第一篇：關(guān)于加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建議

對加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的建議

各位委員：

在黨的十八大提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”和全國第七次環(huán)境保護(hù)大會提出的“在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展”精神指引下，在市委 “科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”思想指導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持“四大”戰(zhàn)略構(gòu)想，以“服務(wù)發(fā)展、惠及民生”為目標(biāo)，大力實(shí)施“環(huán)境提升計(jì)劃”，成功創(chuàng)建為“四川省環(huán)境保護(hù)模范縣”。全縣環(huán)境建設(shè)上了一個(gè)新臺階，環(huán)境質(zhì)量有所改善，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鎮(zhèn)生活污染問題日益突出，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作迫在眉睫。下面，我就全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

截止2013年底，我縣30個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含縣政府駐地）中建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的僅有**********4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理率僅為7.69%。2014年計(jì)劃建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠7個(gè)（*******鄉(xiāng)），2015年底全部建成并投入運(yùn)行可實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理率38.5%。但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度緩慢，影響總體推進(jìn)，特別是一些老區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大、人口多，人民群眾要求治理的呼聲突出，形勢十分嚴(yán)峻。

二、造成該現(xiàn)狀的主要原因

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施建設(shè)工作重視不夠、責(zé)任主體意識不強(qiáng)、資金投入嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致了規(guī)劃建 設(shè)滯后；二是全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)滯后，缺乏配套管網(wǎng)、雨污未能分流、污水處理配套設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致了已建成的污水處理設(shè)施無法正常運(yùn)行；三是污水處理運(yùn)營費(fèi)用不足、污水處理廠管理不規(guī)范等因素導(dǎo)致了已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行，生活污水處理率達(dá)不到預(yù)期效果。

三、幾點(diǎn)建議

（一)“科學(xué)部署，逐步推進(jìn)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)既是利國利民的好事，也是能夠全民共享的社會福利，更是我縣節(jié)能減排工作的增長點(diǎn)，縣政府應(yīng)將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)惠民工程常抓不懈。要按照《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，摸清全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理情況，結(jié)合總量減排和生態(tài)創(chuàng)建，從2015年開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分解、逐年規(guī)劃。在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)全縣區(qū)位優(yōu)勢明顯的重點(diǎn)集鎮(zhèn)和影響重點(diǎn)水域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施得以建設(shè)，制定所有建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。對一些人口較少，城鎮(zhèn)功能弱化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜地建設(shè)簡易生活污水處理設(shè)施。既考慮任務(wù)的全面完成，又考慮實(shí)際，有所側(cè)重，循序漸進(jìn)。

（二）“明確責(zé)任，形成合力”。新《環(huán)境保護(hù)法》第六條之規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)”。按照屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的工作主體和責(zé)任主體應(yīng)是縣、鄉(xiāng)人民政府，縣政府應(yīng)組織住建、水務(wù)、環(huán)保等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成強(qiáng)力推進(jìn)，明確責(zé)任分工，齊抓共管，形成合力。規(guī)劃部門要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠納入場 鎮(zhèn)規(guī)劃。住建部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的牽頭工作，負(fù)責(zé)建設(shè)的總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)工作。水務(wù)部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)供水、排水、污水處理、再生水利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對供排水運(yùn)營單位實(shí)施行業(yè)管理的職能，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)中承擔(dān)起指導(dǎo)和運(yùn)行管理職責(zé)。環(huán)保部門應(yīng)負(fù)責(zé)對污水處理實(shí)施運(yùn)營的技術(shù)指導(dǎo)，將已建成投運(yùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施納入重點(diǎn)污染源日常監(jiān)督管理，加強(qiáng)排放監(jiān)測。國土部門要把建設(shè)污水處理廠的用地納入公益用地予以解決。財(cái)政部門要在污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營期間做好資金的籌措、監(jiān)管。

（三）“多方投入，保障資金”。縣政府既是責(zé)任主體，也是投資主體，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)作為近年基礎(chǔ)設(shè)施的重點(diǎn)予以傾斜，把資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金到位。要因地制宜，多方融資，相關(guān)職能部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理納入重大項(xiàng)目，打捆向上爭取投資；環(huán)保部門應(yīng)積極爭取和用好中央及省級環(huán)保專項(xiàng)資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。同事要盡快研究完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的保障辦法，確保設(shè)施建好能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如期發(fā)揮環(huán)境效益。

（四）“規(guī)范管理，監(jiān)管到位”。一是建立一套行之有效的管理制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的作用。相關(guān)職能部門要按人口數(shù)量將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施分為若干等級，從設(shè)計(jì)規(guī)模、治理工藝、設(shè)備使用等方面對不同等級的污水處理設(shè)施制定統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施建設(shè)的科學(xué)性，按標(biāo)準(zhǔn)建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；污水處理設(shè)施運(yùn)營單位 要制定污水處理設(shè)施運(yùn)行的規(guī)范流程，實(shí)行從業(yè)人員培訓(xùn)上崗，監(jiān)督從業(yè)人員按照規(guī)范進(jìn)行操作，嚴(yán)格按流程運(yùn)轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。二是縣環(huán)保局作為地方環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的職責(zé)部門，應(yīng)定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，夯實(shí)措施加強(qiáng)監(jiān)管。要加大對進(jìn)出口水質(zhì)監(jiān)測力度，對污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)；要建立健全運(yùn)行管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度，督促污水處理廠建立健全崗位責(zé)任制、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺帳、異常情況報(bào)告、檢修及事故等各項(xiàng)環(huán)境管理制度；要依法督促和指導(dǎo)污水處理廠規(guī)范設(shè)置排污口及標(biāo)志牌，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；要定期檢查設(shè)備運(yùn)行情況?？傊喾脚?，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理這項(xiàng)重大的民生工程建設(shè)好，運(yùn)行好，促進(jìn)我縣的環(huán)境建設(shè)再上新臺階，讓全縣人民同享藍(lán)天碧水的優(yōu)美環(huán)境。

第二篇：道縣污水處理設(shè)施建設(shè)情況總結(jié)

道縣污水處理廠營運(yùn)情況匯報(bào)

道縣人民政府

（2007年7月22日）

我縣污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃工作啟動實(shí)施以來，在省、市“三年辦”的關(guān)心指導(dǎo)下，全縣上下通力協(xié)作，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)縣城污水處理廠和污水收集管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)把水污染防治工作落到實(shí)處?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、項(xiàng)目概況

我縣污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目位于東門鄉(xiāng)東門村馬道子。項(xiàng)目總投資10988萬元,廠區(qū)占地面積59.3畝，累計(jì)鋪設(shè)截污干管64.59公里，雨水管網(wǎng)9.1公里。污水處理廠區(qū)已于2009年12月10日投入試運(yùn)行。污水處理采用改良型氧化溝處理工藝，一期工程建成后污水處理能力為2萬噸/日，現(xiàn)日處理能力為1.45萬噸。該項(xiàng)目服務(wù)縣城18.7平方公里14.8萬人排水區(qū)域的污水處理。

二、污水處理運(yùn)營情況

1、環(huán)保治污設(shè)施管理情況。一方面，確保污水處理質(zhì)量。2009年12月10日試運(yùn)行以來，我們加強(qiáng)了對污水處理排放的監(jiān)管，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。縣規(guī)劃建設(shè)局對污水處理廠實(shí)行行業(yè)管理，縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站對污水處理廠加強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)管，廠內(nèi)安裝了COD、氨氮、流量等在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，并有完善的設(shè)施運(yùn)行記錄、工藝記錄、進(jìn)出水水質(zhì)檢測記錄。排污口設(shè)置規(guī)

范，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效地改善了我縣縣城的水質(zhì)。另一方面，確保設(shè)施運(yùn)營安全。成立了污水處理廠安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對污水處理廠的規(guī)范化運(yùn)營管理。通過崗位定崗定責(zé)，明確職能，細(xì)化了各個(gè)階段的工作任務(wù)；規(guī)范完善了運(yùn)營記錄、化驗(yàn)記錄、減排檔案，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前，進(jìn)水提升泵、粗格柵、細(xì)格柵，曝氣機(jī)、脫泥機(jī)等各項(xiàng)治污設(shè)施運(yùn)行正常，各項(xiàng)運(yùn)行記錄、化驗(yàn)記錄、減排檔案等記錄準(zhǔn)確、齊全。

2、進(jìn)出水水量及水質(zhì)情況。污水處理出水水質(zhì)均達(dá)到了國家《城市污水處理廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)(CB18918-2002)的一級B排放標(biāo)準(zhǔn)，其中COD設(shè)計(jì)年減少量2044噸；氨氮設(shè)計(jì)年減少量164噸。2010年元至6月份，實(shí)際日均處理污水量為1.448萬噸，負(fù)荷率為72.4%，已處理污水262.53萬噸，COD削減量為455.27噸。

3、機(jī)構(gòu)及財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

人員配置方面，污水處理廠內(nèi)共定員25人，其中管理人員3人，技術(shù)人員8人，工人14人，操作工作執(zhí)行三班制，職工上崗前都進(jìn)行了上崗培訓(xùn)。

財(cái)務(wù)管理方面，污水處理廠在建設(shè)、經(jīng)營期間，我們建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行核算，財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況較好。污水處理費(fèi)收取及撥付方面，2009年4月開始收取污水處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位按用水量每噸收取0.4元，收取費(fèi)用全部轉(zhuǎn)作地方政府投資，用于

污水處理廠建設(shè)。投入試運(yùn)行后，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》(湘政辦發(fā)[2006]47號)，準(zhǔn)備從2010年底調(diào)高城區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向居民和機(jī)關(guān)事業(yè)單位按生活用水0.8元/噸收取污水處理費(fèi)，收到的污水處理費(fèi)全部作為污水處理廠營運(yùn)經(jīng)費(fèi)。

三、存在的主要問題

污水處理廠運(yùn)營中存在的主要問題和困難有：一是進(jìn)水濃度浠、COD排量少，與污水處理要求還有一定差距。二是污水處理廠運(yùn)行投入大，資金短缺。現(xiàn)在每月運(yùn)行需要投入43.8萬元，而我縣現(xiàn)在按每噸0.4元收取污水處理費(fèi)，每月只能收取10.2萬元，運(yùn)行費(fèi)用財(cái)政每月虧空33.6萬元。

下段工作，我們將進(jìn)一步加大工作力度，全面完成污水管網(wǎng)鋪設(shè)掃尾工程，達(dá)到設(shè)計(jì)建設(shè)任務(wù)的100%。同時(shí)使各項(xiàng)配套設(shè)施逐步完善，爭取污水處理廠進(jìn)水量達(dá)到設(shè)計(jì)處理的要求，充分發(fā)揮污水處理廠的最大效益，真正達(dá)到設(shè)計(jì)減排量,使我們的水更清,水環(huán)境更美，讓群眾能用上干凈的水。

第三篇：鷹潭市污水處理設(shè)施建設(shè)工作簡報(bào)

鷹潭市污水處理設(shè)施

建設(shè)工作簡報(bào)

[2008] 第4期

本 期 導(dǎo) 讀

【工作部署】*省污辦督查組對我市污水處理設(shè)施建設(shè)情

況進(jìn)行督查

【工作動態(tài)】*全省第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)主

要設(shè)備招投標(biāo)工作提前完成【項(xiàng)目進(jìn)展】*貴溪市污水處理設(shè)施廠施工進(jìn)度

*貴溪市污水管網(wǎng)實(shí)施進(jìn)度

*余江縣污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作進(jìn)度 鷹潭市污水處理設(shè)施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2008年10月31日

【工作部署】

省污辦督查組對我市污水處理設(shè)施

建設(shè)情況進(jìn)行督查

10月21日，省污辦督查組對我市兩個(gè)列入全省統(tǒng)一建設(shè)的污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督查，并對各項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在的問題等提出了整改意見和建議：

一、貴溪市污水處理設(shè)施

1．貴溪市污水處理廠施工圖紙?zhí)峤粶?，延誤了處理廠的施工進(jìn)度。貴溪市污建辦應(yīng)抓緊督促設(shè)計(jì)單位盡快完成設(shè)計(jì)并報(bào)審，必要時(shí)可以提報(bào)省污建辦進(jìn)行督辦；

2．現(xiàn)場安全規(guī)劃、安全措施做的比較好。但施工組織設(shè)計(jì)要加強(qiáng)，氧化溝、二沉池、泵房等主要工程應(yīng)單獨(dú)做施工組織設(shè)計(jì)；

3．管網(wǎng)建設(shè)工作在本次督查的各縣（市）中是組織的比較好的，分成五段施工的方法比較科學(xué)。但一定要注意施工管理，每段都要拿出詳細(xì)的施工組織方案，每段都要有一個(gè)責(zé)任人，加強(qiáng)管理；

4．目前貴溪市污水處理設(shè)施建設(shè)的條件比較好，爭取做出一個(gè)省優(yōu)示范工程。

二、余江縣污水處理設(shè)施

1．抓緊圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，盡快報(bào)審，不要因?yàn)榕抨?duì)待審浪費(fèi)了時(shí)間；

2．做好施工困難調(diào)查，如跨河管道敷設(shè)，預(yù)先做好實(shí)施方案；

3．合理確定建設(shè)規(guī)模，結(jié)合縣城污水收集能力，建議先期實(shí)施規(guī)模0.5噸/日；

4．目前前期工作實(shí)施順利，爭取按11月20日提前開工的要求倒排工序。

督查組還對我市污水處理設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，認(rèn)為貴溪市污水處理廠施工現(xiàn)場比較規(guī)范，但應(yīng)注意考慮大量施工材料進(jìn)場后的合理堆放。余江縣廠址基礎(chǔ)條件比較好，但施工可能會趕上明年的雨季，應(yīng)抓緊項(xiàng)目開工，盡快實(shí)施。

【工作動態(tài)】

全省第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)主要設(shè)備

招投標(biāo)工作提前完成經(jīng)過各方面的共同努力和通力協(xié)作，全省第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)主要設(shè)備招投標(biāo)工作已經(jīng)于10月12日完成，比計(jì)劃的時(shí)間提前8天。從招投標(biāo)情況看，本次所招設(shè)備基本上為本行業(yè)知名企業(yè)所提供的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也大大降低了采購價(jià)格。設(shè)備招投標(biāo)具體情況如下：

1、廣州新之地環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司中標(biāo)刮吸泥機(jī)設(shè)備；

2、安徽銅都閥門有限公司中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)閥門類設(shè)備；

3、河南商城縣開源環(huán)保設(shè)備有限公司中標(biāo)污泥濃縮脫水間設(shè)備；

4、江蘇天雨環(huán)保集團(tuán)有限公司中標(biāo)閘（堰）門類設(shè)備；

5、武漢康盛自控工程有限公司、浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司中標(biāo)儀表設(shè)備與自動化控制系統(tǒng)；

6、宜興江蘇凌志環(huán)保有限公司中標(biāo)轉(zhuǎn)碟式曝氣機(jī)設(shè)備

7、浙江金山環(huán)保集團(tuán)有限公司中標(biāo)沉砂池設(shè)備；

8、南京藍(lán)深制泵集團(tuán)股份有限公司中標(biāo)潛水推流器；

9、常安集團(tuán)有限公司中標(biāo)高低壓開關(guān)柜設(shè)備；

10、泰州泰豐泵業(yè)有限公司中標(biāo)潛污泵設(shè)備；

11、深圳市海川實(shí)業(yè)股份有限公司中標(biāo)紫外線消毒設(shè)備;

12、江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司中標(biāo)格柵間設(shè)備。

本次招投標(biāo)除嚴(yán)把資格預(yù)審關(guān)和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)外，還打破以往將一個(gè)污水處理廠的所有設(shè)備打捆成一個(gè)標(biāo)包的做法，將主要設(shè)備按照類型和使用功能劃分為14個(gè)標(biāo)包進(jìn)行招標(biāo)，減少了采購環(huán)節(jié)和采購成本；明確一個(gè)企業(yè)只能中標(biāo)一個(gè)標(biāo)包，引導(dǎo)企業(yè)拿出最有競爭力的產(chǎn)品參與投標(biāo)，確保企業(yè)中標(biāo)后能按時(shí)、按質(zhì)、按量完成生產(chǎn)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，第一批縣（市）污水處理設(shè)施建設(shè)主要設(shè)備招標(biāo)合同總價(jià)2.06億元，比預(yù)算節(jié)約投資1.3億元。

【項(xiàng)目進(jìn)展】

貴溪市污水處理設(shè)施廠施工進(jìn)度

截止目前，共完成項(xiàng)目投資640萬元，其中：完成工程投資240萬元，完成工程量的12%，主要完成內(nèi)容為：圍墻工程及氧化溝、二沉池、綜合樓、綜合車間土方工程，完成一組氧化溝夯擴(kuò)樁155根，完成二沉池夯擴(kuò)樁100根，完成綜合樓綜合車間夯擴(kuò)樁35根；其余如提升泵房、細(xì)格柵、沉砂池、配水井及污泥泵房、污泥脫水機(jī)房、紫外線消毒池等工程待省里設(shè)備招標(biāo)結(jié)束，設(shè)計(jì)單位提供正式施工圖后立即動工建設(shè)。

貴溪市污水管網(wǎng)實(shí)施進(jìn)度

按照廠網(wǎng)同步建設(shè)的要求，我市積極推進(jìn)管網(wǎng)項(xiàng)目建議，于8月5日將初步設(shè)計(jì)報(bào)省發(fā)改委組織評審，是全省第三個(gè)管網(wǎng)評審項(xiàng)目。根據(jù)修改后的初步設(shè)計(jì)，我市管網(wǎng)項(xiàng)目總長5.69公里，管徑DN1000—DN800，污水提升泵站一座，總投資2105.98萬元。10月8日完成招標(biāo)，鑫業(yè)集團(tuán)有限公司中標(biāo)承建，目前已按照省里規(guī)定的2009年7月1日前完成截污干管及輔助設(shè)施建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，制定了詳細(xì)的、切實(shí)可行的施工方案，正在進(jìn)行清表等工作。

余江縣污水處理設(shè)施建設(shè)前期工作進(jìn)度

目前已經(jīng)完成的工作有：8月15日完成了縣污水處理廠的選址，位于余江縣鄧埠鎮(zhèn)西坂村委會下坂村小組，占地面積40畝，一期建設(shè)用地27畝，現(xiàn)正在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目征地工作；8月25日委托江西省天久地礦建設(shè)工程院完成了壓覆礦床和地質(zhì)災(zāi)害勘察工作，10月8日委托江西省金源地質(zhì)工程有限公司完成了工程地質(zhì)勘察報(bào)告；8月30日完成了城市排水專項(xiàng)規(guī)劃和審查；9月10日委托江西省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院完成了環(huán)境影響評估報(bào)告表的編制，現(xiàn)已通過了省環(huán)境保護(hù)局審批；9月15日委托鷹潭市水利電力勘測設(shè)計(jì)院完成涉河水事論證、水土保護(hù)方案的編制；9月27日縣國土局完成了建設(shè)用地的土地預(yù)審；10月6日委托江西銀信工程造價(jià)咨詢有限公司進(jìn)行污水處理廠、截污管網(wǎng)、提升泵站施工和監(jiān)理的招標(biāo)，現(xiàn)已完成施工、監(jiān)理招標(biāo)情況告知，現(xiàn)正在《信息日報(bào)》和江西建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)同時(shí)發(fā)布；10月16日委托江西省建筑設(shè)計(jì)研究總院編制的污水處理廠初步設(shè)計(jì)、管網(wǎng)初步設(shè)計(jì)也已經(jīng)完成。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理暫行辦法

廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條　為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運(yùn)行，保護(hù)廣安境內(nèi)江河流域及飲用水源，防止環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和《四川省城市排水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)

際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）及其配套管網(wǎng)等附屬設(shè)施。

第三條　本辦法適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管理。

第二章 職責(zé)分工

第四條　區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理工作。

第五條 發(fā)改部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的可行性研究及報(bào)批等相關(guān)工作，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。

第六條 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)劃選址、建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、考核等工作。

第七條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌集污水處理設(shè)施建設(shè)資金，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法，編制資金預(yù)算，做好資金籌措和監(jiān)管工作。

第八條 環(huán)保部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批、建成后的環(huán)保驗(yàn)收和運(yùn)營監(jiān)測監(jiān)督工作，依法查處超標(biāo)排放污水行為。

第九條 國土、監(jiān)察、審計(jì)、水務(wù)、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門按照相關(guān)職能職責(zé)做好建設(shè)用地保障、資金使用監(jiān)管、工程審計(jì)、入河排污口監(jiān)督管理、養(yǎng)殖場污染物處理、農(nóng)村面源污染防治等工作。

第三章規(guī)劃建設(shè)

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循“三優(yōu)先”原則，即：優(yōu)先大場鎮(zhèn)、優(yōu)先污染重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)先涉及飲用水源保護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)常住人口達(dá)1萬人以上的應(yīng)當(dāng)建1座污水處理廠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)常住人口在1萬人以下的應(yīng)當(dāng)建1座污水處理站。場鎮(zhèn)常住人口在0.3萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站應(yīng)當(dāng)具有好氧生物處理工藝。

第十二條 全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）及污水管網(wǎng)在2017年底前應(yīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，場鎮(zhèn)生活污水收集率達(dá)85%以上，生活污水處理率和達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

第十三條 污水處理廠（站）設(shè)計(jì)處理規(guī)模（噸/日）應(yīng)當(dāng)大于場鎮(zhèn)常住人口×100升（人均用水量）×0.8（排水系數(shù)），流動人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)適量增大設(shè)計(jì)處理規(guī)模。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持“節(jié)約集約利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地”的原則，選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，污水處理工藝和規(guī)模應(yīng)當(dāng)綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、人口、財(cái)力等因素。

第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)模式由區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會根據(jù)實(shí)際情況確定。對不同的建設(shè)模式，依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的項(xiàng)目審批方式。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行可行性研究，組織編制入河排污口設(shè)置論證、水土保持方案和防洪影響評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)并依法報(bào)批。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；污水處理設(shè)備、工藝與材料應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)確定3—5種成熟工藝供各地選擇。

第十八條 區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，將雨污分流納入城鎮(zhèn)規(guī)劃，做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同驗(yàn)收。

第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目的施工監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全。

第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)在住建、環(huán)保、水務(wù)等相關(guān)部門參與下組織竣工初驗(yàn)后進(jìn)行試運(yùn)行；試運(yùn)行經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測合格后，申請綜合驗(yàn)收。

第四章運(yùn)行管理

第二十一條　建設(shè)（營運(yùn)）單位應(yīng)當(dāng)制定污水處理設(shè)施運(yùn)行管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，運(yùn)行管理人員須經(jīng)住建和環(huán)保部門組織培訓(xùn)合格后上崗。

第二十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)向住建、環(huán)保部門報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行及日常維護(hù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和進(jìn)出口水質(zhì)監(jiān)測報(bào)告。

第二十三條　區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）的日常運(yùn)行管理，采取適合本地實(shí)際的運(yùn)行模式。

第二十四條　環(huán)保、水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)核定污水處理廠（站）所在水域納污能力和限制納污總量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、分析和

監(jiān)督。處理后的污水應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的《城鎮(zhèn)生活污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級B標(biāo)及以上標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）建成后應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)。因檢修、維護(hù)或突發(fā)事故等確需停運(yùn)的，需及時(shí)向住建、環(huán)保等行政主管部門報(bào)告，及時(shí)采取措施搶修并恢復(fù)正常運(yùn)行。

第五章 資金及收費(fèi)管理

第二十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)建立“向上爭取、民間吸納、縣鄉(xiāng)自籌”的多渠道籌資機(jī)制。

第二十七條 區(qū)市縣、園區(qū)發(fā)改部門應(yīng)會同財(cái)政、住建、環(huán)保、水利、國土、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門，積極向中、省爭取各種專項(xiàng)資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）建設(shè)資金和運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，每年從國有土地出讓凈收益中提取5%、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中提取15%，用于城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。

區(qū)市縣、園區(qū)發(fā)改部門應(yīng)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從場鎮(zhèn)居民水費(fèi)中適當(dāng)收取生活污水處理費(fèi)。

第二十八條　污水處理費(fèi)收取實(shí)行代收制，由供水企業(yè)收取水費(fèi)時(shí)代收。代收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額征收鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)，在收費(fèi)次月15日前，將污水處理費(fèi)全額劃轉(zhuǎn)到財(cái)政專戶。

第二十九條 財(cái)政部門根據(jù)住建部門核實(shí)的污水進(jìn)水總量、污水處理數(shù)量（含污泥量）及環(huán)保部門認(rèn)定的污水處理質(zhì)量（含污泥處理質(zhì)量），按發(fā)改部門核定的污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目運(yùn)營單位。

第三十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，嚴(yán)禁截留、挪用或轉(zhuǎn)作他用。財(cái)政、發(fā)改、審計(jì)和住建部門應(yīng)當(dāng)定期檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)的征收和使用情況，依法查處違法違規(guī)行為。

第三十一條 市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入民生工程，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，對污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快、效果好的地方給予一定獎勵補(bǔ)助。

第六章責(zé)任追究

第三十二條　對未完成當(dāng)年污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，扣減區(qū)市縣政府和園區(qū)管委會當(dāng)年目標(biāo)考核分，并約談區(qū)市縣政府和園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人。

第三十三條 對擅自停止污水處理設(shè)施運(yùn)行的，責(zé)令立即整改；對造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條 區(qū)市縣人民政府和園區(qū)管委會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理運(yùn)行監(jiān)管不到位的，追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第三十五條 對擅自改變資金用途或弄虛作假騙取專項(xiàng)資金的，依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處。

第七章附則

第三十六條　本辦法由市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條　本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。

第五篇：海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕79號 【發(fā)布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

(瓊府辦〔2008〕79號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

為加快全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)省政府確定的“到2010年，全省所有的城市和縣城都要建有城鎮(zhèn)生活污水處理廠，生活污水集中處理率達(dá)到70%左右”的工作目標(biāo)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加快推進(jìn)全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的重要意義

（一）認(rèn)清形勢。近年來，在全省各級政府和有關(guān)部門的努力下，我省生活污水處理設(shè)施得到了一定的改善，2006年全省城鎮(zhèn)生活污水平均處理率達(dá)到31%。但是，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，工業(yè)廢水和生活污水排放大量增加，我省城鎮(zhèn)生活污水處理仍相當(dāng)滯后，生活污水平均處理率遠(yuǎn)低于全國平均水平。《國務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國函〔2006〕70號）下達(dá)我省的減排指標(biāo)是：到2010年，全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在9.5萬噸/年。2007年全省化學(xué)需氧量（COD）排放量達(dá)到10.14萬噸，比2006年增長2.38%，沒有完成減排的任務(wù)。雖經(jīng)過努力，我省工業(yè)廢水化學(xué)需氧量（COD）達(dá)標(biāo)排放率已達(dá)95%，但由于其只占全省化學(xué)需氧量（COD）排放總量的12.6%，特別是由于2007年無新建城鎮(zhèn)生活污水處理廠投產(chǎn)運(yùn)營，到2008年底，全省化學(xué)需氧量（COD）排放量將達(dá)10.5萬噸，節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻。

（二）統(tǒng)一思想。加快全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，對于貫徹省五次黨代會精神、實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略、落實(shí)國家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、保持綜合生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國領(lǐng)先水平具有重要意義。全省各級政府和有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省政府的戰(zhàn)略部署上來，采取有力措施，加大工作力度，確保“從2008年起，三年內(nèi)解決全省所有的城市和縣城的生活污水和垃圾無害化處理問題；到2010年全省的生活污水集中處理率、垃圾無害化處理率達(dá)到70%”的戰(zhàn)略任務(wù)順利完成。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任

（三）明確目標(biāo)?！笆晃濉币?guī)劃中的?？诠鹆盅?、三亞紅沙、三亞新城、三亞鹿回頭4個(gè)污水處理在建項(xiàng)目要在2008年竣工投入運(yùn)行；?？陂L流、洋浦、澄邁老城、澄邁金江、定安、瓊中、白沙7個(gè)污水處理項(xiàng)目要在2008年上半年完成前期工作，并開工建設(shè)。2008年新開工的7個(gè)污水處理項(xiàng)目和?？诎咨抽T二期污水處理在建項(xiàng)目要在2009年底前竣工投入運(yùn)行；?？诮瓥|新區(qū)、三亞海棠灣、三亞紅塘灣、三亞荔枝溝、儋州、瓊海、文昌、東方、昌江、萬寧、陵水、保亭、臨高、五指山、屯昌、樂東16個(gè)污水處理項(xiàng)目要在2008年底前完成前期工作，2009年上半年開工建設(shè)，2010年上半年必須全部建成投入運(yùn)行。

要重視污水收集管網(wǎng)的建設(shè)與改造，污水處理廠建成投入運(yùn)行后，一年內(nèi)負(fù)荷率不低于70%；三年內(nèi)負(fù)荷率達(dá)到80%以上。

各市、縣要加快推進(jìn)污水處理項(xiàng)目前期工作，條件成熟的項(xiàng)目要積極提前開工建設(shè)。

（四）強(qiáng)化責(zé)任。省政府決定把城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入市、縣政府責(zé)任目標(biāo)考核體系。市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人已與省政府簽訂了污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，市、縣政府應(yīng)將責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)到人，督促各有關(guān)部門加大工作力度，加強(qiáng)組織配合。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保污水處理項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

三、采取有效措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

（五）科學(xué)確定建設(shè)方案。各市、縣要根據(jù)本地實(shí)際情況，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，統(tǒng)籌其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行充分論證，科學(xué)確定項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模、處理工藝、管網(wǎng)走向和投資規(guī)模。確定的建設(shè)方案要符合省“十一五”建設(shè)總體計(jì)劃。

（六）建立聯(lián)合審批制度。省發(fā)展與改革廳、省水務(wù)局、省國土環(huán)境資源廳等部門要成立污水處理項(xiàng)目聯(lián)合審批小組，研究制定聯(lián)合審批制度和具體實(shí)施辦法，在嚴(yán)把審批質(zhì)量關(guān)的同時(shí),盡量簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。各市、縣要提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相關(guān)材料。

（七）加快項(xiàng)目報(bào)批工作。凡未報(bào)批項(xiàng)目建議書的市、縣要盡快按照污水處理項(xiàng)目聯(lián)合審批辦法要求上報(bào)相關(guān)材料，省聯(lián)合審批小組要在收到申報(bào)材料之日起，3個(gè)工作日內(nèi)完成立項(xiàng)審批工作。原已報(bào)批了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，只要項(xiàng)目選址、處理工藝、建設(shè)內(nèi)容、投資估算沒有發(fā)生較大變化的，不再重新報(bào)批。省聯(lián)合審批小組在要求項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)與概算編制達(dá)到國家規(guī)定的初步設(shè)計(jì)與概算深度的情況下，可直接審批初步設(shè)計(jì)與概算，并在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成審批手續(xù)。省環(huán)評審批部門要在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成環(huán)評審批手續(xù)。省國土環(huán)境資源部門要對各市、縣上報(bào)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)用地盡快辦理，凡項(xiàng)目用地不涉及基本農(nóng)田的，必須在收到申報(bào)材料之日起，7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)用地審批手續(xù)。

各市、縣政府要采取有效措施，簡化程序，縮短項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)時(shí)間，加快土建、設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目建設(shè)按期開工。

（八）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。污水處理項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的基本程序開展。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算、環(huán)評、勘察、施工圖設(shè)計(jì)等參與方必須具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，編制的材料要達(dá)到國家規(guī)定的深度要求，并嚴(yán)格開展專家咨詢評估。

要嚴(yán)肅項(xiàng)目管理紀(jì)律。凡已報(bào)批的污水處理項(xiàng)目，項(xiàng)目所在市、縣必須嚴(yán)格按照已批復(fù)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、處理工藝和時(shí)間要求組織實(shí)施。

要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理。除?？?、三亞的污水處理建設(shè)項(xiàng)目外，其它凡未編制初步設(shè)計(jì)與概算的項(xiàng)目，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)與概算一律由省水務(wù)局和項(xiàng)目所在市、縣政府共同作為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)，由項(xiàng)目所在市、縣政府與中標(biāo)編制單位簽訂編制合同。項(xiàng)目施工、監(jiān)理及重大設(shè)備、材料采購招標(biāo)，以市、縣為單位，由省里按照有關(guān)規(guī)定集中統(tǒng)一組織實(shí)施。工程招標(biāo)投標(biāo)要公開、公平、公正，絕不能層層轉(zhuǎn)包。

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理。省有關(guān)部門和各市、縣要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、工程監(jiān)理制要求，層層建立工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制和工程監(jiān)理責(zé)任制，抓好污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、管理和竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目后評價(jià)工作，確保污水處理項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)建成運(yùn)營。

要加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理。省財(cái)政廳要研究制定污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理辦法。各級財(cái)政部門要按照污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金使用管理辦法，加強(qiáng)對建設(shè)資金的監(jiān)督管理，防止截留、挪用、擠占現(xiàn)象的發(fā)生，確保建設(shè)資金做到?？顚Ｓ?。

（九）多渠道籌措建設(shè)資金。各市、縣要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大污水處理項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算傾斜力度，不折不扣地落實(shí)好配套資金，確保項(xiàng)目建設(shè)資金按時(shí)足額到位。

省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳、省水務(wù)局、省國土環(huán)境資源廳等部門要主動向國家匯報(bào)我省污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，積極爭取中央資金支持。省發(fā)展與改革廳從2008年起至2010年要集中省財(cái)預(yù)算內(nèi)基建投資重點(diǎn)用于污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，要牽頭將條件成熟的污水處理項(xiàng)目向國家開發(fā)銀行海南省分行等金融機(jī)構(gòu)推薦，爭取金融機(jī)構(gòu)的支持。省發(fā)展與改革廳和省財(cái)政廳要按照省政府確定的投資規(guī)模落實(shí)省級配套建設(shè)資金。

?？?、三亞、洋浦3個(gè)市、區(qū)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金除積極爭取中央資金支持外，其余的全部由市、區(qū)自籌或銀行貸款解決。

屯昌、瓊中、白沙、保亭、五指山5個(gè)市、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套80%，市、縣自籌或銀行貸款20%的比例解決。

定安、臨高、樂東、儋州4個(gè)市、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套70%，市、縣自籌或銀行貸款30%的比例解決。

東方、陵水、昌江、文昌、瓊海、萬寧、澄邁7個(gè)市、縣的污水處理項(xiàng)目建設(shè)資金，按照中央投資及省財(cái)配套60%，市、縣自籌或銀行貸款40%的比例解決。

鼓勵采取多種模式（BOT、TOT、BT等）建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化。

（十）加強(qiáng)建設(shè)過程督查。省政府成立由省發(fā)展與改革、水務(wù)、建設(shè)、財(cái)政、國土環(huán)境資源、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成的指導(dǎo)督查組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行跟蹤督查。指導(dǎo)督查情況要每月向省政府匯報(bào)一次。督查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題將作為表彰或通報(bào)批評的依據(jù)。

各市、縣污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要每周向省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在省水務(wù)局）上報(bào)污水處理項(xiàng)目進(jìn)展情況、資金到位與完成投資情況、工程形象進(jìn)度與照片、污水處理費(fèi)征管情況以及建設(shè)中存在的主要問題和采取的措施等。省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后每月向省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)一次、每季度向省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一次、每半年向省政府常務(wù)會議匯報(bào)一次污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

（十一）加強(qiáng)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督。各級審計(jì)部門要采取有力措施，加強(qiáng)對污水處理項(xiàng)目建設(shè)和污水處理費(fèi)收支情況的跟蹤審計(jì)和工程竣工決算審計(jì)。特別是對建設(shè)進(jìn)度緩慢的污水處理項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)截留、挪用、擠占下?lián)芙ㄔO(shè)資金和污水處理費(fèi)的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，確保建設(shè)資金和污水處理費(fèi)足額用于污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理上。審計(jì)結(jié)果要每半年報(bào)省政府一次。

（十二）落實(shí)獎懲機(jī)制。對污水處理項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展快、完成任務(wù)好的市、縣，省政府將視情況給予通報(bào)表揚(yáng)、專項(xiàng)資金獎勵等，并與評選文明城市、最佳人居環(huán)境獎、環(huán)保模范城市等掛鉤。對地方配套建設(shè)資金不落實(shí)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、不完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣，省政府將視情況采取通報(bào)批評、媒體曝光、黃牌警告，減少或停止安排該地區(qū)新的政府投資項(xiàng)目，市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)向省政府作書面檢查等形式，進(jìn)行行政效能問責(zé)。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行

（十三）加強(qiáng)污水排放的監(jiān)督管理。任何單位排放的污水均應(yīng)納入截污管網(wǎng)。企業(yè)排放的污水應(yīng)經(jīng)過預(yù)處理并達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入截污管網(wǎng)。

各級環(huán)保部門要強(qiáng)化對排水企業(yè)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)施和執(zhí)行排水許可制度，特別是要對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的主要排放口的水量水質(zhì)進(jìn)行在線監(jiān)測，禁止超標(biāo)污水進(jìn)入收集管網(wǎng)。對排水水質(zhì)不符合納入截污管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)要堅(jiān)決取消排水資格，并視情況給予處罰。

新建污水處理廠必須同步安裝進(jìn)、出水質(zhì)在線監(jiān)測裝置，已建成的污水處理廠要在年底前全面安裝在線監(jiān)測裝置。在線監(jiān)測裝置要與各級環(huán)境資源、水務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行即時(shí)雙重監(jiān)控，防止污水處理設(shè)施無故不運(yùn)行、運(yùn)行率低、進(jìn)出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。

各級水務(wù)部門要加強(qiáng)對污水處理廠進(jìn)、出水質(zhì)的動態(tài)監(jiān)測和管理，努力提高污水處理廠的運(yùn)行管理水平和應(yīng)急處置能力。

（十四）建立政府財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。各市、縣政府要盡快研究制定污水處理設(shè)施正常運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)助辦法，在征收的污水處理費(fèi)無法滿足污水處理設(shè)施正常運(yùn)行費(fèi)用時(shí)，將補(bǔ)助設(shè)施正常運(yùn)營經(jīng)費(fèi)納入市、縣財(cái)政預(yù)算，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

由省財(cái)政廳牽頭，會同省發(fā)改、水務(wù)、國土環(huán)境資源、稅務(wù)等部門按照“污水處理設(shè)施運(yùn)營保本微利”的原則，抓緊研究出臺污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營有關(guān)優(yōu)惠減免政策。加快制定省財(cái)補(bǔ)助政策，對財(cái)政困難的市、縣，由省財(cái)政給予轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼。

省政府決定從省級財(cái)政中安排一定數(shù)額的資金作為污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)獎勵資金，由省水務(wù)局會同省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳對按質(zhì)、按量超前完成建設(shè)任務(wù)的市、縣政府給予一定的資金獎勵。獎勵資金要專項(xiàng)用于補(bǔ)貼污水處理設(shè)施運(yùn)營或配套污水收集管網(wǎng)建設(shè)。

（十五）全面開征污水處理費(fèi)。各市、縣政府要按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定污水處理費(fèi)征收、使用、管理的具體實(shí)施辦法，完善污水處理費(fèi)征收機(jī)制，從2008年下半年起，在全省所有的城市、縣城和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)全面開征污水處理費(fèi)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

凡未開征污水處理費(fèi)或者污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的市、縣，必須按照省政府有關(guān)文件規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)抓緊污水處理費(fèi)征收工作，并力爭到2009年污水處理費(fèi)征收率達(dá)到80%以上。

各市、縣要加強(qiáng)對污水處理費(fèi)征收使用情況的監(jiān)督管理，理順代征關(guān)系，確保污水處理費(fèi)專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、擠占污水處理費(fèi)。

各級價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對污水處理費(fèi)征管工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法案件。

（十六）完善政策配套。由省水務(wù)局牽頭，會同有關(guān)部門加快研究制定污水處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營與監(jiān)督管理方面的政策、行業(yè)管理制度和勞動定員標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)運(yùn)營項(xiàng)目法人責(zé)任制，建立數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管行為，完善目標(biāo)考核機(jī)制；督促各市、縣政府嚴(yán)格按制度規(guī)定抓好落實(shí)，規(guī)范建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管行為，為污水處理產(chǎn)業(yè)化、市場化運(yùn)作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（十七）加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。由省水務(wù)局牽頭，組織成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，定期不定期地開展技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場解疑，開展崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)地考察學(xué)習(xí)，確保關(guān)鍵性技術(shù)崗位從業(yè)人員全部持證上崗。

（十八）明確責(zé)任主體。各市、縣政府及省政府有關(guān)部門要把污水處理設(shè)施建設(shè)列入議事日程，作為今后一段時(shí)間內(nèi)重要的工作任務(wù)來抓緊抓好。建設(shè)項(xiàng)目所在地市、縣政府是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期論證、項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行管理。

（十九）加強(qiáng)輿論宣傳。各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排的重要性和污染治理的政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)全民的環(huán)保和污染治理意識，配合污水處理項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。

五、明確職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好工作落實(shí)

（二十）明確部門職責(zé)。省發(fā)展與改革廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)工作，牽頭研究制定相關(guān)的配套政策，統(tǒng)籌項(xiàng)目審批和省級基建投資計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)爭取中央投資和向金融機(jī)構(gòu)推薦項(xiàng)目，參與建設(shè)資金的監(jiān)督管理，指導(dǎo)市、縣做好城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收和管理工作。

省水務(wù)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施，牽頭研究制定相關(guān)的行業(yè)管理辦法，建立完善項(xiàng)目建設(shè)督查、考核和專家咨詢服務(wù)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和工程建設(shè)的竣工驗(yàn)收工作，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)落實(shí)省級配套建設(shè)資金，制定資金使用管理辦法，做好建設(shè)資金的及時(shí)撥付和指導(dǎo)監(jiān)督市、縣對建設(shè)資金使用加強(qiáng)管理的工作。每半年對資金使用情況進(jìn)行全面檢查，檢查結(jié)果要以書面形式向省政府報(bào)告，并抄送省污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組其它成員單位。

省國土環(huán)境資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)境影響評價(jià)的審批及建設(shè)和運(yùn)營期間的環(huán)境監(jiān)督管理，協(xié)助市、縣解決項(xiàng)目建設(shè)用地選址問題。

省審計(jì)廳負(fù)責(zé)中央投資與省級配套資金使用、污水處理費(fèi)征管情況的跟蹤審計(jì)工作。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對不完成目標(biāo)任務(wù)的市、縣政府及有關(guān)單位進(jìn)行效能監(jiān)察。對于中央投資與省財(cái)政配套資金已到位，因行政不作為而拖延項(xiàng)目開工或工程進(jìn)度達(dá)不到目標(biāo)要求的，以及污水處理費(fèi)未開征或征收不到位的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各市、縣政府和省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，切實(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種問題，推動項(xiàng)目建設(shè)按目標(biāo)任務(wù)完成。

二○○八年六月十六日

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