第一篇：陳全國在發(fā)言中深情回顧了在河北期間的工作情況

陳全國在發(fā)言中深情回顧了在河北期間的工作情況。他說，堅(jiān)決擁護(hù)中央的決定。在這即將離開河北的日子，回首近兩年來走過的歷程，回首與大家和諧共事的日日夜夜，回首與大家一道共謀發(fā)展、共圖富裕的征程歲月，無不令我心潮涌動、激情滿懷，令我深深感動、深深眷戀。我永遠(yuǎn)不會忘記以胡錦濤同志為總書記黨中央的親切關(guān)懷、培養(yǎng)教育和高度信任；永遠(yuǎn)不會忘記在省委班子特別是張?jiān)拼ㄍ镜膸ьI(lǐng)下，在省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)、武警部隊(duì)等省級領(lǐng)導(dǎo)班子的共同努力下，河北科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省建設(shè)取得的令人鼓舞的新成就；永遠(yuǎn)不會忘記同張?jiān)拼ㄍ境ο嗵幍碾y忘歲月；永遠(yuǎn)不會忘記與自己并肩戰(zhàn)斗過的各位省級領(lǐng)導(dǎo)同志和工作在省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級崗位上的黨員干部；永遠(yuǎn)不會忘記7100多萬可親可愛可敬的河北人民。我堅(jiān)信，有以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆省委科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)奠定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有省政府各位領(lǐng)導(dǎo)同志的勤奮工作，有全省人民的積極努力，大家一定能夠昂首闊步、創(chuàng)造新的輝煌，河北的未來充滿希望，河北的明天一定會更加美好。

張慶偉在發(fā)言中表示，完全擁護(hù)和服從中央的決定。他說，河北人杰地靈，在中國革命、建設(shè)和改革開放過程中發(fā)揮了重要作用，作出了重大貢獻(xiàn)。在黨和國家全局中，河北占有重要地位，來到河北工作深感使命光榮，責(zé)任重大。我將在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，跑好接力賽，與其他領(lǐng)導(dǎo)同志一道，努力把河北建設(shè)好、發(fā)展好。在今后的工作中，將努力做到以下幾點(diǎn)。

一、高舉旗幟，銳意進(jìn)取。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，與黨中央保持高度一致，不斷解放思想、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，推動河北科學(xué)發(fā)展。

二、虛心學(xué)習(xí)，凝聚智慧。自覺貫徹民主集中制，珍惜班子團(tuán)結(jié)，虛心向老同志學(xué)習(xí)，認(rèn)真聽取各方意見。

三、科學(xué)發(fā)展，求真務(wù)實(shí)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，深入推進(jìn)河北的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

四、改善民生，促進(jìn)和諧。牢記黨的宗旨，深入基層調(diào)查研究，在保障和改善民生上辦實(shí)事、解難事，努力做到和諧發(fā)展、安全發(fā)展，讓人民共享改革發(fā)展成果。

五、嚴(yán)于律己，勤政廉潔。始終牢記“兩個務(wù)必”，帶頭遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)要求身邊工作人員和親屬。

張?jiān)拼ㄔ谥v話中指出，中央的決定，是從加強(qiáng)河北省級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際需要出發(fā)，通盤考慮、慎重研究作出的正確決策，體現(xiàn)了對河北領(lǐng)導(dǎo)班子的肯定和信任，體現(xiàn)了對我省工作的重視和支持，對于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展當(dāng)前來之不易的好局面，抓住機(jī)遇，發(fā)展好勢態(tài)，爭取更有作為，將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的作用。我們一定要堅(jiān)決地貫徹好落實(shí)好中央的決定，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決定精神上來。河北的同志尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，對中央決定一直以來都是講大局、講黨性、守紀(jì)律的，我們要用自己貫徹中央每項(xiàng)決策的行動，來體現(xiàn)省委和領(lǐng)導(dǎo)干部是與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持政治上高度一致的。中央對河北工作十分重視、十分關(guān)心，這應(yīng)該成為省委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的強(qiáng)大動力。近年來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的不懈努力，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成績，安定和諧的良好局面得到鞏固和發(fā)展。當(dāng)前，我們正在深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“十二五”開局之年的各項(xiàng)工作。全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強(qiáng)全局意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地落實(shí)中央的決策部署，集中精力做好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”的工作，一步一個腳印地把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)，為河北人民帶來更多的福祉。

第二篇：在河北的第十二屆全國政協(xié)委員

在河北的第十二屆全國政協(xié)委員

在河北的第十二屆全國政協(xié)委員

付志方

河北省政協(xié)主席 中國共產(chǎn)黨

新任盧曉光

滿族 民革河北省副主委，河北省政協(xié)副主席 中國國民黨革命委員會

連任

沈瑾

滿族 民革河北省副主委，唐山市規(guī)劃局局長 中國國民黨革命委員會

連任楊玉成民盟河北省委副主委、民盟張家口市委主委、張家口市政府副市長 中國民主同盟

新任王亞洲

蒙古族 河北省秦皇島市政府副市長 中國民主建國會

新任

秦博勇 女

河北省政府副省長，民建河北省委主委 中國民主建國會

新任張妹芝 女

民進(jìn)河北省委副主委、省文化廳廳長 中國民主促進(jìn)會

新任段惠軍

農(nóng)工黨河北省主委，河北省政協(xié)副主席，河北醫(yī)科大學(xué)副校長 中國農(nóng)工民主黨

連任

王福強(qiáng)

河北工業(yè)和信息化廳巡視員 中國農(nóng)工民主黨 新任梅世彤

共青團(tuán)河北省委書記、黨組書記，省青聯(lián)主席 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)

新任王淑玲 女

河北省婦聯(lián)主席、黨組書記 中華全國婦女聯(lián)合會

連任王玉鎖

中國民間商會副會長，河北省工商聯(lián)副主席，廊坊市政協(xié)副主席，河北新奧集團(tuán)股份有限公司董事局主席 中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

連任何香久

滄州市文聯(lián)副主席、國學(xué)院院長、文學(xué)院院長 文化藝術(shù)界

新任王海波

河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長 農(nóng)業(yè)界

連任

劉延云

河北省工商聯(lián)副主席，河北千喜鶴飲食股份有限公司董事長 農(nóng)業(yè)界

連任

許皞

九三學(xué)社河北省副主委，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院院長 農(nóng)業(yè)界

連任王長華

河北師范大學(xué)副校長 教育界

新任吳以嶺

河北以嶺藥業(yè)集團(tuán)有限公司董事長 醫(yī)藥衛(wèi)生界

連任黃信陽

中國道教協(xié)會副會長、河北省道教協(xié)會會長 宗教界

連任

靳云鵬

河北省基督教三自愛國運(yùn)動委員會主席兼秘書長 宗教界

連任田向利 女

中共河北省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、秦皇島市委書記 特別邀請人士

新任

第三篇：全國科技援疆工作回顧

全國科技援疆工作回顧

新疆科技廳（2010年8月19日）

一、概 述

新中國成立及新疆解放60多年來，特別是改革開放30多年來，依靠國家和兄弟省市的支持援助，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，新疆經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，科技發(fā)展成就作為其一，同樣飽含了國家和兄弟省市的傾情支持與援助。

新疆解放初期，國家組織大批專家和科技人員支持新疆工農(nóng)業(yè)建設(shè)，在新疆組織實(shí)施大規(guī)模綜合科學(xué)考察、籌備成立中國科學(xué)院新疆分院，這些在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，也奠定了新疆科技發(fā)展的基礎(chǔ)。

改革開放以來，新疆借助國家和兄弟省市的科技力量，努力增強(qiáng)科技引領(lǐng)與支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力?！捌呶濉币詠?，國家批準(zhǔn)在新疆實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，全國有20多個省市和上百個科研院所、高等院校的數(shù)萬名科研人員參與其中，資源勘察、棉花等重大項(xiàng)目取得的成果為新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐，也培養(yǎng)造就了大批科技骨干人才。

多年來，國家和新疆有關(guān)部門一直在謀劃如何聚集國內(nèi)外科技資源，加快新疆資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。各方把目光聚焦在建立有效的科技合作機(jī)制上。從政府組織協(xié)調(diào)到市場機(jī)制運(yùn)作，從成立西北地區(qū)科技合作委員會到建立新疆同東部十省市科技合作聯(lián)席會議制度，多層次、多渠道的國內(nèi)科技協(xié)作局面不斷擴(kuò)展，“多方合作，互利共贏”逐步成為共識。2006年8月，新疆

提出建立“科技援疆”工作機(jī)制的建議得到積極響應(yīng)。2007年3月，國家科技部同新疆維吾爾自治區(qū)人民政府在北京舉行部區(qū)工作會商會議，確定了共同組織實(shí)施“科技支疆”行動。11月，國家科技部在北京召開全國科技支疆行動啟動會議。

黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)懷，有關(guān)部門和相關(guān)省市的大力支持，兄弟省市科技管理部門的積極參與，各方面的科技力量向新疆聚集，推動了科技援疆工作的深化發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2000年以來，新疆共開展科技合作項(xiàng)目938項(xiàng)，投資總額170.22億元?？萍荚诩涌煨陆萍际聵I(yè)發(fā)展的同時促進(jìn)了新疆發(fā)展觀念的變化，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育形成了一批優(yōu)勢和新興產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

今天，科技援疆正在成為全國科技界共同關(guān)心支持的一項(xiàng)事業(yè)，成為提高新疆科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的民心工程。

二、大思路成就大行動

（一）新疆同東部十省市科技合作

為充分發(fā)揮科技在實(shí)施西部大開發(fā)中的先行作用，2000年5月，新疆科技廳成立了“西部大開發(fā)新疆科技合作行動辦公室”，制定了《西部大開發(fā)新疆科技合作行動工作方案》。同年6月，制定下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于推動新疆與東部地區(qū)科技合作的若干規(guī)定》。

2000年9月，新疆科技廳在烏魯木齊組織召開了“新疆同東部十省市科技合作會議”，建立了“新疆同東部十省市科技合作聯(lián)席會議制度”。成立了由成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人組成的“聯(lián)席會議辦公室”（掛靠新疆科技廳），在新疆建立了“地州科技合作聯(lián)絡(luò)

員網(wǎng)”，并開通了“西部大開發(fā)新疆科技合作信息網(wǎng)”。在新疆主席方和東部省市輪執(zhí)主席方的共同努力下，在烏魯木齊（2次）、沈陽、杭州、武夷山、廣州、南京、天津、北京、煙臺成功地召開了10次聯(lián)席會議，歷次會議國家科技部都派代表參加并指導(dǎo)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000～2009年,新疆同東部省市實(shí)施的科技合作項(xiàng)目達(dá)700多項(xiàng)，投入合作資金80多億元。

（二）部區(qū)工作會商與“全國科技支疆行動啟動會議” 1．部區(qū)工作會商第一次會議及“全國科技支疆行動啟動會議”

2007年3月10日下午，國家科技部與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府部區(qū)工作會商制度議定書簽字儀式暨部區(qū)工作會商第一次會議在北京舉行，國家科技部與新疆建立了“部區(qū)工作會商制度”，雙方共同簽署了《科學(xué)技術(shù)部、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府工作會商制度議定書》，標(biāo)志著部區(qū)合力推進(jìn)新疆科技工作的合作機(jī)制正式啟動。

2007年11月20日，國家科技部會同新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在北京共同啟動了“全國科技支疆行動”，以加強(qiáng)科技進(jìn)步對新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的支撐和引領(lǐng)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．部區(qū)工作會商第二次會議及“科技支疆工作會議暨天山創(chuàng)新論壇”

2008年8月27日下午，國家科技部、新疆維吾爾自治區(qū)人民政府部區(qū)工作會商第二次會議在烏魯木齊舉行。本次會商雙方共同協(xié)商努力推進(jìn)科技支疆工作；建立長效機(jī)制，組織實(shí)施面向新疆優(yōu)勢資源的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；推進(jìn)面向中亞、俄

羅斯和周邊國家的科技合作；推進(jìn)新疆區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、提升自主創(chuàng)新能力四方面的工作。

2008年8月28～29日，“科技支疆工作會議暨天山創(chuàng)新論壇”在烏魯木齊召開。會議以“創(chuàng)新驅(qū)動新疆科學(xué)發(fā)展”為主題，全面總結(jié)了全國科技支疆工作情況，對通過科技支疆提高新疆創(chuàng)新能力、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了研討，部署了下一階段的工作任務(wù)，要求全國科技力量以高度的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把科技支疆工作推上新臺階。

3．部區(qū)工作會商第三次會議及“全國科技對口支援新疆系列行動”

（1）部區(qū)工作會商第三次會議

2010年3月13日，國家科技部與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在北京舉行第三次部區(qū)工作會商會議，圍繞“深化全國科技支疆機(jī)制，推動新疆跨越式發(fā)展”、“推進(jìn)新疆技術(shù)創(chuàng)新工程建設(shè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供支撐”、“以邊境縣市為重點(diǎn)，加快培育新疆縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新疆的穩(wěn)定與發(fā)展”、“支持新疆開展‘上海合作組織’框架下的科技交流合作，構(gòu)建向西開放的國際科技合作新格局”等合作重點(diǎn)進(jìn)行了深入溝通并達(dá)成了一致意見。

（2）全國科技對口支援新疆系列行動

2010年3月29～30日，中央在北京召開“全國對口支援新疆工作會議”，會議對進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對口支援新疆工作進(jìn)行動員部署。會上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對口支援新疆工作的實(shí)施方案》。

2010年4月19日以來，自治區(qū)科技廳分十個小組前往19

個省市進(jìn)行了對接洽談。

2010年５月17日至19日，中共中央、國務(wù)院在北京召開了新疆工作座談會。

2010年5月28日，國家科技部黨組研究，成立了“科技援疆領(lǐng)導(dǎo)小組”。

2010年6月1日，國家科技部召開“對口支援新疆科技工作座談會”，并啟動“全國科技援疆總體規(guī)劃（2011～2020年）”制定工作。

2010年6月4日，國家科技部會同國家教育部、中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會、中國科協(xié)召開科技援疆工作座談會。

2010年4～7月間，分別有北京、上海、浙江、山西、深圳等省市來疆進(jìn)行科技援疆調(diào)研。

三、大手筆加快科技援疆

（一）科技支疆政策

1．國家科技部關(guān)于科技支疆的政策意見

2008年2月印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)科技支疆工作的意見》（國科發(fā)計(jì)[2008]46號），要求以黨中央、國務(wù)院有關(guān)“穩(wěn)疆興疆，富民固邊”、支持新疆又好又快發(fā)展的一系列重要指示為指導(dǎo)，探索科技支疆和東中西科技合作的新機(jī)制、科技推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，加強(qiáng)各類科技資源、科技成果與新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對接，充分發(fā)揮人才等智力資源的重要作用，動員全國科技力量積極為新疆的發(fā)展與穩(wěn)定做貢獻(xiàn)，使科技更好地惠及新疆各族群眾。

2．自治區(qū)人民政府關(guān)于科技支疆的政策規(guī)定

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[20O7]32號）和國家科技部《關(guān)于推進(jìn)科技支疆工作的意見》（國科發(fā)計(jì)[2008]46號）精神，自治區(qū)人民政府制訂了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于鼓勵開展全國科技支疆行動的若干規(guī)定》（新政發(fā)[2008]50號），提出了設(shè)立科技支疆專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持科技支疆合作項(xiàng)目，支持中央和全國省區(qū)市的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)開展科技支疆工作的二十條優(yōu)惠政策，鼓勵新疆各有關(guān)單位積極開展科技支疆工作。

（二）與中科院的科技合作 1．院地合作科技座談會

2007年以來，中國科學(xué)院與新疆維吾爾自治區(qū)人民政府已成功舉辦了3次“中國科學(xué)院—新疆維吾爾自治區(qū)科技合作座談會”。成立了由區(qū)院雙方領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成的科技合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)資金并組織實(shí)施了“全球氣候變化的新疆區(qū)域響應(yīng)及其應(yīng)對技術(shù)措施相關(guān)研究”、“煤制合成天然氣技術(shù)攻關(guān)”、“新疆綠洲新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范”等一系列國家重大科研項(xiàng)目。

2010年3月14日，中國科學(xué)院與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在北京召開科技合作座談會，討論研究了兵院合作工作，確定了下一階段工作重點(diǎn)。

2．中國科學(xué)院—新疆科技合作洽談會

“中國科學(xué)院—新疆科技合作洽談會”（簡稱“科洽會”）由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、中國科學(xué)院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共同舉辦。旨在促進(jìn)雙方科技合作，為中國科學(xué)院的科技成果在新疆轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供平臺，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！翱魄北涣袨樽灾螀^(qū)級三

大展會之一，已成功舉辦五屆，共簽約1863個項(xiàng)目，簽約金額達(dá)67.6億元。

3．“西部之光”計(jì)劃

自1996年“西部之光”計(jì)劃實(shí)施以來共支持項(xiàng)目248個，共獲經(jīng)費(fèi)支持4625.8萬元，其中新疆投入經(jīng)費(fèi)450萬元。資助在職博士98人，其中少數(shù)民族11人。“基于3S技術(shù)的新疆水利工程沙漠選線系統(tǒng)研究”、“水力排沙法”、“新疆棉花高產(chǎn)水肥調(diào)控與效應(yīng)研究”、“新疆藥用植物有效成份的提取應(yīng)用及結(jié)構(gòu)改造研究”、“熱釋電材料的研究與開發(fā)”等一批項(xiàng)目的實(shí)施，對新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)和區(qū)域發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

4．“科技支新”工程

自2007年中國科學(xué)院“科技支新”工程啟動實(shí)施以來，已有兩批共12個項(xiàng)目立項(xiàng)并實(shí)施，中國科學(xué)院已累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)600萬元，帶動企業(yè)投入資金1.11億元。

2010年，中國科學(xué)院啟動了面向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的“科技支新”工作。

（三）科技投入體系

1．國家科技部設(shè)立科技支疆專項(xiàng)資金

自2009年起，國家科技部設(shè)立每年2000萬元的引導(dǎo)資金支持科技支疆項(xiàng)目。

2．自治區(qū)設(shè)立科技支疆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并開設(shè)科技支疆計(jì)劃 自2008年起，自治區(qū)人民政府決定設(shè)立每年2000萬元科技支疆專項(xiàng)資金。

從2009年開始，自治區(qū)科技支疆計(jì)劃實(shí)行引導(dǎo)性、指令性、以獎代補(bǔ)三種計(jì)劃支持方式。

3．帶動內(nèi)地、區(qū)內(nèi)有關(guān)單位在新疆的科技投入

2008～2010年，共支持科技支疆項(xiàng)目304項(xiàng)，計(jì)劃投資總額46.02億元，其中自治區(qū)科技撥款8985萬元，區(qū)外科技撥款2732萬元。

（四）科技人力資源開發(fā)

1．國家科技部指導(dǎo)的對新疆科技人才的培訓(xùn)

2006年由國家科技部、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)科技廳、日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織的“科技創(chuàng)新促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（JICA）培訓(xùn)班”在烏魯木齊市舉辦。

2007年由國家科技部政體司、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)科技廳聯(lián)合組織的“科技創(chuàng)新促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”專題研究班在上海市科技管理干部學(xué)院和上海浦東新區(qū)黨校舉辦。

2008年由國家科技部政體司、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)科技廳聯(lián)合組織的地縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“科技與新型工業(yè)化”專題培訓(xùn)班在濟(jì)南市舉辦。

2008年4月至今，新疆科技干部培訓(xùn)中心通過與北京億維訊科技有限公司合作，通過技術(shù)創(chuàng)新方法培訓(xùn)而產(chǎn)生了48項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新成果，為我區(qū)今后技術(shù)創(chuàng)新方法的推廣應(yīng)用提供了具有很強(qiáng)操作性的實(shí)踐教材。

2．內(nèi)地科技援疆干部的傳、幫、帶作用

1996年，中央決定分期分批開展干部援疆工作，內(nèi)地16個省市和中央16個部委所屬的國有企業(yè)，已累計(jì)選派6批3749名援疆干部參與新疆建設(shè)，人數(shù)逐年增多，援助領(lǐng)域不斷拓展。2002年9月，自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮內(nèi)地援疆干部的積極作用，有效推動區(qū)域科技合

作的若干意見》，把新疆同東部十省市的科技合作納入援疆干部的整體工作。

3．與著名高校建立人才和科技支疆戰(zhàn)略合作框架 為建立人才合作機(jī)制和開展人才培養(yǎng)，2009年3月，自治區(qū)人民政府同清華大學(xué)共同舉辦了“發(fā)展戰(zhàn)略合作和科學(xué)發(fā)展論壇”，雙方?jīng)Q定開展為期5年的新一輪全面戰(zhàn)略合作，簽署了《新疆維吾爾自治區(qū)科技廳、清華大學(xué)科研院科技合作協(xié)議》，共同舉辦了科技合作項(xiàng)目對接會，為新疆同著名高校開展科技合作開創(chuàng)了新的合作模式。

（五）創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè) 1．合作基地平臺

為深入開展科技合作，部分省市根據(jù)各自發(fā)展需要，在新疆建立了相應(yīng)的科技合作基地。

建立了“國家中亞科技經(jīng)濟(jì)信息中心”、“國家科技干部培訓(xùn)基地”；

北京大學(xué)在烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦了“北大科技園”； 天津市在烏魯木齊建立了“新疆天津科技合作園”，并在喀什地區(qū)建立了“天津海河生態(tài)園”、“伽師縣文化活動中心”、“津澤工業(yè)園”；

山東省在喀什地區(qū)疏勒縣建立了“齊魯工業(yè)園”；

上海市科委在烏魯木齊建立了“新疆上海科技合作基地”，在阿克蘇籌建了“阿克蘇上?？萍蓟顒又行摹?、上海生命科學(xué)學(xué)院在和田地區(qū)組建了“中科院上海生科院和田地區(qū)維吾爾醫(yī)藥研究開發(fā)中心”；

福建省科技廳撥專項(xiàng)資金30萬元，在昌吉科技館與昌吉州

共同組建了“閩昌科普教育示范基地”；

先后成立了中國石油大學(xué)國家大學(xué)科技園克拉瑪依分園、西北工業(yè)大學(xué)國家大學(xué)科技園塔城分園。

2．科技計(jì)劃項(xiàng)目平臺

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，新疆同東部十省市聯(lián)席會議各成員單位結(jié)合科技合作工作實(shí)際和今后的發(fā)展目標(biāo)，把共同實(shí)施科技合作項(xiàng)目作為新疆同東部十省市科技合作的重要工作內(nèi)容，列入各方相應(yīng)的規(guī)劃和計(jì)劃，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，東部省市每年安排不少于2個同新疆對應(yīng)區(qū)域或產(chǎn)業(yè)的重大科技合作項(xiàng)目。

3．信息網(wǎng)絡(luò)平臺

為了實(shí)現(xiàn)信息資源和信息共享，依托“西部大開發(fā)新疆科技合作信息網(wǎng)站”，建立具有地域特色的新疆同東部十省市科技合作信息網(wǎng)絡(luò)，為聯(lián)席會議各成員單位提供了信息資源共享的平臺，加強(qiáng)了各成員單位間的信息溝通與資源共享。

四、大開發(fā)、大發(fā)展中彰顯科技援疆

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)

2009年12月，新疆維吾爾自治區(qū)編制委員會批準(zhǔn)成立“全國科技支疆行動辦公室”。

2010年5月28日，國家科技部成立“科技援疆領(lǐng)導(dǎo)小組”。

（二）典型計(jì)劃項(xiàng)目

清華大學(xué)發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，在推動科技成果轉(zhuǎn)化、干部交流培訓(xùn)與人才培養(yǎng)，為新疆發(fā)展提供決策支持，實(shí)施“援疆學(xué)科建設(shè)計(jì)劃”等方面都取得了顯著成果。2002年，清華大學(xué)與自治區(qū)人民政府簽署了區(qū)校全面合作協(xié)議；2009年，雙方簽署了區(qū)校戰(zhàn)略合作協(xié)議，區(qū)校合作邁上新臺階。同時，與新疆大學(xué)簽

署了合作協(xié)議，在新疆大學(xué)學(xué)科建設(shè)方面開展了對口支援合作。截至2009年，清華大學(xué)與新疆企業(yè)的橫向技術(shù)合同達(dá)97個，合同金額達(dá)6263.6萬元，培訓(xùn)科技干部和企業(yè)管理人員達(dá)1367人次。

新疆廣匯集團(tuán)聯(lián)合濰柴動力、中國汽車工程研究院、供氣系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)等多家科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)商，經(jīng)過兩年多的研發(fā)實(shí)驗(yàn)，在863計(jì)劃項(xiàng)目的支持下，開發(fā)出了中重型LNG專用運(yùn)輸車。目前已累計(jì)推廣LNG貨運(yùn)車輛近800輛，建設(shè)LNG汽車加注站近50余座。

自2002年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與自治區(qū)人民政府簽訂區(qū)校全面合作協(xié)議以來，開展了“管花肉蓯蓉藥材、飲片、種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究”、“棉花主要害蟲網(wǎng)絡(luò)化預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)研制”、“環(huán)塔里木盆地特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范”等省部級以上科技合作項(xiàng)目85項(xiàng)，取得成果27項(xiàng)；共為新疆輸送各級掛職干部6人；開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流32次，交流人數(shù)達(dá)400多人次；培養(yǎng)培訓(xùn)各類人才5000人次以上，其中博士18人，推廣碩士83人，公共管理碩士（MPA）20人；通過成人教育、函授1497人；培養(yǎng)教師、業(yè)務(wù)骨干1500多人。

烏魯木齊國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以啟動全國科技支疆行動為契機(jī)，推動轄區(qū)企業(yè)與內(nèi)地企業(yè)、科研院所廣泛合作。新疆維吾爾藥業(yè)有限公司與四川大學(xué)合作的新型維藥研制，效果顯著；新疆坎兒井灌溉技術(shù)有限責(zé)任公司與北京交通大學(xué)的“新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水物資物流平臺構(gòu)建及運(yùn)作模式研究”合作項(xiàng)目，有力促進(jìn)了新疆農(nóng)業(yè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；新疆綠色使者空氣環(huán)境技術(shù)有限公司與湖南科技大學(xué)合作的“混合式高效蒸發(fā)冷卻填料的研究與開發(fā)”項(xiàng)

目，對降低我國建筑能源消耗，緩解空調(diào)排放污染物對自然環(huán)境的破壞與污染具有重要意義。通過科技合作，積極推進(jìn)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的進(jìn)程，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)的發(fā)展。

新疆大學(xué)與科大訊飛公司進(jìn)行深度合作，成立了“新疆大學(xué)訊飛語音及語言聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。在國內(nèi)首次將最先進(jìn)的智能語音技術(shù)與維吾爾語、漢語口語學(xué)習(xí)需求相結(jié)合，開展多民族語音及語言核心技術(shù)研究，共同開發(fā)新一代具有維、哈、柯文多語言軟件內(nèi)核和使用界面的智能“雙語”民文教學(xué)軟件系統(tǒng)，通過產(chǎn)、學(xué)、研有機(jī)結(jié)合，提高新疆大學(xué)服務(wù)新疆軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，為打造國內(nèi)乃至國際領(lǐng)先的“維、哈、柯、阿”語音及語言技術(shù)研究基地奠定了基礎(chǔ)。

新疆惠森生物技術(shù)有限公司通過與河北微生物研究所、新疆農(nóng)科院微生物研究所、浙江清華長三院合作，篩選出了適合西北干旱鹽堿土壤的菌種，建成了新疆最大的復(fù)合生物肥生產(chǎn)基地，在生物肥料的菌種選育、肥料配方、設(shè)備選型、市場運(yùn)作等諸多方面取得長足發(fā)展。增強(qiáng)了公司在新型、環(huán)保、高效農(nóng)用生物菌劑產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用方面的綜合實(shí)力，提高了生物產(chǎn)品的質(zhì)量和生產(chǎn)工藝水平，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。

2005年伊犁師范學(xué)院與南京大學(xué)開始了新一輪的對口援助計(jì)劃。兩校共建了“凝聚態(tài)物理與材料設(shè)計(jì)研究所”，實(shí)施了自治區(qū)科技支疆項(xiàng)目“混凝土材料中裂紋萌生過程的研究”。聯(lián)合申請國家級、省部級課題近40項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)達(dá)400余萬元。發(fā)表論文100余篇，其中SCI、EI和ISTP論文50余篇，獲得自治區(qū)第十屆自然科學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文一等獎1項(xiàng)，申報(bào)國家發(fā)明專利7項(xiàng)。期間，向伊犁師范學(xué)院捐贈儀器設(shè)備、圖書資料、對口援助

專項(xiàng)資金合計(jì)150余萬元。

新疆眾和股份有限公司堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之路，與東北大學(xué)、中南大學(xué)、重慶大學(xué)、北京科技大學(xué)等知名高校簽署了全面合作框架協(xié)議，建立了東北大學(xué)人才培養(yǎng)及產(chǎn)學(xué)研合作基地、新材料聯(lián)合研究中心。先后邀請中國工程院院士鐘掘女士等一批國內(nèi)著名專家學(xué)者，作為公司的專家顧問到國際先進(jìn)企業(yè)交流學(xué)習(xí)，延伸和擴(kuò)展了“高純鋁－電子鋁箔－電極箔”新材料產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的升級，改變了多年來我國鋁基電子材料行業(yè)高端產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口的被動局面。

吐魯番地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范園是實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、活水”戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入的示范工程。示范園與新疆農(nóng)科院、上海交通大學(xué)、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等單位建立緊密的合作關(guān)系。聘請吳明珠院士、馬德英教授等知名專家學(xué)者組成科研團(tuán)隊(duì)，為高效節(jié)能建造技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)的引進(jìn)和新品種選育、種植技術(shù)、產(chǎn)后精深加工和冷鏈體系研究提供了技術(shù)支撐，為吐魯番地區(qū)發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)及外向型農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

為充分發(fā)揮新疆的資源優(yōu)勢，新疆溢達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司與中國航天科技集團(tuán)公司航天育種研究中心、新疆農(nóng)科院等單位廣泛合作，研究開發(fā)優(yōu)質(zhì)長絨棉、中長絨棉、超級長絨棉等新品種，對現(xiàn)有長絨棉品種進(jìn)行良種繁育和提純復(fù)壯?！耙邕_(dá)棉”牌精梳紗線被評為“中國名牌產(chǎn)品”；研發(fā)的緊密氨倫包芯紗系列產(chǎn)品和JC350S/2賽絡(luò)緊密紡紗產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

（三）支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展 1.促進(jìn)了新疆現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

通過科技合作，實(shí)施了一批農(nóng)作物優(yōu)良新品種，解決了一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)瓶頸問題，促使我區(qū)棉花單產(chǎn)、高等級原棉、植保技術(shù)水平在全國連續(xù)多年保持第一，為棉產(chǎn)業(yè)成為新疆的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用；培育出了一批“皇后”系列、“西域”等優(yōu)質(zhì)西甜瓜新品種，種籽產(chǎn)量占全國的80%；促進(jìn)了番茄種植和加工業(yè)的發(fā)展，新疆番茄醬出口量占到國際貿(mào)易量的四分之一；畜牧業(yè)得到快速發(fā)展，已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的27%。目前，新疆的啤酒花、枸杞、葡萄、香梨、蘋果、杏、石榴、核桃、紅棗等特色產(chǎn)業(yè)成長壯大，享譽(yù)國內(nèi)外。

2.加快了新疆新型工業(yè)化進(jìn)程

通過科技合作，我區(qū)不斷加強(qiáng)工業(yè)科技創(chuàng)新，通過一批共性技術(shù)的開發(fā)，強(qiáng)化了對新型工業(yè)化的支持。培育出了一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，推進(jìn)了新型工業(yè)化的進(jìn)程?！疤刈冸姽ぁ币揽靠萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新，生產(chǎn)的世界容量最大的220千伏變壓器銷往美國，研制了具有世界先進(jìn)水平的超導(dǎo)變壓器?！敖痫L(fēng)科技”從引進(jìn)技術(shù)、消化吸收到自主創(chuàng)新，掌握了風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的核心技術(shù)，成為國內(nèi)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造的領(lǐng)軍企業(yè)。“新疆眾和”生產(chǎn)的高純鋁、電子鋁箔和電極箔達(dá)到世界先進(jìn)水平，產(chǎn)品出口到原來居世界壟斷地位的日本。新能源的太陽能電池在青藏鐵路等國家大型工程中得到應(yīng)用?？萍歼M(jìn)步還促使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)崛起，形成了以雪蓮注射液、結(jié)合雌激素、祖卡木顆粒、一枝蒿顆粒等為代表的現(xiàn)代維藥，以及佳加鈣、蓇密鈣、阿膠鈣為代表的優(yōu)勢產(chǎn)品，在國內(nèi)享有一定的知名度。

3.促進(jìn)了礦業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展

以礦產(chǎn)資源勘查為主要內(nèi)容的國家305項(xiàng)目實(shí)施20多年

來，通過與國內(nèi)外一批院士、專家的合作，發(fā)現(xiàn)和圈定50多條重要礦帶200余處找礦靶區(qū)和普查評價基地；提交的科研預(yù)測儲量黃金950噸、銅鎳900萬噸、鉛鋅1080萬噸、鉀鹽3億噸，潛在價值上萬億元，可提取價值6000多億元，為新疆礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。通過在石油天然氣地質(zhì)科研方面的聯(lián)合攻關(guān)，新疆的油氣開發(fā)不斷有新的重大突破，為建設(shè)新的石油天然氣基地和實(shí)施國家“西氣東輸”工程提供了資源依據(jù)。

實(shí)施的國家973計(jì)劃項(xiàng)目“中國西部干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境演變與調(diào)控”研究，在荒漠化治理等理論研究上取得突破，成果直接服務(wù)于塔里木河流域近期綜合治理工程。歷時14年完成的“塔里木沙漠公路防護(hù)生態(tài)工程建設(shè)研究”，成就了世界第一條穿越流動沙漠的“綠色長廊”，使長度為436公里的塔克拉瑪干沙漠公路成為南疆地區(qū)的大動脈。

五、推動兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展

為加快新疆和兵團(tuán)的科技發(fā)展，自2007年國家科技部啟動全國科技支疆行動以來，以國家科技部《關(guān)于推進(jìn)科技支疆工作的意見》為指導(dǎo)，成立了兵團(tuán)科技支疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2008年起每年拿出1000萬元用于支持科技支疆合作項(xiàng)目。圍繞兵團(tuán)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施科技支疆項(xiàng)目，解決了一批關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)升級奠定了基礎(chǔ)，為兵團(tuán)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐。

國家節(jié)水灌溉工程技術(shù)研究中心（新疆）與西安交通大學(xué)、北京達(dá)爾康公司合作，通過“滴灌核心產(chǎn)品數(shù)值化平臺研究與示范”項(xiàng)目，建立了具有軟件仿真加工等功能的快速開發(fā)平臺，縮短滴灌產(chǎn)品研發(fā)周期50%以上，設(shè)計(jì)成本降低60%以上，已開

發(fā)出一種新型滴灌核心產(chǎn)品并在生產(chǎn)中示范。

新疆農(nóng)墾科學(xué)院與中國農(nóng)科院、北京農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究中心等單位合作，聯(lián)合實(shí)施了“雜交棉強(qiáng)優(yōu)組合選育與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范”國家科技支撐項(xiàng)目，選育雜交棉新品種4個，雜交棉制種種子單產(chǎn)達(dá)到198.1公斤，大面積高產(chǎn)示范皮棉單產(chǎn)達(dá)到284.5公斤。

天富集團(tuán)所屬的天科合達(dá)藍(lán)光與中科院物理所聯(lián)合實(shí)施“寬帶隙半導(dǎo)體材料碳化硅晶體產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”，形成年產(chǎn)3萬片碳化硅晶片的產(chǎn)能，晶體合格率88%，成本僅為國際同類產(chǎn)品的10～13%，初步建成全球第三家碳化硅晶胚規(guī)?；a(chǎn)基地。

第四篇：陳雷在全國水利財(cái)務(wù)工作會上講話

陳雷在全國水利財(cái)務(wù)工作會上強(qiáng)調(diào)

服務(wù)民生水利新發(fā)展開創(chuàng)水利財(cái)務(wù)工作新局面

水利部在京召開全國水利財(cái)務(wù)工作會議。水利部部長陳雷出席并作重要講話，要求深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)水利財(cái)務(wù)工作新局面，為全面推進(jìn)民生水利新發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。水利部副部長周英主持會議并作會議總結(jié)。

陳雷對近年水利財(cái)務(wù)工作取得的顯著成效給予充分肯定。一是水利投入大幅度增長。今年水利投資規(guī)模將再創(chuàng)歷史新高，中央水利預(yù)算單位事業(yè)發(fā)展資金持續(xù)增長，出臺了重大水利工程建設(shè)基金政策，制定了水資源費(fèi)征收使用政策。二是預(yù)算管理改革深入推進(jìn)。啟動了水資源管理、水利重大科研等六個領(lǐng)域預(yù)算項(xiàng)目規(guī)劃編制試點(diǎn)，制定了水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水文業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和水利信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)的定額標(biāo)準(zhǔn)，推行了預(yù)算信息公開，部屬預(yù)算單位全部納入國庫集中支付范圍。三是財(cái)務(wù)管理水平不斷提高。初步建立了國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控糾正機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報(bào)制度，加強(qiáng)水利基建財(cái)務(wù)管理，大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，特別是積極開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)免疫系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，把事后審計(jì)變?yōu)槭虑昂褪轮袑徲?jì)，關(guān)口前移，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題，改進(jìn)了水利財(cái)務(wù)管理，提高了水利資金使用效率，確保了水利資金使用安全。四是水價改革取得初步成效。農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)全面啟動，農(nóng)戶參與式管理和農(nóng)業(yè)終端水價制度逐步推廣。在部分中央直屬水利工程中開展了“以工補(bǔ)農(nóng)”水價形成機(jī)制試點(diǎn)。水利工程非農(nóng)業(yè)供水價格逐步提高，發(fā)揮了水價對水資源節(jié)約保護(hù)的促進(jìn)作用。中央直屬水利樞紐上網(wǎng)電價穩(wěn)步提高。五是水利資產(chǎn)管理扎實(shí)推進(jìn)。制定中央級水利單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法，規(guī)范了資產(chǎn)配置、使用和處置等各環(huán)節(jié)管理，強(qiáng)化了事業(yè)單位對所投資企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。初步建立了國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的機(jī)制，探索符合水利實(shí)際的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，推動水利資產(chǎn)從“入口”管理向全過程管理轉(zhuǎn)變。

陳雷強(qiáng)調(diào)，水利發(fā)展與改革任務(wù)艱巨，水利財(cái)務(wù)工作肩負(fù)更加重要的使命。第一，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是大力發(fā)展民生水利的迫切需要。大力發(fā)展民生水利，必須充分發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用，切實(shí)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋范圍，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展提供資金支持和財(cái)務(wù)保障。第二，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是深化公共財(cái)政體制改革的迫切需要。要按照國家公共財(cái)政體制改革要求，進(jìn)一步完善水利預(yù)算管理制度，大力推進(jìn)財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高水利財(cái)務(wù)管理水平。第三，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是確保水利資金安全的迫切需要。當(dāng)前，水利投入進(jìn)入高峰期，管好用好政府投資，確保資金安全和工程質(zhì)量是當(dāng)前水利行業(yè)面臨的重大課題。各級水利財(cái)務(wù)部門要高度重視，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范資金管理和運(yùn)行。第四，加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要。水利財(cái)務(wù)工作要認(rèn)真貫徹中央決策部署，積極調(diào)整水利資金支出結(jié)構(gòu)，深化水價改革，完善水資源費(fèi)征收使用管理，充分發(fā)揮水價在促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)、加強(qiáng)需水管理方面的重要作用，強(qiáng)化水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。

陳雷指出，當(dāng)前和今后一個時期，水利財(cái)務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，以增強(qiáng)水利資金保障能力為核心，以確保資金安全和提高資金使用效益為重點(diǎn)，以科學(xué)化精細(xì)化管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn)，堅(jiān)持開源節(jié)流、增收節(jié)支，全面加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)工作，為推進(jìn)民生水利新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)新跨越提供有力支撐。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要正確處理四個關(guān)系：一是政府與市場的關(guān)系。水利是公益性為主的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)充分發(fā)揮公共財(cái)政投入的主渠道作用，用好預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金兩個渠道，大幅度增加各級政府水利投入。同時，要用好一事一議、民辦公助、以獎代補(bǔ)、財(cái)政貼息等政策，積極爭取金融、稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮市場機(jī)制作用，鼓勵和引導(dǎo)各類社會主體參與水利建設(shè)，多渠道籌集水利建設(shè)資金。二是開源與節(jié)流的關(guān)系。當(dāng)前，水利投入增長滯后于水利事業(yè)發(fā)展需求，必須堅(jiān)持開源節(jié)流并重，狠抓增收節(jié)支。一方面要穩(wěn)定并強(qiáng)化現(xiàn)有投資來源，積極開辟新的投資渠道，努力爭取水利投資政策新突破，保障水利投入快速穩(wěn)定增長。另一方面要勤儉辦水利，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保資金用到最急需、最能夠發(fā)揮效益的地方。三是規(guī)模與效益的關(guān)系。要適應(yīng)水利事業(yè)快速發(fā)展和業(yè)務(wù)領(lǐng)域迅速拓展的需要，科學(xué)編制預(yù)算規(guī)劃和預(yù)算定額，努力使水利投入規(guī)模和發(fā)展速度保持在較高水平。同時，要進(jìn)一步突出保障重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，整合項(xiàng)目資源，盤活用好各項(xiàng)資金，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提高水利財(cái)務(wù)管理水平和資金使用效益。四是服務(wù)與監(jiān)管的關(guān)系。一方面要緊緊圍繞水利中心工作，把握水利發(fā)展改革的重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)為基層水利服務(wù)、為水利發(fā)展服務(wù)的意識，著力解決水利基層單位改革發(fā)展中的困難。另一方面要堅(jiān)持依法理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金規(guī)范、合理、有效使用，切實(shí)把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要著重抓好五個方面工作：

第一，穩(wěn)定和拓寬水利投資渠道。要積極爭取各級公共財(cái)政投入，用足用好農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、“一事一議”財(cái)政獎補(bǔ)試點(diǎn)和節(jié)水灌溉貸款財(cái)政貼息等財(cái)政政策，抓緊做好水利建設(shè)基金的延長和充實(shí)完善工作，加大各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收力度，足額落實(shí)公益性水管單位基本支出和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，積極研究探索水利金融、稅收等支持政策，努力發(fā)揮市場機(jī)制作用，拓寬水利投融資渠道。

第二，深化預(yù)算的科學(xué)化精細(xì)化管理。要加強(qiáng)預(yù)算編制管理，狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目庫管理，大力推行項(xiàng)目和資金整合，加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計(jì)劃管理，逐步建立規(guī)范有序的預(yù)算公開制度。

第三，強(qiáng)化水利財(cái)務(wù)監(jiān)管。要鞏固“水利預(yù)算執(zhí)行管理整改提高年”活動成果，加快完善內(nèi)控制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)水利資金支付和使用的動態(tài)監(jiān)控，建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金、貫穿財(cái)務(wù)運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制。要全面構(gòu)建“水利審

計(jì)免疫系統(tǒng)”，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作內(nèi)容。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管，全面建立跟蹤反饋機(jī)制。要深入開展水利行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理，著力健全完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。

第四，進(jìn)一步深化水價改革。要在小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣中積極推行農(nóng)業(yè)水價綜合改革，逐步實(shí)行國有水利工程水價加末級渠系水價的終端水價制度。要進(jìn)一步推進(jìn)水利工程非農(nóng)業(yè)水價改革，逐步推行基本水價和計(jì)量水價相結(jié)合的兩部制水價。要積極推進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價改革，實(shí)行超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價制度。要在充分考慮低收入家庭的承受能力的基礎(chǔ)上，逐步推行居民生活用水階梯價格制度。要根據(jù)各地水資源稟賦條件，科學(xué)制定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用管理。要充分發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化水資源配置中的作用，積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)形式和水權(quán)轉(zhuǎn)讓價格形成機(jī)制，鼓勵水權(quán)合理有序有效流轉(zhuǎn)。

第五，加強(qiáng)水利國有資產(chǎn)管理。要堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算編制相結(jié)合，結(jié)合水利實(shí)際研究制定水利行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置和更新標(biāo)準(zhǔn)，建立分層次的配置標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)新增資產(chǎn)配置專項(xiàng)審核工作。要按照分級、分類、授權(quán)管理的原則，落實(shí)國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，完善水利國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。要加強(qiáng)事業(yè)單位對外投資管理，強(qiáng)化事業(yè)單位出資人職責(zé)，加強(qiáng)資產(chǎn)收益管理。要加快水利經(jīng)營性資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高經(jīng)營性資產(chǎn)使用效益。要充分發(fā)揮基層水利單位水土資源優(yōu)勢，因地制宜開展水利多種經(jīng)營。

陳雷強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施，著力提高水利財(cái)務(wù)工作水平。一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把水利財(cái)務(wù)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)著力抓，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的財(cái)務(wù)管理工作格局。堅(jiān)持下級財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人聘任報(bào)上級財(cái)務(wù)部門審核制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。二要進(jìn)一步完善制度。著力健全財(cái)務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部控制制度，完善資金管理責(zé)任追究制度，建立審計(jì)整改落實(shí)監(jiān)督制度。三要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。健全部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，下大力氣完善水利財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)全行業(yè)、全口徑的水利財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真做好水利工程供水成本核算和價格測算。四要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍。加強(qiáng)財(cái)會人員專業(yè)培訓(xùn)，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，加強(qiáng)上下級之間的溝通，加強(qiáng)內(nèi)部相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合。

周英在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，這次會議，是在“十一五”即將收官、“十二五”即將開局，水利系統(tǒng)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，民生水利、可持續(xù)發(fā)展水利繼續(xù)向深度和廣度拓展的時刻召開的，非常重要，非常及時。會議分析了形勢，提出了目標(biāo)并明確了任務(wù)。會后，各單位要切實(shí)抓好會議的傳達(dá)落實(shí)，政策研究工作和今明兩年財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)工作的部署，并重點(diǎn)抓好四方面工作。一要進(jìn)一步做好重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理。一是做好當(dāng)前病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造等幾項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)資金的財(cái)務(wù)管理。二是做好水資源費(fèi)的征收和使用管理。三是做好水利普查經(jīng)費(fèi)的使用管理。二要進(jìn)一步完善與科學(xué)化精細(xì)化要求相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制。各地方、各單位財(cái)務(wù)部門要進(jìn)一步審視當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作中不符合科學(xué)化、精細(xì)化管理的體制機(jī)制問題，通過不斷深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體制機(jī)制，完善財(cái)務(wù)管理制度體系，加強(qiáng)政

策協(xié)調(diào)，發(fā)揮管理合力，努力把水利財(cái)務(wù)管理提高到新的水平。三要進(jìn)一步做好水利預(yù)算公開工作。一是明確領(lǐng)導(dǎo)牽頭、財(cái)務(wù)部門為主、相關(guān)部門配合的工作機(jī)制。二是做好預(yù)案，要從實(shí)際出發(fā)，有針對性地做好資料準(zhǔn)備工作。三是要按照規(guī)定的程序、形式、內(nèi)容等依法有序做好預(yù)算的主動公開和依申請公開工作。四是做好輿情監(jiān)督。四要進(jìn)一步抓好財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍教育和管理，進(jìn)一步加大對財(cái)務(wù)干部培養(yǎng)使用和交流力度，全面落實(shí)《總會計(jì)師條例》，在大中型企事業(yè)單位積極開展設(shè)立總會計(jì)師領(lǐng)導(dǎo)崗位的試點(diǎn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)水利財(cái)會專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級水利財(cái)務(wù)會計(jì)人員，要以當(dāng)前深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身政治理論修養(yǎng)、思想作風(fēng)修養(yǎng)、財(cái)會業(yè)務(wù)修養(yǎng)和水利專業(yè)知識修養(yǎng)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，不斷提高水利財(cái)務(wù)干部服務(wù)保障水利發(fā)展的能力和水平，為推進(jìn)水利又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

會上，水利部財(cái)務(wù)司司長張紅兵作工作報(bào)告。會議通報(bào)表揚(yáng)了全國水利財(cái)務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。長江水利委員會、四川省水利廳等單位代表作會議交流發(fā)言。財(cái)政部農(nóng)業(yè)司、審計(jì)署農(nóng)林水審計(jì)局、國家發(fā)改委價格司等有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會議。水利部機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)人，水利部直屬各單位、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳局和計(jì)劃單列市水利局主管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加會議。

第五篇：2010年全國煤礦安全生產(chǎn)工作回顧

2010年全國煤礦安全生產(chǎn)工作回顧

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2010年以來，全國煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話和指示批示要求，堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則，按照深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的總體部署和總局黨組的統(tǒng)一安排，積極推進(jìn)了煤礦安全各項(xiàng)工作。

第一，大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹國務(wù)院《通知》精神，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。國務(wù)院《通知》下發(fā)以來，我們在全國煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹，抓緊研究制定并發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院〈通知〉精神切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等一系列部門規(guī)章、規(guī)范性文件和配套制度，召開“瓦斯治理、班組建設(shè)”兩個全國性會議和“整頓關(guān)閉、安全避險、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井”三個專題會議，全面部署、嚴(yán)格要求，集中開展了一系列執(zhí)法治理、監(jiān)督監(jiān)察、技術(shù)推廣等活動；研究制定《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，建立了監(jiān)督管理與考核考評機(jī)制，并加大宣傳貫徹和督查力度，推動落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度；各地區(qū)、各部門、各企業(yè)密切結(jié)合實(shí)際制定貫徹實(shí)施辦法和細(xì)則，紛紛采取有效、管用的措施，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任。隨著國務(wù)院《通知》精神的深入貫徹落實(shí)，一度呈現(xiàn)的重特大事故階段性、局部性反彈的被動局面得到有效遏制和扭轉(zhuǎn)。去年煤礦重特大事故由前8個月平均每月超過2起延長至后4個月平均每月不到1起；全年煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比減少213起、198人，分別下降了13.2%和7.5%；全國26個省級統(tǒng)計(jì)單位中，17個單位煤礦事故死亡人數(shù)同比下降，13個單位沒有發(fā)生煤礦重大以上事故，有效遏制了重特大事故多發(fā)勢頭。

第二，強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，認(rèn)真組織開展“打非治違”和“131”專項(xiàng)行動。針對一個時期以來非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重、各類非法違法事故、中央企業(yè)煤礦重大災(zāi)害事故多發(fā)的問題，按照國務(wù)院安委會的總體部署和總局黨組的統(tǒng)一安排，集中力量開展了“打非治違”和“131”（即：建設(shè)項(xiàng)目安全整治，瓦斯、水害、火災(zāi)安全整治，中央企業(yè)煤礦安全整治）專項(xiàng)行動。并及時組織召開專題視頻會議，總結(jié)分析進(jìn)展情況，進(jìn)行再動員再部署；各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織開展“三項(xiàng)監(jiān)察”，嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入制度，健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲懲處事故瞞報(bào)謊報(bào)逃匿等行為，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)各地區(qū)、各部門明確打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，推動專項(xiàng)行動扎實(shí)深入開展。一年來，各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共實(shí)施監(jiān)察約2.4萬礦次（據(jù)總局有關(guān)部門上半年統(tǒng)計(jì)，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)平均下井16.3礦次。其中，下井較多的有安徽局桂來保、39礦次，山東局王子奇、33礦次，新疆局王健、25礦次，等等），查處隱患14.4萬項(xiàng)，隱患整改率97%，行政處罰1.49萬次（罰款6.8億元），重點(diǎn)督查了1230個煤礦建設(shè)項(xiàng)目，有效制止和糾正了違法建設(shè)行為。在瓦斯、水害和火災(zāi)專項(xiàng)整治中，突出重點(diǎn)，深入整治，共抽查煤礦6147處，查處隱患和違法違規(guī)行為27031條，下達(dá)執(zhí)法文書9955份，483處礦井停產(chǎn)整頓、448個采掘工作面停止作業(yè)。促進(jìn)

了中央企業(yè)煤礦安全管理進(jìn)一步加強(qiáng)，非法違法行為得到遏制，非法違法導(dǎo)致的事故下降了30%以上。

第三，突出工作重點(diǎn)，深入開展煤礦瓦斯治理。各地區(qū)、各部門和各煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國煤礦瓦斯防治“南昌”會議、去年11月2日電視電話會議，特別是張德江副總理的重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)的要求，進(jìn)一步健全煤礦瓦斯防治工作機(jī)制，繼續(xù)加大投入，著力構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系。深入開展 “雙百工程”建設(shè)，落實(shí)煤礦瓦斯 “兩個四位一體”綜合防突措施，全力以赴抓好煤礦瓦斯治理工作，初步形成“部委協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管、綜合防治”的工作格局。繼續(xù)安排和用好30億元國債資金、帶動地方及企業(yè)投資約100億元，加強(qiáng)安全技術(shù)改造。推進(jìn)建立煤礦瓦斯防治工作體系，共已建成79個示范縣和630個示范礦井，瓦斯治理工作又上了一個新臺階。2010年，全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.6%和17.5%，其中，特別重大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和70.9%。

第四，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議第五次會議精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》要求，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，充分發(fā)揮 “以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金政策支持作用，深入開展整頓關(guān)閉，嚴(yán)格安全許可管理，推進(jìn)規(guī)范資源整合技改和兼并重組工作。經(jīng)過共同努力，全年共關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦2045處、淘汰落后產(chǎn)能2億噸/年。2010年，全國小煤礦發(fā)生事故970起、死亡1700人，同比分別下降14.1%和3.2%；小煤礦百萬噸死亡率為1.417，同比下降6%。

第五，以班組安全建設(shè)為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理。大力組織開展?fàn)巹?chuàng)“三優(yōu)”（優(yōu)秀班組、班組長、群監(jiān)員）活動，加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)。去年12月26日在人民大會堂隆重召開了全國煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會，王兆國副委員長和張德江副總理親切接見了受表彰的班組長和群監(jiān)員代表；張德江副總理發(fā)表了重要講話，在高度評價煤礦班組安全建設(shè)工作的同時，提出了“五落實(shí)”的要求，強(qiáng)調(diào)要通過班組人人平安，實(shí)現(xiàn)企業(yè)個個安全，為我們下一步的班組安全建設(shè)指明了方向。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；組織召開了煤礦井下輔助運(yùn)輸系統(tǒng)技術(shù)裝備和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦機(jī)械化水平的不斷提高；繼續(xù)實(shí)施“萬名班組長培訓(xùn)工程”，積極開展煤礦安全教育培訓(xùn)等工作。2010年，有6000多處煤礦達(dá)到省級以上安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中國家級標(biāo)準(zhǔn)化礦井242處；實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上的礦井達(dá)787處（其中周期最長的達(dá)到8700天）；國有重點(diǎn)煤礦采掘機(jī)械化程度達(dá)到80%以上；培訓(xùn) “三項(xiàng)崗位人員”86.7萬人次、班組長12.6萬人，促進(jìn)了煤礦安全基礎(chǔ)管理和從業(yè)人員素質(zhì)的不斷提高。

第六，突出預(yù)防為主，著力提升煤礦安全保障能力。我們認(rèn)真貫徹、全面落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要指示批示，召開全國推廣井下避險設(shè)施現(xiàn)場會，建設(shè)完善 “六大系統(tǒng)”視

頻會、推進(jìn)會和煤礦井下避險設(shè)施推廣應(yīng)用國際研討會，并以貫徹落實(shí)國務(wù)院《通知》精神為契機(jī)，督促地方和企業(yè)制定實(shí)施規(guī)劃、明確方向和重點(diǎn)，抓緊建設(shè)完善煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”；修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章，發(fā)布實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善煤礦安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，并征集匯編煤礦瓦斯綜合治理技術(shù)集成體系和瓦斯防治關(guān)鍵技術(shù)，開展專家進(jìn)企業(yè)活動。各地區(qū)、各部門積極推廣先進(jìn)適用技術(shù)，淘汰落后工藝設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)重大災(zāi)害預(yù)防技術(shù)措施；各煤礦企業(yè)積極學(xué)習(xí)運(yùn)用《煤礦總工程師技術(shù)手冊》，制定技術(shù)創(chuàng)新制度，建立科技研發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)煤礦安全技術(shù)管理。通過一年來方方面面的共同努力，全國煤礦已基本完善了監(jiān)測監(jiān)控、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，明顯提升了煤礦現(xiàn)代化、信息化和自動化水平。

第七，依法依規(guī)查處事故，積極推進(jìn)煤礦職業(yè)安全健康工作。各級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)積極指導(dǎo)和參與事故搶險救援工作，同時嚴(yán)格按照“三項(xiàng)基本要求”和“四不放過”原則，與有關(guān)方面一起依法依規(guī)、嚴(yán)肅查處煤礦事故以及事故背后的腐敗問題；嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善事故約談、通報(bào)、督導(dǎo)、公告等“四項(xiàng)制度”和重大事故掛牌督辦制度；深刻分析問題，把握事故規(guī)律，及時修訂和出臺煤礦防治水、防治瓦斯突出等規(guī)定。2010年，共查處結(jié)案重特大事故19起，處理責(zé)任人538人。通過事故查處、嚴(yán)肅問責(zé)、強(qiáng)化措施，煤礦安全工作不斷得到加強(qiáng)。同時，還積極組織開展了覆蓋26個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）所有煤礦的作業(yè)場所粉塵危害防治“專項(xiàng)行動”，下達(dá)執(zhí)法文書10670份，罰款800余萬元，煤礦職業(yè)危害防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

第八，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高煤礦安全執(zhí)法水平。按照中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求及總局黨組的具體部署，著力提高行政執(zhí)法水平和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全系統(tǒng)黨員干部把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與班子和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，深入開展理論學(xué)習(xí)，立足崗位、爭創(chuàng)一流，愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，務(wù)實(shí)清廉、秉公執(zhí)法，切實(shí)提高監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)行力，推動安全發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管戰(zhàn)線涌現(xiàn)了丁安、李適等一大批先進(jìn)典型，成為全系統(tǒng)學(xué)習(xí)的榜樣。