第一篇：關(guān)于對潮州市河道采沙管理的考察情況報告

關(guān)于對潮州市河道采沙管理的考察情況報告

2011年7月20日，受卜偉局長的委托，由肖后益副書記帶領(lǐng)李堪全、馬康興、林國龍、韓小輝、李家山、全子祥等同志組成考察小組到潮州市水務(wù)局進行為期3天的考察。主要考察潮州市打擊河道違法采沙、盜采沙的經(jīng)驗和做法。我局考察組的一行人到達(dá)潮州后，聽取了潮州市水務(wù)局梁慰群副局長、水政支隊劉會興支隊長，詳細(xì)介紹了對于韓江潮州段的采沙管理經(jīng)驗和打擊盜采沙的做法，并與我們進行了管理河沙經(jīng)驗的交流。同時，帶領(lǐng)我局一行人到韓江的相關(guān)沙場和水政執(zhí)法暫扣點進行了實地察看?，F(xiàn)考察小組將考察情況報告如下：

潮州市對管理河沙開采和打擊盜采沙的主要經(jīng)驗與做法是：

一、潮州市對河沙開采管理的執(zhí)法依據(jù)是《水行政處罰實施方法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等相關(guān)的法律條例進行管理和處罰。

二、潮州市委、市政府高度重視河沙開采的管理工作。市政府發(fā)出了《關(guān)于進一步規(guī)范韓江潮州段河道采沙管理的通告》。通告的主要內(nèi)容：一是劃定韓江河沙的可采區(qū)和禁采區(qū)。二是對河沙的開采權(quán)進行公開招投標(biāo)。三是對開采河 1

沙的船只、設(shè)備、堆沙場進行嚴(yán)格管理。四是對于非法盜采河沙的沒收開采工具，并在經(jīng)濟上嚴(yán)勵處罰（處10萬元以上30萬元以下的罰款），構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究其弄事責(zé)任。五是對過往的采沙船只實施全程跟蹤監(jiān)控。

三、建立了一套完整的河沙管理的組織機構(gòu)。潮州市以市委、市政府的名義發(fā)文成立了“潮州市打擊非法采沙領(lǐng)導(dǎo)小組”。組長由分管理副市長擔(dān)任，副組長由市長助理、市政府副秘書長、市政法委副書記擔(dān)任，成員由市法院、檢查院、公安局、國土局、交通局、海事局、海洋與漁業(yè)局、及河段所在地的地方政府的相關(guān)人員擔(dān)任。并下設(shè)辦公室在市水務(wù)局，辦公室主任由水務(wù)局副局長擔(dān)任。建立了河沙開采長效管理和突擊執(zhí)法行動相結(jié)合的管理機制：日常的河沙開采管理執(zhí)法工作由水務(wù)局水政支隊擔(dān)任，同時采取定期的聯(lián)合執(zhí)法行動進行集中打擊盜采河沙的違法行為。

四、加強對采沙船只的管理和控制。對于無證或證件不齊的采沙船一律按相關(guān)的規(guī)定進行公告后沒收肢解處理（此項工作是以海事局為主，水務(wù)局、公安局協(xié)助）；對證件齊全的采沙船、運沙船實行統(tǒng)一停泊管理。

五、統(tǒng)一河沙的銷售。對于合法開的河沙，沙場主無權(quán)進行私自銷售，全部由市河沙管理站（水務(wù)局下屬事業(yè)單位）按合理的價格（成本加合理的利潤）進行統(tǒng)一收購后再由河沙管理站統(tǒng)一對外銷售（銷售不以盈利為目的），這樣就對

河沙市場起到了穩(wěn)定的作用。

六、因媒體對當(dāng)?shù)睾拥赖臒o序和非法采盜沙問題進行了曝光之后，引起了當(dāng)?shù)厣鐣鹘绾驼畬拥啦杀I沙問題的高度重視。為加強韓江河沙開采的管理，潮州市政府對主要的管理職能部門的人員進行了調(diào)整。調(diào)整水務(wù)局水政支隊長、水上公安分局長、一個縣的水政大隊長。

七、據(jù)介紹，目前潮州市管理的8宗大

（二）型水庫不存在清淤抽沙的情況，但他們認(rèn)為，我們的到來為他們的水庫管理也敲響了警鐘。

通過學(xué)習(xí)潮州市對河沙開采管理和打擊盜竊案采河沙的經(jīng)驗和作法，結(jié)合鶴地水庫的工程及庫區(qū)盜采沙的現(xiàn)實情況，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫工程安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定，考察小組對鶴地水庫庫區(qū)的盜采沙的違法行為打擊和管理工作建議如下：

一、重拳打擊，堅決取締鶴地水庫的非法抽沙、盜沙的違法行為。

二、以局的名義向湛江市政府請示，建議以市政府的名議發(fā)布《禁止在鶴地水庫進行非法抽沙、盜竊案采沙的通告》。同時，由政府牽頭組織相關(guān)職能部門成立“鶴地水庫打擊非法領(lǐng)導(dǎo)小組”。采取聯(lián)合執(zhí)法，對鶴地水庫庫區(qū)現(xiàn)有的違法抽沙、盜沙行為進行統(tǒng)一的打擊和清理。

三、對庫區(qū)的無證抽沙船只，依相關(guān)的法定程序進統(tǒng)一

沒收或肢解處理。

四、對庫區(qū)周邊的堆沙場進行全面清理，限期拆除地面上的違章建筑及附著物。

五、對開在庫區(qū)盜采沙的幕后老板當(dāng)事人或相關(guān)責(zé)任人依法追究其相關(guān)責(zé)任，破壞水資源的要進行罰款處理，違法亂紀(jì)法犯罪的移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

考察小組

二0一一年七月二十四日

第二篇：河道采沙補充協(xié)議

河道采沙補充協(xié)議

甲方：威遠(yuǎn)鎮(zhèn)芒冒村芒發(fā)社 代表人：村民小組長 乙方：

甲方與乙方就威遠(yuǎn)江五里河口至小水井靠本村民小組一側(cè)河段采挖河沙行為已簽訂過協(xié)議，現(xiàn)村民進行新的選舉，產(chǎn)生新的村民小組長，村民小組長代表本全體村民，對甲乙雙方原協(xié)議作部分更改，以此協(xié)議為準(zhǔn)。

一、原采沙河段變更為威遠(yuǎn)江五里河口至芒現(xiàn)河口靠本村民小組一側(cè)河段。

二、采沙時間繼續(xù)為2013年11月至2018年12月共計五年，期間為乙方采沙行為有效期，甲方不得與其他任何組織和個人就此河段另簽訂采挖沙協(xié)議。

三、乙方采挖河沙剩余的沙粒石不得挖賣等自行處理，作為攔擋河水沖刷河邊地之用，如乙方為填平拉運沙道路需要，可以使用少量沙粒石。

四、乙方應(yīng)每年向甲方村民小組支付租金一萬）（壹萬）元，同時以河段每年按實際采挖長度，以每米50元補償給具體河邊地承包者的村民（當(dāng)年未采挖，次年才采挖的，當(dāng)年不補，次年才補，當(dāng)年已挖和補償，以后作為運沙道路使用的不再補償）。

五、每年11月乙方應(yīng)將租金 一萬元交到村民小組，并預(yù)付預(yù)計當(dāng)年采挖河段河邊地村民的補償費，最后以實際采挖長度多退少補，一年一次付款，付款后進行采挖。

如發(fā)生個別村民阻止乙方采挖河沙時，村民小組長應(yīng)主動協(xié)助支持 乙方做好勸導(dǎo)解決工作，使乙方的采沙活動能順利進行，甲方在乙方不違反本協(xié)議下，不得干涉乙方的采沙行為。

六、本協(xié)議未盡事宜，以原簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)，本協(xié)議一式二份，甲乙雙方各持一份，對雙方都具有同等約束力，如一方違反協(xié)議，應(yīng)賠償對方因此造成的損失費用。

甲方（村民小組長）： 乙方：

年 月 日

第三篇：河北省河道采砂管理規(guī)定

河北省河道采砂管理規(guī)定

目錄

河北省人民政府令

第一章 總 則

第二章 河道采砂規(guī)劃

第三章 河道采砂許可

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則 河北省人民政府令

第一章 總 則

第二章 河道采砂規(guī)劃

第三章 河道采砂許可

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第五章 監(jiān)督檢查

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

河北省人民政府令

〔2008〕 第 3 號

《河北省河道采砂管理規(guī)定》已經(jīng)2008年1月7日省政府第93次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2008年3月1日起施行。

省 長 郭庚茂

二○○八年二月十四日

河北省河道采砂管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事河道采砂及管理活動，必須遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱河道采砂，是指在河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土和淘金的活動。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的監(jiān)督管理工作。

經(jīng)省人民政府或者省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)置的河系管理機構(gòu)，在管轄范圍內(nèi)依法對河道采砂行使有關(guān)監(jiān)督管理工作。

財政、公安、交通、國土資源、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理的有關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，依法處理好河道采砂管理中的重大問題。

第二章 河道采砂規(guī)劃

第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河道防洪規(guī)劃、整治規(guī)劃和河勢現(xiàn)狀編制河道采砂規(guī)劃。

河道采砂規(guī)劃內(nèi)容涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施保護范圍的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

第六條 主要行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門編制；一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府水行政主管部門編制，報省人民政府水行政主管部門審查同意后實施；跨設(shè)區(qū)的市一般行洪河道的采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門組織有關(guān)設(shè)區(qū)的市編制。

河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行；因河勢、砂石資源分布發(fā)生變化，需要修改河道采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）采砂控制量和開采深度；

（四）采砂方式和采砂設(shè)備的控制規(guī)模；

（五）砂石篩分場的布局及控制數(shù)量；

（六）棄料處理和現(xiàn)場清理要求；

（七）采砂結(jié)束后形成的河道斷面規(guī)定。

第八條 河道的下列區(qū)域為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、取排水工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施和涵閘的管理范圍及安全保護范圍；

（二）鐵路、公路、橋梁、碼頭、航道、輸氣輸油管道、通信電纜、輸電線路及其附屬設(shè)施的安全保護范圍；

（三）河道頂沖段、險段和規(guī)劃保留區(qū)；

（四）有巖體滑坡、泥石流災(zāi)害的河段及植被良好的穩(wěn)固灘地；

（五）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止采掘的區(qū)域。

第九條 每年自7月1日至8月15日為禁采期，8月16日至翌年6月30日為可采期。

因防洪、河勢改變、水工程出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到破壞或者河道輸水等情形不宜采砂的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以按河道管理權(quán)限，劃定臨時禁采區(qū)或者規(guī)定臨時禁采期。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將河道的禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。

第三章 河道采砂許可

第十一條 從事河道采砂活動，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請河道采砂許可證。未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得擅自從事河道采砂活動或者發(fā)包河道采砂經(jīng)營權(quán)。

第十二條 申請河道采砂許可必須符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃；

（二）有合法、有效的河道采砂營業(yè)執(zhí)照；

（三）有相應(yīng)的采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員；

（四）有符合安全要求的河道采砂運輸路線；

（五）無非法河道采砂記錄。

第十三條 申請辦理河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）河道采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照及申請人有效身份證明的復(fù)印件；

（三）河道采砂設(shè)備和相應(yīng)技術(shù)人員的有關(guān)證明文件；

（四）河道采砂項目可行性論證報告及專家評審意見；

（五）與有利害關(guān)系的第三者達(dá)成的協(xié)議。

申請人提交上述資料時，提交復(fù)印件的應(yīng)當(dāng)同時交驗原件。河道采砂申請人應(yīng)當(dāng)對所提交資料的真實性負(fù)責(zé)，對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取河道采砂許可的，1年內(nèi)不得再次提出河道采砂申請。

河道采砂申請書按省人民政府水行政主管部門規(guī)定的格式制作。

第十四條 主要行洪河道的河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門審批；一般行洪河道的采砂許可證由設(shè)區(qū)的市、縣人民政府水行政主管部門按照河道管理權(quán)限審批。

第十五條 申請河道采砂由當(dāng)?shù)乜h級人民政府水行政主管部門受理?？h級人民政府水行政主管部門受理河道采砂申請后，屬于本級審批的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，并報河系管理機構(gòu)備案。不屬于本級審批的，縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見。

屬于設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級人民政府水行政主管部門初審意見之日起15日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并報河系管理機構(gòu)備案。屬于省級審批的，設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5日內(nèi)日提出初審意見，并報河系管理機構(gòu)審核。

屬于省人民政府水行政主管部門審批的，河系管理機構(gòu)自收到設(shè)區(qū)的市審查意見之日起5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)提出審核意見，報省人民政府水行政主管部門審批；省人民政府水行政主管部門收到河系管理機構(gòu)的審核意見后應(yīng)當(dāng)于5日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第十六條 河道采砂許可涉及其他部門的，由水行政主管部門會同同級有關(guān)部門審批。有關(guān)部門自接到水行政主管部門的征求意見函以后，應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見并反饋。因征求意見所需時間不計算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。

法律、法規(guī)對河道采砂審批另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 有行政許可權(quán)的水行政主管部門對符合條件的河道采砂申請批準(zhǔn)后，向申請人發(fā)放河道采砂許可證，并告知同級公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門；對不符合條件的河道采砂申請不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由并書面告知申請人。

第十八條 有兩個以上申請人對同一河段提出河道采砂申請的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)的方式作出實施河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 從事河道采砂活動，必須遵守下列規(guī)定：

（一）按河道采砂許可證規(guī)定的開采地點、期限、范圍、深度、作業(yè)方式采砂；

（二）隨時轉(zhuǎn)運、清除或者復(fù)平砂石料和棄料堆體及采砂坑道，汛期不得在河床堆放砂石料；

（三）運輸砂石的車輛按指定進出場路線行駛；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測設(shè)施、照明設(shè)施、通信電纜、宣傳牌、界樁、里程樁和河道生物防護等工程設(shè)施；

（五）在禁采期、臨時禁采期、臨時禁采區(qū)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)停止河道采砂活動，并將采砂作業(yè)設(shè)備撤出河道管理范圍；

（六）將河道采砂許可證正本懸掛在采砂現(xiàn)場或者采砂設(shè)備上明顯的位置，副本留存?zhèn)洳椤?/p>

第二十條 在通航航道進行河道采砂活動必須服從航道行政主管部門制定的通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯作業(yè)標(biāo)志，保證航道暢通和航行安全。

第二十一條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

禁止偽造、涂改或者買賣、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證有效期限不得超過一個可采期，河道采砂許可證有效期限屆滿后，河道采砂許可證自行失效。

第四章 河道采砂管理費征收與管理

第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取河道采砂許可證3日內(nèi)按許可的開采總量一次性依標(biāo)準(zhǔn)向發(fā)放河道采砂許可證的水行政主管部門足額繳納河道采砂管理費。

任何單位和個人不得減免繳納河道采砂管理費。

第二十三條 水行政主管部門收取河道采砂管理費以后，應(yīng)當(dāng)于次日按上解比例、數(shù)額、級次，一次性繳入財政征管機構(gòu)指定的銀行賬戶。

第二十四條 河道采砂管理費屬于行政事業(yè)性收費，應(yīng)當(dāng)納入財政綜合預(yù)算，實行收支兩條線管理。河道采砂管理費用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第二十五條 河道采砂管理費的征收標(biāo)準(zhǔn)、使用管理辦法及上解比例由省人民政府財政、價格主管部門會同省水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《河北省行政事業(yè)性收費管理條例》到同級物價部門申領(lǐng)收費許可證，并使用省人民政府財政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。

對違反前款規(guī)定的，繳費人有權(quán)拒絕繳納河道采砂管理費。

第二十七條 從事河道采砂的單位和個人，應(yīng)向水行政主管部門繳納河道清障保證金，采砂活動結(jié)束后經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)清障合格后，將清障保證金全額退還采砂單位和個人。采砂單位和個人不予清障的，由水行政管理部門予以清除，所需費用從河道清障保證金中支出，不足部分由采砂單位和個人負(fù)責(zé)補足。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，及時查處違法采砂行為。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法從事河道采砂活動的情況，都有權(quán)向縣級以上人民政府水行政主管部門舉報，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時查處。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

（一）進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（二）要求采砂單位或者個人如實提供與河道采砂有關(guān)的資料；

（三）責(zé)令采砂單位或者個人停止違法采砂行為。

第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期進行執(zhí)法巡查。發(fā)現(xiàn)違法行為，由有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道采砂業(yè)主信譽制度，對河道采砂業(yè)主的采砂活動情況建立檔案，并作為下一個可采期河道采砂申請審查及日常監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第六章 法律責(zé)任

第三十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行已批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、擅自修改河道采砂規(guī)劃的；

（二）違反本規(guī)定審批河道采砂許可證的；

（三）不履行本規(guī)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大安全責(zé)任事故的；

（四）不按規(guī)定征收河道采砂管理費的；

（五）截留、挪用河道采砂管理費的；

（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第三十三條 違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，罰款最高限額依照有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處五千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由采砂單位和個人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本規(guī)定第十九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、（四）項、第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；有違法所得的，沒收違法所得，可并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得無法計算的，可并處二千元以上一萬元以下罰款；逾期不恢復(fù)原狀的，暫扣、封存或者拆除采砂作業(yè)工具，由縣級以上水行政主管部門代為恢復(fù)，所需費用由采砂單位和個人承擔(dān)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法賠償損失。

第三十五條 違反本規(guī)定第二十二條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期未繳納的，可處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十六條 阻礙水行政主管部門執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安處罰法》給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國河道管理條例》等法律、行政法規(guī)對河道采砂的行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第七章 附 則

第三十八條 本規(guī)定自2008年3月1日起施行。1989年8月24日省人民政府公布的《河北省河道采砂管理辦法》同時廢止。

第四篇：河道采砂管理情況工作匯報

關(guān)于河道采砂管理情況工作匯報

市局水政水資源科：

根據(jù)《臨滄市水務(wù)局關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展河道采砂情況調(diào)查的通知》、《臨滄市河道專項整治活動工作方案》中的相關(guān)要求，進一步清理、整頓和規(guī)范我縣河道采砂管理行為，實現(xiàn)科學(xué)、合理、有序的開發(fā)和利用河砂資源，建立河道采砂管理長效運行機制，保障河道行洪安全，現(xiàn)將我縣河道采砂管理情況匯報如下：

一、河道采砂依據(jù)

河道采砂管理依據(jù)：《中華人民共和國水法》第三十九條（國家主席令第74號）、《中華人民共和國河道管理條例》第二十五條（國務(wù)院令第3號）、《云南省實施<中華人民共和國水法>辦法》第二十四條（省十屆人大常委會公告第27號）等法律、法規(guī)規(guī)定，國家實行河道采砂許可制度，在河道管理范圍內(nèi)進行采砂活動必須報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，按照批準(zhǔn)的地點、范圍、期限、數(shù)量和作業(yè)方式開采。

二、審批程序

根據(jù)《永德縣人民政府關(guān)于開展第四輪行政審批制度改革的通知》（永政發(fā)?2008?號）、《永德縣優(yōu)化軟環(huán)境增強軟實力活動集中整治階段工作方案》（永發(fā)?2010?10號）等文件的要求，審批過程如下：

1、采砂業(yè)主申請

①申請人的名稱（姓名）、詳細(xì)地址；②申請理由；③開采的詳細(xì)地點、方式、規(guī)模、年開采數(shù)量；④所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會意見簽署；⑤與第三者利害的相關(guān)說明。

2、受理

水行政主管部門接到采砂申請后，對申請材料進行審查和實地調(diào)查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：①、申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；②、提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的，通知申請人補正；③、不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

3、審查批準(zhǔn)

水行政主管部門審核后，申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，及時組織人員現(xiàn)場勘查，填寫《河道采砂審批表》，水政監(jiān)察大隊提出擬辦意見，分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核審查，審批機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，應(yīng)當(dāng)辦理的，發(fā)放《河道采砂許可證》。

審批機關(guān)不予批準(zhǔn)的情形，書面告知申請人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)。不予批準(zhǔn)的情形有：①屬于禁采范圍的；②對堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施會造成危害以及直接造成河勢改變的；③開采地段有爭議的；④可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的。

4、期限與延續(xù) 河道采砂許可證有效期為1年，有效期內(nèi)作為采砂證明，期滿自行失效；河道采砂許可證如需延續(xù)，必須在期滿前30內(nèi)進行申報延續(xù)手續(xù)。

三、收費依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)

1、收費依據(jù)：《中華人民共和國水土保持法》、《云南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》、《云南省水土流失防治費及水土保持設(shè)施補償費的征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理暫行辦法》（云南省物價局、財政廳、水利水電廳云價費發(fā)（1997）25號）、《云南省行政事業(yè)性收費許可證》（滇發(fā)改費臨永證字?2008?第043002號）。

2、征收標(biāo)準(zhǔn)：河道采砂收費類型為水土流失防治費，核準(zhǔn)為0.3元/m，該項收費作為水土保持專項資金，按《云南省預(yù)算外資金管理條例》進行管理。

四、河流簡況

永德縣境內(nèi)河流，屬怒江、瀾滄江兩大水系，瀾滄江水系只有發(fā)源于大雪山自然保護區(qū)東北坡道人燒香處的秧瑯河，只占0.6%。多屬怒江水系，長度5公里以上的河流84條，河道總長800多公里，但季節(jié)性河流多，常年性行河少。其中沿境河4條，即南汀河、大勐統(tǒng)河、勐波羅河、怒江；內(nèi)域主體河4條，即賽米河、永康河、麥壩河、秧瑯河（瀾滄江），最長為永康河，境內(nèi)流程98公里，主要支流有德黨河、南橋河、大勐統(tǒng)河（含勐底河）。

五、采砂分布數(shù)量

31、南汀河

南汀河屬怒江水系，是沿境河流，發(fā)源于臨翔區(qū)博尚，自大雪山大紅巖山腳入境，從東北沿大雪山東斜山腳向南流向，至崇崗戶等的南榨河口出境入耿馬縣，是常年性行河。

目前流經(jīng)永德縣境內(nèi)的河段共有采砂戶8戶，核定采砂許可量為1.35萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2005年南汀河辦理河道采砂證以來，各采砂戶都積極遵守相關(guān)的水法律法規(guī)，按劃定的范圍內(nèi)進行有序的開采?，F(xiàn)由于振清二級公路的開工，為避免公路用砂出現(xiàn)問題和糾紛，水務(wù)局水政監(jiān)察大隊采取不定期進行河道巡查，對振清二級公路沿途的河道采砂點進行監(jiān)督和檢查，從實地檢查的情況看，采砂戶沒有出現(xiàn)惡意囤積河砂和有意抬高河砂價格的情況。目前無因采砂造成河勢改變的現(xiàn)象。

2、永康河

永康河屬怒江的二級支流，發(fā)源于明朗?；锾亮辽奖甭?，海拔2882米，自南向北縱貫縣境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放壩與昌寧縣的柯柯河（亦稱灣甸河）匯入勐波羅河。

該河可采砂區(qū)河段長度約26公里，目前該段內(nèi)共有河道采砂戶13戶，核定許可采砂量為4.95萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀(jì)守法，沒有出現(xiàn)越界開采行為及擾亂市場砂價行為。現(xiàn)由于施孟二級公路的開工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用現(xiàn)有河砂，為防止公路用砂和采砂戶發(fā)生沖突，水務(wù)局水政監(jiān)察大隊隨時對永康至永甸鏈子橋段進行河道用砂、安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)解和處理，通過不定時的實地檢查和走訪，沒有發(fā)現(xiàn)采砂戶故意囤積河砂及惡意抬高砂價的情況，公路施工方與采砂戶的協(xié)議都在雙方互利共贏的前提下進行。目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

3、南橋河

南橋河發(fā)源于大雪山鄉(xiāng)大巖房村大巖房自然村，亦稱忙令河，與班卡鄉(xiāng)的忙東河交匯后稱為南橋河，向西北方向流向，橫穿羊鎮(zhèn)公路，于永康鎮(zhèn)永康農(nóng)場過口下約500米處匯入永康河，干流全長39.6公里，是常年性行河。

該條河可采砂區(qū)河段長度約3公里（南橋河大橋下至交匯口），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶7戶，核定許可采砂量為2.98萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2004年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀(jì)守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

4、勐底河

勐底河是大勐統(tǒng)河的一條支流，巖房河與馬龍河交匯后稱勐底河，呈南東向北西流向，橫穿羊鎮(zhèn)公路，流經(jīng)永康鎮(zhèn)勐底農(nóng)場，在大葉林山腳匯入大勐統(tǒng)河，干流全長35.3公里，是常年性行河。該條河可采砂區(qū)河段長度約2公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶5戶，核定許可采砂量為1.87萬立方米，采砂方式為吸砂泵式、鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都按章辦事，遵紀(jì)守法開采，目前無因采砂造成河勢改變、堤防工程和沿岸基礎(chǔ)設(shè)施受到破壞的現(xiàn)象。

5、大勐統(tǒng)河

大勐統(tǒng)河發(fā)源于保山市昌寧縣的翁堵鄉(xiāng)，為永德與昌寧的一段界河，流經(jīng)昌寧縣勐統(tǒng)鎮(zhèn)、鳳慶縣營盤鎮(zhèn)、永德縣亞練鄉(xiāng)，在永德縣小勐統(tǒng)鎮(zhèn)老石壩下匯入永康河。永德縣境內(nèi)長約47公里，是常年性行河。

該條河可采砂區(qū)河段長度約2.6公里（勐底大橋下至大葫蘆嘴），目前該段內(nèi)共有河道采砂戶2戶，核定許可采砂量為1.1萬立方米，采砂方式為鏈斗式采砂。自2008年辦理河道采砂證以來，各采砂戶都遵守相關(guān)規(guī)定合法開采，無因采砂造成河勢改變的現(xiàn)象。

六、采砂監(jiān)督和執(zhí)法管理

近年來，隨著建筑市場的火熱，對建筑用砂需求量急增，河砂資源的開采呈上升局面，因而，給河道砂場管理工作增添了難度。為維護好河道采砂的正常秩序，規(guī)范河道采砂行為，防止因采砂引起的各種矛盾糾紛，永德縣水務(wù)局充分認(rèn)識當(dāng)前的形勢，因地制宜、常抓不懈、加大執(zhí)法力度，依法有序地監(jiān)督管理采砂行為，保證了河砂地有序開采，保護生 態(tài)環(huán)境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理機構(gòu)，確保組織到位

自開展河道采砂管理工作以來，永德縣水務(wù)局每年都組織成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，水政監(jiān)察大隊、水土保持股、防汛抗旱股為成員的河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備合適人員，加強河道的日常管理和整治，以維護正常有序的河道采砂秩序。

2、加強監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法到位

為確保采砂活動有序開展，永德縣水務(wù)局采取日常管理和集中整治相結(jié)合的有效方式，對縣境內(nèi)的采砂河道進行定期不定期的巡查，及時調(diào)處巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，避免糾紛的擴大激化。對不按規(guī)定要求采砂的，依法予以處理；對偷采濫挖砂石資源、毀壞水利工程設(shè)施行為的，堅持做到發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。對接報和巡查中發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛采取耐心講解和調(diào)處，使雙方都自覺讓步，心服口服，做到依法調(diào)處，適用條款，處置得當(dāng)，記錄清楚。由于我縣的河道都比較小，各采砂戶都自覺按劃定范圍開采，沒有發(fā)生過重大、特大的采砂糾紛。

為提高群眾對河道特別是采砂河段危險性的認(rèn)識，保障生命安全，我們加強了采砂戶安全防范措施檢查，在每一年的換證工作中，我們都與采砂戶簽定了《河道采砂責(zé)任書》，要求各采砂戶必須在劃定河段、采砂坑旁設(shè)立安全警示牌，按劃定的范圍內(nèi)開采和汛期前進行砂坑的回填以及機械的 安全操作、撤離等，明確了采砂戶的職責(zé)，確保河道的行洪安全和河勢的穩(wěn)定。

3、加強汛期管理，確保河道度汛安全

為切實做好汛期準(zhǔn)備工作，保障河道行洪暢通，確保安全度汛，每年汛期前，永德縣水務(wù)局組織成立汛前安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，奔赴采砂河段開展實地檢查，發(fā)出《限期除障通知書》，要求所有砂場自行清除各自采砂段內(nèi)堆放的砂石、廢料以及行洪障礙物，平整河床，無條件拆除侵占河道擋墻和攔砂壩，清淤疏通河道，并停止采砂行為，采砂設(shè)備全部上岸。在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，還積極探索采砂與治理相結(jié)合的管理機制，按照“誰采砂誰治理”、“以采砂促治理”的河道綜合管理模式，對需要維修的運砂道路，要求涉及的采砂戶出資出力，鋪墊平整路面，保障運砂安全和附近群眾的出行方便。

通過采取以上措施，維護了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德縣水務(wù)局將進一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推動我縣河道采砂管理工作再上新臺階。

二〇一一年六月十六日

第五篇：河道采砂管理暫行辦法(試行)

關(guān)于云縣河道采砂管理暫行辦法(試行)

第一條 為加強河道管理,規(guī)范采砂(石)行為，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)從事采砂（石）活動的，適用本辦法。

第三條 河道采砂(石）管理由縣水務(wù)主管部門按照分級管理的原則負(fù)責(zé)本縣轄區(qū)內(nèi)河道采砂（石）管理工作,統(tǒng)一負(fù)責(zé)河道采砂（石）許可的核準(zhǔn)、監(jiān)督、管理，縣國土資源部門不再另行單獨審批河道采砂（石）。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂(石)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理好采砂(石)場與村組及第三者關(guān)系，調(diào)處采砂(石)作業(yè)引起的矛盾糾紛，協(xié)助縣水務(wù)主管部門及時處理好河道采砂(石)管理中的問題。

第四條 縣水務(wù)部門應(yīng)編制河道采砂(石)規(guī)劃規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮河勢穩(wěn)定，服從城鎮(zhèn)規(guī)劃、河道整治及土地利用等規(guī)劃。水務(wù)部門編制所管轄河道采砂(石)規(guī)劃，應(yīng)征求沿河鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府意見后，報縣人民政府批準(zhǔn)。

第五條 河砂（石）資源，以政府作指導(dǎo)，市場為調(diào)節(jié),對具備掛拍有償出讓開采砂（石）條件的河道進行劃段,對同一砂場有兩個以上申請人提出申請的，采取向社會公開掛拍的形式有償出讓開采權(quán)。開采許可嚴(yán)格執(zhí)行公開、公平、公正的掛拍方式取得。

第六條 河道采砂（石）實行行政許可制度，采砂（石）許可采用批文的方式。采砂（石）申請人(單位或個人)在取得縣水行政主管部門的采砂許可后，獲得開采權(quán)的，除繳納有償出讓金外,須按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定繳納稅費，并交納不低于5萬元的安全生產(chǎn)保障金，方可從事采砂（石）活動。

許可期限：許可期限嚴(yán)格實行一年一批。

第七條 禁采區(qū)內(nèi)不再辦理采砂許可，因客觀因素造成河道淤積，河床抬高，影響河勢，阻礙行洪時，確須清淤的，由水行政主管部門將有償清淤方案報政府批準(zhǔn)后組織實施。

第八條 申請河道采砂（石）行政許可的，應(yīng)提交的材料。

（一）河道采砂（石）申請；

（二）河道采砂（石）申請與第三者有利害關(guān)系的，與第三者達(dá)成的協(xié)議或者有關(guān)文件。

（三）河道砂場所在轄區(qū)的村（組）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見等材料；

（四）河道采砂(石)的性質(zhì)和種類、開采時間、開采量(日采量和總采量)、開采深度和作業(yè)方式、設(shè)備基本情況、采砂技術(shù)人員基本情況；

（五）河道采砂(石)地點和范圍(附范圍圖)；

（六）河道砂(石)堆放地點和棄料處理方案；

（七）河道采砂單位或個人與縣水務(wù)部門簽訂的《安全責(zé)任書》；

（八）繳納河道采砂（石）保證金相關(guān)收據(jù)復(fù)印件。

第九條 供電部門對未取得水務(wù)主管部門采砂（石）許可的采砂（石）單位或個人，不得辦理供電手續(xù)。對終止行政許可或責(zé)令采砂（石）單位或個人進行整改的，縣水務(wù)部門應(yīng)通報供電部門, 供電部門應(yīng)及時停止供電。

第十條 砂（石）運輸車輛進入城區(qū)須采取封閉運輸，方可駛?cè)氤菂^(qū)道路，采砂（石）權(quán)人須監(jiān)督運輸車輛做好防護措施。

第十一條 在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）的單位或個人應(yīng)在采砂（石）現(xiàn)場設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)識采砂現(xiàn)場范圍，并符合安全生產(chǎn)條件，采砂（石）作業(yè)須嚴(yán)格按安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范作業(yè)。

第十二條 許可有效期內(nèi)，發(fā)生影響防洪設(shè)施或者其他公共設(shè)施安全等重大情況需要暫時停止采砂的，相關(guān)行政主管部門要及時發(fā)布公告，采砂單位或個人要按公告要求停止采砂活動；事由消除后，縣水務(wù)部門應(yīng)及時告知采砂單位或個人恢復(fù)生產(chǎn)，并相應(yīng)延長許可期限。

國家因建設(shè)需要占用開采場地時，開采者應(yīng)無條件服從國家需要，停止一切采掘活動；

因防洪安全等公共利益的需要，不宜再采砂的，由許可行政主管部門注銷采砂許可。 第十三條 許可有效期內(nèi)，在規(guī)定的采砂（石）作業(yè)范圍內(nèi)，已無砂（石）資源可開采的，由許可單位注銷采砂許可手續(xù)，向采砂（石）單位或個人下達(dá)終止采砂（石）及撤離采砂（石）現(xiàn)場通知。采砂（石）單位或個人接到通知后應(yīng)終止采砂（石）活動，清除或者復(fù)平棄料堆體，清除行洪障礙物，撤離采砂（石）現(xiàn)場，水行政主管部門應(yīng)設(shè)置永久性封閉標(biāo)示牌。

第十四條

禁采區(qū)、可采區(qū)、開采標(biāo)準(zhǔn)、禁采期。

禁采區(qū)：距離縣城上下游10公里范圍內(nèi),即:云縣大黃橋至南橋河漢南（馬）壩;南橋河、北橋河二河交匯處至鳳慶縣交界(北橋河云縣段)、官莊河、獨木河、南箐河及所有涉及跨越河道的橋梁上下游200米范圍內(nèi)皆劃定為禁采區(qū)，其他河流（河段）的禁采區(qū)，由縣水務(wù)部門視情況另行公告。

可采區(qū):劃分為5段。

第一段，南河一級電站取水口(冷水箐橋)以下500米至大控蚌村腳(距離約 5.0公里)；第二段，慢道橋以下200米至?xí)越致槔鯓浣M岔路口(距離約2.0公里)；第三段，曉街麻栗樹組岔路口至茂蘭岔河橋以上200米(距離約3.0公里)；第四段，茂蘭岔河橋以下200米至金竹林砂場（含金竹林砂場，距離約2.0公里)；第五段，金竹林砂場至太平關(guān)水文站觀測點以上200米(距離約5.0公里)。

橋梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由縣交通局、路政大隊等相關(guān)部門需提出意見。

開采標(biāo)準(zhǔn)：開采深度, 開采面控制紅線由水務(wù)行政主管部門根據(jù)河道現(xiàn)狀、砂子存量，結(jié)合實際作出確定。禁采期： 每年的5月1日-10月31日。

第十五條 縣水務(wù)部門需會同交通、住建、國土、公安及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相關(guān)行政主管部門建立健全日常聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，加強采砂（石）現(xiàn)場管理，對非法采砂（石）活動以及對破壞水利工程設(shè)施、公路、橋梁的行為給予依法查處。

第十六條 采砂（石）單位或個人應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章繳納稅費，未按期繳納的，責(zé)令限期其補繳；拒不繳納稅費的, 吊銷許可手續(xù)，將由各執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)及程序處理。

第十七條 有下列行為，由水務(wù)主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補救措施，依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十六條之規(guī)定，處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

（一）未取得采砂（石）行政許可，擅自在河道管理范圍內(nèi)采砂（石）；

（二）在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的。第十八條 在河道禁采區(qū)或者禁采期采砂（石），從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全或其他妨礙河道行洪行為的，由縣水務(wù)部門依據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條之規(guī)定，即：責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第十九條 采砂單位或個人在采砂（石）和運輸過程中，必須做好環(huán)境保護工作，對造成道路損壞、環(huán)境污染、噪聲擾民及在河道中傾倒棄渣或垃圾的,由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進行查處。

第二十條

有下列行為之一的，由執(zhí)法主體單位根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)按程序進行處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）尋釁滋事，擾亂采砂（石）現(xiàn)場秩序的；

（二）采砂（石）作業(yè)對河岸、河堤、護岸、防洪設(shè)施及農(nóng)田地等造成破壞的；

（三）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

 第二十一條 從事河道采砂（石）行政管理工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按規(guī)定審批許可開采的；

（二）對違法采砂（石）行為不依法查處，造成資源損失或者危及河道安全的；

（三）不按規(guī)定收取河道采砂（石）有關(guān)稅費的；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十二條 本辦法自2014年 月 日起施行。