第一篇：法制新聞的特點與存在的問題

【摘要】隨著我國民主法制建設(shè)的不斷完善，我國的法制新聞報道得到了巨大的發(fā)展，報道滲透到了社會生活的各個領(lǐng)域。但是我們不得不承認(rèn)，報道的深入也產(chǎn)生了許多值得我們注意的問題。比如超越司法程序搶先做出定性報道；報道有失公正平衡，帶有明顯傾向性；以道德標(biāo)準(zhǔn)評論法律問題，過度揭秘隱私等。

【關(guān)鍵詞】法制新聞新聞媒體司法公正

法制新聞報道是新聞報道中不可或缺的重要組成部分。它與司法公正、公眾利益息息相關(guān)，是社會正義的最后一道防線?？梢哉f，法制新聞報道在普及法律知識、傳遞法制信息方面起到了非常關(guān)鍵的作用。然而，隨著我國法制新聞報道的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了一些值得我們關(guān)注的問題。不適當(dāng)?shù)姆ㄖ菩侣剤蟮啦坏珶o益于形成監(jiān)督，反而有礙司法公正，產(chǎn)生負(fù)面的影響。

一、法制新聞報道的定義

法制新聞報道即人們通過聲音、文字、圖像等手段，對于新近發(fā)生的、具有為受眾及時知曉意義的法制信息的傳播，具體包括宣傳立法、行政執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督、法律服務(wù)和法律教育與研究等多個方面。法制新聞輿論監(jiān)督的目的是對憲法和法律的實施進(jìn)行監(jiān)督，弘揚法治精神；保障依法行政，保證政令暢通；對執(zhí)法者實行監(jiān)督，防止其濫用職權(quán)；反映社會生活的美與丑，以凈化社會環(huán)境、提倡高尚的道德情操。

二、法制新聞報道中存在的問題

正確、適當(dāng)?shù)男侣劽襟w監(jiān)督有利于促進(jìn)司法公正。新聞媒體對司法活動的深入關(guān)注有利于維護(hù)司法公正、防止司法腐敗、增強公民法制觀念、促進(jìn)司法改革。新聞媒體的監(jiān)督提高了司法審判的透明度，減少了司法腐敗的機會，使審判真正成為“陽光下的作業(yè)”，使司法活動變得日益文明和規(guī)范。

盡管新聞輿論監(jiān)督為司法公正帶來了一定的助推力，但新聞傳播和司法審判畢竟是兩種不同性質(zhì)的活動，分別有著自己的判斷標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)則。傳媒崇尚自由，講究新聞的時效性和傳播的廣泛性；司法追求公正，注重程序的規(guī)范性和結(jié)果的正確性。傳媒在報道與監(jiān)督司法活動時，如果違背了一定的社會規(guī)范與新聞報道準(zhǔn)則，就會產(chǎn)生妨礙司法公正的問題。具體來說主要有以下幾點。

（一）超越司法程序，搶先做出定性報道。

新聞所報道的事實必須是在有關(guān)部門的定性之后，而不是在此之前就自作主張地加以定性。因為，新聞工作者只有對有關(guān)事實進(jìn)行報道的權(quán)利，而沒有給事件定性的權(quán)利。然而，有些媒體對于正在偵查、起訴或?qū)徖淼陌讣?，超越司法程序搶先做出定性報道，或者帶有明顯傾向性的評論，導(dǎo)致公眾對司法公正的疑慮甚至是譴責(zé)，影響了司法與公眾的關(guān)系，妨礙了正常的司法活動。

（二）報道有失公正平衡，帶有明顯傾向性。

新聞特有的作用和可貴的價值就在于向讀者提供事實，讓讀者從事實中得出結(jié)論。這種特性需要新聞報道做到既可信又公正，新聞媒體對于法制新聞進(jìn)行的報道，必須堅持尊重司法特性的原則，尊重司法的中立性、權(quán)威性。它必須用客觀敘述事實的方法影響讀者，引導(dǎo)輿論。因此，新聞媒體對于法制新聞事件，要進(jìn)行客觀公正地報道，不能帶有片面性和傾向性，應(yīng)保持中立性。

法制新聞報道要公正客觀，不能為了搞有償新聞而偏袒任何一方，更不能以曝光為名進(jìn)行敲詐索。然而，個別記者和新聞媒體為經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動，在報道中不能做到完全以中立的報道者或監(jiān)督者的角色出現(xiàn)，很難做到公正平衡，往往容易發(fā)表帶有傾向性的報道。

（三）站在道德化的話語立場上，以道德標(biāo)準(zhǔn)評論法律問題。

傳媒監(jiān)督的道德化話語立場，極有可能會妨礙司法公正，因為它更傾向于建立在情感性判斷基礎(chǔ)上的道德結(jié)論。而司法公正所堅守的技術(shù)性、理性化、程序化的運作方式，使它有可能與道德形成斷裂與沖突，甚至在一些時候違背實質(zhì)正義?，F(xiàn)階段，我國公眾大多在司法公正與實質(zhì)正義之間劃等號，對司法公正的局限性認(rèn)識極為不夠。這種情況下，傳媒依據(jù)道德立場在監(jiān)督司法中喧賓奪主，干涉司法，乃至代替司法主持正義，會加重人們對依靠司法尋求正義的懷疑，導(dǎo)致人們?nèi)趸ㄖ朴^念，最后妨礙司法公正的確立。

（四）過度揭露隱私，造成人為關(guān)懷的缺失。

隨著法制新聞報道的飛速發(fā)展和更多受眾的日益關(guān)心，媒體在法制新聞報道方面的競爭也日趨激烈。為滿足受眾的獵奇心理，從而吸引更多受眾，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，許多媒體不惜侵犯他人隱私來制造所謂的猛料新聞。

在法制新聞報道中，媒體通過過度揭露隱私，包括對犯罪嫌疑人及犯罪人員的特寫鏡頭，對他們的親屬、友鄰不加

保護(hù)地曝光等，雖然贏得了一定的市場，但卻是以犧牲媒體的理性報道和人文關(guān)懷為代價的。個人隱私的過度暴露，不但加劇了犯罪嫌疑人、犯罪人員及其家屬、友鄰的痛苦，而且對他們以后的生活造成了惡劣影響，甚至?xí)斐烧麄€社會對他們的冷落和溫情的缺失。

【參考文獻(xiàn)】

[1]金玉萍.中國電視法制節(jié)目的現(xiàn)實困境及其發(fā)展走向[J].中國電視,2009,(03).[2]左瀚穎.2007年中國電視收視市場特征(下)—2007年中國電視收視市場的內(nèi)容競爭[J].收視中國,2008,(03).[3]張宇平:法制新聞中的客觀報道[J].當(dāng)代傳播,2006,(03).

第二篇：淺析法制新聞采寫過程中存在的問題

淺析法制新聞采寫過程中存在的問題

摘要

隨著我國民主法制建設(shè)的不斷完善，我國的法制新聞報道得到了巨大的發(fā)展，但不可否認(rèn)，于此同時也萌生了許多值得我們注意的問題，如超越司法程序，搶先做定性報道：濫用感性詞語，抒發(fā)個人情緒；報道有失公正平衡，帶有明顯的傾向性等問題。本文將以《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》的法制新聞報道為例，從法制新聞報道規(guī)范，以及法制新聞報道中的現(xiàn)代法制精神缺失，兩個方面具體分析法制新聞采寫過程中存在的問題，以及法律新聞報道中應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：法制新聞客觀性規(guī)范性

引言

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，媒介市場化競爭日益激烈，媒介要想搶占市場及受眾，就必須加大對新聞時效性和獨家性的把握，這就導(dǎo)致了一些媒體為追求實效性，而超越司法程序，搶先做出定性報道，從而使得報道有失公正真實。同時媒體試圖以一種大眾化的視角報道新聞，力求做到貼近生活貼近受眾，其具體表現(xiàn)為硬新聞軟文化。但其中也出現(xiàn)了許多值得我們注意的問題，如在采寫過程中濫用感性詞語，抒發(fā)個人情緒，以道德標(biāo)準(zhǔn)評論法律問題等等①。本文將結(jié)合“武大受賄案”的相關(guān)報道，分析法制新聞采寫過程中存在的問題。

1.法制新聞報道現(xiàn)代法治精神缺乏

1.1超越司法程序，搶先做出定性報道。①

法制新聞作為新聞的一種，除了具有普通新聞關(guān)于時效性、真實性、重要性、接近性等特征。法制新聞區(qū)別于其他新聞的基本屬性是它鮮明的法制性。對于《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》這篇報道，報道中的“這一消息震驚了高校界”，“消息傳開后，武大師生對學(xué)校蛀蟲被抓表示大快人心”等話語，只是記者的主觀，而非調(diào)查的結(jié)論，它是記者的主觀評判，缺乏事實依據(jù)，是超越司法程序的定性報道。它是典型的媒介審判。法制新聞報道在傳播法律信息，進(jìn)行輿論監(jiān)督的目的是為了：對憲法和法律的實施驚醒輿論監(jiān)督，弘揚法制精神、保障依法行政，反應(yīng)社會生活的美與丑，以凈化環(huán)境，提倡高尚的道德情操。而這種不適當(dāng)?shù)男侣剤蟮啦坏珶o益于形成監(jiān)督，而且有礙司法公正，產(chǎn)生負(fù)面的社會影響②。

1.2法制宣傳意識的淡漠

法制新聞?chuàng)?fù)著宣傳法律內(nèi)容、傳達(dá)國家法令，普及法律知識、增強法

律意識，宣傳我國民主與法制建設(shè)的成就，解釋社會進(jìn)步的作用。③然而現(xiàn)如今的法律新聞報道為追求更好的傳播效果，忽視了憲法的普及和行政法的解讀。在《媒體報道稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》的報道中，整篇文章對案件的事實介紹較多，而對案件涉及的深層社會問題和法律問題分析較少。這也是法制新聞報道中所存在的問題。采寫法制新聞, 要避免就事論事、就案寫案的膚淺現(xiàn)象。可以說, 每一個案件, 都是激烈矛盾沖突的結(jié)果, 記者采寫某個案件時, 要善于從矛盾沖突中揭示出深刻的原因, 這樣才能將隱藏在深層的東西通過文字表述顯露出來, 供讀者看了受到警示和啟迪。③

1.3忽視保護(hù)隱私問題

我國民法通則第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的，法人名稱權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉，并可以要求賠償損失。”③對于有意誹謗他人、造成他人名譽和其他損失的，我國法律也有誹謗罪的規(guī)定。這就要求法律新聞報道者，注意保護(hù)公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、隱私權(quán)。而在《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》這篇報道中，在不確定報道內(nèi)容真實性的前提下，以“對于案情還有另一種說法”作為由頭，文中曾四次提到“巴能軍”，并強調(diào)“巴能軍送出巨額賄賂”。法治報道由于直接涉及到罪與非罪、等大是大非問題，涉及到人的權(quán)利問題，就要求記者必須十分慎重

2.法制新聞報道規(guī)范缺失

2.1濫用感性詞，客觀性欠缺

法制報道的采寫過程中，要求記者在新聞報道中用新聞事實說話，力求使報道更具客觀性。而本篇報道中的“蛀蟲被抓”“大快人心”“高官落馬”“實屬罕見”“紛紛落馬”“一鍋端”等感性詞語的運用，則是記者主觀傾向性的體現(xiàn)，它違背了法制新聞報道寫作中的客觀性要求，也體現(xiàn)了法制報道中用詞的不規(guī)范。關(guān)于法制新聞的語言規(guī)范，首先要做到的就是，新聞事實的表達(dá)要合法，這就要求記者在報道中不能隨便評價他人，更不能做出任何的結(jié)論。其次就是詞語運用要得當(dāng)，包括法律詞語運用準(zhǔn)確，以及詞語搭配得當(dāng)。

2.2新聞事實來源不明

法制新聞報道要求所報道發(fā)生的時間、地點、人物、事件經(jīng)過、結(jié)果、原因等準(zhǔn)確，不能模糊。③而在《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》這篇報道中，其以“媒體報道稱”作為標(biāo)題開頭，首先就違背了法制新聞內(nèi)容必須準(zhǔn)確，不能模糊的原則。而且在文中記者多次用到了“媒體報道稱”、“記者了解到”等指向模糊的語言。在沒有經(jīng)過現(xiàn)場采訪的情況下，根據(jù)道聽途說的情況進(jìn)行報道，很容易報道內(nèi)容失實，從而違背了法制報道的社會意義和功能。同時記者沒有經(jīng)過調(diào)查研究、深入采訪，很難做出客觀真實的報道。

2.3 語言規(guī)范的同時通俗易懂

記者采寫的法制新聞, 不光是懂得法律的執(zhí)法工作者要看, 更多的是一般公民要看。如果我們采寫的法制新聞使用的法律概念、法律語言太多, 對一些法律條文缺乏形象化的描述, 一般公民就不太容易看得懂, 以致影響法制新聞的宣傳效果。在《媒體稱武大受賄案源自學(xué)生公寓承建行賄》語言雖通俗易懂但缺少規(guī)范性，以及法律意識的傳播。記者采寫的法制新聞要有分量, 刊登或廣播后能引起讀者的注意, 產(chǎn)生“轟動效應(yīng)” ,一要把握指導(dǎo)法制新聞采寫的總方針。要做到這一點, 就要了解中央一個時期的方針、政策和工作重點, 了解當(dāng)前政法工作方面的中心任務(wù)。只有了解這一些, 記

者采寫法制新聞才能遵循正確的方向。二要把握一個時期法制新聞宣傳的重點。法制新聞宣傳的重點, 從法制的角度體現(xiàn)了一個時期的工作中心。搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè), 是我們各行各業(yè)工作的中心。圍繞這個中心, 法制新聞宣傳的重點應(yīng)是執(zhí)法部門如何通過依法辦案、嚴(yán)肅執(zhí)法活動為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的典型事例。三要把握一個時期人民群眾關(guān)注的熱點問題。采寫反映熱點問題的法制新聞, 能夠表達(dá)人民群眾的意見

結(jié)論

法制新聞作為新聞的一種，除了具有普通新聞關(guān)于時效性、真實性、重要性、接近性等特征。法制新聞區(qū)別于其他新聞的基本屬性是它鮮明的法制性。它集合法性、嚴(yán)肅性、公正性、民主性等特征于一身，是涉及法律實施過程中的新近發(fā)生的事實的報道。作為貼近老百姓的法制宣傳和推廣的新聞報道形式，法制新聞旨在用通俗易懂的法制案例表現(xiàn)專業(yè)性的法律知識，來促進(jìn)人們對于法制的了解和關(guān)注，這就要求記者在采寫的過程中，把握好語言的運用，新聞事實的表達(dá)合法，詞語運用得當(dāng)，語言通俗易懂的同時，宣傳法律內(nèi)容，傳達(dá)國家法令，普及法律知識，增強法律意識。法制宣傳追求的是一種法律觀念和法律意識。②讓人們樹立憲法和法律的權(quán)威，從而使人們在行為上服從憲法和法律。法制新聞報道，在傳播法律信息的同時也起著輿論監(jiān)督的導(dǎo)向作用，其監(jiān)督的主要目的是為了：對憲法和法律的實施進(jìn)行輿論監(jiān)督，弘揚法制精神，保障依法行政，保證政令暢通，對執(zhí)法者實行監(jiān)督，防止其濫用職權(quán)。因此，法制新聞報道在其采寫的過程中應(yīng)更加注重其規(guī)范性，以及其所承載的現(xiàn)代法律意識的傳播。

參考文獻(xiàn)：

①張文宇《提升法制新聞報道的品位與格調(diào) 》 2007年9月30日來源：《青年記者》

②論文《淺議我國法制新聞報道中存在的問題》作者：王靖東

③程道才 《專業(yè)新聞寫作概論》 中國廣播電視出版社2002年1月

第三篇：初稿 論新聞法制的問題與對策

論新聞媒體法制宣傳中存在的問題與對策

摘要：法制類的宣傳如今在各個電視臺所占比重與地位越來越大，其對當(dāng)今社會所起到的作用也越來越大，并且與社會的民生問題息息相關(guān)，但是在其發(fā)展的過程中所浮現(xiàn)出的新特點和新問題也值得我們注意與研究，通過認(rèn)真剖析對中國法制節(jié)目有個整體性研究。關(guān)鍵詞：法制節(jié)目法治

引言

法制是一個靜態(tài)的詞匯，是一國現(xiàn)行的全部法律制度的總稱,法治是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的一個核心特征，在中國從“人治”到“法治”的偉大變革中，法律在中國社會生活中的地位不斷提升其作用越來越大，法治已成為中國現(xiàn)代社會最顯著的特征之一。

在這樣的社會背景之下，作為黨政宣傳喉舌也是當(dāng)今社會最具影響力的大眾傳播媒介——電視臺，應(yīng)當(dāng)充分利用其輿論傳媒優(yōu)勢積極推進(jìn)社會進(jìn)步。

中國法制節(jié)目的發(fā)展是隨著中國法制化進(jìn)程的腳步前進(jìn)的，以普法為目的而誕生的法制類節(jié)目現(xiàn)而今卻對中國的法制化建設(shè)起到了不可估量的作用，甚至可以說中國的法制節(jié)目已經(jīng)成為中國法制建設(shè)中不可缺少的一個重要組成部分。

一，新聞道德規(guī)范功能的現(xiàn)實作用

（一）新聞道德規(guī)范功能于表現(xiàn)形式

在社會新聞的諸多社會功能中，道德規(guī)范功能是它最重要的社會功能。道德力量作為新聞報道的一種社會功能，在政治新聞、經(jīng)濟(jì)新聞等新聞品種中都不同程度地存在，但對社會新聞來講，這一功能則有著特別重要的意義?？梢哉f，道德規(guī)范功能是社會新聞中最主要、具有決定意義的功能，它往往決定了一篇社會新聞的成敗。

這是由社會新聞特有的取材范圍、采訪對象、報道角度等所決定的。社會新聞的定義很多，目前使用較多的定義是這樣的：社會新聞是具有社會教育意義的，與個人品

德行為、個人日常生活有關(guān)的社會生活、社會風(fēng)貌、社會動態(tài)、社會事件、社會問題等的報道。這類新聞以其帶有的個人行為、個人境遇的色彩來打動人、感染人、影響人。讀者從這些新聞中感受到某種道德觀、價值觀、人格傾向的影響

（二）新聞道德規(guī)范的作用

我們強調(diào)道德規(guī)范功能是社會新聞最主要的社會功能，并不因此忽略社會主義新聞輿論工作特別強調(diào)的指導(dǎo)性原則，而是恰恰相反，強調(diào)社會新聞的道德規(guī)范功能，正是為了更好地體現(xiàn)新聞的指導(dǎo)性。這種理解是不全面的。新聞的指導(dǎo)性是指新聞傳播機構(gòu)通過新聞事實的報道和評論．對廣大讀者和整個社會所產(chǎn)生的影響和指導(dǎo)作用。它是作為一種社會意識形態(tài)的新聞所固有的屬性之一。政治新聞、經(jīng)濟(jì)新聞、科技新聞等有指導(dǎo)性，社會新聞也同樣有指導(dǎo)性。經(jīng)濟(jì)新聞側(cè)重于指導(dǎo)工作，從有利于工作的發(fā)展、有利于解決工作中的實際問題、有利于迅速及時反映工作中的新情況、新經(jīng)驗的角度進(jìn)行報道；社會新聞則是側(cè)重于指導(dǎo)思想道德建設(shè)，通過對社會生活事件中凸現(xiàn)出來的人的道德品質(zhì)進(jìn)行歌頌或批評，幫助讀者樹立正確的道德觀。在表現(xiàn)形式上，經(jīng)濟(jì)新聞的指導(dǎo)性表現(xiàn)得更為直接一些，而社會新聞的指導(dǎo)性則往往以間接方式體現(xiàn)出來，寓理于事，通過引導(dǎo)達(dá)到指導(dǎo)的目的。

（三）新聞道德與媒體公信力的關(guān)系

新聞道德是新聞工作者在自己的職業(yè)活動中，應(yīng)當(dāng)遵循的道德準(zhǔn)則和規(guī)范。新聞道德通過影響新聞生產(chǎn)主體行為選擇的方式，直接影響到新聞產(chǎn)品的質(zhì)量和公信力。

媒體機構(gòu)自身的道德建設(shè)．是新聞道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。從業(yè)者就個體而言，一般要歸某個媒體機構(gòu)，或者要通過媒體機構(gòu)的審核才能發(fā)布其作品。那么．作為從業(yè)者的“組織”的媒

體機構(gòu)的道德，無疑對從業(yè)者的道德形成具有非常重要和直接的影響。媒體機構(gòu)至少在組織

整體價值觀的倡導(dǎo)和培育、不容許“非道德”的生產(chǎn)方式、建立規(guī)范的約束與懲處機制、勇

于承擔(dān)責(zé)任等方面，對新聞道德建設(shè)承擔(dān)著份內(nèi)之責(zé)．起著從業(yè)者個體所無法起到的作用。在新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)中．媒體機構(gòu)與從業(yè)人員起著核心作用，因此．媒體機構(gòu)和從業(yè)人員的道

德素養(yǎng)．必然對產(chǎn)品的品質(zhì)..(包括公信力)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。這新聞產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，就是媒體

機構(gòu)和從業(yè)者；媒體環(huán)境雖然要對新聞產(chǎn)品產(chǎn)生影響，但需要通過媒體機構(gòu)和從業(yè)者才能夠

實現(xiàn)．因此是一種間接的影響；而媒體機構(gòu)和從業(yè)者因為直接生產(chǎn)新聞產(chǎn)品，對新聞報道的真實性等方面負(fù)有直接責(zé)任。新聞道德正是以影響媒體機構(gòu)和從業(yè)者的方式．“內(nèi)化”為后

者的職業(yè)價值觀和職業(yè)行為規(guī)范．從而影響到媒體產(chǎn)品的品質(zhì)．進(jìn)而影響到媒體的公信力。

所以，新聞道德與媒體公信力之間存在同向因果關(guān)系，即新聞道德要求越嚴(yán)格，行為越規(guī)范，媒體的公信力越高；反之則公信力越低。

二，媒體公信力的現(xiàn)狀與特點

（一）法制媒體公信力的降低。

我國新聞媒體的公信力狀況相當(dāng)數(shù)量的媒體研究學(xué)者或機構(gòu)，對我國新聞媒體的公信力進(jìn)

行了深入研究。尤其在對公信力的量化測評方面進(jìn)行了探索。早在..1982年6月，北京新

聞學(xué)會受眾調(diào)查組就在北京地區(qū)展開了我國首次大規(guī)模受眾抽樣調(diào)查，調(diào)查受眾接觸媒介的行為、興趣、愛好。同時也調(diào)查了受眾對新聞報道的信任度及產(chǎn)生不信任因素的原因。

2008年9月．星島環(huán)球網(wǎng)進(jìn)行了一項調(diào)查。樣本絕大部分來源于中國大陸。結(jié)果顯示，受訪者完全相信中國媒體的占5％，部分相信的占..78％，完全不相信的占..16％，其他

占..l％。整體來看，國內(nèi)新聞媒體公信力在絕對數(shù)值上都不算高。一個明顯的事實，就是

“部分相信”的比重都很高，超過了受訪者的一半。尤其近年來，受多種因素影響．我國

新聞媒體的公信力狀況已經(jīng)受到行業(yè)內(nèi)外廣泛關(guān)注。最近，因日本大地震引起的“搶鹽..”

**，引起學(xué)者的反思：在媒體如此密集覆蓋的今天．“搶鹽”**還能出現(xiàn)．表明

了“公眾對媒體沿襲的不信任”。因此，媒體提高公信力，已經(jīng)成為很緊迫的任務(wù)。

西方媒體對公信力原因探究有兩點：一是政治對媒體的影響．即政府立場或政黨的支配影

響了媒體公信力：二是經(jīng)營對媒體的影響，即經(jīng)營活動滲透到內(nèi)容制作過程，或者投資人

財團(tuán)的壓力影響了媒體公信力。綜合國內(nèi)對媒體公信力缺失原因的分析，多數(shù)集中于兩個

層面：一個層面是從媒體環(huán)境角度．即認(rèn)為媒體受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素的影

響，比如媒體面臨的生存與競爭壓力影響了公信力等：另一個層面是從媒體產(chǎn)品的角度，即虛假報道、有償新聞、低俗新聞和虛假廣告影響了公信力。一個很明顯的事實就是，新

聞產(chǎn)品生產(chǎn)的主體對產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)有重要責(zé)任。而一旦涉及對新聞產(chǎn)品生產(chǎn)主體的研

究．新聞道..德這個問題就凸顯出來．進(jìn)入了媒體公信力分析的視野。

（二）法制節(jié)目的特點與分類

（1）宣傳社會主義的法律制度，普及法律知識，幫助人們形成、增強法律知識識、法制觀

念引導(dǎo)每一個公民學(xué)法、用法、守法。

（2）及時報道我國法治建設(shè)新成就，增強人民建立健全社會主義法治社會信心。

（3）弘揚遵法守法的先進(jìn)人物事例增強法制建設(shè)在我國順利進(jìn)行。

（4）主持正義，揭露違法行為，維護(hù)社會主義法律，以輿論力量維護(hù)人民權(quán)利和社會穩(wěn)定。

（5）反映當(dāng)前法制建設(shè)中存在的問題，傳達(dá)公民對當(dāng)前法制建設(shè)的意見和建議，從而推進(jìn)

我國法治建設(shè)的進(jìn)程。

從以上五點可以看出電視法制節(jié)目的誕生是承擔(dān)這黨和政府賦予普法的使命從而獲得通

過電視媒介介入和改造人們的意識形態(tài)的功能，其他所有的特點是圍繞這一功能產(chǎn)生，所

以其基礎(chǔ)屬性是功能性。

法制節(jié)目的特點是其固有的優(yōu)勢，但是在法制節(jié)目突出的特點之下也掩藏這不可忽視的問題。

目前，國內(nèi)已經(jīng)形成一批比較成熟的電視法制節(jié)目，大體可以分為以下幾種類形：

1.舉案說法類節(jié)目。以中央電視臺《今日說法》為代表。每期節(jié)目講述一個新近發(fā)生的法制案例,有時會邀請法律專家就這個案例進(jìn)行點評, 這類節(jié)目的一個顯著特點就是案例報道和法制教育并進(jìn), 原本枯燥的法律知識被編織進(jìn)了活生生的真實事件當(dāng)中, 使觀眾在了解事件, 關(guān)注事件的同時, 潛移默化地自覺接受法制教育，同時增長法律見識和一些社會生活信息。

2.深度報道類節(jié)目。以中央電視臺《社會經(jīng)緯》為代表。通過挖掘法律現(xiàn)象或案件背后的社會背景和錯綜復(fù)雜的原因，揭示深刻的社會問題，并分析其根源、影響、發(fā)展以及解決的途徑等。以選題精良、報道全面、分析客觀、信息量大為特征，使觀眾在收視之后留有較大的思考空間。

3.庭審直播類節(jié)目。以南京電視臺《法庭傳真》為代表。即以法庭審判過程為載體進(jìn)行現(xiàn)場直播，有的在直播過程中穿插專家（及群眾）說法（討論），以及場外觀眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)參與等，使得節(jié)目形態(tài)及功能更加多樣化，或以錄播為主，并開始與其他形態(tài)相互融合，使得庭審過程透明化，滿足觀、眾的好奇心，給予人們知情權(quán)。

4.說故事類節(jié)目。以遼寧電視臺的《王剛講故事》為代表。說故事人人愛聽，更何況這個故事是現(xiàn)實中正在發(fā)生或者剛剛發(fā)生過的。主持人從觀眾角度對案例有感而發(fā), 在聊家常式的談話中, 對案例做出評判，生動易懂。這類節(jié)目在普法意義上的功能是引導(dǎo), 它能引導(dǎo)廣大觀眾對相關(guān)的法律問題和社會問題做出正確判斷, 進(jìn)而提高法律意識。

5.法律援助類節(jié)目。以中央電視臺《生活》欄目的“法律幫助熱線”為代表。包括各類由電視臺主辦的法律咨詢、法律服務(wù)熱線、法律信息網(wǎng)等。它以為百姓服務(wù)為宗旨，選取觀眾日常生活中發(fā)生的糾紛，通過隨行律師的法律援助，生動直觀地向受眾展示其中的法律規(guī)則和程序，并直接進(jìn)行調(diào)解，解決糾紛。其特點是在糾紛解決過程中，演示法律的動態(tài)運作，倡導(dǎo)協(xié)商調(diào)解等多元化的糾紛解決機制。

6.警事類節(jié)目。以中央電視臺的《法治在線》，北京電視臺的《法制進(jìn)行時》為代表。這類節(jié)目與公安機關(guān)合作，及時發(fā)布、傳播警事信息，發(fā)動群眾提供破案線索；同時，溝通警民之間的聯(lián)系，加強社會治安管理，宣傳普及法律知識。這類節(jié)目的地域性和實用性功能強，以時效性見長，幾乎和發(fā)生的案件同步，甚至是現(xiàn)場目擊式的報道。

7.益智互動類節(jié)目。以重慶衛(wèi)視的《拍案說法》為代表。節(jié)目將已發(fā)生過的案件，以案情再現(xiàn)的形式拍成短片，在每一個階段設(shè)計幾處懸念，然后分段播放。讓觀眾去對案件進(jìn)行推理，最后揭開謎底，在輕松的氣氛中調(diào)動觀眾的法律興趣，傳播法律知識。

綜上所述, 新時期電視法制新聞在內(nèi)容與形式上經(jīng)過了一個逐漸成熟的過程。這個婚變過程不是孤立進(jìn)行的, 它與我國社會主義法治進(jìn)程, 與我國廣電事業(yè)的改革都有著密切的聯(lián)系。即使在電視法制新聞的內(nèi)容和形式之間也是相互影響的。目前, 我國電視法制新聞還處于轉(zhuǎn)型期, 在內(nèi)容和形式上改革與創(chuàng)新仍在繼續(xù)。

三、法制化節(jié)目出現(xiàn)的問題

（1）節(jié)目抄襲雷同嚴(yán)重

中央電視臺的《今日說法》欄目在獲得巨大成功獲得巨大收視率的同時也被各個電視臺所模仿，抄襲其節(jié)目形態(tài)，節(jié)目包裝等，案情介紹，演播室專家點評，主持人風(fēng)格等等無一不露出抄襲的痕跡，長此以往必會影響法制節(jié)目的生存與發(fā)展，容易對觀眾造成法制節(jié)目都如此不外如是的感覺，造成審美疲勞。

（2）選題的狹隘性

各個法制節(jié)目為取得收視率，皆將眼光瞄向了各種大案要案涉及名人的案件，為爭取觀眾眼球，此種報道連篇累牘，而資料大多屬二手音像資料收視率可想而知，法制節(jié)目的目的是為了向公民介紹普及法律知識而這樣的報道本末倒置，忽略了節(jié)目本身的意義。目前, 各檔法制欄目在節(jié)目選題的選擇上增加了大量的真情故事和稀奇故事, 法制案例的比重越來越少。比如:為了增強故事懸念, 節(jié)目開始的時候故弄玄虛, 充分運用陰森的畫面、詭秘的音樂、深沉的解說、鬼片的手法, 吊足觀眾的胃口,然后常常在節(jié)目最后一分鐘里, 得出一個莫明其妙的結(jié)論。觀眾看后大呼上當(dāng),有被“忽悠”的感覺。

正是欄目對節(jié)目選題的選擇上的重大轉(zhuǎn)變使觀眾產(chǎn)生了困惑:法制欄目到底是說法?還是說故事? 這個平衡點始終難以把握。要正確評估法制欄目在全國各類節(jié)目中所處位置, 反思制作流程, 必須以“以案說法、以法斷案”為節(jié)目形態(tài)落腳點, 一方面把住非法律層面的題材不能入選法制新聞的關(guān);另一方面, 在節(jié)目制作過程中, 堅持在“說法”“斷案”中設(shè)置懸念、編制故事結(jié)構(gòu)的原則, 將說法律與講故事有機結(jié)合, 緊緊切住“法制”之題,破解法制欄目泛故事化傾向。

（3）過分追求節(jié)目中的案情介紹部分

某些欄目為了收視率將節(jié)目重心移至案情介紹部分，將犯罪分子的作案手段細(xì)節(jié)描述的愈發(fā)細(xì)致，對人民群眾特別是未成年人的心里起到了消極作用，容易引發(fā)社會犯罪的誕生，而且相關(guān)記者在采訪時大多采用偷拍模式，已經(jīng)有很多專家學(xué)者提出異議，新聞工作者也因為這些原因涉及到了新聞侵權(quán)案件。

（4）關(guān)注點在法律層面忽視道德

在電視臺的節(jié)目選取中，他們更愿意選取有動作感，抓捕犯罪的一些案件，在涉及到一些道德范疇的案件，就會顯得蒼白無力，甚至出現(xiàn)相悖的理論，顯示出我國法制節(jié)目在道德層面的欠缺，法制節(jié)目更要注重道德分析相比法律分析道德評判是法制節(jié)目較為薄弱環(huán)節(jié)。有的節(jié)目在內(nèi)容上熱衷于選取邊緣性和曖昧的話題，熱衷于傳遞一些有違道德倫理、社會公益和個體良知的故事，并大肆放大和渲染涉及“血腥” “性”“包養(yǎng)”等話題來滿足一部分人的偷窺心理，以換取收視率。

法制新聞工作者應(yīng)該注意在采訪中所應(yīng)該保持必要的人文關(guān)懷。以“以人為本”為宗旨，不僅應(yīng)該關(guān)注新聞事件本身，更應(yīng)該多關(guān)注新聞事件中的人。要找準(zhǔn)本欄目的定位，不能因為某個故事、安全舍棄自己欄目的風(fēng)格

（5）個別采、編、播人員的法律專業(yè)素質(zhì)較低

法制欄目擔(dān)負(fù)著傳播法律知識、提供法律服務(wù)、為觀眾解決法律疑難的職責(zé)和任務(wù), 而要很好地實現(xiàn)這些職責(zé)和任務(wù), 采編播人員自己首先要學(xué)法懂法。

最重要的一點是要保證節(jié)目內(nèi)容的真實性，這也是法制節(jié)目不懈追求的完美狀態(tài)。然而，有時主持人在講述事實的時候會有意無意地為了增強欄目吸引力和故事的感染力，對故事情節(jié)作出相應(yīng)的渲染、夸大和虛構(gòu)。法制內(nèi)容的“故事化”表達(dá)并不意味著可以天馬行空的實施藝術(shù)創(chuàng)作，而是要把本質(zhì)的真實通過自己的合理表達(dá)如實地呈現(xiàn)給觀眾。

現(xiàn)實中個別人員法制觀念淡薄、法律知識欠缺,在節(jié)目中出現(xiàn)的一些曲解法律的“法盲新聞”就是佐證, 嚴(yán)重地?fù)p害了欄目的聲譽;對未結(jié)案或重大案件, 妄斷是非、報道片面、過度披露, 干擾司法公正辦案;批評揭露報道無分寸、界限模糊、事實不符, 導(dǎo)致被批評、被監(jiān)督者與欄目糾紛不斷;片面夸大自己的權(quán)利, 對法制限制和新聞報道準(zhǔn)則視而不見, 侵害犯罪人和受害人的名譽, 侵犯見義勇為者的隱私權(quán), 引發(fā)新聞官司等等。

除了上述四個方面的問題法制節(jié)目還面臨新聞類節(jié)目的沖擊《焦點訪談》《新聞?wù){(diào)查》等等節(jié)目中也采用了大量的法制題材，新聞類節(jié)目的創(chuàng)新沖擊著法制類節(jié)目，雖然法制節(jié)目在題材上有著很強的優(yōu)勢，但是如果法制節(jié)目不進(jìn)行創(chuàng)新改革很有可能會被新的節(jié)目形態(tài)所取代。

（四）法制宣傳的未來趨勢與改進(jìn)

綜合法制電視節(jié)目的特點與問題法制節(jié)目未來的發(fā)展應(yīng)該從以下三方面進(jìn)行考慮研究。

首先，從節(jié)目本身的質(zhì)量上，把握法治精神加深對法的理解，法制類節(jié)目的制作者要進(jìn)一步開闊思路，注重視角的多元化、寬容性和表現(xiàn)的技巧，如：

第一，因為法制節(jié)目在宣傳時，要起到社會動員的目的，所以應(yīng)該全面理解法治精神及其內(nèi)在的局限性，客觀對法治進(jìn)行宣傳，避免盲目極端的宣傳。

第二，法律與道德存在著區(qū)別，有著各自的領(lǐng)域，所以有可能在法律適用中發(fā)生一些不一致的地方甚至沖突，媒體要避免過度表現(xiàn)強調(diào)這一沖突，要盡可能表現(xiàn)二者的區(qū)別與聯(lián)系，強調(diào)道德與法律的互補，在道德與法律沖突的時候，引導(dǎo)受眾尋求二者的合理協(xié)調(diào)。第三，客觀準(zhǔn)確描述法律程序和司法運作過程，讓受眾了解法律程序的正當(dāng)性和規(guī)范性，引導(dǎo)受眾建立健全法律意識。

第四，客觀全面介紹國外法律制度，由于我國法學(xué)研究薄弱，法律研究起步晚，要客觀的引進(jìn)西方法學(xué)，認(rèn)真全面細(xì)致的分析，對我國法制化進(jìn)程起到建設(shè)作用。

其次，依靠新聞立法對法制電視節(jié)目制作的規(guī)范化，目前我國尚未出臺完整系統(tǒng)的新聞記者法，許多領(lǐng)域出現(xiàn)無法可依的狀態(tài)，許多法律問題目前亟待解決，主要有：

第一，明確新聞機關(guān)和新聞工作者的法律地位，明確其權(quán)利與義務(wù)。只有首先對新聞工作有了合理的法律定位，新聞工作本身才能合理履行自身義務(wù)，社會各方面也將對新聞工作公開透明媒體權(quán)利得意保證。法制新聞工作者應(yīng)該注意在采訪中所應(yīng)該保持必要的人文關(guān)懷。以“以人為本”為宗旨，不僅應(yīng)該關(guān)注新聞事件本身，更應(yīng)該多關(guān)注新聞事件中的人。要找準(zhǔn)本欄目的定位，不能因為某個故事、安全舍棄自己欄目的風(fēng)格。同時應(yīng)當(dāng)增強對黨的負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，牢記宣傳肩負(fù)的鼓舞教育全黨全軍全國各族人民進(jìn)行兩個文明建設(shè)和改革開放的根本任務(wù)，正確理解電視是黨、政府和人民的喉舌和耳目這一根本性質(zhì)。減少會議新聞同黨性不強，搞自由化，完全是風(fēng)馬牛不相及的兩碼事。我們提出要減少會議新聞，是減少那些不痛不癢、離群眾太遠(yuǎn)的名目繁多的工作會議、行業(yè)、專業(yè)會議，而對于重要會議，不但不能減少，而且還要認(rèn)真報道好。

第二，規(guī)范新聞工作者行為，明確新聞侵權(quán)的法律界限與法律責(zé)任。記者的工作本身就是很矛盾的，既要呈現(xiàn)給受眾真實客觀的新聞事實，但又要保證不觸犯他人的合法權(quán)益，明確了新聞工作者的行為規(guī)范后，新聞工作者有法可依規(guī)范采訪。．媒體職責(zé)與提高個人修養(yǎng)。新聞從業(yè)者個人，包括記者、編輯等，需要遵循嚴(yán)格的職業(yè)道德．以維護(hù)媒體的公正和公信力。同時，新聞機構(gòu)也需要充分發(fā)揮在新聞道德建設(shè)中的作用和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。國外一些報紙．制定的編輯準(zhǔn)則，就包括了對媒體自身道德的要求。比如《圣路易斯郵報》準(zhǔn)則提出“從不對窮苦人缺乏同情心．永遠(yuǎn)忠實于公眾利益”等．就是對媒體機構(gòu)本身道德規(guī)范的要求

第三，合理規(guī)范輿論監(jiān)督，規(guī)范法制節(jié)目與司法的關(guān)系。當(dāng)前我國并未實現(xiàn)司法獨立的狀態(tài)，法制化建設(shè)并未完備，明確司法與監(jiān)督的關(guān)系界限，維護(hù)司法權(quán)威，對于建立健全司法制度，加快法制化進(jìn)程有重要意義。道德是一種自發(fā)的力量．其效力主要依賴于行為者的自覺。而法規(guī)則不同，它是外部的作用，其效力主要依靠強制力量的維系。所以，在加強新聞道德建設(shè)的同時．需要加強新聞道德方面的法規(guī)建設(shè)．即要完善法律法規(guī)．促進(jìn)新聞道德法制化。我國目前對新聞職業(yè)道德的規(guī)范，主要是職業(yè)道德方面的，比如《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》等。但在新聞道德的法制化方面還不夠。對虛假新聞、虛假廣告、低俗新聞、有償新聞等違反新聞職業(yè)道德行為的處理．法律依據(jù)尚不完善．這是新聞職業(yè)道德未能更好深入人心和提高約束力量的原因之一。把新聞職業(yè)道德規(guī)范上升到法律層面，就使其具備了國家強制力．能夠更好地規(guī)范媒體機構(gòu)和從業(yè)者的行為．更加有利

于加強新聞職業(yè)道德建設(shè)和維護(hù)媒體公信力。

第四，要結(jié)合新聞改革，不斷改進(jìn)會議報道形式。比如有的會議可以跳出會場進(jìn)行報道，效果會更好些。只要各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門和電視臺充分認(rèn)識減少會議新聞的必要性，過共同努力，電視新聞會議報道過多的問題，就一定會得到很好的解決。本文所論述的僅僅是幾個側(cè)面。我們相信，經(jīng)過廣大電視工作者的共同努力，電視新聞中的會議報道一定會變得內(nèi)容豐富，形式靈活，人民群眾所喜聞樂見。

再次，加強新聞行業(yè)自律機制，建立健全新聞管理機制，中國法制類電視節(jié)目委員會的自治性管理與各電視臺對法制節(jié)目的行政式管理形成一個良好的機制，促進(jìn)法制類節(jié)目的發(fā)展的同時履行本身社會職能對我國法制建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，同時注意認(rèn)清法制建設(shè)的需要引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，掌握合理輿論尺度，實現(xiàn)法制類電視節(jié)目的定位，以實現(xiàn)民主法治下的社會主義建設(shè)為目的。除上述問題之外，法制類電視節(jié)目在逐步成熟的過程中，面對復(fù)雜的社會現(xiàn)象和法律問題，要客觀準(zhǔn)確的把握其內(nèi)在，要逐步把握時代發(fā)展和法制建設(shè)的需要，進(jìn)一步擴大影響力，滿足受眾需要，為中國法制建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)

結(jié)論

法制類電視節(jié)目在不斷的發(fā)展中，從最初的誕生到現(xiàn)在的漸漸成熟，其過程中展現(xiàn)出了許多其他電視節(jié)目所沒有的新特點，其作用是具有劃時代意義的，他將法律講堂從學(xué)校的講臺移到了電視熒屏上，他將幾十個幾百個的學(xué)生的受眾變?yōu)榱穗娨暀C前幾億十幾億的觀眾，這對整個社會有著巨大的潛在的引導(dǎo)與規(guī)范作用，同時也對社會弱勢群體開啟了一扇正義的大門，也規(guī)范監(jiān)督了司法部門的公正執(zhí)法，為中國共產(chǎn)黨奠定了良好餓的群眾基礎(chǔ)。但在法制類電視節(jié)目發(fā)展的過程中也展現(xiàn)出了許多其他電視節(jié)目中從未出現(xiàn)過的新問題都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，這些問題不僅僅是電視節(jié)目的問題同時也是中國法制化建設(shè)的問題，構(gòu)筑新的中國理念下的法制化建設(shè)，隨著中國法治化建設(shè)的不斷深化完善，法制類電視節(jié)目也會向著更深入更合理的方向發(fā)展。

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第四篇：基層法制宣傳教育存在的問題與思考

基層法制宣傳教育存在的問題與思考

1985年黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了第一個全國法制宣傳教育規(guī)劃，在中國大地上展開了史無前例法制宣傳教育的活動，從“一五”普法到“五五”普法，全民普法規(guī)劃緊隨著國家法治的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)的發(fā)展，已整整實施了25年。25年的普法歷程，地方各級黨委、政府不斷開拓創(chuàng)新普法工作機制、載體和特色，我國全體公民的法制觀念和法律意識得到明顯增強，促進(jìn)了全社會法治水平的明顯提高，為我國的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。但是在看到成就的同時不可否認(rèn)的是，由于一些固有的傳統(tǒng)思想的影響以及政治經(jīng)濟(jì)制度等因素，普法工作依然存在著相當(dāng)?shù)膯栴}，有些問題還相當(dāng)?shù)募怃J。

一、當(dāng)前基層法制宣傳教育存在的主要問題

（一）地方政府認(rèn)識不高，不夠重視。很多兼具普法、法制宣傳職能的政府單位、部門一心只放在如何為本單位創(chuàng)收怎樣提高政績上，而并沒有把普法工作列入工作計劃當(dāng)中。有些單位是臨時想起臨時辦，有些單位是檢查來了即時補辦，而有些單位干脆不辦，到了年終時再憑空捏造材料。

（二）民眾政府缺乏信心，影響普法工作的開展和普法成效。地方政府遠(yuǎn)離中央，甚至遠(yuǎn)離省政府，上層對其監(jiān)管力度小，地方主義色彩嚴(yán)重，而政府官員甚至是黨員干部法律意識不強，為民服務(wù)觀念淡薄，遵紀(jì)守法，依法辦事，依法維護(hù)合法權(quán)益的自覺性不高。而且基層關(guān)系縱橫交錯，容易導(dǎo)致以言代法，以權(quán)壓法的不良現(xiàn)象的產(chǎn)生，將直接損害社會成員的利益，損害政府的形象。政府在民眾心中的形象將越來越差，政府的領(lǐng)導(dǎo)力勢必削弱，普法工作也就很難開展取得成效。

（三）普法工作“重義務(wù)灌輸，輕權(quán)利宣傳”。在普法中過于強調(diào)民眾的接受義務(wù)，輕視民眾的接受的選擇的權(quán)利。在法制宣傳教育內(nèi)容設(shè)定上，注重和強調(diào)義務(wù)性、禁止性、制裁性法律規(guī)范的灌輸和教育，輕視和忽略權(quán)利性、許可性、保護(hù)性法律規(guī)范的宣傳和告知，偏重于法律責(zé)任的教育，忽視了法治思想的引導(dǎo)。

（四）普法形式單調(diào)，缺乏生動性與活潑性?，F(xiàn)實中很多普法活動的舉辦形式是或把一些法規(guī)。法條印制成冊發(fā)給社會公眾，或掛幾張宣傳海報，或是開個會由個別領(lǐng)導(dǎo)在臺上一再強調(diào)要求民眾一定要遵紀(jì)守法，不要違法，大講特講空洞的話，而不涉及真正的法律。形式相當(dāng)?shù)拇舭澹浣Y(jié)果往往是宣傳單丟得滿地是，聽講話的要么忙自己的事，要么在打瞌睡，沒有起到絲毫的作用，反增反感情緒。

（五）普法缺乏針對性，只管普，不論吸收，只重普及率而輕視效果。普法活動的開展往往是為了完成任務(wù)而走過場，往往不分是什么法，針對的是什么對象，對所有的人都普及同樣的法律，不論民眾主體是否用得著。普法工作缺乏針對性，每年“12.4”法制宣傳日雖然開展的轟轟烈烈，但是效果不明顯。

二、正確把握法制宣傳教育工作的特點與規(guī)律，確保普法工作取得實效

法制宣傳教育工作與其他事物一樣，都有著自身的特點和規(guī)律，正確認(rèn)識和把握這些特點規(guī)律，對于我們做好法制宣傳教育工作十分重要。法制宣傳教育工作的特點規(guī)律，概刮起來主要體現(xiàn)為“四性”： 一是系統(tǒng)性。除普法教育工作本身是一項系統(tǒng)工程之外，隨著我國依法治國進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國特色社會主義法律體系不斷健全完善，其系統(tǒng)性日益凸顯，一個直觀的表現(xiàn)就是法律法規(guī)數(shù)量的大幅增加；二上差異性。毋庸置疑，由于我國人口眾多，普法受眾個體因為受教育程度、職責(zé)崗位、對社會事務(wù)的任知水平和方法等諸多方面的不同，對普法工作的認(rèn)識和要求也是千差萬別；三是漸進(jìn)性。普法工作本身是一次改變?nèi)说乃季S及辦事方式的系統(tǒng)性的社會工程，目的就是要沖破中國幾千年封建傳統(tǒng)人治社會對人的思想禁錮，向崇尚法律、依法治理的軌道上發(fā)展，以適應(yīng)我國社會主義民主法制建設(shè)，構(gòu)建社會主義法治國家的要求，其本質(zhì)是屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的一次思想變革，要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)不可能一蹴而就，也絕不可能畢其功于一役。這些都決定了我國所從事的普法教育工作是一項長期的漸進(jìn)的過程。這一點從我國二十多年的普法教育工作實踐中的一些提法及要求中可以得到印證：如從“一五”普法提出的基本普及法律常識到后來提出的普及專業(yè)法律知識；從普法之初的單一普法到“普治并舉”；從提高法律意識到“兩個轉(zhuǎn)變兩個提高”；普法重點對象從領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、行政執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員到“五五”普法擴大到廣大農(nóng)村人員等等，這些都無一不體現(xiàn)了普法教育工作的漸進(jìn)性特點。四是實效性。普法教育工作的目的是通過在全體公民中開展普法教育，提高廣大公民的法律意識和素質(zhì)，使其在思想意識和能力水平上適應(yīng)依法治國方略的要求，最終建立社會主義法治國家，實效性十分明顯。

法制宣傳教育工作所具有的系統(tǒng)性、差異性、漸進(jìn)性、實效性，尤其是普法受眾的差異性，要求法制宣傳教育工作要牢牢把握針對性和生動性，進(jìn)而保障法制宣傳教育工作的實效性。

（一）普法對象追求最大化的普及面。改革開放后，經(jīng)濟(jì)大流動帶來人口大流動：一方面，城市居民自愿或不自愿地擺脫了對單位的依附，由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?；另一方面，民工潮形成了一個職業(yè)和空間流動性很大的龐大群體。人口大流動帶來的普法對象的新變化表現(xiàn)在：(1)農(nóng)村實際人口減少，城鎮(zhèn)流動人口大量增加，是普法的難點和死角。(2)勞動力適齡人口增加，就業(yè)壓力巨大，勞動力流動性大，社會的組織化程度降低，有統(tǒng)一、有組織的普法十分困難。因此，法制宣傳教育工作要適應(yīng)社會發(fā)展的要求，進(jìn)一步推進(jìn)“法律進(jìn)社區(qū)”工作，建立大服務(wù)機制。而建立“法律進(jìn)社區(qū)”服務(wù)機制除了要繼續(xù)在社區(qū)開展“法律進(jìn)社區(qū)”四個一建設(shè)，即在每個社區(qū)建設(shè)一個高質(zhì)量的法制宣傳欄，舉辦一次法制講座，贈送一批法律書籍，建立一支社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊伍外，還需要實現(xiàn)“五結(jié)合”，即律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)及社區(qū)法律服務(wù)志愿者的有機結(jié)合。僅僅依靠基層法律服務(wù)工作者及社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊伍的有限力量，難以應(yīng)付在社區(qū)內(nèi)層出不窮的新問題，而充分利用各有關(guān)部門的資源，如律師、公證、法律援助，開展社區(qū)學(xué)法用法，就能更好地推進(jìn)社區(qū)法治教育和服務(wù)工作，就能使居民得到有效的法律服務(wù)，使居民的法律素質(zhì)有明顯提高，使社區(qū)各項工作邁上規(guī)范、有序的軌道。

（二）選擇實效性的普法方式。對于普法方式，可謂是煞費苦心，希望通過一些群眾“喜聞樂見”的形式來普法。比如發(fā)放普法傳單(小冊子)、出版法律宣傳欄、送法進(jìn)社區(qū)(村)、送法進(jìn)企業(yè)、法制文藝演出等等。盡管這些活動看起來熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，但其實效性卻是十分有限的。在普法過程中要強調(diào)一是法律知識是通過公眾經(jīng)常關(guān)注的載體傳遞的，是以公眾感興趣的形式出現(xiàn)的，普法活動對普法對象具有一定的吸引力。二是普法活動不會增加公民的額外負(fù)擔(dān)，包括時間上和經(jīng)濟(jì)上的。盡管很多公民都會承認(rèn)，“懂法”對他們十分有好處，但是如果不是陷入某件實在的法律事務(wù)之中，很少有公民會付出額外的時間和金錢來學(xué)法，即使這些時間和金錢消耗是他們完全能夠承受的。因此，普法要適應(yīng)社會信息化趨勢調(diào)整方式：一是更多地運用吸引力、穿透力強的電視媒體開展普法宣傳。近年來諸如“今日說法”、“法治在線”、“焦點訪談”之類的法制類電視節(jié)目深受歡迎，起到了普法作用。而且公民通過公共媒體接受法律知識說到底是一種主動選擇的結(jié)果，不需要行政成本。二是運用網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳載體，可以擴大覆蓋面，提高宣傳效果。對經(jīng)常接觸網(wǎng)絡(luò)的青少年和中年人群體，可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有針對性的法制宣傳教育。三是改被動式灌輸為個性化、交互式法律服務(wù)，如12348法律咨詢電話、網(wǎng)絡(luò)法律咨詢等方式。

（三）追求法治化的社會目標(biāo)。法律是一種理念，是一種法律思維。人的認(rèn)識水平及既是有限的又是無限的。無限的表現(xiàn)在人能夠認(rèn)識事物的本質(zhì)從而形成法律理念；有限的則表現(xiàn)在人的精力有限不可能認(rèn)識完所有的單個事物即人不可能將所有的法律條文都記住。因此，只有培養(yǎng)社會公眾的法律思維，才能是法律真正進(jìn)入民眾的生活中去，而單純的條文灌輸久而久之只能增加民眾的負(fù)擔(dān)，為此社會成員對兼具活潑生動性的普法有著極大的期盼。因此，必須加大對民意的調(diào)查與吸收，采用他們喜聞樂見的形式開展普法工作，切實改變單純灌輸為法律素質(zhì)的養(yǎng)成，培養(yǎng)公眾對法律的信任感，引導(dǎo)公眾形成法律至上的理念。在形式上開展諸如有獎問答，征文比賽之類的活動，把過去的單純的發(fā)條文改為請人現(xiàn)身說法等一些為社會成員樂于接受樂于參與，能形成互動性的形式上來，同時盡可能辦一些法制課程，通過課程切實提高人們的法律素養(yǎng)。

（四）探求實用性的社會效果。普法工作要取得實在的社會效果，必須加強普法的針對性和科學(xué)性，針對不同主體的不同需要普及不同的法律，在不同的時候?qū)Σ煌娜诉M(jìn)行普法。以前的普法對于一些與公司自身生活工作密切相關(guān)的法律的普及是相對較多的，但是對于訴訟法及法律具體操作方法的普及還是十分薄弱。因此，“六五”普法內(nèi)容應(yīng)重點放在與公民自身權(quán)益密切相關(guān)的法律上，加大對訴訟法的普及，注重法律操作方法的傳授。同時要講究方式方法，比如對農(nóng)民普法，要結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)和娛樂需求來宣傳法律，在農(nóng)忙時節(jié)普及有關(guān)種子，化肥等生產(chǎn)資料方面的法律知識，而在農(nóng)閑時普及有關(guān)婚姻，財產(chǎn)等方面的法律。使普法能真正的對受普者得到實惠，起到切實有效的作用。使普法資源真正發(fā)揮作用而不被浪費。

第五篇：新聞傳播法制與倫理

《新聞傳播法制與倫理》部分復(fù)習(xí)參考資料

第一章 憲法規(guī)范

“兩為”方向：為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)。

言論自由：通過語言形式表達(dá)，是指公民有發(fā)表意見、交流思想、抒發(fā)感情、傳播信息、傳授知識等而不受干涉的自由。

出版自由：是指公民通過以印刷或其他復(fù)制手段制成的出版物公開表達(dá)和傳播意見、思想、感情、信息、知識等的自由。

新聞自由：是公民進(jìn)行新聞活動的自由，是公民通過新聞媒介獲取、表達(dá)、傳播各種信息和意見，參與國家生活和社會生活的一項政治權(quán)利。

表達(dá)權(quán)：公民表達(dá)意愿，參加社會生活和國家生活的基本手段和途徑，總稱表達(dá)權(quán)。知情權(quán)：（廣義）指公民獲得、知悉信息的自由和權(quán)力。

（狹義）僅指公民獲得、知悉國家和社會公共事物信息的自由和權(quán)力。

預(yù)防制：出版物內(nèi)容的事先檢查制，即在出版物出版之前，由政府的專門機構(gòu)對出版物內(nèi)容進(jìn)行檢查，以決定出版還是不出版或刪改后出版。

追懲制：政府對出版物內(nèi)容事先不做檢查，出版后如發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容依法懲處。

1、為什么說我國新聞傳播法蘊涵了新聞自由的原則？

其實，新聞自由已經(jīng)邏輯地蘊涵于我國新聞傳播法的現(xiàn)有概念之中。

首先，新聞活動作為表達(dá)活動的一種方式，通過報刊進(jìn)行的表達(dá)受到出版自由的涵蓋，通過廣播、電視以及其他媒介進(jìn)行的表達(dá)受到言論自由的涵蓋。

其次，新聞活動公認(rèn)屬于文化活動，《憲法》規(guī)定的公民進(jìn)行文化活動的自由，應(yīng)該涵蓋所有種類的大眾傳播媒介的活動。

2、為什么說言論自由包含了表達(dá)和知情兩方面的權(quán)利？

表達(dá)自由包含了尋求、接受以及傳遞各種信息和思想的自由。就是說，表達(dá)自由的內(nèi)容不僅包括表達(dá)的權(quán)利，而且包括知悉的權(quán)利。這是因為：（1）了解情況是表達(dá)意見的前提（2）表達(dá)必須以他人為接受對象，自言自語不是表達(dá)，面對曠野的呼喚也是沒有任何意義的。這樣保障表達(dá)自由又必須保障他人接受表達(dá)內(nèi)容的權(quán)利。廣義的知情權(quán)是指公民獲得、知悉信息的自由和權(quán)力。狹義的僅指公民獲得、知悉國家和社會公共事物信息的自由和權(quán)力。在新聞活動中，明顯體現(xiàn)了表達(dá)權(quán)和知情權(quán)的這種統(tǒng)一。

第二章 維護(hù)國家安全

煽動：指采取刺激性、鼓動性語言、文字或者圖像。在公開場合散步或張貼以疑惑、鼓動群眾的行為。

國家秘密：是關(guān)系國家的安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

1、煽動性言論有哪些特點？

（1）表述方式的非理性。

（2）內(nèi)容的非事實性。

（3）直接面向公眾，即公然散布。

（4）具有導(dǎo)致反常行動的目的。

2、國家秘密有哪幾項構(gòu)成要件：

（1）關(guān)系國家的安全和利益。

（2）依照法律規(guī)定的一定程序加以確定，而不應(yīng)由個人或組織任意確定。

（3）在某一個確定的時間內(nèi)只能限于一定范圍人員知道。

3、我國新聞工作實行哪些保密制度？

（1）新聞出版保密審查制度

（2）通過內(nèi)部途徑反應(yīng)設(shè)計國家秘密的信息的制度。

（3）采訪涉及國家秘密的事項的批準(zhǔn)制度。

（4）新聞發(fā)布制度。

第三章保障社會正常秩序

1、為什么有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識的科學(xué)著作不是淫穢物品？

為什么包含色情內(nèi)容的有藝術(shù)價值的文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢物品？

（1）指有關(guān)科學(xué)、性解剖、性生理、性病理、性心理這一類科學(xué)著作，既包括專門論著，也包括進(jìn)行性教育、宣傳性知識、指導(dǎo)性生活的普及性文章。這些論作當(dāng)然會有性的描述，但是同淫穢描寫有本質(zhì)的區(qū)別。作為科學(xué)論作，總是理性的、冷靜的、嚴(yán)肅的，即使涉及性的問題，甚至非常具體地論述性器官和性行為，但并不會發(fā)生誨淫的效果，所以不是。

（2）所謂藝術(shù)價值，必須是在文學(xué)領(lǐng)域有公認(rèn)的地位。著名的例子如《金瓶梅》，雖然書中有大量直露的性行為的具體描述，但這部書是中國歷史上第一部由文人獨立創(chuàng)作的長篇小說，深刻反映了16世紀(jì)中國晚期封建社會狀況，開創(chuàng)了我國近代小說創(chuàng)作先河，在我國文學(xué)史上占有重要地位。所以“不視為淫穢物品”，所謂“不視為”，是因為文學(xué)藝術(shù)是有感染力的，其中的色情內(nèi)容難免會有誨淫的效果，所以只是不把它當(dāng)做淫穢物品對待，但還是要有一定控制。

第五章 新聞傳播活動與公民、法人的人格權(quán)

名譽：對特定人（包括自然人和法人）的社會評價

名譽權(quán)：是公民、法人享有應(yīng)該受到社會公正評價的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權(quán)利。

誹謗：散布虛假事實，損害他人名譽的行為。

侮辱：以暴力或其他方式貶低他人人格，使人蒙受恥辱。

公正評論：有可靠消息來源的，有關(guān)社會公共利益的，沒有惡意的評論。

肖像：特定自然人外貌形象的固定形態(tài)。

肖像權(quán)：公民以在自己的肖像上所體現(xiàn)的精神利益和物質(zhì)利益為內(nèi)容的具體人格權(quán)。

1、新聞?wù)u謗行為的特點？

（1）陳述虛假事實

（2）有關(guān)虛假事項涉及特定人的社會評價

（3）嚴(yán)重失實或基本內(nèi)容失實。

2、怎樣避免侵害他人隱私權(quán)？

（1）公共利益原則

（2）當(dāng)事人同意

（3）使之不可辨認(rèn)

第八章 新聞傳播活動與著作權(quán)

合理使用：就是使用人根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)，不經(jīng)著作權(quán)人許可，不支付報酬，基于正當(dāng)目的而使用他人作品。

法定許可使用：又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的范圍，可以不經(jīng)作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付稿酬?！胺ǘㄔS可使用”和“合理使用”都是不經(jīng)著作權(quán)人同意可以使用作品，所使用的作品都必須是已經(jīng)發(fā)表的作品，但前者必須支付稿酬，后者不必。

1、作品的著作權(quán)人有哪些不同情況：

著作權(quán)人有：作者；法人或其他組織；不是作者的自然人或組織。

有些作品在創(chuàng)作和傳播過程中會涉及多個主體，這樣就有著作權(quán)的歸屬問題：

（1）職務(wù)作品的著作權(quán)人

（2）演繹作品

（3）匯編作品和其中被使用作品

（4）合作作品

（5）電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品

（6）委托作品

2、法人或其他組織什么情況下視為作者：

（1）由法人或其他組織組織創(chuàng)作

（2）代表法人或其他組織的意志。

（3）由法人或其他組織承擔(dān)責(zé)任。

3、為什么時事新聞不適用著作權(quán)法保護(hù)？

（1）首先因為時事新聞往往不具有著作權(quán)客體必須具有的獨創(chuàng)性。

（2）同時，這又是為了滿足公民的知情權(quán)而對著作權(quán)予以適當(dāng)?shù)慕缍ê拖拗啤?/p>

4、報刊在行使對作品的使用權(quán)方面與圖書出版者有什么不同？

報刊社除了擁有對于報刊版式設(shè)計的出版者權(quán)利外，還擁有一些圖書出版者沒有的權(quán)利。如對作品作文字性的修改權(quán)和刪節(jié)權(quán)。在時事新聞中對他人作品的引用權(quán)。

對公眾集會上的講話的發(fā)表權(quán)。以及報刊之間的相互轉(zhuǎn)載、轉(zhuǎn)摘權(quán)。

6、誤登抄襲、剽竊之作的媒介應(yīng)該怎么辦？為什么？

必須采取措施消除影響。

a.如果著作權(quán)人提出請求，媒介就應(yīng)該與侵權(quán)者共同承擔(dān)責(zé)任。

b.媒介理由按照著作權(quán)人的請求恢復(fù)其正當(dāng)權(quán)利，如署名權(quán)、獲得報酬權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)，因此，發(fā)表侵權(quán)作品的媒介支付著作權(quán)人稿酬，公開披露侵權(quán)真相的都是必須履行的補救措施。理由：（1）受侵害的著作權(quán)人通常只能找媒介，而不可能找到抄襲者。

（2）主觀過錯上看，媒介發(fā)表侵權(quán)之作事先雖不知情，但當(dāng)著作權(quán)人主張權(quán)利并查明真相后，要是拒不采取更正措施，那么對著作權(quán)人的侵害在事實上就處于持續(xù)狀態(tài)，就從無過錯轉(zhuǎn)化為有過錯。（a）

（3）從客觀損害上看，媒介發(fā)表侵權(quán)作品，實際上就是使用了該件作品，但卻是錯誤地以侵權(quán)行為人為著作權(quán)人來使用的，當(dāng)真正的著作權(quán)人提出權(quán)利主張并查明真相后（b）

第九章 新聞產(chǎn)業(yè)

為什么要把廣告和新聞區(qū)分開來？

廣告和新聞性質(zhì)完全不同：

（1）新聞的立足點是社會公共利益和需求，廣告的立足點是廣告主的自身利益和需求

（2）新聞必須客觀公正，廣告則是自我宣傳。

（3）新聞的取舍取決于新聞事實本身固有的新聞價值，廣告只要廣告主付費即可發(fā)布。

（4）新聞以滿足人們的多層次、多方面的信息需要為目的，廣告以實現(xiàn)廣告主推銷自己產(chǎn)品或服務(wù)的需要為目的（5）新聞是從客觀的新聞事實產(chǎn)生的，廣告是按廣告主主要意圖制作的（6）新聞是公益行為，廣告是市場行為。

把廣告混同為新聞，發(fā)布“廣告新聞”，在受眾看來，似乎是新聞，但其內(nèi)容和價值取向，則是廣告，實質(zhì)上就是把廣告的自我需求、自我宣傳冒充為具有普遍新聞價值的信息，把市場行為冒充為公益行為，把廣告主個體的局部利益冒充為社會公共利益，是對受眾的誤導(dǎo)和欺騙。而新聞單位如果把新聞報道活動與廣告活動混同起來，對新聞報道的取舍不是以新聞價值為標(biāo)準(zhǔn)而是像登廣告那樣以收費多少為標(biāo)準(zhǔn)，錢多多登，錢少少登，無錢不登，新聞就不成其為新聞，勢必聲譽掃地。

第五章 小重點 …

1、廣義的新聞侵權(quán)行為包括了侵害名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、榮譽權(quán)等一切可能發(fā)生的行為。

狹義的新聞侵權(quán)行為只指侵害名譽權(quán)，并將隱私權(quán)納入名譽權(quán)范圍內(nèi)加以保護(hù)。

2、新聞侵權(quán)法：

指有關(guān)新聞侵權(quán)行為的定義、構(gòu)成以及調(diào)整因新聞侵權(quán)行為而發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

3、新聞侵權(quán)法淵源：

（1）憲法（2）基本法律、法律（3）行政法規(guī)（4）地方性法規(guī)

4、新聞侵權(quán)行為構(gòu)成要件:

（1）作品已經(jīng)發(fā)表；（2）作品有侵害他人人格權(quán)的違法性質(zhì)；（3）具有特定指向；（4）行為人主觀上有過錯。

5、名譽：對特定人（包括自然人和法人）的社會評價

名譽權(quán)：公民、法人享有應(yīng)該受到社會公正評價的權(quán)利和要求他人不得非法損害這種公正評價的權(quán)利。

6、侵害名譽權(quán)的對象：

（1）自然人（2）法人（3）非法人組織（4）死者

7、侵害名譽權(quán)的方式：（1）誹謗（2）侮辱

8、誹謗：散布虛假事實，損害他人名譽的行為。

誹謗的特點：

（1）陳述虛假事實

（2）有關(guān)的虛假事實涉及特定人的社會評價

（3）嚴(yán)重失實或基本內(nèi)容失實

9、誹謗VS侮辱（筆記+書本）

（1）二者的侵害客體不同：

誹謗是貶低他人某一方面或若干方面的社會評價造成名譽減損。

侮辱則是貶損他人的整個人格和人格尊嚴(yán)。

（2）二者表現(xiàn)方式不同：

誹謗主要特征是虛假陳述，侮辱則是辱罵和丑化。

誹謗通常具有理性的表現(xiàn)形式，侮辱是不講道理的。

10、侵害名譽權(quán)的排除：

（1）真實（2）公正評論（3）特許權(quán)

公正評論：有可靠事實來源的，有關(guān)社會公共利益的、沒有惡意的評論

公正評論的兩個區(qū)分：a 把意見和事實區(qū)分開來 b 把詞語過激同辱罵、丑化區(qū)分開來

【注意不要與“侵害隱私權(quán)排除”--… to第14】

11、隱私：指個人與社會公共生活無關(guān)的而不愿為他人知悉或受他人干擾的私人事項。

12、隱私權(quán)包括兩個方面：（筆記）

（1）私人事項和個人資料有權(quán)要求不被知悉

（2）私人生活安寧有權(quán)要求他人不與干擾

13、侵害隱私權(quán)的方式：

（1）公布、宣揚隱私

（2）侵入私生活區(qū)域

14、侵害隱私權(quán)的排除

（1）公共利益（2）當(dāng)事人同意（3）使之不可辨認(rèn)

【具體見P203】

15、肖像的特征：

（1）可辨認(rèn)性（2）專屬性（3）財產(chǎn)性

16、肖像權(quán)內(nèi)容：（筆記）

（1）肖像制作專有權(quán)（2）肖像使用專用權(quán)（3）肖像利益維護(hù)權(quán)

17、肖像合理使用情形（筆記）：

（1）為了科、教、文、衛(wèi)等公益事業(yè)需要可在一定范圍內(nèi)使用

（2）為了時事新聞報道需要

（3）國家機關(guān)為執(zhí)行公務(wù)而使用

第八章 小重點~

1、著作權(quán)客體的兩個條件：

（1）獨創(chuàng)性（2）可復(fù)制性

2、不適用于著作權(quán)法保護(hù)的（1）法律法規(guī)，國家機關(guān)的據(jù)以、決定、命令和其他具有立法、行政、死法性質(zhì)的文件，及其官方正式譯文。

（2）時事新聞

（3）歷法、通用數(shù)表、通用表格、公式。

3、著作權(quán)主體：著作權(quán)所有者，即作品的著作權(quán)人。

4、著作權(quán)人包括：

（1）作者（2）法人或其他組織（3）不是作者的自然人或法人（4）國家

{（3）轉(zhuǎn)讓、贈與、繼承等“繼承著作權(quán)人”}

5、法人或其他組織成為作者：

見簡答

6、職務(wù)作品的法律特征（筆記）

（1）作者與原單位有隸屬關(guān)系

（2）創(chuàng)作的作品應(yīng)當(dāng)屬于作者職務(wù)范疇

（3）供本新聞單位使用

（4）基本上以作者的意志創(chuàng)作，而不是依照單位意志創(chuàng)作。

7、職務(wù)作品著作權(quán)由作者享有（一般情況下）但單位有優(yōu)先使用權(quán)。

作品完成2年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不得許可第三人以與本單位使用的同樣方式使用該作品。

8、以下兩種情況，職務(wù)作品作者只享有署名權(quán)：

（1）主要利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并有法人或其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、計算機軟件等職務(wù)作品。

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權(quán)由法人或者其他組織享有的職務(wù)作品。

9、演繹作品著作權(quán)：

由改編、翻譯、注釋、整理人享受。但行使著作權(quán)時不得侵犯原作品著作權(quán)。

在演繹前必須征得原初作品作者同意并支付報酬，第三方要使用演繹作品，須征得原作者和演繹作者雙重同意。

10、匯編作品的著作權(quán)人由匯編人享有，但行使著作權(quán)時不得侵犯原作品著作權(quán)。

11、合作作品著作權(quán)人：共同享有

可以分割使用，對各自創(chuàng)作的部分可以單獨享有著作權(quán)，但行使著作權(quán)時不得侵犯合作作品完整的著作權(quán)。

12、電影作品和…………的著作權(quán)人：

制片人享有

13、委托作品：

由委托人和受托人通過合同約定。

如果沒有合同做明確約定，屬于受托人即，作者。

14、著作權(quán)人身權(quán)（重要）：發(fā)表權(quán)；署名權(quán)；修改權(quán)；保護(hù)作品完整權(quán)

財產(chǎn)權(quán)（N多，見書）

15、美術(shù)作品的原件展覽權(quán)隨著物件轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移（屬于財產(chǎn)權(quán)中，展覽權(quán)）

16、（修改權(quán)中）圖書出版者經(jīng)作者許可，可以對作品進(jìn)行修改、刪節(jié)。

報社、期刊社可以對作品做文字性修改、刪節(jié)。對內(nèi)容的修改，要經(jīng)作者同意。

17、作品發(fā)表權(quán)、著作財產(chǎn)權(quán)保護(hù)期限：作者終生及其死后50年。

18、合理使用：就是使用人根據(jù)著作權(quán)法的規(guī)定，在一定范圍內(nèi)，不經(jīng)著作權(quán)人許可，不支付報酬，基于正當(dāng)目的而使用他人作品。

（1）為學(xué)習(xí)、研究、教學(xué)科研目的而使用（2）為新聞傳播而使用（3）其他公益使用（4）免費表演（5）特定群體使用

法定許可使用：又稱“非自愿許可使用”，是使用人根據(jù)著作權(quán)法規(guī)定的范圍，可以不經(jīng)作者同意而使用作品，但使用人必須向作者支付稿酬?！胺ǘㄔS可使用”和“合理使用”都是不經(jīng)著作權(quán)人同意可以使用作品，所使用的作品都必須是已經(jīng)發(fā)表的作品，但前者必須支付稿酬，后者不必。

（1）報刊互相轉(zhuǎn)載法定許可（2）電臺電視臺播放法定許可（3）錄音制作者法定許可（4）教科書出版法定許可（5）網(wǎng)絡(luò)傳播法許可