第一篇：大力發(fā)展沼氣，推進新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展沼氣既可以增加農(nóng)村能源的有效供給，又能減少農(nóng)村薪柴消耗，減少由石化能源帶來的大氣污染和溫室氣體排放，減少農(nóng)民的生產(chǎn)生活支出，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

一、發(fā)展沼氣的重要意義

沼氣不同于柴和煤，是一種可再生、綠色、優(yōu)質(zhì)清潔能源，取之不盡，用之不竭。其主要成份是甲烷，比空氣輕，不溶于水，與空氣混合燃燒，火焰為藍色，燃燒值高，是有機質(zhì)在厭氧條件下，經(jīng)沼氣細菌分解而產(chǎn)生的。發(fā)展沼氣在生產(chǎn)、生活中用途廣泛。一是可改變農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)。建一個沼氣池，每天可產(chǎn)氣1.5m3，能滿足一個五口之家的農(nóng)戶生活需用。同時沼氣還可以應用于貯糧滅蟲、瓜果保鮮等。二是可提高肥效。糞尿經(jīng)發(fā)酵后，產(chǎn)生的沼液是一種優(yōu)質(zhì)高效的有機肥料，肥效明顯提高，可以用于進行葉面追肥，特別適合用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，不僅能提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，還能防治蟲害，同時還可用于喂豬、喂魚。沼渣可用于種磨菇、養(yǎng)魚。三是可改善環(huán)境衛(wèi)生，提高生活質(zhì)量。從衛(wèi)生效益來講，建沼氣池后，人、畜糞尿自流入池，減少了蚊蠅滋生場所，糞尿發(fā)酵后，得到了無害化處理，絕大部分蟲卵、病菌死亡，蚊蠅減少，同時農(nóng)村興建沼氣池，可作為紐帶，把改水、改廁、改欄、改浴結(jié)合起來，能使農(nóng)民告別煙熏火燎的傳統(tǒng)炊事，促使環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，有益于農(nóng)民的身心健康。從能源效益來講，可以緩解農(nóng)村能源供需矛盾。從經(jīng)濟效益來講，可以增加農(nóng)民收入，據(jù)測算，建沼氣池當年投資，次年可收回成本，建一個沼氣池，可以使用20年以上。從生態(tài)效益來講，可以保護生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。從社會效益來講，可以改善農(nóng)村衛(wèi)生，減輕勞動強度，帶動養(yǎng)殖業(yè)，促進種植業(yè)。

二、我市沼氣建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀和目標

近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下，我市農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展迅速，分別在蔡子池、水東江、灶市街、仁義、余慶、壇下、大和圩、永濟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處20余個村新建了沼氣池，受到老百姓的歡迎，農(nóng)民群眾把沼氣工程稱為“德政工程”、“民心工程”，要求建沼氣池的農(nóng)戶越來越多。我市現(xiàn)有經(jīng)過國家培訓，獲得國家頒證的沼氣施工技術(shù)員57名，建沼氣池的成功率、合格率都可達到100。當前，我市發(fā)展沼氣正面臨著一個難得的機遇，黨中央、國務院非常重視農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作，自2004年起，省委、省政府就將沼氣建設(shè)列為民辦“八件實事”之一，各級財政都加大了對沼氣建設(shè)的力度。2004年度，我市爭取了省小型公益項目資金，今年正在積極爭取國家項目資金。市委、市政府決定，14個省級社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，沼氣入戶率不少于30。在“十一五”期間，全市要新建沼氣池1.3萬個，其中2006年要新建1500個。

三、加大力度，推進農(nóng)村沼氣發(fā)展

一是加大宣傳力度。要進一步做好宣傳發(fā)動工作，利用多種新聞媒體，采取多種方式，重點宣傳沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)對加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會的重要作用和意義，宣傳黨中央、國務院、省委、省政府對發(fā)展農(nóng)村沼氣的決心和措施。宣傳推介典型，營造強有力的輿論氛圍。二是強化領(lǐng)導力度。市委、市政府對沼氣建設(shè)十分重視，成立了專門的領(lǐng)導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要成立專門的機構(gòu)來抓，各村要落實專人專抓，一級抓一級，責任到人，任務到組到戶。三是強化部門協(xié)作力度。沼氣建設(shè)綜合性強，涉及面廣，各相關(guān)單位要加強聯(lián)系，密切配合，齊抓共建。以沼氣建設(shè)為紐帶，把改欄、改水、改廁、改廚、改浴等結(jié)合起來，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。四是強化沼氣池質(zhì)量督查力度。為了確保新建沼氣池的質(zhì)量，全市實行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工標準、統(tǒng)一技術(shù)員施工、統(tǒng)一全市補助標準、統(tǒng)一檢查驗收。要嚴格按照湖南省施工標準，由經(jīng)過國家培訓，具有沼氣池生產(chǎn)資歷的技術(shù)員，持證施工。要嚴格按照上級文件精神，對建池戶全市統(tǒng)一補助標準為800元，主要是用于支持農(nóng)戶購買沼氣灶具及配件等關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)人員建池工資。要在建池前農(nóng)戶與技術(shù)員簽訂建池合同，建池過程中要加強督促檢查，新池建成使用運行正常一個月后驗收，驗收合格農(nóng)戶滿意簽字蓋章后，技術(shù)員才能拿到建池工資。五是強化資金籌措力度。建一個沼氣池約需2200元。今年建池任務大，資金缺口大，為了確保完成任務。我們要采用“三點子”的辦法籌集資金，即上級項目資金補一點，農(nóng)民自籌一點，后盾單位扶一點。首先要努力向上爭取，多爭取國家項目和省市專項項目資金。其次要堅持誰投資，誰受益的原則，千方百計調(diào)動群眾的積極性，動員群眾投資投勞。再次是各部門特別是工作組后盾單位要大力支持。

第二篇：大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè) 進一步推進新農(nóng)村建設(shè)

大力發(fā)展農(nóng)村服務業(yè) 進一步推進新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村服務業(yè)涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務、農(nóng)民生活服務和公共服務三個方面，發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的客觀需求和保障，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建具有極大的促進作用。本文擬根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料，對三門峽市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題進行分析研究，以探討加快全市農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展的方法與途徑，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體推進和小康社會的全面實現(xiàn)提供決策依據(jù)。

一、三門峽市農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，三門峽市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)全市農(nóng)村工作，出臺了一系列優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境、加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，使農(nóng)村服務業(yè)得到了長足發(fā)展，對全市經(jīng)濟的支撐作用日趨增強。

（一）發(fā)展速度加快

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務上新臺階

一是農(nóng)機化水平進一步提高。據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，三門峽市農(nóng)業(yè)機械裝備水平較第一次全國農(nóng)業(yè)普查時有了顯著提高。2006年末，全市擁有大中型拖拉機2047臺，比1996年末增長2.35倍；擁有小型拖拉機4.24萬臺，增長1.48倍；擁有聯(lián)合收割機682臺，增長5.26倍；擁有大中型拖拉機配套農(nóng)具1638套，增長2.14倍；擁有小型拖拉機配套農(nóng)具3.53萬套，增長2.76 倍。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)應用進一步推廣。2006年，全市機耕面積占耕地面積的比重為53.2%；機電灌溉面積占耕地面積的比重為8.7%；滴灌滲灌面積占耕地面積的比重為0.1%；機播面積占播種面積的比重為25.0%，比1996年提高了20.3個百分點；機收面積占播種面積的比重為20.2%，比1996年提高了17.1個百分點。2006年末，全市溫室面積112.7公頃，大棚面積730.5公頃，中小棚面積150.6公頃。2006，在溫室和大棚中，種植蔬菜869.5公頃，食用菌143.4公頃，園藝苗木24.4公頃，水果34.6公頃。三是農(nóng)業(yè)科技服務力量進一步加強?？萍挤贞P(guān)鍵靠人才，2006年末，全市擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員0.44萬人，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位擁有0.14萬人，村內(nèi)擁有0.3萬人。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中，中高級以上職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占51.1%。2006年末，有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務機構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了90.5%。

2.農(nóng)民生活服務展新篇

——文化設(shè)施進一步完善。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村的文化生活日趨豐富多彩，各種文化設(shè)施也日漸完善。據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查資料顯示，2006年末，全市有圖書室（文化站）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占95.2 %，有廣播電視站的占74.6%，有公園的占14.3%，有體育場館的占17.5%，比1996年分別提高2.1個、3.4個、8.8個和17.5個百分點，比全省平均水平分別高出3.0個、6.7個、0.1個和1.7個百分點。村文化設(shè)施建設(shè)也得到了較快發(fā)展，2006年末，全市有體育健身場所的村達到了15.6%，比1996年提高10.8個百分點，比全省平均水平高6.4個百分點；有圖書室文化站的村達到了30.0%，比1996年提高個25.0百分點，比全省平均水平高16.4個百分點。

——市場建設(shè)進一步拓展。2006年末，全市有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場100個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)市場92個，分別比1996年增長56.3%和14.3倍，其中年交易額超過1000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場從無到有達到了16個。2006年末，全市有50平方米以上的綜合商店或超市的村占33.3%，在村內(nèi)可以買到化肥的村占37.2%，在村內(nèi)可以買到彩電的村占3.4%。

——居住環(huán)境進一步改善。一是住宅面積擴大。2006年末，全市農(nóng)村居民平均每戶擁有住宅面積126.8平方米，99.7%的住戶擁有自己的住宅。其中，擁有1處住宅的占95.4%；

擁有2處住宅的占4.1%；擁有3處以上住宅的占0.2%。二是住宅結(jié)構(gòu)優(yōu)化。樓房及磚木和鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)住房逐步取代了過去的土坯草房，雖說目前農(nóng)村居民居住樓房的比重還很小，但趨勢已悄然形成。從住房類型看，居住平房的占83.1%，居住樓房的占9.4%，居住其他類型住房的占7.5%。從住房結(jié)構(gòu)看，磚木和混凝土結(jié)構(gòu)的住宅所占比重持續(xù)上升，已占8

9.5%，而竹草土坯結(jié)構(gòu)房屋比例則隨之下降，僅占8.8%。三是居住質(zhì)量提高。首先是飲用水更加衛(wèi)生。2006年末，全市已有55.1%的農(nóng)戶飲用深層地下水和凈化處理過的飲用水，而飲用淺層地下水以及江河湖水、池塘水等其它水源的用戶只有44.9%。此外，全市已有58.7%的農(nóng)戶使用入戶管道水。其次是清潔能源逐漸增多。2006年末，全市農(nóng)村已有0.73萬戶居民使用燃氣、電等清潔能源作為炊事主要能源，但大多農(nóng)戶仍然是以柴草和煤為主要炊事能源。第三是住房衛(wèi)生條件有了明顯改善。2006年末，全市使用水沖式廁所的農(nóng)戶從無到有，已達1.11萬戶，占2.7%；使用旱廁的農(nóng)戶24.40萬戶，占59.1%；使用簡易廁所或無廁所的15.78萬戶，占38.2%。

3.農(nóng)村公共服務換新顏

——交通愈來愈便捷。2006年末，全市通公路的村達到了99.4%，比1996年提高1.9個百分點；到最近的車站、碼頭距離在3公里之內(nèi)的村達到65.1%，10公里以上的僅占10.8%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域范圍內(nèi)有火車站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了15.9 %，有二級以上公路通過的達到了63.5%；能在一小時內(nèi)達到縣政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達81.0%，距離一級公路或高速公路出入口在50公里之內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達73.0%。

——電力通訊愈來愈快捷。2006年末，全市96.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)完成了電網(wǎng)改造，100.0%的村通電，99.8%的村通電話，比1996年分別提高0.5個和50.0個百分點。2006年末，全市通電的自然村達到了99.8%，通電話的自然村達到了90.7%。

——文化教育設(shè)施愈來愈完備。2006年末，全市50.2%的村在村內(nèi)有小學，7.0%的村在村內(nèi)有中學，29.0%的村有幼兒園、托兒所，97.5%的村能夠接收電視節(jié)目，49.3%的村安裝了有線電視，21.9%的村有農(nóng)民業(yè)余文化組織，2006年末，全市12.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有職業(yè)技術(shù)學校。

——醫(yī)療與社會保障愈來愈完善。2006年末，全市有醫(yī)院、衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了98.4%，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院99個、醫(yī)生1998人、病床床位3486張，分別比1996年增長30.3 %、65.1 %和99.4 %。2006年末，全市88.3%的村有衛(wèi)生室，86.6%的村醫(yī)生有行醫(yī)資格證書；距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院在5公里以內(nèi)的村占58.2%，距離醫(yī)院、衛(wèi)生院在20公里以上的村僅占2.9%。2006年末，全市98.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院，共收養(yǎng)1260人。2006年，全市為6875名農(nóng)村五保對象發(fā)放五保供養(yǎng)資金883.7萬元，全市有1596名五保對象實現(xiàn)了集中供養(yǎng)，在確保五保對象基本生活的同時，實現(xiàn)了其生活水平的逐步提高。

（二）產(chǎn)業(yè)地位提升

經(jīng)過多年的發(fā)展，三門峽市農(nóng)村服務業(yè)總體規(guī)模得到不斷擴大，產(chǎn)業(yè)地位得到不斷穩(wěn)固和加強。2007年全市農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)產(chǎn)值達到4085萬元，農(nóng)、林、牧、漁服務業(yè)增加值達到2676萬元，比2006年均增長7.0%；2007年全市鄉(xiāng)村實有從業(yè)人員94.28萬人，其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員15.7 萬人，占鄉(xiāng)村實有從業(yè)人員的16.7 %，比2006年提高0.5個百分點。從農(nóng)村服務業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)分布情況看，從業(yè)人員主要分布在批發(fā)與零售業(yè)、交通運輸、倉儲及郵政業(yè)和住宿與餐飲業(yè)三大行業(yè)中，2007年三行業(yè)合計有從業(yè)人員10.9萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的69.4 %。

（三）投資規(guī)模擴大

近年來，隨著財政、金融部門對農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的資金支持力度的不斷加大，有效地增加了農(nóng)村服務業(yè)的供給和需求能力，促進了農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展。

——財政支出增加。財政用于農(nóng)業(yè)的支出包括支援農(nóng)村支出、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技三項費用、農(nóng)村救濟費等內(nèi)容。2007年全市財政農(nóng)林水事務支出4.5億元，比2006年增長58.7 %，占全年財政一般預算支出的7.5 %，比2006年提高0.5個百分點。

——涉農(nóng)貸款增加。2007年全市金融系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)貸款6664萬元，比2006年增長27.3 %，而同期工業(yè)貸款下降了7.5%。

——固定資產(chǎn)投資增加。2007年三門峽市進一步調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的要求，切實增加政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。2007年全市農(nóng)村固定資產(chǎn)投資35.9億元，比2006年增加11.3億元，增長46.1%；其中農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資15.4億元，比2006年增加4.3億元，增長38.7 %。

第三篇：大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)（定稿）

——在全國農(nóng)業(yè)工作會議上的講話

同志們：

這次全國農(nóng)業(yè)工作會議的主要任務是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，特別是學習貫徹溫家寶總理、回良玉副總理的重要講話精神和即將下發(fā)的《中共中央國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，全

面落實科學發(fā)展觀，總結(jié)2005年和“十五”工作，研究“十一五”發(fā)展思路，部署2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。會議的主題是，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。下面，我講四個問題：

一、2005年及“十五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作回顧

2005年是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作邁出新步伐、取得新成績、再上新臺階的一年。各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹黨中央、國務院關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的決策和部署，全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，在起點較高、困難較多、任務較重的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，圓滿完成了全年各項任務。

糧食生產(chǎn)保持較大幅度增產(chǎn)。預計全年糧食總產(chǎn)9680億斤，比上年增產(chǎn)291億斤；糧食畝產(chǎn)619斤，再創(chuàng)歷史新高；糧食作物與經(jīng)濟作物協(xié)調(diào)發(fā)展，除棉花產(chǎn)量下降外，油料、糖料、蔬菜、水果等都穩(wěn)定增產(chǎn)。農(nóng)民收入保持較快增長。預計農(nóng)民人均純收入3250元，比上年增加314元，實際增長6。農(nóng)業(yè)各行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。預計全年肉、蛋、奶類總產(chǎn)量分別達到7650萬噸、2860萬噸和2845萬噸，分別增長5.6、5和20；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5100萬噸，增長4；農(nóng)機總動力6.79億千瓦，增長6，機耕、機播、機收率分別達到50.7、31.2和22.7，均比上年提高2個百分點以上；農(nóng)墾生產(chǎn)總值增長11.6，實現(xiàn)利潤56億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實現(xiàn)增加值4.65萬億元，增長11.2。農(nóng)業(yè)科研和推廣工作成效顯著。轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究、航天育種、新型疫苗研制等取得新的進展；農(nóng)業(yè)科技入戶工程全面啟動，農(nóng)技推廣力度加大；測土配方施肥面積達到4.8億畝次，畝均節(jié)本增效20－50元。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。穩(wěn)定完善家庭承包經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新邁出新步伐。積極參與農(nóng)村稅費改革，鞏固減輕農(nóng)民負擔成果。部分?。▍^(qū)）獸醫(yī)管理體制改革取得積極進展，新疆、四川、遼寧、江蘇、甘肅、山西等?。▍^(qū)）獸醫(yī)管理體制改革取得重大突破。農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易快速增長。1－10月，全國農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額455.9億美元，同比增長9。成功舉辦第三屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會，參展國家和地區(qū)數(shù)量及貿(mào)易成交合同金額同步增長。重大動物疫情防控取得明顯成效。各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門有力有序有效地開展防控工作，阻止了境外H7型禽流感疫情的傳入，遏制了亞洲I型口蹄疫擴散蔓延，有效控制了豬鏈球菌病疫情。已發(fā)生的禽流感疫情都控制在疫點上，沒有造成大范圍擴散蔓延。局部地區(qū)疫情連片頻發(fā)的勢頭得到有效遏制。

2005年農(nóng)業(yè)的好形勢，為“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展畫上了圓滿的句號。過去的五年，特別是黨的十六大以來，黨的“三農(nóng)”工作理論、政策不斷完善和創(chuàng)新，確立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，提出“重中之重”戰(zhàn)略思想，作出“兩個趨向”重要論斷，制定多予、少取、放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村重要方針，提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，形成了全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。從2004年開始，中央連續(xù)下發(fā)兩個“一號文件”，出臺一系列強有力的政策措施，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收成為宏觀調(diào)控的一大亮點?！笆濉睍r期特別是近兩年，“三農(nóng)”工作取得重大進展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)積極變化。

一是糧食生產(chǎn)實現(xiàn)超常性的恢復增長。2004年和今年糧食連續(xù)兩年增產(chǎn)，增產(chǎn)總量超過1000億斤。糧食綜合生產(chǎn)能力在較短時間內(nèi)實現(xiàn)較大程度的恢復，這在歷史上并不多見，對經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局起到了重要作用。特別是糧食單產(chǎn)連續(xù)刷新歷史紀錄，單產(chǎn)提高成為總產(chǎn)增加的主要支撐因素。這表明糧食增產(chǎn)由過去主要依靠擴大面積，轉(zhuǎn)向穩(wěn)定面積，主要依靠科技進步、提高單產(chǎn)的軌道。

二是農(nóng)民增收扭轉(zhuǎn)多年低速徘徊的局面。去年農(nóng)民人均純收入增長6.8，是1997年以來增長速度最快的一年。今年在較高起點上又實現(xiàn)6左右的增長，農(nóng)民收入多年低速徘徊的局面得以改變?！笆濉逼陂g農(nóng)民收入年均增幅可以達到5。農(nóng)民增收來源發(fā)生新的變化，來自種養(yǎng)業(yè)的收入快速增長，轉(zhuǎn)移性收入明顯增加，工資性收入大幅度提高，勞務經(jīng)濟成為農(nóng)民增收新的支柱。糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入明顯提高。

三是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局步伐加快，主要農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶集中，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集中度提高。優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，畜牧業(yè)不斷壯大，園藝業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，增長質(zhì)量提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，全國產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達11.4萬個。農(nóng)

民就業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化進程加快，非農(nóng)就業(yè)占農(nóng)村勞動力總數(shù)的40左右，農(nóng)民外出務工人數(shù)“十五”期間平均每年增加442萬人，今年達1.082億人。

四是農(nóng)業(yè)科技進步取得重大進展。超級稻、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、矮敗小麥、禽流感疫苗等方面的科技成果處于世界領(lǐng)先水平。主導品種、主推技術(shù)和主體培訓工作深入展開，創(chuàng)新了農(nóng)技推廣機制。農(nóng)業(yè)先進技術(shù)引進

工作成效顯著，消化吸收和再創(chuàng)新能力逐步提升。農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)業(yè)機械化水平達38。農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)科技進步的重要推動力。預計今年的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率可達48，比“九五”期末提高11個百分點。

五是農(nóng)業(yè)支撐保障能力明顯增強。積極推進農(nóng)業(yè)“七大體系”建設(shè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。啟動優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，推進沼氣和退牧還草等一批重點工程建設(shè)，實施良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等重大財政專項，加強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極推進動物防疫體系建設(shè)，重大動物疫病防控能力得到提高。農(nóng)業(yè)應急管理機制初步建立，制定并發(fā)布了7個農(nóng)業(yè)重大突發(fā)事件應急預案，農(nóng)業(yè)防災減災工作取得成效。

六是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐步提高。農(nóng)業(yè)標準體系進一步完善，標準化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提升。建設(shè)了一大批標準化生產(chǎn)和無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地，認證了一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品。實施無公害食品行動計劃效果顯著。農(nóng)資市場監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項整治行動取得較好成效。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率、畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染合格率、飼料違禁藥品檢測合格率、水產(chǎn)品氯霉素殘留合格率大幅度提高。

七是農(nóng)村改革開放全面深化。農(nóng)村稅費改革取得顯著成效，農(nóng)民負擔明顯減輕。糧棉流通體制改革不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到加強。積極推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織繼續(xù)發(fā)展完善。農(nóng)墾改革取得重要進展。農(nóng)業(yè)對外開放步伐加快，積極主動參與WTO香港談判，取得重要成果。農(nóng)業(yè)對外交流與合作不斷拓展，利用外資和“走出去”規(guī)模持續(xù)擴大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放格局正在形成。我國已經(jīng)成為世界第四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。

“十五”時期取得的這些成就，是黨中央、國務院高度重視“三農(nóng)”工作、在宏觀調(diào)控中加強農(nóng)業(yè)的結(jié)果，是各級黨委和政府認真貫徹落實中央的決策部署和各項政策的結(jié)果，是有關(guān)部門和社會各界積極支持、密切配合的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門和億萬農(nóng)民群眾開拓進取、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我代表農(nóng)業(yè)部對多年來關(guān)心支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各部門、各單位和社會各界表示衷心的感謝！對長期奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的干部職工和廣大農(nóng)民群眾表示誠摯的慰問！

回顧“十五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展歷程，我們不僅加深了對黨的新時期“三農(nóng)”工作理論、方針和政策的理解，而且深化了對新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，尤其是深化了對全面貫徹落實科學發(fā)展觀的理解和認識，對做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作有了新的體會和啟示。

一是必須用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局?？茖W發(fā)展觀是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要指導思想。近年來，我們按照科學發(fā)展觀的要求，自覺從戰(zhàn)略和全局的高度思考“三農(nóng)”問題，謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，牢固樹立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技興農(nóng)、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高發(fā)展質(zhì)量，加快發(fā)展步伐，逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道，實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。

二是必須把實現(xiàn)、維護和發(fā)展好農(nóng)民利益作為堅持科學發(fā)展觀的根本點。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，其根本目的是要實現(xiàn)農(nóng)民利益。“十五”期間，我們認真落實黨的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計增加農(nóng)民收入，真心誠意為農(nóng)民辦實事，依法維護農(nóng)民合法權(quán)益，有效激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，農(nóng)民得到的實惠明顯增加。

三是必須把糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收作為落實科學發(fā)展觀的主要目標。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展，必須始終圍繞糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收來開展。為此，我們抓增糧促增收，抓增收保增糧。依靠政策調(diào)動農(nóng)民積極性，依靠綜合措施提高糧食生產(chǎn)能力；通過科技進步、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)增糧增收“雙贏”。抓住了增糧增收兩大目標，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟科學發(fā)展方向就更加明確，我們的工作就能爭得主動權(quán)。

四是必須以科學發(fā)展觀為指導推進農(nóng)業(yè)由弱變強。鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，是一項繁重而艱巨的戰(zhàn)略任務。為適應形勢的發(fā)展和變化，我們按照科學發(fā)展觀的要求，從抓好戰(zhàn)略性大事入手，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，構(gòu)建農(nóng)業(yè)“七大體系”，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，開展科技入戶和測土配方施肥等。在科學發(fā)展觀的指導下，近年來農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不斷得到鞏固和加強，有力地推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟走上科學發(fā)展的軌道。

五是必須加強全面落實科學發(fā)展觀的能力建設(shè)。加強各級農(nóng)業(yè)部門的能力建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作水平的關(guān)鍵?；谶@樣的認識，我們深入學習科學發(fā)展觀，提高統(tǒng)籌發(fā)展能力；加強重大問題調(diào)研，提高戰(zhàn)略思維能力；健全完善抓落實的工作機制，提高政策執(zhí)行能力；轉(zhuǎn)變作風，改進方法，提高為“三農(nóng)”服務能力；加強應急機制建設(shè)，提高應急反應能力；深入開展先進性教育，提高黨組織和黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力。實踐表明，只有全面提高落實科學發(fā)展觀的能力，才能夠從容應對新挑戰(zhàn)、完成新任務、取得新成就。

在充分肯定成績的同時，我們也應該看到，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層矛盾還沒有根本解決，同時又出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)不牢。耕地面積持續(xù)減少，穩(wěn)定糧食種植面積的難度加大。干旱、洪澇災害和重大病蟲害對糧食生產(chǎn)影響加重。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗放。受技術(shù)和管理水平制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中水、肥料和農(nóng)藥等的利用率較低，資源浪費較大，農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，農(nóng)業(yè)整體效益不高。三是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度較大。穩(wěn)定糧價的難度加大，一些主要農(nóng)產(chǎn)品價格呈下降態(tài)勢，影響農(nóng)民收入。農(nóng)資價格居高不下，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)民外出就業(yè)環(huán)境有待進一步改善，就業(yè)穩(wěn)定性較弱。四是重大動物疫病防控形勢嚴峻。禽流感等重大動物疫情在短期內(nèi)難以根本消除，造成的損失嚴重，形成的威脅增大。有些地方獸醫(yī)機構(gòu)和隊伍不健全，防疫體系薄弱，養(yǎng)殖方式落后，重大動物疫病防控的任務非常艱巨。

總之，我們必須科學總結(jié)2005年及“十五”的工作，既要看到取得的成績，又要看到存在的問題；既要鞏固已有的成果，又要開創(chuàng)新的局面，進一步增強做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的責任感和緊迫感。

二、按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，推進“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

黨的十六屆五中全會從國家現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略和全局的高度，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，為做好“三農(nóng)”工作進一步指明了方向?！笆晃濉睍r期是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要時期?！笆晃濉睍r期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的總體要求是，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務和要求，把握發(fā)展趨勢，明確發(fā)展目標，實施新的戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。貫徹落實這一總體要求，必須對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢和階段性變化作出準確的判斷。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境看，我國目前總體上已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段，必須把握新的發(fā)展機遇。黨中央、國務院高度重視解決“三農(nóng)”問題，堅持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大部署，全社會形成了同心協(xié)力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍。在發(fā)展方略上，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在發(fā)展方針上，實施“多予少取放活”和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；在發(fā)展政策上，對農(nóng)民實行普惠政策，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。發(fā)展環(huán)境的不斷改善和優(yōu)化，為“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深刻變化看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展正在進入戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變階段，必須創(chuàng)新發(fā)展模式。經(jīng)過長期的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余。農(nóng)業(yè)發(fā)展進入了在保障供給基礎(chǔ)上加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新時期?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大任務，迫切要求進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)科技進步與創(chuàng)新能力，加快農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、區(qū)域化、標準化、機械化和服務社會化。所有這些，要求我們必須大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。特別是逐步提高農(nóng)民收入，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，迫切要求加快農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在這個重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期，必須盡快把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重大任務看，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然處于攻堅爬坡階段，必須積極應對嚴峻挑戰(zhàn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“三農(nóng)”工作的重大任務，是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的總目標。實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和任務，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的要求越來越高。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資源、環(huán)境約束增強。加入世界貿(mào)易組織的后過渡期及過渡期過后，國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭更加激烈。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)嚴重制約各種要素在城鄉(xiāng)間合理流動，影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。面對新的發(fā)展形勢和任務，我們一定要保持清醒的認識，抓住歷史機遇，化挑戰(zhàn)為動力，切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作。

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，著力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“三增”目標。

——努力實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。毫不動搖地把糧食增產(chǎn)作為“十一五”時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的事關(guān)全局的重大目標。這是確保國家糧食安全，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。既要著眼于糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增加，更要著眼于糧食品種改善、品質(zhì)提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，力爭“十一五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力達到10000億斤水平。

——努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)不斷增效。堅持把農(nóng)業(yè)增效放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作更加突出的位置。這是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。要千方百計提高資源利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)比較效益和綜合效益，提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

——努力實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。堅定不移地把農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務。這不僅直接關(guān)系到農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村社會進步和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。要進一步拓寬增收渠道，優(yōu)化增收格局，構(gòu)建增收長效機制，爭取“十一五”期間農(nóng)民收入年均增長5以上，為逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距創(chuàng)造條件。

糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本目標，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的綜合體現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作中，要把糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為一個完整的目標體系，加以科學把握和統(tǒng)籌謀劃?！笆晃濉逼陂g，要按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“三增”目標，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略。通過轉(zhuǎn)變增長方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升發(fā)展能力和競爭力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（一）實施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略

重點是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。一要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。立足全局思考和謀劃農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念和現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，樹立人本觀、堅持統(tǒng)籌觀、轉(zhuǎn)變增長觀、拓展產(chǎn)業(yè)觀、更新安全觀、深化改革觀、強化開放觀，始終堅持走科學發(fā)展之路。二要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，優(yōu)化提升種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，推進農(nóng)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化和機械化，推動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系。三要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式。堅持開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，積極發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推廣健康養(yǎng)殖、綜合利用、農(nóng)機與漁船節(jié)能等實用技術(shù)和生產(chǎn)模式，加大治理農(nóng)業(yè)污染的力度，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。四要加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)民外出務工就業(yè)的培訓和服務，大力發(fā)展農(nóng)村勞務經(jīng)濟，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平，搞活縣域經(jīng)濟，多渠道多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，逐步減少農(nóng)村勞動力的農(nóng)業(yè)就業(yè)比重，增加農(nóng)民工資性收入。五要推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極參與農(nóng)村綜合改革，大力推進農(nóng)業(yè)行政管理體制改革、獸醫(yī)管理體制改革、農(nóng)墾改革和基層農(nóng)技推廣體系改革，逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙。六要轉(zhuǎn)變工作機制和方式。牢固樹立按市場經(jīng)濟規(guī)律管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的意識，建立健全科學決策機制，完善工作落實制度，健全和完善涉農(nóng)突發(fā)事件應急預案，增強按國際通行規(guī)則辦事的本領(lǐng)，切實提高運用經(jīng)濟、法律手段調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行的水平。

（二）實施“拓展”戰(zhàn)略

重點是拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和途徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系，開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收水平。一要拓展農(nóng)業(yè)功能。確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，拓展農(nóng)業(yè)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的功能；大力發(fā)展園藝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民增收和擴大農(nóng)民就業(yè)的功能；發(fā)揮農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)可再生能源和可再生材料方面的作用，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)保護自然資源的功能；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的文化與休閑旅游功能。二要拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)增值增效，培育“一村一品、一鄉(xiāng)一品、一縣一品”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩頭延伸；加強生物技術(shù)等高新技術(shù)的推廣應用，積極發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)；加強農(nóng)業(yè)檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷和對外貿(mào)易等方面工作，逐步健全產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)和貿(mào)工農(nóng)各領(lǐng)域相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)體系。三要拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系；加大農(nóng)產(chǎn)品促銷力度，完善運銷綠色通道，加強農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務體系建設(shè)；加快實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國外資源，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場。四要拓展農(nóng)村社會化服務領(lǐng)域。努力適應新農(nóng)村建設(shè)的要求，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，填補管理空白，拓展服務領(lǐng)域，提高為新農(nóng)村建設(shè)提供公共服務的水平；特別是要積極開展對循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)村勞務經(jīng)濟、農(nóng)村能源環(huán)境建設(shè)、維護農(nóng)民權(quán)益等方面的服務，幫助農(nóng)民群眾排憂解難。

（三）實施“提升”戰(zhàn)略

重點是提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，健全農(nóng)業(yè)政策法規(guī)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展能力和競爭力。一要提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，強化農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，擴大農(nóng)業(yè)科技成果儲備和供應；積極引進和應用重大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)科技成果，強化國際合作與交流，提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力；加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，積極推廣先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。二要提升農(nóng)業(yè)安全保障能力。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，保障食物安全；推進農(nóng)業(yè)標準化，加強市場監(jiān)測監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；加強農(nóng)業(yè)投入品管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的高效安全供給；推廣健康養(yǎng)殖方式，加強重大動物疫病防控，提高動物衛(wèi)生安全水平；加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境建設(shè)與保護，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)安全水平。三要提升農(nóng)業(yè)政策法規(guī)支持保護能力。積極推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進國民收入分配格局調(diào)整，爭取各級政府加大對“三農(nóng)”的投入力度；健全政策落實制度和機制，提高政策落實水平；加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)普法，提高依法行政能力。四要提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。抓住國家重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，以農(nóng)業(yè)“七大體系”為總體框架，切實抓好項目實施和儲備，加快各項工程建設(shè)；以制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機，設(shè)計大工程，謀劃大項目，努力開拓建設(shè)領(lǐng)域；完善建設(shè)機制，強化項目管理，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。五要提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。加強農(nóng)民職業(yè)教育，積極開展多種形式的農(nóng)民培訓，著力培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會和各種中介服務組織，努力提高農(nóng)民開展生產(chǎn)經(jīng)營和進入市場的組織化程度；完善村務公開制度和民主議事制度，不斷增強農(nóng)民依法維護自身權(quán)益、促進自我發(fā)展的能力。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是長期的歷史任務，是宏大的系統(tǒng)工程。各級農(nóng)業(yè)部門一定要從實際出發(fā)，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐中把握好關(guān)鍵問題，爭取工作的主動權(quán)。建設(shè)新農(nóng)村，要把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為中心任務。集中財力、物力和人力，加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟又快又好的發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。加快農(nóng)業(yè)科技進步，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村，要堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營特別是土地承包關(guān)系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，維護農(nóng)民土地權(quán)益，抓好減輕農(nóng)民負擔工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度保障。建設(shè)新農(nóng)村，要優(yōu)先解決農(nóng)民最關(guān)切的實際問題。充分尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民最希望解決的問題著手，切實幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中的各種難題。因地制宜，分類指導，不搞一刀切，不強求一律，不盲目攀比，不強迫命令，不搞形式主義。建設(shè)新農(nóng)村，要科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進，多方支持、形成合力。制定科學的建設(shè)規(guī)劃，抓好試點示范和典型引導，防止急于求成。積極爭取各方面的支持和參與，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)的合力。

三、啟動實施“九大行動”，切實做好2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作

2006年是“十一五”的開局年，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年。在新的一年里，要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作全局，認真貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，落實中央多予少取放活和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，以“三增”為目標，以實施“三大戰(zhàn)略”為重要舉措，圍繞大局，明確重點，突破難點，啟動實施“九大行動”，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)效益不斷增加、農(nóng)民收入持續(xù)增長，為“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

（一）實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中央為解決新時期“三農(nóng)”問題作出的重大戰(zhàn)略決策。實施新農(nóng)村建設(shè)示范行動，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務，科學規(guī)劃，集成資源，省部共建，以點帶面，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。一要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以培育主導產(chǎn)業(yè)為切入點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。推進農(nóng)業(yè)重大工程項目和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局，通過項目、技術(shù)和政策支持等措施，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，努力提升農(nóng)業(yè)科技水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮農(nóng)墾建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范帶動作用。二要推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民飲水、能源、道路、居住、通訊等條件。大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。建立集中供水系統(tǒng)，保障農(nóng)民安全飲水。搞好村莊規(guī)劃，開展垃圾、污水的無害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。三要著力培育新型農(nóng)民。實施新型農(nóng)民培訓工程，加大綠色證書、科技書屋等項目實施力度，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。加大陽光工程和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作力度，不斷提高農(nóng)村勞動力的技能水平。發(fā)展遠程教育，開展科技下鄉(xiāng)，普及科學知識，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。四要加強基層民主建設(shè)。完善村民自治機制和村務公開、民主議事制度，切實維護農(nóng)民的民主權(quán)益。穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營體制，推進土地承包仲裁試點，完善鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁的糾紛調(diào)處機制。引導農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會。五要推動農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設(shè)，探索建立農(nóng)村社會保障制度。推進農(nóng)村綜合改革。社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動的工作重點，在于把各方面建設(shè)的內(nèi)容在示范村綜合集成，為不同資源條件、不同發(fā)展水平的地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)的典型示范。在行動推進過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，評價建設(shè)效果，充分發(fā)揮示范帶動作用，引導各地扎實開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）實施糧食綜合生產(chǎn)能力增強行動

增強糧食綜合生產(chǎn)能力，要加大政策支持力度，保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定種植面積，提高耕地質(zhì)量，以實施重大糧食項目工程為手段，以主攻單產(chǎn)為核心，著力提高資源保障、物資裝備、科技支撐和抗御風險能力，切實轉(zhuǎn)變糧食增長方式，力爭“十一五”糧食平均畝產(chǎn)650斤，糧食綜合生產(chǎn)能力達到10000億斤水平。2006年要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，力求做到種植面積基本穩(wěn)定，單產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)質(zhì)率提高5個百分點，節(jié)本增效有新進展，為全面提高糧食綜合生產(chǎn)能力起好步。一要主攻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。以實施良種補貼和科技入戶工程為手段，促進水稻、小麥、玉米、大豆和雜糧優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，重點推廣水稻免耕插秧等10項增產(chǎn)增效技術(shù)。選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，建立和完善主要糧食作物新品種、新技術(shù)展示示范體系。二要擴大測土配方施肥。實施測土配方施肥等項目，推動科學施肥，增施有機肥，優(yōu)化肥料結(jié)構(gòu)。測土配方施肥面積達到6.8億畝，力爭項目區(qū)每畝節(jié)本增效25元以上。三要推進耕地質(zhì)量建設(shè)。通過優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和新一輪沃土工程建設(shè)，推廣“增、提、改、防”技術(shù)，開展保護性耕作，加強土地平整和田間小型水利設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標準糧田，全面提高耕地質(zhì)量。四要加強生物災害防控。以植保工程和優(yōu)糧工程病蟲害防控項目為帶動，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)和新型藥械，加強主要病蟲害的預測預報和防控，完善災害應急預案，抓好各項防控措施的落實。同時，要加強糧食加工轉(zhuǎn)化，促進糧食產(chǎn)銷銜接，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快提升糧食綜合生產(chǎn)能力。

（三）實施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進行動

建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，要以《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》為依據(jù)，遵循優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)律，準確把握我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶所處階段及其特征，采取綜合性措施，全面提高我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力。2006年，選擇黃淮海專用小麥、三江平原水稻、新疆棉花、西北黃土高原蘋果、浙南閩西粵東柑橘、桂中南雙高甘蔗、東北奶牛、黃渤海出口水產(chǎn)品等8個產(chǎn)業(yè)帶進行重點建設(shè)。一要提高良種覆蓋率。在專用小麥、水稻、棉花等產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)完善新品種研發(fā)、良繁、質(zhì)檢和種子加工處理等基礎(chǔ)設(shè)施；在柑橘、蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)無病毒苗木繁育基地；在奶牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批良種繁育場，加快品種改良；在出口水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)一批種質(zhì)資源保護及原良種繁育場，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)帶良種覆蓋率和集約化供種水平。二要提升標準化水平。在產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)選擇一批重點縣市，按照標準化生產(chǎn)和管理的要求，建設(shè)標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）基地，并把這些基地建設(shè)成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。三要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。立足產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，積極發(fā)展多種所有制的加工企業(yè)，加大對加工企業(yè)技術(shù)改造、基地建設(shè)、新產(chǎn)品開發(fā)的支持力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，加強基地與農(nóng)戶、基地與企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)與合作。四要增強保障能力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，推廣節(jié)約資源、節(jié)本增效的實用技術(shù)；加強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善基層檢驗檢測機構(gòu)；健全動植物病蟲害防控體系，重點建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級基層防疫體系。同時，積極開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品名牌創(chuàng)建活動，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（四）實施農(nóng)業(yè)科技提升行動

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。實施農(nóng)業(yè)科技提升行動，要以提升農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)能力為核心，以提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為重要目標，促進科研攻關(guān)由跟蹤模仿為主向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，技術(shù)推廣由注重單項技術(shù)應用向系統(tǒng)集成技術(shù)應用轉(zhuǎn)變，農(nóng)民培訓由注重數(shù)量向數(shù)量和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變。一要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。重點攻克農(nóng)業(yè)重大科學技術(shù)難題和關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批突破性的重大科技成果。重點建設(shè)完善農(nóng)作物改良分中心、農(nóng)作物區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心、國家級農(nóng)業(yè)重點實驗室。加強超級稻研究與示范，大力推廣超級稻。組織實施重大農(nóng)業(yè)科研項目，集成農(nóng)業(yè)核心技術(shù)。二要加強農(nóng)業(yè)科技推廣。加大農(nóng)業(yè)科技入戶工程實施力度，延伸推廣鏈條，強化科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機制。擴大主導品種、主推技術(shù)和主體培訓實施范圍。加大科技示范戶培育力度，增強輻射帶動能力。推廣測土配方施肥、超級稻栽培等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。積極推進農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍。三要開展農(nóng)民科技培訓。以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，對農(nóng)民開展以科技為主的綜合性培訓，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的引導性培訓和職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)的職業(yè)技能。四要加快推進農(nóng)業(yè)機械化。改善裝備結(jié)構(gòu)，擴大保護性耕作面積，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展，推進水稻生產(chǎn)機械化。積極爭取擴大農(nóng)機具購置補貼規(guī)模，推進主要糧食作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化，組織農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，拓展作業(yè)領(lǐng)域。五要促進農(nóng)業(yè)信息化。大力開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，完善信息服務網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電腦、電話、電視“三電合一”的農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺。全面推進信息發(fā)布工作，健全主要農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)，加快推進網(wǎng)絡(luò)延伸，積極實施“金農(nóng)”工程。

（五）實施畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動

轉(zhuǎn)變畜牧水產(chǎn)業(yè)增長方式，要大力推廣健康養(yǎng)殖，重點發(fā)展畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模場戶，積極推進水域灘涂資源合理利用，加快畜牧水產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標準化和產(chǎn)業(yè)化步伐，使養(yǎng)殖業(yè)盡快從單純追求數(shù)量向數(shù)量與質(zhì)量、效益與生態(tài)并重的方向轉(zhuǎn)變。一要加快推廣畜禽水產(chǎn)良種。切實加強種質(zhì)資源保護，提高自主育種能力，加大良種推廣力度。加大奶牛良種和草種補貼力度，探討水產(chǎn)良種補貼途徑和方法，提高良種覆蓋率。重點建設(shè)一批良種繁育場、原種場、資源保護場，培育一批水產(chǎn)良種示范戶。二要大力推行健康養(yǎng)殖方式。加強畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)范化建設(shè)，加強養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，加強畜牧水產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)。建成一批標準化畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。三要對養(yǎng)殖生產(chǎn)實施全過程監(jiān)管。建立完善飼料、種畜禽、草種和畜產(chǎn)品檢測中心，強化飼料瘦肉精、動物源性飼料產(chǎn)品和水產(chǎn)飼料質(zhì)量監(jiān)管，加強縣級水生動物疫病防治站建設(shè)。四要加強生態(tài)環(huán)境保護和資源合理利用。加強草原保護和建設(shè)，通過項目實施促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，改善養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，推動三元種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實施好退牧還草、京津風沙源治理等草原建設(shè)工程項目，扶持一批工廠化循環(huán)用水養(yǎng)殖示范戶。同時，大力推進畜牧水產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點支持一批養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。

（六）實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有重要的推動作用。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動，要支持和引導農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，力爭龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有大提高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)有大突破，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動能力有大提升。一要加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的扶持力度。擴大專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范項目范圍，鼓勵和扶持農(nóng)民按照自愿、平等、互利的原則，組建多種形式的專業(yè)合作組織，加快立法進程，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展規(guī)范化和法制化。二要扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，培育一批起點高、規(guī)模大、帶動力強的龍頭企業(yè)。進行龍頭企業(yè)集群建設(shè)試點，開展龍頭企業(yè)創(chuàng)名牌活動，指導有條件的龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造。三要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。完善利益聯(lián)結(jié)機制，引導農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)等生產(chǎn)要素入股，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式。完善風險保障機制，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風險和市場風險。進行行業(yè)協(xié)會建設(shè)試點，逐步建立行業(yè)協(xié)調(diào)機制。四要提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定和完善促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)，推進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新。優(yōu)化加工業(yè)布局，加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工。全面加強質(zhì)量管理，選擇一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展建立全程質(zhì)量控制體系試點。著力構(gòu)建信息、市場開拓、技術(shù)培訓、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等服務平臺，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。積極協(xié)調(diào)落實扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的重要作用。

（七）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，要按照質(zhì)量安全和綠色生態(tài)的理念，推進農(nóng)業(yè)標準化，加強例行監(jiān)測，強化市場監(jiān)管，建設(shè)安全流通渠道，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭的潔凈化、生產(chǎn)與經(jīng)營的標準化、質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、市場營銷的現(xiàn)代化和經(jīng)營品牌化，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一要加快農(nóng)業(yè)標準化。抓緊推進標準的制定和完善，鼓勵各地制定主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標準、操作規(guī)程，積極推進標準化示范，加強無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證工作。重點制修訂一批農(nóng)業(yè)國家標準和行業(yè)標準，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（場）。二要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。啟動實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》。擴大部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測范圍，指導各地建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，啟動對復原乳的監(jiān)測工作，及時發(fā)布各項監(jiān)測信息。建立市場準入制度和質(zhì)量安全追溯制度，深入開展農(nóng)藥、飼料、獸藥和水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控工作。三要促進農(nóng)產(chǎn)品安全高效流通。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)代化升級改造，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營、冷鏈保鮮運輸、基地與市場掛鉤等流通方式，推動建立全國性綠色通道。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷服務，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好農(nóng)產(chǎn)品外銷的服務與指導。四要大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，積極開展注冊商標、名牌產(chǎn)品認定工作，鼓勵地方特色農(nóng)產(chǎn)品申請產(chǎn)地保護，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品標志管理，強化對農(nóng)業(yè)品牌的監(jiān)管和保護。五要深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。推動農(nóng)資監(jiān)管制度化，嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。開展定點農(nóng)資市場創(chuàng)建活動，大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村。加快農(nóng)資信用體系建設(shè)，逐步實行信用分類管理。啟動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)部級試點，創(chuàng)建一批定點農(nóng)資市場，為放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村創(chuàng)造良好環(huán)境。

（八）實施生態(tài)家園富民行動

加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。實施生態(tài)家園富民行動，要按照“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟理念，以農(nóng)村廢棄物資源循環(huán)利用為切入點，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化和資源利用高效化。一要開發(fā)農(nóng)村清潔能源。大力普及農(nóng)村沼氣，推廣應用生物質(zhì)能、太陽能、風能和微水電等可再生能源。大幅度增加沼氣建設(shè)投資，積極推廣以沼氣為紐帶的北方“四位一體”、南方“豬沼果”和西北“五配套”等能源生態(tài)模式，在牧區(qū)推廣“兩池兩灶兩棚”模式。在集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)大中型沼氣工程。二要治理農(nóng)業(yè)面源污染。以自然村為單元，建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾等有機廢棄物處理設(shè)施，生活污水集中凈化處理設(shè)施，以及農(nóng)田有毒有害廢棄物收集設(shè)施。推廣秸稈覆蓋還田、快速腐熟還田和機械化還田技術(shù)。實現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔，從源頭防治農(nóng)業(yè)面源污染。三要建設(shè)鄉(xiāng)村物業(yè)。以村為單元，建立物業(yè)管理站或物業(yè)管理服務公司，形成以村為基本單位、農(nóng)戶為基本服務對象的鄉(xiāng)村物業(yè)化服務體系，帶動壯大村級集體經(jīng)濟。四要推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建物質(zhì)能源高效轉(zhuǎn)化利用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推進相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)聚集和循環(huán)式組合。以沼氣建設(shè)為龍頭，帶動沼氣池施工、管理維護和配件生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以秸稈燃料、肥料、飼料和基料轉(zhuǎn)化為手段，推進生物質(zhì)能源、有機肥、秸稈養(yǎng)畜和食用菌等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，切實加強耕地、草原、漁業(yè)資源的保護，加大動物品種資源和野生植物資源的保護力度。

（九）實施禽流感等重大動物疫病防控行動

防控禽流感等重大動物疫病，各級農(nóng)業(yè)畜牧獸醫(yī)部門的責任重大，任務艱巨。實施禽流感等重大動物疫病防控行動，要堅持預防為主，嚴格執(zhí)行動物防疫法律法規(guī)，落實加強領(lǐng)導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，切實把各項防控措施落到實處，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。一要實行重大動物疫病強制免疫。制定科學的免疫程序，實施強制免疫。建立完善的免疫檔案和免疫質(zhì)量檢查制度，定期進行免疫工作檢查和免疫效果監(jiān)測。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級防疫員的免疫技術(shù)培訓工作。二要加強重大動物疫情預警預報和應急處置能力建設(shè)。加大重點地區(qū)疫情監(jiān)測工作力度，做好信息統(tǒng)計分析，及時預警。加強動物疫情網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，全面實行疫情報告網(wǎng)絡(luò)化管理。強化應急反應機制，規(guī)范應急工作程序。建立應急預備隊，完善重大疫情處置應急物資儲備制度。健全統(tǒng)一的應急指揮機制，提高應急反應能力。三要抓好無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)。鼓勵和支持各地按照標準建立無規(guī)定動物疫病區(qū)，組織開展國家評估，積極推進國際認證工作?？偨Y(jié)推廣無規(guī)定動物疫病示范區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)驗，擴大建設(shè)成效，提高動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平。四要加強動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和動物防疫法制建設(shè)。建立省際檢疫監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，開展動物防疫標識溯源信息系統(tǒng)建設(shè)試點工作。加強檢疫規(guī)范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執(zhí)法水平，開展動物及動物產(chǎn)品流通監(jiān)管專項整治。加強獸醫(yī)實驗室生物安全監(jiān)督，防止高致病性動物病原微生物泄漏和擴散。加強法律法規(guī)建設(shè)，全面推進獸醫(yī)行政執(zhí)法體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度。五要加快獸醫(yī)管理體制改革。建立健全省、市、縣獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、行政執(zhí)法機構(gòu)、技術(shù)支持機構(gòu)和基層動物防疫機構(gòu)，健全村級防疫網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定基層動物防疫隊伍，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加大獸醫(yī)科研力度，加強重大動物疫病防控技術(shù)研究。強化科技創(chuàng)新功能，提高我國動物醫(yī)學領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力。

實施“九大行動”是近年來各級農(nóng)業(yè)部門成功實踐的拓展和深化，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要措施，2006年要全面啟動，“十一五”期間要堅持不懈，扎實推進。要科學設(shè)計行動方案，注重工作的連續(xù)性與創(chuàng)新性的有機結(jié)合，注重工作部署安排的遠近結(jié)合，分步實施，務求實效。尤其要落實好2006年的項目安排、資金投入以及其他各項保障措施，為整個行動的順利實施和任務完成奠定堅實基礎(chǔ)。

四、強化工作責任，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作各項部署落到實處

做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于明確責任，狠抓落實。各級農(nóng)業(yè)部門要加強業(yè)務指導，強化工作責任，健全落實機制，大膽開拓創(chuàng)新，切實加強自身建設(shè)，為“三大戰(zhàn)略”、“九大行動”的有效實施和“三增”目標的順利實現(xiàn)，提供有力的思想、組織和制度保證。

（一）進一步統(tǒng)一思想，增強做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的責任感和使命感。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任，我們一定要堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，真正把思想和行動統(tǒng)一到黨的十六屆五中全會和中央農(nóng)村工作會議精神上來，統(tǒng)一到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的部署和要求上來。要認真學習、深刻領(lǐng)會溫家寶總理、回良玉副總理在中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，充分認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義，深刻理解加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對新農(nóng)村建設(shè)的重大作用。要正確把握這次全國農(nóng)業(yè)工作會議的各項部署，特別是要把握好“三增”目標、“三大戰(zhàn)略”和“九大行動”的部署和要求，以與時俱進的思想，奮發(fā)圖強的精神，求真務實的作風，真抓實干的行動，扎實做好各項工作。

（二）切實強化工作執(zhí)行力度，健全完善抓落實機制。農(nóng)業(yè)部各單位和各級農(nóng)業(yè)部門一定要按照整體工作部署，進一步明確各自的工作責任，層層落實責任制，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。部里對啟動實施“九大行動”已經(jīng)明確了任務和責任分工，各級農(nóng)業(yè)部門要具體分解任務，責任落實到單位和負責人，確?！熬糯笮袆印钡拿宽椚蝿?、每個環(huán)節(jié)、每項措施都有人負責抓落實。強化領(lǐng)導責任制和工作機制，形成責任明確、分工合理，密切配合、整體推進的工作格局。要制定切實可行的實施方案，“九大行動”的各項重點工作都要有明確的落實措施和實施步驟，確定各階段的目標、任務和工作進度，每個時期抓什么，都要搞得明明白白，確保各項重點工作有具體計劃、有進度要求，有條不紊地推進。要健全抓落實機制，加強督促檢查，強化重大事項督查、一般事項督辦等措施，形成良好的工作運行機制。堅持和完善在抓糧食生產(chǎn)和重大動物疫病防控中建立起來的聯(lián)席會議制度、工作督導制度、領(lǐng)導聯(lián)系點制度等抓落實機制。要加大領(lǐng)導干部特別是主要負責人抓工作落實的力度，對已經(jīng)部署的事情，要撲下身子，抓住不放，一抓到底，不達目的不罷休。要強化安全生產(chǎn)責任，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

（三）堅持從實際出發(fā)，積極探索新的工作方式和方法。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新的重大歷史課題，實施“三大戰(zhàn)略”、“九大行動”是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的新舉措，必須堅持從實際出發(fā)，大膽探索，開拓創(chuàng)新。各級農(nóng)業(yè)部門一定要深入農(nóng)村，深入實際，勇于探索，敢于攻堅，善于創(chuàng)新，做到深入分析新情況，科學把握新特點，創(chuàng)造性提出新思路，不斷開創(chuàng)工作新局面。要加強調(diào)查研究，把握社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的環(huán)境變化，把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期的發(fā)展規(guī)律，尋找和把握新的機遇和工作著力點。要結(jié)合各地、各行業(yè)和各單位的實際情況，圍繞“三增”目標，全面實施“三大戰(zhàn)略”和“九大行動”。要采取多種方式，充分聽取農(nóng)民的意見，了解農(nóng)民的真實意愿和要求，堅持為農(nóng)民辦實事。2006年農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)幫助農(nóng)民辦好15件實事，地方各級農(nóng)業(yè)部門也要為農(nóng)民辦好實事，并注意總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立起為農(nóng)民辦實事的長效機制。要密切配合有關(guān)方面搞好農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要批示精神，結(jié)合農(nóng)村實際，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，有針對性地開展正面教育，解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，務求取得實效。要充分尊重基層和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣基層和農(nóng)民群眾的好做法和成功經(jīng)驗。要解放思想，大膽試驗，積極探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新途徑。

（四）加強自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)行政能力和水平。適應新形勢和新任務要求，強化農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，在決策、執(zhí)法、監(jiān)督、落實等各個環(huán)節(jié)建立和完善切實有效的工作機制，切實加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)，努力提高貫徹科學發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務實創(chuàng)新的能力。健全完善重大事項、重要問題集體決策制度和決策責任制度，對與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)的重大事項，逐步實行社會公示制度、專家論證制度和決策聽證制度，做好專家咨詢工作，推進決策科學化。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身改革，推進干部人事制度改革和事業(yè)單位改革。切實搞好行政審批綜合辦公網(wǎng)上申請和審批，扎實推進行政許可“一個窗口對外”。加快電子政務建設(shè)，推進政務公開。加強應急反應能力建設(shè)，健全完善各種預案，提高對重大突發(fā)事件的應對能力。深入開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重大問題研究，增強決策的科學性、預見性，努力提高駕馭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力。加強農(nóng)業(yè)信訪工作，積極預防和處理群體性事件。積極推動農(nóng)業(yè)立法工作，完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，探索綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法相結(jié)合的有效機制，切實提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力。加強反腐倡廉制度建設(shè)，加強政風建設(shè)和文化建設(shè)，逐步建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)業(yè)行政管理體制。要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成功做法和經(jīng)驗用制度的形式固定下來、堅持下去，搞好第三批先進性教育活動，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村注入強勁動力。

同志們，“十一五”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，2006年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展任務艱巨而繁重。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議的各項部署和要求，加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為實現(xiàn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而努力奮斗！

第四篇：新農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)研報告

新農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)研報告

新農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)研報告(一)

一、xx縣農(nóng)村沼氣建設(shè)和使用基本情況

(一)戶用沼氣池建設(shè)和使用基本情況

xx縣XX年-XX年戶用沼氣池建設(shè)任務3000口，其中中央預算內(nèi)投資1750口，占58%。3000口沼氣池建設(shè)任務現(xiàn)已全部完工。本次隨機抽樣調(diào)查了5個鄉(xiāng)5個示范村，調(diào)查沼氣用戶97戶。其中正常使用用戶82戶，占%;間歇使用用戶11戶，占%;棄用用戶4戶，占%。全縣抽查沼氣示范村平均使用率為%。沼渣、沼液100%得到了充分利用，為用戶帶來了良好的經(jīng)濟和生態(tài)效益。據(jù)調(diào)

查，平均每戶每年產(chǎn)生沼液肥15噸，節(jié)約肥料開支1500元;平均每戶每年節(jié)約用煤噸，節(jié)約開支600元;97戶用戶由于減少砍柴而增加封山育林面積485畝。

(二)小型沼氣池建設(shè)和使用基本情況

xx縣XX年-XX年小型沼氣池的建設(shè)20個，100%中央預算內(nèi)投資。其中聯(lián)戶沼氣池工程17處，占85%，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池工程3處，占15%。這次調(diào)查的5處聯(lián)戶沼氣池工程，100%建在小型養(yǎng)殖場里，原料充足，100%在使用，農(nóng)戶也很滿意。

(三)大中型沼氣建設(shè)和使用基本情況

xx縣XX年-XX年大中型沼氣工程建設(shè)2處，100%中央預算內(nèi)投資，全部是大型沼氣發(fā)電工程。XX年8月開工，XX年10月全部完工，現(xiàn)已投入發(fā)電使用。養(yǎng)殖場都有各自的果茶種植基地，沼渣、沼液都能充分利用。如今，土生牲豬養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電10個小

時，可為養(yǎng)殖場每天提供350度電，基本保證了養(yǎng)殖場的用電;旺達養(yǎng)殖場每天沼氣發(fā)電6個小時，可為養(yǎng)殖場每天提供240度電，基本滿足養(yǎng)殖場的日常用電需求。沼氣發(fā)電以來，為養(yǎng)殖場帶來了每年6-7萬元的直觀的經(jīng)濟效益，業(yè)主都很高興。

(四)服務網(wǎng)點

xx縣XX年-XX年服務網(wǎng)點建設(shè)任務為32個，100%中央預算內(nèi)投資。自XX年到XX年xx縣已建成了32個沼氣服務網(wǎng)點，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點22個，村級示范村服務網(wǎng)點10個。32個服務網(wǎng)點，除了中央下?lián)苋f元物資器材外，xx縣財政還下?lián)芰?1萬元配套資金，為服務網(wǎng)點購置了輔助設(shè)備，解決了辦公場地。本次調(diào)查了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務網(wǎng)點，能正常運行的只有1個，占20%;其它4個都因為營運收益過低而不營運，占80%。這個正常運行的服務網(wǎng)點是縣城中心服務網(wǎng)點，除了進行維修服務外，還經(jīng)營全縣的沼氣器材，所以才能夠勉強維持。

二、xx縣農(nóng)村沼氣發(fā)展面臨的困難和存在的主要問題

調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：

(一)農(nóng)村養(yǎng)殖農(nóng)戶日益減少。在調(diào)查的97戶沼氣用戶中，有26戶沒有養(yǎng)殖，占27%;有42戶全年就養(yǎng)1-2頭豬，占43%。由于養(yǎng)殖農(nóng)戶減少，沼氣原料不足，農(nóng)戶經(jīng)常長年不換料，影響了沼氣池使用效果。

(二)對沼氣用戶服務收費難。沼氣用戶嚴重依賴縣能源辦和沼氣技術(shù)員，沼氣池一出現(xiàn)問題，自己不先進行檢查，就要求縣能源辦派技術(shù)員進行檢修，檢修完了也不肯付技術(shù)員工錢，嚴重壓縮了各服務站技術(shù)員的生存空間。我辦只能向縣財政爭取一部分經(jīng)費，以彌補技術(shù)員的維修工錢。但隨著沼氣用戶的日益增多，老沼氣池逐漸要維修，靠我辦向財政爭取維修經(jīng)費越來越杯水車薪。究其原因為：一是服務網(wǎng)點維修服務收費還不完善。建池戶的依賴心理

嚴重，沼氣池出了問題，總是要求縣能源辦為其解決維修資金，否則寧愿沼氣池不用，也不肯維修，技術(shù)員為其提供服務收費難。二是沼氣服務網(wǎng)點技術(shù)員不是財政在編人員，沒有固定收入。技術(shù)員平時除了進行有限的沼氣服務外，還要做其它的事，才能維持1年的生活開支，沒有專門的時間和精力用于服務網(wǎng)點的建設(shè)經(jīng)營。

(三)大型沼氣發(fā)電工程由于設(shè)備的原因，沼氣發(fā)電機組一次發(fā)電超過4個小時，機組就溫度偏高，損耗加大，所以不能夠長時間連續(xù)發(fā)電，造成了有多余的沼氣浪費掉。

三、進一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的改進措施和建議

1.建議在沼氣池集中的示范村，新建一批沼氣原料處理儲存池，以供沼氣原料不足的沼氣用戶。

2.建議上級部門能適當下?lián)苷託獬鼐S修經(jīng)費，專門用于對故障沼氣池進行維修和對老沼氣池管道、灶具進行更

新，以保證農(nóng)村戶用沼氣池的長效使用。

3.建議上級相關(guān)部門能盡快解決切實可用的沼氣液化技術(shù)，使多余的沼氣能進行液化，以提供給其他農(nóng)戶做炊事用能。

4建議把沼氣服務網(wǎng)點的農(nóng)民技術(shù)員納入財政編制，每年能有適當?shù)墓べY補貼，以確保服務網(wǎng)點能正常營運。因為服務網(wǎng)點營運收入過低，技術(shù)員工資沒有保障。

新農(nóng)村沼氣建設(shè)調(diào)研報告(二)

按照年初縣政協(xié)制定的2009年工作要點的安排，為了加快我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)發(fā)展步伐，縣政協(xié)組織縣農(nóng)牧局新能源辦、部分市縣政協(xié)委員、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組長及政協(xié)辦有關(guān)人員，于2009年7月至8月間，深入鄉(xiāng)村，就我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進行調(diào)研，8月26日縣政協(xié)召開座談會，聽取了縣農(nóng)牧局關(guān)于農(nóng)村沼氣建設(shè)情況工作匯報和參加調(diào)研的委員們的意見，調(diào)研組根據(jù)調(diào)研的情況，起草了調(diào)研報告，經(jīng)縣政協(xié)主席會

議、縣政協(xié)常委會議研究，修改整理后形成如下調(diào)研報告：

一、我縣農(nóng)村沼氣池建設(shè)現(xiàn)狀

我縣非常重視以沼氣池建設(shè)為核心的生態(tài)家園富民工程建設(shè)，成立了以主管縣長為組長、有關(guān)部門主要領(lǐng)導為成員的生態(tài)家園富民工程建設(shè)領(lǐng)導小組。2003年以來，我縣連續(xù)6年出臺了《關(guān)于加快生態(tài)家園富民工程建設(shè)的實施意見》，把沼氣建設(shè)作為文明生態(tài)村建設(shè)的重要內(nèi)容和民心工程之一?？h農(nóng)牧局積極爭取上級主管部門在技術(shù)和項目上的支持，推動我縣沼氣建設(shè)的快速發(fā)展;積極培養(yǎng)沼氣示范戶，組織農(nóng)民學習和觀摩，激發(fā)了廣大農(nóng)戶建池積極性;強化施工隊伍建設(shè)，培訓農(nóng)民技術(shù)員198名，組建了52支沼氣池專業(yè)施工隊，施工質(zhì)量得到了保證;逐步建立和完善村級沼氣物業(yè)服務體系，建立沼氣物業(yè)服務站17個。

全縣的沼氣建設(shè)取得了顯著成績。目前全縣共建17立方米以上戶用大

中型沼氣池2萬多個，涉及全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、270多個行政村，有力地促進了我縣文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。我縣連續(xù)被評為省級生態(tài)家園富民工程先進單位。在2003年全市沼氣建設(shè)工作會議上，我縣作了典型發(fā)言，省電視臺也曾做過專題采訪和報道。在2007年省組織的沼氣建設(shè)大比武活動中因成績優(yōu)異，省新能源辦獎勵我縣新能源服務面包車一輛(保定市只獎了3輛)。

二、發(fā)展農(nóng)村沼氣的必要性

沼氣作為綠色能源，對農(nóng)村生產(chǎn)生活是一項重大變革。沼氣建設(shè)在經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面發(fā)揮出巨大的作用，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的重要途徑。

第一，節(jié)約能源，減輕經(jīng)濟壓力。據(jù)了解，一戶四口之家建一個12立方米的沼氣池(我縣因地制宜，所建沼氣池一般是17立方米)，如果管理得當，原料充足，所產(chǎn)沼氣可解決常年的做飯、燒水和照明用能。

第二，改善環(huán)境，提高生活質(zhì)量。沼氣池對人畜糞便密閉發(fā)酵，進行了無害化處理，阻斷了疾病傳染源，改善了人居環(huán)境，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，使村容村貌發(fā)生了根本變化，帶動了鄉(xiāng)風文明建設(shè)，促進了農(nóng)村社會文明的進步。

第三，保護生態(tài)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。農(nóng)村發(fā)展沼氣，減少了秸桿焚燒和養(yǎng)殖業(yè)造成的環(huán)境污染，沼液沼渣作為良好的有機肥料，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，減少了化肥、農(nóng)藥對土壤的破壞，能夠促進種植業(yè)(飼料)養(yǎng)殖業(yè)(糞便)沼氣池種植業(yè)(優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟模式，具有巨大的綜合效益。

三、存在問題及原因分析

雖然我縣的沼氣建設(shè)取得了一定的成績，但也存在著以下幾個方面問題：

(一)思想認識不到位。一是一些農(nóng)村基層干部和群眾對沼氣建設(shè)的意義了解不深，缺乏建池積極性。在鄉(xiāng)村調(diào)研時，羅莊鄉(xiāng)的南羅莊村支書，對相關(guān) 的惠民政策和沼氣建設(shè)的綜合效益了解后，當即表示要爭取列入項目村，大力發(fā)展沼氣。由此可見，沼氣建設(shè)的宣傳工作非常重要。二是有些農(nóng)戶有等、靠、要的思想。國家給扶持就建，不給就不愿建，給少了也不愿建，沒有認識到沼氣建設(shè)關(guān)系到自己的衛(wèi)生環(huán)境、生活環(huán)境、生活質(zhì)量的提高。三是部分農(nóng)戶對沼氣的認識僅限于解決點燈做飯，而對沼液、沼渣的使用可以增加土壤肥力、降低生產(chǎn)成本、改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面發(fā)揮的綜合效益缺乏認識。

(二)建設(shè)經(jīng)費不充足。推廣農(nóng)村沼氣發(fā)展，資金是重要的制約因素之一。一是農(nóng)戶方面。隨著建材和人工工資的上漲，每建一個17立方米(因我縣處北方地區(qū)，經(jīng)測算，建17立方米的大池比較適宜)的沼氣池并完成改廚、改廁、改圈等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，在平原地區(qū)需要資金3500元左右，在山區(qū)則需4000元左右。國家對沼氣項目的補助標準因項目不同從800元到1200元不等，其中大

部分還是爐具等物品，只有少量現(xiàn)金，資金的大頭要由農(nóng)戶自籌，直接影響群眾的建池積極性。因此，在我縣出現(xiàn)平原經(jīng)濟狀況好的地方建池多，山區(qū)經(jīng)濟水平差的地方建池少的情況。二是農(nóng)業(yè)主管部門方面。國家補貼的沼氣建設(shè)項目款直接對應到農(nóng)戶，縣農(nóng)業(yè)主管部門因缺乏配套資金，辦公經(jīng)費緊張，在沼氣建設(shè)的宣傳、推動和后續(xù)服務方面心有余而力不足。農(nóng)村沼氣建設(shè)的實施，完全依賴中央投資，地方配套資金不到位，投資主體過于單一，往往是項目終結(jié)，建設(shè)推廣也告結(jié)束。

(三)客觀條件受限制。一是近幾年農(nóng)村許多家庭不再搞家庭養(yǎng)殖，沼氣原料不能自給;二是由于絕大多數(shù)農(nóng)村男勞力進城務工，留守的老、幼、婦沒有足夠的體力和精力管理沼氣。我縣的沼氣池建設(shè)有兩個建池高峰，一是春天年后男的尚未外出，一是秋天以后打工的回來，直接反映了這個問題。經(jīng)調(diào)查，許多留守的婦女覺得備料出料太麻煩，不如用煤氣、電來得省事，因此積極性不高。我縣大洋鄉(xiāng)的中長店村和長古城鄉(xiāng)大洋店村對全村的建池戶從購買建池材料、與施工隊議價到日常管理修護、沼液沼渣的處理都進行了集中統(tǒng)一管理，減輕了農(nóng)戶在經(jīng)濟上和體力上的負擔，這種做法值得推廣。

(四)建設(shè)模式較單一。我縣的沼氣池建設(shè)主要集中在發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池項目上，而學校、賓館、醫(yī)院、商店等人群密集的地方，尤其是各種大中型養(yǎng)殖基地沼氣建設(shè)滯后，大中型沼氣工程發(fā)展緩慢。目前我縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭良好，共發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)場919個，其中存欄60頭以上的豬場32個，70只以上的羊場73個，500只以上的雞場615個，奶牛場(戶)56個，這些養(yǎng)殖場多數(shù)集中在靠近水源的地方，污水糞便直接排放，嚴重污染了農(nóng)田、水源，破壞了周邊環(huán)境。許多養(yǎng)殖場周圍的土壤出現(xiàn)了富肥現(xiàn)象，嚴重影響了土壤的再生能力。我縣在沼氣產(chǎn)業(yè)化開發(fā)上作了一些

積極探索，如漢唐牧業(yè)有限公司正在籌建一個投資400萬元的沼氣發(fā)電項目;齊家佐鄉(xiāng)葛公村正在籌劃將養(yǎng)殖、種桃、種菜、沼氣建設(shè)有機結(jié)合，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。這都需要得到政府有關(guān)部門大力扶持。

(五)服務體系不健全。目前，農(nóng)村沼氣池的數(shù)量不斷增加，而服務人員卻非常有限，導致沼氣建設(shè)的后續(xù)服務嚴重滯后。沼氣池出現(xiàn)不產(chǎn)氣、漏水、漏液等現(xiàn)象后，農(nóng)戶個人不會維修，請專業(yè)人員維修麻煩，維修成本也較高，后來就干脆棄之不用了。比如羅莊鄉(xiāng)的坡上村，建池時間比較早，技術(shù)水平有限，建好的沼氣池不能產(chǎn)氣，引發(fā)了一些群眾對沼氣技術(shù)的不信任，也影響了周邊村莊群眾的建池熱情。仁厚鎮(zhèn)的北野羊村沼氣發(fā)展早，規(guī)模大，大多數(shù)農(nóng)戶都有，因早幾年的建池技術(shù)已落后，夏天沼氣用不完，沼液外溢，味道難聞。目前已有更新的建池技術(shù)，可以防止沼液外溢，但需對技術(shù)人員進行再培訓，相應又出現(xiàn)培訓費用負擔問題。

四、對策及建議

(一)加大宣傳力度，發(fā)揮典型示范作用。首先要培樹一批沼氣池建設(shè)質(zhì)量高、效益好、功能全、設(shè)施完善的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村。充分利用廣播、電視、標語、發(fā)放資料、組織學習等方式進行廣泛宣傳。村干部要帶頭建沼氣池，然后在村學校、村衛(wèi)生室、小賣鋪等公共場所、人群聚集的地方建沼氣池，農(nóng)戶翻蓋新房時連沼氣池建設(shè)一步到位。要讓農(nóng)民充分了解到沼氣建設(shè)的綜合效益、國家扶持的優(yōu)惠政策以及沼氣的使用、維護的基本知識和技術(shù)，使農(nóng)民自覺自愿地建上沼氣池，正常持續(xù)地用好沼氣池。通過典型示范，以點帶面，推動全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的縱深發(fā)展。

(二)完善投入機制，拓展融資渠道。由于修建沼氣池的同時要求完成一建三改(建池、改廁、改圈、改廚)，一次性投入較大，農(nóng)戶難以承擔，資金投入不足成為制約當前沼氣發(fā)展的瓶頸。要

突破這一瓶頸，須在充分發(fā)揮農(nóng)民的投資主體作用、加大政府投入力度和吸引社會投資的基礎(chǔ)上，建立多元化的沼氣建設(shè)持續(xù)投入機制。一是充分抓住國家、省對農(nóng)村沼氣大力支持的有利時機，積極向上爭取更多的項目和資金，加快推進步伐;二是按照誰投資、誰受益的原則，引導廣大農(nóng)民增加對沼氣建設(shè)的投入;三是把各種支農(nóng)資金捆綁使用，把扶貧資金、農(nóng)村改廁、沼氣工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等各方面的資金集中起來，統(tǒng)籌安排;四是縣財政應設(shè)立相應的沼氣發(fā)展專項資金，用于鼓勵非項目村的農(nóng)戶建沼氣池。

(三)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合推進。建議現(xiàn)階段的工作重點是：一是以農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)為主，著力提高沼氣及其綜合利用水平。解決這個問題可以以村為單位，統(tǒng)一購買原材料，聯(lián)系施工隊，并做好日常管護工作。二是適時推動大中型沼氣工程建設(shè)。凡規(guī)模化養(yǎng)殖場和達到一定加工廢水排放量的農(nóng)副產(chǎn)品加

工廠，必須建設(shè)大中型沼氣工程，實行達標排放。在一些住宅密集區(qū)、山區(qū)和農(nóng)戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖而無力建池的地方，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級組織協(xié)調(diào)，將養(yǎng)殖戶的污水、禽畜糞便通過管道裝置集中起來，建設(shè)大中型沼氣池，以減少污染。

(四)豐富建設(shè)模式，提高綜合效益。只有顯著的效益才是保證沼氣快速健康發(fā)展的前提。要跳出就沼氣論沼氣的傳統(tǒng)思路，以建設(shè)生態(tài)家園的思路來定位沼氣，引導發(fā)展沼氣。沼液具有很強的殺蟲效果，可謂生態(tài)農(nóng)藥。用沼液培育的水果、蔬菜產(chǎn)量高、品質(zhì)好，有很強的市場競爭力。因此，建議要把沼氣建設(shè)與無公害食品的種植結(jié)合起來，培育我縣名優(yōu)無公害食品。積極推廣沼氣貯糧、水果保鮮、沼液浸種、喂豬、葉面噴施、沼渣種植食用菌、養(yǎng)魚等綜合利用技術(shù)，擴大沼氣利用范圍，使沼氣在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的綜合效益。通過發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

(五)建立用戶檔案，健全服務體系。服務體系是保證沼氣技術(shù)在廣大農(nóng)村安全使用的重要條件，沼氣池的后期維護工作解決不好將直接制約農(nóng)村沼氣技術(shù)的推廣。建議由縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，成立農(nóng)戶沼氣協(xié)會，培養(yǎng)專業(yè)化的沼氣施工隊伍和維修服務隊伍，及時為建池農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務，走出一條以服務促進沼氣建設(shè)快速健康發(fā)展的新路子。要建立完整的沼氣用戶檔案，及時詳盡地了解沼氣池的建設(shè)情況、用戶的使用情況，分片管理。由協(xié)會牽頭，有組織、有計劃地舉辦各種類型的技術(shù)培訓，有針對性地進行日常管理，徹底解決廣大農(nóng)戶在建池、使用方面遇到的種種困難，為建池戶提供全方位的后續(xù)管理和服務。待時機成熟可采用市場化運作，對服務的農(nóng)戶合理收取一定費用，保證沼氣使用的良性發(fā)展。

第五篇：大力實施沼氣富民工程推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

我縣位于臨汾市東南部，縣域總面積1170平方公里，轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、212個行政村，總?cè)丝?1.3萬，其中農(nóng)業(yè)人口25.1萬。

去年以來，我們按照黨的十六屆五中全會提出的生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，在省、市的統(tǒng)一領(lǐng)導下，把發(fā)展沼氣作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個突破口，科學規(guī)劃，政策扶持，加強管理，整體推進，大力實施農(nóng)村沼氣富民工程，大打了一場沼氣工程建設(shè)的人民戰(zhàn)爭。2005年，全縣累計完成沼氣池建設(shè)10560個，占到全縣農(nóng)村戶數(shù)的1/6，產(chǎn)氣投入使用的達到80以上，取得了較好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。回顧一年來沼氣建設(shè)的實踐，我們的做法和體會是：

一、沼氣建設(shè)與畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)合，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

近幾年，我們大力度推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步形成了以糧、果、菜、畜為重點的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展格局。其中，畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢頭強勁，2004年底，全縣生豬飼養(yǎng)量達到22萬頭，養(yǎng)牛存欄達到8.7萬頭。我們依托畜牧養(yǎng)殖業(yè)為沼氣建設(shè)提供的充足原料，按照省、市的目標要求，提出了實施沼氣富民工程的思路和規(guī)劃。在2005年初召開的經(jīng)濟工作會議上，縣委、縣政府把建設(shè)10000個沼氣池，作為給人民群眾辦實事的重要內(nèi)容，向全縣人民莊嚴承諾。通過采取分解任務目標、典型示范帶動、每建一個沼氣池財政補貼500元、大力推廣普及技術(shù)等措施，促進了全縣沼氣建設(shè)快速啟動，蓬勃發(fā)展，先后涌現(xiàn)出千池鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、百池村19個、豬—沼—菜、豬—沼—果，復合菌實驗等示范區(qū)50個。沼氣工程建設(shè)把糧、果、菜、畜等產(chǎn)業(yè)有機地連為一體，上帶養(yǎng)殖業(yè)，下促種植業(yè)，形成了農(nóng)村多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展格局。沼氣富民工程看得見、摸得著的實惠，進一步激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，拉動全縣養(yǎng)豬戶增加2700余戶，新增飼養(yǎng)量近20000頭，促進了我縣畜牧業(yè)又一黃金發(fā)展時期的到來。

二、沼氣建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合，增加了農(nóng)民收入

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕，我們積極引導農(nóng)民充分利用沼渣、沼液，改良土壤結(jié)構(gòu)、增強產(chǎn)品品質(zhì)、提高土地產(chǎn)出，大力發(fā)展生態(tài)無公害農(nóng)業(yè)。南梁鎮(zhèn)澗峽村農(nóng)民普遍實行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術(shù)，去年小麥、玉米等糧食作物在嚴重干旱的情況下，仍然取得了豐收，對照增產(chǎn)幅度達到30以上。唐興鎮(zhèn)世家莊村大棚示范區(qū)建設(shè)沼氣池76個，普遍采用沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補光等立體生態(tài)種養(yǎng)模式，生產(chǎn)的無公害蔬菜、瓜果和生豬產(chǎn)品成本低、價格高、利潤空間大，形成了以沼氣為紐帶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)，日光溫室棚均效益提高了1000—3000元。全縣500多個果園建起沼氣池，通過沼液喂豬、果樹葉面噴施沼液、沼肥施用等技術(shù)，果實增重快、病蟲害少、光澤鮮艷、暢銷市場。節(jié)支等于增收。經(jīng)測算，全縣10000多個沼氣池投入正常使用后，每年可節(jié)約用煤1.5萬噸，節(jié)約用電100萬度，節(jié)約養(yǎng)豬飼料款150萬元，直接和間接增加農(nóng)民收入2000萬元以上，經(jīng)濟效益和社會效益相當明顯。

三、沼氣建設(shè)與村容村貌整治結(jié)合，改善了人居環(huán)境

村容整潔是建設(shè)社會新農(nóng)村的重要內(nèi)容。我們以發(fā)展沼氣為契機，大力整治村容村貌，基本實施了三個目標。一是家居溫暖清潔化。通過改圈、改廚、改廁，人畜糞便流入沼氣池進行厭氧發(fā)酵處理，達到了糞便無害化標準，農(nóng)民住房整潔明亮、廁所干凈衛(wèi)生、庭院花果飄香。二是農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。我們把沼氣建設(shè)與村村通、愛國衛(wèi)生和植樹造林活動有機結(jié)合起來，重點實施了硬化、美化、亮化、綠化“四化”工程，大力開展了清垃圾、清污染、清柴垛、清路障的“四清”運動，從根本上解決了農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差的問題。三是生活質(zhì)量文明化。戶用沼氣方便、快捷、衛(wèi)生，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式，讓農(nóng)民過上了城里人的生活，農(nóng)民的生活質(zhì)量更加文明健康。

四、沼氣建設(shè)與先進性教育結(jié)合，密切了干群關(guān)系

去年以來，我縣保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動先后在機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村展開。我們把沼氣工程建設(shè)作為檢驗先進性教育活動成果的一個重要內(nèi)容，作為進一步密切干群關(guān)系的有效舉措，加強領(lǐng)導，三級聯(lián)動，整體推進。縣上成立了沼氣工程建設(shè)領(lǐng)導組，在農(nóng)業(yè)局成立了可再生能源中心，主抓沼氣工程建設(shè)，把10000個沼氣池的建設(shè)任務，逐級分解落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村和農(nóng)戶，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項重要內(nèi)容，全程督查，嚴明獎懲。在工程建設(shè)最關(guān)鍵的5—8月份，一日一報、一周一查，全縣通報。我們從工程建設(shè)開始，就把技術(shù)服務和規(guī)范管理，作為工程成敗的重要舉措來抓，開展技術(shù)承包、培訓技術(shù)骨干、印發(fā)技術(shù)資料、實施終身負責制，確保了沼氣池建設(shè)高標準、高質(zhì)量、見成效?？h直機關(guān)黨員干部支持沼氣建設(shè)，心系沼氣建設(shè)，積極開展幫扶活動，共幫扶建設(shè)沼氣池1910個?？h委書記張德英在里砦鎮(zhèn)張橋村、縣長鄭建文在中衛(wèi)鄉(xiāng)澮史村分別幫扶兩戶，每戶資助1000元。農(nóng)村黨員干部精心組織，示范帶動，發(fā)揮了積極作用。中衛(wèi)鄉(xiāng)南絳村71歲老黨員王玉生在身患癌癥的情況下，響應縣委、縣政府號召，積極配合支部、村委工作，在南絳村第一批建起沼氣池，并義務作宣傳員、講解員，促使南絳村沼氣工程迅速發(fā)展到110戶，實現(xiàn)了三個百分之百，即百分之百農(nóng)戶養(yǎng)豬、百分之百農(nóng)戶建池、百分之百沼池產(chǎn)氣，在規(guī)模、標準、效益等方面為全縣樹立了樣板。全縣廣大黨員干部在先進性教育活動中，利用沼氣工程建設(shè)這一平臺，充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)業(yè)的關(guān)心、農(nóng)村的關(guān)注和對農(nóng)民的關(guān)愛。沼氣工程建設(shè)富裕了農(nóng)民，發(fā)展了農(nóng)村，消除了干群隔閡，密切了干群關(guān)系，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了生機和活力。

我縣沼氣工程建設(shè)呈現(xiàn)出的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的積極性，為今后沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大點奠定了堅實基礎(chǔ)。今年，我縣廣大農(nóng)民群眾發(fā)展沼氣的熱情更高，勁頭更足。我們將借全省農(nóng)村經(jīng)濟工作會議的東風，隨民愿、順民意，繼續(xù)大力實施沼氣富民工程，為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標而努力奮斗。