第一篇：道路運輸管理機構與汽車維修企業(yè)

在汽車維修企業(yè)維修經(jīng)營過程中，由于道路運輸管理機構與汽車維修企業(yè)在占有信息方面的不對稱，汽車維修企業(yè)比道路運輸管理機構更容易了解市場環(huán)境。盡管汽車維修企業(yè)的責任與義務已由相應的法律法規(guī)及強制性條文來界定，但是不能排除汽車維修企業(yè)為追求自身的經(jīng)濟利益，做出有損于修車人的合法權益，以及危害機動車運行安全等不良行為。經(jīng)濟學原理告訴我們，經(jīng)濟活動主體總是在一定約束條件下追求自身利益的最大化。對于汽車維修企業(yè)來說

在完全個體理性作用下，在維修經(jīng)營過程中可能會違背法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)不同的情況選擇違規(guī)經(jīng)營、守法經(jīng)營甚至與道路運輸管理機構共謀等行為;對于道路運輸管理機構來說，他的目標是保護機動車維修各方當事人的合法權益，保障機動車運行安全，保護環(huán)境，節(jié)約能源，促進機動車維修業(yè)的健康發(fā)展以及個人效用的最大化，因此他可能會根據(jù)汽車維修企業(yè)的行為選擇實澎認真監(jiān)管”或“玩忽職守”兩種策略.4.2.1.模型假設

1、行決策，稱問題。2, 假設該博弈過程屬于一種完全且完美信息靜態(tài)博弈，即參與方同時進 沒有先后之分，且所有博弈方對各方收益都了解，不存在信息不對 3, 4, 博弈的參與方有兩個，一方為道路運輸管理機構，假定他的策略有兩種，即“認真監(jiān)管”與“玩忽職守”，博弈的另一方為汽車維修企業(yè)，假設他的行為策略也有兩種，即“守法經(jīng)營”和“違規(guī)經(jīng)營”。假設道路運輸管理機構和汽車維修企業(yè)不存在共謀行為。

道路運輸管理機構“認真監(jiān)管”，若汽車維修企業(yè)選擇違規(guī)經(jīng)營行為就會被發(fā)現(xiàn)，而道路運輸管理機構進行監(jiān)管需要支付一定的成本或費用:如果道路運輸管理機構“玩忽職守”，造成違規(guī)現(xiàn)象嚴重，則會受到民眾或上級的批評與處罰。當汽車維修企業(yè)選擇“守法經(jīng)營”時，他不能獲得超額收入，但可以獲得守法的穩(wěn)定收益;如果選擇“違規(guī)經(jīng)營”時，若違規(guī)行為未被發(fā)現(xiàn)，則獲得超額利潤，若違規(guī)行為一旦暴露，則將受到處罰。

第二篇：統(tǒng)一道路運輸管理機構的設想

交通運輸行政機構的設想

摘要：改革開放至今，我國的道路運輸管理機構仍處于管理混亂、效率低下的局面，無法進行統(tǒng)一的管理，對道路運輸市場的管理也沒有統(tǒng)一的標準。本文剖析了當下我國道路運輸管理機構存在的問題，分析了原因，為建立統(tǒng)一的道路運輸管理機構提出了相應的對策。

關鍵詞：道路運輸、管理機構、統(tǒng)一、規(guī)范

引言：自黨的十八屆三中全會后，中國又進入了一個全面深化改革的新時期。針對我國目前機構編制超標、機構數(shù)量多、部門領導干部多、財政供養(yǎng)人員總量多的現(xiàn)狀，此次會議上提出了建設“大部門制”的改革思路。當下，在道路運輸方面，國家及省級的道路運輸管理機構已經(jīng)統(tǒng)一，但是由于歷史的原因市級以下的還沒有統(tǒng)一，不利于道路運輸管理機構的高效運行，建立統(tǒng)一的道路運輸管理機構是大勢所趨。

一、道路運輸管理機構的現(xiàn)狀

（一）、運輸管理與機動車維修管理機構不統(tǒng)一

根據(jù)《道條》中的相關內容規(guī)定，運輸管理與機動車維修管理同屬于道路運輸管理的職能，在人力資源理論中有關組織類的劃分原則，屬于同一類的事項應該由一個部門來管理。目前我國道路運輸管理機構，在國家及省級已經(jīng)統(tǒng)一，分別屬于交通部和省交通廳（或稱XX交通運輸廳），但在市縣級卻分設道路運輸管理機構和機動車維修管理機構，部分市還將出租車管理和公交車管理又分設部門。將同屬于道路運輸方面的管理職能劃分如此多的部門，不僅造成管理機構臃腫、機構數(shù)量多、領導干部多、財政供養(yǎng)人員多的問題，還增加了部門之間的協(xié)調和協(xié)作成本。道路運輸管理工作本來就涉及諸多相關部門，與城市建設局、交警隊等有千絲萬縷的關系，管理成本居高不下、管理效率低下，與其部門多且亂有著直接的關系。

（二）、道路運輸管理機構內設機構不統(tǒng)一

不同省份的道路運輸管理機構內設機構也不盡相同，例如陜西省交通運輸廳內設16個機構，有辦公室、人事處、政策法規(guī)處、綜合規(guī)劃處、財務與收費管理處、高等級公路管理處、公路管理處、道路運輸與客運管理處、安全監(jiān)督處（省治理車輛超限超載辦公室）、科技教育處、審計處、廳交通備戰(zhàn)辦公室、機關黨委、離退休人員服務管理處、（駐廳紀檢組、駐廳監(jiān)察室），而山西省則設辦公室、人事處、政策法規(guī)處、綜合規(guī)劃處（招商引資處）、財務收費管理處、建設和管理處、綜合運輸管理處（出租汽車辦）、安全監(jiān)督處（應急辦公室）、科技處、公安處（路政管理處）、治超處、審計處、廳直機關黨委、離退休人員工作處、（駐廳紀檢組、監(jiān)察室）、省公路運輸公會。內設機構不同，機構管理職能也不同，給全國道路運輸管理機構的統(tǒng)一管理造成困擾。

（三）、道路運輸管理機構的名稱不統(tǒng)一

各省市道路運輸管理機構的名稱“五花八門”，有“道路運輸管理局”、“道路運輸局”、“交通運輸管理局”、“運輸管理局”等等，縣一級的道路運輸管理機構名稱更是混亂，“紛繁多雜”的名稱，不僅給管理道路運輸管理機構帶來了諸多的不便，而且致使運輸業(yè)主難以甄別主管部門，妨礙道路運輸管理工作的有效開展。

（四）、道路運輸管理機構的性質不統(tǒng)一

最早，道路運輸管理機構是授權進行行政管理的自收自支的事業(yè)單位，但是由于事業(yè)單位進行行政管理并不是“名正言順”的，所以一些省份就對其進行了行政改革，將其變?yōu)樨斦B(yǎng)的行政部門，而一些省份沒有進行改革，所以當下不同省份的道路運輸管理機構的性質就不統(tǒng)一，有的是事業(yè)單位，有的是行政部門。事業(yè)單位和行政部門的管理體制是不相同的，同是道路運輸管理機構，卻有著兩套管理體制，管理難度大，管理成本高，管理效率不高。

（五）、道路運輸管理機構規(guī)格及部門領導的級別不統(tǒng)一

目前，我國不同省市的道路運輸管理機構的規(guī)格是不統(tǒng)一的。省、自治區(qū)的交通廳、交通運輸廳、直轄市的交通局，有的稱“交通運輸局”，也有的叫“交通運輸委員會”，為正廳級建制。局長為正廳級，副局長為副廳級，處長、室主任為正處級，副處長、室副主任為副處級。但是部分省級的交通廳，副廳長亦是正廳級（如山西省）；廣州、深圳、南京、武漢、成都等副省級城市的交通局，局長為副廳級，副局長為正處級（市委管理的職務），處長、室主任為正處級（為部門管理的職務），副處長、室副主任為副處級；地級市、直轄市的區(qū)、副省級城市的區(qū)，所屬的交通局（如：蘇州市、北京市東城區(qū)、南京市雨花臺區(qū)），局長為正處級副局長為副處級，但有部分副廳級開發(fā)區(qū)的交通局，其局長為副處級。（如常州市新北區(qū)，因與常州高新技術開發(fā)區(qū)合署，其交通局長一般為副處級）；縣（市、區(qū)）的交通局，其局長一般為正科級。機構規(guī)格及部門領導的級別不統(tǒng)一，為管理道路運輸管理機構帶來了極大的不便，更是促成全國統(tǒng)一的道路運輸管理機構的阻礙。

二、建立統(tǒng)一道路運輸管理機構的構想

（一）、合并道路運輸管理和機動車維修管理機構

按照中央確立的“一事歸一部門”的機構改革原則，將同屬于道路運輸管理機構的運管和維管合并為一個機構，統(tǒng)一行使道路運輸?shù)墓芾砺毮堋纱髾C構的撤并，可以優(yōu)化政府資源配置，減輕財政供養(yǎng)人員負擔，為公眾提供精干、高效的服務，合并之后，可以更加合理地劃分事權，將相同或相近的職能交由一個部門承擔，對廣大公眾而言，通過類似這樣的機構改革，實現(xiàn)“政出一門”，意味著公眾今后到運輸管理機構辦事，將簡化審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時間，同時機構的政務服務效率也可以得到進一步提高。打破以往機構職能交叉的現(xiàn)象，按“一事歸一部門”的原則對機構整合“縮身”，是目前機構改革的大趨勢。

（二）、規(guī)范道路運輸管理機構的內設機構

規(guī)范內設機構，首先要確定職責，需要對各部門承擔的現(xiàn)有職能進行梳理和分析，該取消的取消，該下放的下放，該轉移的轉移，該加強的加強，堅持 “以責定權、權責對等”原則，明確和強化部門責任，著力避免權責脫節(jié)。在內設機構的核定中，對現(xiàn)有內設機構進行調整，優(yōu)化；將合并新組建部門的內設機構有機整合、適當精簡。人員編制核定中，保留部門人員編制數(shù)量保持穩(wěn)定；合并新組建部門各單位原有人員編制相應予整合；部門間有機構或職能調整變動的，按 “人隨事走”的原則辦理。內設機構的規(guī)范，會提高道路運輸管理機構的管理效率，精簡機構辦事程序，為更好的促進道路運輸業(yè)的發(fā)展提供便利。

（三）、規(guī)范道路運輸管理機構的名稱

統(tǒng)一道路運輸管理機構的名稱，省級、市級、縣級都安統(tǒng)一標準命名。統(tǒng)一的名稱是統(tǒng)一的道路運輸管理機構的外在標志，可以提高機構在社會的權威性，對進一步加強道路運輸市場監(jiān)管，規(guī)范道路運輸市場秩序具有重要的作用和深遠的影響。

（四）、改革道路運輸管理機構性質

道路運輸管理機構是事業(yè)單位，卻履行行政職能，這是不合理的。2009年國務院辦公廳發(fā)布《交通運輸部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定》，道路運輸管理機構的體制改革逐步開展，2013年黨的十八屆三中全會又將道路運輸管理機構的體制改革提上議程。轉變道路運輸管理機構體制，統(tǒng)一轉變?yōu)樾姓块T，是解決當下道路運輸管理機構諸多問題的根源辦法。行政部門有統(tǒng)一的規(guī)章制度、管理辦法，轉變?yōu)樾姓块T的道路運輸管理機構，能夠結束當下自收自支、混亂執(zhí)法的狀態(tài)，使其真正走上整頓市場秩序、維護市場正常運作的道路。

（五）、統(tǒng)一道路運輸管理機構規(guī)格及部門領導的級別

道路運輸管理機構的管理困難問題，有很大一部分的問題就出在其規(guī)格和部門領導的級別不同上，不聽指揮，上傳下達困難，規(guī)章制度貫徹困難。統(tǒng)一的部門規(guī)格和部門領導級別，有利于統(tǒng)一領導和貫徹執(zhí)行國家和上級制定的方針、政策、指令和指示，制定交通行政規(guī)劃；有利于構建域內交通運輸行業(yè)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一安排、全面負責域內交通行政工作；有利于統(tǒng)一領導制訂工作制度、工作計劃和工作程序，提出貫徹執(zhí)行的方法措施，檢查計劃的實施，保證各項管理工作的正常運轉。

三、結束語

現(xiàn)如今，中國處于一個全面改革的新時期，對道路運輸管理機構而言，既是機遇又是挑戰(zhàn)，建立統(tǒng)一的道路運輸管理機構，規(guī)范道路運輸管理機構，不僅能夠提高管理道路運輸管理機構的效率，也能提高道路運輸管理機構管理、監(jiān)督道路運輸市場的效率，可以促進道路運輸市場的健康、積極的發(fā)展，從而為我國經(jīng)濟建設提供基礎性的保障，如此看來，建立統(tǒng)一的道路運輸管理機構是現(xiàn)今“大部制”改革的必走之路。

第三篇：汽車道路運輸合同

貨 物 公 路 運 輸 合 同

托運方

地址：

電話：

法定代表人：

代表人：

承運方：

地址：

電話：

手機：

法定代表人：

代表人：

電話：電話：

根據(jù)國家有關運輸規(guī)定，經(jīng)過雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

第一條 貨物名稱、規(guī)格、數(shù)量、貨物價款

第二條 包裝要求

1.托運方按照國家有關交通運輸貨物相關規(guī)定標準包裝；沒有統(tǒng)一規(guī)定包裝標準的，應根據(jù)保證貨物運輸安全的原則進行包裝。

2.托運方按照國際貿易規(guī)則及慣例的規(guī)定包裝。

3.雙方協(xié)作裝載加固，保證貨物運輸安全。

第三條 運輸起止地

貨物起運地點：

貨物到達地點：

第四條 承運日期及期限：

1、去程：

年月日從托運方所在地出發(fā)

年月日前到達

2、回程：

2010年11月22日從出發(fā)

2010年11月24日到達托運方所在地

第五條 運輸質量及安全要求

運輸?shù)燃墳樘丶?。雙駕駛員、車載配備防火設施。夜間車內留值看護。人、車、貨不分離，承運方押車隨行，保持全天候即時向托運方提供動態(tài)資訊。托運方提供貨物交通運輸許可隨行文件（貨物商檢及包裝熏蒸相關復印件），由托運方押車人員隨身攜帶。

1、承運行駛路線：

承運方須提供從出發(fā)地全程高速（除從出發(fā)地到達目的地的區(qū)間內沒有

任何高速路外的路段）的運輸線路規(guī)劃，并按規(guī)劃線路行駛，若承運方未按規(guī)劃線路行駛，則承運方承擔合同總額5%的違約給托運方，由此造成的其他延期交付等一切損失由承運方承擔；

2、事故處理：

若在運輸期間發(fā)生交通事故，且承運車輛不能繼續(xù)行駛，承運方須在4

小時內調配相同規(guī)格的其他車輛到達事故發(fā)生地點進行接駁運輸準備，待交管部門事故處理完畢后倒運事故車輛所載貨物，且交付時間不得順延，承運方若未能按本條要求履行，則承運方承擔每1小時伍佰元人民幣延時違約金給托運方，并承擔由此造成的其他一切損失；

3、啟運和到達

承運方于2010年11月8日上午7：30時準時出發(fā)，并于2010年11月

11日14：00時前到達托運方指定地點，承運方未能按本條要求履行的則每延時1小時，承運方承擔合同總額2%的違約金給托運方由此造成的其他一切損失由承運方承擔（不可抗拒條件除外）；若因托運方原因不能按時啟運或到達的，則由托運方支付承運方違約金，金額按照本條所規(guī)定的內容執(zhí)行；

4、車輛準備

承運方須在承運貨物之前，按照車輛保養(yǎng)和維護的有關國家標準對所有

承運車輛進行維護和檢查，保證所有車輛在啟運前狀況良好，各項指標和性能要求達到國家相關標準規(guī)定；

第六條 貨物裝卸責任和方法

1.雙方配合共同完成裝卸及加固作業(yè)，其費用由承運方承擔。

2.裝載加固方法：輪檔定位，吊鉤繃帶緊固，防雨雪及護掩蓬布。

第七條 裝載及到達交付貨物驗收辦法

1.貨物離開雙方簽署交運手續(xù),貨物離場啟運。

2.貨物到達24小時內托運方驗訖收貨，承運方交還一切有關單證。若貨物到達24小時內，因托運方原因不能驗訖收貨所可能產(chǎn)生的滯留費用，應由托運方承擔。

3.到達目的地后，卸載可能產(chǎn)生的場地使用費，機具租賃費，倉儲費等合同約定之外的費用由雙方本著友好的態(tài)度協(xié)商解決。

第八條 運輸費及支付方式

1.運輸車輛類型：裝載長度17.5米半掛貨車壹輛

載重量：10噸以上

單價：元整（元）/輛

總運輸費用：元整（0元）；

2.支付方式：貨物發(fā)運前托運方支付承運方50%預付即人民幣大寫：

圓整（￥.00），全部貨物完整安全返回西安地后，承運方出具全額發(fā)票憑發(fā)票支付運輸剩余款即人名幣大寫圓整（.00元）（支票）。

第九條 各方的權利義務

1.托運方的權利義務

1）托運方的權利：要求承運方按照合同規(guī)定的時間、地點、把貨物安全運輸?shù)侥康牡亍?/p>

2）托運方的義務：按約定向承運方交付運費。托運方對托運的貨物，應按照規(guī)定的標準進行包裝，遵守有關國家運輸?shù)姆梢?guī)定，并提供相關路驗證明，按照合同中規(guī)定的時間和數(shù)量交付托運貨物。

3）托運方負責承運方押車人員在展期間的食宿。

2.承運方的權利義務

1）承運方的權利：向托運方收取運費。

2）承運方的義務：將貨物按規(guī)定的時間、規(guī)定的路線運輸?shù)街付ǖ牡攸c，及時向收(發(fā))貨人發(fā)出貨物動態(tài)資訊及到達的通知。在貨物到達后24小時期限內，承擔保管職責。對托運的貨物要負責安全，保證貨物無短缺，無損壞，無人為的變質，如有上述問題，應承擔賠償義務。在貨物到達以后，按規(guī)定的期限負責保管。

3.收貨人的權利義務

1）收貨人的權利：在貨物運到指定地點后有以憑證領取貨物的權利。

2）收貨人的義務: 在接到提貨通知后，按時提取貨物。

第十條 違約責任

承運方責任：

1.不按合同規(guī)定的時間和要求裝車、啟運的，承運方承擔保險經(jīng)費5%違約金。

2.運輸過程中貨物滅失、短少、污染、損壞，承運方應按貨物的實際損失(包括包裝費、運費)賠償托運方。

第十一條 貨物保險

1.由托運方投保中華人民共和國國內公路交通運輸保險。

2.雙方共享保單列名的一切風險保障。

第十二條 保密與安全

承運方須承諾對本次運輸任務中的任何信息不向其他任何第三方透露，不得私自開箱，或通過其他途徑詢問貨物內容，若因承運方未能做到保密的約定，則由此造成的全部損失和相關的法律責任由承運方承擔。

承運方在運輸過程中因安全事故導致的人身傷害和財產(chǎn)損失問題有承

運方負責解決；

第十三條 糾紛處理及未盡事宜

1.雙方協(xié)商解決合同執(zhí)行中可能出現(xiàn)糾紛事宜，若通過協(xié)商不能解決，則通過共同所在地法律仲裁機構處理解決。

2.未盡事宜:雙方協(xié)商解決。

3.本合同正本一式肆份，合同托運方執(zhí)叁份，承運方執(zhí)壹份。

4.運輸期間承運方司乘人員須嚴格遵守甲方的行為要求，不得私自脫離車隊，不得無理滋事，借故要挾托運方，遇到承運過程中出現(xiàn)的臨時問題時必須派承運方代表與托運方代表進行協(xié)商處理。

承運方在運輸過程中的人員食宿費、路橋費、油費、停車費、車輛維修費、車輛保險費由承運方承擔。

5.本合同正本一式肆份，合同托運方執(zhí)叁份，承運方執(zhí)壹份。

托運方：

代表人：

年月日

承運方：

代表人：

年月日

第四篇：3道路運輸許可證申請材料-汽車維修法律法規(guī)1207

汽車維修法律法規(guī)

第一條 為規(guī)范汽車維修經(jīng)營行為，保障汽車維修當事人的合法權益，維護汽車維修市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》和有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合實際，制定本條例。

第二條 本區(qū)域內從事汽車維修經(jīng)營和管理的單位、個人，應當遵守本條例。

第三條 市和縣(市)交通行政主管部門負責組織領導本行政區(qū)域內的汽車維修管理工作；汽車維修管理機構負責具體實施汽車維修管理工作。

第四條 工商行政、物價、質量技術監(jiān)督、環(huán)境保護、勞動和社會保障、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督和城市管理行政執(zhí)法等部門按照各自職責，依法做好汽車維修的相關管理工作。

第五條 汽車維修管理應當遵循公開、公平、公正和便民的原則。鼓勵汽車維修經(jīng)營者實行集約化、專業(yè)化和連鎖經(jīng)營，推進維修服務網(wǎng)絡化建設，促進汽車維修業(yè)的合理分工和協(xié)調發(fā)展。

第六條 汽車維修經(jīng)營者應當依法經(jīng)營，誠實信用，公平競爭。

第二章

經(jīng)營許可

第七條 本市對汽車維修經(jīng)營實行許可制度。汽車維修經(jīng)營許可應當按照國家規(guī)定的汽車維修經(jīng)營企業(yè)分類標準實施。

第八條 汽車維修經(jīng)營許可包括：一類、二類、三類汽車維修經(jīng)營許可和危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營許可，其具體許可事項是：

(一)一類汽車維修經(jīng)營許可是指可以從事汽車維修竣工檢驗和二類汽車維修經(jīng)營許可的全部業(yè)務。

(二)二類汽車維修經(jīng)營許可是指可以從事整車修理、總成修理、日常維護、一級維護、二級維護、小修、維修救援和三類汽車維修經(jīng)營許可的全部業(yè)務。

(三)三類汽車維修經(jīng)營許可是指可以從事發(fā)動機維修、車身維修、電氣系統(tǒng)維修、自動變速器維修、噴油泵和噴油器維修、散熱器(水箱)維修、空調維修、車身清潔維護、涂漆、輪胎動平衡和修補、四輪定位檢測調整、供油系統(tǒng)維護和油品更換、曲軸修磨、氣缸鏜磨、車輛裝潢(蓬布、坐墊及內裝飾)、車輛玻璃安裝業(yè)務和小型車的日常維護、一級維護、個別零配件的更換業(yè)務。

(四)危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營許可是指可以從事運輸易燃、易爆、腐蝕、放射性、劇毒貨物的汽車維修和一類汽車維修經(jīng)營許可的全部業(yè)務。

第九條 申請從事汽車維修經(jīng)營的單位和個人，應當按照國家規(guī)定具備與經(jīng)營業(yè)務相適應的場地、廠房、設備、設施、技術人員、維修管理制度和環(huán)境保護措施。

從事機修、電器、鈑金、涂漆、車輛技術評估、價格結算、業(yè)務接待、質量檢驗的汽車維修技術人員，應當按照國家和省有關規(guī)定具有相應從業(yè)資格證書。

從事汽車維修經(jīng)營不得使用中小學校、幼兒園區(qū)域內的場地，不得在居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員密集區(qū)域內從事危險貨物運輸車輛維修和產(chǎn)生噪聲、有害氣體等污染的汽車維修經(jīng)營。

第十條

申請從事汽車維修經(jīng)營的單位和個人，向所在地縣級汽車維修管理機構提出。申請時應當提交下列材料：

(一)申請書；

(二)申請人身份證明原件和復印件；

(三)擬聘用技術人員名冊及職稱證明、技術技能資質證書、從業(yè)資格證書；

(四)經(jīng)營場地使用權證明文件原件和復印件；

(五)設備、設施清單及設備合格證明原件和復印件；

(六)質量管理、安全生產(chǎn)管理、車輛維修檔案管理、設備管理、配件管理和環(huán)境保護措施等制度文本；

(七)國家規(guī)定需要提交的其他材料。

第十一條 汽車維修管理機構收到申請時，對申請人提交的申請材料不齊全的，應當當場一次告知申請人需要補正的全部內容。

汽車維修管理機構受理申請后，應當向申請人出具受理通知書，自受理之日起十五個工作日內依法對申請材料審查、核實并作出決定。符合條件的，應當向申請人頒發(fā)汽車維修經(jīng)營許可證；不符合條件的，應當出具不予許可決定書。

汽車維修經(jīng)營許可證應當載明企業(yè)類別和許可經(jīng)營的具體事項。

第十二條 汽車維修經(jīng)營許可實行有效期制度。一類、二類汽車維修經(jīng)營和危險貨物運輸車輛維修經(jīng)營的許可有效期為六年；三類汽車維修經(jīng)營的許可有效期為三年。

汽車維修經(jīng)營者在汽車維修經(jīng)營許可有效期屆滿后需延續(xù)的，應當在 有效期屆滿三十日前向作出許可決定的汽車維修管理機構提出延續(xù)申請。汽車維修管理機構應當自接到延續(xù)申請之日起十五個工作日內審查完畢并作出決定，符合條件的，直接辦理換證手續(xù)；不符合條件的，應當出具不予延續(xù)的決定書；逾期未作出決定的，視為準予延續(xù)。汽車維修經(jīng)營者逾期未申請許可延續(xù)的，汽車維修管理機構應當注銷其汽車維修經(jīng)營許可。

第十三條 汽車維修經(jīng)營者變更許可事項的，應當向作出許可決定的汽車維修管理機構提出申請。對于符合法定條件、標準的，汽車維修管理機構應當依法辦理變更手續(xù)。

汽車維修經(jīng)營者變更名稱、法定代表人的，應當向作出許可決定的汽車維修管理機構備案。

第十四條 任何單位和個人不得使用失效、偽造、變造等無效的汽車維修經(jīng)營許可證從事汽車維修經(jīng)營活動。

汽車維修經(jīng)營者不得出租、出借、倒賣、非法轉讓汽車維修經(jīng)營許可證。

第十五條 取得汽車維修經(jīng)營許可證的單位和個人，應當依法辦理工商、稅務登記等手續(xù)后，方可營業(yè)。

第三章

維修經(jīng)營

第十六條 汽車維修經(jīng)營者應當在經(jīng)營場所的醒目位置懸掛汽車維修經(jīng)營許可證，按照許可證載明的具體許可事項從事汽車維修經(jīng)營。

第十七條 汽車維修經(jīng)營者應當在收費窗口或者經(jīng)營場所醒目位置公示工時定額名錄、維修工時單價標準、常用配件價格、配件加價率、汽車維修質量保證期、受理投訴電話。

汽車維修經(jīng)營者應當將公示的工時定額名錄、維修工時單價標準、配件加價率、汽車維修質量保證期在公示后五個工作日內報作出許可決定的汽車維修管理機構備案。

第十八條 汽車維修經(jīng)營者對送修的車輛應當進行修前故障診斷，告知托修方所診斷的結果、需要維修的項目、維修方案、維修工時費用預算及所需配件品名、型號、生產(chǎn)廠家和價格，并與托修方依法訂立維修合同。

汽車維修經(jīng)營者承接整車修理、總成修理或者二級維護的，應當與托修方訂立書面維修合同。書面維修合同應當包括下列內容：

(一)汽車維修經(jīng)營者名稱和托修方名稱、托修車輛車型、牌照號碼或者發(fā)動機號碼；

(二)汽車故障現(xiàn)象和維修項目；

(三)工時定額、工時單價標準；

(四)維修需用配件的品名、型號、生產(chǎn)廠家、價格、加價率；

(五)維修費用預算；

(六)維修質量保證期；

(七)維修期限、付款期限和方式；

(八)違約責任及解決爭議的方法；

(九)雙方約定的其他事項。

汽車維修經(jīng)營者在維修中變更維修項目、增加維修費用，應當事先征得托修方同意；事先未征得托修方同意所產(chǎn)生的維修費用由汽車維修經(jīng)營者承擔。

第十九條 汽車維修經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的汽車維修標準和技術 規(guī)范進行維修作業(yè)；尚無標準和規(guī)范的，可以參照汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的維修手冊、使用說明書和有關技術資料進行維修。

第二十條 汽車維修經(jīng)營者應當建立采購配件登記制度，記錄購買日期、供應商名稱、地址、產(chǎn)品名稱及規(guī)格型號等，并查驗產(chǎn)品合格證等相關證明。

汽車維修經(jīng)營者應當將原廠配件、副廠配件和修復配件分別標識，明碼標價，供用戶選擇。

第二十一條 汽車維修經(jīng)營者應當使用符合產(chǎn)品質量標準的配件、燃潤料對汽車進行維修。因使用產(chǎn)品質量不合格的配件或者燃潤料造成托修方車輛損壞的，汽車維修經(jīng)營者應當先行無償修復，并依法承擔其他責任。

第二十二條 汽車維修經(jīng)營者使用托修方自備配件維修車輛的，應當在維修合同中載明自備配件的品名、規(guī)格、型號、生產(chǎn)廠家。

第二十三條 汽車維修竣工出廠時，汽車維修經(jīng)營者應當向托修方出具維修結算清單。工時、配件、材料等費用應當在維修結算清單中分項列出。

第二十四條 汽車整車修理、總成修理或者二級維護后，汽車維修經(jīng)營者應當對所修車輛進行維修質量檢驗。檢驗合格的，出具由維修質量檢驗人員簽發(fā)的汽車維修合格證，并建立汽車維修檔案。汽車維修檔案應當包括維修合同、承修人員簽字的維修單及質量檢驗人員簽字的維修質量檢驗單、汽車維修合格證副本及維修結算清單等內容。

第二十五條 汽車維修實行質量保證期制度。汽車維修經(jīng)營者公示執(zhí)行的質量保證期不得低于國家規(guī)定的下列標準：

(一)整車修理或者總成修理質量保證期為車輛行駛二萬公里或者一百 日；

(二)二級維護質量保證期為車輛行駛五千公里或者三十日；

(三)一級維護、小修質量保證期為車輛行駛二千公里或者十日。

汽車維修質量保證期從車輛維修竣工出廠之日起計算。質量保證期中行駛里程和期限以先達到者為準。

第二十六條 在汽車維修質量保證期內，因維修質量原因造成所修車輛無法正常使用的，汽車維修經(jīng)營者應當及時無償返修。

第二十七條 汽車維修經(jīng)營者對于從所修車輛換下的配件、總成，應當交托修方自行處理。

汽車維修經(jīng)營者應當對汽車維修過程中產(chǎn)生的廢油、廢液及其他有毒有害物品，按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定進行處理，防止污染環(huán)境。

第二十八條 汽車維修經(jīng)營者在從事汽車維修經(jīng)營活動中不得對載有危險貨物的運輸車輛和對危險貨物運輸車輛罐體進行維修；不得更改發(fā)動機號碼和車架號碼；不得承修已報廢的車輛；不得擅自改裝車輛。

第二十九條 汽車維修經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定向汽車維修管理機構報送統(tǒng)計資料。

第四章

監(jiān)督檢查

第三十條 交通行政主管部門應當加強對汽車維修管理機構實施汽車維修管理工作的指導監(jiān)督。

汽車維修管理機構應當建立對汽車維修經(jīng)營的監(jiān)督檢查制度，依法對汽車維修經(jīng)營者的經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。

第三十一條 市交通主管部門應當會同公安、工商等有關行政管理部門 加強汽車維修管理的信息化建設，相互提供有關信息，實現(xiàn)信息共享。

汽車維修管理機構在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)汽車維修經(jīng)營者更改發(fā)動機號碼或者車架號碼、承修報廢車輛、擅自改裝車輛的，應當告知公安部門；發(fā)現(xiàn)在汽車維修經(jīng)營許可證被依法吊銷、撤銷、注銷后仍繼續(xù)從事汽車維修經(jīng)營的，應當告知工商行政部門。

第三十二條 汽車維修管理機構應當即時向社會公布汽車維修經(jīng)營者名錄及其經(jīng)營地址、許可事項和監(jiān)督檢查結果及處理情況，供公眾查閱。

第三十三條 在汽車維修管理機構監(jiān)督檢查時，汽車維修經(jīng)營者應當予以配合，如實說明情況、提供相關資料。

汽車維修管理機構及其工作人員應當為汽車維修經(jīng)營者保守商業(yè)秘密。

第三十四條 汽車維修管理機構的工作人員應當按照法定職權和程序對汽車維修經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，不得濫用職權、徇私舞弊，不得妨礙汽車維修經(jīng)營者的正常經(jīng)營秩序，不得要求汽車維修經(jīng)營者購買指定產(chǎn)品，不得參與或者變相參與汽車維修經(jīng)營活動。

第五章

法律責任

第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，由汽車維修管理機構責令其停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過一萬元的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；沒有違法所得的，處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未取得汽車維修經(jīng)營許可從事汽車維修經(jīng)營活動的；

(二)超越許可事項從事汽車維修經(jīng)營活動的；

(三)使用失效、偽造、變造等無效的汽車維修經(jīng)營許可證從事汽車維修經(jīng)營活動的。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，出租、出借、倒賣、非法轉讓汽車維修經(jīng)營許可證的，由汽車維修管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處二千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，汽車維修經(jīng)營者有下列行為之一，由汽車維修管理機構責令改正；沒收假冒偽劣配件及報廢車輛；有違法所得的，沒收違法所得;違法所得超過一萬元的，并處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款;沒有違法所得的，處二萬元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷其經(jīng)營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)使用假冒偽劣配件維修車輛的；

(二)承修已報廢的車輛的；

(三)擅自改裝車輛的。

第三十八條 違反本條例規(guī)定，汽車維修經(jīng)營者有下列行為之一，由汽車維修管理機構責令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三千元的，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷其經(jīng)營許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)承修的車輛未達到合格標準而簽發(fā)汽車維修合格證的；

(二)未對車輛進行維護而簽發(fā)汽車維修合格證的；

(三)應當簽發(fā)而不簽發(fā)汽車維修合格證的。

第三十九條 違反本條例規(guī)定，汽車維修經(jīng)營者有下列行為之一，由汽車維修管理機構責令其限期整改；限期整改不合格的，予以通報：

(一)未按照規(guī)定執(zhí)行汽車維修質量保證期制度的；

(二)未按照有關技術規(guī)范進行維修作業(yè)或者違反國家規(guī)定聘用無從業(yè)資格證書人員從事汽車維修工作的；

(三)未在經(jīng)營場所醒目位置懸掛汽車維修經(jīng)營許可證或者未在收費窗口、經(jīng)營場所醒目位置公示工時定額名錄、維修工時單價標準、常用配件價格、配件加價率、維修質量保證期的；

(四)只收費不維修、虛列維修作業(yè)項目或者超出公布的結算工時定額、結算工時單價收費的；

(五)不按照規(guī)定訂立維修合同、建立汽車維修檔案和報送統(tǒng)計資料的。

第四十條 違反本條例規(guī)定，汽車維修管理機構的工作人員有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不按照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與汽車維修經(jīng)營活動的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的；

(四)索取、收受他人財物或者謀取其他利益的；

(五)泄露汽車維修經(jīng)營商業(yè)秘密的。

第五篇：建立統(tǒng)一道路運輸管理機構的思考

建立統(tǒng)一道路運輸管理的思考概述

我國道路運輸近幾年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到了快速發(fā)展和完善，但與歐美日韓等發(fā)達國家相比，差距仍然很大。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各地間的經(jīng)濟交往越來越密切，國家和社會對道路運輸管理也越來越重視了，尤其是新世紀以來，道路運輸管理有了飛躍性的發(fā)展，逐漸朝著體制化和規(guī)范化的方向發(fā)展。但盡管如此，我國的道路運輸管理發(fā)展較遲，許多舊的管理機制仍遠遠落后于歐洲發(fā)達國家，制約了道路運輸市場的現(xiàn)代化方向發(fā)展。因此，道路運輸管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 任重而道遠。

本文主要分析了當前我國道路運輸行業(yè)中存在的問題，包括經(jīng)費不足，人員素質不足，管理制度不完善等三方面。針對這三方面問題，筆者對我國道路運輸管理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了三點建議。2 道路運輸管理

2.1 道路運輸管理手段

道路運輸管理是指各級道路運輸管理機構行使道路運輸行政管理職能的相關活動統(tǒng)稱。各級交通主管部門是道路運輸管理的主體，執(zhí)行

機構是各級道路運輸管理機構。按照不同行業(yè)可將道路運輸分為道路 貨運、道路客運、道路運輸輔助服務等幾大類。道路運輸管理具有行政管理屬性，屬政府專業(yè)管理部門，具有對道路運輸行業(yè)的行政管理

職能。其目的是貫徹實施國家制定的關于道路運輸發(fā)展的政策規(guī)劃，保護道路運輸經(jīng)營消費者權益，維護道路運輸秩序，以促進交通運輸需求供給實現(xiàn)平衡。道路運輸管理應采取依法行政管理方式，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，道路運輸管理要向間接管理進行轉變，在管理上建立以經(jīng)濟、法律管理手段為主，以行政管理手段為輔的法制化管理方式。在道路運輸管理過程中，通常采用經(jīng)濟、法律、行政等三種手段進行管理。經(jīng)濟手段就是通過運用稅收、價格、利潤等作為經(jīng)濟杠桿對道路運輸相關事務進行管理；法律手段就是根據(jù)相關法律法規(guī)及行政法規(guī)，采取法律監(jiān)督或訴訟對道路運輸經(jīng)營秩序來進行合理調控，促進道路運輸秩序更加規(guī)范；行政手段就是指道路運輸管理機構運用行政許可、認定、監(jiān)督檢查等一些方法依法做出具有強制力的行政決定。

2.2 道路運輸管理特點

在道路運輸管理上主要有以下四個特點，一是采取宏觀調控。道路運輸管理機構要對微觀行為主體放開管理，對宏觀經(jīng)濟采取經(jīng)濟、法律、行政手段進行調控，將道路運輸資源進行合理配置。二是實施分級管理。道路運輸管理自上而下實行分級管理，形成遍布全國的道路運輸管理體系。三是依法實施管理。道路運輸因涉及行業(yè)結構眾多、經(jīng)營分散，客觀上應制定和實施統(tǒng)一規(guī)范，依法調整相關政策、關系及行為，在確保運輸各方權益基礎上，形成規(guī)范的運輸市場規(guī)則，維護正常交通秩序，促進道路運輸良性發(fā)展。四是實施統(tǒng)籌管理，在道路運輸體系中，要結合道路運輸自身特點，統(tǒng)籌考慮與其它監(jiān)督管理

部門的關系，互相支持，統(tǒng)籌開展管理工作。道路運輸管理現(xiàn)狀

我國的道路運輸行業(yè)是自社會主義市場經(jīng)濟實施以來才有了較大的發(fā)展。就目前的形勢看來，道路運輸業(yè)雖然取得了比較大的進步，“乘車難，運貨難”的問題已基本得到解決，各地之間的物流運輸基本暢通，但是仍存在著很多的問題，并且隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，也不斷地出現(xiàn)了新的問題，矛盾依舊存在。

3.1“多部門管理”制約了我國交通運輸行業(yè)的發(fā)展

縱觀世界他國交通運輸管理現(xiàn)況可知，道路運輸管理應以市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律為導向，實現(xiàn)統(tǒng)一的道路運輸市場。然而在我國卻人為的將其劃分不同區(qū)域，歸為不同的管理部門。因此造成政出多門、管理職能交叉、管理秩序混亂等現(xiàn)象。多部門管理的體制下造成各部門間權利與利益的爭奪，如交通和城建兩部門常年來的不斷相爭和糾紛，嚴重影響了城市的發(fā)展，割裂了運輸管理的完整性，忽視了各項管理業(yè)務間內在有機聯(lián)系，削弱了行業(yè)管理效能。

此外，“多部門管理”體制，致使在日常執(zhí)法、辦公過程中，出現(xiàn)部門間的行政權重疊，造成管理環(huán)節(jié)重復和辦事程序繁瑣，同時機構重疊，部門林立，與精簡機構、統(tǒng)一高效的原則相悖。由于部門之間矛盾的存在和相互牽制的影響，沒有一個部門能夠對運力的數(shù)量和結構進行統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局，往往只能靠行政命令強制增減和選擇車型，這樣，決策的盲目性和局限性就不可避免，其結果必然造成宏觀失控，造成運力資源的嚴重浪費。同時，“多部門管理”，也必然造

成不少地方存在多家發(fā)證、多家年審、多家檢測等問題，各部門都有各自的政策依據(jù)，甚至是法律、法規(guī)、規(guī)章作保證，都具有合法性的一面，但從市場經(jīng)濟角度出發(fā)，是有悖于我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制總體布置的，違背了客觀規(guī)律，給百姓辦事造成了不必要的麻煩。

3.2道路運輸相關法律法規(guī)不健全

截至目前，我國尚未有明確的法律來規(guī)范道路運輸管理，特別是在執(zhí)法過程中，尚未有明確法律依據(jù)，只是參照相關法律、法規(guī)來進行實施，如《公路法》、《道路運輸管理條例》等，因此各地部門之間對客貨運的運輸管理就存在著很大的差異，無法協(xié)調和統(tǒng)一，例如年審的時間、收罰的標準等。這就給整個運輸?shù)墓芾砑哟罅穗y度。此外，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》，運政部門的職責是管理道路 客、貨運輸、機動車維修經(jīng)營、機動車駕駛員培訓和站(場)經(jīng)營等，有監(jiān)管行政許可、運輸安全等職權。但是在實際上，這些管理職權能真正履行到位的很少。而且地區(qū)之間、部門之間存在重復辦公的現(xiàn)象，職權交叉，給管理帶來很大麻煩，而且也容易出現(xiàn)互相推諉、“踢皮球”等現(xiàn)象。

3.3執(zhí)法隊伍素質良莠不齊

道路運輸?shù)倪\政管理部門是由各級地方自主管理的，但是政府預算又不把其計算在內。所以，地方政府的領導對此就不加重視，在安排人員的時候，不會專門招聘，因此運政管理部門的員工雜，素質一般較低，學歷與實踐知識并不相符。根據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，運政部門中的很多員工都沒有運用現(xiàn)代技術管理的能力，甚至連一些簡單的文件、文

書工作也處理不了。以此嚴重影響了執(zhí)法的力度和公信度，甚至出現(xiàn)執(zhí)法中的徇私情、包庇等知法犯法現(xiàn)象。道路運輸管理法制化的措施

4.1 提高道路運輸管理人員的法制意識

道路運輸條例中明確規(guī)定道路運輸管理結構應加強執(zhí)法隊伍建設，提高其工作人員法制、業(yè)務素質，并接受法制和道路運輸管理業(yè)務培訓、考核。道路運輸管理人員與群眾接觸密切，其執(zhí)法行為關系到群眾切身利益，其言行也關系到政府形象。所以，提高道路運輸執(zhí)法管理人員自身素質和業(yè)務建設就至關重要，道路運輸管理工作專業(yè)性與法律性都很強，需要熟悉法律、行政管理及道路運輸專業(yè)綜合知識，隨著道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展，道路運輸管理機構要將提高執(zhí)法隊伍工作效率作為一項重要工作。通過對管理人員加強法制教育，健全相關規(guī)章制度、規(guī)范工作流程等一些措施，提高管理人員法制意識與綜合素質，提高工作責任心，保證執(zhí)法公正高效。以提高道路運輸管理人員法制意識為目的加強對道路運輸管理人員組織相關法律法規(guī)培訓，提高其依法行政能力，確保在行政監(jiān)督檢查與處罰過程中按照程序處理。使道路運輸管理人員成為既熟悉法律，又熟悉業(yè)務的復合型管理人才。道路運輸管理工作專業(yè)性較強，對其管理人員業(yè)務素質要求較高，因此需要經(jīng)常開展相關業(yè)務學習活動，以提高管理人員的綜合能力。在實際管理工作中，都提高法制意識，用行動捍衛(wèi)道路運輸管理的法制權威。

4.2 完善道路運輸管理體系建設

道路運輸管理工作一直是道路運輸管理部門的一項重要任務，并 不斷加大力度進行推進，各級道路運輸管理部門應嚴格履行管理職責，建立以企業(yè)主體責任、駕駛員關鍵責任、行業(yè)監(jiān)管責任為核心的道路運輸管理體系。各級道路運輸管理部門通過建立反應快速的應急指揮系統(tǒng)，使道路運輸管理逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

4.3 提高道路運輸管理人員水平

道路運輸管理人員的綜合素質與道路運輸管理效果具有直接關系，因此需要組件一支綜合素質高、業(yè)務水平高、紀律嚴明并適應道路運輸管理實際需要的隊伍，加強對從業(yè)管理人員的培養(yǎng)。主要通過加強道路運輸管理人員的政治素質、業(yè)務素質、能力素質的培養(yǎng)，嚴格把關、加強培訓、加強隊伍作風建設，以提高道路運輸管理人員綜合管理水平。

職業(yè)道德作為對管理人員的道德要求，是社會道德在職業(yè)中的重 要表現(xiàn)。因此應加強道路運輸管理人員的職業(yè)道德建設，以忠于職守、全心全意為人民服務為重要原則，以促進道路運輸?shù)牟粩喟l(fā)展。結束語

綜上所述，目前我國道路運輸管理行業(yè)有很大的發(fā)展，但是仍存在許多不足。國家和地區(qū)政府要針對這些問題，采取有效的措施進行管理，促進道路運輸管理管理行業(yè)的發(fā)展和完善，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。