(dòng)閘門、移動(dòng)井蓋；

（六）向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便和掃入泥沙；

（七）向排水管道加壓排水。

第八章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例第十四條、第十七條第一款、第二十二條第二款規(guī)定，不辦理排水規(guī)劃出路手續(xù)、排水工程施工圖備案手續(xù)，擅自與公共排水設(shè)施連接或者擅自施工臨時(shí)排水的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條 違反本條例第十六條、第十七條第二款、第二十六條規(guī)定，不按照規(guī)定要求建設(shè)排水設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建或者重建，并處補(bǔ)建或者重建價(jià)格百分之二十至百分之五十的罰款；逾期不建的，處補(bǔ)建或者重建價(jià)格二倍以上五倍以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第十九條、第二十條、第二十三條第一款、第二十七條、第四十二條第三款規(guī)定，超標(biāo)排水、未經(jīng)許可排水、不按照排水許可內(nèi)容排水或者強(qiáng)行排水的，責(zé)令停止違法行為，并處一千元以上一萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上十萬元以下的罰款，并可吊銷排水許可證。

第五十三條 違反本條例第三十條第三款、第四款規(guī)定，擅自減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行，因緊急情況造成減量運(yùn)行或者停止運(yùn)行未即時(shí)向排水管理部門報(bào)告的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第三十二條第一款、第三十五條第三款規(guī)定，不交納污水處理費(fèi)或者再生水水費(fèi)的，責(zé)令限期交納；逾期不交納的，參照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。

第五十五條 違反本條例第三十五條第一款、第四款規(guī)定，不按照核定使用再生水而使用地下水、地表水、自來水的，由排水管理部門責(zé)令改正。

第五十六條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，再生水的水質(zhì)、水壓不符合標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五千元以上五萬元以下的罰款；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十七條 違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，再生水管道與自來水管道連接的，責(zé)令拆除，并處一千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第五十八條 違反本條例第四十五條第一款、第四十六條、第四十七條、第四十八條第一款規(guī)定，擅自施工或者占用、改動(dòng)、遷移排水和再生水利用設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處一千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，在城市排水和再生水管道覆蓋面上埋設(shè)電桿等構(gòu)筑物或者植樹的，責(zé)令限期拆除或者遷移；逾期不拆除或者遷移的，處二千元以下的罰款。

第五十九條 違反本條例第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，占壓、堵塞、填埋、損毀、盜竊設(shè)施，在設(shè)施防護(hù)范圍內(nèi)擅自修建建筑物和構(gòu)筑物，搭設(shè)棚亭，或者取土、爆破、打樁、設(shè)障。的，處一千元以上三萬元以下的罰款；

（二）違反第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定，向城市排水設(shè)施排放有毒有害、易燃易爆物和拋入明火，拆除、改動(dòng)和穿鑿設(shè)施，或者向排水管道加壓排水的，處五千元以上十萬元以下的罰款；

（三）違反第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)規(guī)定，擅自啟動(dòng)閘門、移動(dòng)井蓋，或者向城市排水設(shè)施傾倒垃圾、糞便和掃入泥沙的，處五十元以上二千元以下的罰款。

第六十條 養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位違反本條例規(guī)定，對排水管道污水外溢或者設(shè)施損壞不采取措施的，責(zé)令限期治理；逾期不治理的，處一千元以上一萬元以下的罰款。排水管理部門可以委托排水專業(yè)單位進(jìn)行治理，并由養(yǎng)護(hù)維修管理責(zé)任單位支付治理費(fèi)用。因污水外溢或者設(shè)施損壞給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，不按照城市排水規(guī)劃要求建設(shè)城市排水設(shè)施、影響公共排水設(shè)施安全運(yùn)行或者嚴(yán)重危害公共安全的，排水管理部門可以采取強(qiáng)行拆除、清除違法設(shè)施和物品或者封堵等措施，所需費(fèi)用由違法行為人支付。

排水管理部門采取封堵措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政行政管理部門批準(zhǔn)，并提前書面通知排水戶。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，給城市排水和再生水利用設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十三條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十四條 盜竊、故意損害城市排水和再生水利用設(shè)施或者妨礙排水管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 排水管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第六十六條 本條例所稱城市排水設(shè)施，是指排水管網(wǎng)和泵站，污水處理設(shè)施，污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和最終處置設(shè)施，排水管理部門管理的排水河和坑塘，以及其他相關(guān)設(shè)施。

本條例所稱再生水利用設(shè)施，是指再生水廠站、輸水管網(wǎng)、加壓泵站和其他相關(guān)設(shè)施。

城市排水和再生水利用設(shè)施分為公共設(shè)施和自建設(shè)施。公共設(shè)施是指由排水管理部門管理的城市排水和再生水利用設(shè)施。自建設(shè)施是指產(chǎn)權(quán)單位自行投資建設(shè)和管理的城市排水和再生水利用設(shè)施。

第六十七條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定鼓勵(lì)和支持再生水利用的具體實(shí)施辦法。

第六十八條 本條例自2003年12月1日起施行。1998年10月21日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過的《天津市城市排水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

第四篇：天津城排水和再生水利用管理?xiàng)l例解讀

《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》解讀

一、修訂《天津市城市排水和再生利用管理?xiàng)l例》的背景是什么？

隨著我市城市建設(shè)和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入發(fā)展，我市的城市排水規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理進(jìn)入了新的時(shí)期，依法規(guī)范本市排水規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行和管理行為，保障排水設(shè)施建設(shè)按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)及排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。為此，1996年在無上位法的情況下，市排水管理部門配合本市各級立法部門起草了《天津市城市排水管理?xiàng)l例》。此《條例》保障排水設(shè)施建設(shè)按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)及排水設(shè)施的完好和正常運(yùn)行。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展以及《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》的修訂出臺(tái)，2001年、2004年和2012年對《條例》先后作了三次修訂，并經(jīng)天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議通過并出臺(tái)施行。

二、《條例》的適用范圍

本《條例》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市排水和再生水利用的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營。

三、對《條例》主要作了哪些修訂？ 1、2001年為加強(qiáng)本市再生水利用立法，依法規(guī)范本市再生水利用規(guī)劃、建設(shè)、利用管理行為，加快推進(jìn)我市再生水利用進(jìn)程，解決改善我市水資源嚴(yán)重短缺狀況，對《天津市城市排水條例》進(jìn)行了修訂，在《條例》的實(shí)體框架中，增設(shè)了兩章，分別為：“城市污水處理”和“再生水利用”，《條例》的名稱修訂為《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》。

2、為全面貫徹實(shí)施《行政許可法》和加強(qiáng)本市再生水利用立法，2004年我市依據(jù)《行政許可法》和本市再生水利用依法管理工作實(shí)際對《天津市城市排水和再生水利用管理?xiàng)l例》中的行政許可內(nèi)容及再生水利用管理?xiàng)l款進(jìn)行了修改。3、2012年《行政強(qiáng)制法》的出臺(tái)，為貫徹執(zhí)行《行政強(qiáng)制法》，確保本市排水和再生水利用法規(guī)與《行政強(qiáng)制法》的法制原則統(tǒng)一，對第六十條、第六十一條的行政強(qiáng)制條款作了相應(yīng)修訂。同時(shí)，2009年本市實(shí)施了水務(wù)體制改革，現(xiàn)市水務(wù)局系屬本市城市排水管理部門的上級行政主管部門，因行政主管部門調(diào)整，現(xiàn)行《條例》中的第五條、第十條、第六十一條中的行政管理部門名稱、職能進(jìn)行了修訂。

四、該《條例》的作用

該《條例》的實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)了我市排水與再生水處理及利用工作，確保了排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行，為再生水利用提供了法制保障，在防洪排汛等方面起了很大的作用，同時(shí)間接的推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五篇：公益性公墓設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案

公益性公墓設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023）

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示指示和省、市殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)殯葬改革健康發(fā)展，有效治理亂埋亂葬現(xiàn)象，現(xiàn)根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗的意見》（長發(fā)〔2019〕11號）文件精神，為加快推進(jìn)我縣公益性公墓設(shè)施建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、XX全會(huì)精神，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、全面覆蓋、合理布局、分期建設(shè)”的要求，積極推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬、文明節(jié)儉治喪、完善殯葬服務(wù)、減輕群眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我縣精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。

（二）基本原則

——以人為本，公益便民。堅(jiān)持從最廣大人民群眾的根本利益和愿望出發(fā)，明確公益性公墓是經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的不以營利為目的的殯葬場所，屬社會(huì)公益福利設(shè)施，要按照便民原則建設(shè)。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。要將公益性公墓建設(shè)納入基本公共服務(wù)保障范圍，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量提供捐助，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與。

——科學(xué)規(guī)劃，合理布局。將公益性公墓的布局納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃，選址要遠(yuǎn)離交通主干線、人口集中區(qū)、水庫、飲用水源地、文物保護(hù)區(qū)和旅游景點(diǎn)等，盡量不選在耕地、林地內(nèi)建造公墓。

（三）目標(biāo)任務(wù)

全縣公益性公墓建設(shè)的總體目標(biāo)是：從2021年起，用3年時(shí)間完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)工作，到2023年實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)級公益性公墓設(shè)施全覆蓋。

具體任務(wù)：

2021年公益性公墓建設(shè)任務(wù)：xxxx4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2022年公益性公墓建設(shè)任務(wù)：xxxx4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2023年公益性公墓建設(shè)任務(wù)：xxxx4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好統(tǒng)一規(guī)劃安排，公益性公墓設(shè)施建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌周邊農(nóng)村需求，防止重復(fù)建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）落實(shí)主體，科學(xué)選址。

城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)，因地制宜、合理布局的原則，選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)，優(yōu)先利用荒山瘠地，不得占用永久基本農(nóng)田，避開“三沿六區(qū)”以及各類自然保護(hù)地，避免推山砍樹，最大限度保護(hù)原有植被和生態(tài)。積極探索在不改變林地草地用途前提下，在林地、草地等適當(dāng)場所劃定一定區(qū)域，進(jìn)行林地、草地與墓地復(fù)合利用。可依法規(guī)范改造原有歷史形成的墓地和集中安葬點(diǎn)。

（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照總?cè)丝?萬人以下建設(shè)1處、總?cè)丝?萬人以上建設(shè)2處的要求。xx鎮(zhèn)建設(shè)公益性公墓2處，xxxx11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)公益性公墓1處。按照十年需求量分期建設(shè)，共建設(shè)墓穴11000個(gè)，建議每畝約建墓穴120個(gè)（含公共綠化、道路用地等面積）。

墓穴以雙穴位為主，適量建設(shè)單穴位，每個(gè)雙墓穴不超過0.8平方米，每個(gè)單墓穴不超過0.5平方米(不含公共綠化和道路用地)，提倡地面不建墓基、地下不建硬質(zhì)墓穴。墓碑應(yīng)體現(xiàn)小型化、多樣化、藝術(shù)化，推廣使用臥碑；墓位間以綠化帶相隔，間距不宜小于0.3米，綠化面積不低于總面積的40%，形成綠色屏障；墓位前走道應(yīng)建綠化行道，盡量減少硬化面積，能夠滿足行人祭祀活動(dòng)即可；墓區(qū)做到“四有一暢通”，即有標(biāo)志牌、有區(qū)域界線、有墓穴標(biāo)準(zhǔn)、有樹木花卉、實(shí)現(xiàn)道路暢通；配套建設(shè)公共祭祀?yún)^(qū)、悼念廳、管理房、衛(wèi)生間、停車場等附屬設(shè)施和樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬區(qū)。

（三）健全機(jī)制，科學(xué)管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，采取村民自治、一事一議、村規(guī)民約等方式，建立健全公益性公墓的管理制度和辦法，確保公益性公墓管理有序、運(yùn)行良好。公益性公墓建成后，由縣民政局組織評估驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的納入全縣公益性公墓監(jiān)管范圍。

（四）深化改革，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。

深化喪葬習(xí)俗改革，開展農(nóng)村散埋亂葬專項(xiàng)治理活動(dòng)。健全殯葬公共服務(wù)體系，制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等項(xiàng)目納入清單范圍，確保為群眾提供更加方便、快捷、透明的殯葬服務(wù)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將公益性公墓設(shè)施建設(shè)擺上重要議事日程，要成立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為組長的公益性公墓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，按照“事權(quán)劃分”和“屬地管理”的原則，細(xì)化分解工作任務(wù)，責(zé)成專人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)的土地選址、前期手續(xù)、建設(shè)任務(wù)等工作，確保責(zé)任到人、工作到位。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把殯葬移風(fēng)易俗納入文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，注重發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的示范帶頭作用，發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)等基層組織的引導(dǎo)作用，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微信、標(biāo)語、宣傳欄等多種形式對公益性公墓建設(shè)的重要意義、殯葬管理政策法規(guī)等進(jìn)行廣泛宣傳，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新觀念，樹立文明殯葬新風(fēng)尚，為提升殯葬管理服務(wù)水平、推動(dòng)公益性公墓建設(shè)、深化殯葬改革營造良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)同。

縣直各部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。宣傳、文明辦、文旅等部門要把移風(fēng)易俗工作緊緊抓在手上，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為推進(jìn)公墓建設(shè)、實(shí)施全民惠葬、厚養(yǎng)禮葬、深化殯葬改革工作營造良好社會(huì)氛圍；民政部門要加強(qiáng)對村民自治工作的指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村（社區(qū)）建立紅白理事會(huì)，健全基層殯葬服務(wù)體系，加強(qiáng)殯葬管理、監(jiān)督殯葬服務(wù)、推進(jìn)殯葬改革；公安部門要依法懲處喪事活動(dòng)中擾亂社會(huì)秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益等行為；住建、自然資源、林草、生態(tài)環(huán)境等部門要做好公墓建設(shè)規(guī)劃選址的審核工作；發(fā)改、行政審批等部門要將殯葬改革納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按規(guī)劃進(jìn)行立項(xiàng)，審批殯葬服務(wù)場所和設(shè)施，嚴(yán)格公墓審批程序，完善公墓年檢和有關(guān)情況在一定范圍定期通報(bào)等制度，推動(dòng)引導(dǎo)公墓向綠色生態(tài)方向發(fā)展；自然資源部門要積極做好公墓設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃、報(bào)批和供給；水利部門要依法查處在水源保護(hù)區(qū)、水庫周邊、河流兩岸的建墓行為；林草部門負(fù)責(zé)對公益性公墓選址和綠化工作進(jìn)行指導(dǎo)審查；市場監(jiān)管部門要規(guī)范殯葬品市場的管理；司法部門要履行好法治鄉(xiāng)村建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳、法律咨詢和法律援助工作；總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要廣泛動(dòng)員群眾積極參與移風(fēng)易俗和殯葬改革；統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教等部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)少數(shù)民族、宗教場所和宗教界人士做好殯葬工作。

（四）強(qiáng)化考核督導(dǎo)。

縣政府將把公益性公墓建設(shè)納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)成員單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。同時(shí)，按照三年建設(shè)任務(wù)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，縣政府將不定期組織專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)問題、通報(bào)情況，表揚(yáng)先進(jìn)、督促后進(jìn)。對未能按照要求完成任務(wù)的，按照相關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處理。