第一篇：2006 農(nóng)業(yè)部：“十二五”我國(guó)將完善沼氣工程扶持政策

農(nóng)業(yè)部：“十二五”我國(guó)將完善沼氣工程扶持政策

發(fā)布者：發(fā)布時(shí)間：2011年11月6日 作者：來(lái)源：新華網(wǎng)

“十二五”期間，我國(guó)將探索對(duì)沼氣工程發(fā)電上網(wǎng)、提純罐裝、熱能回收、沼肥利用等開(kāi)展補(bǔ)貼，引入清潔發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌沼氣工程環(huán)境治理、能源利用、肥料生產(chǎn)等多重目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

這是農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊郑慈赵诒本┡e行的中德沼氣合作戰(zhàn)略研討會(huì)上說(shuō)的。他還表示，將健全沼氣工程設(shè)計(jì)、施工和技術(shù)服務(wù)相關(guān)制度，營(yíng)造更好的市場(chǎng)條件和商業(yè)環(huán)境。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００３年以來(lái)我國(guó)累計(jì)投入了２８５億元農(nóng)村沼氣建設(shè)資金，已形成了戶用沼氣、養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程、秸稈集中供氣沼氣工程、農(nóng)村中小學(xué)校沼氣工程等共同發(fā)展的新格局。２０１０年全國(guó)沼氣用戶達(dá)４０００萬(wàn)戶，受益人口１．５５億人。

張?zhí)伊终f(shuō)，“十二五”期間是我國(guó)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)到２０２０年非化石能源占能源消費(fèi)總量１５％目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是生物質(zhì)能發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)具有豐富的農(nóng)業(yè)生物質(zhì)資源，可以能源化的資源量約為３．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝窈髧?guó)家將繼續(xù)把沼氣工程作為生物質(zhì)能發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步完善扶持政策，拓寬原料來(lái)源和應(yīng)用領(lǐng)域，加大建設(shè)力度，為改善農(nóng)民生活和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)、清潔、可靠的能源保障。

在沼氣工程投資結(jié)構(gòu)方面，今后將充分發(fā)揮養(yǎng)殖小區(qū)小型沼氣工程和大型秸稈工程原料充足、接近農(nóng)戶、易于就近供氣的優(yōu)勢(shì)，以集中供氣為重點(diǎn)，完善運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加大建設(shè)力度。同時(shí)，以高值利用為目標(biāo)，充分利用糞便、秸稈、生物垃圾等多種原料，圍繞沼氣提純罐裝、車用燃料、發(fā)電上網(wǎng)，建設(shè)特大型沼氣工程，建立可持續(xù)的商業(yè)化運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)效益拉動(dòng)。

第二篇：農(nóng)村沼氣工程“十二五”規(guī)劃

農(nóng)村沼氣工程“十二五”規(guī)劃

農(nóng)村沼氣工程關(guān)系到我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。為明確－2015年我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)開(kāi)發(fā)利用的目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施重點(diǎn)，進(jìn)一步提高資源利用率，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，特編制《縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)“十二五”規(guī)劃（-2015年）》。

一、規(guī)劃摘要

-2015年，我縣共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池8000口，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處，大中型沼氣工程5處，縣級(jí)服務(wù)站1個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)。規(guī)劃概算總投資5550萬(wàn)元，其中中央投資2390萬(wàn)元，地方投資200萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌2960萬(wàn)元。規(guī)劃實(shí)施后，全縣戶用沼氣將達(dá)到2.3萬(wàn)戶以上，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處，養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程達(dá)到3處，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)70處，到2015年，全縣2.3萬(wàn)戶沼氣用戶每年可以增收節(jié)支2898萬(wàn)元以上。

二、建設(shè)基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個(gè)行政村、3324個(gè)村民小組，全縣總面積933平方公里。其中，耕地面積24萬(wàn)畝，總?cè)丝?2.66萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口37.44萬(wàn)人，總戶數(shù)11.88萬(wàn)戶，其中農(nóng)戶10.4萬(wàn)戶。

我縣利用沼氣解決農(nóng)村燃料是從上個(gè)世紀(jì)七十年代末期開(kāi)始的，近幾年來(lái)，我縣抓住國(guó)家支持農(nóng)村沼氣建設(shè)這一難得的歷史機(jī)遇，適時(shí)提出了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門(mén)主扶”和“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，鄉(xiāng)村組織實(shí)施，部門(mén)監(jiān)管服務(wù)，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，資金捆綁使用，實(shí)行先建后補(bǔ)”的工作思路。特別是近三年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于能源工作的部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)中心，突出改善農(nóng)村生活條件、提高能源利用率兩個(gè)重點(diǎn)，不斷加快農(nóng)村沼氣建設(shè)力度，沼氣建設(shè)村基本實(shí)現(xiàn)了“家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化、人民生活小康化”的目標(biāo)。截止年底，全縣累計(jì)完成沼氣建設(shè)13078口。目前我縣農(nóng)村沼氣使用形式主要有以下幾種：一是“四位一體”生態(tài)能源模式，這種模式主要集中在開(kāi)云鎮(zhèn)八里村、萱洲鎮(zhèn)的田家村、江東鄉(xiāng)的龍橋村等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，115個(gè)村，這種模式主要是以沼氣為紐帶，種植養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相互依存，多業(yè)結(jié)合，綜合利用的生態(tài)能源模式，達(dá)到了“豬-沼-稻”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-魚(yú)”完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)良性系統(tǒng)使能源經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)。二是“五改”生態(tài)家園模式。主要集中在白果鎮(zhèn)先鋒村等九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，125個(gè)村，這種模式是將沼氣池與改衛(wèi)生廁所、改飲用水、改家畜欄、改衛(wèi)生廚房、改衛(wèi)生浴室相結(jié)合的生態(tài)家園模式。農(nóng)戶庭院合理的布局設(shè)計(jì)，人畜糞便直投入池，沼氣池常年產(chǎn)氣，改善了衛(wèi)生環(huán)境，提高了生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向。三是“三結(jié)合”生態(tài)家園模式。這種模式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在，比較分散，這種模式是以稻草為主要產(chǎn)氣原料，結(jié)合人、畜、禽糞便及生活垃圾直投入池，使沼氣池有充裕的原料，衛(wèi)生方便，是解決當(dāng)前由于養(yǎng)豬少而造成的無(wú)產(chǎn)氣原料的較好途徑。

（二）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村沼氣的必要性、迫切性

1、農(nóng)村生活用能價(jià)位高、缺口大，需要開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)村沼氣。能源短缺，是一個(gè)全球性問(wèn)題。油荒、煤荒在世界各地此起彼伏，我國(guó)也隨處可見(jiàn)。石油、煤炭、液化氣價(jià)格越來(lái)越高，使農(nóng)民生活用能負(fù)擔(dān)越來(lái)越大。就我縣目前來(lái)說(shuō)，一噸煤價(jià)格200多元、一罐液化氣80元，一個(gè)3-4口之家用液化氣做飯一月一罐，一年900多元，取暖用煤3噸，折合人民幣近800余元（含運(yùn)費(fèi)），全年能源消費(fèi)1700多元；若做飯、取暖全用煤炭，每戶一年需5噸，約1300多元。隨著煤炭?jī)r(jià)格的一漲再漲，農(nóng)村生活用能將更為困難，現(xiàn)在大部分農(nóng)民除冬天用煤取暖外，平時(shí)都用薪柴、作物秸桿做飯，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了一定威脅，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大環(huán)境下，開(kāi)發(fā)新型農(nóng)村能源勢(shì)在必行。

2、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)需要開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)村沼氣。中央明確提出全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要求大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。要把我縣建設(shè)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、和諧穩(wěn)定的新，開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)村新型能源，加快“一池三改”建設(shè)，是治理農(nóng)村臟、亂、差，改善村容村貌，創(chuàng)建干凈、衛(wèi)生、文明新農(nóng)村的最佳切入點(diǎn)。農(nóng)村沼氣建設(shè)，可改變農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式，使農(nóng)村向著健康、衛(wèi)生、整潔的方向發(fā)展，有利于改進(jìn)農(nóng)民多年來(lái)形成的生活觀念；可優(yōu)化農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民健康水平。人畜糞便直接入池發(fā)酵，既可避免對(duì)地下水源的污染，又可消滅蠅蚊的孳生場(chǎng)地，減少有害病菌的傳播，有利于農(nóng)村居民健康；可通過(guò)新型能源開(kāi)發(fā)建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)與管理實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)民自身素質(zhì)和致富能力得到提高，精神面貌得到改善，從而促進(jìn)農(nóng)村其他社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

3、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

和無(wú)公害生產(chǎn)需要開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)村沼氣。隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，市場(chǎng)準(zhǔn)入和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)被提上日程，像過(guò)去那樣大量施用化肥、農(nóng)藥的種植方式已不適應(yīng)形勢(shì)的需要。進(jìn)行無(wú)公害生產(chǎn)，必須在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中科學(xué)合理施用無(wú)公害肥料和農(nóng)藥。沼渣、沼液等肥料不僅是生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的最好肥料，而且還具有“生物農(nóng)藥”的功效。用沼

液噴灑農(nóng)作物，不僅可起到葉面施肥的效果，而且可殺死作物的病、蟲(chóng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)村沼氣，直接治理了農(nóng)村人畜糞便污染，減少了焚燒秸桿對(duì)大氣的污染和對(duì)生態(tài)的破壞，以及可能造成的安全隱患；無(wú)病菌、無(wú)蟲(chóng)卵沼渣沼液有機(jī)肥、草木灰還田，減少化肥、農(nóng)藥的用量，可有效增加土地有機(jī)質(zhì)含量，提高土地地力，為發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量奠定基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)能沿著高效和可持續(xù)方向發(fā)展。

（三）農(nóng)村沼氣發(fā)展需求分析

通過(guò)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，使規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到50%以上，畜禽養(yǎng)殖污染得到遏制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染得到控制，全縣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的糞尿處理率達(dá)到95%以上、資源化利用率達(dá)到70%以上；通過(guò)推廣沼氣綜合利用技術(shù)，建設(shè)生態(tài)家園，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量有較大提高。

三、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“生態(tài)立縣、特色興縣”戰(zhàn)略，以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染治理、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，大力實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃，因地制宜推廣以農(nóng)村沼氣為紐帶的各類能源生態(tài)模式和沼氣綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化和農(nóng)民生活現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(二)基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃和突出重點(diǎn)的原則。沼氣建設(shè)與我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等總體目標(biāo)密切結(jié)合，納入我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃。優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)殖普及率高的村、水資源保護(hù)區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的沼氣建設(shè)。

二是政府引導(dǎo)和效益吸引的原則。切實(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，研究制定沼氣建設(shè)的政策措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。狠抓沼氣示范村、示范戶建設(shè)，通過(guò)典型示范，以綜合效益吸引和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

三是因地制宜和分類指導(dǎo)的原則。要根據(jù)各地的實(shí)際，結(jié)合不同區(qū)域特點(diǎn)制定實(shí)施規(guī)劃，明確重點(diǎn)及配套措施，通過(guò)合理布局，分區(qū)建設(shè)，因地制宜，分類指導(dǎo)，推進(jìn)沼氣集中、連片、規(guī)?；l(fā)展。

四、農(nóng)村戶用沼氣

農(nóng)村戶用沼氣的基本建設(shè)單元為“一池三改”，包括戶用沼氣池建設(shè)和改廁、改廚、改圈“一池三改”同步規(guī)劃、同步施工。沼氣池的建設(shè)容積為10m3，重點(diǎn)建設(shè)“上流浮罩式”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的池型，配備自動(dòng)或半自動(dòng)的出料裝置。同時(shí)，根據(jù)不同的自然、經(jīng)濟(jì)條件和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，因地制宜建設(shè)“四位一體”和“豬－沼－作物”等能源生態(tài)模式。

規(guī)劃-2015年，全縣農(nóng)村有養(yǎng)殖基礎(chǔ)和建設(shè)場(chǎng)地的農(nóng)戶，新建農(nóng)村戶用沼氣8000戶。到2015年，全縣農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到2.3萬(wàn)戶以上，普及率達(dá)到30%以上。

其中：-2012年，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣戶，普及率達(dá)到21.4%,2012-2015年，新建農(nóng)村戶用沼氣6000戶。

五、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程

養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程以“一池三建”為建設(shè)單元，包括發(fā)酵池、原料（糞便或秸稈）預(yù)處理（沉淀、調(diào)解、進(jìn)出料、攪拌等裝置）、沼氣供氣（沼氣凈化、儲(chǔ)存、輸配、計(jì)量和利用裝置）和沼肥利用設(shè)施（沼渣、沼液處理及綜合利用裝置）等。土建工程主要包括沼氣發(fā)酵池、貯氣水封池、前處理池、沼液貯存池、保溫室、沼氣管網(wǎng)等；設(shè)備主要包括泵、流體管網(wǎng)、電器控制、脫硫塔、沼氣灶具、檢測(cè)設(shè)備等。

規(guī)劃-2015年，新建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處，到2015年，全縣養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程普及率達(dá)到100%。

其中：-2012年，全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程3處，普及率達(dá)到30%。2012-2015年，新建養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程7處。

六、大中型沼氣工程

堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，組織推廣“生態(tài)型”、“環(huán)保型”、“能源生態(tài)型”等不同模式的沼氣工程。-2015年，規(guī)劃全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄生豬3000頭以上、存欄家禽10000羽以上）新建設(shè)沼氣工程5處。

到2015年底，全縣大中型沼氣工程總數(shù)達(dá)到5處左右，全面完成大中型沼氣工程建設(shè)。

其中：-2012年，全縣新建大中型沼氣工程2處，普及率達(dá)到40%。2012-2015年，新建大中型沼氣工程3處。

七、沼氣服務(wù)體系

縣級(jí)服務(wù)站主要受管理部門(mén)委托對(duì)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施管理，開(kāi)展技術(shù)輪訓(xùn)、巡回檢查、應(yīng)急處理、配件供應(yīng)、大修服務(wù)、試點(diǎn)示范、循環(huán)利用等方面的服務(wù)。建設(shè)內(nèi)容主要配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、應(yīng)急處理專用摩托車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及工具、維修工具和檢測(cè)儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房等。

鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接為廣大沼氣用戶提高服務(wù)，重點(diǎn)以沼氣國(guó)債項(xiàng)目為依托進(jìn)行建設(shè)，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)具有為300-500沼氣戶服務(wù)的能力，至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，具有“六個(gè)一”，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套維修工具、一批沼氣配件，做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。

規(guī)劃-2015年，新建縣級(jí)服務(wù)站1個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，到2015年，全縣沼氣服務(wù)體系覆蓋率達(dá)到100%。

其中：-2012年，全縣新建縣級(jí)服務(wù)站1個(gè)，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。2012-2015年，新建鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)。

八、投資估算及資金籌措

農(nóng)村沼氣工程建設(shè)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自籌為主的原則，建立合理的投資機(jī)制，發(fā)揮政府、集體、農(nóng)戶、社會(huì)等各方面的積極性。縣財(cái)政安排一定的資金用于沼氣工程建設(shè)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金主要用于建池材料、設(shè)備采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)工資及人員培訓(xùn)等方面。

注：詳見(jiàn)附表三

（一）規(guī)劃總投資概算

根據(jù)以上測(cè)算，-2015年全縣沼氣建設(shè)總投資5550萬(wàn)元，其中：-2012年投資2060萬(wàn)元；2012-2015年投資3490萬(wàn)元。

1、農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)。規(guī)劃新建8000口，平均每口沼氣池容積10m3（包括“三改”），按每只造價(jià)4000元計(jì)算（包括原材料費(fèi)、人工費(fèi)、沼氣使用配套設(shè)備費(fèi)等），總投資3200萬(wàn)元。其中，-2012年，新建口，投資800萬(wàn)元。2011-2015年，新建6000口，投資2400萬(wàn)元。

2、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程。新建大養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處，總?cè)莘e為5000m3，按400元/m3造價(jià)計(jì)算，需總投資200萬(wàn)元。其中，-2012年新建3處，投資60萬(wàn)元。2012-2015年新建7處，投資140萬(wàn)元。

3、大中型沼氣工程。新建大中型沼氣工程5處，總?cè)莘e為37500m3，按400元/m3造價(jià)計(jì)算，需總投資1500萬(wàn)元。其中，-2012年新建2處，投資600萬(wàn)元。2012-2015年新建3處，投資900萬(wàn)元。

4、沼氣服務(wù)體系建設(shè)。新建縣級(jí)服務(wù)站一個(gè)，建筑面積1000㎡，需總投資（含設(shè)備采購(gòu)）500萬(wàn)元。新建鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，需總投資（含設(shè)備采購(gòu)）150萬(wàn)元。其中，-2012年新建20個(gè)，投資100萬(wàn)元。2012-2015年新建10個(gè)，投資50萬(wàn)元。

（二）投資計(jì)劃

投資1270萬(wàn)元。其中，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)400萬(wàn)元，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程20萬(wàn)元，大中型沼氣工程300萬(wàn)元，沼氣服務(wù)體系建設(shè)550萬(wàn)元。

2011年投資790萬(wàn)元。其中，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)400萬(wàn)元，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程40萬(wàn)元，大中型沼氣工程300萬(wàn)元，沼氣服務(wù)體系建設(shè)50萬(wàn)元。

2012年投資740萬(wàn)元。其中，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)400萬(wàn)元，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程40萬(wàn)元，大中型沼氣工程300萬(wàn)元。

2013年投資940萬(wàn)元。其中，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)600萬(wàn)元，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程40萬(wàn)元，大中型沼氣工程300萬(wàn)元。

2014年投資940萬(wàn)元。其中，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)600萬(wàn)元，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程40萬(wàn)元，大中型沼氣工程300萬(wàn)元。

2015年投資870萬(wàn)元。其中，農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)800萬(wàn)元，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程20萬(wàn)元，沼氣服務(wù)體系建設(shè)50萬(wàn)元。

（三）資金籌措

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)共需總投資5550萬(wàn)元，根據(jù)國(guó)家在“十二五”期間將重點(diǎn)支持農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)政策導(dǎo)向及上級(jí)有關(guān)部門(mén)文件精神，農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)投資由農(nóng)戶自籌為主，政府通過(guò)項(xiàng)目包裝等途徑予以適當(dāng)補(bǔ)助；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程建設(shè)和鄉(xiāng)村服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”原則，以社會(huì)、企業(yè)和養(yǎng)殖戶投入為主和國(guó)家配套以獎(jiǎng)代補(bǔ)；縣級(jí)服務(wù)站建設(shè)以國(guó)家投入為主；確定資金籌集計(jì)劃為中央投入2390萬(wàn)元，地方投資為200萬(wàn)元，農(nóng)戶及企業(yè)自籌2960萬(wàn)元。

九、項(xiàng)目組織實(shí)施

成立“縣農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。全縣農(nóng)村能源建設(shè)在“縣農(nóng)村能源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作?？h能源生態(tài)局組織專門(mén)班子和專業(yè)技術(shù)施工隊(duì)伍具體實(shí)施?？h能源生態(tài)局局長(zhǎng)為第一責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取分片包干的形式，明確能源生態(tài)局班子成員負(fù)責(zé)相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能源建設(shè)任務(wù)。

廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)，特別是退耕農(nóng)戶對(duì)能源建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)、重視、支持與配合。通過(guò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、宣傳資料、新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)等多種途徑宣傳發(fā)動(dòng)退耕戶積極參與到全縣農(nóng)村能源建設(shè)上來(lái)。

按照重點(diǎn)安排適宜發(fā)展沼氣的養(yǎng)殖集中地區(qū)的原則，將全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個(gè)重點(diǎn)村作為-2015年未來(lái)5年全縣農(nóng)村沼氣建設(shè)的規(guī)劃區(qū)域。

十、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益及環(huán)境影響

本規(guī)劃實(shí)施后，將新增農(nóng)村戶用沼氣8000戶、大中型沼氣工程5處，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30處，全縣戶用沼氣將達(dá)到2.3萬(wàn)戶以上，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程10處，養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程達(dá)到3處，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)70處，社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益顯著。

（一）經(jīng)濟(jì)效益

新建一個(gè)10m3的農(nóng)村戶用沼氣池（包括“三改”）需投入資金4000元左右，按使用年限為15年計(jì)算，平均每年攤到266.66元。而通過(guò)“三沼”綜合利用，每年可以使農(nóng)戶增收節(jié)支1260元左右。其中，利用沼氣炊事等，可節(jié)支760元左右(全年節(jié)約8瓶煤氣，每瓶按95元計(jì)算)；沼渣、沼液是優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，全年可減少化肥、農(nóng)藥支出約320元左右；利用沼渣、沼液作有機(jī)肥發(fā)展瓜果、蔬菜等農(nóng)作物，每戶每年增效增收180元。到2015年，全縣2.3萬(wàn)戶沼氣用戶每年可以增收節(jié)支2898萬(wàn)元以上。

（二）環(huán)境效益

規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，全縣2.3萬(wàn)農(nóng)戶可用上優(yōu)質(zhì)燃?xì)?，污染源得到有效治理，減少了薪柴使用量，保護(hù)了森林資源、生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村發(fā)展沼氣，把建沼氣池與改圈、改廚、改廁同步進(jìn)行，人、畜糞便和生活污水流入沼氣池進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，可殺滅寄生蟲(chóng)卵和部分病菌，達(dá)到糞便無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，能有效改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，保護(hù)農(nóng)民的身體健康。沼氣的使用還改變了傳統(tǒng)的做飯方式，把農(nóng)村婦女從繁重的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來(lái)。通過(guò)實(shí)施以沼氣為紐帶的能源生態(tài)模式建設(shè)，把種植、養(yǎng)殖有機(jī)結(jié)合在一起，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的深層次利用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村沼氣建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的目標(biāo)。

（三）生態(tài)效益

一只沼氣池年產(chǎn)沼氣量相當(dāng)年節(jié)約薪柴5000公斤以上，相當(dāng)于保護(hù)了6畝薪炭林年生長(zhǎng)量，按此測(cè)算，全縣2.3萬(wàn)個(gè)池相當(dāng)于年保護(hù)13.8萬(wàn)畝薪炭林年生長(zhǎng)量。而且防止了水土流失，改善了水質(zhì)，減排了30萬(wàn)噸污染源。同時(shí)，大量施用沼肥，能增加土壤有機(jī)質(zhì)改良土壤，起到維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展?？梢哉f(shuō)，一只沼氣池既保護(hù)了一片青山，又保護(hù)了一片綠水，對(duì)加快生態(tài)縣建設(shè)步伐和鞏固生態(tài)縣建設(shè)成果，具有重要的意義。

十一、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村沼氣建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，是實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，與建設(shè)“生態(tài)”，創(chuàng)造我縣農(nóng)村的優(yōu)美環(huán)境密切相關(guān)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把沼氣建設(shè)列入工作的重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的工作之中，建立組織，搞好規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。農(nóng)辦、能源、農(nóng)業(yè)、規(guī)建、財(cái)政、環(huán)保、國(guó)土、林業(yè)、科技等部門(mén)要加強(qiáng)合作，積極配合和支持沼氣建設(shè)，確保沼氣建設(shè)任務(wù)的完成?？h政府將農(nóng)村沼氣建設(shè)列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)考核目標(biāo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定分管領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建規(guī)立制，責(zé)任到人。

(二)強(qiáng)化項(xiàng)目管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好沼氣工程建設(shè)的各項(xiàng)管理工作，要更多地運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段，保證工程質(zhì)量和正常安全運(yùn)行。各項(xiàng)目單位要嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)計(jì)和施工，必須由具有專業(yè)資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)和施工，施工人員必須持有國(guó)家頒發(fā)的“沼氣生產(chǎn)工”職業(yè)資格證書(shū)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要逐步建立系統(tǒng)、高效的管理機(jī)制，所有項(xiàng)目都要嚴(yán)格履行國(guó)家和省有關(guān)項(xiàng)目的管理辦法和程序。對(duì)項(xiàng)目要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化資金管理，加大資金使用的追蹤檢查和審計(jì)檢查。沼氣池建設(shè)要建立檔案和用戶卡片，實(shí)行長(zhǎng)效管理，鞏固建設(shè)成果。

(三)加大資金投入

沼氣建設(shè)是一項(xiàng)生態(tài)效益和社會(huì)效益十分明顯的農(nóng)村公益事業(yè)，因此，需要政府和有關(guān)部門(mén)予以政策支持和資金扶持。一是加大項(xiàng)目包裝、申報(bào)力度爭(zhēng)取項(xiàng)目支持；二是整合新農(nóng)村建設(shè)、移民后扶、源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展等各項(xiàng)政策資源，形成合力；三是財(cái)政加大資金投入，把農(nóng)村沼氣作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，逐年加大投入力度，同時(shí)要堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民增加投入，逐步建立多層次、多渠道的多元化投資機(jī)制，推動(dòng)沼氣建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

(四)依靠科技創(chuàng)新

要積極探索先進(jìn)適用的技術(shù)，把農(nóng)村沼氣建設(shè)與種植、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)進(jìn)行有機(jī)整合，形成以沼氣為紐帶的一整套適合我縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，推進(jìn)生態(tài)家園建設(shè)。同時(shí)要引進(jìn)和開(kāi)發(fā)先進(jìn)的工藝和設(shè)備，拓寬沼氣原料渠道，提升沼氣工程的技術(shù)檔次和整體水平，發(fā)揮較好的綜合效益。

(五)完善服務(wù)體系

加強(qiáng)沼氣技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和技術(shù)水平。加強(qiáng)沼氣生產(chǎn)工的職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，做到施工人員持證上崗，保證沼氣池的建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)探索創(chuàng)新技術(shù)推廣服務(wù)體系，逐步做到專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)化服務(wù)。

(六)注重宣傳引導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，大力宣傳農(nóng)村沼氣建設(shè)的重大意義，宣傳沼氣建設(shè)在治理農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染方面取得的成效，宣傳沼氣建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，得到領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民的認(rèn)同，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持沼氣建設(shè)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

十二、附表

附件1：縣-2015年農(nóng)村沼氣建設(shè)基礎(chǔ)及建設(shè)需求表

附件2：縣-2015年農(nóng)村沼氣建設(shè)目標(biāo)表

附件3：縣-2015年農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)及投資需求表

略

第三篇：著力扶持糧食銀行完善我國(guó)糧食儲(chǔ)備機(jī)制

著力扶持糧食銀行 完善我國(guó)糧食儲(chǔ)備機(jī)制

河南工程學(xué)院

趙傳慧 都贏糧食銀行軟件

北京市東城區(qū)發(fā)改委 蔣志敏

糧食銀行是面向農(nóng)民開(kāi)展的一項(xiàng)以存儲(chǔ)、銷售和加工糧食為主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，服務(wù)于農(nóng)民的新型組織形式。糧食銀行在農(nóng)村有著深厚的發(fā)展背景和社會(huì)基礎(chǔ)。

首先，從農(nóng)民個(gè)體角度來(lái)看，傳統(tǒng)落后的家居儲(chǔ)糧方式損耗巨大，且隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，農(nóng)民生活水平和住房條件的逐步改善，現(xiàn)代化的家居設(shè)施與傳統(tǒng)的儲(chǔ)糧方式格格不入，農(nóng)戶糧食散儲(chǔ)的弊端逐漸暴露，呼喚新的先進(jìn)的專業(yè)儲(chǔ)糧方式。在這樣的情況下，將稻谷存入糧食銀行，交由糧庫(kù)保管。隨用隨取，無(wú)疑是最好的選擇。

其次，從社會(huì)流動(dòng)角度看，大量農(nóng)村勞動(dòng)力流向周邊縣市和省外城市，留在農(nóng)村的多是勞力弱、體質(zhì)差的婦女、老人和兒童。農(nóng)忙收獲季節(jié)，農(nóng)民工從全國(guó)各地返回農(nóng)村收割糧食，既容易造成企業(yè)季節(jié)性缺工和交通的阻塞擁擠，減少農(nóng)民工的收入，同時(shí)也給社會(huì)治安和人身。財(cái)物安全造成了不良影響。如今，只需提前電話預(yù)定，根據(jù)事前合同，糧食銀行就可以替農(nóng)民完成農(nóng)作物的收獲、運(yùn)輸和銷售，糧食直接入庫(kù)，農(nóng)民就可以按比例提取油、面或者賣給糧食銀行。

再次，從糧食企業(yè)的角度看，通過(guò)糧食銀行與散居的農(nóng)民建立緊密聯(lián)結(jié)的通道，可以有效降低成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。以往糧食分散于農(nóng)戶家中，企業(yè)無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確地了解各家各戶的存糧數(shù)量和使用意向，信息的不對(duì)稱增加了企業(yè)交易成本。糧食銀行一邊連接著廣大儲(chǔ)戶，一邊連接糧食加工企業(yè)，有助于將農(nóng)戶與糧食加工龍頭企業(yè)。農(nóng)戶與專業(yè)市場(chǎng)緊密地聯(lián)系起來(lái)，既可以解決農(nóng)民儲(chǔ)糧難題，又可以快速的掌握大量糧源，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，建立起產(chǎn)加銷一條龍。貿(mào)工農(nóng)一體化的糧食產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制，從而提高我國(guó)糧食企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，從國(guó)家糧食儲(chǔ)備角度看，現(xiàn)有的糧食儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)機(jī)制和運(yùn)作方式尚未走出傳統(tǒng)的計(jì)劃管理體制，無(wú)法適應(yīng)糧食市場(chǎng)化流通體制。以銀行理念市場(chǎng)化運(yùn)作的糧食銀行能夠及時(shí)實(shí)現(xiàn)新舊糧的轉(zhuǎn)換，并從事糧食升值增值的市場(chǎng)業(yè)務(wù)。把其納入國(guó)家糧食安全儲(chǔ)備體系，由中央政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，形成行使政府宏觀調(diào)控行為的糧食銀行儲(chǔ)備機(jī)制。

在各地實(shí)踐過(guò)程中，形成了3種主要的運(yùn)作模式：

1、以糧食企業(yè)為主導(dǎo)的運(yùn)作模式。

這是比較普遍的一種組織形式。糧食加工企業(yè)為了獲得穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的糧食來(lái)源，積極引導(dǎo)農(nóng)民把多余口糧存入銀行，同時(shí)為農(nóng)民提供日常生活必需的食油。面粉等，既解決農(nóng)民存儲(chǔ)困難的問(wèn)題，又為企業(yè)降低了交易成本，建立了農(nóng)民和企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)紐帶。湖北棗陽(yáng)市三杰麥面有限公司在棗陽(yáng)市18個(gè)鎮(zhèn)、辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)場(chǎng)開(kāi)設(shè)糧食銀行，擴(kuò)建了5000噸倉(cāng)容，為糧農(nóng)辦理“代農(nóng)加工、代農(nóng)貯存、兌換米面”業(yè)務(wù)。糧農(nóng)將家中余糧放在糧食銀行后，領(lǐng)取由企業(yè)統(tǒng)一制作的糧食存折，憑糧食存折可在全市任何一家三杰糧食銀行兌換點(diǎn)，按比例進(jìn)行米、面、雜糧等10多個(gè)糧食品種的兌換。

同時(shí)農(nóng)民還可以在市場(chǎng)價(jià)格比較高時(shí)向糧食銀行出售糧食，也可以在需要糧食時(shí)提取。三杰麥面公司還將糧食儲(chǔ)戶列為訂單農(nóng)戶，為他們提供品質(zhì)好、產(chǎn)量高、抗病強(qiáng)的小麥良種及系列技術(shù)服務(wù)。這樣促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，形成了農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)。銷售和加工的一體化，幫助農(nóng)民抵御了自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，能夠充分享受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的利潤(rùn)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。

2、以政府糧食部門(mén)為主導(dǎo)的運(yùn)作模式。

隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，政府糧食部門(mén)的任務(wù)主要是按保護(hù)價(jià)來(lái)收購(gòu)糧食，確保國(guó)家糧食儲(chǔ)備，完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)。部門(mén)功能比較單一，職能比較簡(jiǎn)單，面對(duì)糧食流通市場(chǎng)化體制的改革，糧食部門(mén)以及國(guó)有糧食企業(yè)逐漸暴露了管理體制上的弊端，不能適應(yīng)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。重慶榮昌縣國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)積極適應(yīng)新環(huán)境、探索新形式，以切實(shí)為農(nóng)民解決問(wèn)題，增加農(nóng)民收入和提高為農(nóng)民服務(wù)水平為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作職能，以市場(chǎng)化手段為主，增強(qiáng)自身工作能力，增加糧食儲(chǔ)備。該庫(kù)成立了首家糧食銀行，其措施：

一是開(kāi)通糧食服務(wù)熱線，上門(mén)服務(wù)，免費(fèi)替農(nóng)戶運(yùn)輸糧食入庫(kù)； 二是由糧庫(kù)正規(guī)的倉(cāng)房保管免費(fèi)儲(chǔ)藏，定時(shí)由工作人員檢查、殺蟲(chóng)、通風(fēng)等； 三是農(nóng)戶將糧食儲(chǔ)存在該糧庫(kù)后，糧庫(kù)保證其數(shù)量和質(zhì)量； 四是在糧食銀行內(nèi)儲(chǔ)糧的農(nóng)戶可以隨時(shí)按市場(chǎng)價(jià)銷售給糧庫(kù)，也可以隨時(shí)取走再銷售或作他用。

武陸縣糧食部門(mén)充分發(fā)揮糧食企業(yè)庫(kù)所多、容量大等優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辦了免費(fèi)代儲(chǔ)小麥業(yè)務(wù)，并承諾代農(nóng)民存糧一年內(nèi)不收保管費(fèi)、手續(xù)費(fèi)，糧價(jià)上漲，農(nóng)民滿意了，可賣給糧庫(kù)；如不愿賣給糧庫(kù)，農(nóng)民可隨時(shí)出倉(cāng)。雖然這種模式并沒(méi)有為農(nóng)民提供日常生活用品的兌換，但能夠有效解決農(nóng)民儲(chǔ)糧難題，很受農(nóng)民歡迎。

3.以農(nóng)民小業(yè)主為主導(dǎo)的運(yùn)作模式。

這種模式仍然帶有很強(qiáng)的原始韻味，是20世紀(jì)80年代糧食銀行雛形的深化發(fā)展，在農(nóng)村有很大的存在空間。農(nóng)村中有很多的小油坊、面粉廠和面條作坊，這些個(gè)體作坊滿足了農(nóng)民日常生活的需要，是農(nóng)民日常生活不可缺少的一部分。過(guò)去，農(nóng)民缺乏現(xiàn)金，用糧食去換面換油，這種生活習(xí)慣的發(fā)展演變?yōu)檗r(nóng)民把糧食直接存到作坊里，隨時(shí)按照自家需求兌換相應(yīng)比例的物品。福建農(nóng)民楊天明經(jīng)營(yíng)著一個(gè)小型磨坊為村里人磨面，從事家庭儲(chǔ)糧換面業(yè)務(wù)，辦起了糧食銀行。村里人來(lái)存糧，只需填寫(xiě)一張存糧卡，憑卡可用糧換面，也可以按5%的折扣長(zhǎng)期

存放，極大方便群眾。山西省吉縣農(nóng)民葛建章和葛建軍兄弟倆人，共同開(kāi)了小面粉加工作坊，農(nóng)戶可以存入糧食，按比例隨時(shí)領(lǐng)取面粉。面粉作坊則依托大量的糧食從事銷售和加工，提高了經(jīng)濟(jì)效益。這類糧食銀行規(guī)模小，儲(chǔ)藏設(shè)施不很先進(jìn)，但由于立足于農(nóng)村，滿足農(nóng)民日常需要，市場(chǎng)空間很大，生存潛力也很強(qiáng)。

糧食銀行是服務(wù)于農(nóng)民生活自發(fā)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)組織，是新時(shí)期新環(huán)境下農(nóng)民新的制度創(chuàng)新。它以農(nóng)民儲(chǔ)備糧為基礎(chǔ)，以糧食部門(mén)、企業(yè)為依托，把農(nóng)民利益與企業(yè)利益、國(guó)家利益聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了多方共贏的良好效果。現(xiàn)實(shí)中，各地糧食銀行運(yùn)作模式有很大不同，還有待于規(guī)范和完善。政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和法規(guī)，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的利益損失和矛盾糾紛，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益也維護(hù)糧食企業(yè)的正當(dāng)利益。引導(dǎo)糧食銀行在有利的政策環(huán)境中發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)增值，保障國(guó)家糧食安全。

河南工程學(xué)院

趙傳慧 都贏糧食銀行軟件

第四篇：完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源，是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)。十八屆三中全會(huì)要求建立政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制。推動(dòng)草根創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)已成為時(shí)代新潮流，并擺上了各級(jí)政府的重要議事日程。

近年來(lái)市委、市政府高度重視創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，出臺(tái)了一系列政策給予扶持。如開(kāi)辟“再就業(yè)市場(chǎng)”，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和政策優(yōu)惠等。在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面進(jìn)行了有益的探討。

一、我市創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作存在的困難與不足

目前我市的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作仍處于起步階段，存在的困難與不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是對(duì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作重視不夠，導(dǎo)致政出多門(mén),缺乏協(xié)調(diào)和配合。目前勞動(dòng)保障、人事、中小企業(yè)管理部門(mén)、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等多個(gè)部門(mén)都在針對(duì)不同群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)扶持工作，實(shí)踐中往往是各搞各的，缺乏有效的整合和統(tǒng)籌規(guī)劃，并導(dǎo)致促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策不連貫。二是資金投入分散，難以形成合力，不利于產(chǎn)生整體功效。三是創(chuàng)業(yè)的政策門(mén)檻過(guò)高，渠道過(guò)窄，許多有意創(chuàng)業(yè)者難以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)愿望。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)化，表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和征集制度不健全，可供創(chuàng)業(yè)者選擇的項(xiàng)目少，無(wú)法滿足創(chuàng)業(yè)者需求多樣性的要求。五是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)薄弱，不能 提供有效的、針對(duì)性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，政策扶持力度不夠等。六是是創(chuàng)業(yè)融資制度不健全，貸款難和貸款回收率低同時(shí)并存，創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在諸多問(wèn)題，各項(xiàng)優(yōu)惠政策難落實(shí)，“三亂”現(xiàn)象難以杜絕等。七是對(duì)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩個(gè)特殊群體的創(chuàng)業(yè)工作關(guān)注度不夠，沒(méi)有有效措施促進(jìn)這兩個(gè)群體的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

二、有效促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議

一是進(jìn)一步提高各政府部門(mén)對(duì)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，將創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)工作作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)，加強(qiáng)宏觀領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)部門(mén)間公共服務(wù)信息共享。

二是要整合力量，建立由政府牽頭，勞動(dòng)、教育、財(cái)稅金融、工商管理等相關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)各方面的力量，統(tǒng)一政策，形成合力。

三是是進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，要抓住我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)我市在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)工作。

四是建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合已有的人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心等機(jī)構(gòu)，形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，建立一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺(tái)；鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)多渠道征集、開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)”，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集評(píng)估機(jī)構(gòu)，由政府出資 征集和購(gòu)買適合失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目；拓展服務(wù)內(nèi)容，為創(chuàng)業(yè)者提供政策與信息服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)服務(wù)，提供財(cái)稅、法律、勞保、外貿(mào)等代理服務(wù)，提供管理咨詢、技術(shù)和融資指導(dǎo)服務(wù)，提供用工服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者及其招聘的勞動(dòng)者提供社會(huì)保障、人事管理、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定、員工落戶等便利服務(wù)。

五是要大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)效果掛鉤機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性；建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，將有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉創(chuàng)業(yè)政策、熱心創(chuàng)業(yè)服務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)人員(包括離退休人員)、行業(yè)專家、管理咨詢專家、財(cái)稅和法律等專業(yè)服務(wù)人員組織起來(lái)，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展“一人一策、一企一策”的幫扶指導(dǎo)。

六是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)資金的投入力度，進(jìn)一步拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。將綜合授信貸款、中小企業(yè)信用擔(dān)保與支持創(chuàng)辦小企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，建立“小額擔(dān)保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制；積極協(xié)調(diào)和配合商業(yè)銀行及中小金融機(jī)構(gòu)，探索創(chuàng)業(yè)融資的支持方式，擴(kuò)大對(duì)新創(chuàng)企業(yè)的貸款。積極推進(jìn)降低反擔(dān)保門(mén)檻并逐步取消反擔(dān)保，開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)；建立政府、街道和企業(yè)三方互助金制度，解決創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的發(fā)展后勁問(wèn)題。

七是特別關(guān)注大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工兩個(gè)特殊群體的創(chuàng)業(yè) 工作。應(yīng)將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)引入高校，制定實(shí)施適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)計(jì)劃和優(yōu)惠政策；要積極鼓勵(lì)回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，有組織、有計(jì)劃地在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，并根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況，制定創(chuàng)業(yè)促進(jìn)的各項(xiàng)政策。

第五篇：我國(guó)十二五將建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)

我國(guó)十二五將建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)

中國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2012-10-12 作者: 來(lái)源:人民網(wǎng) 文字大小:[大][中][小] 環(huán)保部：“十二五”建成國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)

要不了幾年中國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)不僅全國(guó)多數(shù)城市的居民能及時(shí)了解所在城市的空氣質(zhì)量狀況，連一些農(nóng)村甚至南海海域也將有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青在11日召開(kāi)的“全國(guó)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上透露，到“十二五”末期，我國(guó)將建成由“城市站”、“背景站”、“區(qū)域站”和“重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警平臺(tái)”組成的裝備精良、覆蓋面廣、項(xiàng)目齊全、具備國(guó)際水平的國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。今年5月，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)“三步走”實(shí)施方案，環(huán)保部開(kāi)始著手部署第一階段（2012年）空氣質(zhì)量新標(biāo)的監(jiān)測(cè)。

根據(jù)環(huán)保部確定的時(shí)間表，今年10月底前，第一階段實(shí)施城市所有國(guó)家網(wǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位要完成設(shè)備安裝并開(kāi)展試運(yùn)行；12月底前，第一階段實(shí)施城市要按空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)并發(fā)布數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)具備條件的地方提前實(shí)施。

發(fā)布內(nèi)容包括各點(diǎn)位SO2、NO2、PM10、PM2.5、O3和CO等6項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的實(shí)時(shí)小時(shí)濃度值、日均濃度值、AQI指數(shù)以及該監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的代表區(qū)域。

“全面實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)意味著全指標(biāo)監(jiān)測(cè)并及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果?！杯h(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)趙英民說(shuō)，環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除了已發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，還涉及點(diǎn)位布設(shè)、設(shè)備選型、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范等眾多內(nèi)容。

據(jù)記者了解，空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是覆蓋面廣。目前國(guó)家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)由113個(gè)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到338個(gè)地級(jí)市（含州盟所在地的縣級(jí)市），國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位由661個(gè)增加到1436個(gè)。

“我國(guó)已建成14個(gè)國(guó)家環(huán)境空氣背景監(jiān)測(cè)站，正在我國(guó)南海海域新增一個(gè)背景站，即西沙國(guó)家環(huán)境背景綜合監(jiān)測(cè)站，該站已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)階段?！眳菚郧嘟榻B，我國(guó)已建成31個(gè)農(nóng)村區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，近期還將針對(duì)區(qū)域污染物輸送監(jiān)測(cè)需要新增65個(gè)站點(diǎn)，基本形成覆蓋主要典型區(qū)域的國(guó)家區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

據(jù)了解，目前珠三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)初步框架已構(gòu)建完成，京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)正在研究建立。

趙英民透露，環(huán)保部正在組織修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范》、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》，制定的《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)儀器檢測(cè)技術(shù)要求》與《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)發(fā)布，盡快完善環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

趙英民表示，隨著配套標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，我國(guó)針對(duì)區(qū)域長(zhǎng)期的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系將逐步完善，屆時(shí)將形成覆蓋我國(guó)局地與區(qū)域、短期與長(zhǎng)期的環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

記者從環(huán)保部了解到，“十二五”期間，我國(guó)建設(shè)的近1500個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，前期投入將超過(guò)20億元，每年新增費(fèi)用將超過(guò)1億元。

[中國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編輯：陳關(guān)升]