第一篇：如何看待依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

論文

論文題目：如何讓看待依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系？

姓名：房文杰

專(zhuān)業(yè)：公共管理

層次：高起專(zhuān)

批次：132

學(xué)號(hào)：w***8

摘要

理解法治和德治的深刻內(nèi)涵，是全面理解依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系的基礎(chǔ)。在確立建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)后，我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何看待依法治國(guó)和以德治國(guó)之間的辯證關(guān)系對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)關(guān)系重大。法治和德治相比應(yīng)居于主要地位，德治作為重要的治國(guó)方式，對(duì)促進(jìn)法治有著重要的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。

關(guān)鍵詞:依法治國(guó) 以德治國(guó) 法律 道德 關(guān)系

目錄

1、依法治國(guó)與以德治國(guó)的內(nèi)涵..........................第1頁(yè)

1.1法治的內(nèi)涵.............................................第1頁(yè)

1.2德治的內(nèi)涵.............................................第2頁(yè)

2、“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”之間的關(guān)系.............第2頁(yè)

2.1法律與道德的關(guān)系........................................第2頁(yè) 2.2依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系............................第3頁(yè)

3、依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合方式......................第4頁(yè)

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)..........................第4頁(yè)

3.2、堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤

東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展........................第5頁(yè)

3.3、堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)............................................第6頁(yè)

3.4堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)體制的內(nèi)在需要......................................第7頁(yè) 參考文獻(xiàn)......................................................第7頁(yè)

理解法治和德治的深刻內(nèi)涵，是全面理解依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系的基礎(chǔ)。在確立建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)后，我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何看待依法治國(guó)和以德治國(guó)之間的辯證關(guān)系對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)關(guān)系重大。法治和德治相比應(yīng)居于主要地位，德治作為重要的治國(guó)方式，對(duì)促進(jìn)法治有著重要的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。

自依法治國(guó)與以德治國(guó)理念在我國(guó)提出以來(lái)，法律和道德如何統(tǒng)一的問(wèn)題一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十五大報(bào)告正式提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；2001年，江澤民同志又進(jìn)一步提出“以德治國(guó)”的思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)；而黨的十六大報(bào)告則將“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”作為一個(gè)統(tǒng)一整體。這深刻揭示了法治與道德的辯證關(guān)系，闡述了“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要意義和戰(zhàn)略地位。依法治國(guó)與以德治國(guó)各有什么深刻內(nèi)涵，兩者之間是什么樣的關(guān)系，在我國(guó)致力于“構(gòu)建和諧社會(huì)”的社會(huì)主義建設(shè)中兩者應(yīng)當(dāng)怎樣結(jié)合，這些問(wèn)題就是本文要關(guān)注的焦點(diǎn)。

1、依法治國(guó)與以德治國(guó)的內(nèi)涵

1.1法治的內(nèi)涵

以法治為特點(diǎn)的現(xiàn)代國(guó)家的形成，是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的重要成果?？v觀人類(lèi)發(fā)展史，在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，以血緣為紐帶的人類(lèi)活動(dòng)封閉、保守，倫理規(guī)范是社會(huì)通行規(guī)則，政治生活則趨于專(zhuān)制獨(dú)裁。中國(guó)古代封建社會(huì)也有“德治”，但這種“德治”實(shí)際上是家庭倫理道德的放大，本質(zhì)為人治。法治則截然相反，它根源于隨著社會(huì)的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展帶來(lái)的政治、文化生活發(fā)展的內(nèi)在需要。

生產(chǎn)力的迅速提高帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人有了成為獨(dú)立平等的權(quán)利主體的要求。反映到政治等上層建筑上，民主、正義、平等、人權(quán)等價(jià)值觀念取代把血緣情感、倫理規(guī)則等觀念絕對(duì)化的倫理體系，體現(xiàn)在法律之中。而法律的性質(zhì)、內(nèi)容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律和獲得普遍的服從，而大家所服從的法律義應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。這段話(huà)以“良法”與“普遍服從”兩個(gè)特定概念的鏈接，建立了法治的基本內(nèi)涵。同時(shí)，我們依然可以發(fā)現(xiàn)，道德基礎(chǔ)也是法治的重要組成部分和內(nèi)在要求。

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1.2德治的內(nèi)涵

社會(huì)主義法治同家的德治與中外 歷史 曾存在上的“德治”有著本質(zhì)的區(qū)別，因此需要明確以德治國(guó)與傳統(tǒng)“德治”的界限。傳統(tǒng)“德治”的核心，是將管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力寄于統(tǒng)治者的個(gè)人素質(zhì)上。其重大缺陷是是統(tǒng)治者擁有最大權(quán)力而不受任何制度制約，本質(zhì)上是“人治”理念。人類(lèi)發(fā)展的歷史表明，當(dāng)權(quán)力不受任何強(qiáng)制力約束時(shí)，一定會(huì)導(dǎo)致政治不穩(wěn)定與社會(huì)不平等。在中國(guó)歷史上，主要寄希望于從思想方面遏制權(quán)力的變異，但這種方法無(wú)法從政治制度上解決權(quán)力缺乏制約的問(wèn)題。這一歷史教訓(xùn)對(duì)我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義仍有現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平在 總結(jié) 我國(guó)建國(guó)以來(lái)特別是“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)就深刻指：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、丁作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！彼?，鄧小平十分?qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主和法制的重要性。他指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！币虼耍覀儸F(xiàn)在所倡導(dǎo)的以德治國(guó)的重要思想與中國(guó)傳統(tǒng)的德治是兩個(gè)根本不同的范疇。今天的“以德治國(guó)”作為一種治理方法，與社會(huì)主義法治精神具統(tǒng)一性；而傳統(tǒng)德治則行人治之實(shí)，與民主、法制皆不兼容。兩者的社會(huì)基礎(chǔ)、性質(zhì)、特點(diǎn)是完全不同。

2、“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”之間的關(guān)系

2.1法律與道德的關(guān)系

法律與道德作為人類(lèi)社會(huì)規(guī)范體系中最為重要的兩大部分，具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，是調(diào)控社會(huì)關(guān)系和人們行為的重要機(jī)制。道德是法律的價(jià)值內(nèi)涵，法律是基本道德要求的制度化，是道德體系的依托和后盾。良好的法律本身就能體現(xiàn)社會(huì)的道德要求。而目，法律規(guī)范不斷從道德規(guī)范中吸取營(yíng)養(yǎng)；道德規(guī)范又以法律規(guī)范為底線(xiàn)和保障，使那些突破防線(xiàn)的嚴(yán)重違反道德的行為必然受到法律的制裁。在社會(huì)主義社會(huì)中道德和法律的互相支持和配合作用更加突出，在很多情況下它們都是互相滲透、交叉甚至一致的。例如我國(guó)憲法中對(duì)公民權(quán)利和人格的尊重，對(duì)愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神的規(guī)定；我國(guó)民法中的公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利原則和對(duì)禮會(huì)公序良俗的

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認(rèn)可。這些法律規(guī)范自身就體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中職業(yè)道德和社會(huì)公德的要求和精神。當(dāng)然，法律和道德有所區(qū)別、不可混同。法律允許或禁止人們的某些行為，是對(duì)行為不得損害他人和社會(huì)的最基本規(guī)定；道德規(guī)范提倡和鼓勵(lì)人們的某些行為，是對(duì)人的行為應(yīng)有益于他人和社會(huì)的進(jìn)一層次要求，注重通過(guò)潛移默化和榜樣的力量來(lái)進(jìn)行自我矯正，以期養(yǎng)成個(gè)人良好的行為習(xí)慣和品質(zhì)。

道德和法律各優(yōu)缺點(diǎn)，如果能緊密配合，就可以更有效地規(guī)范、引導(dǎo)、評(píng)價(jià)和矯正人的行為。因此，在加強(qiáng)法制建設(shè)的同時(shí)必須要重視加強(qiáng)道德建設(shè)，反之亦然，使之相輔相成。這是我們建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中應(yīng)高度注意的一個(gè)重要問(wèn)題。

2.2依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系

法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。在治理的手段上，法治帶有權(quán)威性和強(qiáng)制性，保證社會(huì)生活有序運(yùn)行和人民合法權(quán)益不受侵犯；德治則更多地依靠社會(huì)輿論、價(jià)值評(píng)判、良知，通過(guò)說(shuō)服、勸導(dǎo)來(lái)規(guī)范人們的行為，在社會(huì)生活中有極強(qiáng)的滲透力和影響力。兩者雖然形態(tài)各異，但內(nèi)容上相互滲透，目的上也一致相同，因而二者的關(guān)系是相輔相成，辯證統(tǒng)一的。

2.2.1以德治國(guó)為依法治國(guó)奠定了思想基礎(chǔ)。

首先，德治是立法的思想基礎(chǔ)。良好的道德規(guī)范不但為立法法律確定了基本價(jià)值，也是評(píng)價(jià)法律規(guī)范的重要標(biāo)準(zhǔn)。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的“惡法”是非常危險(xiǎn)的。其次，德治是守法的思想基礎(chǔ)。道德水準(zhǔn)的高低決定了守法自覺(jué)性的強(qiáng)弱。大多數(shù)人對(duì)法律的認(rèn)同和信仰，是法律存在的基礎(chǔ)。外在的法律規(guī)范必須轉(zhuǎn)化為大多數(shù)人的內(nèi)心自覺(jué)，才能對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)生作用。

因此，“依法治國(guó)”能否順利進(jìn)行，與人的自覺(jué)自愿意識(shí)和道德素質(zhì)高低以及“德治”思想是否深入人心是有一定關(guān)聯(lián)的。最后，“德治”是執(zhí)法的思想保障。良法的實(shí)施，不但要依靠社會(huì)成員的普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守，也需要執(zhí)法人員的切實(shí)執(zhí)行。由于法律語(yǔ)言的復(fù)雜性以及自由裁量權(quán)的使用，法律適用會(huì)在很大程度上取決于司法人員自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)，再完備的法律條文都不可能面面俱到。因?yàn)榈轮螕碛蟹ㄖ嗡痪邆涞撵`活性，所以在法律未涉及的領(lǐng)域，德治就可以起到補(bǔ)充作用。

2.2.2法治為德治提供了法律依據(jù)

雖然道德在人類(lèi)社會(huì)無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在，但其強(qiáng)制力有限，難以形成有效的約

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束機(jī)制。不能以法律的制裁手段來(lái)約束人們的行為。同時(shí)，道德亦具有差別性。不同的個(gè)體和群體對(duì)道德價(jià)值的判斷存在差異。而法律是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選擇，既從社會(huì)上大多數(shù)人道德水準(zhǔn)的實(shí)際出發(fā)，又指引著社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)文明的前進(jìn)方向，并因其強(qiáng)制性而使得法律既源于道德同時(shí)又高于道德。所以，依法治國(guó)能以其明確性、制度性和強(qiáng)制性彌補(bǔ)了以德治國(guó)的不足，通過(guò)立法活動(dòng)使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化，再通過(guò)司法活動(dòng)使這部分明確化了的道德規(guī)范取得國(guó)家強(qiáng)制力的支持，以法治來(lái)推進(jìn)德治。

由此可見(jiàn)，沒(méi)有法治，不以法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性手段來(lái)規(guī)范社會(huì)成員的行為，社會(huì)穩(wěn)定就沒(méi)有保障。同樣，如果放松道德建設(shè)，就沒(méi)有說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)提高公民的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)人們對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的信心。所以只有充分發(fā)揮法律和道德作用，才能進(jìn)一步保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民群眾的安居樂(lè)業(yè)。

3、依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合方式

法治和德治在國(guó)家實(shí)踐中的關(guān)鍵之處在于兩者的地位問(wèn)題，能否認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)是治理國(guó)家的根本方式。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為依法治國(guó)與以德治國(guó)應(yīng)當(dāng)這樣結(jié)合起來(lái)：將依法治國(guó)和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為基本的治國(guó)方略；將以德治國(guó)作為一種重要治國(guó)方式，以促進(jìn)形成良好的社會(huì)道德，全民族的思想道德素質(zhì)的提高。

3.1法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)。

在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德在本質(zhì)上是一致的。他們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法治與德治，是相輔相成、相互促進(jìn)的，維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開(kāi)法律，也離不開(kāi)道德。只有把“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系和思想道德體系，才能保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行；也只有把“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。可見(jiàn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”，是我國(guó)完整系統(tǒng)科學(xué)的治國(guó)方略。

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3.2、堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。以毛澤東同志為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，建立人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持以馬列主義作為我們的指導(dǎo)思想，為我黨實(shí)施社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治提供了政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。毛澤東同志十分重視思想道德建設(shè)，提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國(guó)后至改革開(kāi)放前，我黨在加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會(huì)主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過(guò)曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒(méi)有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時(shí)期的實(shí)踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國(guó)之路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鑒于“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”?！爸贫葐?wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題就解決不了?！蓖瑫r(shí)又強(qiáng)調(diào)：“解決以上所說(shuō)的制度問(wèn)題，要進(jìn)行大量的工作，包括進(jìn)行教育和思想斗爭(zhēng)?！币坝霉伯a(chǎn)主義道德約束共產(chǎn)黨員和先進(jìn)分子的言行?！编囆∑酵娟P(guān)于既要抓法制建設(shè)，又要抓道德建設(shè)，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴(yán)重錯(cuò)誤，減少失誤，正確領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟了廣闊道路。以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索和總結(jié)保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)的治國(guó)之道。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略?！敝?，江澤民同志又提出“以德治國(guó)”思想，強(qiáng)調(diào)“在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)?！辈⒅赋觯骸皩?duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。”在去年“七一”重要

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講話(huà)中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”結(jié)合起來(lái)。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對(duì)治國(guó)之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢(shì)下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

3.3、堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)深刻變革的必然要求。我國(guó)目前正處于前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習(xí)慣發(fā)生了深刻變化。社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會(huì)關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會(huì)生活中的某些方面出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒(méi)落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋生、蔓延，道德“失范”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)江總書(shū)記“七一”重要講話(huà)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，“依法治國(guó)”，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，“以德治國(guó)”，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”兼用，在我國(guó)目前新形勢(shì)下顯得尤為重要。

3.4堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要。

為了使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實(shí)行依法治國(guó)。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是道德的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)作過(guò)

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程中的每個(gè)環(huán)節(jié)；不僅離不開(kāi)法律的調(diào)整和規(guī)范，而且也離不開(kāi)信用的維系和約束。社會(huì)信用出現(xiàn)危機(jī)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將成為一種混亂經(jīng)濟(jì)。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無(wú)不使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不時(shí)出現(xiàn)病態(tài)和混亂，使正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和社會(huì)主義道德建設(shè)，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合。

【參考文獻(xiàn)】 1、2001年江澤民總書(shū)記在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà) 2001年《人民日?qǐng)?bào)》

2、鄭治 《十六大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》 人民出版社 2002年11月

3、羅國(guó)杰 《論“以德治國(guó)”》、《求是》雜志 2001.15期，第46頁(yè)

4、王家福、李步云等，《論依法治國(guó)》載《法學(xué)研究》1996年第二期

5、《馬克思恩格斯全集》第三卷第275頁(yè)

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第二篇：論如何看待依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系

摘要

闡述了“法治”與“德治”在一般意義上的區(qū)別與聯(lián)系，并且總結(jié)出“法治”與“德治”的這種辯證關(guān)系客觀上要求我們要“努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。”然后通過(guò)江澤民同志在2001年1月10日的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà)，我們進(jìn)一步分析了依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系，并且提出認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)江澤民同志的這一重要思想，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義，同時(shí)闡述了堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合的重要意義。

關(guān)鍵詞：法治德治依法治國(guó)以德治國(guó)關(guān)系

“法治”與“德治”依法治國(guó)與以德治國(guó)歷來(lái)都是法律家們所爭(zhēng)論不休的一個(gè)論題。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，二者究竟應(yīng)保持一種怎樣的關(guān)系，曾成為一段時(shí)期內(nèi)理論界探討的熱點(diǎn)。由于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)既需要有法律來(lái)為之保駕護(hù)航，同時(shí)也離不開(kāi)道德的影響與支持，因而在我國(guó)，“法治”與“德治”應(yīng)當(dāng)同步并舉。然而，諸方面的原因，卻使得我國(guó)法學(xué)界不少人對(duì)“德治”的認(rèn)識(shí)有些偏頗，以致許多情況下，當(dāng)我們一提到“德治”這種說(shuō)法的時(shí)候，便會(huì)招來(lái)許多非議。江澤民同志在一次宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出，“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)”。這說(shuō)明，對(duì)“法治”與“德治”的關(guān)系問(wèn)題，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人是有著比較清醒的認(rèn)識(shí)的。因此，研究“法治”與“德治”依法治國(guó)與以德治國(guó)之間的關(guān)系，探討協(xié)調(diào)二者之間關(guān)系的途徑與方式應(yīng)成為每一個(gè)法學(xué)工作者所必須要思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

1、“法治”與“德治”的關(guān)系

1.1“法治”與“德治”區(qū)別

1.1.1治國(guó)方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國(guó)上，但二者在治國(guó)的側(cè)重點(diǎn)上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。這是因?yàn)椋菏紫?，“治人”在?nèi)容上實(shí)際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對(duì)人的內(nèi)心世界則無(wú)法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒(méi)有具備應(yīng)有素質(zhì)的人去執(zhí)行，仍無(wú)異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實(shí)現(xiàn)法治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴(lài)點(diǎn)放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無(wú)上的位置上，也仍難以實(shí)現(xiàn)我們最初設(shè)想用法制所要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)?，F(xiàn)代社會(huì)之所以更加強(qiáng)調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。現(xiàn)階段，由于對(duì)人的本性問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上難以得出共論，“治人”在理論和實(shí)踐上都還存在較多障礙，難以真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)地“治人”；相反，對(duì)于法，由于人們?cè)谠S多實(shí)質(zhì)或重要方面都已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，且這些共識(shí)在很大程度上已日漸成熟化和科學(xué)化，因而無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中，“治法”都更較為容易地得到實(shí)現(xiàn)。

1.1.2 “法治”是他律之治，而“德治”則是自律之治

從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來(lái)看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過(guò)約束人們的行為而實(shí)現(xiàn)治人，它對(duì)人們的內(nèi)心世界無(wú)從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識(shí)，并通過(guò)約束人們的思想意識(shí)來(lái)達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識(shí)所支配的，因而從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，“德治”是更高層次的治國(guó)模式，是治本之治；而“法治”則是最終實(shí)現(xiàn)“德治”的一個(gè)必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

此外，從他律與自律的角度出發(fā)，我們還可以推導(dǎo)出二者之間的如下區(qū)別：如“法治”是懲惡之治，“德治”是揚(yáng)善之治；“法治”是事后之治，“德治”是事前之治等等。

2.“法治”與“德治”聯(lián)系

2.1“法治”與“德治”相互配合和支持

“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家控制、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會(huì)的進(jìn)步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚(yáng)善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來(lái)進(jìn)行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來(lái)加以支持。同時(shí)，法律的創(chuàng)制和運(yùn)作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。同樣，“德治”也離不開(kāi)“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來(lái)推動(dòng)的，其軟弱與蒼白無(wú)力是顯而易見(jiàn)的。

對(duì)于某些嚴(yán)重違反社會(huì)基本道德規(guī)范的行為，客觀上也必然要求運(yùn)用法律來(lái)加以制裁。在此種意義上，守法是最基本的道德要求，法律所維護(hù)的是最基本、也是最低限度的社會(huì)道德。

2.2“法治”與“德治”有著共同的精神――秩序

除了上述兩點(diǎn)之外，“法治”與“德治”的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。

“法治”與“德治”都以維護(hù)一定的社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為使命。秩序是“法治”與“德治”存在的價(jià)值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說(shuō)，“法治”與“德治”之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國(guó)理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來(lái)秩序。秩序意義在于，它是人類(lèi)得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無(wú)論是“法治”還是“德治”都將會(huì)失去其存在的合理性和必要性。

2.3“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要和保障

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行需要以穩(wěn)定的社會(huì)秩序和團(tuán)結(jié)的政治局面為前提。這兩者的實(shí)現(xiàn)都既離不開(kāi)法律也離不開(kāi)道德。法律可以利用其背后的國(guó)家強(qiáng)制力保證政治決策的民主化、科學(xué)化；可以合理的配置各種資源，及時(shí)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國(guó)家和社會(huì)的顛覆和破壞活動(dòng)。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識(shí)制約力來(lái)防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會(huì)混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強(qiáng)人們的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力；還可以對(duì)法律的創(chuàng)制和實(shí)施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)。可見(jiàn)，“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要和保障。

“法治”與“德治”的這種辯證關(guān)系客觀上要求我們要“努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系，把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)?！?/p>

3.依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合3.1法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)。

在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德在本質(zhì)上是一致的。它們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法治與德治，是相輔相成、相互促進(jìn)的，維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開(kāi)法律，也離不開(kāi)道德。只有把“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系和思想道德體系，才能保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行；也只有把“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？梢?jiàn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”，是我國(guó)完整系統(tǒng)科學(xué)的治國(guó)方略。

3.2堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。以毛澤東同志為代表的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，建立人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持以馬列主義作為我們的指導(dǎo)思想，為我黨實(shí)施社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治提供了政治基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。毛澤東同志十分重視思想道德建設(shè)，提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國(guó)后至改革開(kāi)放前，我黨在加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會(huì)主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過(guò)曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒(méi)有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時(shí)期的實(shí)踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國(guó)之路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

以鄧小平同志為代表的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，鑒于“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)到“還是要搞法制，搞法制靠得住些”，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”?！爸贫葐?wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題就解決不了?！蓖瑫r(shí)又強(qiáng)調(diào)：“解決以上所說(shuō)的制度問(wèn)題，要進(jìn)行大量的工作，包括進(jìn)行教育和思想斗爭(zhēng)?！币坝霉伯a(chǎn)主義道德約束共產(chǎn)黨員和先進(jìn)分子的言行。”鄧小平同志關(guān)于既要抓法制建設(shè)，又要抓道德建設(shè)，“兩手抓，兩手都要硬”的重要思想，為我黨避免重犯“文革”那樣的嚴(yán)重錯(cuò)誤，減少失誤，正確領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)辟了廣闊道路。

以江澤民同志為代表的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，高舉鄧小平理論偉大旗幟，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷探索和總結(jié)保持社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)的治國(guó)之道。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。”之后，江澤民同志又提出“以德治國(guó)”思想，強(qiáng)調(diào)“在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)?！辈⒅赋觯骸皩?duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治和德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢?！痹谌ツ辍捌咭弧敝匾v話(huà)中，江澤民同志再次明確提出把“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”結(jié)合起來(lái)。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對(duì)治國(guó)之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢(shì)下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

3.3堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)深刻變革的必然要求。我國(guó)目前正處于前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活和人們的思想、觀念、道德、信仰、行為模式、生活習(xí)慣發(fā)生了深刻變化。社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會(huì)關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會(huì)生活中的某些方面出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又使優(yōu)秀傳統(tǒng)道德受到?jīng)_擊和侵蝕，與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的新型道德體系還未完全建立和形成，封建主義和資本主義腐朽沒(méi)落的思想和道德乘虛而入，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋生、蔓延，道德“失范”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹落實(shí)江總書(shū)記“七一”重要講話(huà)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，“依法治國(guó)”，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，“以德治國(guó)”，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”兼用，在我國(guó)目前新形勢(shì)下顯得尤為重要。

3.4堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要。

為了使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實(shí)行依法治國(guó)。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì)。信用是道德的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在其運(yùn)作過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)；不僅離不開(kāi)法律的調(diào)整和規(guī)范，而且也離不開(kāi)信用的維系和約束。社會(huì)信用出現(xiàn)危機(jī)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將成為一種混亂經(jīng)濟(jì)。諸如非法集資、虛假出資、制假販假、蒙騙欺詐等不講信用行為無(wú)不使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不時(shí)出現(xiàn)病態(tài)和混亂，使正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序遭到干擾和破壞。因此，要保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和社會(huì)主義道德建設(shè)，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合。

第三篇：淺談依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

淺談依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

【摘要】“要把依法治國(guó)同以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，為社會(huì)保持良好的秩序和風(fēng)尚營(yíng)造高尚的思想道德基礎(chǔ)。” 這是江澤民同志在“七一”重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出的。“以德治國(guó)”是對(duì)我國(guó)深入實(shí)踐“依法治國(guó)”方略所作的深層次和全面性思考中提出來(lái)的。有人認(rèn)為，道德強(qiáng)調(diào)自律，法律強(qiáng)調(diào)他律，兩者是矛盾的，沖突的，治國(guó)要么強(qiáng)調(diào)德治，要么強(qiáng)調(diào)法治，不能兩者并列。本文就以依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系展開(kāi)討論。

【關(guān)鍵詞】 “法治”和 “德治” “依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”

自古以來(lái)我國(guó)就是一個(gè)法治國(guó)家，依法治國(guó)的方針一直被歷朝歷代所沿襲。例如“王子犯法與庶民同罪”的理念已深入人心。那么為什么還要提出“以德治國(guó)”的戰(zhàn)略方針呢？由于法律重在懲罰已經(jīng)違法犯罪了的人，而道德則是重在教育那些尚未違法犯罪的人，提高他們的道德素質(zhì)水平，使他們不去犯罪，因此，從一定意義上來(lái)說(shuō)，刑罰是治標(biāo)的，而道德建設(shè)才是治本的。這也就是說(shuō)，只有通過(guò)大力加強(qiáng)道德教育，提高人們的思想道德素質(zhì)水平，才能使法制建設(shè)和法治得到有力的保證和保障，才能從根本上維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。因此“以德治國(guó)”的提出是必要的，也是必須的。

一、依法治國(guó)的含義及其局限性

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)有以下幾點(diǎn)基本內(nèi)涵：第一，立法機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，依法管理國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)事務(wù)；第三，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格司法，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚。雖然依法治國(guó)可解決絕大部分治國(guó)的問(wèn)題，但依法治國(guó)有明顯的局限性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，新生事物不斷出現(xiàn)，而法律條文帶有滯后性。第二，法律條文少了的話(huà)，會(huì)有空子；法律條文多了的話(huà)，會(huì)有交叉。第三，法律，也是由人制定的，也是由人執(zhí)行的，也是由人解釋的。隨著時(shí)間的推移其局限性會(huì)越發(fā)明顯。所以說(shuō)現(xiàn)階段我們必須改革。

二、以德治國(guó)的提出及其必要性

2000年6月，江澤民《在中央思想政治工作會(huì)議上的講話(huà)》中指出：“法律與道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序、規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會(huì)成員的行為。德治以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺(jué)悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應(yīng)該互相結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用?！?001年1月，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上，他明確提出了“把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)”的治國(guó)方略?！耙缘轮螄?guó)”就是要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會(huì)道德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，積極建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的規(guī)范。當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，僅僅依靠依法治國(guó)已經(jīng)不能滿(mǎn)足自理國(guó)家的要求，并且漏洞百出，不能維護(hù)廣大勞動(dòng)人民的利益和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義的健康發(fā)展。因此必須要提出并堅(jiān)持以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合的理念。

三、依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

依法治國(guó)的局限性，要靠以德治國(guó)來(lái)彌補(bǔ)。而且，重視程度后者決不能小于前者。一條腿長(zhǎng)一條腿短，必然會(huì)導(dǎo)致依法治國(guó)的局限性的凸顯。這并不是說(shuō)我們要放棄法治。其實(shí)依法治國(guó)依然是核心，這是目前我國(guó)的社會(huì)主義水平所要求的。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治

文明。德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的，“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”具有同等重要的地位。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，要相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，也不可偏廢。法律和道德有著密切的聯(lián)系，在加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的同時(shí)也必須要重視和加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)。只有人們思想道德水平提高了才能從根本上減少犯罪，從而促使我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。依法治國(guó)是我們堅(jiān)定不移的治國(guó)方略，而以德治國(guó)也可以而且應(yīng)該成為我們的一種治國(guó)方式，所以依法治國(guó)的治國(guó)方略可以而且必須容納以德治國(guó)的治國(guó)方式，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的內(nèi)在要求和趨勢(shì)。

不論是法治還是德治，其實(shí)兩者都是分不開(kāi)的。上面我們講述了僅僅實(shí)行法治有諸多弊端。同樣緊緊實(shí)行德治也是行不通的。法治需要思想道德建設(shè)先行。道德品格是法治的前提，法律的產(chǎn)生以道德為基礎(chǔ)。重要的基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來(lái)源之一。在古代有很多法律產(chǎn)生不以道德為基礎(chǔ)，其結(jié)果就是貴族專(zhuān)制與奴役貧苦勞動(dòng)人民的工具。法治的關(guān)鍵在于善法或良法的存在。法的正義與否，在相當(dāng)程度上取決于立法者的價(jià)值取向和道德水準(zhǔn)。不體現(xiàn)道德，甚至背叛道德的不義之法，也許可以稱(chēng)為法制，但卻是違背社會(huì)客觀發(fā)展的規(guī)律的，不可能得到有效的貫徹實(shí)施。不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)群體有著不同的立法愿望，即立法主體決定了法律的收益人。立法人的道德品質(zhì)在一定程度上決定著把什么樣的法律上升為國(guó)家的根本大法。從我國(guó)來(lái)說(shuō)，立法主體只有把代表最廣大人民根本利益的立法愿望上升為國(guó)家的根本法律，才能獲得絕大多數(shù)人的支持和擁護(hù)，這樣，國(guó)家才能長(zhǎng)久穩(wěn)定的運(yùn)行。因此，比起法治，德治更具有基礎(chǔ)性。法治的運(yùn)行需要道德支撐。道德控制是法治的內(nèi)在動(dòng)力。法治的重點(diǎn)是人的外在行為，德治的重點(diǎn)是人的內(nèi)心世界。法律不能自行，再好的法律也需要人來(lái)執(zhí)行。法律的確立和實(shí)施，歸根到底是人的活動(dòng)過(guò)程，法治是靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的。見(jiàn)物不見(jiàn)人，法治也就無(wú)從談起。法治的推行首先要依靠社會(huì)成員的普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守。沒(méi)有較高的道德水準(zhǔn)，有了好的法律也不易執(zhí)行，再?lài)?yán)密的法律也有空子可鉆。不可能設(shè)想法律和制度一旦建立，社會(huì)秩序就井然有序?，F(xiàn)實(shí)要求我們必須從思想道德上保證切實(shí)遵紀(jì)守法，同一切違法亂紀(jì)的思想和行為作斗爭(zhēng)。要看到，一個(gè)社會(huì)如果大多數(shù)社會(huì)成員思想覺(jué)悟和道德素質(zhì)低下，那么不論有多么苛刻嚴(yán)厲的法律，也不能從根本上解決社會(huì)秩序和管理問(wèn)題，不能長(zhǎng)治久安。法治是對(duì)全國(guó)人民最起碼的要求，德治則是高層次的要求。沒(méi)有德治支持的法治，是沒(méi)有根基的。另一方面隨著時(shí)間的推移法律的適用性將降低。因此我們必須要修改法律以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，然而這一切我們又離不開(kāi)道德的制約。而且在法律未涉及的領(lǐng)域，道德就在其中起到一個(gè)補(bǔ)漏的作用。例如在某些場(chǎng)合法律可能束手無(wú)策，而此時(shí)道德卻可以有所作為，厲行法治，必須輔以德治。某些危害社會(huì)的行為，法律可能束手無(wú)策，道德卻可以有所作為，人們可以依據(jù)道德來(lái)評(píng)判、譴責(zé)一切危害社會(huì)的行為。道德不僅可以彌補(bǔ)法律條文的某些空隙或薄弱環(huán)節(jié)，而且可以深入人的靈魂，成為人人為人處世的準(zhǔn)則。以德治國(guó)并非是要以德治來(lái)代替法治，而是要真正強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)法治。只有在實(shí)行法治的同時(shí)實(shí)行德治，以道德教育、道德自律和道德建設(shè)作為法治的后盾，提高全民族的道德素質(zhì)，依法治國(guó)才能進(jìn)入良性循環(huán)，社會(huì)發(fā)展才能進(jìn)入較高層次。

“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”的結(jié)合是當(dāng)前建設(shè)我國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的客觀需要，我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)定不移的堅(jiān)持下去。

參考文獻(xiàn)：《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》

依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系作者：朱莉

《道德概論》 李佩之主編 華東師范大學(xué)出版社

《鄧小平理認(rèn)概論》丁俊萍主編 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社

第四篇：淺論依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

淺論依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

【摘要】：把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國(guó)家基本方略的高度來(lái)論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)思想的新發(fā)展，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和貢獻(xiàn)。兩個(gè)治國(guó)方略的提出完全植根于社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，它對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。為此要深刻理解依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義，正確把握依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系，全面領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑。

提綱：

一、依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義

二、依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系

（一）依法治國(guó)與以德治國(guó)的區(qū)別

（二）依法治國(guó)與以德治國(guó)的聯(lián)系

三、依法治國(guó)與以德治國(guó)的重要意義

（一）、堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

（二）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是人類(lèi)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是我黨對(duì)社會(huì)主義治國(guó)方略的科學(xué)認(rèn)識(shí)

（四）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

（五）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

四、積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對(duì)這一活動(dòng)給予一定支持

（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合

（三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率

淺論依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合

從古至今，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，依法治國(guó)和以德治國(guó)從來(lái)都是相輔相成，相互促進(jìn)的，二者缺一不可，更不能偏廢。在黨的十七大報(bào)告中，重申了依法治國(guó)和以德治國(guó)相輔相成要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系，它明確提出了建立社會(huì)主義思想道德體系的目標(biāo)，是新世紀(jì)新階段全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建立富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家的客觀要求。法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。我們要把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。把屬于精神文明的道德建設(shè)和屬于政治文明的法制建設(shè)都放到治理國(guó)家基本方略的高度來(lái)論述，并強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，這在我們黨的歷史上還是第一次，是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)思想的新發(fā)展，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)的豐富和貢獻(xiàn)。兩個(gè)治國(guó)方略的提出完全植根于社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，它對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。為此要深刻理解依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義，正確把握依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系，全面領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義，并且要積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑。

一、依法治國(guó)和以德治國(guó)的含義

依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法制化，使這種制度和法制不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。依法治國(guó)的基本內(nèi)涵包括：第一，立法機(jī)關(guān)按照嚴(yán)格的法定程序制定法律，并形成完備的法律制度體系；第二，政府和公職人員必須嚴(yán)格依法行政，依法辦事，依法管理國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和其他社會(huì)事務(wù)；第三，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格司法，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法才究；第四，全體公民具有良好的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使學(xué)法、懂法、守法、用法成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚。

以德治國(guó)，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，與社會(huì)主義法律體系相配套的社會(huì)主義思想道德體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范，以德治國(guó)通過(guò)建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的思想道德體系，為社會(huì)主義法治國(guó)家的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的倫理道德基礎(chǔ)。道德強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)自律，具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)。道德對(duì)于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，協(xié)調(diào)社會(huì)生活秩序，具有十分重要的意義。由此可見(jiàn)，以德治國(guó)是具有鮮明時(shí)代特征并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵的德治。

二、依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系

（一）依法治國(guó)與以德治國(guó)的區(qū)別

1、治國(guó)方略上的差異

“法治”與“德治”的最終歸宿都在治國(guó)上，但二者在治國(guó)的側(cè)重點(diǎn)上卻截然不同。換言之，前者主要側(cè)重于先“治法”，后者則主要側(cè)重于先“治 人”。理論上，就“治人”與“治法”的輕重而言，“治人”應(yīng)重于“治法”。這是因?yàn)椋菏紫龋爸稳恕痹趦?nèi)容上實(shí)際已包含有“治法”的要求，“治法”的最終目的還是為了“治人”，在本末順序上，應(yīng)當(dāng)是“治人”為本，而“治法”為末。其次，“治人”是“治法”的依托，“治人”有助于更好地“治法”。作為一種規(guī)范，法只能約束人們的外在行為，對(duì)人的內(nèi)心世界則無(wú)法涉足；要涉足人們的內(nèi)心世界還需要人本身。而且，“徒法不足以自行”，再良好的法制，假如沒(méi)有具備應(yīng)有素質(zhì)的人去執(zhí)行，仍無(wú)異于一紙具文。因此，單純“治法”不足以“治人”，要實(shí)現(xiàn)法治的理想目標(biāo)，還必須要把最終的依賴(lài)點(diǎn)放在“治人”上。否則，即便將完善至極的法律擺在至高無(wú)上的位置上，也仍難以實(shí)現(xiàn)我們最初設(shè)想用法制所要實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)?，F(xiàn)代社會(huì)之所以更加強(qiáng)調(diào)“治法”，并不是基于“治法”比“治人”重要，而是在策略上所不得不采取的一種“末端治理模式”。現(xiàn)階段，由于對(duì)人的本性問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上難以得出共論，“治人”在理論和實(shí)踐上都還存在較多障礙，難以真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)地“治人”；相反，對(duì)于法，由于人們?cè)谠S多實(shí)質(zhì)或重要方面都已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，且這些共識(shí)在很大程度上已日漸成熟化和科學(xué)化，因而無(wú)論在理論上還是在實(shí)踐中，“治法”都更較為容易地得到實(shí)現(xiàn)。

2、法治是他律之治，而德治則是自律之治 從“法治”與“德治”所涉足的領(lǐng)域來(lái)看，“法治”是他律之治，即它僅僅約束人們的外在行為，通過(guò)約束人們的行為而實(shí)現(xiàn)治人，它對(duì)人們的內(nèi)心世界無(wú)從干預(yù)，屬于治外之治；而“德治”則是自律之治，它不僅可以約束人們的行為，還可以約束人們的思想意識(shí)，并通過(guò)約束人們的思想意識(shí)來(lái)達(dá)到約束人們行為的目的，屬于治內(nèi)之治。由于人們的行為總是受一定思想意識(shí)所支配的，因而從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，“德治”是更高層次的治國(guó)模式，是治本之治；而“法治”則是最終實(shí)現(xiàn)“德治”的一個(gè)必經(jīng)階段，是治標(biāo)之治。

（二）依法治國(guó)與以德治國(guó)的聯(lián)系 1、法治與德治相互配合和支持

法治與德治都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家控制、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展所必不可少的兩種手段，他們密切聯(lián)系、相互支持，共同推促著社會(huì)的進(jìn)步。作為一種他律，法律的主要功能在于“懲惡”，而“揚(yáng)善”則主要應(yīng)依靠道德的自律來(lái)進(jìn)行，因而在“勸善”方面，法律有著自身先天的缺欠與不足，需要道德來(lái)加以支持。同時(shí)，法律的創(chuàng)制和運(yùn)作也必須要以正確的思想道德觀念為指導(dǎo)。同樣，“德治”也離不開(kāi)“法治”的支持與配合。道德作為一種規(guī)范，主要是依靠社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念來(lái)推動(dòng)的，其軟弱與蒼白無(wú)力是顯而易見(jiàn)的。、法治與德治有著共同的精神――秩序

法治與德治的聯(lián)系還表現(xiàn)在，二者有著共同的精神――秩序。法治與德治都以維護(hù)一定的社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為使命。秩序是法治與德治存在的價(jià)值基礎(chǔ)，又是二者可以同步并舉的理論依托。在某種意義上，我們甚至可以說(shuō)，法治與德治之所以能夠存在和為人們所認(rèn)同并可以成為并駕齊驅(qū)的兩種治國(guó)理論和模式，主要就在于它們能夠給人們帶來(lái)秩序。秩序意義在于，它是人類(lèi)得以生存和發(fā)展的前提和保障。因此，一旦脫離了秩序這一前提，無(wú)論是法治還是德治都將會(huì)失去其存在的合理性和必要性。、法治與德治都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要和保障

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行需要以穩(wěn)定的社會(huì)秩序和團(tuán)結(jié)的政治 局面為前提。這兩者的實(shí)現(xiàn)都既離不開(kāi)法律也離不開(kāi)道德。法律可以利用其背后的國(guó)家強(qiáng)制力保證政治決策的民主化、科學(xué)化；可以合理的配置各種資源，及時(shí)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中人民內(nèi)部的各種矛盾和糾紛；可以有力的打擊各種危害國(guó)家和社會(huì)的顛覆和破壞活動(dòng)。而道德則可以利用其內(nèi)在的意識(shí)制約力來(lái)防止各種邪惡思想的產(chǎn)生，防止社會(huì)混亂；可以限制人們的某些欲望，減少其利益沖突，以加強(qiáng)人們的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)其凝聚力；還可以對(duì)法律的創(chuàng)制和實(shí)施提供有力的支持、配合和協(xié)調(diào)?？梢?jiàn)，“法治”與“德治”都是實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的需要和保障。

三、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要意義

（一）、堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的具體體現(xiàn)

堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，是我國(guó)當(dāng)代社會(huì)深刻變革的必然要求。我國(guó)目前正處于前所未有的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的變革時(shí)期，社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜。法律和道德、法制建設(shè)和道德建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要。但由于法律的滯后性，使得法律并不能完全滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的需求。法律“真空”和“漏洞”的存在，使部分社會(huì)關(guān)系得不到及時(shí)的調(diào)整，以至在社會(huì)生活中的某些方面出現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)。因此，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，“依法治國(guó)”，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，“以德治國(guó)”，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合，做到“法制建設(shè)”和“道德建設(shè)”并進(jìn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”兼用，在我國(guó)目前新形勢(shì)下顯得尤為重要。

（二）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是人類(lèi)社會(huì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié) 在中國(guó)歷史上，曾有不少開(kāi)明的政治家和思想家萌發(fā)并提出過(guò)治國(guó)不能沒(méi)有法治又不能沒(méi)有德治的思想，認(rèn)為只有二者“并用”才是治國(guó)之大道。社會(huì)主義法制是自有法以來(lái)最能體現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的法制，社會(huì)主義道德是比人類(lèi)社會(huì)歷史上以往任何時(shí)候都更加高尚、積極和健康的道德。

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是我黨對(duì)社會(huì)主義治國(guó)方略的科學(xué)認(rèn)識(shí)

法律和道德作為兩種不同的社會(huì)現(xiàn)象和行為規(guī)范，具有不同的特點(diǎn)和功能。首先，法律只對(duì)主體的行為進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)，雖然調(diào)整時(shí)也考慮其主觀過(guò)錯(cuò)，但并不單純地調(diào)整其內(nèi)在的思想活動(dòng)；道德不僅對(duì)主體的客觀行為進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，而且也對(duì)主體的主觀思想進(jìn)行調(diào)整和評(píng)價(jià)。其次，法律主要是依靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的；道德則是依靠?jī)?nèi)心信念和社會(huì)輿論發(fā)揮作用的。再次，法律和道德調(diào)整的深度和廣度不同。道德對(duì)社會(huì)關(guān)系的 調(diào)整更具有廣泛性，一般來(lái)講，法律不宜調(diào)整干預(yù)的，則需要道德來(lái)調(diào)整干預(yù)。

（四）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為，法制和道德同屬上層建筑范疇，由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并為其服務(wù)。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德是由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定的，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的反映，既有區(qū)別，又有聯(lián)系，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。毛澤東同志曾提出：“思想和政治是統(tǒng)帥，又是靈魂”，“沒(méi)有正確的政治觀點(diǎn)，就等于沒(méi)有靈魂”。嚴(yán)格地講，建國(guó)后至改革開(kāi)放前，我黨在加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)也是重視的。但我們也必須承認(rèn)，社會(huì)主義法制在發(fā)展中也曾經(jīng)歷過(guò)曲折。特別是在“文革”期間，缺少甚至沒(méi)有法治，最終釀成“十年**”的歷史悲劇。這時(shí)期的實(shí) 踐從正反兩方面，為我黨在新形式下探索治國(guó)之路提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。江澤民同志關(guān)于“法制”和“德治”的辯證關(guān)系以及“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合的一系列精辟論述、在我黨歷史上和馬克思主義思想史上還是第一次，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義客觀規(guī)律的最新把握，是我黨對(duì)治國(guó)之道進(jìn)行不斷探索所取得的新的真理性認(rèn)識(shí)，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論在新形勢(shì)下的重大創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在需要

為了使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，必須加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全并不斷完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系，做到有法可依，有章可循，實(shí)行依法治國(guó)。因此，要保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地向前發(fā)展，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和社會(huì)主義道德建設(shè)，堅(jiān)持“依法治國(guó)”同“以德治國(guó)”相結(jié)合。

可見(jiàn)，堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，是我黨在不斷探索和總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上做出的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的升華，是我黨在新形勢(shì)下對(duì)執(zhí)政治國(guó)經(jīng)驗(yàn)的最新總結(jié)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)這一重要思想，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)讓會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面，把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

四、積極探索把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑

（一）發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約、法律對(duì)這一活動(dòng)給予一定支持

我國(guó)憲法總綱中明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強(qiáng)精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)。

（二）運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合

一要通過(guò)立法直接把社會(huì)主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會(huì)一體遵行的法律力。社會(huì)主義道德靠個(gè)人的良心和輿論來(lái)保障實(shí)施，然而，在利益多元化和價(jià)值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會(huì)基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣就會(huì)大大增強(qiáng)道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來(lái)說(shuō)，法律是道德的底線(xiàn)，我們還可通過(guò)立法，對(duì)見(jiàn)義勇為等先進(jìn)行為，給予各種物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)人們向先進(jìn)榜樣，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。二要通過(guò)公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強(qiáng)社會(huì)公德，職業(yè)道德和家庭美德。例如政務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)，既可增強(qiáng)公民監(jiān)督意識(shí)，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識(shí)；依法從重從快打擊嚴(yán)重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢(shì)頭；依法打擊制假售假，可以促進(jìn)職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進(jìn)家庭美德的培育。三要通過(guò)各種形式，開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，為社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。

（三）必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和 講究道德的表率

建立社會(huì)主義道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心，所以，必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國(guó)與以德治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。因此，堅(jiān)持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要在憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，黨員要成為道德楷模。

總之，積極探索依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合途徑，是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們要立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)真經(jīng)驗(yàn)，大膽吸收借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，最終形成有自己特色的制度。

第五篇：依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系

依法治國(guó)與以德治國(guó)的關(guān)系

摘要：依法治國(guó)與以德治國(guó)都是上層建筑組成部分，是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，是維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范、調(diào)整人們的思想和行為的重要手段。本文首先總述了依法治國(guó)和以德治國(guó)的內(nèi)涵，其次分述了依法冶國(guó)和以德治國(guó)的辯證關(guān)系。

（一）、法律和道德的作用不同。

（二）、法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)。

（三）、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》貫徹了依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要思想。接著闡述了依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合方式和發(fā)展社會(huì)主義，必須把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合，最后總結(jié)出依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó) 以德治國(guó) 法治 德治 關(guān)系

在確立建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)后，我國(guó)應(yīng)當(dāng)如何看待依法治國(guó)和以德治國(guó)之間的辯證關(guān)系對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的宏偉目標(biāo)關(guān)系重大。法治和德治相比應(yīng)居于主要地位，德治作為重要的治國(guó)方式，對(duì)促進(jìn)法治有著重要的作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。自依法治國(guó)與以德治國(guó)理念在我國(guó)提出以來(lái)，法律和道德如何統(tǒng)一的問(wèn)題一直是各界關(guān)注的焦點(diǎn)。黨的十五大報(bào)告正式提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”；2001年，江澤民同志又進(jìn)一步提出“以德治國(guó)”的思想，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)；而黨的十六大報(bào)告則將“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”作為一個(gè)統(tǒng)一整體。這深刻揭示了法治與道德的辯證關(guān)系，闡述了“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要意義和戰(zhàn)略地位。依法治國(guó)與以德治國(guó)各有什么深刻內(nèi)涵，兩者之間是什么樣的關(guān)系，在我國(guó)致力于“構(gòu)建和諧社會(huì)”的社會(huì)主義建設(shè)中兩者應(yīng)當(dāng)怎樣結(jié)合，這些問(wèn)題就是本文要關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、依法治國(guó)與以德治國(guó)的內(nèi)涵

(一)、法治的內(nèi)涵

以法治為特點(diǎn)的現(xiàn)代國(guó)家的形成，是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的重要成果?？v觀人類(lèi)發(fā)展史，在奴隸社會(huì)和封建社會(huì)，以血緣為紐帶的人類(lèi)活動(dòng)封閉、保守，倫理規(guī)范是社會(huì)通行規(guī)則，政治生活則趨于專(zhuān)制獨(dú)裁。中國(guó)古代封建社會(huì)也有“德治”，但這種“德治”實(shí)際上是家庭倫理道德的放大，本質(zhì)為人治。法治則截然相反，它根源于隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的政治、文化生活發(fā)展的內(nèi)在需要。

生產(chǎn)力的迅速提高帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展使人有了成為獨(dú)立平等的權(quán)利主體的要求。反映到政治等上層建筑上，民主、正義、平等、人權(quán)等價(jià)值觀念取代把血緣情感、倫理規(guī)則等觀念絕對(duì)化的倫理體系，體現(xiàn)在法律之中。而法律的性質(zhì)、內(nèi)容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言：“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律和獲得普遍的服從，而大家所服從的法律義應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。這段話(huà)以“良法”與“普遍服從”兩個(gè)特定概念的鏈接，建立了法治的基本內(nèi)涵。同時(shí)，我們依然可以發(fā)現(xiàn)，道德基礎(chǔ)也是法治的重要組成部分和內(nèi)在要求。

(二)、德治的內(nèi)涵

社會(huì)主義法治同家的德治與中外歷史曾存在上的“德治”有著本質(zhì)的區(qū)別，因此需要明確以德治國(guó)與傳統(tǒng)“德治”的界限。傳統(tǒng)“德治”的核心，是將管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力寄于統(tǒng)治者的個(gè)人素質(zhì)上。其重大缺陷是是統(tǒng)治者擁有最大權(quán)力而不受任何制度制約，本質(zhì)上是“人治”理念。人類(lèi)發(fā)展的歷史表明，當(dāng)權(quán)力不受任何強(qiáng)制力約束時(shí)，一定會(huì)導(dǎo)致政治不穩(wěn)定與社會(huì)不平等。在中國(guó)歷史上，主要寄希望于從思想方面遏制權(quán)力的變異，但這種方法無(wú)法從政治制度上解決權(quán)力缺乏制約的問(wèn)題。這一歷史教訓(xùn)對(duì)我們建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義仍有現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平在總結(jié)我國(guó)建國(guó)以來(lái)特別是“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)就深刻指：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、丁作制度方面的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。”所以，鄧小平十分?qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主和法制的重要性。他指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”因此，我們現(xiàn)在所倡導(dǎo)的以德治國(guó)的重要思想與中國(guó)傳統(tǒng)的德治是兩個(gè)根本不同的范疇。今天的“以德治國(guó)”作為一種治理方法，與社會(huì)主義法治精神具統(tǒng)一性；而傳統(tǒng)德治則行人治之實(shí)，與民主、法制皆不兼容。兩者的社會(huì)基礎(chǔ)、性質(zhì)、特點(diǎn)是完全不同。

二、依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系

法治屬于政治建設(shè)、屬于政治文明；德治屬于思想建設(shè)、屬于精神文明。在治理的手段上，法治帶有權(quán)威性和強(qiáng)制性，保證社會(huì)生活有序運(yùn)行和人民合法權(quán)益不受侵犯；德治則更多地依靠社會(huì)輿論、價(jià)值評(píng)判、良知，通過(guò)說(shuō)服、勸導(dǎo)來(lái)規(guī)范人們的行為，在社會(huì)生活中有極強(qiáng)的滲透力和影響力。兩者雖然形態(tài)各異，但內(nèi)容上相互滲透，目的上也一致相同，因而

二者的關(guān)系是相輔相成，辯證統(tǒng)一的。

江澤民同志在2001年1 月10日的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法制國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來(lái)說(shuō)，法治與德治，從來(lái)都是相輔相成、相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設(shè)，屬于政治文明，德治屬于思想建設(shè)，屬于精神文明。二者范疇不同。但其地位和功能都是非常重要的。我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，”江總書(shū)記的這一重要論述，為我們正確處理法治與德治的關(guān)系提供了依據(jù)。分析如下：

（一）、法律和道德的作用不同。

法律體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，體現(xiàn)著國(guó)家對(duì)其成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的行為要求，體現(xiàn)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保障國(guó)家安全的要求。國(guó)家依靠法院、警察機(jī)關(guān)等帶有強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)器來(lái)保證法律的實(shí)施，強(qiáng)調(diào)用法律制度來(lái)治理國(guó)家，用強(qiáng)制的手段來(lái)約束人們的行為。這是“法治”的主要內(nèi)涵。

道德也是上層建筑的組成部分，但與法律不同。道德的實(shí)施不是依靠強(qiáng)制性的手段，而是通過(guò)道德教育的手段，以其說(shuō)服力和勸導(dǎo)力來(lái)影響和提高社會(huì)成員的道德覺(jué)悟，使其履行自己應(yīng)盡的道德義務(wù)。從維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，法律和道德有著同樣作用。

（二）、法治與德治，相輔相成，相互促進(jìn)。

在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德在本質(zhì)上是一致的。它們是最廣大人民群眾利益的反映，是建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑，共同為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。法治與德治，是相輔相成、相互促進(jìn)的，維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們的思想和行為，離不開(kāi)法律，也離不開(kāi)道德。只有把“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律體系和思想道德體系，才能保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地運(yùn)行；也只有把“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持法制和道德教育“兩手抓”，才能有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？梢?jiàn)，“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”，是我國(guó)完整系統(tǒng)科學(xué)的治國(guó)方略。

（三）、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》貫徹了依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的重要思想。

在新的歷史時(shí)期，《綱要》充分體現(xiàn)了江澤民總書(shū)記關(guān)于依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合的重要思想，規(guī)定了公民道德建設(shè)的內(nèi)容和要求，為公民道德建設(shè)指明了方向。

《綱要》關(guān)于“愛(ài)國(guó)守法，明和誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的要求，是每個(gè)公民都應(yīng)該遵守的基本道德規(guī)范，在工作和學(xué)習(xí)中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面落實(shí)。

三、依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合方式

法治和德治在國(guó)家實(shí)踐中的關(guān)鍵之處在于兩者的地位問(wèn)題，能否認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)是治理國(guó)家的根本方式。結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)，我認(rèn)為依法治國(guó)與以德治國(guó)應(yīng)當(dāng)這樣結(jié)合起來(lái)：將依法治國(guó)和建設(shè)豐十會(huì)主義法治國(guó)家，作為基本的治國(guó)方略；將以德治國(guó)作為一種重要治國(guó)方式，以促進(jìn)形成良好的社會(huì)道德，全民族的思想道德素質(zhì)的提高。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家時(shí)，法治必須居于根本地位，其原因包括：

第一，就哲學(xué)依據(jù)而言，這是由矛盾雙方的主次地位不平衡所決定的。法治和德治都是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的手段，可理解為矛盾的兩個(gè)方而，但它們的地位和作用有所區(qū)別。法治居于矛盾的主要方而，社會(huì)主義法治國(guó)家的性質(zhì)，顯然是由法治(作為治國(guó)根本方式的法律)決定的。

第二，就實(shí)踐依據(jù)而言，德治不能作為治國(guó)的根本方式。因?yàn)榈轮螐?qiáng)調(diào)人格權(quán)威，而不是制度化的法律權(quán)威。將國(guó)家和社會(huì)地命運(yùn)寄托在統(tǒng)治者個(gè)人品質(zhì)的好壞及才能的高低上(如中國(guó)人傳統(tǒng)意識(shí)中的明君、賢臣、清官情結(jié))，這必然會(huì)導(dǎo)致人治甚至專(zhuān)制。但是如果我們能把德治這種治國(guó)方式擺在合理的位置，它就能成為支持法治的重要力量并與之相輔相成。這既是必要的，也是可行的。這樣也能充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范系統(tǒng)之綜合優(yōu)勢(shì)和功能因而也具有重要意義。

第三，就現(xiàn)實(shí)的法治對(duì)德治的作用而言，厲行法治為推行德治提供了方向性保證、制度規(guī)范和秩序保障。一是法治保證了德治建設(shè)的根本方向。憲法以國(guó)家根本大法的形式規(guī)定了社會(huì)主義道德建設(shè)的地位、原則、核心和基本要求，為道德建設(shè)的健康發(fā)展明確了方向。二是法治以其強(qiáng)制力為社會(huì)確認(rèn)了符合道德要求的制度規(guī)范。我國(guó)現(xiàn)處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，舊的道德規(guī)范體系已被打破，新的道德規(guī)范體系尚未建立，因此容易在道德領(lǐng)域出現(xiàn)一定的紊亂無(wú)序狀態(tài)；更由于小生產(chǎn)的習(xí)慣和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)仍存在巨大的慣影響，因此適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的一些重要的道德要求(如公平、誠(chéng)實(shí)信用、等價(jià)有償、尊重個(gè)人權(quán)利、遵法守約、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等)，難以短期內(nèi)自發(fā)形成，從而制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善。

因此有必要通過(guò)法律的形式將適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所必需的一些重要的道德要求確認(rèn)下來(lái)，使之成為人們的法律義務(wù)，從而加速新型的道德規(guī)范體系的建立。三是法治創(chuàng)造了道德風(fēng)尚形成的良好秩序。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新的道德風(fēng)尚，但是它的形成、鞏同和發(fā)展不能僅靠教育，必須借助法治的引導(dǎo)、評(píng)價(jià)、強(qiáng)制功能，創(chuàng)造良好的社會(huì)秩序，才能形成良好的社會(huì)風(fēng)氣，進(jìn)而鞏固和發(fā)展新的道德風(fēng)尚。

第四，就維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定而言，德治的威懾力遠(yuǎn)不及法治的威懾力。社會(huì)穩(wěn)定，是指國(guó)家和社會(huì)的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、科技教育以及對(duì)外交往，均依法有序地發(fā)展，全國(guó)政治局勢(shì)安定團(tuán)結(jié)，社會(huì)治安秩序穩(wěn)定。在這種狀態(tài)巾，人們處于比較安定的環(huán)境之內(nèi)，有基本的安全感，其人身、則產(chǎn)和民主權(quán)利有安全的保護(hù)。

對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)，德治和法治必須并用，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)尚沒(méi)有以道德手段為根本方式維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因?yàn)榈赖陆⒃谌藗儗?duì)權(quán)利與義務(wù)共識(shí)的基礎(chǔ)上，當(dāng)人們?nèi)狈沧R(shí)時(shí)，道德的那種依靠社會(huì)輿論、人們的信念和習(xí)慣、傳統(tǒng)和教育等來(lái)調(diào)整人與人之間、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的方式；以榜樣垂范來(lái)感化人，借以對(duì)國(guó)家、社會(huì)實(shí)現(xiàn)治理的方式，其威攝力就遠(yuǎn)不如法治的威攝力。而且，道德與法律相比既缺乏明確性、統(tǒng)一性，又缺乏強(qiáng)制性。相反，法律的優(yōu)點(diǎn)正在于其明確性、統(tǒng)一性和強(qiáng)制性，而且現(xiàn)實(shí)社會(huì)又具有法治實(shí)現(xiàn)其威懾力的充分的政治、經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)。因此，保護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必須以法治作為根本方式。換言之，只有堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，才能從根本上維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安，從而保證建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

四、發(fā)展社會(huì)主義，必須把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合

為了保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，我們必須把依法治國(guó)與以德國(guó)治國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)。

第一，運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合。一要通過(guò)立法，直接把社會(huì)主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會(huì)一體遵行的法律強(qiáng)制力。社會(huì)主義道德靠個(gè)人的良心和輿論來(lái)保障實(shí)施。然而，在利益多元化和價(jià)值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，它們能否得到普遍遵守意味著社會(huì)基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣就會(huì)大大增強(qiáng)道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上說(shuō)，法律是道德的底線(xiàn)。我們還可通

過(guò)立法，以獎(jiǎng)勵(lì)性的手段促進(jìn)社會(huì)道德水平的提高。在對(duì)違反最低限度道德義務(wù)的行為予以制裁的同時(shí)，對(duì)見(jiàn)義勇為等先進(jìn)行為，法律給予各種物質(zhì)的和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)人們向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。二要通過(guò)公正執(zhí)法，懲治不道德行為，增強(qiáng)公民社會(huì)公德意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)和家庭美德意識(shí)。例如，政務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)，既可增強(qiáng)公民的監(jiān)督意識(shí)，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識(shí)；依法從重從快打擊嚴(yán)重的刑事犯罪的活動(dòng)，既可增強(qiáng)公民對(duì)國(guó)家、社會(huì)的信任意識(shí)，又可起到預(yù)防犯罪的作用；依法打擊制造假冒偽劣商品活動(dòng)，可以促進(jìn)職業(yè)道德；依法懲處虐待老人行為，可以促進(jìn)家庭美德的培育。三要通過(guò)各種形式，開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，為社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。

第二，發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種道德守則、公約，法律對(duì)這種活動(dòng)則給予一定支持。我國(guó)憲法在總綱中明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)?！敝贫ê蛨?zhí)行各種守則、公約又是基層民主建設(shè)實(shí)行基層組織自治的重要內(nèi)容。政府依法對(duì)這種活動(dòng)提供一定經(jīng)費(fèi)、給予一定指導(dǎo)等。

第三，從嚴(yán)治黨，使廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守社會(huì)主義法律和實(shí)踐社會(huì)主義道德的表率，成為法治和德治相結(jié)合的有力推動(dòng)者。依法治國(guó)與以德治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。因此，堅(jiān)持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事。同時(shí)，黨要成為代表先進(jìn)文化（包括先進(jìn)思想道德）前進(jìn)方向的黨，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要成為道德楷模。

依法治國(guó)和以德治是我國(guó)重要的治國(guó)方略，我們要立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)人類(lèi)歷史上的法治和德治實(shí)踐，大膽吸收和借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的法治和德治的鮮活經(jīng)驗(yàn)，積極探索依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的途徑，最終形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的制度和模式。

五、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的具體途徑

第一，運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合。一要通過(guò)立法直接把社會(huì)主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之取得全社會(huì)一體遵行的法律力。社會(huì)主義道德靠個(gè)人的良心和輿論來(lái)保障實(shí)施，然而，在利益多元化和價(jià)值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，能否得到普遍遵守意味著社會(huì)基本秩序能否存在，必須利用法律手段使之上升

為法律義務(wù)，以法律制裁為后盾予以強(qiáng)制執(zhí)行。這樣就會(huì)大大增強(qiáng)道德義務(wù)的約束力，使之從“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。從這種意義上來(lái)說(shuō)，法律是道德的底線(xiàn)，我們還可通過(guò)立法，對(duì)見(jiàn)義勇為等先進(jìn)行為，給予各種物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)人們向先進(jìn)榜樣學(xué)習(xí)，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。二要通過(guò)公正執(zhí)法、懲治不道德行為，增強(qiáng)社會(huì)公德，職業(yè)道德和家庭美德教育。例如政務(wù)公開(kāi)、審判公開(kāi)，既可增強(qiáng)公民監(jiān)督意識(shí)，又可強(qiáng)化公務(wù)人員的廉政意識(shí)；依法從重從快打擊嚴(yán)重的刑事犯罪的作用，遏制刑事犯罪高度勢(shì)頭；依法打擊制假售假，可以促進(jìn)職業(yè)道德，依法懲處虐待老人行為，可以促進(jìn)家庭美德的培育。三要通過(guò)各種形式，開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，為社會(huì)主義法治的實(shí)現(xiàn)奠定道德基礎(chǔ)。

第二，發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種守則、公約，法律對(duì)這一活動(dòng)給予一定支持。我國(guó)憲法總綱中明確規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想、道德、文化、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍，群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約；加強(qiáng)精神文明建設(shè)”。政府應(yīng)依法提供一定經(jīng)費(fèi)和指導(dǎo)。

第三，建立社會(huì)主義道德體系，必須以為人民服務(wù)為核心，所以，必須從嚴(yán)治黨，使廣大黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守法律和講究道德的表率。依法治國(guó)與以德治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。因此，堅(jiān)持這一方略，關(guān)鍵在黨，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，黨委要憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要代表先進(jìn)文化前進(jìn)方向，黨員要成為道德楷模。

法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合途徑，是共產(chǎn)黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，我們要立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽吸收借鑒人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。“古為今用，為中用”，尊重群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，最終形成有自己特色的制度。

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（1）張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國(guó)政法大出版社1993年版，第284頁(yè)。

（2）羅國(guó)杰：《論“以德治國(guó)”》、《求是》雜志2001.15期，第46頁(yè)。（3）王家福、李步云等：《論依法治國(guó)》載《法學(xué)研究》1996年第2期。

（4）張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第286頁(yè)。（5）引自沈宗靈：《現(xiàn)代西方法律哲學(xué)》，法律出版社1983年版，第209頁(yè)。（6）培根（英）：《培根論說(shuō)文集》，商務(wù)印書(shū)館1983年版，第193頁(yè)。（7）2001年江澤民總書(shū)記在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上的講話(huà) 2001年《人民日?qǐng)?bào)》。