第一篇：池州市工商行政管理系統(tǒng)法制員管理辦法

池州市工商行政管理系統(tǒng)

法制員管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)工商行政管理所(下稱(chēng)工商所)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平和依法行政能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《安徽省工商行政管理系統(tǒng)工商行政管理所行政處罰權(quán)限規(guī)定（試行）》，結(jié)合池州市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 池州市工商行政管理系統(tǒng)實(shí)行法制員制度。工商所設(shè)法制員，負(fù)責(zé)履行工商所法制工作職責(zé)。

第三條 法制員應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、效率、規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的工作原則。

第四條 法制員從各縣區(qū)工商行政管理系統(tǒng)中具有較高法律素質(zhì)、熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的人員中選拔。

法制員由工商所的派出機(jī)關(guān)(下稱(chēng)派出機(jī)關(guān))統(tǒng)一任命。

第五條 法制員依法履行職責(zé)，對(duì)工商所行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并接受派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。1

第二章 法制員的職責(zé)和職權(quán)

第六條 法制員履行下列職責(zé)：

（一）組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)；

（二）對(duì)本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查；

（三）根據(jù)核審權(quán)限，負(fù)責(zé)對(duì)本所以工商所名義作出的行政處罰案件的核審、復(fù)核等工作；

（四）對(duì)本所承辦的行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（五）對(duì)本所實(shí)施的行政許可等行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；并對(duì)行政處罰案件執(zhí)行、行政不作為等進(jìn)行督促糾正；

（六）配合派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的應(yīng)對(duì)、處理工作。

（七）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)以及所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。

第七條 法制員在履行職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）向執(zhí)法人員了解情況；

（二）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，向利害關(guān)系人了解情況；

（三）查閱有關(guān)案卷、文件等資料；

（四）對(duì)工商所行政執(zhí)法存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議；

（五）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職權(quán)。

第八條 法制員應(yīng)每半年向派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)就本所行政執(zhí)法工作措施、主要事項(xiàng)、主要問(wèn)題及案件核審情況等進(jìn)行報(bào)告。

第三章 法制員的選拔和任命

第九條 法制員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熱愛(ài)執(zhí)法工作，責(zé)任心強(qiáng)，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熟練掌握工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)法律知識(shí)，具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力；

（三）具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，有與執(zhí)法工作相適應(yīng)的寫(xiě)作能力和計(jì)算機(jī)操作能力；

（四）取得《工商行政管理執(zhí)法證》；

第十條 法制員的選拔，由派出機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)選拔。

派出機(jī)關(guān)也可以采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔法制員。

第十一條 對(duì)符合法制員條件的人員，派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)會(huì)同人事機(jī)構(gòu)考察后，報(bào)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、任命。

第十二條 法制員的任期為二年。經(jīng)派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)考核稱(chēng)職的，可連任。

第十三條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法制員的選任情況及時(shí)報(bào)上一級(jí)

3工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第四章 法制員的管理

第十四條 工商所實(shí)行法制員制度。法制員獨(dú)立履行職責(zé)，不隸屬于工商所內(nèi)任何內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)股(室)，直接對(duì)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

第十五條法制員的行政編制歸屬所在工商所。派出機(jī)關(guān)和工商所應(yīng)支持法制員開(kāi)展法制工作，為其履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。

第十六條 全市工商行政管理系統(tǒng)的各級(jí)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)法制員進(jìn)行培訓(xùn)，提高法制員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。第十七條 法制員具有下列情形之一的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整出法制員隊(duì)伍：

（一）受到黨紀(jì)處分或行政處分的；

（二）經(jīng)考核不稱(chēng)職不能勝任法制員工作的；

（三）玩忽職守造成嚴(yán)重后果的；

（四）因其他原因，不適宜擔(dān)任法制員的。

第十八條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)法制員進(jìn)行考核。

第十九條 法制員有下列情形之一的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）年度內(nèi)核審的案件，訴訟無(wú)敗訴、復(fù)議無(wú)撤銷(xiāo)、執(zhí)法檢查無(wú)錯(cuò)案的；

（二）參加省局或市局組織的法制員業(yè)務(wù)考試成績(jī)優(yōu)秀的；

4（三）組織法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)成效顯著，所在單位人員參加上級(jí)組織的學(xué)法考試成績(jī)優(yōu)秀或者進(jìn)步幅度較大的；

（四）開(kāi)展內(nèi)部執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政執(zhí)法中的問(wèn)題，完善制度措施、確保依法行政成效顯著的；

（五）開(kāi)拓創(chuàng)新、開(kāi)展法制工作的成功經(jīng)驗(yàn)被上級(jí)有關(guān)部門(mén)推廣的。

第二十條 法制員在執(zhí)法過(guò)程中，違反有關(guān)法律法規(guī)，不履行法定職責(zé)，直接導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生的，依據(jù)國(guó)家工商行政管理總局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十一條 全市工商行政管理系統(tǒng)在其他機(jī)構(gòu)設(shè)置法制員的，參照本規(guī)定管理。

第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第二篇：工商行政管理系統(tǒng)法制監(jiān)督業(yè)務(wù)考核試題

江蘇省工商行政管理系統(tǒng)法制監(jiān)督

業(yè)務(wù)考核試題

一、填空題：

1、沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守 法定程序 的行政處罰無(wú)效。（1）

2、設(shè)定和設(shè)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié) 以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。（1）

3、實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 處罰與教育 相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺(jué)守法。（1）

4、公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出 賠償要求。（1）

5、對(duì)行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān) 指定管轄。（1）

6、違法行為構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替 刑事處罰。（1）

7、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人 改正 或者限期改正違法行為。（1）

8、對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上 罰款 的行政處罰。（2）

9、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予 行政處罰。（1）

10、違法行為在 二年 內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。（1）

11、公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)； 違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。（1）

12、行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。（1）

13、實(shí)施行政處罰，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而 加重處罰。（1）

14、違法事實(shí)確鑿并有 法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。（1）

15、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做出行政處罰決定的，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng) 當(dāng)場(chǎng) 交付當(dāng)事人。（1）

16、行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定，必須報(bào)所屬行政機(jī)關(guān) 備案。（2）

17、執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起 二日 內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)。（1）

18、辦案人員調(diào)查案件，不得少于 兩 人。（1）

19、對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng) 集體討論 決定。（1）20、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，未依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定 不能成立。（3）

21、行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知 當(dāng)事人 有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。（1）

22、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的 七日 前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。（2）

23、行政處罰聽(tīng)證會(huì)除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者 個(gè)人隱私 以外，應(yīng)公開(kāi)舉行。（1）

24、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰_不停止_執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。（1）

25、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書(shū)之日起 十五 日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。（1）

26、行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款，不向當(dāng)事人出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人 有權(quán)拒絕 繳納罰款。（2）

27、行政處罰法規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的 百分之三 加處罰款。（1）

28、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和 行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。（2）

29、除依法應(yīng)當(dāng)予以銷(xiāo)毀的物品外，依法沒(méi)收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開(kāi) 拍賣(mài) 或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。（2）

30、行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)作出的行政處罰錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng) 主動(dòng)改正。（2）

31、立案由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。（2）

32、工商行政管理所依照法律、法規(guī)規(guī)定以自己的名義實(shí)施行政處罰的具體權(quán)限，由 省級(jí) 工商行政管理機(jī)關(guān)確定。（2）

33、對(duì)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由 廣告發(fā)布者 所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。（2）

34、首次向案件 當(dāng)事人 收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。（2）

35、證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng) 查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。（1）

36、詢(xún)問(wèn)筆錄涂改部分應(yīng)當(dāng)由 被詢(xún)問(wèn)人 簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。（1）

37、工商行政管理機(jī)關(guān)抽樣取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，辦案人員應(yīng)當(dāng)制作抽樣記錄，對(duì)樣品加貼 封條，開(kāi)具物品清單，由辦案人員和當(dāng)事人在 封條 和相關(guān)記錄上簽名或者蓋章。（2）

38、在證據(jù) 可能滅失 或者以后難以取得情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)可以對(duì)與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。（1）

39、依法先行采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在 法律、法規(guī) 規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押手續(xù)。（3）

40、必須對(duì)自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng) 公安機(jī)關(guān) 執(zhí)行，工商行政管理機(jī)關(guān)予以配合。（1）

41、調(diào)查終結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、相關(guān)證據(jù)及其證明事項(xiàng)、案件性質(zhì)、自由裁量理由、處罰依據(jù)、處罰建議等。（2）

42、工商行政管理所以自己的名義實(shí)施行政處罰的案件，由工商行政管理所的 法制員 負(fù)責(zé)核審。（1）

43、適用一般程序處理的案件一般應(yīng)當(dāng)自立案之日起 九十 日內(nèi)作出處理決定。（1）

44、適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，制作 現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。（1）

45、當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，由 當(dāng)事人 和 辦案人員 簽名或蓋章。（1）

46、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)投訴、舉報(bào)、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷(xiāo)案、移送其他機(jī)關(guān)等處理決定的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知 被調(diào)查人 和具名投訴 人、申訴人、舉報(bào)人。（2）

47、扣押當(dāng)事人托運(yùn)的物品，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助扣押通知書(shū)，通知有關(guān)運(yùn)輸部門(mén)協(xié)助辦理，并 書(shū)面 通知當(dāng)事人。（3）

48、從輕行政處罰是指工商行政管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定種類(lèi)和法定幅度內(nèi)適用 較輕的種類(lèi) 或者選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。（3）

49、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告的尾部應(yīng)由辦案人員簽名，寫(xiě)明撰寫(xiě)時(shí)間，并由 辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 簽名。（3）

50、法律文書(shū)直接送達(dá)當(dāng)事人的，由當(dāng)事人在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章，當(dāng)事人 在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。（1）

51、符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等 權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。（1）

52、公民、法人、或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得 擅自改變 已經(jīng)生效的行政許可。（1）

53、依法取得的行政許可，除 法律、法規(guī) 規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。（2）

54、必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用 發(fā)布決定 的方式設(shè)定行政許可。（1）

55、行政許可申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本。（1）

56、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材 料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的 真實(shí)性 負(fù)責(zé)。（1）

57、根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派 兩名以上 工作人員進(jìn)行核查。（1）

58、行政機(jī)關(guān)作出的 準(zhǔn)予 行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，公眾有權(quán)查閱。（2）

59、被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期限的，一般應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期滿(mǎn) 三十日前 向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。（3）

60、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的 法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。（1）61、行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 法制 工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。（1）

62、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起 60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。（1）

63、有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬 可以申請(qǐng)行政復(fù)議。（1）

64、行政復(fù)議原則上采取 書(shū)面審查 的辦法。（1）65、行政復(fù)議被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起 10 日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具 體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。（1）66、行政機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該行政機(jī)關(guān) 為行政復(fù)議被申請(qǐng)人。（3）

67、行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該公民、法人或者其他組織 不知道 該具體行政行為。（2）68、對(duì) 重大、復(fù)雜 的案件，申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以采取聽(tīng)證的方式審理。（2）69、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求范圍內(nèi)，不得作出對(duì)申請(qǐng)人 更為不利 的行政復(fù)議決定。（1）

70、對(duì)集中行使行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，提出行政復(fù)議申請(qǐng)，由 本級(jí)人民政府 依法受理。（3）71、經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定 維持 原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。（1）

72、在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和 證人 收集證據(jù)。（2）

73、行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益 造成損害 的，由該行政機(jī)關(guān)或者該行政機(jī)關(guān)工作人員所在的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)賠償。（1）74、國(guó)家賠償以 支付賠償金 為主要方式。（1）75、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定2名或者2名以上行政執(zhí)法人員組成專(zhuān)案組專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本機(jī)關(guān) 正職 負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。（1）76、《廣告法》所稱(chēng)廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷(xiāo)的商品或者所提供的服務(wù)的 商業(yè) 廣告。（2）77、商業(yè)廣告 不得使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義。（1）

78、煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”。（1）79、廣告應(yīng)當(dāng)具有 可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。（1）

80、社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān) 連帶 責(zé)任。（1）

81、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于 二 年。（1）

82、任何能夠?qū)⒆匀蝗?、法人或者其他組織的商品與他人的商品區(qū)別開(kāi)的 可視性標(biāo)志，均可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。（1）83、商標(biāo)注冊(cè)人 有權(quán) 標(biāo)明“注冊(cè)商標(biāo)”或者注冊(cè)標(biāo)記。（1）84、商標(biāo)的使用包括將商標(biāo)用于商品、商品包裝或者容器以 及商品交易文書(shū)上，或者將商標(biāo)用于廣告宣傳、展覽以及 其他商業(yè)活動(dòng) 中。（2）

85、知名商品是指 在市場(chǎng)上 具有一定的知名度，為相關(guān)公眾所知悉的商品。（1）

86、抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額不得超過(guò) 五千元。（1）

87、《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱(chēng)產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工、制作，用于 銷(xiāo)售 的產(chǎn)品。（1）

88、抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人 不轉(zhuǎn)移 對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣(mài)、變賣(mài)該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款（3）

89、直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員從事直銷(xiāo)活動(dòng)，不得有 欺騙、誤導(dǎo) 等宣傳和推銷(xiāo)行為。（1）

90、依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者 應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。（1）

91、股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以 依法轉(zhuǎn)讓 的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。（1）

92、股東向股東以外的人轉(zhuǎn)讓股權(quán)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其他股東 過(guò)半數(shù) 同意，不同意的股東應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)該轉(zhuǎn)讓股權(quán)，不購(gòu)買(mǎi)的視 優(yōu)先受償。為同意轉(zhuǎn)讓。（2）

93、股東 不得 以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)等作價(jià)出資。（1）

94、公司的經(jīng)營(yíng)范圍由 公司章程 規(guī)定，并依法登記。（1）95、從事商業(yè)、公共飲食、服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)名稱(chēng) 牌匾 可適當(dāng)簡(jiǎn)化，但應(yīng)當(dāng)報(bào)登記主管機(jī)關(guān)備案。（1）

96、企業(yè)名稱(chēng)可以隨企業(yè)或者企業(yè)的一部分 一并 轉(zhuǎn)讓。（2）

97、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍分為 許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 和一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。（1）

98、股東或者發(fā)起人必須以 自己 的名義出資。（1）

99、申請(qǐng)材料符合法定形式是指申請(qǐng)材料符合法定時(shí)限、記載事項(xiàng)符合法定要求、文書(shū)格式 符合規(guī)范。（2）

100、食品流通許可事項(xiàng)中的許可范圍，包括 經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 和經(jīng)營(yíng)方式。（3）

二、判斷題：

1、沒(méi)有法定依據(jù)或不遵守法定程序的行政處罰無(wú)效。（√）1

2、實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。（√）1

3、監(jiān)察局給某公務(wù)員行政記過(guò)處分屬于行政處罰。（×）2

4、某稅務(wù)局對(duì)賣(mài)房逃稅的本局工作人員甲作出了罰款的決定。該處罰決定是對(duì)內(nèi)部工作人員的一種行政處分。（×）3

5、在公安機(jī)關(guān)的配合下，縣級(jí)以上工商行政管理部門(mén)可以限制當(dāng)事人的人身自由。（×）3

6、行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。（√）1

7、違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)可以先對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，待當(dāng)事人履行后再將案件移送司法機(jī)關(guān)。（×）2

8、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。（√）1

9、關(guān)于行政處罰中“一事不再罰原則”，是指針對(duì)一個(gè)違法行為，不能進(jìn)行多種行政處罰。（×）1

10、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，可以依法從 輕或者減輕行政處罰。（×）3

11、違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰。（×）

12、違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。這一規(guī)定是行政處罰可以代替刑罰的具體體現(xiàn)。（×）1

13、從違法行為發(fā)生之日起二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的違法行為不再給予行政處罰。（×）1

14、行政處罰的追責(zé)時(shí)效，從違法行為發(fā)現(xiàn)之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。（×）2

15、、行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。(√)1

16、行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。（√）1

17、給予警告的行政處罰，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)口頭作出。（×）1

18、行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。（×）3

19、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府制發(fā)的規(guī)范性文件也可以設(shè)定行政許可。（×）1 20、行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。（√）1

21、工商行政管理機(jī)關(guān)查處一切違法行為，均應(yīng)當(dāng)立案。（×）1

22、凡當(dāng)場(chǎng)作出罰款處罰決定的，都可以當(dāng)場(chǎng)收繳。（×）1

23、行政機(jī)關(guān)作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機(jī)會(huì)。（√）1

24、行政處罰聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)指定的行政執(zhí)法人員主持。（×）1

25、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政處罰決定。（×）1

26、在聽(tīng)證案件中，第三人亦可以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。（√）1

27、對(duì)于扣留的容易腐爛、變質(zhì)的物品，辦案機(jī)關(guān)可以先行處理。（×）1

28、行政機(jī)關(guān)使用或者損毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。（√）1

29、公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)給予行政處罰受到 損害的，都有權(quán)提出賠償要求。（×）1 30、統(tǒng)一著裝的執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)可以不出示行政執(zhí)法證件。（×）1

31、兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄。（×）2

32、證據(jù)只有符合法律、法規(guī)關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。（1

33、詢(xún)問(wèn)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并交被詢(xún)問(wèn)人核對(duì)，被詢(xún)問(wèn)人閱讀

×）

有困難的，應(yīng)當(dāng)由第三人到場(chǎng)見(jiàn)證。（×）1

34、調(diào)取原始證據(jù)有困難的，辦案人員可以提取復(fù)制件，但辦案人員必須在復(fù)制件上注明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤” 并簽名或者蓋章。（×）1

35、先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損毀、銷(xiāo)毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。（√）1

36、先行登記保存證據(jù)不屬于行政強(qiáng)制措施，因此，當(dāng)事人無(wú)權(quán)提起行政訴訟。（×）1

37、依法先行采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī) 定的期限內(nèi)補(bǔ)辦查封、扣押手續(xù)。（√）1

38、證人拒絕在筆錄上簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在筆錄或其他材料上注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。（×）2

39、鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人員簽名或者蓋章，加蓋鑒定機(jī)構(gòu)公章。（√）1 40、辦案人員的回避，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。（×）1

41、當(dāng)事人申請(qǐng)辦案人員回避的，該辦案人員應(yīng)當(dāng)立即停止調(diào)查，否則屬于違法取證。（×）1

42、沒(méi)收物品的變價(jià)款，扣除為保管、處理物品所支出的必要費(fèi)用后，必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。（×）3

43、行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容不包括不采納當(dāng)事人陳述、申辯的情況及理由。（×）1

44、作出行政處理決定的工商行政管理機(jī)關(guān)重新審查行政處理決定的，原辦理此案的辦案人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行審查。（×）2

45、上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)可以直接查處下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的案件。（√）1 46行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本中可以包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容（×）1

47、法律、法規(guī)規(guī)定可以采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的，行政機(jī)關(guān)必須實(shí)施，否則就是不作為。（×）1

48、工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，可以請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以配合。（×）1

49、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，就是要先處罰后教育，所以要進(jìn)行案后回訪(fǎng)加以教育（×）1 50、罰沒(méi)款及沒(méi)收物品的變價(jià)款，必須全部上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分，需要挪用的也不得超過(guò)一個(gè)月。（×）1

51、《廣告法》所稱(chēng)的廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，不含個(gè)人。（√）1

52、公益廣告可以使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義。（√）1

53、廣告用語(yǔ)用字應(yīng)當(dāng)使用普通話(huà)和規(guī)范漢字，不得使用方言。（×）1

54、企業(yè)在門(mén)楣上標(biāo)明其企業(yè)名稱(chēng)的標(biāo)牌、匾額屬于戶(hù)外廣 告。（×）1

55、印刷品廣告可以含有新聞報(bào)道等其他非廣告信息內(nèi)容，但不得以新聞報(bào)道的形式發(fā)布廣告。（×）1

56、添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)的食品，其廣告中可以涉及疾病預(yù)防、治療功能。（×）1

57、酒類(lèi)廣告中可以出現(xiàn)成年人的飲酒動(dòng)作，但不得出現(xiàn)未成年人形象。（×）1

58、醫(yī)療器械廣告不得貶低同類(lèi)產(chǎn)品，不得與其他醫(yī)療器械進(jìn)行功效和安全性對(duì)比。（√）1

59、房地產(chǎn)地產(chǎn)中使用建筑設(shè)計(jì)效果圖或者模型照片的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。（√）1 60、利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)煙草管理部門(mén)審查。（×）1 61、對(duì)已登記注冊(cè)的不適宜的企業(yè)名稱(chēng)，任何單位和個(gè)人可以要求登記主管機(jī)關(guān)予以糾正。（√）1 62、企業(yè)名稱(chēng)經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)后，無(wú)特殊原因在一年內(nèi)不得申請(qǐng)變更。（√）1 63、行政處罰聽(tīng)證和行政許可聽(tīng)證都是依申請(qǐng)行政行為。（×）1 64、企業(yè)名稱(chēng)不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營(yíng)范圍的業(yè)務(wù)。（√）1 65、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社屬于企業(yè)法人。（×）1 66、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱(chēng)中不得使用“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”字樣。（√）1 67、產(chǎn)品配方作為技術(shù)信息，自然是商業(yè)秘密。（×）1 68、經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，低價(jià)銷(xiāo)售商品就是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（×）1 69、按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的，視為商業(yè)賄賂行為。（×）1 70、知名商品由縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢時(shí)一并認(rèn)定。（√）1 71、經(jīng)許可使用他人注冊(cè)商標(biāo)的，必須在商品上標(biāo)明被許可人的名稱(chēng)和商品產(chǎn)地。（×）

72、奧林匹克旗不屬于奧林匹克標(biāo)志。（×）2 73、設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)。（√）1 74、工商行政管理部門(mén)采用快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩 查的結(jié)果可以作為行政處罰的依據(jù)。（×）2 75、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)肯定不是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。（×）2 76、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識(shí)。（√）1 77、依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，實(shí)施監(jiān)督抽查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰。（×）1 78、責(zé)令改正是一種行政處罰，當(dāng)事人有權(quán)提起行政訴訟。（×）1 79、拒絕接受依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的，給予警告，責(zé)令改正。（√）2 80、經(jīng)營(yíng)者不得冒用他人的廠(chǎng)名，但可以使用代表他人廠(chǎng)名的代號(hào)、圖形。（×）1 81、行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。（√）1 82、申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)錄音。（×）1 83、行政復(fù)議期間具體行政行為一般不停止執(zhí)行。（√）1 84、在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。（√）1 85、在行政復(fù)議過(guò)程中，申請(qǐng)人無(wú)權(quán)申請(qǐng)查閱被申請(qǐng)人提出的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他材料。（×）1 86、涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并根據(jù)利害關(guān)系人的要求舉行聽(tīng)證。（×）2 87、食品流通許可只要經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查的，就不需要舉行聽(tīng)證。（×）1 88、食品流通許可的有效期為3年。（√）1 89、對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。（×）1 90、個(gè)體工商戶(hù)只能個(gè)人經(jīng)營(yíng)。（×）1 91、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為合伙企業(yè)的合伙人。（×）2 92、有限合伙企業(yè)由有限合伙人執(zhí)行合伙事務(wù)。（×）2 93、有限合伙企業(yè)僅剩有限合伙人的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)變更為有限責(zé)任公司。（×）2 94、企業(yè)登記機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予登記決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。（×）1 95、侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)違法所得數(shù)額在三萬(wàn)元以上的即構(gòu)成犯罪。（×）1 96、工商行政管理部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》實(shí)施查封、扣押的期限一般不得超過(guò)15日。（√）1 97、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查，要有法律、法規(guī)作為依據(jù)。（√）1 98、刑法規(guī)定的“以假充真”是指以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品的行為。（√）2 99、法律條文一廢止，就不能再作為行政處罰的依據(jù)。（×）3 100、計(jì)算違法所得時(shí)應(yīng)扣除當(dāng)事人繳納的各種稅費(fèi)。（×）1

三、單項(xiàng)選擇題：

1、對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上（A）的行政處罰。1 A、罰款 B、拘留 C、警告 D、罰金

2、違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，（C）行政處罰。1 A、減輕 B、從輕 C、不予 D、不再給予

3、違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以（C）元以下罰款或者警告的行政處罰可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。1 A、二十 B、一千 C、五十 D、三千

4、根據(jù)《行政處罰法》第四十條規(guī)定，當(dāng)事人在場(chǎng)的，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)在宣告后（B）交付當(dāng)事人。1 A、七日內(nèi) B、當(dāng)場(chǎng) C、十五日內(nèi) D、七個(gè)工作日 51 A、全面、客觀(guān)、公正 B、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀(guān) C、準(zhǔn)確、客觀(guān)、公正 D、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面

6、根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定，聽(tīng)證程序與一般程序、、調(diào)查取證的原則是（A）簡(jiǎn)易程序之間的關(guān)系是（B）：1 A 聽(tīng)證程序是獨(dú)立于一般程序和簡(jiǎn)易程序之外的一種程序 B 聽(tīng)證程序是在一般程序中可能涉及到的一種程序 C 聽(tīng)證程序是在簡(jiǎn)易程序中可能涉及到的一種程序 D 聽(tīng)證程序是在一般程序和簡(jiǎn)易程序中都可能涉及到的一種程序

7、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以對(duì)其加以罰款，每日罰款標(biāo)準(zhǔn)為罰款數(shù)額的（B）： 1 A 2% B 3% C 4% D5%

8、行政處罰的管轄是由（C）1 A 縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄 B 縣級(jí)以上的司法機(jī)關(guān)管轄

C 違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄

D 違法行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府管轄

9、以下哪一個(gè)不是行政處罰適用簡(jiǎn)易程序的必備條件（D）1 A．違法事實(shí)確鑿 B．有法定依據(jù)

C．符合當(dāng)場(chǎng)處罰的范圍 D．當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)行政處罰無(wú)異議

10、裁量行政處罰要合法適當(dāng)，除要考慮行政違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)外，還應(yīng)當(dāng)考慮的是：(D)1 A．行政違法行為的證據(jù) B．行政違法行為的依據(jù)

C．行政違法行為的社會(huì)背景 D．行政違法行為的社會(huì)危害程度

11、當(dāng)事人的違法行為被人民法院判處罰金前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人的罰款應(yīng)當(dāng)：(C)1 A．退還給當(dāng)事人 B．交給人民法院 C．折抵相應(yīng)罰金 D．留作行政賠償金

12、個(gè)體戶(hù)某甲因銷(xiāo)售貨物時(shí)屢有短斤少兩的現(xiàn)象，工商行政管理局發(fā)現(xiàn)后決定對(duì)其處以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。下列有關(guān)該事件的表述中哪些是不正確的?（B）1 A．工商行政管理局應(yīng)告知某甲有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利 B．舉行聽(tīng)證的有關(guān)費(fèi)用由工商局與某甲合理分擔(dān) C．聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行

D．某甲既可以自己參加聽(tīng)證，也可以委托他人代理參加聽(tīng)證

13、行政機(jī)關(guān)對(duì)于重大違法行為給予較重的行政處罰時(shí)，在 證據(jù)可能滅失的情況下，下列選項(xiàng)哪個(gè)是正確的?（Ｃ）1 A.經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行封存證據(jù) B.經(jīng)行政機(jī)關(guān)集體討論決定，可以先行扣押證據(jù) C.經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存證據(jù) D.經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記提存證據(jù)

14、吊銷(xiāo)違法者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是（B）。1 A、執(zhí)行罰 B、行政處罰 C、行政處分 D、行政強(qiáng)制執(zhí)行

15、行政機(jī)關(guān)在作出影響相對(duì)方權(quán)利義務(wù)決定時(shí)，要說(shuō)明作出決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)，這是行政程序的（C）制度。2 A、辯論 B、通知 C、說(shuō)明理由 D、資訊公開(kāi)

16、對(duì)所有相對(duì)方要一視同仁，不偏不倚，給相關(guān)利害關(guān)系人以同等的辯論機(jī)會(huì)，這體現(xiàn)了行政程序的（C）原則。2 A、程序法定原則 B、相對(duì)方參與原則 C、程序公正原則 D、效率原則

17、違法行為在（C）內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。1 A、六個(gè)月 B、一年 C、二年 D、三年

18、行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于（B），并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示 證件。1 A.一人 B.兩人 C.三人 D、四人

19、根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在聽(tīng)證的（B）日前，通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)。1 A、3 B、7 C、15 D、60 20、行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款時(shí)，必須向當(dāng)事人出具（C）統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。1 A、縣財(cái)政部門(mén) B、市財(cái)政部門(mén) C、省財(cái)政部門(mén) D、執(zhí)法部門(mén)

21、兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)對(duì)行政管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)（C）。1 A、由先受理的行政機(jī)關(guān)管轄 B、由級(jí)別高的行政機(jī)關(guān)管轄

C、報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄 D、由級(jí)別低的行政機(jī)關(guān)管轄

22、行政機(jī)關(guān)使用或者銷(xiāo)毀扣押的財(cái)物，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以（A）。1 A、賠償 B、撫恤 C、補(bǔ)償 D、返還

23、下列情況（C）不符合當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的規(guī)定 1 A、依法給予20元以下的罰款處罰的 B、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的

C、出縣級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的

D、出具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的

24、某煙酒店被人舉報(bào)曾銷(xiāo)售過(guò)冒牌白酒，經(jīng)工商機(jī)關(guān)查實(shí)，該店在兩年前曾代人出售過(guò)20瓶冒牌白酒，獲利100元，工商機(jī)關(guān)對(duì)此行為（B）。1 A、應(yīng)當(dāng)給予行政處罰 B、不再給予行政處罰 C、應(yīng)當(dāng)從輕處罰 D、應(yīng)當(dāng)減輕處罰

25、根據(jù)《行政處罰法》，下列哪項(xiàng)屬于不予行政處罰的法定情形？（D）1 A、醉酒的人違反治安管理的 B．王某16歲有違法行為的

C．錢(qián)某的違法行為是因行政管理人員的過(guò)錯(cuò)造成的 D．精神病人崔某在患病期間有違法行為的

26、行政處罰依法作出后（C）1。

A、行政機(jī)關(guān)可以變更或撤銷(xiāo) B、行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人協(xié)商后可以變更或撤銷(xiāo) C、非依法律規(guī)定的程序不得隨意變更或撤銷(xiāo) D、不得變更或撤銷(xiāo)

27、溫某在一家醫(yī)院偷了一老人攜帶的400元錢(qián)，當(dāng)他準(zhǔn)備離開(kāi)醫(yī)院時(shí)，聽(tīng)見(jiàn)被偷老人在醫(yī)院大門(mén)口大哭，向周?chē)娜嗽V說(shuō)自己用來(lái)給孫子看病的錢(qián)被人偷了。溫某動(dòng)了惻隱之心，將偷來(lái)的錢(qián)還給了老人。對(duì)溫某的違法行為，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)（A）2 A．不予處罰

B．從輕處罰

C．減輕處罰 D．給予處罰

28、《行政處罰法》規(guī)定了行政處罰的種類(lèi)，請(qǐng)問(wèn)下面哪種處罰不屬于行政處罰？（B）1 A.罰款

B.刑事拘留

C.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) D.沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物

29、當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（A）1 A、可以暫緩或者分期繳納罰款 B、可以減少繳納罰款 C、可以免繳罰款 D、經(jīng)人民法院批準(zhǔn)，可以免繳罰款

30、當(dāng)事人在聽(tīng)證中聘請(qǐng)了一名律師作為自己的代理人，聘請(qǐng)律師所需要的費(fèi)用（B）。1 A、由組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)承擔(dān) B、由當(dāng)事人自己承擔(dān)

C、根據(jù)最后勝訴或敗訴的結(jié)果決定由誰(shuí)承擔(dān) D、由雙方共同承擔(dān)

31、對(duì)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰，由（C）所在地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。1 A、廣告主

B、廣告經(jīng)營(yíng)者

C、廣告發(fā)布者 D、廣告受眾

32、作出行政處罰決定之前，不依法向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定（B）。1 A、無(wú)效 B、不能成立 C、可撤銷(xiāo) D、有效

33、一般情況下，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到投訴、申訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移送、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的材料之日起（B）個(gè)工作日內(nèi)予以核查，并決定是否立案。1 A、五 B、七 C、十 D、十五

34、辦案人員認(rèn)為自己與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)（C）。1 A、告知當(dāng)事人 B、停止調(diào)查 C、申請(qǐng)回避 D、向紀(jì)檢部門(mén)說(shuō)明情況

35、核審機(jī)構(gòu)核審?fù)戤?，?yīng)當(dāng)及時(shí)退卷。（B）應(yīng)將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見(jiàn)報(bào)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查決定。1 A、辦案機(jī)關(guān) B、辦案機(jī)構(gòu) C、核審機(jī)構(gòu) D、辦案人員

36、（B）向案件當(dāng)事人收集、調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。

A、每次 B、首次 C、第二次 D、最后一次 1

37、工商行政管理機(jī)關(guān)送達(dá)處罰決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在（B）日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定送達(dá)。2 A、五 B、七 C、十 D、十五

38、一般程序案件處理過(guò)程中（A）等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。1 A、聽(tīng)證、公告、鑒定 B、查封、扣押、凍結(jié) C、核審、審查、補(bǔ)證

D、當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制措施不服上訪(fǎng)、訴訟、復(fù)議所用時(shí)間

39、對(duì)依法解除強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財(cái)物的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在（A）內(nèi)領(lǐng)?。划?dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在（）內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財(cái)物。2 A、一個(gè)月 三個(gè)月 B、六個(gè)月 一年 C、三個(gè)月 六個(gè)月 D、六十日 三個(gè)月

40、工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（B）對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政處理決定重新進(jìn)行審查。1 A、無(wú)權(quán)決定 B、有權(quán)決定 C、有權(quán)建議 D、無(wú)權(quán)建議

41、以基層工商分局名義適用簡(jiǎn)易程序查處案件的有關(guān)材料，辦案人員應(yīng)當(dāng)（D）歸檔保存。1 A、自己 B、交其所在的工商行政管理局 C、交經(jīng)檢中隊(duì) D、交其所在的工商分局

42、重大、復(fù)雜案件，或者重大違法行為給予較重處罰的案件范圍，由（B）確定。1 A、辦案機(jī)關(guān) B、省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)

C、市級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān) D、核審機(jī)構(gòu)

43、案卷歸檔后，（C）不得修改、增加、抽取案卷材料。1 A、辦案人員 B、辦案機(jī)構(gòu) C、任何單位、個(gè)人 D、檔案管理人員

44、辦案人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起（A）內(nèi)，交至其所在工商行政管理機(jī)關(guān) 1 A、二日 B、七日 C、十五日 D、三十日

45、行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者（B）已經(jīng)生1 A、撤銷(xiāo) B、撤回 C、吊銷(xiāo) D、注銷(xiāo)

46、作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，可效的行

政

許

可。

以撤銷(xiāo)行政許可的情形是（C）1 A、行政許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的； B、法人或者其他組織依法終止的；

C、違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的； D、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。

47、工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以收取費(fèi)用的有（B）1 A、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)檢驗(yàn)費(fèi) B、個(gè)體工商戶(hù)登記費(fèi)

C、個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照費(fèi) D、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記費(fèi)

48、法律設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒(méi)有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在（A）范圍內(nèi)有效。

1 A、全國(guó) B、本省 C、本縣 D、許可機(jī)關(guān)管轄區(qū)域

49、下列可以申請(qǐng)行政復(fù)議的是：（B）1 A、李某認(rèn)為國(guó)務(wù)院行政不作為侵犯其合法權(quán)益； B、張三對(duì)縣工商局撤銷(xiāo)其個(gè)體工商戶(hù)登記不服； C、公務(wù)員王二對(duì)單位的開(kāi)除自己的決定不服；

D、甲廠(chǎng)對(duì)縣工商局作出的甲廠(chǎng)與乙廠(chǎng)商標(biāo)糾紛調(diào)解不服。50、公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，一般可以自知道該具體行政行為之日起（D）日1 A、三

B、十五

C、三十 D、六十

51、行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有下列何種情形，可以停止執(zhí)行。（C）1 A、申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； B、行政法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的；

C、行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； D、法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。

52、行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起（B）內(nèi)

內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。作出行政復(fù)議決定。2 A、三十日 B、六十日 C、九十日 D、四十五個(gè)工作日

53、下列需要計(jì)入行政復(fù)議審理期限的是：（D）3 A、補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間； B、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)所用時(shí)間； C、專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)鑒定所用時(shí)間 D、聽(tīng)證審理所用時(shí)間。

54、有下列（B）情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)行政許可。1 A、行政機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可的； B、被許可人提交虛假材料取得行政許可的；

C、某有限公司因生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品被依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； D、原先的行政許可所依據(jù)的法律被修改或者廢止的。

55、人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)下列何事項(xiàng)提起的訴訟：（A）1 A、行政機(jī)關(guān)對(duì)工作人員的獎(jiǎng)懲決定； B、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的 C、對(duì)查封、扣押等行政強(qiáng)制措施不服的； D、對(duì)罰款、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的

56、行政訴訟中，被告的舉證期限是（C）

2 A、法庭調(diào)查終結(jié)前； B、法庭辯論終結(jié)前；

C、收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)； D、收到起訴狀副本之日起5日內(nèi)。

57、行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決的，第一審人民法院可以采取的措施是（C）3 A、凍結(jié)該行政機(jī)關(guān)的銀行帳戶(hù)； B、向該行政機(jī)關(guān)提出司法建議；

C、從履行期限屆滿(mǎn)之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處以八十元的罰款；

D、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人依法執(zhí)行15日以下的拘留。

58、某企業(yè)位于A(yíng)市B區(qū)。因生產(chǎn)假冒商品被B區(qū)工商部門(mén)罰款3000元，該企業(yè)不服，向A市工商管理部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。A市工商部門(mén)認(rèn)定該企業(yè)違法行為存在，原處罰不力，決定對(duì)其罰款5000元。該企業(yè)對(duì)行政復(fù)議決定不服，決定起訴，應(yīng)當(dāng)（C）？ 1 A、在復(fù)議期滿(mǎn)之日起15日起訴； B、在復(fù)議期滿(mǎn)之日起10日起訴；

C、在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)起訴； D、在收到復(fù)議決定書(shū)之日起10日內(nèi)起訴。

59、下列證據(jù)能夠作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)：（D）1 A、被告在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)； B、原告在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)。

C、復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集的證據(jù)。

D、被告在訴訟程序中經(jīng)人民法院準(zhǔn)許補(bǔ)充的證據(jù)。

60、下列什么情形國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任：（C）1 A、某工商局工作人員為了取證，將當(dāng)事人李某關(guān)在某賓館五天。

B、某工商局工作人員對(duì)不服從市場(chǎng)管理的個(gè)體戶(hù)王某暴打三耳光，造成對(duì)方耳膜穿孔。

C、某工商局工作人員私房裝修時(shí)與裝修工發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，將裝修工打成輕微傷。

D、某工商所工作人員為改善辦公條件在年檢時(shí)強(qiáng)行收取某企業(yè)空調(diào)一臺(tái)，裝在所里的會(huì)議室。

61、國(guó)家賠償以（B）為主要方式。1 A、返還財(cái)產(chǎn) B、支付賠償金 C、恢復(fù)原狀 D、賠禮道歉

62、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為（C）

2 A、三個(gè)月 B、一年 C、二年 D、五年

63、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起（B）內(nèi)依法給予賠償。3 A、一個(gè)月 B、兩個(gè)月 C、六個(gè)月 D、一年

64、有限責(zé)任公司由（B）股東出資設(shè)立。1 A、二個(gè)以上五十個(gè)以下 B、五十個(gè)以下

C、二個(gè)以上一百個(gè)以下 D、一百個(gè)以下

65、有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額一般為人民幣（B）元 1 A、一萬(wàn) B、三萬(wàn) C、十萬(wàn) D、五十

66、下列能夠成為普通合伙人的是：（C）1 A、國(guó)有企業(yè) B、上市公司 C、個(gè)體工商戶(hù)張三

D、國(guó)有獨(dú)資公司

67、企業(yè)自（A）起享有名稱(chēng)權(quán)。2 A、成立之日

B、名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)之日

C、營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公司住所的醒目位置放置之日 D、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)取之日

68、個(gè)體工商戶(hù)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（C）后，方可申請(qǐng)登記，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。1 A、一個(gè)月

B、三個(gè)月

C、六個(gè)月 D、一年

69、依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》實(shí)施查封的期限一般不得超過(guò)（B）1 A、7日 B、15日 C、30日 D、60日

70、下列標(biāo)志可以作為商標(biāo)使用的是：（D）1 A、中國(guó)國(guó)旗 B、日本鬼子 C、國(guó)家免檢產(chǎn)品 D、月亮

71、注冊(cè)商標(biāo)的有效期為（B）1 A、五年 B、十年 C、五十年

D、七十年

72、下列必須使用注冊(cè)商標(biāo)的商品是：（B）1 A、人用藥品 B、煙草制品 C、家用電子計(jì)算機(jī) D、食品

73、商標(biāo)使用許可合同應(yīng)當(dāng)報(bào)（D）備案。1 A、許可人所在的縣級(jí)工商局 B、被許可人所在的縣級(jí)工商局

C、許可人和被許可人所在的縣級(jí)工商局 D、國(guó)家商標(biāo)局

74、商標(biāo)注冊(cè)人在其商標(biāo)注冊(cè)期滿(mǎn)前六個(gè)月內(nèi)未能申請(qǐng)續(xù)展的，可給予六個(gè)月的（B）1 A、續(xù)展 B、寬展 C、寬限 D、延展

75、注冊(cè)商標(biāo)和未注冊(cè)商標(biāo)的區(qū)別為：（A）1 A、注冊(cè)商標(biāo)的所有人享有商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，未注冊(cè)商標(biāo)的使用人不享有專(zhuān)用權(quán)。

B、注冊(cè)商標(biāo)不得違反商標(biāo)法的禁用條款，未注冊(cè)商標(biāo)可以例外。

C、注冊(cè)商標(biāo)可以由自然人、法人或者其他組織使用，未注冊(cè)商標(biāo)只能由企業(yè)、事業(yè)單位使用。

D、注冊(cè)商標(biāo)可以是服務(wù)商標(biāo)，未注冊(cè)商標(biāo)只能是商品商標(biāo)。

76、下列不屬于商業(yè)秘密構(gòu)成要件的是：（B）1 A、不為公眾所知悉 B、能為權(quán)利人帶來(lái)良好聲譽(yù)

C、具有實(shí)用性 D、經(jīng)權(quán)利人采取保密措施

77、下列主體不屬于公用企業(yè)的是：（C）1 A、供電公司 B、自來(lái)水廠(chǎng) C、大型超市 D、公交公司

78、下列不屬于欺騙性有獎(jiǎng)銷(xiāo)售的是：（C）1 A、采取不正當(dāng)?shù)氖侄喂室庾寖?nèi)定人員中獎(jiǎng)； B、不按承諾條件兌現(xiàn)獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品；

C、抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷(xiāo)售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五千元； D、故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放市場(chǎng)。

79、特有的商品名稱(chēng)、包裝、裝潢應(yīng)當(dāng)依照（C）的原則予以認(rèn)定。2 A、注冊(cè)在先 B、申請(qǐng)?jiān)谙?C使用在先

D、受理在先

80、下列能夠在市場(chǎng)銷(xiāo)售的商品是：（C）1 A、失效的產(chǎn)品 B、變質(zhì)的產(chǎn)品 C、處理品 D、野生青蛙

81、工商干部李某因犯罪被**工商局開(kāi)除，后因生活無(wú)著落，假扮工商人員，騙走某企業(yè)一筆巨款。在該案例中：（A）。2 A、李某應(yīng)為詐騙行為承擔(dān)一切法律責(zé)任 B、國(guó)家應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任

C、先由國(guó)家賠償，然后再向李某追償 D、**工商局是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

82、依法經(jīng)有關(guān)行政部門(mén)認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者要求退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)（C）。1 A、修理 B、更換 C、退貨 D、書(shū)面保證消費(fèi)者能夠正常使用

83、通常所說(shuō)的“三包”是指：（A）

A、修理、更換、退貨 B、修理、檢查、更換

C、安裝、拆卸、運(yùn)輸 D、運(yùn)輸、檢查、上門(mén)服務(wù)

84、下列不屬于消費(fèi)者的權(quán)利有（D）1 A、安全權(quán) B、公平交易權(quán) C、知情權(quán) D、接受經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督

85、消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者發(fā)生消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的，不可以通過(guò)下列什么途徑解決（A）：1 A、召集其他消費(fèi)者一起上門(mén)辱罵經(jīng)營(yíng)者 B、請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)調(diào)解 C、向有關(guān)行政部門(mén)申訴 D、向人民法院起訴

86、李某經(jīng)營(yíng)的蜜水楊桃罐頭因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，被工商部門(mén)責(zé)令下架。李某為減輕損失，將余下的罐頭打折賣(mài)給張某，張某食用后中毒住院。本案中，張某可以獲得的賠2 A、罐頭價(jià)款的一倍 B、罐頭價(jià)款的二倍 C、罐頭價(jià)款的五倍 D、罐頭價(jià)款的十倍 償金

是

（D）

87、下列不屬于銷(xiāo)售假種子的是（D）： 3 A、將籽實(shí)飽滿(mǎn)的商品糧包裝成大田用種銷(xiāo)售

B、“鹽稻8號(hào)”水稻種冒充“徐稻4號(hào)”水稻種銷(xiāo)售 C、將產(chǎn)于廣東的種子的產(chǎn)地標(biāo)注成江蘇后在江蘇銷(xiāo)售 D、銷(xiāo)售發(fā)芽率低于種用標(biāo)準(zhǔn)的種子

88、一年生農(nóng)作物種子的經(jīng)營(yíng)檔案應(yīng)當(dāng)保存至種子銷(xiāo)售后（B）年 1 A、1 B、2 C、5 D、8 89、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于（B）年。1 A、1 B、2 C、5 D、8 90、**縣紅太陽(yáng)太陽(yáng)能熱水器制造有限公司下列什么事項(xiàng)依法不需要向登記機(jī)關(guān)備案。（A）1 A、牌匾上使用簡(jiǎn)化的企業(yè)名稱(chēng) B、公司章程修正案

C、公司經(jīng)理發(fā)生變動(dòng) D、設(shè)立了分公司

91、公司股東可以作為財(cái)產(chǎn)出資的是（D）2 A、勞務(wù) B、信用 C、特許經(jīng)營(yíng)權(quán) D、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

92、廣告中可以含有下列什么情形（C）

3 A、中華人民共和國(guó)國(guó)旗 B、中華人民共和國(guó)國(guó)徽

C、中華人民共和國(guó)國(guó)名 D、中華人民共和國(guó)國(guó)歌

93、固定形式印刷品廣告首頁(yè)頂部位置應(yīng)當(dāng)標(biāo)明什么標(biāo)志。（C）3 A、工商行政管理 B、廣告 C、DM D、廣告專(zhuān)刊

94、使用無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應(yīng)當(dāng)事先取得其（B）的書(shū)面同意。1 A、老師 B、監(jiān)護(hù)人 C、本人 D、廣告主管機(jī)關(guān)

95、下列可以設(shè)置戶(hù)外廣告的是：（D）1 A、交通安全設(shè)施B、街道路標(biāo)C、車(chē)站站牌D、公交車(chē)車(chē)身外部

96、自行車(chē)運(yùn)動(dòng)員李某為某品牌自行車(chē)廣告代言，張某對(duì)李某十分崇拜，便購(gòu)買(mǎi)了該品牌自行車(chē)，不料在騎行中，車(chē)架斷裂，導(dǎo)致張某摔傷。對(duì)張某的損失，李某應(yīng)依法承擔(dān)什 么民事責(zé)任

？（D）1 A、承擔(dān)全部民事責(zé)任 B、承擔(dān)連帶責(zé)任 C、只承擔(dān)治療費(fèi)用 D、不承擔(dān)責(zé)任

97、大眾傳播媒介不得以（D）形式發(fā)布廣告。1 A、文字 B、專(zhuān)版 C、圖案 D、新聞報(bào)道

98、買(mǎi)賣(mài)合同的標(biāo)的物的所有權(quán)一般自（B）起轉(zhuǎn)移。1 A、價(jià)款支付時(shí) B、標(biāo)的物交付時(shí) C、合同成立時(shí) D、標(biāo)的物托運(yùn)時(shí)

99、有權(quán)認(rèn)定合同無(wú)效的機(jī)關(guān)是：（A）1 A、人民法院 B、縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān) C、公證機(jī)關(guān) D、縣級(jí)以上人民政府 100、中學(xué)、小學(xué)校園周?chē)˙）范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。2 A、100米 B、200米 C、500米 D、1000米

四、多項(xiàng)選擇題

1、實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的（ABCD）相當(dāng).2

A、事實(shí) B、性質(zhì) C、情節(jié) D、社會(huì)危害程度

2、工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)（ABCD）等途徑發(fā)現(xiàn)、查處違法行為。2 A、監(jiān)督檢查職權(quán) B、投訴 C、舉報(bào) D、移送

3、案件處理過(guò)程中，（ABC）等時(shí)間不計(jì)入案件辦理期限。2 A、聽(tīng)證 B、告知 C、鑒定 D、調(diào)查

4、下列事項(xiàng)，需經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)有關(guān)會(huì)議集體討論決定的有（ABCD）3 A、重大、復(fù)雜案件

B、重大違法行為給予較重處罰的案件

C、對(duì)原行政處理決定重新審查作出的審查結(jié)論 D、案情復(fù)雜，延期后仍不能作出處理決定的

5、公告送達(dá)，可以在（ABD）公告，并可以同時(shí)在工商行政管理機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公告。2 A、全國(guó)性報(bào)紙上 B、辦案機(jī)關(guān)所在地的省一級(jí)報(bào)紙上

C、省級(jí)廣播電臺(tái) D、工商行政管理機(jī)關(guān)公告欄上

6、下列關(guān)于行政處罰中一事不再罰原則的表述錯(cuò)誤的是（ABD）。2 A、一個(gè)違法行為不能進(jìn)行多種行政處罰

B、兩個(gè)行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律規(guī)范給予當(dāng)事人兩個(gè)罰款的處罰

C、對(duì)一個(gè)違法行為已由一個(gè)行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了罰款，其他行政機(jī)關(guān)不能再對(duì)其進(jìn)行罰款

D、一個(gè)違法行為，多個(gè)處罰主體不能根據(jù)不同的法律規(guī)范作出不同種類(lèi)的處罰

7、某造紙廠(chǎng)因污染事故被環(huán)境保護(hù)部門(mén)作出以下處理：（1）責(zé)令限期治理；（2）追究個(gè)人責(zé)任；（3）賠償受污染單位損失6000元；（4）罰款50000元。上述決定中不屬于行政處罰的是：（ACD）3 A、責(zé)令限期治理 B、罰款50000元

C、賠償受污染單位損失6000元 D、追究個(gè)人責(zé)任

8、除涉及（ABC）外，行政處罰聽(tīng)證公開(kāi)舉行。2 A、國(guó)家秘密B、商業(yè)秘密C、個(gè)人隱私D、巨額財(cái)產(chǎn)

9、公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有（ABCD）等權(quán)利。2 A、陳述權(quán)B、申辯權(quán)C、提起法律救濟(jì)權(quán)D、要求行政賠償權(quán)

10、下列說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ACD）。3 A、不服縣級(jí)工商局的行政行為的，應(yīng)當(dāng)向其上一級(jí)工商行

政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議

B、辦案人員詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行

C、告知只有兩種形式，一是口頭形式，二是書(shū)面形式 D、違法行為只要在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)，就不再給予行政處罰。

11、下列行政程序中需開(kāi)具物品清單的包括（ABCD）。2 A、抽樣取證 B、先行登記保存 C、銷(xiāo)毀物品 D、封存物品

12、抽樣取證應(yīng)做到（ABC）。2 A、當(dāng)事人在場(chǎng) B、由辦案人員當(dāng)事人簽名或者蓋章 C、開(kāi)具物品清單 D、當(dāng)事人和辦案人員一起送有關(guān)部門(mén)簽定

13、下列有關(guān)回避的說(shuō)法正確的是（AC）2 A、當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避

B、當(dāng)事人有確切證據(jù)認(rèn)為辦案人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避

C、辦案人員認(rèn)為自己與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。

D、辦案人員的回避，由辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

14、采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)（BCD）。3 A、有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定

B、采取強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)行政復(fù)議和提

起行政訴訟的權(quán)利。

C、采取查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

D、查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，開(kāi)具清單，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或者蓋章，交當(dāng)事人一份，并當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押財(cái)物通知書(shū)。

15、下列有關(guān)行政許可與行政處罰的區(qū)別表述正確的有（AD）3 A、設(shè)定行政許可和設(shè)定行政處罰都是立法行為

B、實(shí)施行政許可和行政處罰都是一種依職權(quán)而為的具體行政行為

C、行政許可是一種雙方行政行為，而行政處罰是一種單方行政行為

D、行政許可是一種授益性行政行為，而行政處罰是一種制裁性行政行為

16、有權(quán)設(shè)定工商部門(mén)進(jìn)行企業(yè)登記的前置許可的規(guī)范性文件有（CD）3 A、國(guó)家工商總局的規(guī)章 B、省環(huán)保局報(bào)經(jīng)省政府同意的文件

C、法律 D、行政法規(guī)

17、《工商行政管理管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》：“必須對(duì)自然人的人身或者住所進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)依法提請(qǐng)公安機(jī)

第三篇：江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理辦法（試行）

江蘇省工商行政管理系統(tǒng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的直銷(xiāo)監(jiān)管工作，促進(jìn)建立規(guī)范有序的直銷(xiāo)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）及國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于加強(qiáng)直銷(xiāo)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按照《條例》和有關(guān)規(guī)定以及國(guó)家工商行政管理總局的要求，建立相應(yīng)的直銷(xiāo)監(jiān)管工作機(jī)制，建立健全直銷(xiāo)監(jiān)管工作制度。

對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)行全省統(tǒng)一監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第三條　全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照《條例》和本辦法規(guī)定的職責(zé)分工，履行直銷(xiāo)監(jiān)管工作職能，負(fù)責(zé)對(duì)本省注冊(cè)登記的直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第四條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公平交易監(jiān)督機(jī)構(gòu)是本級(jí)局的直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本局的直銷(xiāo)監(jiān)管工作，并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員的直銷(xiāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條　各級(jí)直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完備的直銷(xiāo)市場(chǎng)監(jiān)管檔案、臺(tái)賬。

對(duì)已批準(zhǔn)直銷(xiāo)的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)、已開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)以及擬申請(qǐng)直銷(xiāo)企業(yè)按照一戶(hù)一檔建立監(jiān)管檔案、臺(tái)賬，進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管。

對(duì)轄區(qū)外直銷(xiāo)企業(yè)在本地區(qū)設(shè)立的非直銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)、境外直銷(xiāo)企業(yè)在本地區(qū)投資興辦的非直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。

監(jiān)管工作實(shí)行臺(tái)賬制度。直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)將日常監(jiān)管工作和掌握的情況及時(shí)記入監(jiān)管臺(tái)賬，并定期進(jìn)行匯總、分析，提出對(duì)本地區(qū)直銷(xiāo)活動(dòng)的規(guī)范措施、日常監(jiān)督檢查工作計(jì)劃和指導(dǎo)意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)上級(jí)局直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)，并向上級(jí)局直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)提出監(jiān)管工作建議。上級(jí)局直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將各地上報(bào)的監(jiān)管情況錄入其監(jiān)管臺(tái)賬，并將相關(guān)情況及時(shí)通報(bào)給下級(jí)局直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)。

第六條　對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)信息和監(jiān)管信息實(shí)行分級(jí)采集、全省共享。

各級(jí)直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)按照本辦法要求，負(fù)責(zé)采集轄區(qū)內(nèi)直銷(xiāo)企業(yè)信息和監(jiān)管工作各個(gè)環(huán)節(jié)形成的監(jiān)管信息。

省局直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定直銷(xiāo)監(jiān)管工作信息化管理辦法。逐步實(shí)現(xiàn)直銷(xiāo)監(jiān)管信息全省共享。

第七條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)其他內(nèi)設(shè)職能管理機(jī)構(gòu)按照各自管理職能對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)督直銷(xiāo)企業(yè)遵守工商行政管理法律法規(guī)的規(guī)定，依法查處其違法違規(guī)行為．并積極配合直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和直銷(xiāo)員直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)管。

企業(yè)注冊(cè)及監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的注冊(cè)登記和登記事項(xiàng)的監(jiān)督管理。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和直銷(xiāo)員違反國(guó)家有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定的行為進(jìn)行處理。

商標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直銷(xiāo)企業(yè)直銷(xiāo)產(chǎn)品的商標(biāo)使用情況的監(jiān)管管理。

廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直銷(xiāo)企業(yè)直銷(xiāo)產(chǎn)品廣告的監(jiān)督管理。

合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)直銷(xiāo)企業(yè)相關(guān)合同行為的監(jiān)督管理。

第二章　直銷(xiāo)監(jiān)管的職責(zé)分工

第八條　各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)的直銷(xiāo)監(jiān)管職責(zé)是：

（一）監(jiān)督直銷(xiāo)申請(qǐng)人依法辦理直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可和注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）監(jiān)督直銷(xiāo)企業(yè)依法設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并按照《條例》及有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)；

（三）監(jiān)督直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)依法招募和培訓(xùn)直銷(xiāo)員；

（四）監(jiān)督直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員依法開(kāi)展推銷(xiāo)、計(jì)酬等直銷(xiāo)活動(dòng)；

（五）監(jiān)督直銷(xiāo)企業(yè)建立并嚴(yán)格遵循完備的信息報(bào)備和披露制度；

（六）對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)和直銷(xiāo)員直銷(xiāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為實(shí)施行政處罰，依法查處其傳銷(xiāo)行為：

（七）依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)人。

第九條　省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)以下直銷(xiāo)監(jiān)管工作：

（一）組織全省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)宣傳《條例》及其他直銷(xiāo)監(jiān)管規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)研究、制定本省有關(guān)直銷(xiāo)監(jiān)管的制度、辦法；

（三）部署、組織、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省各級(jí)局直銷(xiāo)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)開(kāi)展直銷(xiāo)監(jiān)管工作；

（四）建立在本省開(kāi)展直銷(xiāo)活動(dòng)的直銷(xiāo)企業(yè)及其省級(jí)分支機(jī)構(gòu)的直銷(xiāo)監(jiān)管檔案、臺(tái)賬；

（五）按照相關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展對(duì)申請(qǐng)直銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的核查，出具有關(guān)證明材料；

（六）對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可條件進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)實(shí)繳注冊(cè)資本低于規(guī)定最低限額以及其他不符合直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可條件的情況按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展調(diào)查處理；

（七）對(duì)直銷(xiāo)企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)有關(guān)在本省招募直

第四篇：稅收法制員工作制度山東省地稅系統(tǒng)稅收法制員工作制度

稅收法制員工作制度山東省地稅系統(tǒng)稅收法制員工作制度

第一條 為加強(qiáng)基層地稅機(jī)關(guān)的法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范地方稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高全省地稅基層執(zhí)法水平，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。第二條 全省地稅系統(tǒng)基層稅收法制員開(kāi)展工作，適用本制度。

第三條 本制度所稱(chēng)稅收法制員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制員）是指基層地稅機(jī)關(guān)（不含縣、市、區(qū)地稅局）負(fù)責(zé)稅收法制工作的人員。

第四條 各縣（市、區(qū)）地稅機(jī)關(guān)所屬的分局（所）等直屬、派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)確定一名工作人員為法制員，在本單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，保障各項(xiàng)稅收法制工作落實(shí)到基層、落到實(shí)處。

第五條 法制員工作應(yīng)當(dāng)遵循合法與合理、效率與公平、公開(kāi)與公正的原則，做好基層稅收法制工作，規(guī)范基層稅務(wù)行政執(zhí)法行為，保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。第六條 全省地稅系統(tǒng)各單位應(yīng)當(dāng)積極支持、配合、協(xié)助法制員開(kāi)展稅收法制工作。

第七條 法制員由熱愛(ài)稅收法制工作，熟悉和了解稅收法律、法規(guī)和相關(guān)政策，熟練掌握稅收及相關(guān)業(yè)務(wù)技能，法律觀(guān)念和責(zé)任心強(qiáng)，具有一定的綜合素質(zhì)及組織協(xié)調(diào)能力的地稅機(jī)關(guān)干部擔(dān)任。

第八條 法制員應(yīng)當(dāng)由其所在單位按上述要求確定，報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)備案。法制員因工作或其他原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；因病、因事暫離工作崗位的，可以由本單位主要負(fù)責(zé)人指定能夠勝任的人員代理，同時(shí)報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)備案。

第九條 法制員的基本職責(zé)和任務(wù),主要是對(duì)基層地稅機(jī)關(guān)的稅務(wù)具體行政行為審核把關(guān)、監(jiān)督檢查、承辦有關(guān)涉稅法律事務(wù)和稅收政策性工作。

1、稅務(wù)行政處罰行為（簡(jiǎn)易程序除外）的審核把關(guān)

（1）執(zhí)法人員調(diào)查終結(jié)后，提出初步處理意見(jiàn)，制作《稅務(wù)行政處罰告知書(shū)》，連同檢查工作底稿等資料，一并交法制員審核。

（2）法制員應(yīng)從以下八個(gè)方面進(jìn)行審核，包括：執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；違法事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿、數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、資料是否齊全；適用法律法規(guī)是否正確；調(diào)查取證是否符合法定程序；擬處罰意見(jiàn)是否適當(dāng)；稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知的內(nèi)容是否全面準(zhǔn)確；文書(shū)使用是否得當(dāng)；其它方面是否符合法律法規(guī)的要求。

（3）法制員審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，退還執(zhí)法人員更正；未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，簽署意見(jiàn)連同案卷材料一并按規(guī)定程序上報(bào)審批。

（4）處罰告知后當(dāng)事人提出異議的，法制員應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯進(jìn)行審核，認(rèn)為確需改變擬作出處罰決定的，提出建議按規(guī)定程序上報(bào)審批。

2、稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施的審核把關(guān)

（1）對(duì)納稅人采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施，必須由執(zhí)法人員將有關(guān)情況資料送交法制員審核。

（2）法制員應(yīng)從以下八個(gè)方面進(jìn)行審核。包括：執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施的條件是否具備；凍結(jié)納稅人的存款或扣押、查封的商品、貨物價(jià)值是否與應(yīng)納稅款相當(dāng)；是否屬于單價(jià)在5000元以下的其他生活用品；扣押、查封的商品、貨物是否有納稅人個(gè)人及其所撫養(yǎng)家屬維持生活必需的住房和生活用品；適用法律法規(guī)是否正確；文書(shū)使用是否規(guī)范、執(zhí)法程序是否合法；其它方面是否符合法律法規(guī)的要求等。

（3）法制員審核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，退還執(zhí)法人員更正；未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，簽署意見(jiàn)后按規(guī)定程序上報(bào)審批。

3、稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴及賠償工作

（1）基層地稅機(jī)關(guān)自收到上級(jí)地稅機(jī)關(guān)受理的稅務(wù)行政復(fù)議通知書(shū)及復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本10日內(nèi)，法制員應(yīng)當(dāng)按照要求做好以下工作：調(diào)查作出具體行政行為的事實(shí)；收集整理作出具體行政行為的證據(jù)及有關(guān)資料；提供作出具體行政行為的政策法律依據(jù)；作出行政復(fù)議的書(shū)面答辯，制作《答辯書(shū)》；做好參加行政復(fù)議的其他準(zhǔn)備工作。

（2）基層地稅機(jī)關(guān)收到上級(jí)地稅機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定后，法制員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真督促執(zhí)行。對(duì)于維持原稅務(wù)處理決定的，督促?gòu)?fù)議申請(qǐng)人依法履行義務(wù)；對(duì)于撤銷(xiāo)、變更原稅務(wù)處理決定的，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助被申請(qǐng)人履行復(fù)議決定。

（3）對(duì)于本單位發(fā)生的稅務(wù)行政訴訟案件，法制員應(yīng)當(dāng)于收到起訴書(shū)副本之日起五日內(nèi)，向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，認(rèn)真做好本單位參加應(yīng)訴的各項(xiàng)工作。包括：認(rèn)真審查起訴狀副本，查閱有關(guān)案件資料，提供作出稅務(wù)具體行政行為的有關(guān)資料；委托訴訟代理人，積極配合訴訟代理人辦理有關(guān)訴訟事項(xiàng)；協(xié)助訴訟代理人做好提交答辯狀、擬定代理詞和法庭辯論提綱等工作；對(duì)本單位不服一審判決或裁定的，協(xié)助訴訟代理人做好上訴的各項(xiàng)工作；協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。

（4）對(duì)于因執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯納稅人合法權(quán)益并造成損害的，在納稅人提出賠償要求后，法制員應(yīng)認(rèn)真審查。對(duì)于符合賠償條件的，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人按照《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，依法履行賠償義務(wù)，并向有關(guān)責(zé)任人追償部分或全部的賠償費(fèi)用。

（5）法制員應(yīng)按照上級(jí)規(guī)定和要求，做好稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴案件的統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。

4、重大稅務(wù)案件審理工作

（1）對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行審理的重大稅務(wù)案件，法制員應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)法人員將案件有關(guān)資料收集整理齊全。

（2）對(duì)符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的案件，法制員應(yīng)按照審理程序，填寫(xiě)《重大地方稅務(wù)案件審理提請(qǐng)書(shū)》，將所有與案件有關(guān)的材料，報(bào)送上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)辦公室。（3）經(jīng)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)審理并作出決定的重大稅務(wù)案件，法制員應(yīng)當(dāng)督促執(zhí)法人員做好決定執(zhí)行工作。

5、稅收?qǐng)?zhí)法檢查組織實(shí)施工作

（1）法制員應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位執(zhí)法情況組織經(jīng)常性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范或違法的稅務(wù)行政執(zhí)法行為。對(duì)執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題或重大稅收違法問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本單位主要負(fù)責(zé)人或上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)處理。

（2）對(duì)于上級(jí)地稅機(jī)關(guān)布置開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、重點(diǎn)執(zhí)法檢查等，法制員應(yīng)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真組織開(kāi)展，除牽頭擬定具體實(shí)施方案、積極協(xié)助組織開(kāi)展檢查外，對(duì)于上級(jí)地稅機(jī)關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)進(jìn)行整改。

6、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作

（1）按照上級(jí)關(guān)于落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的部署和要求，法制員應(yīng)積極協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，認(rèn)真研究、細(xì)化、落實(shí)本單位稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)工作。

（2）對(duì)于通過(guò)各種執(zhí)法檢查、評(píng)議考核、群眾舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，法制員應(yīng)當(dāng)協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度和上級(jí)的決定，實(shí)施過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

7、法律、法規(guī)和稅收政策的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及稅法公告工作

（1）法制員應(yīng)按照上級(jí)關(guān)于法律法規(guī)和稅收政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的部署要求，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人組織經(jīng)常性的法律法規(guī)和稅收政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)全體執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，提高依法處理涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)的能力和水平，全面準(zhǔn)確的理解和把握稅收政策，確保國(guó)家法律法規(guī)和稅收政策正確貫徹執(zhí)行到位。

（2）法制員應(yīng)積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的稅法宣傳活動(dòng)，主動(dòng)向有關(guān)單位和個(gè)人提供涉稅法律法規(guī)和稅收政策咨詢(xún)服務(wù)。（3）對(duì)于新的稅收法律法規(guī)和政策，法制員應(yīng)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人及時(shí)組織有關(guān)工作人員在辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行公告。

8、稅收政策法制調(diào)研工作

（1）法制員應(yīng)當(dāng)積極組織開(kāi)展本單位稅收政策法制調(diào)研活動(dòng)，積極撰寫(xiě)、整理和上報(bào)調(diào)研報(bào)告、信息，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

（2）法制員應(yīng)根據(jù)審核把關(guān)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的稅務(wù)行政執(zhí)法方面的問(wèn)題，深入分析研究和提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)，運(yùn)用典型案例以案釋法，不斷督促本單位執(zhí)法人員提高依法行政水平。第十條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)將對(duì)基層法制員的教育培訓(xùn)，列入系統(tǒng)干部教育規(guī)劃和計(jì)劃，定期對(duì)法制員進(jìn)行稅收法制業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，不斷更新法制員的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

第十一條 上級(jí)地稅機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層法制員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，加強(qiáng)信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，為基層法制員提供必要的學(xué)習(xí)、工作交流方式和條件。

第十二條 對(duì)基層法制員的考核，實(shí)行綜合考核和系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)考核的辦法；綜合考核納入各級(jí)地稅機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核統(tǒng)一進(jìn)行；專(zhuān)項(xiàng)考核由上級(jí)地稅機(jī)關(guān)的政策法規(guī)機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。

第十三條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的法制員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在本轄區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，同時(shí)將先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

第十四條 對(duì)法制員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，按照規(guī)定予以追究。第十五條 本制度由山東省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 各市地方稅務(wù)局可以依照本制度制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省局備案。第十七條 本制度自 2005年4月1日起實(shí)施。

關(guān)于稅收法制員制度建設(shè)及思考

稅收法制員制度是依法治稅的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)稅收工作目標(biāo)、促進(jìn)稅收事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。通過(guò)近幾年的實(shí)踐工作，我們對(duì)稅收法制員制度有了新的認(rèn)識(shí)和感悟，對(duì)制度的進(jìn)一步建設(shè)有了一些思考?，F(xiàn)筆者就稅收法制員制度建設(shè)談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)：

一、關(guān)于設(shè)立稅收法制員制度的必要性

（一）新時(shí)期依法制稅的工作要求。新時(shí)期依法治稅工作的一項(xiàng)主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。該《實(shí)施綱要》對(duì)依法行政提出的要求是合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法治稅是依法治國(guó)、依法行政的一個(gè)重要組成部分。要推進(jìn)依法治稅，必須進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)部門(mén)尤其是基層一線(xiàn)人員的執(zhí)法行為，深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。設(shè)立基層稅收法制員將成為推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。

（二）實(shí)踐征管法的有益嘗試。由于受多種因素制約，基層地稅部門(mén)特別是稅務(wù)所沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法制工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)稅收管理人員自身的執(zhí)法行為缺乏及時(shí)的審核和有效的監(jiān)督，容易造成執(zhí)法的隨意性。針對(duì)此，稅收征管法明確提出“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部制約和監(jiān)督管理制度”，建立稅收法制員工作制度，由法制員對(duì)基層單位的執(zhí)法行為進(jìn)行審核把關(guān)，通過(guò)分權(quán)和制衡對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)行監(jiān)督和制約從而達(dá)到規(guī)范執(zhí)法的目的，無(wú)疑是實(shí)踐征管法規(guī)定的有益嘗試。

（三）真正發(fā)揮稅收管理員工作效能的保證。稅收管理員制度賦予管理員的工作職責(zé)主要包括戶(hù)籍管理、稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)、納稅審核、涉稅事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、對(duì)一般性稅收違法行為提出糾正處理意見(jiàn)、報(bào)告涉嫌偷、逃、騙、抗稅等涉稅違法行為，這些工作職責(zé)在日常征管中是相當(dāng)有分量的，特別是對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)的管理，必須在有效的監(jiān)督之下才能發(fā)揮其應(yīng)有的工作效能。但由于受歷史沿襲、人員素質(zhì)和地域差異等因素的影響，在很多地方的基層征收單位尤其是邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，從稅收專(zhuān)管員到稅收管理員的角色轉(zhuǎn)變僅僅是從“名義”上的轉(zhuǎn)變，并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)“質(zhì)” 的轉(zhuǎn)變，稅收管理員的工作職責(zé)和工作效能并未能真正發(fā)揮。

二、稅收法制員的內(nèi)涵及職責(zé)

（一）稅收法制員的工作定位。稅收法制員工作是稅收法制工作的組成部分，是稅收法制工作在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的延伸，在一定程度上可以理解為基層稅務(wù)所的法制機(jī)構(gòu)或法制崗位，具體的做法是根據(jù)審核工作量在各基層稅務(wù)所內(nèi)部設(shè)立1～2名兼職（或?qū)Ｂ殻┓ㄖ乒ぷ魅藛T，負(fù)責(zé)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)具體和抽象的稅務(wù)行政執(zhí)法行為進(jìn)行審核把關(guān)、監(jiān)督檢查和具體辦理有關(guān)涉稅法律事務(wù)，其目的是為進(jìn)一步加強(qiáng)地方稅收法制工作，規(guī)范基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，全面提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。

（二）稅收法制員的工作職責(zé)。稅收法制員負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、辦理基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收法制工作，其主要的工作職責(zé)可概括為十大方面：一是對(duì)抽象的稅務(wù)行政行為進(jìn)行審核把關(guān)。二是對(duì)具體的稅務(wù)行政行為進(jìn)行審核把關(guān)。三是配合、協(xié)調(diào)基層所的內(nèi)部部門(mén)、執(zhí)法人員之間的行政執(zhí)法活動(dòng)。四是變更、撤消違法或不當(dāng)?shù)亩悇?wù)行政行為。五是對(duì)同級(jí)地方黨委、政府、人大及相關(guān)部門(mén)制定的涉稅文件、會(huì)議紀(jì)要等進(jìn)行核查。六是協(xié)助上級(jí)局組織本單位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。七是協(xié)助做好涉及本單位稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟、聽(tīng)政和稅務(wù)行政賠償工作。八是協(xié)助整理并上報(bào)應(yīng)由上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行審理的重大稅務(wù)案件的相關(guān)資料。九是稅務(wù)執(zhí)法檢查的自查。十是按稅收法制員工作規(guī)程開(kāi)展工作，同時(shí)做好其他稅收法制工作。對(duì)與本單位作出的具體行政行為主要包括補(bǔ)交稅款及稅收滯納金、限期改正行為、核定征收稅款行為、稅收保全行為、稅收強(qiáng)制執(zhí)行行為、減免稅、稅收行政處罰等等。審核的主要內(nèi)容包括對(duì)作出具體稅務(wù)行政行為的機(jī)關(guān)是否具備稅收?qǐng)?zhí)法主體資格；是否超越法定的職責(zé)和權(quán)限；認(rèn)定的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；適用法律法規(guī)是否正確；是否符合法定程序；處理、處罰是否適當(dāng)；使用文書(shū)是否正確，文書(shū)制作是否規(guī)范、合法等等。

（三）稅收法制員的工作側(cè)重點(diǎn)。稅收法制員制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是加強(qiáng)稅源尤其是重點(diǎn)稅源的監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)稅源戶(hù)的控管是否到位直接影響到稅收收入的質(zhì)量，因此，法制員對(duì)稅收管理員、對(duì)重點(diǎn)稅源管理作出的稅收?qǐng)?zhí)法行為，必須重點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)、指導(dǎo)監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法不到位問(wèn)題也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，如對(duì)納稅人不繳或少繳稅款、滯納金不加收或加收不足、未按規(guī)定進(jìn)行處罰等問(wèn)題，這些執(zhí)法不到位問(wèn)題隱蔽性較強(qiáng)，而且有相當(dāng)一部分不制發(fā)文書(shū)，應(yīng)當(dāng)在工作實(shí)踐中加以重視。

三、推行法制員工作制度與當(dāng)前稅收實(shí)際工作的差異

法制工作制度主要是從源頭上防止和最大限度地減少或避免執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，是對(duì)稅收征管實(shí)踐行為的一種規(guī)范，是稅收信用體系建設(shè)的一個(gè)重要方面，體現(xiàn)誠(chéng)信征稅，延伸納稅服務(wù)，是對(duì)納稅人的一種法律援助，是杜絕征稅人員亂征亂罰的一種有效途徑。但是在具體實(shí)施法制員工作制度過(guò)程中職能制式的機(jī)關(guān)塊狀結(jié)構(gòu)對(duì)這一新生事物在認(rèn)識(shí)上還不夠統(tǒng)一，在執(zhí)行中這種塊狀結(jié)構(gòu)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上還存在一些不夠暢通的地方，加上稅收所固有的強(qiáng)

制性、無(wú)償性、固定性特征，征納雙方這一對(duì)矛盾始終尖銳存在，受客觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，稅收外部環(huán)境的影響，在執(zhí)法的過(guò)程中，依然存在一些值得研究探討問(wèn)題，基層稅收法制員工作的個(gè)人作為不符合集體審理規(guī)則，容易產(chǎn)生缺陷，因?yàn)楝F(xiàn)在絕大多數(shù)的基層稅收法制員都是兼職，都有自已的征管任務(wù)，對(duì)自己的行政執(zhí)法行為如何界定，在同一基層機(jī)關(guān)，在沒(méi)有行政職務(wù)或無(wú)賦于特定權(quán)力條件下，不可能超越分局長(zhǎng)或所長(zhǎng)的權(quán)限，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行把關(guān)審理，如果外部環(huán)境不變，法制員沒(méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心和事業(yè)心，基層法制工作只能是留于形式被動(dòng)應(yīng)付，很難深化。

四、進(jìn)一步完善稅收法制員制度的建議

（一）建立健全稅收法制員工作制度。首先，必須建立健全一整套可操作性強(qiáng)、行之有效的管理制度，明確稅收法制員的崗位設(shè)置、任職條件、崗位職責(zé)、教育培訓(xùn)、權(quán)益保障、考核獎(jiǎng)懲等等，使法制員有法可依、有據(jù)可查、有章可循。其次，認(rèn)識(shí)要提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視和支持法制員工作，各職能部門(mén)應(yīng)積極配合，上下聯(lián)動(dòng)，充分認(rèn)識(shí)到法制員崗位是嚴(yán)把稅收行政執(zhí)法的第一道防線(xiàn)，是違法行政的“防火墻”，從各方面給予支持配合。

（二）合理界定法制員的工作地位。稅收法制員主要任務(wù)和工作職責(zé)就是運(yùn)用稅收程序，依據(jù)稅收政策，對(duì)基層的稅收行政執(zhí)法工作進(jìn)行具體的事務(wù)辦理，稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從要以法治稅的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)推行稅收法制員的重要意義，促使深化征管改革，提高執(zhí)法水平，減少稅收流失，搞好納稅稅務(wù)服務(wù)，維護(hù)和樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。

（三）合理確定法制員的審核范圍。首先，應(yīng)根據(jù)法制員的工作職責(zé)確定工作范圍，不可任意擴(kuò)大審核范圍，導(dǎo)致法制員疲于應(yīng)付日常事務(wù)性工作，從而弱化了審核功能；同時(shí)，也不可過(guò)于縮小法制員審核范圍，導(dǎo)致執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)得不到有效監(jiān)控。其次，要根據(jù)各單位的實(shí)際情況和特點(diǎn)來(lái)合理確定法制員的審核范圍，法制員的審核應(yīng)重點(diǎn)設(shè)置在執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，而執(zhí)法過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)有共性問(wèn)題，也有特性問(wèn)題，某些問(wèn)題在個(gè)別地區(qū)、個(gè)別單位可能表現(xiàn)得更突出，要在熟悉本地區(qū)、本單位的實(shí)際執(zhí)法狀況基礎(chǔ)上，對(duì)法制員審核的范圍有所側(cè)重，將存在問(wèn)題較多、易發(fā)的環(huán)節(jié)納入審核范圍。

（四）充分發(fā)揮法制員對(duì)執(zhí)法情況的管理和評(píng)價(jià)功能。一是要建立規(guī)范的法制員審核登記制度，由法制員對(duì)審核情況進(jìn)行分類(lèi)登記，對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行歸類(lèi)分析并登記執(zhí)法人員。二是要建立法制員審核情況定期通報(bào)制度，由法制員按季度或半年將審核情況在本單位進(jìn)行通報(bào)，在管理的層面上提出改進(jìn)執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)的措施。三是要根據(jù)審核情況將執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量列入崗位責(zé)任制進(jìn)行考核，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量低的執(zhí)法人員實(shí)施必要的懲戒措施，達(dá)到提高執(zhí)法人員整體水平、樹(shù)立地稅形象的目的，對(duì)執(zhí)法水平較高的人員給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）嚴(yán)格做好稅收法制員的考核。根據(jù)相應(yīng)的考核制度辦法，按照“誰(shuí)任命，誰(shuí)考核”的原則對(duì)法制員進(jìn)行量化考核，界

定稅收法制員工作責(zé)任。同時(shí)，從有利于法制員隊(duì)伍建設(shè)的角度，可考慮對(duì)法制員進(jìn)行適當(dāng)?shù)母＠a(bǔ)助。對(duì)于執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任問(wèn)題，應(yīng)按權(quán)責(zé)一致原則區(qū)別對(duì)待，具體為：經(jīng)過(guò)法制員審核和所長(zhǎng)批準(zhǔn)的執(zhí)行行為產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的，由所長(zhǎng)承擔(dān)批準(zhǔn)責(zé)任，法制員承擔(dān)審核責(zé)任，經(jīng)辦人員承擔(dān)主辦責(zé)任；經(jīng)過(guò)所長(zhǎng)批準(zhǔn)但未經(jīng)法制員審核的執(zhí)法行為產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的，由所長(zhǎng)承擔(dān)批準(zhǔn)責(zé)任，經(jīng)辦人員承擔(dān)主辦責(zé)任；未經(jīng)所長(zhǎng)和法制員審核的執(zhí)法行為產(chǎn)生過(guò)錯(cuò)的，由經(jīng)辦人員承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于執(zhí)法人員故意隱瞞執(zhí)法行為有關(guān)信息的（法制員知道或應(yīng)當(dāng)知道的除外）或弄虛作假導(dǎo)致法制員審理、審核錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)免除法制員的工作責(zé)任。

（六）以人為本，加強(qiáng)稅收法制員隊(duì)伍建設(shè)。稅收法制工作的核心是執(zhí)法監(jiān)督，即通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化納稅服務(wù)，保護(hù)稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益；通過(guò)規(guī)范執(zhí)法，使地稅干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。稅收法制員工作任務(wù)艱巨而繁重。因此，以人為本首先要重視稅收法制員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織稅收法制員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)以及與本職工作有關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)，提高法制員的業(yè)務(wù)水平。其次要積極實(shí)踐、大膽探索新形勢(shì)下加強(qiáng)稅收法制員隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，不斷提高和增強(qiáng)稅收法制員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，逐步采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，通過(guò)考試和考核，公開(kāi)選拔稅收法制員，真正把業(yè)務(wù)強(qiáng)、素質(zhì)高的優(yōu)秀干部選配到稅收法制員崗位上，做到廣納群賢、人盡其才、能上能下，努力形成充滿(mǎn)活力的基層稅收法制員隊(duì)伍。

第五篇：廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)法制員制度規(guī)定(試行)

廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)法制員制度規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)工商行政管理所(下稱(chēng)工商所)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平和依法行政能力，適應(yīng)工商行政管理工作體制改革的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 我省工商行政管理系統(tǒng)實(shí)行法制員制度。

工商所（包括依照《工商行政管理所條例》管理的工商行政管理分局）設(shè)法制員，負(fù)責(zé)履行工商所法制工作職責(zé)。

第三條 法制員應(yīng)當(dāng)遵循依法、合理、效率、規(guī)范、權(quán)責(zé)一致的工作原則。

第四條 法制員從全省工商行政管理系統(tǒng)中具有較高法律素質(zhì)、熟悉行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的人員中選拔。

法制員由工商所的派出機(jī)關(guān)(下稱(chēng)派出機(jī)關(guān))統(tǒng)一任命。

第五條 法制員依法履行職責(zé)，對(duì)工商所行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并接受派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出的法制員，在選配領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)優(yōu)先任用。

第二章 法制員的職責(zé)和職權(quán)

第六條 法制員履行下列職責(zé)：

（一）組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)；

（二）對(duì)本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查；

（三）根據(jù)核審權(quán)限，對(duì)以本所名義并適用一般程序作出的行政處罰案件，以及派出機(jī)關(guān)交由本所辦理并以派出機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰案件，依法進(jìn)行核審和聽(tīng)證；

（四）對(duì)本所承辦的、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件進(jìn)行檢查；

（五）對(duì)本所實(shí)施的行政處罰以外的行政許可等行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；對(duì)行政不作為進(jìn)行督促糾正；

（六）組織開(kāi)展本所行政復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償案件的應(yīng)對(duì)工作；配合派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的應(yīng)對(duì)、處理工作。

（七）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)以及所領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。第七條 法制員在履行職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）向執(zhí)法人員了解情況；

（二）詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人，向利害關(guān)系人了解情況；

（三）查閱有關(guān)案卷、文件等資料；

（四）對(duì)工商所行政執(zhí)法存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議；

（五）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職權(quán)。第八條 法制員應(yīng)每季度向派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)就本所行政執(zhí)法工作措施、主要事項(xiàng)、主要問(wèn)題及案件核審情況等進(jìn)行報(bào)告。

第三章 法制員的選拔和任命

第九條 法制員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熱愛(ài)執(zhí)法工作，責(zé)任心強(qiáng)，清正廉潔，具有良好的職業(yè)道德；

（二）熟練掌握工商行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)法律知識(shí)，具有較強(qiáng)的執(zhí)法能力；

（三）具備大專(zhuān)以上學(xué)歷，有與執(zhí)法工作相適應(yīng)的寫(xiě)作能力和計(jì)算機(jī)操作能力；

（四）取得《工商行政管理執(zhí)法證》；

（五）省工商行政管理局規(guī)定的其他條件。第十條 法制員的選拔，采用統(tǒng)一考試的方式，由派出機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)在本系統(tǒng)內(nèi)公開(kāi)選拔。派出機(jī)關(guān)也可以采用競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式選拔法制員。

第十一條 對(duì)通過(guò)法制員考試的人員，派出機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)會(huì)同人事機(jī)構(gòu)考察后，報(bào)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批、任命。

第十二條 法制員的任期為二年。經(jīng)考核稱(chēng)職的，可連任。

第十三條 派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法制員的選任情況及時(shí)報(bào)上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。

第四章 法制員的管理

第十四條 工商所實(shí)行專(zhuān)職法制員制度。專(zhuān)職法制員獨(dú)立履行職責(zé)，不隸屬于工商所內(nèi)任何內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)股(組)。實(shí)行專(zhuān)職法制員有困難的，可設(shè)兼職法制員。第十五條 法制員的行政編制歸屬所在工商所。

第十六條 法制員由股級(jí)以上級(jí)別的干部擔(dān)任。凡擔(dān)任法制員的，享受股級(jí)以上級(jí)別的干部待遇及崗位補(bǔ)貼。具體辦法由地級(jí)以上市工商行政管理機(jī)關(guān)(下稱(chēng)市局)規(guī)定。

第十七條 派出機(jī)關(guān)和工商所應(yīng)支持法制員開(kāi)展法制工作，為其履行職責(zé)提供必要的物質(zhì)保障。

第十八條 全省工商行政管理系統(tǒng)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)法制員進(jìn)行培訓(xùn)，提高法制員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。

市局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，制定法制員的具體培訓(xùn)計(jì)劃。

第十九條 工商所法制員實(shí)行輪崗制度。具體實(shí)施辦法由市局規(guī)定。

第二十條 法制員具有下列情形之一的，派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整出法制員隊(duì)伍：

（一）受到黨