第一篇：建立汽車產(chǎn)業(yè)集群,促進十堰經(jīng)濟又好又快發(fā)展

建立汽車產(chǎn)業(yè)集群，促進十堰經(jīng)濟又好又快發(fā)展

經(jīng)濟全球化的本質是資源配置和市場的全球化。世界汽車工業(yè)100多年的兼并重組和集群發(fā)展，形成了底特律、豐田、巴塞羅那等聞名于世的“汽車城”，發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群是提高經(jīng)濟效益，拓展生存發(fā)展空間的關鍵。十堰是全國汽車產(chǎn)業(yè)地域集聚度最高的汽車城，在國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天，十堰要充分借鑒國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，積極利用自身地域集聚優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)鏈條的鏈接，引進和培植上下游產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展企業(yè)群，走集群發(fā)展之路，增強十堰汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展競爭力，促進十堰經(jīng)濟跨越發(fā)展。發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群是增強十堰區(qū)域競爭力的有效途徑

產(chǎn)業(yè)集群是某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關聯(lián)、在地理位置上相對集中的若干企業(yè)和支撐體系的集合,非常適合產(chǎn)業(yè)鏈長、配套環(huán)節(jié)多、迂回生產(chǎn)方式復雜的汽車產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展表現(xiàn)為生產(chǎn)某類產(chǎn)品或產(chǎn)品鏈上的若干同類企業(yè)，以及配套上下游企業(yè)、相關的服務業(yè)、管理機構聚集在一定區(qū)域，形成有機功能創(chuàng)新群體，對提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭能力發(fā)揮重要作用。從國際上看，通用、大眾、豐田等公司成為跨國集團的奧秘在于發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群。從國內(nèi)來看，汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了“3+9”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，發(fā)展區(qū)域性汽車產(chǎn)業(yè)集群勢在必行。從十堰看,十堰，因車而建，因車而興。30多年來，在東風公司的直接帶動下，已發(fā)展成為一座現(xiàn)代化汽車城，成為我國目前最大的載重車生產(chǎn)基地和具有較大影響力的專用車（改裝車）、汽車零部件生產(chǎn)基地。近幾年來，十堰汽車主導產(chǎn)業(yè)呈增長態(tài)勢。同時也面臨不容忽視的問題，十堰要形成汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，發(fā)揮比較優(yōu)勢，必須走集群發(fā)展之路，加強汽車產(chǎn)業(yè)價值鏈、供應鏈等鏈條鏈接，發(fā)展十堰區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)集群,才能增強十堰區(qū)域競爭力。十堰汽車產(chǎn)業(yè)具備集群發(fā)展的條件一個產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展主要取決于產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展前景、適合的發(fā)展機遇、核心企業(yè)的支撐、所在地產(chǎn)業(yè)基礎和其他要素條件等。目前,十堰已初步具備集群發(fā)展的必備條件，建設區(qū)域性汽車產(chǎn)業(yè)集群的時機已經(jīng)成熟。十堰汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。2006年，中國汽車產(chǎn)銷量分別為727.97萬輛和721.60萬輛，同比增長27.32%和25.13%。2007年，是中國汽車業(yè)發(fā)力年，汽車產(chǎn)量將達850萬輛。1-7月份，產(chǎn)銷分別為501萬輛和511萬輛，同比增長24.7%和23.3%。這表明，中國已經(jīng)成為世界第三大汽車生產(chǎn)國，并已經(jīng)超越日本，成為僅次于美國的全球第二大汽車消費市場。就商用車而言，據(jù)權威機構預測，2010年商用車國內(nèi)市場規(guī)模將達到450～500萬輛，僅中重型商用車國內(nèi)的年需求量就達60萬輛，是日本的5倍多，發(fā)展前景如同乘用車一樣被業(yè)內(nèi)人士普遍看好。十堰汽車產(chǎn)業(yè)正面臨難得的發(fā)展機遇。一是國家《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》已明確提出，汽車工業(yè)要規(guī)?；图s化發(fā)展，要提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復建設等，為十堰發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群提供了有力的政策支持。二是國家實施中部崛起戰(zhàn)略，汽車產(chǎn)業(yè)位居中部崛起的五大產(chǎn)業(yè)集群之首。湖北汽車產(chǎn)業(yè)實力又位居中部五省之首，《湖北省新興工業(yè)化規(guī)劃綱要》明確提出，要建設武漢——十堰汽車產(chǎn)業(yè)帶和武漢、襄樊、十堰、荊州四大汽車零部件集群，將極大推動十堰汽車工業(yè)發(fā)展。三是商用車是東風公司發(fā)展的基礎，是其價值鏈最長的主營業(yè)務，也是東風汽車有限公司的主打產(chǎn)品。未來幾年，東風汽車有限公司將全面提升商用車水平，把十堰建成“中國第一、世界前三”的世界級商用車制造基地，勢必促進十堰商用車及零部件產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展。十堰汽車產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)突出。汽車產(chǎn)業(yè)集群是圍繞一個或多個汽車總裝廠，由眾多的汽車零部件企業(yè)與其它相關企業(yè)聚集而成的，表現(xiàn)出非常鮮明的自然依托式特征。十堰是“東風車”的故鄉(xiāng)，雖然東風公司總部搬遷，但十堰依然承載著東風汽車有限公司3/5的資產(chǎn)、4/5的銷售收入，目前仍然擁有最具競爭優(yōu)勢的商用車主導產(chǎn)品。此外，國家專用汽車定點生產(chǎn)廠家--湖北三環(huán)專用汽車有限公司，湖北最大的客車生產(chǎn)企業(yè)--東風特種汽車有限公司，倍受市場青睞的“東風小康”微型車生產(chǎn)企業(yè)—東風渝安車輛有限公司，市屬實力雄厚的零部件生產(chǎn)企業(yè)--東風實業(yè)公司，正在力爭成為國內(nèi)

最大的輪胎生產(chǎn)企業(yè)--

雙星東風輪胎公司，具有國際水平、國內(nèi)知名的模具產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)—東風汽車模具有限公司、十堰市先鋒模具有限公司等，將成為十堰發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的核心和龍頭。十堰汽車產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。目前，十堰擁有規(guī)模以上汽車工業(yè)企業(yè)200多家，其中 整車企業(yè)２２家（地方企業(yè)１９家）；汽車工業(yè)資產(chǎn)445億元，存量資產(chǎn)位居全省第一；各類汽車年產(chǎn)能力25萬輛，其中載重車17萬輛，農(nóng)用車 2.3萬輛，改裝車3.8萬輛；全市汽車及零部件企業(yè)可生產(chǎn)100多種車型、1000多種總成、4000多種零部件，年生產(chǎn)能力達65萬輛（套），居全省前列。2007年1～10月，十堰工業(yè)經(jīng)濟增長的質量和效益明顯提高。截止2007年10月底，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值486.37億元，規(guī)模以上工業(yè)累計實現(xiàn)增加值 132.87億元，同比增長35%，增幅比去年同期加快29.8個百分點。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度,從去年底全省倒數(shù)第一上升為全省第四，前進12位。其特點：一是中央工業(yè)和地方工業(yè)發(fā)展速度同時加快。中央、省、市縣企業(yè)分別完成工業(yè)總產(chǎn)值280.18億元、14.86億元、173.33億元，同比分別增長 42.1%、23.1%、33.7%。二是重點骨干企業(yè)對全市工業(yè)增長拉動作用增強。東風商用車公司、東風實業(yè)公司、東風渝安公司、湖北三環(huán)專用車公司、雙星東風輪胎公司5家汽車企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值200億元。同比分別增長 44.4%、24.65%、19.58%、64.3%、104%。三是重點骨行業(yè)快速增長。汽車工業(yè)實現(xiàn)增加值90.59億元，占全市工業(yè)的比重達到68.18%，同比增長45.3％,拉動全市工業(yè)增長22個百分點，增幅同比提高56個百分點。全市生產(chǎn)整車19.85萬輛，同比增長47.9％，生產(chǎn)改裝車2.58萬輛，增長36.9％；生產(chǎn)微型車5.98萬輛，增長47％。電力、醫(yī)藥、化學制品、紡織、黑色金屬冶煉等骨干行業(yè)同比大幅增長。四是33家“雙億工程”企業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86.5億元，同比增長38.85％，占全市地方工業(yè)的比重達到46%。十堰具備發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的要素條件。一是十堰擁有全國唯一的汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地這塊金字 招牌，有利于我市集聚全國關鍵零部件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。二是十堰擁有1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，2個省管經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——東城和西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè) 集群的最佳載體。三是十堰汽車及零部件企業(yè)擁有較好的地域優(yōu)勢。一方面，距離東風整車廠近，絕大部分處于最佳采購半徑以內(nèi)，綜合運營成本低;另一方面，十堰地處中西結合部，是華中通往西南、西北的交通樞紐，相對于國內(nèi)其他汽車產(chǎn)業(yè)的棲息地而言，能以較小的半徑輻射較大的市場，市場開拓的潛力巨大。四是十堰擁有全國唯一注冊冠名“中國”字樣的汽配城，規(guī)劃面積和入住客商數(shù)量均居全國第一，是繼北京、上海之后的全國汽配市場第三大價格信息平臺。隨著配套的物流廣場落成，汽配城將成為十堰汽車產(chǎn)業(yè)完善的資源中心、信息中心、服務中心和物流配送中心。五是十堰擁有全國唯一的汽車工業(yè)高等院?！逼嚬I(yè)學院

著力發(fā)展十堰汽車產(chǎn)業(yè)集群

“十一五”時期，十堰汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的總體構想是：堅持走新型工業(yè)化道路，以科技創(chuàng)新為動力，充分發(fā)揮十堰汽車產(chǎn)業(yè)地域高度集聚優(yōu)勢，加強專業(yè)化分工協(xié)作，加厚汽車及零部件制造環(huán)節(jié)鏈條，重點加大上游汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的引進和下游汽車零部件產(chǎn)業(yè)的培植力度，發(fā)展和延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條；打造園區(qū)平臺，實施“雙億工程”；健全社會化中小企業(yè)服務體系，發(fā)展民營汽配企業(yè)，壯大企業(yè)群，打造在國內(nèi)外擁有競爭優(yōu)勢的區(qū)域性汽車產(chǎn)業(yè)集群，使十堰真正成為擁有汽車產(chǎn)業(yè)核心競爭力的汽車城，成為湖北實現(xiàn)中部崛起的重要經(jīng)濟增長極。按照這一構想，我們將著力從以下幾個方面促進汽車產(chǎn)業(yè)健康成長?？茖W制定十堰汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃。依托東風公司，加強市屬汽配企業(yè)與東風公司各板塊的合作，開發(fā)新車型，擴大商用車、特種車生產(chǎn)銷售，培植骨干拳頭產(chǎn)品。加快汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設，提高自主研究開發(fā)能力，培植一批有自主知識產(chǎn)權的品牌。面向國際國內(nèi)兩個市場，廣泛 開展合作，在全國、全球范圍內(nèi)整合汽車制造產(chǎn)業(yè)的資金、技術和人才，提升汽車工業(yè)的整體素質和綜合競爭力。重點是投入100億元以上，重點發(fā)展商用車和關鍵總成，建成國際化的商用車及其零部件生產(chǎn)和技術創(chuàng)新基地。整車以東風商用車公司、東風實業(yè)公司和湖北三環(huán)專用車公司為龍頭，引進資金、關鍵技術以及先進的管理模式，重點抓好重型商用車、客車、特種專用車、微型車等目建設；汽車零部件依托東風商用車生產(chǎn)基地，以高科技、寬系列、多品種、廣覆蓋為方向，進一步推進產(chǎn)品結構調整，突出高附加值、新技術，發(fā)展關鍵總成和具有比較優(yōu)勢的零部件，重點建設駕駛室、發(fā)動機、車轎、變速箱、減振器等總成類，電渦流緩速器、電動玻璃升降器、汽車齒輪等零部件類，鍛鋼曲軸、壓鑄件等基礎件及特種工藝類，子午胎、汽車橡膠密封件、電線束等非金屬類和汽車模具等裝備類項目。到2010年，商用車生產(chǎn)達到28萬輛，客車達到7萬輛，專用車達到7萬輛，微型車達到13萬輛，各類整車生產(chǎn)規(guī)模達到55萬輛以上；零部件達到60萬輛份以，實現(xiàn)汽車工業(yè)產(chǎn)值800億元以上。

全力培植汽車核心企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的形成一般都有一個關鍵性的核心企業(yè)，通過其衍生、裂變、創(chuàng)新而逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。重點支持現(xiàn)有的汽車核心企業(yè)發(fā)展，培育新的核心企業(yè)是發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群的關鍵。一是全力服務東風公司的國際合作和戰(zhàn)略重組，積極爭取東風公司在十堰多上新項目。突破性發(fā)展地方汽車工業(yè)，堅持整車和零部件兩手抓，實施差異化、集群化發(fā)展戰(zhàn)略，以重型商用車、微型車、客車、特種專用車等項目建設為重點，以骨干企業(yè)為依托，全力推進整車生產(chǎn)發(fā)展；以高科技、寬系列、多品種、廣覆蓋為方向，大力發(fā)展關鍵總成和具有比較優(yōu)勢的零部件，培植自主品牌，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把十堰建設成為全國最大的商用車及零部件生產(chǎn)基地。另一方面，積極引進大企業(yè)、大集團，培育新的核心企業(yè)。要抓住日韓、歐美和沿海制造業(yè)轉移的機遇，重點吸引跨國公司和大企業(yè)、大集團到十堰設立區(qū)域性營運中心、生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，強制性催生和培育相關產(chǎn)業(yè)集群。積極引導企業(yè)向核心企業(yè)靠攏。一是支持東風汽車有限公司精干主業(yè)、分離輔業(yè)，分拆出一批汽車零部件專業(yè)廠和非核心業(yè)務，就近形成一個外部市場配套企業(yè)群體。二是大力發(fā)展汽車電子產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展發(fā)動機電子控制、傳動和行駛電子控制、安全報警及檢測和信息顯示等技術，開發(fā)汽車電子點火裝置、燃噴系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、汽車電器、汽車空調等電子新產(chǎn)品，使汽車電子產(chǎn)業(yè)成為汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新亮點。三是引導市屬中小企業(yè)進入?yún)^(qū)域汽車研發(fā)分工體系，提高專業(yè)化水平和系列化開發(fā)能力，逐步向高端產(chǎn)業(yè)增值鏈過渡，爭取在零部件生產(chǎn)領域取得關鍵技術突破，快速切入核心企業(yè)的配套圈，提高配套協(xié)作能力，拓展配套份額；大力支持一部分技術先進、質量可靠、有長期合作關系的市屬企業(yè)與核心企業(yè)合資合作；強化汽車行業(yè)協(xié)會專業(yè)服務職能，以汽車主導產(chǎn)品為紐帶，組建企業(yè)聯(lián)盟，進入核心企業(yè)采購體系，取得聯(lián)合行動效應和規(guī)模效應。進一步發(fā)展和延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)著力鞏固核心產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我市已形成了載重車、農(nóng)用車、改裝車、微型車和關鍵零部件 總成等核心產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈條，要在維系和發(fā)展這些核心產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，注重產(chǎn)業(yè)鏈之間的關聯(lián)、協(xié)作與分工，力爭以科技拓展發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)的集聚度。要進一步發(fā) 展和延伸配套產(chǎn)業(yè)，盡可能地引進鋼鐵、鑄造、化工等上游產(chǎn)業(yè)，用高新技術改造嫁接冶金、化工、輕工、紡織等相關產(chǎn)業(yè)。努力使汽車鑄鐵件、車用玻璃、輪胎、工程塑料、內(nèi)飾材 料等配套產(chǎn)品跟上主機廠新產(chǎn)品開發(fā)需要，拓展社會配套市場，促進配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提檔升級。大力培育汽車銷售、維修、物流、資訊等發(fā)展?jié)摿Υ蟮南掠萎a(chǎn)業(yè)，以健全的產(chǎn)業(yè)鏈條 謀求新的發(fā)展商機。切實加強工業(yè)園區(qū)建設，強化產(chǎn)業(yè)極化效應。一是提高經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和 工業(yè)園區(qū)綜合競爭力。我市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)缺乏深度的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，必須打破現(xiàn)有的行政區(qū)劃，從區(qū)域經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理全市經(jīng) 濟開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局的調整力度。目前，“雙億工程”企業(yè)中有9家整車生產(chǎn)企業(yè)、12家零部件企業(yè)。要通過實施“雙億工程”，切實提高地方整車生產(chǎn)和零部件配套能力，支持有條件的整車企業(yè)發(fā)展專用車、電動汽車，支持具有競爭優(yōu)勢的零部件企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，實現(xiàn)產(chǎn)品結構的優(yōu)化升級，力爭具備凝聚資源、聚合產(chǎn)業(yè)

并建立產(chǎn)業(yè)群體的有效能力，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。二是加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)是促進產(chǎn)業(yè)集中、要素集聚的洼地，是企業(yè)發(fā)展的最佳平臺“，雙億工程”首批33家企業(yè)中就有14家在園區(qū)。為給企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展平臺，要進一步完善園區(qū)規(guī)劃，加快園區(qū)建設步伐，促進普林二期盡快竣工；推進萬向工業(yè)園系列項目盡快投產(chǎn)、溫州工業(yè)園區(qū)項目盡早入住園區(qū)；爭取明年一季度完成三環(huán)工業(yè)園一期工程；加快西城化工工業(yè)園、有色金屬加工工業(yè)園和縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設進度。重點圍繞汽車主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，搞好特色園區(qū)的功能定位和規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)展上下游企業(yè)和產(chǎn)品，形成關聯(lián)度緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。城區(qū)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要將招商引資工作的重點放在與汽車產(chǎn)業(yè)相關的上下游產(chǎn)業(yè)上，以產(chǎn)業(yè)鏈招商，以特色園區(qū)招商，形成上下游連貫配套、成塊、成片、成區(qū)的持續(xù)投入機制。整合工業(yè)用地資源，將土地等存量資源預留給汽車產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)承接能力，形成對汽車產(chǎn)業(yè)的強力支撐。三是加快建設汽車產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)?？茖W編制擴大十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展板塊的概念規(guī)劃，拓展發(fā)展空間，推動資源整合，積極申報國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，強化其汽車關鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地、高新技術產(chǎn)業(yè)孵化中心的功能。加快推進東、西城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，重點抓好普林汽配工業(yè)園、萬向通達工業(yè)園、溫州汽配工業(yè)園、上海圣奧工業(yè)園等項目建設，積極謀劃建設東風汽車工業(yè)園。加快縣（市）區(qū)工業(yè)園區(qū)建設，高起點規(guī)劃、高水平建設，形成各具特色的新的經(jīng)濟增長點，把各級各類園區(qū)建設成為現(xiàn)代制造業(yè)集中區(qū)、招商引資集聚區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展先導區(qū),構筑自主擁有的汽車及零部件關鍵技術平臺和產(chǎn)業(yè)服務平臺，形成若干產(chǎn)業(yè)技術進步與輻射基地，促進汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的技術升級和高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建立健全中小企業(yè)服務體系，發(fā)展民營汽配企業(yè)。要盡快健全和完善包括融資、人才、信息、倉儲、物流、技術、市場等社會化的中小企業(yè)服務體系，支持民營汽配企業(yè)發(fā) 展。加強中小企業(yè)融資體系、市場體系和人才服務體系建設,優(yōu)化中小企業(yè)成長環(huán)境，支持中小企業(yè)做大做強。一是著力培育多元化的區(qū)域金融大市場。要積極順應金融市場全球化、市場化、證券化和多元化的發(fā)展趨勢，全面推行“銀企對接”服務機制，定期組織召開銀企見面會，加快風險投資機制建設，引導企業(yè)加強誠信建設，多渠道幫助企業(yè)解決融資難題；加快發(fā)展地方金融業(yè)，拓展傳統(tǒng)間接融資渠道；積極培育風險投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等機構投資者，有效吸納社會資金、民間資本投資汽車及零部件生產(chǎn)性領域；注重引導企業(yè)提高直接融資能力，加大股票融資、債券融資和基金融資等直接融資力度。二是加強汽車市場建設。積極發(fā)展汽車及零部件市場，擴大中國（十堰）汽配城市場建設規(guī)模，形成買賣全國的汽配集散中心。進一步規(guī)范建設、管理和運營好中國（十堰）汽配城，提高汽車零部件交易市場的知名度和美譽度。同時，規(guī)范建設卡車、農(nóng)用車、改裝車、轎車以及舊車交易市場。大力發(fā)展汽車及零部件物流產(chǎn)業(yè)，進一步完善物流配送網(wǎng)絡，降低企業(yè)物流運行成本。盡快建立全市統(tǒng)一的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)站，吸納企業(yè)網(wǎng)站加盟，大力發(fā)展汽車電子商務，開辟汽車產(chǎn)業(yè)虛擬市場。三是切實加強人才服務體系建設。要進一步改進用人機制，鼓勵和吸引各類人才到十堰創(chuàng)業(yè)，特別要注意引進一流的團隊，大力支持有真才實學的拔尖人才興辦高新技術企業(yè)。要盡快制定和完善有關政策，用良好的機制和環(huán)境吸引人才，抓緊建立優(yōu)秀人才信息庫。加大激勵力度，實施人才“扎根”工程，設立“人才發(fā)展專項基金”和“十堰市優(yōu)秀人才獎”，對優(yōu)秀專業(yè)技術人員進行評選表彰，對全市有突出貢獻企業(yè)家、專家、專業(yè)技術拔尖人才給予政治和經(jīng)濟方面的獎勵，為急需的高層次汽車技術人才提供配套實驗室和科研啟動資金，對特殊人才在用車、醫(yī)療、學術會議、考察等方面予以相應的優(yōu)惠政策，努力營造人才發(fā)展的良好環(huán)境。

第二篇：經(jīng)濟又好又快發(fā)展

一、要落實科學發(fā)展觀，關鍵是實現(xiàn)哪五大轉變？

一要進一步轉變發(fā)展觀念；二要進一步轉變經(jīng)濟增長方式，大力推進經(jīng)濟增長方式向集約型轉變，走新型工業(yè)化道路；三要進一步轉變經(jīng)濟體制；四要進一步轉變政府職能；五要進一步轉變各級干部的工作作風。惟其如此，科學發(fā)展觀才能真正落在實處，才能真正有利于推進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)地發(fā)展下去。

二、用矛盾分析法說明應如何正確認識和處理經(jīng)濟發(fā)展中的“好”與“快”的辯證關系？

1.二者是辯證統(tǒng)一的關系?！昂谩笔菍?jīng)濟發(fā)展質量和效益的要求，“快”是對經(jīng)濟發(fā)展速度的強調。依靠科技進行結構優(yōu)化，提高質量和效益，使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，有利于經(jīng)濟的快速增長。如果一味追求經(jīng)濟發(fā)展速度，會影響發(fā)展的內(nèi)涵和質量，“快”也不會持久。2.任何事物都包含著既對立又統(tǒng)一的關系，要堅持全面地看問題。經(jīng)濟發(fā)展過程中既要注重質量和效益，又要注意的速度。3.堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一。又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求，我們要更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，把質量和效益放在更加突出的位置。

三、結合十七大報告精神，請你談談如何促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面取得重大進展。1.要提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家；2.加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級；3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設；4.加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；5.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；6.完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系；

7.深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；8.拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。

四、為什么說要全面貫徹科學發(fā)展觀，關鍵是樹立正確的政績觀？

深入領會和全面落實科學的發(fā)展觀，是擺在當前各級領導干部面前的一項重要政治任務。要真正使科學發(fā)展觀落到實處，必須要解決好觀念轉換、動力機制和制度保障的問題。全面貫徹科學發(fā)展觀，關鍵是要樹立正確的政績觀。政績觀與發(fā)展觀相輔相成，領導干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績

觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然。一段時間以來一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟增長率是硬道理”，把經(jīng)濟發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標主要以GDP為主，甚至成為領導干部升遷去留的唯一標準。與此同時，在以經(jīng)濟數(shù)據(jù)、經(jīng)濟指標論英雄的片面政績觀的引導和驅使下，一些地方開始脫離地方實際，為追求一時的增長速度盲目上項目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當?shù)匾l(fā)了諸多社會矛盾。由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會與科學產(chǎn)生偏離。樹立科學的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？就是要把“三個代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實干、求實效作為實現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價政績的重要尺度。要堅持看政績用干部，努力形成正確的用人導向，明確一個原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實踐發(fā)展證明屬于突出成績和重大貢獻的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認為是突出成績、但被實踐證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認定和追求責任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅決撤下來。

第三篇：促進轄區(qū)經(jīng)濟金融又好又快發(fā)展

又好又快，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的實質內(nèi)容和精神內(nèi)涵。這四個字的前后順序一變化，讀起來寫起來容易，但是要在工作實際中貫徹落實起來并不容易。這要求我們的工作理念和思路都要作新的調整，甚至要跟傳統(tǒng)觀念和習慣做法作徹底訣別。如何體現(xiàn)，如何落實，我們分行黨委一班人經(jīng)過深入學習和認真研究，提出分行的總體工作思路是：緊密聯(lián)系蘇皖兩省實際，準確領會宏觀調控意圖，更加重視經(jīng)濟金融結構調整，進一步提高工作的科學性、前瞻性和實效性，深入推進轄區(qū)金融生態(tài)建設，全面提升金融服務水平，不斷改進和加強外匯管理，進一步加強黨的建設和隊伍建設，更好地履行中央銀行職責，努力促進轄區(qū)經(jīng)濟金融良性互動、實現(xiàn)又好又快發(fā)展，更好地發(fā)揮金融對構建轄區(qū)和諧社會的支撐作用。

根據(jù)這個工作思路，我們結合轄區(qū)實際，對分行全盤工作進行謀劃和安排，提出五個必須做到：

——把促進科學發(fā)展作為各項工作的統(tǒng)領。貫徹落實科學發(fā)展觀，重在發(fā)展，貴在科學。作為中央銀行分支機構，牢固樹立、自覺踐行科學發(fā)展觀，就是要認真貫徹中央和總行的各項金融調控政策，積極引導金融機構優(yōu)化信貸結構，均衡投放，促進地方經(jīng)濟調整結構和轉變增長方式；就是要加強對轄區(qū)經(jīng)濟金融運行的監(jiān)測反映，不斷提高對經(jīng)濟金融運行趨勢的分析和判斷水平，及時向上級行和地方政府提出有參考價值的對策和建議；就是要促進融資結構協(xié)調發(fā)展，有效配置各種金融資源和分散金融風險；就是要樹立均衡管理理念，加強和改進外匯管理，促進轄區(qū)外貿(mào)增長方式的轉變，提升地方外向型經(jīng)濟發(fā)展的質量和水平，促進國際收支不斷趨向平衡。

——把促進和諧金融作為中央銀行的社會責任。和諧金融是和諧社會的重要子系統(tǒng)，應該是經(jīng)濟金融生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生和共生機制的完美結合。和諧金融體現(xiàn)為金融資源配置將更加合理、高效，金融發(fā)展將更加有序、均衡，人人享有獲得金融服務的機會。我們要通過扎實有效的工作，認真落實中央關于金融改革發(fā)展的要求，推動金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力在增強金融服務功能，提升金融服務質量和水平上狠下功夫，不斷滿足經(jīng)濟社會日益增長的多樣化金融需求；進一步優(yōu)化金融結構，完善金融市場體系和金融布局，拓展金融服務領域和功能，引導金融正確處理提高自身利益和支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關系；加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，尤其是要對以農(nóng)業(yè)為主的弱質產(chǎn)業(yè)，對蘇北、皖西、皖北及縣域等欠發(fā)達地區(qū)，對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、下崗職工等弱勢群體加強金融支持和服務。

——把維護金融穩(wěn)定作為我們的一項重要職責。當前，南京轄區(qū)經(jīng)濟金融總體形勢良好。但是我們也應當看到，當前影響經(jīng)濟金融整體穩(wěn)定的風險因素依然存在，在一定條件下還可能被激發(fā)。首先表現(xiàn)在國際收支持續(xù)呈現(xiàn)雙順差的經(jīng)濟環(huán)境下，流動性過剩的問題比較突出，消費物價和股票、房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格快速上漲，既容易形成資產(chǎn)泡沫，也增大了通脹風險。其次是涉匯主體應對匯率變化的能力還需提高，國際熱錢涌入我國進行短期投機套利也將更加頻繁。第三是融資結構的畸形發(fā)展和商業(yè)銀行股改后的經(jīng)營壓力，使貸款投放與固定資產(chǎn)投資相互影響、競相攀升的動力仍然存在，從而會加大國內(nèi)經(jīng)濟的結構性矛盾，而且不利于金融機構的穩(wěn)健經(jīng)營，容易造成銀行信貸投放的波動起伏，增大金融風險的隱患。這一切都要求我們系統(tǒng)推進金融改革，多方分散風險，進一步思考、研究、構建和完善維護金融穩(wěn)定的理論和工作框架，對經(jīng)濟金融運行可能出現(xiàn)的問題提前做出分析和判斷，嚴防出現(xiàn)新的系統(tǒng)性風險。

——把改革創(chuàng)新作為提升我們工作的主要動力。金融創(chuàng)新是金融業(yè)改革發(fā)展的不竭動力，也是當今全球金融發(fā)展的潮流。加快經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變，需要我們創(chuàng)新窗口指導方式；防范系統(tǒng)性風險，維護轄區(qū)金融穩(wěn)定，需要我們創(chuàng)新溝通協(xié)調機制；滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的多樣化、個性化需求，拓展金融服務的寬度和深度，需要我們創(chuàng)新金融服務基礎支撐體系；加強內(nèi)部管理，提升干部職工隊伍履職能力，也需要我們不斷創(chuàng)新教育、培訓、管理和監(jiān)督的途徑與手段。在經(jīng)濟金融改革發(fā)展的新階段，金融工作中必然會遇到更多的問題和更大的挑戰(zhàn)，推進改革創(chuàng)新顯得尤為重要和緊迫。我們要注重貼近經(jīng)濟金融工作、貼近市場，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，研究對策辦法，推動實際問題的有效解決；注重在新的體制下找準開展工作的新途徑、新載體和新方式，促進更好地履行央行職責；注重抓住本單位本部門工作的薄弱環(huán)節(jié)，找準改進和完善的突破口，使各項工作不斷取得新進展、體現(xiàn)新特色。

——把強化內(nèi)控內(nèi)管作為我們工作的重要保障。管理是金融業(yè)的生命。我們要結合當前金融業(yè)新業(yè)務、新技術發(fā)展變化特點和央行管錢、管物、管權部門的工作實際，以防范風險、提高效率、保證信息安全和杜絕腐敗現(xiàn)象為重點，進一步完善權責分明、平衡制約、規(guī)章健全、運作有序的內(nèi)部控制制度，形成部門內(nèi)部自我約束、部門之間相互制約、上級部門對下級部門有效控制的機制。要嚴格按規(guī)章制度辦事，特別是會計財務、支付清算、國庫資金、發(fā)行保衛(wèi)、后勤基建等重點部門，必須嚴格遵守鐵的規(guī)章、鐵的紀律，不符合規(guī)章制度的事，絕對不能通融，真正做到有章可循，有章必循，違章必究，發(fā)揮制度在內(nèi)部管理中的約束和基礎作用。要把強化內(nèi)控內(nèi)管與基層央行文化建設、推動文明單位

創(chuàng)建、加強隊伍建設和基層黨建工作有機結合起來，強化共同理想信念和價值觀念，不斷增強各級行的核心凝聚力、團隊執(zhí)行力和工作推動力，為更好的履行職責提供可靠的基礎和保障。

去年，人行南京分行各級機構以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在蘇皖兩省大力推進金融生態(tài)建設，努力提高金融服務水平，積極貫徹穩(wěn)健貨幣政策，引導有效信貸均衡投放，各項工作取得了顯著成績。2006年末，江蘇省金融機構各項貸款比年初增加3204億元，增量居全國第二；安徽省金融機構各項貸款比年初增加842億元，位居中部六省前列。在貸款大幅增加的同時，信貸資產(chǎn)質量進一步提升，信貸結構進一步優(yōu)化，有利促進蘇皖兩省經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變。對于今年工作安排，孫行長談了如何貫徹落實“又好又快”方針，認真做好貨幣政策傳導、金融生態(tài)建設、金融服務、外匯管理、調研監(jiān)測分析等工作。其中給記者留下印象最為深刻的是，有關大力增加對社會薄弱環(huán)節(jié)的金融支持方面。

要運用差別準備金率，正向激勵縣域農(nóng)村金融機構加大對“三農(nóng)”的信貸支持力度。靈活調配中央銀行支農(nóng)再貸款，增強農(nóng)村信用社與農(nóng)村合作銀行支農(nóng)實力。引導金融機構在風險可控的前提下全面開展小企業(yè)貸款業(yè)務，加強小企業(yè)金融服務產(chǎn)品的宣傳力度；協(xié)調政府有關部門，促進小企業(yè)抵押、擔保、登記、變現(xiàn)環(huán)節(jié)費用降低和中小企業(yè)信用體系逐步完善。

金融支持不僅要錦上添花，更要雪中送炭，在實際工作中體現(xiàn)和諧金融目標。江蘇、安徽兩省都有一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，那些地方人民群眾收入水平較低，就業(yè)壓力較大，老百姓生活較為困難。在今年金融工作中，我們要特別重視加大對欠發(fā)達地區(qū)和就業(yè)工作的金融支持力度，促進區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展。加大金融支持蘇北、皖北和皖西等地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的力度，做好各項金融服務配套工作。貫徹商業(yè)可持續(xù)的理念，建立貸款貼息及風險補償?shù)蓉斦蚣顧C制。規(guī)范小額擔保貸款的審貸流程，提高業(yè)務辦理效率，努力擴大貸款覆蓋面。

第四篇：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

濟南市作為全省循環(huán)經(jīng)濟的試點城市之一，在省委、省政府的正確領導下，樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、資源化、再利用”為原則，全力推進循環(huán)經(jīng)濟“678”工程，著力培育6個循環(huán)經(jīng)濟型縣（市）區(qū)、7個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)、80家循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，初步形成了政府推動、市場驅動、企業(yè)主體、公眾參與的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展良好局面。

2007年，全市萬元gdp能耗1.18噸標煤，同比下降4.64%，超額完成了下降4.5%的任務目標；萬元gdp取水64.56立方米，下降9.66%；工業(yè)用水重復利用率96％，與去年持平；農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)0.46，同比提高0.02；每公頃建設用地產(chǎn)出gdp328.64萬元，增加35.11萬元；工業(yè)固體廢物綜合利用率94.79％，提高0.36個百分點；主要再生資源回收利用率72.65％，提高1.37個百分點；城市再生水利用率20.01％，提高

1.34個百分點；生活垃圾無害化處理率85.27％，下降2.31個百分點；適宜農(nóng)戶沼氣普及率11.3％，提高8.3個百分點。主要經(jīng)驗做法如下：

一、加強領導，健全機制

濟南市委、市政府對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作高度重視，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會納入重要議事日程，建立健全工作機制和體制。一是建立組織機構。成立了市政府節(jié)約能源辦公室，下設循環(huán)經(jīng)濟與清潔生產(chǎn)處，具體承擔全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的日常工作。各縣（市）區(qū)也相應成立了領導機構，制定工作計劃。形成了部門各負其責，市縣上下聯(lián)動的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟長效機制。二是完善政策措施。制定出臺了《濟南市循環(huán)經(jīng)濟實施工作方案》，明確了全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標任務和工作重點，有效地指導全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。編制了《濟南市人民政府關于建設節(jié)約型社會近期工作的意見》、《濟南市節(jié)能專項資金使用管理暫行辦法》、《濟南市節(jié)能獎勵辦法(暫行)》等，把循環(huán)經(jīng)濟作為鼓勵支持的重點。三是健全統(tǒng)計評價體系。建立了市、縣、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和100家重點用能企業(yè)三級能源利用統(tǒng)計體系，每半年公布一次各地區(qū)的能源消耗狀況，每季度公布一次重點用能單位重點產(chǎn)品的能耗情況，每年對簽訂節(jié)能目標責任制的地區(qū)和企業(yè)進行考核，并將考核結果納入地方政府、有關企業(yè)領導班子和成員考核內(nèi)容，實行一票否決。

二、突出重點，全面推動

（一）積極推行清潔生產(chǎn)。一是扎實做好清潔生產(chǎn)試點工作。為了積極穩(wěn)妥的推進全市的清潔生產(chǎn)審核工作，本著抓住重點、覆蓋行業(yè)、注重實效的原則，在全市冶金、化工、建材、釀造、機械制造等重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核試點工作。二是強化清潔生產(chǎn)培訓工作。清潔生產(chǎn)審核具有很強的政策性，開展扎實有效的培訓是做好清潔生產(chǎn)的基礎。濟南市經(jīng)委積極組織開展由縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局（發(fā)改委）、部分企業(yè)分管領導和職能部門負責人參加的培訓。重點是學習清潔生產(chǎn)的基本知識、清潔生產(chǎn)審核的要求和方法，先進企業(yè)介紹開展清潔生產(chǎn)的成功案例，大家拓寬了思路，豐富了經(jīng)驗。三是加強對試點企業(yè)的督導。強化對清潔生產(chǎn)審核試點企業(yè)的調度和監(jiān)督，及時掌握企業(yè)清潔生產(chǎn)的工作進度，協(xié)調解決存在問題。截至目前，濟南市已有51戶企業(yè)實施了清潔生產(chǎn)，使企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟工作步入了健康發(fā)展的軌道。

（二）積極開展資源綜合利用。一是指導服務。今年，全市先后組織了二期資源綜合培訓和重點講解資源綜合利用政策、認定程序、申報材料要求等內(nèi)容，為全市綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展搞好指導服務。二是嚴把程序。濟南市經(jīng)委對通過認定的資源綜合利用企業(yè)，按照《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法的有關規(guī)定》認真執(zhí)行有關減免稅政策；對年檢不合格的資源綜合利用企業(yè)，停止其享受的國家優(yōu)惠政策。今年將對所有認定的綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）進行檢查。

三、調整結構，構建循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)體系

貫徹落實省政府《關于印發(fā)山東省循環(huán)經(jīng)濟試點工作實施方案的通知》精神，堅持走新型工業(yè)化道路，按照用循環(huán)經(jīng)濟的理念，調整產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構。嚴把產(chǎn)業(yè)準入關，從源頭遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。一是嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長。嚴格執(zhí)行項目開工建設的產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案等“六項必要條件”，堅決控制新建高耗能、高排放項目建設，停批和限批力諾玻璃熱電聯(lián)產(chǎn)等18個項目，全市沒有新上一個高耗能、高污染項目。二是堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。按照淘汰責任書和全市淘汰計劃，市節(jié)能減排工作領導小組辦公室對淘汰任務重的有關縣區(qū)、企業(yè)主要負責人下發(fā)了督導函，對進展遲緩的區(qū)縣和企業(yè)派出重點督導組，確保了淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進行。三是加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。堅持把提高科技創(chuàng)新能力作為推進經(jīng)濟結構和提高城市核心競爭力的中心環(huán)

節(jié)，推動科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展。2007年，全市高新技術企業(yè)達到1011家，完成高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1151.18億元,新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到149.1億元。今年上半年，規(guī)模以上高新技術產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值735.63億元，同比增長33%，新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)達到96.85億元，同比增長41.16%。

四、抓技術創(chuàng)新，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐。

一是加大自主創(chuàng)新支持力度。濟南市把循環(huán)經(jīng)濟技術研究列為《濟南市中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》的重點，加大支持力度。2007年,支持項目64項，經(jīng)費1960萬元，其中，國家、省級項目15項，經(jīng)費1098萬元。2008年，又加大了項目的申報力度,能源技術申報35項，占全部申報項目的5.85%，資源與環(huán)境技術60項，占全部申報項目的10.03%。太陽能光伏發(fā)電、太陽能精密跟蹤、陽光采集傳輸技術等一批重大節(jié)能技術和產(chǎn)品取得實質性突破。二是積極推廣應用先進成熟的循環(huán)經(jīng)濟技術。重點推廣應用冶金、化工、輕工、紡織、建材等產(chǎn)業(yè)先進技術，如冶金行業(yè)的干熄焦、燃氣蒸汽聯(lián)合發(fā)電、連鑄連扎、熱能梯級利用技術；熱電行業(yè)的冷卻水余熱利用、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)技術；煉油企業(yè)的火炬氣回收、低溫余熱回收利用技術；以及推廣應用循環(huán)流化床鍋爐、秸稈鍋爐、綠色照明、電機變頻調速技術等。完成濟鋼集團、山水集團余熱發(fā)電、新華能源煤矸石綜合利用、十方新能源垃圾填埋沼氣發(fā)電等節(jié)能項目65個，實現(xiàn)節(jié)能量40萬噸標準煤。

五、以點帶面，典型推動

市經(jīng)委及時召開了全市循環(huán)經(jīng)濟工作會議，對在循環(huán)經(jīng)濟方面做的比較好、做法相對成熟的濟南佳寶乳業(yè)有限公司、山東山水水泥集團有限公司、濟南圣泉集團股份有限公司、濟南市琦泉熱電有限公司等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)驗進行交流。通過交流，使大家學習先進經(jīng)驗，找出差距和不足，制定切合本單位實施的目標，不斷制定和完善有關配套政策和措施。濟南百川同創(chuàng)實業(yè)有限公司開展秸稈綜合利用的試點示范，通過快速低成本收集，簡化預處理后壓縮成型作為燃料，即解決秸稈焚燒污染，又開發(fā)利用了新能源。

六、加強宣傳，營造氛圍

充分發(fā)揮央視、經(jīng)濟日報、省電視臺、大眾日報等主流媒體的宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)和方針政策，及時報道和表揚先進典型，曝光嚴重破壞、浪費資源的行

為。開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟講座和論壇等一系列大型宣傳活動。提高全社會的節(jié)約意識，營造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。

第五篇：促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

重視衛(wèi)生民生，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

認真落實縣紀委五屆四次全會精神

衛(wèi)生局結合系統(tǒng)實際，全面貫徹落實縣紀委五屆四次全會精神，以衛(wèi)生民生工程為著眼點，加強干部作風建設，落實科學發(fā)展觀，推行衛(wèi)生文化，規(guī)范服務行為，提高工作效率，推動政風行風好轉，為衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供強有力的精神和智力支持。

一、抓好衛(wèi)生民生工程。堅持把涉及廣大人民群眾切身利益的衛(wèi)生民生工程作為衛(wèi)生部門的頭等大事，擺上十分突出的位置來抓。實行衛(wèi)生民生工程目標管理，明確責任，分級負責，落實任務，強化保障措施，加強督查指導。推出關注民生、保障民生、改善民生的新舉措，回應人民健康新期待。一是做好新農(nóng)合工作。加強資金監(jiān)管和定點醫(yī)療機構管理，降低次均費用，最大限度惠及農(nóng)民群眾。二是建立農(nóng)民健康檔案工作。免費為農(nóng)民建立健康檔案。進一步完善農(nóng)民健康檔案管理，在08年試點的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上，加強孕產(chǎn)婦、兒童計劃免疫、慢病管理檔案等基本信息的建立，力爭全縣農(nóng)民健檔率60%以上。衛(wèi)生部遠程會診試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)民健康電子檔案。同時，加強對健康檔案的規(guī)范管理，真正實現(xiàn)“記錄一生、管理人生”的目標。三是扎實推進衛(wèi)

生政風、行風建設。強化民主監(jiān)督，推進衛(wèi)生依法行政進程；深入開展醫(yī)療領域商業(yè)賄賂治理，嚴格執(zhí)行局機關制定的藥品采購制度和大型醫(yī)療器械的準入管理，繼續(xù)加大法紀宣傳教育力度，嚴格處方管理辦法、不良行為記錄、經(jīng)濟和財務管理等制度落實情況的監(jiān)督檢查，從制度上消除醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂發(fā)生；深化衛(wèi)生行風建設。全面落實醫(yī)德考評制度，深化醫(yī)德醫(yī)風教育，今年，衛(wèi)生局將組織二次全縣百姓評醫(yī)院調查問卷活動，并作為年終醫(yī)德醫(yī)風考核依據(jù)。深入糾正行業(yè)不正之風，不斷規(guī)范醫(yī)療服務秩序；大力實施“醫(yī)療惠民工程”。繼續(xù)推行醫(yī)院院務公開、縣直醫(yī)院臨床檢查檢驗結果互認和單病種限價收費制度，認真落實“一免三減”等醫(yī)療惠民措施，減免貧困患者醫(yī)療費用，使更多的群眾共享衛(wèi)生改革發(fā)展成果。四是強化公共衛(wèi)生，推動城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務均等化，為群眾提供更好的公共衛(wèi)生服務。

二、加強干部作風建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是日常工作抓規(guī)范。為進一步明確職責，成立了各項工作領導小組，建立規(guī)范化的日常管理制度，保證轉變干部作風的各項工作措施落實到位。制定了工作制度、考勤制度等六項制度，完善了局機關的制度體系；實行目標管理責任制，局將目標任務分解到各科室，各科室又將任務分解到個人，局、科室、個人之間簽署目標責任書，通過層層分解，真正做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確。同時衛(wèi)生局還出臺了“限酒禁賭”兩條規(guī)定和“領

導干部有錯與無為問責”制度，建立完善了公開承諾制、首問責任制、限時辦結制、考核評議制、追究問責制等制度，使全體職工牢固樹立“有職就有責、任職必負責、失職要問責”和“爭創(chuàng)一流”的理念，以飽滿的工作熱情、積極向上的工作作風、團結友愛的工作形象，創(chuàng)造性地完成09年各項工作。二是服務上抓效能。系統(tǒng)內(nèi)各單位結合單位實際，積極細化60多項便民利民舉措，進行了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境承諾，規(guī)范了文明用語，簡化服務流程，公開收費和辦事程序，并設立了系統(tǒng)政風行風、政策咨詢和效能監(jiān)督舉報電話。三是活動上抓內(nèi)涵。開展衛(wèi)生文化建設，在全系統(tǒng)開展“十佳醫(yī)生”、“十佳護士” “十佳鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“十佳公共衛(wèi)生工作者”為內(nèi)容的“四個十佳”，“十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”、“十個標桿村衛(wèi)生所”評選等系列活動,營造出“工作有生氣、服務有名氣、領導有正氣、職工有士氣”的發(fā)展環(huán)境，打造出豐寧衛(wèi)生新形象；實施和諧辦公室文化創(chuàng)建行動：從節(jié)約一度電、一張紙、一滴油開始做起，推進節(jié)約型機關建設；保護和調動干部職工的工作激情；組織開展干部職工文體活動，增進和融洽干部職工的感情；營造和諧，強化團隊精神，努力做到合心、合力、合拍，共同營造心和氣順、健康向上的工作環(huán)境和人際關系，努力形成系統(tǒng)干部職工各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面；開展了 “六查、六看”活動，來找準自身存在的問題：一查底數(shù)清不清，看領導干部中是否存在思想漂浮、工作不務實、不積極主動，凡事推著

干、互相扯皮的現(xiàn)象；二查辦事原則，看領導干部中是否存在辦事推脫、執(zhí)法不嚴、原則性不強，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，遇“強”變?nèi)?、遇“弱”變強的工作態(tài)度；三查對待干群關系，看廣大干部職工在工作中是否以老百姓的需求為出發(fā)點，是否以滿足廣大群眾的切身利益為落腳點，執(zhí)法職能單位在工作中是否保持廉潔、自律、秉公執(zhí)法的工作作風；四查服務態(tài)度，看各醫(yī)療單位的醫(yī)務人員是否存在對待患者態(tài)度冷淡、推諉病患，收受紅包、聚斂患者財物的行為；五查干部職工的精神面貌，看是否存在對待本職工作職責不清，任務不明，無責任心、事業(yè)心，辦事不講效率，平時工作中把制度當“空氣”，把紀律當“玩笑”過一天算一天的混日子工作狀態(tài)；六查廉潔自律，看各單位是否存在大吃大喝、互吃互喝，打凈分光現(xiàn)象；開展下鄉(xiāng)督導調研活動。結合落實干部作風建設年活動，使各項業(yè)務工作兩不誤，衛(wèi)生局開展“兩抓兩促”活動，即抓督導，促進工作落實，抓調研，促進決策上水平。

三、“七抓七促”、“八個結合”促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展?！捌咦テ叽佟保?一是抓好領導班子和黨員干部這個重點，促領導科學發(fā)展的能力和水平。二是抓好衛(wèi)生人才隊伍建設，促衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是抓好以提高公共衛(wèi)生服務水平和醫(yī)療水平為內(nèi)容的“兩個水平”，促衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。四是抓好項目建設，促衛(wèi)生事業(yè)跨越發(fā)展。五是抓好新農(nóng)合工作，促黨的惠民政策落到實處。六是抓好科學

管理，促各項措施落到實處。七是抓好文化建設，促衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。堅持“八個結合”：一是自學與集中學習相結合；二是學習與調查研究相結合；三是學習與剖析查擺問題相結合；四是與開展“干部作風建設年”活動相結合，通過“六查、六看”轉作風，促進衛(wèi)生系統(tǒng)作風好轉；五是與深化醫(yī)藥體制改革相結合，即將出臺的醫(yī)藥改方案是立足國情，按照人民需要制定的，是衛(wèi)生發(fā)展重大機遇，我們要領會實質，積極穩(wěn)妥推進改革進程；六是要緊緊與落實衛(wèi)生民生工程相結合?，F(xiàn)階段，國家高度重視民生工作，衛(wèi)生工作是民生事業(yè)，廣大黨員干部要從讓群眾看得起病、看得好病，就近得到服務出發(fā)，做好食品安全監(jiān)管，各類傳染病控制在最低限度，使孕產(chǎn)婦、兒童死亡率下降等各項服務于民的工作，是響應黨和國家的號召，也是我們責無旁貸的任務；七是與提質提速提效做好各項衛(wèi)生工作相結合。要求局機關轉作風，制定科學發(fā)展決策和規(guī)劃。醫(yī)療單位，提高醫(yī)技水平，轉變服務態(tài)度，提高服務質量，解決焦點問題，促進醫(yī)德醫(yī)風好轉。八是與強化功能，提高素質，轉變形象，促發(fā)展相結合。衛(wèi)生工作是完成政府賦于的“治、防、保、管”任務，效果如何，一方面是在考核檢查中體現(xiàn)，更多的是群眾直接評價。衛(wèi)生局要逐步實現(xiàn)從“辦衛(wèi)生”向“管衛(wèi)生”職能轉變，加大對醫(yī)療機構的監(jiān)管力度。通過“七抓七促”“八個結合”使衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境達到風清氣正；理清思路，制定出符合實際的科學決策，并組織實施；在全系統(tǒng)上下形成人

人想群眾，人人服務群眾的群眾觀念，弘揚正氣，自覺抵制歪風；在衛(wèi)生系統(tǒng)形成精謀實做，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)的環(huán)境和氛圍。不要有“小進即滿”思想，要樹立“不進則退”意識，不“說做”脫節(jié)，獎過罰重，做到敢做重成，“想事、謀事、干事、干成事、不出事”。

二00九年三月十七日