第一篇：**縣以農村沼氣等可再生能源為中心發(fā)展文明生態(tài)村

**縣以農村沼氣等可再生能源為中心發(fā)展文明生態(tài)村

**縣以農村沼氣等可再生能源為中心發(fā)展文明生態(tài)村

近年來，**縣委、縣政府堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展觀，積極構建節(jié)約型社會，強調要把解決好“三農”問題作為全縣工作的重中之重，在全縣開展了以戶用沼氣建設為核心，以改變農村面貌和落后生產生活方

式為目的的文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，努力走出了一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)節(jié)約的文明發(fā)展道路。目前，全縣已建沼氣池2萬多個，涌現(xiàn)出**村、**村等30多個文明生態(tài)村。

一、基本情況

我縣早在1974年就開始建設戶用沼氣，但由于技術物料等原因，效果不明顯。1998年，縣政府又把沼氣建設作為利用農村新能源和建設文明生態(tài)村的一項重要工作專門下發(fā)文件。2000年，縣委、縣政府把“萬戶沼氣”建設工程作為全縣政府工作的八件大事之一來抓，承擔了山東省“四位一體”能源生態(tài)大棚建設項目和2002年度農業(yè)部農村小型公益設施戶用沼氣建設項目，起到很好的典型示范帶動作用，使我縣的沼氣建設工作取得了一定的成績，走到了全市的前列。目前，全縣已發(fā)展戶用沼氣池2.7萬個，其中一池四改戶1000戶，總容積22萬立方米，年產沼氣1145立方米，沼氣專業(yè)村40個，風力發(fā)電120處，裝機總量120KW，推廣太陽能熱水器2萬立方米，可直接供500戶用氣的秸稈氣化站一處，大型沼氣工程2處，其中，金沂蒙沼氣發(fā)電為3600萬KW，是全國最大的甘薯干深加工廢物利用大型沼氣工程。

二、、沼氣建設效益明顯

農戶建一個容積8m3的沼氣池，一般情況下，約需一噸水泥，2m3砂子，1.5m3石子，外加進料管和出料管各一根，配備灶具、沼氣燈、管線加上人工約需1000元。如果建設時搞好沼氣池、大棚暖圈和廁所的“三結合”，可以保證農戶一年到頭使用沼氣燒水做飯和點燈照明。一是一年一個沼氣池可節(jié)約煤、電400元，節(jié)約化肥支出約600元，帶動養(yǎng)殖和促進種植可增加收入1000多元，共計增收節(jié)支2000余元，如果按一個沼氣池最低20年的使用壽命估算，可為農戶增收節(jié)支約4萬元，益本比為40:1。全縣2.7萬個沼氣池20年可以為農民增收節(jié)支10.8億元，經(jīng)濟效益十分明顯。二是建設沼氣，方便了農民群眾的生活，“過去做飯滿屋煙，如今燒飯擰開關”，改變了農民群眾傳統(tǒng)的炊事方式，解放了婦女勞動力，促進了庭園經(jīng)濟和農村手工業(yè)的發(fā)展。三是沼氣發(fā)酵是把生活垃圾、人畜糞尿等有機物質無害化處理的過程，可使居家生活環(huán)境清潔，大大減少蚊蠅滋生及病原菌的傳播，減少傳染病的發(fā)生，從而改善農民群眾的生活環(huán)境，提高生活質量，改善村容村貌，具有十分重要的作用。四是建設沼氣促進生態(tài)農業(yè)發(fā)展。利用沼氣副產品沼液和沼渣種植蔬菜、果樹和糧食，可以大大減少農藥和化肥的使用量，減少農藥和化肥對人體的浸害，提高農產品的產量和品質，生產無公害的農產品。五是對建設節(jié)約型社會是一項很好的舉措，目前有戶用沼氣池2.7萬個，每年可節(jié)約標煤2萬噸。我縣農村農民群眾稱沼氣池是“燒不完的煤氣罐，不花錢的肥料廠，填不滿的垃圾箱”。

三、文明生態(tài)村創(chuàng)建內容

通過創(chuàng)建，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔化，庭院經(jīng)濟高效化，街道建設文明化，農業(yè)生產無害化。使全縣農村達到經(jīng)濟結構好，人居環(huán)境好，道德風尚好，生活方式文明健康，農民過上文明富裕的新生活。創(chuàng)建的主要內容是：堅持從文明生態(tài)村建設的“四化”目標入手，突出重點，讓農民群眾得到實實在在的利益。一是搞好家居環(huán)境清潔化。以戶用沼氣建設為中心，按照“一池四改一利用”的要求，把戶用沼氣建設與改水、改廁、改廚、改圈相結合，有條件的戶，利用太陽能，安裝太陽能熱水器，建設洗澡間。建立了豬圈、廁所、沼氣池“三位一體”的模式，做到人畜糞便、生活垃圾、植物秸桿及時入池，從根本上解決農村環(huán)境臟、亂、差的狀況，又為農民提供了更多的能源、生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。目前，全縣已有18.8萬人吃上了自來水，自來水的普及率達到35.68；已建成沼氣池2.7萬多個，“一池四改一利用”示范戶1000戶，極大地優(yōu)化了人居環(huán)境。積極做好了太陽能的開發(fā)利用,我縣年平均日照時間為2558.3小時，具有使用太陽能得天獨厚的條件。我們鼓勵有條件的農戶安裝太陽能熱水器，建設洗澡間，不具備建沼氣條件的戶可安裝太陽灶。到目前，全縣40個文明生態(tài)示范村已推廣太陽能2萬平方米，太陽灶200多個。二是搞好庭院經(jīng)濟高效化。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。三是街道建設文明化。按照“三清、五化、十建設“的要求，全縣共建文明街700多條，壘砌下水道近50萬米，安裝路燈5000余盞，建閱報欄500多個，修硬化路676公里，實現(xiàn)了村村通柏油路或水泥路。四是搞好農業(yè)生產無害化。大力發(fā)展無公害農業(yè)。在開展創(chuàng)建活動中，樹立和增強統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，協(xié)調推進農村經(jīng)濟、政治、文

化建設；注重建立建管并重機制，確保文明生態(tài)村建成一村、鞏固一村，建成一項、鞏固一項。

四、堅持從實際出發(fā)推進文明生態(tài)村創(chuàng)建活動

科學定位，明確目標?？h委、縣政府通過深入調研、先期試點，2004年制定了《關于在全縣農村開展文明生態(tài)村建設的實施意見》，明確提出了以戶用沼氣建設為核心，以“一池四改一利用”為主要內容，協(xié)調推進

”三個文明“建設，努力實現(xiàn)人的全面發(fā)展和農村經(jīng)濟社會全面進步的總要求。2005年,縣委1號文件，把以”一池四改一利用“為中心，積極穩(wěn)妥地做好百村人畜飲水解困工程、加快清潔能源、新型廁所在農村的普及和推廣，作為解決”三農“問題，增加農民收入的一個重要措施?？h委還開展了以創(chuàng)建文明縣城、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村為主要內容的精神文明建設”三級聯(lián)創(chuàng)“活動，把文明生態(tài)村創(chuàng)建工作作為農村精神文明建設的重要內容，并制定了詳細的實施方案。同時，確立了”三步走“的發(fā)展規(guī)劃：第一步，2004年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定1—2個村進行試點，到2005年，全縣新建沼氣池5000個，“一池四改一利用”示范戶2000戶，文明生態(tài)村40個；第二步，通過示范引導，到2010年，把30％左右的行政村建成文明生態(tài)村；第三步，到2020年，把70的行政村建成文明生態(tài)村，全縣農村基本建成文明生態(tài)村。

加強領導，廣泛發(fā)動?？h里成立了精神文明建設“三級聯(lián)創(chuàng)”指揮部，各級普遍建立了由黨委、政府主要領導牽頭的文明生態(tài)村創(chuàng)建工作領導小組，實行黨政”一把手“親自抓、負總責；健全了以文明辦為主，多個相關部門參加的辦事機構。實行了縣級班子領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、文明委成員和省、市級文明單位包村負責制。通過加強領導、明確任務、落實責任，形成了齊抓共管的工作格局。同時，通過報紙、廣播、電視等大眾媒體和宣傳櫥窗、文藝演出、參觀學習、召開現(xiàn)場會等多種形式，廣泛、深入地開展宣傳發(fā)動，著力把創(chuàng)建文明生態(tài)村的目的、意義、內容和途徑講清楚，把農民群眾在創(chuàng)建活動中的責任和義務講清楚，把各級政府及其各部門的扶持政策講清楚，為深入持久地開展創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍。

廣開渠道，多元投入。堅持以村集體和農民自建為主、政府和社會幫扶為輔，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點、村里出一點、群眾拿一點、幫扶單位幫一點的辦法，積極籌措建設資金，建立多元化的投入機制。另外，還將農業(yè)、交通、林業(yè)、建設、教育、文化、衛(wèi)生等部門的相關專項資金捆綁起來使用，集中力量辦大事，通過以獎代補的形式支持創(chuàng)建活動。全縣上半年完成文明生態(tài)村建設投資220.85萬元，水泥210噸。（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資48.33萬元，補助水泥130噸，村級投入資金137萬元，水泥60噸，縣幫扶單位提供幫扶資金35.52萬元，水泥10噸）。

尊重群眾，尊重規(guī)律。農民群眾是創(chuàng)建活動的主體?？h委、縣政府要求各級領導干部在創(chuàng)建活動中牢固樹立”一切為了群眾、一切依靠群眾“的思想，做到”三個堅持“：一是堅持充分尊重群眾的意愿。引導而不強求，幫助而不包辦，不搞大轟大嗡，不搞強迫命令。二是堅持尊重生態(tài)規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。根據(jù)平原、山區(qū)等不同的地形地貌產業(yè)基礎，制定不同的創(chuàng)建規(guī)劃，構筑各具特色的文明生態(tài)村建設格局。三是堅持依靠科學，為創(chuàng)建活動提供技術支持。建設部門設計規(guī)劃方案，并按方案組織施工；林業(yè)部門制定綠化原則，并為各村綠化提供技術咨詢；在建造沼氣池問題上，由農業(yè)部門提供技術服務。

因地制宜，搞好結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村的實際，分類指導，分層推進，不搞一刀切和一個模式管到邊，以文明生態(tài)村建設為重點，對農村精神文明建設進行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。把這一活動與當前開展的村村通有線電視工程相結合，努力建設先進文化；與人畜飲水工程相結合，切實作好改水工作，改善群眾生活條件；與增加農民收入，壯大集體經(jīng)濟相結合，很多村街建設了養(yǎng)殖小區(qū)，加快了產業(yè)結構調整；與創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明小康示范村、文明一條街、十大金星文明戶創(chuàng)建活動相結合，構成了貫穿農村小城鎮(zhèn)、行政村、街道、農戶四個層面，”四位一體"的農村精神文明建設工作格局。

五、下步打算

1、抓點帶面，加大文明生態(tài)村建設典型的培養(yǎng)力度，重點搞好典型村的創(chuàng)建。要在縣委、縣政府確定的40個創(chuàng)建重點村中重點抓出2－3個典型村，每個村抓出5－10戶“一池四改一利用”示范戶，示范戶的確定要選擇離主要街道較近、房屋院落建設比較好的戶，以真正發(fā)揮示范帶動作用。

2、加大政府投資力度，用以獎代補的方式給予建池鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農戶一定的資金或實物補貼，從而調動廣大干群的積極性，促進沼氣建設工作再上新臺階。

3、檢查與督導并舉，納入全年工作考核。針對沼氣建設建議縣里把每年分配建設任務，納入年終考核，以表揚先進，鞭策落后，促進沼氣建設工作的全面開展。提高沼氣建設的質量。沼氣建設與“一池四改”、美在農家、庭院經(jīng)濟、農村精神文明和生態(tài)農業(yè)發(fā)展相結合，做好結合文章，以期取得更大的效益。

4、是加大沼氣出料機具的研制開發(fā)力度，沼氣池出料機具的缺乏是限制沼氣建設工作進一步發(fā)展的一個關鍵因素，應充分認識其制約作用，增加投入，加大技術革新力度，盡快研制開發(fā)出沼氣出料機。

5、加強沼氣技術培訓，實行持證上崗和專業(yè)施工，確保建池質量，沼氣配件實行政府集中采購，讓農民得到最好的產品和服務。把最適用的技術傳授給農民注重配套技術的整合，通過沼氣池這一物化的載體，從建池到使用，向農民推廣一整套種植、養(yǎng)殖等適用技術，促進形成生產、生活、生態(tài)良性循環(huán)，實現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟高效化和農業(yè)生產無害化。

第二篇：以農村沼氣為載體 建設社會主義新農村

社會主義新農村是生產發(fā)展、生活寬裕的新農村。生產發(fā)展在農村首要指的是農業(yè)尤其是糧食生產的發(fā)展，也就是面向國內外市場，依托各地優(yōu)勢，走區(qū)域化種植、規(guī)?；a、集約化和產業(yè)化經(jīng)營的路子，依靠技術進步、體制創(chuàng)新，不斷生產出確保國家糧食安全，能滿足市場需要的，安全、綠色、無公害的農產品，做到農業(yè)增產、增效，農民增收和綠色環(huán)保幾方面的統(tǒng)一。發(fā)展“安全、綠色、無公害”的農產品，走以“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）的綜合利用，帶動種養(yǎng)業(yè)的良性互動，保護農村生態(tài)環(huán)境，促進農村循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，使農業(yè)農村經(jīng)濟的增長同生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收之路，是“社會主義新農村”所需要的。

2005年，在省、市業(yè)務主管部門的正確領導和財政部門的關心支持下，我市農村沼氣建設緊緊圍繞“推進城鄉(xiāng)一體化，構建和諧新彭州”這一目標，按照“以沼氣為抓手發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”為主題，采取有效對策和措施，大力發(fā)展農村戶用沼氣，積極開展沼氣綜合利用，奮力推進生態(tài)家園建設，努力改善農村用能結構，增加農民收入，優(yōu)化農村產業(yè)結構，促進農村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推動社會主義新農村建設。今年全市承擔了省小型公益設施農村沼氣建設項目500口、成都市農村戶用沼氣建設項目270口的任務。現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、整體推進，項目帶動，掀起群眾性沼氣建設高潮

在農村沼氣建設上，僅僅依靠項目是不行的，群眾才是投資的主體，沼氣建設的主體，在抓好項目的基礎上，必須真正讓群眾行動起來，充分調動群眾沼氣建設的積極性，掀起群眾性沼氣建設高潮。我們主要做了以下三個方面的工作：一是發(fā)動群眾。沼氣建設利國利民，不僅能增加經(jīng)濟收入，還能提高生活質量、改善環(huán)境，但由于過去沼氣建設失敗過，所以不少群眾對新一輪的沼氣并不了解，還缺少足夠的認識。這方面我們通過組織項目鎮(zhèn)村干部、群眾代表到廣元市元壩區(qū)、眉山市洪雅縣曲沿村參觀學習，親身感受沼氣給農村帶來的好處，并多次召開會議，利用電視、“今日彭州”、“彭州農牧信息”、發(fā)放致廣大建設沼氣群眾的公開信——“新型高效沼氣好處多多多”、張貼宣傳標語等形式，廣泛宣傳沼氣建設的意義，宣傳沼氣技術知識，讓群眾真正全面地了解沼氣、認識沼氣。二是組織群眾。搞項目目的(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)是為什么，就是為了發(fā)揮它的示范作用，我們通過組織非項目村的農戶到項目村、項目戶進行參觀考察，讓他們看到實效，讓更多的農戶自籌資金建設沼氣。三是服務群眾。群眾的積極性調動起來了，群眾愿意發(fā)展了，我們主動為群眾搞好服務，幫助他們規(guī)劃、設計，組織技術人員，調配器材物資，現(xiàn)場解決沼氣生產過程中遇到的技術難題。隆豐鎮(zhèn)嵐錦村王維江的妻子，開始對沼氣建設不理解，反對家里修沼氣，池子修好后，全家一天三餐都用沼氣做飯、燒菜，家中連煤柴灶都折了，還能洗澡，家里的面貌得到了大為改觀，她見人就說：“不修不知道，修了才知好處多，花了錢，值，真的值”。嵐錦村已全面完成了128口沼氣的建設任務。

二、廣泛推廣玻璃鋼沼氣技術，大力提升沼氣在“新農村”建設中作用。

當前推廣的“一池三改”（即建沼氣池、結合改圈、改廁、改廚）小型高效沼氣池建設內容的實質是針對一家一戶的生態(tài)家園建設，將沼氣作為“抓手”，是建設“社會主義新農村”工作的重點，是建設以生態(tài)保護，農業(yè)增產、農民增收的切入點，通過沼氣生物鏈的作用，能實行種養(yǎng)業(yè)的有機結合，形成農戶基本生產、生活單元內部的能流和物流的良性循環(huán)，達到植物生產、動物轉化、微生物還原，使農戶的生產和生活緊密的聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟高效化，農業(yè)生產無害化，是社會主義新農村所需要的。通過與磚混結構沼氣池相比，玻璃鋼沼氣池有構造簡單，施工方便，能減輕施工勞動強度和耐酸堿腐蝕，氣密性好，免日常維修，無運行管理費用，池容產氣率高，原料利用率高的特點；同時，通過對項目村農戶的大力宣傳和投資成本對比算帳分析，鎮(zhèn)村干部及農戶、施工人員都對推廣玻璃鋼沼氣池產生了濃厚的興趣和信心。今年，嵐錦村128口、蒙陽鎮(zhèn)20口、熙玉園區(qū)12口項目建設任務，全部推廣建設的玻璃鋼沼氣池，效果十分良好。

三、堅持證上崗制度，確保施工質量。

玻璃鋼沼氣池雖商品化程度較高，但也不能完全忽視它的施工質量施工技術人員的技術水平高低，施工工藝是否霧茫茫，都將直接關系到玻璃鋼沼氣池的使用壽命和效益的發(fā)揮。因此，把好施工質量關至關重要。我們從項目一開始就堅持由取得國家沼氣生產工《職業(yè)資格證書》，確定了2名有一定實踐經(jīng)驗的技術人員擔任施工隊長，并從64名有沼氣生產《職業(yè)資格證書》的技術人員中挑選了24人進行施工，施工人員由市農能辦統(tǒng)一制發(fā)沼氣施工《上崗證》，堅持持證上崗制度，堅持施工人員與農戶簽訂施工合同制度，堅持質量終身責任制度。這樣既保證了沼氣池建設的質量管理，又保證需要了建池技術隊伍的培訓和管理。既保證了技術人員有事可干，又保證了技術人員有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源，充分調動了技術人員的工作積極性。

四、高標準、高起點規(guī)劃“新農村”

“社會主義新農村”建設，必須堅持高起點、高標準、高效益的思路和要求，做到以沼氣為切入點，抓整體建設，圍繞建一個生態(tài)家園村，脫貧一個村、衛(wèi)生一個村、富一方百姓，因此，今年我市在土地治理，農民集中建新居的實施過程中，市委、市政府要求在規(guī)劃部門在“新農村”建設中，必須將沼氣或污水凈化池統(tǒng)一納入規(guī)劃范圍，未規(guī)劃沼氣或污水凈化池的一律不予審批新建。農村沼氣是一項重要的農業(yè)基礎設施建設工作，通過沼氣池建設，進行改廚、改廁、改圈，使農戶實現(xiàn)室內亮化、庭院綠化、環(huán)境美化、生活污水無害化，徹底改變農村普遍存在的臟亂差現(xiàn)象，提高農民生活質量。

今后，我們將按照十六屆五中全會提出的“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設目標和全市“新農村”建設總體規(guī)劃，開拓創(chuàng)新，努力拼搏，為建設經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的新農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、構建和諧社會建設全面小康作出應有的貢獻。

第三篇：以素質教育為中心發(fā)展勤工儉學論文

以素質教育為中心發(fā)展勤工儉學

內鄉(xiāng)縣板場鄉(xiāng)道川中心小學劉華偉

素質教育是全面發(fā)展的教育，以面向全體學生，全面提高學生的基本素質，使學生在德、智、體、美、勞等方面得到全面發(fā)展為目的，為學生“學會做人、學會勞動、學會求知、學會生活、學會審美”打下很好的基礎。而作為創(chuàng)收育人的勤工儉學則為素質教育開辟了廣闊的天地。尤其在我國教育尚欠發(fā)達的情況下。學校開展勤工儉學，是實施素質、促進學生全面發(fā)展的重要途徑之一，并且是其它教育活動所不可替代的。我認為，我們今后勤工儉學工作的一個重要的基本要求，就是要適應全面推進素質教育的要求，更好地為素質教育服務。勤工儉學從以創(chuàng)收為重點的發(fā)展模式向以育人為根本目的的發(fā)展模式的轉變。只有這樣，才算找準了勤工儉學的位置，才算找到了校辦產業(yè)今后的立身之本。

一、更新觀念，走出誤區(qū)，擺正勤工儉學的工作位置

1、轉變觀念，擺正勤工儉學的位置。

以往，學校發(fā)展勤工儉學，總是“重創(chuàng)收，輕育人”的陳舊觀念存在，目前，學校更新了創(chuàng)辦勤工儉學的陳舊觀念，充分認識到育人是教育的根本目標，校辦產業(yè)作為教育的一部分，也應把育人作為根本，促進校辦產業(yè)逐步改變自身的價值取向，由單純的產業(yè)價值觀向服務素質教育觀轉變，讓學生通過勤工儉學，深入校辦產業(yè)勞動實踐，了解知識對個人和社會發(fā)展的重要性，從而激發(fā)求知欲，讓學生通過一定的技能培訓，學會如何面對挑戰(zhàn)，適應激烈競爭，學校始終把壯大校辦產業(yè)作為一種治校方略，因為它不僅是實施素質教育的重要途徑，同時也有效地彌補了教育經(jīng)費的不足，為學校的教育改革與發(fā)展提供強有力的支撐。

2、走出誤區(qū)，堅定發(fā)展勤工儉學的信心。

自上世紀90年代中期以來，通過普九工作，學校的硬件和軟件建設投入了大量資金，學校的債務較多，特別是學校收費有限，上級財政撥款有限，教育正處在改革和發(fā)展的艱難時期。面對如此嚴峻的形勢，要擺脫目前的困境，唯一的出路就是向內挖潛，大力發(fā)展勤工儉學，增強自身活力，傳到創(chuàng)收和育人同步，我校走出三大誤區(qū)，重新認識勤工儉學的意義，堅定了發(fā)展勤工儉學的必勝信心。一是走出“等、靠、要”的誤區(qū)，不再等待觀望，不再靠上級安排項目，主動發(fā)展校辦產業(yè)；二是走出了勤工儉學就要向學生收費的誤區(qū)，重樹教育新形象；三是走出了搞勤工儉學學會影響教學質量的誤區(qū)，明確了發(fā)展勤工儉學是實施素質教育的必要途徑，是追求學校自身發(fā)展的必由之路。

二、勤工儉學在教育學生中的作用

學生參加勤工儉學活動，在培養(yǎng)人才方面與課堂具有同等重要的作用。

1、開展勤工儉學活動有利于開發(fā)學生智力。教育的主要目的 在于開發(fā)學生的智力，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力。開展勤工儉學活動是實現(xiàn)上述目的的有效途徑。在勤工儉學活動中學生能學到某些課堂上學不到的知識。

2、開展勤工儉學活動有利于提高學生的動手能力。學生的動手能力如何，不僅是評估學校教育質量高低和辦學成敗的客觀標準，而且關系到學生畢業(yè)能否頂用、能否受歡迎、是否有出路的問題。開展勤工儉學，學生就有較多的實踐機會，有利于提高他們的動手能力。

3、開展勤工儉學活動有利于對學生進行思想品德教育。在開展勤工儉學活動中，學生可廣泛地接觸社會，接觸實際，豐富了思想教育的內容，培養(yǎng)了熱愛勞動、熱愛科學、愛護公物、遵守紀律、艱苦奮斗的良好品德。

4、開展勤工儉學有利于培養(yǎng)既有文化、又有一技之長的適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要的新一代勞動者和技術人才。隨著農村經(jīng)濟改革的進一步深化，農村經(jīng)濟體制和產業(yè)結構發(fā)生了很大變化，要求教育提供大量的多門類的中初級技術人才與之相適應。

5、開展勤工儉學活動有利于改善辦學條件和師生生活，促進教書育人的積極性。開展勤工儉學為學校積累了資金，獲得育人、聚財雙豐收。在勤工儉學收益中，一部分資金用于擴大再生產，一部分用于維修校舍、添置教學設備、圖書，改善辦學條件，補充教育經(jīng)費不足，一部分用于教師、學生福利待遇，改善他們的生活。

三、以素質教育為中心，進一步發(fā)展勤工儉學，多渠道籌措教育經(jīng)費，為在新形勢下中小學實施素質教育提供重要的物質基礎。

勤工儉學是多渠道籌措教育經(jīng)費，加快發(fā)展教育事業(yè)的重要舉措。我國處于社會主義初級階段，不斷滿足人民群眾的日益增長的教育需求與教育投入不足矛盾將長期存在?，F(xiàn)實告訴我們，單獨依賴政府，依靠有限的地方財政撥款，路只能越走越窄。我們教育部門的同志要識大體、顧大局，不能總是兩眼向上，一味“等、靠、要”，或是兩眼向下，搞點“亂收費”。要確定教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展，超前發(fā)展的戰(zhàn)略地位，除國家和政府加大教育投入外，還要大力發(fā)展勤工儉學，增強教育自我造血功能，求得教育的自我發(fā)展和自我完善。目前，隨著學校布局調整的步伐加快，一方面經(jīng)費缺口增大，另一方面存量資源閑置，要注意在不斷加大投入的同時，努力提高資產的利用效率。勤工儉學部門要加大對教育資源的整合力度，充分發(fā)揮教育資源的使用價值；同時，加強學?？山?jīng)營性資產的開發(fā)和利用，不斷為教育的改革和發(fā)展提供動力。

總之，育人是勤工儉學的根本目的，是勤工儉學賴以生存的生命線。勤工儉學的育人功能，使勤工儉學與其他經(jīng)濟活動有了質的區(qū)別，也使得勤工儉學作為我國教育的一項基

本方針。同時，勤工儉學在培育經(jīng)濟建設人才中，具有十分重要的地位和作用。因此，要充分利用當?shù)貤l件，采取多種形式，把勤工儉學活動開展起來，堅持下去，并將它推向新的階段，為深化教育改革、培養(yǎng)和造就一代新人作出更大貢獻。

勤工儉學論文

以素質教育為中心發(fā)展勤工儉學

內鄉(xiāng)縣板場鄉(xiāng)道川中心小學劉華偉

二零零九年五月

第四篇：農村電子商務發(fā)展——以湖南省為例

農村電子商務的發(fā)展研究

——以湖南省為例

（羅嘉 湖南師范大學樹達學院，長沙）

摘要：黨和國家，十分關注“三農”問題，積極促進農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村繁榮。推動社會主義新農村建設，是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要任務之一。新時期信息行大背景下，農村電子商務的興起符合時代要求。湖南省作為農業(yè)大省和國家農村農業(yè)信息化示范省，迫切需要發(fā)展農村電子商務來促進農業(yè)現(xiàn)代化化的建設，為建設農業(yè)大省、農業(yè)強省注入生機。

本文以農村電子商務為研究主題，以湖南省為研究對象，運用理論與實踐相結合的方法，對湖南農村電子商務發(fā)展現(xiàn)狀進行調查分析，分析了湖南省農村電子商務的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問題，以及可能釆取的對策。指出發(fā)展農村電子商務，需要我們的政府、企業(yè)和農戶個人不斷的努力，本著因時制宜、因地制宜，多樣化、分層次的原則不斷推進農村電子商務的發(fā)展。

關鍵詞：湖南??；農村電子商務；發(fā)展；研究；

選題背景與研究意義

1.1 選題背景

中國是一個農業(yè)大國，雖然自改革開放以來，我國的第二、第三產業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但是農業(yè)作為第一產業(yè)的地位一直都沒有動搖過。然并不容樂觀的是，“三農”問題仍十分突出，特別是中國加入?yún)⑴c國際競爭后，使得“三農”矛盾更為突出。我國“三農”問題不僅是現(xiàn)代化的基本問題，還關系到中國的工業(yè)化、城市化、共同富裕、科學發(fā)展等一系列中國社會發(fā)展的重大問題。在新的時代背景下，迫切需要依賴新的生產力，來促進傳統(tǒng)農業(yè)的轉型升級，來改變農業(yè)管理生產方式的不足，以達到幫助農民增收，煥發(fā)農業(yè)新活力的目標。中央政府連續(xù)年發(fā)布的中央號文件及年頒布的《全國農業(yè)農村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》都明確提出以信息化發(fā)展為切入點，通過發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展逐漸消除現(xiàn)存的“三農”問題。在“寬帶中國工程”、“金農工程”、“數(shù)字農業(yè)”、“電腦農業(yè)”等一系列科技項目實施推動下，我國農村信息化建設取得了斐然的成績，農村信息化基礎設施不斷夯實，基層信息服務體系不斷完善，農村信息資源建設成效顯著，然而制約我國農村信息化發(fā)展的因素依然較多，如農村信息服務體系基礎薄弱、缺乏多樣性；農業(yè)信息技術產品沒有形成規(guī)?；?、產業(yè)化；農民整體信息素養(yǎng)偏低，總而言之，農村信息化是一個長期歷史的過程，需不斷探索、研究、分析和實踐。

湖南省是傳統(tǒng)農業(yè)大省，農業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占了非常重要的作用，在信息知識時代，利用信息化技術促進湖南省農業(yè)轉型升級，由農業(yè)大省向農業(yè)強省轉變是一個值得不斷探索的問題。電子商務作為一種新興戰(zhàn)略性產業(yè)，是國民經(jīng)濟的一大創(chuàng)新推動力。年屮共中央總書記、國家主席、屮央軍委主席習近平在湖南考察時強調要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以優(yōu)化產業(yè)結構為主攻方向，大力推進電子商務等新型產業(yè)的發(fā)展。而農村電子商務，作為農村信息化農業(yè)商業(yè)方面的體現(xiàn)之一，它構建起一座聯(lián)通農業(yè)生產和市場的橋梁，將小規(guī)模和大市場連接起來。成為推動農村經(jīng)濟發(fā)展、農民生活水平提高的重要推動力量。另外，農村電子商務的營銷數(shù)據(jù)，可以在相當程度上反映市場的供求變化，可以在一定程度上為對市場變化不夠敏感的農民帶來弓導效果，同時也為相關部門的決策提供參考。2.1 研究意義

一般來說,電子商務是經(jīng)濟發(fā)展到高級階段的產物,湖南位于我國中部地區(qū),農業(yè)經(jīng)濟相對落后。對于湖南來說,在農村經(jīng)濟的發(fā)展相對滯后的情況下,發(fā)展農村電子商務到底能為湖南的經(jīng)濟騰飛插上翅膀,湖南發(fā)展農村電子商務不僅有其必要性、緊迫性,而且還會產生出巨大的的經(jīng)濟效益。農村發(fā)展需要電子商務,湖南農業(yè)的騰飛更需要電子商務。構建具有湖南特色的新型農村電子商務模式，是落后粗放的農業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要、是突破傳統(tǒng)農業(yè)生產時空限制的需要、是提高農業(yè)生產組織化程度的需要、是創(chuàng)新交易方式和規(guī)避農產品價格波動風險的需要，為提高我省農業(yè)產業(yè)化水平、和諧社會主義新農村建設和提高農民整體素質具有重要積極意義。

農村電子商務概述

2.1 基本概念

電子商務，對于大多數(shù)人而言，已經(jīng)不是一個陌生的名詞，它已經(jīng)隨著淘寶、京東、易趣等的發(fā)展和繁榮而深入民心。電子商務，是指以電子形式幵展的商務活動。具體來說，商品供應商、客戶、管理者（政府、行業(yè)協(xié)會等）通過電子郵件、即時聊天工具交流，共享各種商務信息，并用電子工具管理和完成交易活動。狹義的電子商務，是指基于因特網(wǎng)的一種新的商業(yè)模式，其特征是商務活動在因特網(wǎng)上以數(shù)字化電子方式完成。而廣義上的電子商務，是指“利用簡單快捷低成本的方式，在買賣雙方不謀面的情況下，所進行的商務和貿易活動”。

農村電子商務是指利用因特網(wǎng)、計算機等現(xiàn)代信息技術手段，通過集約化管理、市場化運作、成體系的跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)合，構筑緊湊而有序的商業(yè)聯(lián)合體，拓展農村信息服務業(yè)務、服務領域，為從事涉農領域的生產經(jīng)營主體提供在網(wǎng)上進行產品或服務的銷售、購買和電子支付等業(yè)務交易的過程。我國是農業(yè)大國，推進電子商務向農村地區(qū)發(fā)展，已成為實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)升級轉型、助力農村現(xiàn)代化發(fā)展的重要內容。2.2 基本模式

電子商務按參加的主體劃分，可將之分為五種主要類型：

2.2.1 B2C（Business to costomer, 企業(yè)與消費者之間的電子商務）就是企業(yè)通過網(wǎng)上商店實現(xiàn)商品零售和為消費者提供所需服務的商務活動。2.2.2 B2B(Business to Business, 企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務）是指米購商使用互聯(lián)網(wǎng)與供應商進行商務談判、電子合同簽訂和支付等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)商務活動的過程。

2.2.3 C2C(Consumer to Consumer, 消費者與消費者之的電子商務）是第三方利用搭建的在線交易商務網(wǎng)站為各種消費杏提供買、賣信息發(fā)布與交易撮合，般來說，賣方可以主動提供商品上網(wǎng)拍賣，買方可以自由競價。2.2.4 B2G（Business to Government, 企業(yè)與政府之間的屯了商務）。它涵了政府與企業(yè)間的各項事務，包括政府采購、稅收、商檢、管理條例發(fā)布、法規(guī)政策頒布等。對企業(yè)而畝，政府既是電子商務中的消費者，進行購買活動；乂是觀符理者，對電子商務起扶持和規(guī)范作用。

2.2.5 O2O(Online to Offline, 線上到線下）即將線下商務的機會與互聯(lián)網(wǎng)結合在了一起，讓互聯(lián)網(wǎng)線上攬客，線下服務，消費者線上蹄選服務，在線結算，達到規(guī)模效用。2.3 發(fā)展要素

在農村開展電子商務必須考慮其依托的地理、社會、人文環(huán)境，考慮產品的特殊性，目標人群的特殊性。綜合分析，發(fā)展農村電子商務有如下幾個條件：（1）完善的農村信息化基礎設施建設是發(fā)展農村電子商務的前提。（2）提高農民的信息素養(yǎng)是掃除農村電子商務發(fā)展障礙的有效途徑（3）農產品電子商務發(fā)展離不開農產品標準化、品牌化。（4）暢通的物流服務體系是影響農村電子商務市場發(fā)展的關鍵素之一。(5)健全支付體系是農村電子商務發(fā)展的輔助條件。湖南省農村電子商務的現(xiàn)狀分析

3.1 湖南農業(yè)現(xiàn)狀

湖南是一個農業(yè)大省。全省有耕地378.7萬公頃,農林牧漁業(yè)從業(yè)人數(shù)萬人。湖南農業(yè)品種資源豐富。全省現(xiàn)有種子植物5000多種,占全國七分之一強,其中木本植物2380多種,國家列為一、二、三級重點保護的植物45種,占全國的九分之一。湖南素有“漁米之鄉(xiāng)”的美譽,農產品品類十分豐富。糧食、油料、棉花、牲豬等主要農產品享譽全國。湖南還是有名的茶鄉(xiāng)、桔鄉(xiāng)、蠶鄉(xiāng)、禽畜產品和水產品之鄉(xiāng)。2014年,全省糧食總產量3100多萬噸,棉花28.7萬噸,油料203.6萬噸,甘蔗166.8萬噸,烤煙18.5萬噸,蔬菜2996萬噸,水果1003萬噸,肉類720多萬噸,水產品320.4萬噸。糧食、棉花、油料、芒麻、茶葉、柑桔、生豬、淡水產品產量都處于全國前列。湖南畜牧、水產業(yè)發(fā)展迅速。豬肉、牛肉、羊肉、禽肉、禽蛋、蜂蜜及水產品產量持續(xù)增長。近年來,湖南農業(yè)充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢和產業(yè)基礎優(yōu)勢,著力培育優(yōu)勢產業(yè),大力扶持發(fā)展農產品加工業(yè),農業(yè)產業(yè)結構不斷調整優(yōu)化,農業(yè)產業(yè)化水平不斷提高,農業(yè)產業(yè)的質量和效益顯著提升。年,全省農林牧漁業(yè)總產值達3500多億元,比上年增長14.6%。農產品的豐收給農村電子商務的發(fā)展提供了強有力的物質支持。

3.2 湖南農村信息化現(xiàn)狀

3.2.1 基礎設施多元化。截至 2012 年 7 月，電信、移動通信、廣播電視等網(wǎng)絡實現(xiàn)村村通，其中100%鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和70%行政村通寬帶；全省14個市州全部建立了“12396 科技服務指揮中心”，122 個縣市區(qū)中 72個縣市區(qū)設立了服務工作站，實現(xiàn)了全地域、全網(wǎng)絡覆蓋；農村黨員干部遠程教育網(wǎng)建立 5 萬多個站點，覆蓋全省 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、94.6%的行政村；“農信通”覆蓋了100%的鄉(xiāng)村，用戶數(shù)超過300萬；氣象12121、農業(yè) 12316、衛(wèi)生 12320 等涉農服務呼叫熱線實現(xiàn)全覆蓋；湖南 CA 中心建成后信息安全設施基本完全；天河一號為支撐的全國第三個國家超級計算中心落戶長沙并運行。

3.2.2 信息資源和服務網(wǎng)絡多樣化。長株潭城市群實現(xiàn)了通信一體化；軟件產業(yè)連續(xù) 7 年領先中部 6省，原創(chuàng)動漫全國領先，數(shù)字文化資源居全國前列；網(wǎng)上供銷社、中南傳媒、馬王堆農產品信息網(wǎng)等在全國極具影響力；地理空間和自然資源基礎庫建設已經(jīng)啟動；“金”字工程完成階段性建設任務，以“三庫一網(wǎng)一平臺”為核心的社會信用信息系統(tǒng)建設成效明顯，應急指揮省級平臺一期工程建設完成。

3.2.3 信息服務體系多角化。大學推廣模式逐步發(fā)展，科技特派員創(chuàng)業(yè)行動不斷深化，“七站八所”服務模式日趨多樣，產業(yè)技術聯(lián)盟逐步形成，大學生村官等人才隊伍不斷擴大；基本建成新農村商網(wǎng)、供銷通、氣象為農信息服務體系、減災防災信息體系；文化信息資源共享服務體系日益完善；農村合作醫(yī)療業(yè)務實現(xiàn)全程計算機管理，新農保工作實現(xiàn)全程信息化，社保“一卡通”已經(jīng)起步；橫向連接各級黨政部門，縱向覆蓋省、市（州）、縣（市、區(qū)）的全省統(tǒng)一的電子政務內外網(wǎng)絡建設格局初步形成。而且，湖南列為全國唯一的移動電子商務試點示范省，分別與中國聯(lián)通、中國電信簽署了加強信息化基礎設施建設戰(zhàn)略合作協(xié)議和“十大信息化工程”戰(zhàn)略合作協(xié)議；長株潭作為唯一城市群被納入國家第一批“三網(wǎng)融合”試點地區(qū)（城市）名單；長沙市已成為國家廣電總局NBG無線傳輸試點地區(qū)。

3.3 湖南省農村電子商務發(fā)展的有利條件 3.3.1 政府的重視與支持

2015年10月14日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，決定完善農村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝；部署加快發(fā)展農村電商，通過壯大新業(yè)態(tài)促消費惠民生；確定促進快遞業(yè)發(fā)展的措施，培育現(xiàn)代服務業(yè)新增長點。同時湖南省政府各級領導正積極地推進以政府上網(wǎng)為中心的電子政務工程,并努力通過信息手段的應用實現(xiàn)管理經(jīng)濟和規(guī)范市場、加強公共管理、推動信息資源共享,為企業(yè)發(fā)展的信息化提供良好的政策法規(guī)環(huán)境及服務環(huán)境。這是今后一個時期政府工作的重點,也給湖南省農業(yè)實施電子商務指明了方向。

3.3.2 面臨難得的發(fā)展契機

近年來,中央政策不斷向農業(yè)行業(yè)傾斜。各種惠農政策的實施，各種農業(yè)補貼，再加上農村生產力水平的不斷提升,農作物產量大幅提高,農村家庭的經(jīng)濟條件穩(wěn)步得到改善，為湖南農村電子商務發(fā)展提供了良好的契機。3.3.3 良好的農業(yè)發(fā)展態(tài)勢

農業(yè)和農村工作取得的顯著成就,為建設社會主義新農村奠定了堅實基礎。農村經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化,強勢產業(yè)發(fā)展格局己經(jīng)定型；農業(yè)產業(yè)化發(fā)展速度越來越快,農產品加工業(yè)已成為我省的支柱產業(yè)；農民增收渠道越來越寬,農民收入增長方式有了根本性轉變。3.3.4 農業(yè)外貿的前景看好

農業(yè)的比較優(yōu)勢是我國在世貿組織框架下,設計農業(yè)發(fā)展策略和對策的重要依據(jù)。農業(yè)的比較優(yōu)勢主要表現(xiàn)為價格優(yōu)勢,而價格優(yōu)勢又直接體現(xiàn)為成本優(yōu)勢和效率優(yōu)勢,也就是說,一國農業(yè)的生產效率越高、生產成本越低,則該國農產品的價格優(yōu)勢越強。從這一角度分析,湖南省糧食、大豆、水果、肉類等農產品具有一定的比較優(yōu)勢。將湖南省特色農產品的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢,努力開拓國際市場,借農村電子商務助力將大有可為。3.3.5 具有一定的發(fā)展基礎

湖南省圍繞“農業(yè)信息為農民增收服務、為農村經(jīng)濟發(fā)展服務”這個中心,近年來一直致力于加強網(wǎng)絡延伸,覆蓋全省的農業(yè)信息服務網(wǎng)絡己初步形成。目前全省絕大多數(shù)縣（市、區(qū)）農業(yè)部門都成立了主持和推動農業(yè)信息工作的行政科室,13個市（州）建立了動態(tài)農業(yè)信息網(wǎng)站,58個縣（市、區(qū)）建立了縣級農業(yè)信息服務平臺,694個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站、經(jīng)管站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或財政所建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務站。通過實施“金農”工程和網(wǎng)絡計算機示范項目,全省部分村、鎮(zhèn)和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、大型農產品批發(fā)市場、中介組織、農村經(jīng)紀人、種養(yǎng)經(jīng)營大戶的信息服務網(wǎng)絡也在不斷完善,從事農村電子商務活動的基礎己經(jīng)基本夯實。

3.4 湖南農村電子商務發(fā)展面臨的主要問題 3.4.1 農民信息素養(yǎng)問題

電子商務對交易主體的要求較高，除了具備基本的計算機操作能力，還要求對市場營銷、管理、物流、法律等知識有所涉及。傳統(tǒng)農業(yè)中低下的生產力和粗放經(jīng)營方式，不需要太高的文化水平，農民就能完成農業(yè)生產全過程；其次農村經(jīng)濟落后，農民負擔過重，收入水平低，難以承擔更高層的教育費用，客觀上造成農民受教育程度低，文化素質不高，信息技能缺少。另一方面，農村教育水平落后，農村培訓體系不健全，農民學習條件嚴重缺乏，致使農民信息化意識薄弱，信息素養(yǎng)偏低，對農業(yè)新產品新成果新信息新技術反應遲鈍，接受消化能力不高。電子商務是一種新型的交易模式，是對傳統(tǒng)交易方式的變更，大多數(shù)農民害怕風險不愿嘗試，有想法的也遭遇操作難問題，難以享受新方式變更帶來的實惠和方便。3.4.2 農產品信息流通難問題

農產品信息流通難，網(wǎng)絡涉農信息脫離農民實際需求，是目前農村電子商務發(fā)展的一大難題。當前，農民信息傳播依賴于傳統(tǒng)方式，最主要的兩種方式，人際傳播和報紙、電視等傳統(tǒng)媒體傳播。新聞動態(tài)、政策法規(guī)、通知公告等欄目內容成了幾乎所有涉農網(wǎng)站的通用模塊，內容重復，實用性不足，脫離農民真正的需求，不能解決當前農產品信息流通問題。3.4.3 物流配送難問題

農村幅員江闊、人口分散、交通相對落后，商品統(tǒng)一配送運輸成本高、經(jīng)營風險高。而農產品的價值在于其“鮮活性”，而鮮活農產品，保質期短，易腐爛，對農產品的流通加工、包裝以及儲運條件都提出了特殊的的要求，而且不同的農產品對物流相關設備和運輸工具也有不同要求。過高的物流中間成本，成了農戶和消費者在實施電子商務過程中的欄路虎。3.4.4 交易支付問題

一是農民信息素養(yǎng)偏低，大部分農民不知道如何利用手機辦理銀行業(yè)務，對電子交易的具體流程操作、支付結算功能及其便捷性認知不足，二是安全顧慮難以消除，移動支付中用戶信息是通過無線網(wǎng)絡傳輸?shù)?，其加密手段相對簡單，通信內容容易被竊取或篡改，用戶重要信息可能會被泄露，人們普遍存在安全性擔憂三是加盟移動支付的商家還比較少，現(xiàn)有的商家也缺少針對農民的專業(yè)性服務，難以吸引用戶，整個產業(yè)鏈還有待完善，總而言之，在目前環(huán)境的制約下，僅靠移動支付是遠遠不夠的，需要探索多種途徑共同解決農民電子支付能力不足的問題。

湖南省農村電子商務發(fā)展對策

4.1 加強農民電子商務培訓

加強農民電子商務培訓，提高農民信息素養(yǎng)是農村電子商務發(fā)展的關鍵因素。在農民培訓中，要積極樹立典型，抓好示范帶頭作用。電子商務是一種新型的交易方式，農民円常生活和交易習慣有較大的區(qū)別，消除農民對新方式的質疑，最直接的方法就是樹立致富典范，好的典范如一面鏡子，讓農民看到先進技術和方式帶來的實惠和效益，以此提高農民的培訓興趣。農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶等對新事物有強烈的渴求心人，是未來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的中堅力量，他們基本具備實踐操作條件，信息接收能力強，做好這部分人的培訓，扶持他們幵展農村電子商務活動，讓農民親眼目睹電子商務帶來的實在的效益，激勵帶動農民學習相關的電子商務知識，調動農民的學習積極性。4.2 重點扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展

重點扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，鼓勵農產品走品牌化標準化之路。截至2013年底，全國農民作社數(shù)量達91.1萬家，湖南省擁有農民專業(yè)合作社14435個，全省累計有合作社成員173.2萬人戶，占全省總農戶數(shù)的。農村合作社逐漸成為農產品銷售主體，農村合作社是降低農業(yè)生產成本，提高農產品質量，實現(xiàn)農產品規(guī)范化、標準化生產和品牌化銷售的核心力量。合作社統(tǒng)一采購，需求量較大，可以在農資購買中占有主導地位，對于價格洽談有一定的優(yōu)勢，同時，合作社統(tǒng)一采購，有利于控制農資來源，避免質量低劣、不合格的農產品流入農戶，對于保障農產品的質量安全有一定作用。在推廣農產品標準和品牌之路上，農民專業(yè)合作社的執(zhí)行和推廣力度遠遠大于單個農戶，重點扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展，對強化標準述設，引導農村進入電子商務時代，促進農村電子商務發(fā)展有積極的意義。4.3 構建高效的農產品物流體系

政府應該加大對物流基礎設施的投入，在生豬、糧食、水產品、土特產等農產品聚集地帶，重點建設一批集散能力強的產地批發(fā)市場，加強流轉中心、農產品現(xiàn)代化倉儲中心的建設，加快農產品運輸設備的改造，積極發(fā)展直銷配送，生鮮連鎖超市等多種新型流通組織，鼓勵第三方物流和冷鏈物流的發(fā)展；用供應鏈管理思想進行流通過程改造，農產品的特殊自然屬性要求實行一體化的供應鏈管理，以供應鏈中規(guī)模最大，協(xié)調能力最好的主體作為供應鏈的核心，以他們牽頭組織農產品生產者產前的信息指導，產中技術培訓，產后的流通、冷藏、運輸、包裝、等服務，整合各方物流資源，追求供應鏈管理的最大價值，實現(xiàn)用最低的成本在最短的時間為消費者提供安全高質的農產品；將物聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、信息、網(wǎng)絡等技術引入農產品物流、中，改造傳統(tǒng)農產品流通模式，利用電子商務手段，實現(xiàn)農產品的直接交易，拓展農產品物流配送范園，在大型農產品交易批發(fā)市場，設置信息采集中心，負責農產品價格、市場需求信息的采集，并通過統(tǒng)一的農產品價格信息采集發(fā)布系統(tǒng)對外發(fā)布，利用，實時定位等物聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)物流全過程的實時跟蹤，按照統(tǒng)一的標準監(jiān)控管理，保證農產品生產流通中的安全性。

4.4 打造符合農村需求的電子商務平臺

農村電子商務市場與城市相比，雖然前還比較落后，但發(fā)展空間非常廣闊，就像塊待挖掘的寶藏，吸引著很多商家的關注，但肝發(fā)農村市場成本高，見效慢，很多商家望而卻步，“投資”不足成為了制約各地農村電子商務發(fā)展的瓶頸。要想破解這一難題，政府應繼續(xù)加大財政資金和信貸資金的支持，積極引進有實力的企業(yè)參與到農村屯—商務建設屮來，鼓勵多方投資運共同打造符合農村需求的屯子商務平臺，通過平臺匯聚農業(yè)龍頭企業(yè)、通訊和電子商務運營商、高校、科研機構等相關單位的力量，依托平臺探索一種以政府為主導、以農民為主體，企業(yè)積極參與，多方共贏的農村電子商務模式。

總結

在信息知識時代，農村電子商務逐漸成為農業(yè)發(fā)展新的突破口，對解決 “三農”問題、促進我國農村經(jīng)濟升級轉型、加快城鎮(zhèn)化步伐起著積極意義。本文從湖南農業(yè)現(xiàn)狀、農村信息化現(xiàn)狀、農村電子商務發(fā)展面臨的主要問題以及發(fā)展農村電子商務的有利條件開始論證發(fā)展農村電子商務的必要性，并提出相應的解決措施，為湖南省農村電子商務發(fā)展提供一定自己的建議。本文缺少相應的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作定量分析，缺少成功的案例分析，加上本人相關知識水平的欠缺，論文較大的缺陷性，望見諒。

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第五篇：中央黨校課題組 以文明生態(tài)村為綜合載體建設海南新農村

以文明生態(tài)村為綜合載體建設海南新農村

2006年07月02日 海南日報

編者按：這是迄今為止省外同志研究我省文明生態(tài)村最深入、最有份量的調研報告，也是省外媒體（《學習時報》）一次刊載的篇幅最長的文字。報告實事求是，分析透徹，觀點鮮明，對我省文明生態(tài)村創(chuàng)建工作做了深刻的總結，并就文明生態(tài)村對于全國社會主義新農村建設的普遍意義進行了很貼切的闡述?，F(xiàn)全文轉載如下。

建設社會主義新農村，是黨中央、國務院從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署。如何把中央的戰(zhàn)略決策落實到全國各地的實踐中去，是當前和今后一段時期內需要認真研究和總結的重大理論和實踐課題。始于2000年底的海南文明生態(tài)村創(chuàng)建，以改善農民生存環(huán)境為縮小城鄉(xiāng)差別的切入點，以提高農民生活質量、改變農村面貌為目標，以群眾性精神文明創(chuàng)建為基礎，以點帶面、連片創(chuàng)建，五年取得明顯成效。農村生活環(huán)境、社會風氣顯著改善，農民收入持續(xù)增長，黨群、干群關系日益密切，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。海南文明生態(tài)村創(chuàng)建是如何開展的，有哪些具體做法和主張，對于全國新農村建設又有怎樣的啟發(fā)借鑒意義？帶著這些問題，中共中央黨校第五期半年制中青班“海南文明生態(tài)村建設”調研組赴海南開展了為期十天的調研。

一、文明生態(tài)村已成為海南社會主義新農村建設的綜合載體 在座談會上，海南省委常委、宣傳部長周文彰同志介紹，海南創(chuàng)建文明生態(tài)村的基本內容就是以自然村、行政村為單位，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，引導農民全面建設小康社會。2000年9月，海南省委意識到，農村精神文明創(chuàng)建工作只有解決了“臟亂差”，才能談及建設優(yōu)美舒適的文明環(huán)境；只有大力發(fā)展經(jīng)濟，農村精神文明創(chuàng)建才有物質保障；只有提高文化品位，才能引導廣大農民在求知求美中進而求富；只有逐步樹立廣大農民的生態(tài)意識，才能使海南成為名副其實的生態(tài)省。為此，必須在廣大農村中精心打造一個能夠涵蓋上述幾方面工作的載體，讓干部群眾看得見摸得著，目標明確、實效明顯。該省在深入研究基礎上，提出了創(chuàng)建文明生態(tài)村活動的思路，并在?？谑协偵絽^(qū)的五個自然村開展創(chuàng)建試點工作，取得良好成效。

經(jīng)過近兩年的試點，2002年1月，以在文昌召開的全省文明生態(tài)村建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會為標志，文明生態(tài)村創(chuàng)建在全省18個市縣、國營農場推開，并成為海南省委、省政府的中心工作之一和為民辦實事的重要內容。由于全省各級黨委政府的高度重視，加之文明生態(tài)村建設的三項內容抓住了農村工作的關鍵問題，從而增強了創(chuàng)建活動的針對性和群眾參與的自覺性。海南文明生態(tài) 村的創(chuàng)建規(guī)模越來越大，創(chuàng)建質量越來越好，創(chuàng)建參與者越來越多，并從經(jīng)濟條件、群眾基礎比較好和領導力量比較強的示范村向問題村、難點村和貧困村延伸。同時，文明生態(tài)村的內涵也在不斷豐富和提升，綜合效應日益明顯。文明生態(tài)村創(chuàng)建涉及黨和政府在農村工作的方方面面，社會治安綜合治理、計劃生育、基層組織建設、“三集中”扶貧、農村信用建設、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和庭院經(jīng)濟、保護和建設生態(tài)環(huán)境等各項工作依托這個工作載體，有效結合、聯(lián)動推行，使文明生態(tài)村創(chuàng)建工作逐步走上了持續(xù)、健康發(fā)展的軌道。截止2005年底，全省已建成文明生態(tài)村5300多個，占全省自然村總數(shù)的22.8%。其中，涌現(xiàn)出了一批受到全國、全省表彰的農村先進典型。

黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的戰(zhàn)略決策，使海南人民備受鼓舞，為海南文明生態(tài)村創(chuàng)建工作增添了新的動力，注入了新的活力，也提出了新的更高的要求。在2006年1月全省文明生態(tài)村建設表彰大會上和《中共海南省委海南省人民政府關于推進社會主義新農村建設的實施意見》中，文明生態(tài)村創(chuàng)建被納入到新農村建設的總體要求和工作目標中，并被確定為全省社會主義新農村建設的綜合載體。至此，物質文明、精神文明、政治文明三個文明和經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、構建和諧社會四項任務都被納入到文明生態(tài)村的創(chuàng)建中，從而賦予了文明生態(tài)村新的使命和新的內涵。標志著海南已經(jīng)步入以文明生態(tài)村創(chuàng)建推進新農村建設，以新農村建設要求深化文明生態(tài)村創(chuàng) 建的發(fā)展新階段。

透視海南文明生態(tài)村的創(chuàng)建歷程，調研組認為，文明生態(tài)村創(chuàng)建工作促進了海南農村的全面發(fā)展，農村面貌為之一新，農民生活水平和文明程度得到提升。海南文明生態(tài)村的創(chuàng)建活動，不但完全符合黨中央提出的建設社會主義新農村戰(zhàn)略決策的要求，而且在實踐中也具體體現(xiàn)了新農村建設的“二十字方針”。正如劉云山同志2006年2月在海南考察時所指出的：“實踐證明，創(chuàng)建文明生態(tài)村符合建設社會主義新農村的目標、要求和方向，已經(jīng)成為建設社會主義新農村的一個有效載體。”

二、海南文明生態(tài)村創(chuàng)建的主要思路及做法

建設社會主義新農村是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。如何整合政府資源，動員千家萬戶的農民廣泛參與，形成創(chuàng)建合力，這需要有效的體制和機制作保證。調研組認為，海南文明生態(tài)村創(chuàng)建的實踐把黨的領導、政府支持、社會動員和農民參與有機結合起來，走出了一條值得研究和推廣的路子。

堅強有力的組織領導體系

各級黨委政府的堅強領導是推動文明生態(tài)村創(chuàng)建的重要前提。五年多來，海南省委、省政府高度重視，并堅持抓住文明生態(tài)村創(chuàng)建不放。歷屆省主要領導同志都親自決策、親自部署，認認真真抓落實。前幾任領導及現(xiàn)任省委書記汪嘯風、省長衛(wèi)留成、省委副書記羅保銘等都經(jīng)常深入示范村調研，親自指導示范點的工作。省委、省政府明確把創(chuàng)建文明生態(tài)村列為“為民辦實事” 的一項重要內容，黨代會、省委全委會、人代會的工作報告均對文明生態(tài)村創(chuàng)建工作做出部署，提出要求。省委連續(xù)五年召開了六次文明生態(tài)村建設現(xiàn)場經(jīng)驗交流會加以推動。各市（縣）也相繼成立了由黨委主要領導掛帥，宣傳部、文明辦和農業(yè)、財政、發(fā)改委、衛(wèi)生、文化等有關部門組成的文明生態(tài)村建設工作領導小組，形成了一把手親自抓，黨委政府一起抓，相關部門協(xié)助抓，職能部門具體抓，包點單位直接抓，農村基層組織重點抓的“六抓”組織領導機制，并把文明生態(tài)村創(chuàng)建工作的成效，作為對干部工作業(yè)績考核的內容，從而保證了這項工作的順利開展。

?？谑性谶@方面的做法很有代表性。目前，?？谑幸呀?jīng)建立健全領導制度、工作制度、資金投入制度、聯(lián)動制度、獎懲制度等組織領導機制。市委、市政府主要領導親自擔任市文明生態(tài)村建設工作領導小組組長，經(jīng)常下村調研，具體指導，使文明生態(tài)村創(chuàng)建真正成為“一把手工程”。市、區(qū)文明辦同志經(jīng)常深入基層，組織、協(xié)調、規(guī)范、督查創(chuàng)建工作。他們還多次組織人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等對創(chuàng)建工作進行檢查監(jiān)督。市委把文明生態(tài)村創(chuàng)建業(yè)績作為各級領導干部考核內容，把機關干部下鄉(xiāng)幫扶創(chuàng)建的成效作為干部選拔任用的重要依據(jù)，每年末組織人員對全市文明生態(tài)村創(chuàng)建工作進行檢查，獎優(yōu)罰劣。

切實可行的創(chuàng)建指導思想

尊重農民的意愿，尊重農民的主體地位，是扎實推進文明生態(tài)村創(chuàng)建的基本前提。鑒于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的實際情況，海南在文明生態(tài)村的創(chuàng)建中，只提基本要求，不搞整齊劃一，不提絕對量化標準。海南開展創(chuàng)建活動遵從了三個基本原則：一是有目標，但不搞達標；二是有要求，但不搞強求；三是動員群眾，但不“攤派”。各市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的文明生態(tài)村標準一定要根據(jù)當?shù)刈匀粭l件、區(qū)位特點和發(fā)展水平，從實際出發(fā)，因地制宜，不搞統(tǒng)一的標準和模式。在具體實施時，要尊重農民意愿，講求實效，因村創(chuàng)建，創(chuàng)建過程可繁可簡。海南安定縣就依據(jù)此指導原則，將修路作為當?shù)匚拿魃鷳B(tài)村建設的突破口，并根據(jù)創(chuàng)建難易不同，確定了三類標準：示范標準、普及標準和過渡標準，因村制宜，分別展開文明生態(tài)村創(chuàng)建工作。達到了基礎不同、干勁相同，措施不同、標準相同，進度不同、目標相同。

在工作方法上，海南各級黨委政府注意用典型引路，靠事實說話。通過試點示范、技術培訓、召開村民會議、座談討論、參觀學習、對比激勵等辦法，發(fā)動、教育、引導群眾自覺參與、積極投入，成為新農村的主要建設者。對于干部群眾的認識暫時還未轉變的村莊，海南各級黨委政府堅持民主商議、不強迫命令，引導扶持、不包辦代替的工作原則，逐步、穩(wěn)妥地引導當?shù)剞r民開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動。

因地制宜的生產發(fā)展思路

發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入是創(chuàng)建文明生態(tài)村的中心任務和物質基礎。海南的文明生態(tài)村創(chuàng)建正是以經(jīng)濟建設為中心和長遠目標的，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，提出了把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)優(yōu)化 融為一體，因地制宜，大力發(fā)展無疫區(qū)、無公害熱帶高效農業(yè)和庭院經(jīng)濟的產業(yè)發(fā)展思路。經(jīng)過5年多的實踐，海南一鎮(zhèn)一品、一村一品的特色經(jīng)濟漸成規(guī)模，許多文明生態(tài)村已發(fā)展成為科技致富示范村、香蕉村、檳榔村、養(yǎng)殖村、胡椒村等專業(yè)村，給當?shù)剞r民帶來顯著的收益。在海口市瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)昌文村調研時，我們看到，在創(chuàng)建文明生態(tài)村的活動中，該村充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，著眼自身實際，調整農業(yè)生產結構，大力發(fā)展檳榔、香蕉等種植業(yè)，已成為遠近聞名的“檳榔村”。僅種植檳榔一項戶均收入達8000多元，2005年該村人均純收入已達到5000元。經(jīng)濟發(fā)展帶來當?shù)厣鐣l(fā)展的全面進步。近幾年來，昌文村先后被市、區(qū)評為“法制示范村”、“信用村”“美德在農家活動先進集體”，被省評為“衛(wèi)生村”、“文明生態(tài)村”、“文明生態(tài)村建設示范村”等榮譽稱號。

同時，海南各級政府著力強化組織、引導、服務職能，以市場為導向，以科技為動力，以發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)為重點，積極推進農業(yè)產業(yè)升級換代和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，進而把農村經(jīng)濟結構調整引向深入。以瓊海的農村經(jīng)濟結構調整為例，近年來，瓊海市委、市政府按照“調優(yōu)、調高、調精”和比較效益最大化的原則，重點落實強化示范引導、提高農業(yè)科技含量、培育農業(yè)龍頭企業(yè)和打造“萬泉河”系列農產品品牌四個方面的措施，大幅度提高了畜牧業(yè)和水產業(yè)在大農業(yè)中所占的比重，促進了農村二、三產業(yè)的發(fā)展，提高了當?shù)剞r業(yè)的經(jīng)濟效益。

資金捆綁使用的投入機制 農村建設投資是推動文明生態(tài)村創(chuàng)建的先決條件。長期以來，在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，農業(yè)、農村和農民做出了巨大貢獻，有力地支持了我國經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設。因此，在我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段時，財政投資向新農村建設傾斜是應有之義。但面對新農村建設龐大的資金需求缺口，財政投資不僅存在著總量不足的問題，而且也存在著資金分散、銜接不夠、效率不高等問題。目前，縣級政府分配管理支農投資的有十幾個部門之多。各種支農投資基本上都是以“條條”為主管理，主管部門之間缺乏溝通，致使不同渠道的政府支農投資在使用方向、項目布局、建設內容等方面難以形成合力，使有限的資金不能發(fā)揮應有的效益。

有鑒于此，為最大化地發(fā)揮相對不足的財政投資在創(chuàng)建活動中的作用，海南各級政府部門在實踐中都普遍借助于文明生態(tài)村這個新的載體，按照“渠道不變、職責不變、捆綁使用、成片推進、政企分開”的原則，整合支持農村建設的各項資金，如改水、改廁、民房改造、沼氣池建設、道路建設、農業(yè)開發(fā)等專項資金，加以“捆綁使用”、配套使用，集中力量辦大事，重點扶持文明生態(tài)村建設，大大提高了支農資金使用的整體效益。同時探索建立健全支農資金投資績效評估機制，通過整合監(jiān)督，規(guī)范資金投向，合理配置公共財政資源，提高投資效率。例如，萬泉河長廊文明生態(tài)村片區(qū)作為瓊海市傾力打造的文明生態(tài)村建設重點片區(qū)，其創(chuàng)建過程充分體現(xiàn)了專項資金捆綁使用辦大事的優(yōu)勢。海南省委 宣傳部、省文明辦親自參與策劃，并在宣傳文化陣地建設、宣傳文化設備配套上給予支持。省科技廳將長廊列入農業(yè)科技110村級服務點建設重點，給予大力支持。省國土資源廳表示支持萬泉河綜合整治，并共建若干個文明生態(tài)村。省建設廳把長廊墟鎮(zhèn)整治列入計劃，當年安排專項整治資金，并在長廊規(guī)劃設計中給予指導支持。

齊心協(xié)力的多方共建模式

在創(chuàng)建文明生態(tài)村活動中，海南各級黨委政府在注重充分發(fā)揮農民創(chuàng)建主體作用的基礎上，廣泛發(fā)動機關、部隊、企業(yè)等社會各界來支持文明生態(tài)村建設，形成創(chuàng)建合力。海南各市縣均已形成“黨委統(tǒng)一領導、黨政群齊抓共管、文明委策劃指導、有關部門各負其責、全社會積極參與”的工作格局，廣泛開展了城鄉(xiāng)共建、工農共建、軍民共建、各黨政機關“包點”共建等多種形式的創(chuàng)建活動，真正形成了有錢出錢、有力出力，舉全省之力共同創(chuàng)建文明生態(tài)村的局面，構筑了文明生態(tài)村強大的民心基礎、社會基礎和工作基礎。以海口市為例，僅2005年，駐市部隊就籌集173萬元，投入兵力12000多人次支持創(chuàng)建活動；各村外出人員捐助也達到300多萬元；企業(yè)運用信息、人才、技術、資金、市場優(yōu)勢，與村莊開展聯(lián)手扶貧、聯(lián)手創(chuàng)建活動，摸索出“政府引導、公司贊助、農戶參與”的一幫一創(chuàng)建新路。同時，?？谑形姓才沙鍪袇^(qū)200名機關干部下鄉(xiāng)掛職當村干部，與農村結對子，開展幫扶工作。此外，在財政投入相對匱乏的情況下，為彌補投資不足，海南各地在創(chuàng)建文明生態(tài)村的實踐中也逐漸摸索出一套“一個為主，四個一點”的多方投資創(chuàng)建機制。即以群眾投工投勞為主，各級財政投入一點，在外工作干部捐助一點，企業(yè)支持一點，華僑和其他熱心人士贊助一點，從而確保了當?shù)匚拿魃鷳B(tài)村的創(chuàng)建進程。據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)建五年來，海南全省機關干部和個體、民營企業(yè)家捐款9150多萬元，港澳臺同胞、海外僑胞捐款1500多萬元，有力地推動了文明生態(tài)村建設。這種多方籌款、齊抓共建的投資創(chuàng)建機制對于財政投入相對匱乏地區(qū)的新農村建設實踐無疑具有啟發(fā)借鑒意義。

循序漸進的農村發(fā)展思路

文明生態(tài)村創(chuàng)建長效機制的形成不但要依賴于各級黨委政府對解決“三農”問題的態(tài)度，而且也與廣大農民群眾迫切需要改變家鄉(xiāng)面貌的要求息息相關。文明生態(tài)村的深化創(chuàng)建過程就是一條不斷讓農民得實惠的過程。海南各級黨委政府所普遍遵循的先規(guī)劃，后修路，再植樹，然后治理臟亂差，最后再建文化室的環(huán)境治理思路，其實質就是循序漸進地滿足農民群眾日益增長的生態(tài)環(huán)境需求。隨著農村物質條件的不斷改善，當群眾改善環(huán)境的愿望變成了迫切需求時，現(xiàn)階段治理生態(tài)環(huán)境的臟亂差就自然而然地成為海南開展創(chuàng)建活動的最佳切入點和突破口。實踐證明，從道路硬化、推廣沼氣和民房改造等入手，突擊清除垃圾、植樹種草、設垃圾箱、改水改廁，到建設宣傳文化室、籃排球場、休 閑小廣場、文化室等文化休閑設施，切切實實讓農民從創(chuàng)建中得到了實惠，從而充分調動了農民創(chuàng)建的積極性，保證了創(chuàng)建的可持續(xù)性。在海南文明生態(tài)村的調研過程中，給我們留下最深刻的印象是，已建成的文明生態(tài)村，村村是花園，處處是美景，樹木郁郁蔥蔥、密密匝匝、錯落有致；鮮花盛開、姹紫嫣紅；池塘、鄉(xiāng)間小道和一座座干凈整潔的農家小院掩映其中，真是一派社會主義新農村的景象。

三、海南文明生態(tài)村創(chuàng)建的普遍意義

海南文明生態(tài)村創(chuàng)建過程，是一個以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村各項工作，建設社會主義新農村的過程。把中央精神與海南實踐相結合，其五年多的主要工作思路具有普遍意義，值得總結和推廣。

普遍意義一：以經(jīng)濟建設為中心，以精神文明與生態(tài)環(huán)境建設為切入點

新農村建設，“生產發(fā)展”是基礎、是根本。如果生產不發(fā)展，經(jīng)濟搞不上去，農民的腰包鼓不起來，其他方面建設就只能是空中樓閣。海南的文明生態(tài)村創(chuàng)建正是以經(jīng)濟建設為中心和長遠目標的，從而保證了文明生態(tài)村創(chuàng)建的可持續(xù)性。海南以抓精神文明建設與生態(tài)環(huán)境建設為新農村建設的切入點，實踐證明，既符合海南財力有限的實際，實現(xiàn)了低投入快速啟動新農村建設工程，又使農民群眾很快看到了創(chuàng)建的效果，得到了實惠，發(fā)揮了精神對物質的反作用，保證了文明生態(tài)村創(chuàng)建的可持續(xù)發(fā)展。在社會主義新農村建設的過程中，對于經(jīng)濟相對落后的地區(qū)而言，必須 要從大多數(shù)農民群眾最迫切要求解決同時經(jīng)過努力又能夠解決的問題作為切入點，以最具有連鎖效應，最能帶動農村各項工作的工作作為突破口?；诖?，調研組認為，海南開展新農村建設的工作思路具有普遍借鑒意義。

普遍意義二：堅持心向農民、尊重農民、依靠農民、農民受益

科學發(fā)展觀的本質是以人為本。把以人為本的原則貫徹到農村的各項工作中去，就是要以農民為本。以農民為本的含義主要有兩點：一是為了農民，一切工作的出發(fā)點都是農民，一切工作的歸宿還是農民；二是尊重農民，農民是社會主義新農村的主人，農村各項事業(yè)都要依靠農民，由農民決定，由農民支撐，由農民獲益。在這場美化自己家園的活動中，海南廣大農民群眾之所以表現(xiàn)出極大的熱情，正是因為海南始終堅持“以人為本”這個根本，才有了文明生態(tài)村創(chuàng)建的深入持續(xù)發(fā)展。

普遍意義三：政府統(tǒng)領推動，領導真抓實干

黨委政府是新農村建設的主導力量。海南各級黨委政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持把文明生態(tài)村創(chuàng)建納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入考核內容，成立各級文明生態(tài)村建設工作領導小組，堅持貫徹領導抓、抓領導、各級領導層層負責制，持續(xù)投入財政資金啟動創(chuàng)建工程，動員社會各方力量參與共建，通過多種方式激發(fā)全社會創(chuàng)建熱情，才成就了海南今天豐碩的創(chuàng)建成果。海南的實踐告訴我們，政府統(tǒng)領推動，領導真抓實干是社會主義新農村 建設的一項有力保證。

課題組成員：

孫忠誠（最高人民檢察院反貪總局副局長）、倪健（海南省國資委副主任）、張立紅（新疆生產建設兵團12師副政委）、王?。ㄖ貞c市質量技術監(jiān)督局副局長）、何紹青（國家煙草專賣局機關服務局副局長）、趙棋山（中央黨校培訓部組織員）。

（原載6月26日《學習時報》341期）