第一篇：相輔相成 缺一不可——把依法治國和以德治國結(jié)合起來

相輔相成 缺一不可——把依法治國和以德治國結(jié)合起來.txt如果青春的時光在閑散中度過，那么回憶歲月將是一場凄涼的悲劇。雜草多的地方莊稼少，空話多的地方智慧少。即使路上沒有花朵，我仍可以欣賞荒蕪。相輔相成 缺一不可——把依法治國和以德治國結(jié)合起來 早在2000多年前，著名思想家孔子就說過：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德，齊之以禮，有恥且格?！币馑际钦f，以行政手段引導民眾，以刑罰來整頓、約束民眾，雖然可以使民眾暫時免于犯罪，但卻無法使他們樹立以犯罪為恥的觀念。如果用道德來引導民眾，用禮儀來規(guī)范民眾，民眾就會樹立以犯罪為恥的觀念，自覺地端正自己的行為。孔子的主張啟示我們，道德自覺與法律約束相互聯(lián)系，在治理國家的過程中是不可或缺的。德治傳統(tǒng) 源遠流長

道德作為人們共同的行為準則和規(guī)范，是構(gòu)成社會文明的重要因素，是維系和諧人際關(guān)系、良好社會秩序的基本條件。道德規(guī)范與法律規(guī)范有所不同，法律具有強制性，是由國家權(quán)力機關(guān)制定并靠強制手段來實行的；道德則是靠人們的理想信念、社會輿論、傳統(tǒng)習俗以及教育等力量來維持的。正如一個國家和社會不能沒有法律和法治一樣，一個國家和社會也不能沒有道德和德治。

孔子“為政以德”的理念，確立了中國古代幾千年的“德治”傳統(tǒng)。一些成功的統(tǒng)治者，無論是取天下還是治天下，都不忘施“仁政”，行“德治”。中國歷史上出現(xiàn)的幾次“盛世”，都同統(tǒng)治者注重實行“德治”有著密不可分的聯(lián)系。例如，唐朝初期出現(xiàn)了為后世長久稱道的“貞觀之治”，與李世民在位時有一套比較完備的道德體系，并運用政治、法律的手段加以推行分不開。中國古代關(guān)于“德治”的治國思想和實踐，是中國傳統(tǒng)政治文化的重要內(nèi)容之一，雖然其中包含著人治等一些糟粕，但是其治國基本思路，至今對我們?nèi)杂幸欢ǖ慕梃b意義。我們黨歷來重視道德在治黨、治國中的地位和作用。民主革命時期，毛澤東的《為人民服務(wù)》、《紀念白求恩》，劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等著作，全面地闡述了以為人民服務(wù)為核心的新型道德觀。60年代初期，毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家號召全國人民“向雷鋒同志學習”，使社會主義道德實踐蔚然成風。改革開放以來，鄧小平進一步強調(diào)加強思想道德建設(shè)的重大意義。他指出，建設(shè)中國特色社會主義，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。“沒有這種精神文明，沒有共產(chǎn)主義理想，沒有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會主義？”治國方略 更加完備

我們強調(diào)道德的作用，并不是要否定法律的重要性。法律和道德作為社會上層建筑的重要組成部分，都是維護社會秩序、規(guī)范人們行為的重要手段。新世紀初，江澤民同志科學總結(jié)古今中外國家興亡的經(jīng)驗教訓，創(chuàng)造性地提出了把依法治國與以德治國結(jié)合起來的重要思想。江澤民同志明確指出，在建設(shè)中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，不可偏廢。這一重要思想，深刻揭示了法制建設(shè)與道德建設(shè)的辯證關(guān)系，深刻闡述了法治與德治在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中的重要意義和戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政方式、治國方略的重大創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義國家學說。

這里講的以德治國，就是加強社會主義道德建設(shè)，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范。

從治國方略的高度來看，依法治國與以德治國是一個緊密結(jié)合的整體。強調(diào)法制建設(shè)不是排斥道德建設(shè)，強調(diào)道德建設(shè)也不是排斥法制建設(shè)，而是要使兩者緊密結(jié)合起來，相互配合，有機統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐。如果以為重視依法治國就可以忽視道德建設(shè)，或者重視以德治國就可以忽視法制建設(shè)，這樣的想法和做法都是片面的。

把依法治國和以德治國結(jié)合起來的重要思想，要求我們黨的各級組織和領(lǐng)導干部，不僅要在憲法和法律范圍內(nèi)活動，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，而且還要樹立良好的道德形象，成為先進思想道德的引導者和模范的實踐者。

任重道遠 重在建設(shè)

在堅持依法治國的同時大力推進以德治國，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。要認真探索道德建設(shè)的特點和規(guī)律，堅持把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，在創(chuàng)新內(nèi)容、形式、方法、手段和機制上下功夫，在增強時代感，加強針對性、實效性、主動性上下功夫。

第一，要加強公民道德建設(shè)。公民道德建設(shè)是以德治國的基礎(chǔ)。公民道德建設(shè)的基本出發(fā)點，就是從全體公民的實際道德水平出發(fā)，運用切實有效的方法，引導公民樹立中國特色社會主義共同理想和正確的世界觀、人生觀、價值觀，努力提高公民道德素質(zhì)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。2001年，中共中央印發(fā)的《公民道德建設(shè)實施綱要》，是落實以德治國的重要舉措，是指導道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》要求在全體公民中宣傳、實踐“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字基本道德規(guī)范。我們要以此為遵循，大力進行宣傳教育，使其家喻戶曉，人人皆知。要弘揚愛國主義精神，以為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則、誠實守信為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別要加強青少年的思想道德建設(shè)，引導人們在遵守基本行為準則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標。

第二，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。道德依靠個人的自覺和社會輿論來維系。在利益關(guān)系和價值觀念多樣化的條件下，僅僅依靠良心和輿論不足以防止違背道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德是最低限度的義務(wù)，它們能否得到普遍遵守，意味著社會基本秩序能否維持。對這些道德義務(wù)，應(yīng)當使之上升為必須履行的法律責任。從這種意義上說，法律是道德的底線。我國憲法規(guī)定，公民必須“尊重社會公德”；《民法通則》也規(guī)定“民事活動應(yīng)當尊重社會公德”，這就是把尊重社會公德確認為法律原則。

第三，積極營造有利于扶正祛邪的良好社會氛圍。充分利用行政、輿論、教育等手段，發(fā)揮大眾傳媒、文學藝術(shù)等對道德建設(shè)的特殊滲透力和影響力，宣傳科學理論，傳播先進文化，弘揚社會正氣，塑造美好心靈，倡導科學精神，激勵人們積極向上，追求真善美，抵制假惡丑。要加強和改進思想政治工作，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。滿腔熱情地宣傳在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的、反映新時期道德要求的新事物、新典型，謳歌人民群眾的良好道德風貌。開展積極的輿論監(jiān)督，批評背離社會主義道德的錯誤言行和丑惡現(xiàn)象。

第四，發(fā)揮廣大黨員干部在道德建設(shè)中的表率作用。榜樣的力量是無窮的。黨員領(lǐng)導干部的一言一行對廣大群眾的影響很大，在推進依法治國、以德治國的過程中，起著重要的導向作用。各級干部特別是領(lǐng)導干部任何時候都必須堅持立黨為公，執(zhí)政為民，身體力行社會主義道德和共產(chǎn)主義道德，以德修身，以德服眾，以德行政，發(fā)揮道德示范的作用，自重、自省、自警、自勵，以高尚的人格力量影響和帶動廣大群眾。

第二篇：淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

【摘要】：把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強調(diào)兩者的結(jié)合，是第三代中央領(lǐng)導集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學說的豐富和貢獻。兩個治國方略的提出完全植根于社會主義中國發(fā)展的現(xiàn)實，它對推動我國經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實意義。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關(guān)系，全面領(lǐng)會依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑。

提綱：

一、依法治國和以德治國的含義

二、依法治國與以德治國的關(guān)系

（一）依法治國與以德治國的區(qū)別

（二）依法治國與以德治國的聯(lián)系

三、依法治國與以德治國的重要意義

（一）、堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是與時俱進理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

（二）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是人類社會歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)

（三）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨對社會主義治國方略的科學認識

（四）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

（五）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在需要

四、積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對這一活動給予一定支持

（二）運用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進依法治國與以德治國的結(jié)合

（三）必須從嚴治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導干部成為遵守法律和講究道德的表率

淺論依法治國和以德治國相結(jié)合

從古至今，對一個國家來說，依法治國和以德治國從來都是相輔相成，相互促進的，二者缺一不可，更不能偏廢。在黨的十七大報告中，重申了依法治國和以德治國相輔相成要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，它明確提出了建立社會主義思想道德體系的目標，是新世紀新階段全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)建立富強、民主、文明的社會主義國家的客觀要求。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國家基本方略的高度來論述，并強調(diào)兩者的結(jié)合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是第三代中央領(lǐng)導集體治國思想的新發(fā)展，是對馬克思主義國家學說的豐富和貢獻。兩個治國方略的提出完全植根于社會主義中國發(fā)展的現(xiàn)實，它對推動我國經(jīng)濟社會健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實意義。為此要深刻理解依法治國和以德治國的含義，正確把握依法治國與以德治國的關(guān)系，全面領(lǐng)會依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑。

一、依法治國和以德治國的含義

依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。依法治國的基本內(nèi)涵包括：第一，立法機關(guān)按照嚴格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴格依法行政，依法辦事，依法管理國家的政治、經(jīng)濟、文化和其他社會事務(wù)；第三，司法機關(guān)必須嚴格司法，堅決維護法律的嚴肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識和法律素質(zhì)，使學法、懂法、守法、用法成為全社會的良好風尚。

以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平為指導，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛、愛社會主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，與社會主義法律體系相配套的社會主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范，以德治國通過建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系，為社會主義法治國家的建設(shè)奠定堅實的倫理道德基礎(chǔ)。道德強調(diào)人的自覺自律，具有非強制性的特點。道德對于維護社會經(jīng)濟關(guān)系，促進社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會生活秩序，具有十分重要的意義。由此可見，以德治國是具有鮮明時代特征并賦予新的時代內(nèi)涵的德治。

二、依法治國與以德治國的關(guān)系

（一）依法治國與以德治國的區(qū)別

1、治國方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國上，但二者在治國的側(cè)重點上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治 人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。這是因為：首先，“治人”在內(nèi)容上實際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對人的內(nèi)心世界則無法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒有具備應(yīng)有素質(zhì)的人去執(zhí)行，仍無異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實現(xiàn)法治的理想目標，還必須要把最終的依賴點放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無上的位置上，也仍難以實現(xiàn)我們最初設(shè)想用法制所要實現(xiàn)的理想目標?，F(xiàn)代社會之所以更加強調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”?，F(xiàn)階段，由于對人的本性問題在認識上難以得出共論，“治人”在理論和實踐上都還存在較多障礙，難以真正實現(xiàn)科學地“治人”；相反，對于法，由于人們在許多實質(zhì)或重要方面都已經(jīng)達成共識，且這些共識在很大程度上已日漸成熟化和科學化，因而無論在理論上還是在實踐中，“治法”都更較為容易地得到實現(xiàn)。

2、法治是他律之治，而德治則是自律之治 從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過約束人們的行為而實現(xiàn)治人，它對人們的內(nèi)心世界無從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識，并通過約束人們的思想意識來達到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識所支配的，因而從這一點上來說，“德治”是更高層次的治國模式，是治本之治；而“法治”則是最終實現(xiàn)“德治”的一個必經(jīng)階段，是治標之治。

（二）依法治國與以德治國的聯(lián)系 1、法治與德治相互配合和支持

法治與德治都是實現(xiàn)國家控制、促進社會發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會的進步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來進行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來加以支持。同時，法律的創(chuàng)制和運作也必須要以正確的思想道德觀念為指導。同樣，“德治”也離不開“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會輿論、風俗習慣和人們的內(nèi)心信念來推動的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。、法治與德治有著共同的精神――秩序

法治與德治的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。法治與德治都以維護一定的社會秩序、促進社會發(fā)展為使命。秩序是法治與德治存在的價值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。秩序意義在于，它是人類得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無論是法治還是德治都將會失去其存在的合理性和必要性。、法治與德治都是實現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行需要以穩(wěn)定的社會秩序和團結(jié)的政治 局面為前提。這兩者的實現(xiàn)都既離不開法律也離不開道德。法律可以利用其背后的國家強制力保證政治決策的民主化、科學化；可以合理的配置各種資源，及時解決市場經(jīng)濟發(fā)展過程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國家和社會的顛覆和破壞活動。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識制約力來防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強人們的團結(jié)，增強其凝聚力；還可以對法律的創(chuàng)制和實施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)?？梢?，“法治”與“德治”都是實現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障。

三、依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義

（一）、堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是與時俱進理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是我國當代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時期，社會關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現(xiàn)實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關(guān)系得不到及時的調(diào)整，以至在社會生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。因此，堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，“依法治國”，堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，“以德治國”，堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

（二）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是人類社會歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié) 在中國歷史上，曾有不少開明的政治家和思想家萌發(fā)并提出過治國不能沒有法治又不能沒有德治的思想，認為只有二者“并用”才是治國之大道。社會主義法制是自有法以來最能體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的法制，社會主義道德是比人類社會歷史上以往任何時候都更加高尚、積極和健康的道德。

（三）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨對社會主義治國方略的科學認識

法律和道德作為兩種不同的社會現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點和功能。首先，法律只對主體的行為進行調(diào)整和評價，雖然調(diào)整時也考慮其主觀過錯，但并不單純地調(diào)整其內(nèi)在的思想活動；道德不僅對主體的客觀行為進行調(diào)整和規(guī)范，而且也對主體的主觀思想進行調(diào)整和評價。其次，法律主要是依靠國家強制力來保證實施的；道德則是依靠內(nèi)心信念和社會輿論發(fā)揮作用的。再次，法律和道德調(diào)整的深度和廣度不同。道德對社會關(guān)系的 調(diào)整更具有廣泛性，一般來講，法律不宜調(diào)整干預(yù)的，則需要道德來調(diào)整干預(yù)。

（四）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。毛澤東同志曾提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。嚴格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強社會主義道德建設(shè)的同時，對社會主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認，社會主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時期的實 踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設(shè)有中國特色社會主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對治國之道進行不斷探索所取得的新的真理性認識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在需要

為了使社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，必須加強法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實行依法治國。因此，要保障社會主義市場經(jīng)濟健康有序地向前發(fā)展，必須加強社會主義法制建設(shè)和社會主義道德建設(shè)，堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合。

可見，堅持依法治國同以德治國相結(jié)合，是我黨在不斷探索和總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上做出的重大理論創(chuàng)新，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對建設(shè)有中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華，是我黨在新形勢下對執(zhí)政治國經(jīng)驗的最新總結(jié)。認真學習領(lǐng)會和貫徹落實這一重要思想，對于開創(chuàng)讓會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠的意義。

四、積極探索把依法治國與以德治國相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對這一活動給予一定支持

我國憲法總綱中明確規(guī)定：“國家通過普及理想、道德、文化、紀律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費和指導。

（二）運用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進依法治國與以德治國的結(jié)合

一要通過立法直接把社會主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會一體遵行的法律力。社會主義道德靠個人的良心和輿論來保障實施，然而，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強制執(zhí)行。這樣就會大大增強道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來說，法律是道德的底線，我們還可通過立法，對見義勇為等先進行為，給予各種物質(zhì)和精神獎勵，積極引導人們向先進榜樣，培育良好的社會風尚。二要通過公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強社會公德，職業(yè)道德和家庭美德。例如政務(wù)公開、審判公開，既可增強公民監(jiān)督意識，又可強化公務(wù)人員的廉政意識；依法從重從快打擊嚴重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢頭；依法打擊制假售假，可以促進職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進家庭美德的培育。三要通過各種形式，開展法制宣傳活動，增強公民的法律意識，為社會主義法治的實現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。

（三）必須從嚴治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導干部成為遵守法律和 講究道德的表率

建立社會主義道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心，所以，必須從嚴治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國與以德治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。因此，堅持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導干部，黨委要在憲法、法律范圍內(nèi)活動，要代表先進文化前進方向，黨員要成為道德楷模。

總之，積極探索依法治國與以德治國相結(jié)合途徑，是我黨的一項長期任務(wù)，我們要立足本國實際，認真經(jīng)驗，大膽吸收借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，最終形成有自己特色的制度。

第三篇：堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合（學習貫徹黨的十八屆四中全會精神）

雒樹剛

《 人民日報 》（2014年11月24日

07 版）

黨的十八屆四中全會《決定》提出，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。這是全面推進依法治國必須把握的一個基本原則，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展的根本大計。我們必須堅持一手抓法治、一手抓德治，把法治建設(shè)和德治建設(shè)更加緊密地結(jié)合起來，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

深刻認識堅持依法治國和以德治國相結(jié)合的重大意義

法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都是治國理政的重要手段。法治以其權(quán)威性和強制性規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想道德覺悟。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，對于夯實國家治理的制度基礎(chǔ)和思想道德基礎(chǔ)，實現(xiàn)黨和國家長治久安、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有極為重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是對古今中外治國經(jīng)驗的深刻總結(jié)?？v觀歷史，法治和德治在國家治理中各自起著獨特的、不可替代的作用，只有把兩者緊密結(jié)合起來，國家才能治理有序，社會才能健康運行。我國從春秋戰(zhàn)國時期孔子提出“寬猛相濟”、荀子提出“隆禮而重法”到漢代董仲舒強調(diào)“陽為德，陰為刑”，從唐代提出“制禮以崇敬，立刑以明威”到宋元明清時期一直延續(xù)德法合治，都體現(xiàn)了德治和法治相結(jié)合的治國之道，都被實踐證明是行之有效的。從世界范圍看，凡是社會治理比較有效的國家，都堅持把法治作為治國的基本原則，同時注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為。歷史經(jīng)驗告訴我們，對于國家治理來說，法治和德治如車之兩輪、鳥之兩翼，不可偏廢。在社會主義法治建設(shè)中，必須把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律緊密結(jié)合起來，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是堅持走中國特色社會主義法治道路的內(nèi)在要求。長期以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)的成功經(jīng)驗和深刻教訓，提出為了保障人民民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化，把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極推進社會主義法治建設(shè)，取得歷史性成就，走出了一條中國特色社會主義法治道路。這條道路內(nèi)涵十分豐富，其中一個重要方面就是堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。著眼當前、面向未來，要把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式繼續(xù)實行好，把法治中國繼續(xù)建設(shè)好，最關(guān)鍵的是堅定不移走中國特色社會主義法治道路，牢牢把握這條道路的基本特征和原則要求，彰顯其鮮明特點，發(fā)揮好突出優(yōu)勢。這就要求我們在實踐中必須堅持和落實好依法治國和以德治國相結(jié)合，統(tǒng)籌推進以德治為基礎(chǔ)的法治建設(shè)、以法治為保障的德治建設(shè)，使中國特色社會主義法治道路越走越寬廣。

堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，是在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義的現(xiàn)實要求。當前，我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對新形勢新任務(wù)，要更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，從根本上說必須全面推進依法治國。應(yīng)當清醒看到，我國法治建設(shè)現(xiàn)狀同黨和國家發(fā)展要求相比，同人民群眾期待相比，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比，還有許多不適應(yīng)、不符合的問題。實踐證明，要切實解決法治領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，單純就法治論法治是不夠的，應(yīng)當著眼全局、系統(tǒng)謀劃，特別是要立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實國情，重視加強道德教育和思想引導，著力培植人們的法律信仰和法治觀念，營造全社會都立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的文化環(huán)境，使法律和道德在國家和社會治理中共同發(fā)揮作用。必須更加自覺地堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，構(gòu)筑依法治國的堅實道德基礎(chǔ)，形成全民學法尊法守法用法的濃厚氛圍。只有這樣，才能更好推進法治中國建設(shè)，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持以道德滋養(yǎng)法治精神，強化道德對法治文化的支撐作用

法律依賴道德而被認同和遵行。只有堅持以道德為滋養(yǎng)，法治才有堅實的社會基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮道德的教化作用，大力弘揚社會主義先進思想道德，把社會主義核心價值觀貫徹到法治建設(shè)全過程，為建設(shè)社會主義法治文化提供有力支撐，為法治有效實施創(chuàng)造良好條件。

完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系。任何法律都內(nèi)含著道德判斷、體現(xiàn)著道德取向。只有符合廣大人民道德意愿、符合社會公序良俗，法律才能為人們所信仰、所遵守。目前已經(jīng)形成的中國特色社會主義法律體系，總體上反映了社會主義的道德追求，體現(xiàn)了社會主義核心價值觀的要求。同時要看到，也有一些法律法規(guī)的某些條文和具體內(nèi)容，存在與社會主義道德規(guī)范和核心價值觀要求不協(xié)調(diào)、不“合拍”甚至相悖的問題。完善中國特色社會主義法律體系，推進法律法規(guī)的立改廢釋，必須全面貫徹社會主義核心價值觀的要求，充分體現(xiàn)社會主義先進道德的導向。要加強法律與道德的協(xié)調(diào)和銜接，將實踐中廣泛認同、較為成熟、操作性強的道德要求及時上升為法律規(guī)范。要加強對法律的道德效果評估，各方面法律法規(guī)的制定和修改都要充分考慮道德因素和道德風險，對有違道德要求的法律法規(guī)及時廢止或修改，使中國特色社會主義法律體系更加彰顯道德的價值和力量。

把社會主義核心價值觀貫徹到法律實施過程中。推進社會主義法治，不僅需要“良法”，更需要“善治”；不僅法律的制定要體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，法律的實施更應(yīng)以社會主義核心價值觀為指引。在法律實施過程中，既要嚴格以明確的法律規(guī)范為遵循、為依據(jù)，又要深入領(lǐng)會和準確把握法律規(guī)范所體現(xiàn)的價值導向和思想內(nèi)涵，確保法律的實施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。法律在許多方面只能作出原則性規(guī)定，在實踐中也會遇到許多新情況新問題，必須在實施過程中正確行使自由裁量權(quán)，按照社會主義核心價值觀要求作出公正合理的判斷和裁決。要把社會主義核心價值觀作為檢驗法律實施效果的重要標尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標準又符合道德標準，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅實的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。

加強公民道德建設(shè)，增強法治的道德底蘊。人們對法律的認同，很重要的是對其蘊含的道德價值的認同；人們對法律的遵守，很重要的是源于思想道德覺悟的提升。從這個意義上講，良好的公民道德是建設(shè)法治社會的重要基礎(chǔ)和前提。要深入實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任。要深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，弘揚中華傳統(tǒng)美德，使其成為涵養(yǎng)社會主義道德的重要源泉。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動志愿服務(wù)制度化，促進學雷鋒活動常態(tài)化，提高人們的道德實踐能力。利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展形式多樣的宣傳活動，發(fā)揮新聞媒體、公益廣告、文藝作品的教育功能。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則等行為準則，使社會主義道德更加深入人心，為推進法治建設(shè)培育豐厚的道德土壤。

提升法治工作隊伍的思想道德水平。法治工作隊伍是憲法法律的實施者、公平正義的捍衛(wèi)者，他們的思想道德水平直接影響法治中國建設(shè)進程。要著眼建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊伍，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍思想政治建設(shè)，把理想信念教育擺在第一位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學習習近平同志系列重要講話精神，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，引導他們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨的事業(yè)、人民利益、憲法法律至上，堅決反對各種不正之風，更好捍衛(wèi)法律尊嚴權(quán)威。要加強法律服務(wù)隊伍特別是律師隊伍建設(shè)，加強思想政治建設(shè)，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，嚴格遵守職業(yè)道德和職業(yè)操守。要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，堅持立德樹人、德育為先導向，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

堅持以法治體現(xiàn)道德理念，強化法律對道德建設(shè)的促進作用

道德依靠法律的強制性來保障底線。只有堅持以法治體現(xiàn)道德理念，道德才有可靠的制度支撐和剛性約束。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，用法律的權(quán)威增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性，以法治的力量推進道德建設(shè)、提升全社會文明程度。

深入開展法治宣傳教育，增強全民法治意識和道德自覺。法律廣泛宣傳、廣為人知的過程，就是推動其蘊含的價值理念、道德觀念深入人心的過程。1986年以來，我國已制定實施六個普法五年規(guī)劃，全社會的法律意識和法治觀念不斷增強。要堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學開設(shè)法治知識課程。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)之中，開展群眾性法治文化活動，推動法律知識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進學校、進軍營。健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領(lǐng)導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發(fā)揮職能作用。實行國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)。健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，提高普法實效，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

通過嚴格公正執(zhí)法司法營造揚善懲惡的社會風氣。執(zhí)法司法既是法律行為，也體現(xiàn)著鮮明的道德導向。嚴格公正執(zhí)法司法，是對法律尊嚴的捍衛(wèi)，也是對先進道德的彰揚；而執(zhí)法不嚴、司法不公，則是對法律尊嚴的無視，也是對惡行的縱容、對美德的貶損。必須通過嚴格執(zhí)法、公正司法，發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚清的社會功能，促進清風正氣的弘揚，增強人們道德自覺和道德自律。要堅持嚴格執(zhí)法，對侵害公共利益、人民權(quán)益和社會秩序等行為及時予以規(guī)誡遏制，弘揚真善美、打擊假惡丑，促使人們趨善避惡、揚善棄惡。要堅持公正司法，依法制裁和懲處各種違法犯罪行為，讓人們在每一個司法案件中都感受到公平正義，感受到善有善報、惡有惡報，以法律的震懾力為道德建設(shè)提供有力法治保障。要加大執(zhí)法司法公開力度，加強對執(zhí)法司法活動的監(jiān)督，堅決懲治執(zhí)法司法活動中的腐敗行為，更好地守護公平正義、弘揚美德善行。

發(fā)揮法治在解決道德領(lǐng)域突出問題中的作用。法律是道德的底線，也是道德的屏障。對那些傷風敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育、“叩問良心”是遠遠不夠的，必須運用法治手段進行治理，為道德建設(shè)“保駕護航”。要引導人們牢固樹立有權(quán)力就有責任、有權(quán)利就有義務(wù)觀念，加強社會誠信建設(shè)，抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。要繼續(xù)深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項治理，加強對見危不扶、出國出境旅游不文明、奢侈浪費、網(wǎng)上造謠謾罵等行為的整治，該勸導的勸導、該處罰的處罰；加大對食品藥品等領(lǐng)域見利忘義、制假售假行為的執(zhí)法力度，查辦大案要案，讓敗德違法者付出高昂代價，發(fā)揮對整個社會的警示教育作用，推動形成良好社會風尚和社會秩序。

領(lǐng)導干部要帶頭學法、帶頭守法，做社會主義法治和社會主義道德的模范踐行者。領(lǐng)導干部既是全面推進依法治國的重要組織者、推動者和實踐者，也是道德建設(shè)的積極倡導者、引領(lǐng)者和示范者。領(lǐng)導干部能否以身作則、以上率下，對營造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。要堅持把領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課，推動黨員干部學法經(jīng)?；⒅贫然?。要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。各級領(lǐng)導干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力，同時帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀，講黨性、重品行、作表率，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法

第四篇：堅持依法治國和以德治國相結(jié)合

即將出版的第四期求是雜志發(fā)表秋石的文章，題為《堅持依法治國和以德治國相結(jié)合》。文章認為，中國共產(chǎn)黨選擇法治與德治相結(jié)合的治國方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，是拒腐防變的需要，是對歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)。中國歷史上有不少與德治、法治相關(guān)的思想與實踐。歷史經(jīng)驗具有借鑒作用。作為上層建筑組成部分的法律和道德，都是維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的必要條件，二者如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成，缺一不可?！爸螄笔且粋€總的概念，是由治黨、治軍、治廠、治校、治家等具體領(lǐng)域組成的。在這些具體領(lǐng)域中，無一不是靠“法”、“德”綜合治理的。怎樣才能貫徹好“依法治國”和“以德治國”相結(jié)合的治國方略呢？文章指出，第一，要在全社會夯實思想基礎(chǔ)，要在全體公民中樹立依法治國、以德治國相結(jié)合的思想觀念，要把兩者看作一個完整的治國方略。第二，要建立一套與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。第三，要培養(yǎng)公民的理想信念和責任意識。第四，要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導作用和各級領(lǐng)導干部的示范作用，這是實施依法治國和以德治國的重要保證。

第五篇：依法治國與以德治國的辯證關(guān)系

依法治國與以德治國的辯證關(guān)系

一、“法治”與“德治”的關(guān)系

（一）“法治”與“德治”區(qū)別

1、治國方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國上，但二者在治國的側(cè)重點上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。

2、“法治”是他律之治，而“德治”則是自律之治

從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過約束人們的行為而實現(xiàn)治人，它對人們的內(nèi)心世界無從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識，并通過約束人們的思想意識來達到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識所支配的，因而從這一點上來說，“德治”是更高層次的治國模式，是治本之治；而“法治”則是最終實現(xiàn)“德治”的一個必經(jīng)階段，是治標之治。

此外，從他律與自律的角度出發(fā)，我們還可以推導出二者之間的如下區(qū)別：如“法治”是懲惡之治，“德治”是 揚善之治；“法治”是事后之治，“德治”是事前之治等等。

（二）“法治”與“德治”聯(lián)系、“法治”與“德治”相互配合和支持

“法治”與“德治”都是實現(xiàn)國家控制、促進社會發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會的進步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來進行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來加以支持。同時，法律的創(chuàng)制和運作也必須要以正確的思想道德觀念為指導。同樣，“德治”也離不開“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會輿論、風俗習慣和人們的內(nèi)心信念來推動的，其軟弱與蒼白無力是顯而易見的。

對于某些嚴重違反社會基本道德規(guī)范的行為，客觀上也必然要求運用法律來加以制裁。在此種意義上，守法是最基本的道德要求，法律所維護的是最基本、也是最低限度的社會道德。、“法治”與“德治”有著共同的精神――秩序

除了上述兩點之外，“法治”與“德治”的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。

“法治”與“德治”都以維護一定的社會秩序、促進社會發(fā)展為使命。秩序是“法治”與“德治”存在的價值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說，“法治”與“德治”之所以能夠存在和為人們所認同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來秩序。秩序意義在于，它是人類得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無論是“法治”還是“德治”都將會失去其存在的合理性和必要性。、“法治”與“德治”都是實現(xiàn)國家穩(wěn)定和長治久安的需要和保障

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行需要以穩(wěn)定的社會秩序和團結(jié)的政治局面為前提。這兩者的實現(xiàn)都既離不開法律也離不開道德。法律可以利用其背后的國家強制力保證政治決策的民主化、科學化；可以合理的配置各種資源，及時解決市場經(jīng)濟發(fā)展過程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國家和社會的顛覆和破壞活動。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識制約力來防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強人們的團結(jié)，增強其凝聚力；還可以對法律的創(chuàng)制和實施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)。

二、“依法治國”與“以德治國”的辯證關(guān)系

江澤民同志在2001年1 月10日的全國宣傳部長會議上明確指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法制國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。對一個國家的治理來說，法治與德治，從來都

是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來，”江總書記的這一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關(guān)系提供了依據(jù)。分析如下：

（一）法律和道德的作用不同。

法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，體現(xiàn)著國家對其成員在政治、經(jīng)濟、社會等各個領(lǐng)域的行為要求，體現(xiàn)著維護社會穩(wěn)定、保護人民生命財產(chǎn)安全、保障國家安全的要求。國家依靠法院、警察機關(guān)等帶有強制性的國家機器來保證法律的實施，強調(diào)用法律制度來治理國家，用強制的手段來約束人們的行為。這是“法治”的主要內(nèi)涵。

道德也是上層建筑的組成部分，但與法律不同。道德的實施不是依靠強制性的手段，而是通過道德教育的手段，以其說服力和勸導力來影響和提高社會成員的道德覺悟，使其履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)。從維護和保障社會穩(wěn)定來說，法律和道德有著同樣作用。

（二）法治與德治，相輔相成，相互促進。

在當代中國，社會主義法制和社會主義道德在本質(zhì)上是一致的。它們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的上層建筑，共同為社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。法治與德治，是相輔相成、相互促進的，維護社會秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開法律，也離不開道德。只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結(jié)合起來，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律體系和思想道德體系，才能保障社會主義市場經(jīng)濟健康有序地運行；也只有把“依法治國”與“以德治國”緊密結(jié)合起來，始終堅持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效地維護社會穩(wěn)定?？梢姡耙婪ㄖ螄迸c“以德治國”，是我國完整系統(tǒng)科學的治國方略。

（三）《公民道德建設(shè)實施綱要》貫徹了依法治國與以德治國相結(jié)合的重要思想。

在新的歷史時期，《綱要》充分體現(xiàn)了江澤民總書記關(guān)于依法治國與以德治國緊密結(jié)合的重要思想，規(guī)定了公民道德建設(shè)的內(nèi)容和要求，為公民道德建設(shè)指明了方向。

《綱要》關(guān)于“愛國守法，明和誠信，團結(jié)友善，敬業(yè)奉獻”的要求，是每個公民都應(yīng)該遵守的基本道德規(guī)范，在工作和學習中，要認真學習、全面落實。

三、依法治國與以德治國相結(jié)合的重要意義

江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會上的講話中也指出：“要把依法治國同以德治國結(jié)合起來，為社會保持良好秩序和風尚營造高尚的思想和道德基礎(chǔ)?！眻猿帧耙婪ㄖ螄蓖耙缘轮螄毕嘟Y(jié)合，是以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導集體在不斷探索和總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上做出的重大理論創(chuàng)新，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對建設(shè)有中國特色社會主義規(guī)律性認識的升華，是我黨在新形勢下對執(zhí) 政治國經(jīng)驗的最新總結(jié)。認真學習領(lǐng)會和貫徹落實江總書記的這一重要思想，對于開創(chuàng)讓會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠的意義。

（一）堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是人類社會歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)

在中國歷史上，曾有不少開明的政治家和思想家萌發(fā)并提出過治國不能沒有法治又不能沒有德治的思想，認為只有二者“并用”才是治國之大道。比如，孔子就認為：“道之以政，齊之以刑，民免而無恥。道之以德。齊之以禮，有恥且格?！?《論語?為政》)意即，嚴刑只能使百姓因害怕而不敢做壞事，但不能使人們自覺知恥而守法；相反，以道德治理國家，以禮樂教化人民，則可使百姓自覺知恥，自我規(guī)范。自我約束。

在西方國家，同樣有人提出“法治”與“德治”的治國思想。但就實際看，純粹的“法治”或“德治”并不存在，而是“法治”與“德治”的結(jié)合或并用。

社會主義社會的“法治”和“德治”與封建社會；資本主義社會的“法治”和“德治”具有本質(zhì)不同。社會主義法制是自有法以來最能體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的法制，社會主義道德是比人類社會歷史上以往任何時候都更加高尚、積極和健康的道德。以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)

導集體，提出的“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的重要思想，是對人類社會優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的吸收和借鑒，也是對人類社會歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

（二）堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會主義法制和社會主義道德是由社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)決定的，是社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)。以毛澤東同志為代表的第一代中央領(lǐng)導集體，建立人民民主專政的國家政權(quán)，堅持以馬列主義作為我們的指導思想，為我黨實施社會主義法治和社會主義德治提供了政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。毛澤東同志十分重視思想道德建設(shè)，提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。嚴格地講，建國后至改革開放前，我黨在加強社會主義道德建設(shè)的同時，對社會主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認，社會主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時期的實踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國之路提供了寶貴的經(jīng)驗和教訓。

以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導集體，鑒于“文化大革命”的經(jīng)驗教訓，深刻認識到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領(lǐng)導制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”?！爸贫葐栴}不解決，思想作風問題就解決不了。”同時又強調(diào)：“解決以上所說的制度問題，要進行大量的工作，包括進行教育和思想斗爭?！币坝霉伯a(chǎn)主義道德約束共產(chǎn)黨員和先進分子的言行。”鄧小平同志關(guān)于既要抓法制建設(shè)，又要抓道德建設(shè)，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴重錯誤，減少失誤，正確領(lǐng)導全國人民進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開辟了廣闊道路。

以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷探索和總結(jié)保持社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、國家長治久安、人民安居樂業(yè)的治國之道。江澤民同志在黨的十五大報告中指出，“依法治國，是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。”之后，江澤民同志又提出“以德治國”思想，強調(diào)“在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。”并指出：“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。”在去年“七一”重要講話中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國”同“以德治國”結(jié)合起來。

江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對建設(shè)有中國特色社會主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對治國之道進行不斷探索所取得的新的真理性認識，是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

（三）堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是與時俱進理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是我國當代社會深刻變革的必然要求。我國目前正處于前所未有的社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時期，社會經(jīng)濟、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習慣發(fā)生了深刻變化。社會關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿足現(xiàn)實的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會關(guān)系得不到及時的調(diào)整，以至在社會生活中的某些方面出現(xiàn)無序狀態(tài)。同時，改革開放和市場經(jīng)濟又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，與社會現(xiàn)實相適應(yīng)的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生、蔓延，道德“失范”現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，認真學習領(lǐng)會并貫徹落實江總書記“七一”重要講話，堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，“依法治國”，堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，“以德治國”，堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進，“依法治國”與“以德治國”兼用，在我國目前新形勢下顯得尤為重要。

（四）堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在需要。

為了使社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，必須加強法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實行依法治國。同時，社會主義市場經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟。信用是道德的重要內(nèi)容。市場經(jīng)濟在其運作過程中的每個環(huán)節(jié)；不僅離不開法律的調(diào)整和規(guī)范，而且也離不開信用的維系和約束。社會信用出現(xiàn)危機，社會主義市場經(jīng)濟將成為一種混亂經(jīng)濟。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無不使市場經(jīng)濟不時出現(xiàn)病態(tài)和混亂，使正常的市場經(jīng)濟秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會主義市場經(jīng)濟健康有序地向前發(fā)展，必須加強社會主義法制建設(shè)和社會主義道德建設(shè)，堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合。

（五）堅持“依法治國”同“以德治國”相結(jié)合，是我黨對社會主義治國方略的科學認識。

法律和道德作為兩種不同的社會現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點和功能。首先，法律只對主體的行為進行調(diào)整和評價，雖然調(diào)整時也考慮其主觀過錯，但并不單純地調(diào)整其內(nèi)在的思想活動；道德不僅對主體的客觀行為進行調(diào)整和規(guī)范，而且也對主體的主觀思想進行調(diào)整和評價。其次，法律主要是依靠國家強制力來保證實施的；道德則是依靠內(nèi)心信念和社會輿論發(fā)揮作用的。再次，法律和道德調(diào)整的深度和廣度不同。道德對社會關(guān)系的 調(diào)整更具有廣泛性，一般來講，法律不宜調(diào)整干預(yù)的，則需要道德來調(diào)整干預(yù)。同樣，社會主義法制和社會主義道德也具有以上不同特點，二者相互滲透、相互促進。江澤民總書記在“七一”重要講話中，強調(diào)“要把依法治國同以德治國結(jié)合起來”，正是我黨對社會主義治國方略全面科學的認識。

如何才能“把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來”呢？就目前的情況來看，應(yīng)當注意以下幾個方面的問題：

第一，全面、充分、深入地認識和領(lǐng)會江澤民同志所提出的“法治”與“德治”相結(jié)合的思想，避免認識上的任何片面性。，刑罰是治標的，而道德建設(shè)才是治本的。也就是說，只有通過大力加強道德教育，提高人們的道德素質(zhì)，才能使法制建設(shè)和法治得到有力的保證，才能從根本上維護社會的穩(wěn)定。

第二，在法制建設(shè)和道德建設(shè)的實踐中，應(yīng)當自覺地把“以德治國”和“依法治國”聯(lián)系起來。立法要注意法律的道義基礎(chǔ)，把一些最重要、最基本的道德要求，直接納入法律的規(guī)范中；同時，道德建設(shè)特別是道德教育則要把遵紀守法作為社會主義國家公民的最基本的道德要求提出來，使法治和德治能夠相互滲透、相輔相成，更加緊密地結(jié)合在一起。

第三，在建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義法律體系的同時，還要努力建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義道德體系。

德治思想柔合于法治理念的典型案例

上海高校助學貸款拖欠357起：還款通知書的形式

學生無力償還，而不是不想償還；信用問題，影響就業(yè)等；法院等以“還款告知書”的形式，既照顧學生有照顧銀行。完全法治是忽視學生利益，他們生活壓力大，無力償還；完全德治傷害銀行利益，所以德治法治的結(jié)合形式——還款通知書，可以申請延期還款，較好。體現(xiàn)了以人為本的理念。