第一篇：在城區(qū)治安防控體系建設(shè)動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省、市關(guān)于穩(wěn)定工作的有關(guān)會議精神，總結(jié)今年以來我縣平安創(chuàng)建工作開展情況，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究部署加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)的任務(wù)和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩(wěn)定的城區(qū)發(fā)展環(huán)境，進一步推動平安創(chuàng)建活動的深入開展，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩(wěn)定形勢，切實增強做好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開展平安創(chuàng)建活動的決策部署，迅速行動，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，采取了一系列扎實有效的措施，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入健康發(fā)展，取得了顯著成績。

——人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。進一步健全了矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續(xù)堅持定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會議等工作制度，認真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進行了集中排查，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法妥善進行解決，處結(jié)了多起疑難案件，維護了社會穩(wěn)定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體訪。

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認真查處事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)專項整治，有效地促進了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

——基層基礎(chǔ)工作得到進一步加強。各級各部門狠抓領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個下移”，大力加強了普法依法治理、治安管理、基層法律服務(wù)和涉法人員動態(tài)管控等各項基礎(chǔ)性工作，維護穩(wěn)定的第一道防線得到鞏固。大力加強隊伍建設(shè)，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強，管理、控制社會的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平不斷提高。在平安創(chuàng)建活動中，各級各部門還結(jié)合實際，積極探索維護穩(wěn)定的新措施、新辦法。如郯城鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)成立了矛盾調(diào)處指揮中心，統(tǒng)一接待群眾來信來訪，并加強督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓好調(diào)解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

加強治安防范，是平安創(chuàng)建活動的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項重要任務(wù)。今年以來，省、市對加強治安防范工作非常重視，相繼下發(fā)了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進行了專題研究，確定集中當(dāng)前一段時間，集中力量，重點抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實現(xiàn)城區(qū)治安秩序穩(wěn)定的迫切需要。城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區(qū)的治安狀況如何，關(guān)系到全縣經(jīng)濟的發(fā)展，城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于歷史的原因，我縣城區(qū)是在原有自然村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城鎮(zhèn)，地理位置特殊，周圍村莊多，城區(qū)內(nèi)單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復(fù)雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發(fā)生，嚴重影響了人民群眾的安全感。因此，加強城區(qū)治安防范，是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業(yè)的迫切愿望，合民心、順民意。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分充分認識加強城區(qū)治安防范的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，以實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為工作的出發(fā)點和立足點，切實增強做好城區(qū)防范工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投入到城區(qū)防控體系建設(shè)中，以扎實有效的工作，肩負起保一方平安的政治責(zé)任。

二、健全完善工作體系，努力打造平安xx新平臺

加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安xx”為總抓手，認真貫徹“打防并舉，以防為主”的方針，針對城區(qū)治安特點，按照“城區(qū)防范網(wǎng)格化、重點部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場防范保安化”的工作思路，組織動員公安民警和廣大人民群眾，全面落實各項防范措施，精心構(gòu)筑城區(qū)治安防控的長效機制，進一步增強城區(qū)整體防御能力，最大限度地預(yù)防和減少各類刑事、治安案件的發(fā)生，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保城區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進一步增強。

（一）健全治安防范機制，實現(xiàn)城區(qū)防范網(wǎng)格化。

（二）建立科技防范系統(tǒng)，實現(xiàn)重點部位技防化。

加強治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但僅僅如此還不夠，必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索新階段治安防范的新模式，走科技防范之路。這既是時代的要求，形勢的需要，人民群眾的熱切期盼，也是城區(qū)治安防控體系建設(shè)中的重中之重。實踐證明，建立科技防范系統(tǒng)，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)犯罪，快速作出反應(yīng)，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，而且能夠通過電視監(jiān)控輔助破案，提高工作效率，更能夠震懾犯罪，減少各類案件的發(fā)生。下一步，我縣城區(qū)科技防范的重點是建立六大系統(tǒng)。一是閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在縣公安局指揮中心設(shè)立閉路電視監(jiān)控平臺，在城區(qū)主要路口、重點要害部門、公共復(fù)雜場所、城區(qū)主要出口等安裝閉路電視監(jiān)控器，建立監(jiān)控點，所有監(jiān)控點與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全天候、全方位地監(jiān)控，及時妥善處置各類事件。二是gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在治安巡邏、出警車輛和金融系統(tǒng)運鈔車輛上安裝衛(wèi)星定位設(shè)備，由縣公安局指揮中心對這些車輛實施跟蹤定位，一旦有出警任務(wù)，指揮中心可向離報警點最近的巡邏車輛發(fā)出指令，提高快速反應(yīng)能力和對重要流動目標(biāo)的防衛(wèi)能力。三是警用通訊系統(tǒng)，在公安機關(guān)內(nèi)部建立即時通訊網(wǎng)絡(luò)，為全體警察和巡邏隊員配備對講機，方便聯(lián)絡(luò)，以實現(xiàn)指揮中心對各警種統(tǒng)一調(diào)度。四是金融報警服務(wù)系統(tǒng)，在金融系統(tǒng)各儲蓄網(wǎng)點和重要部位安裝報警器，與縣公安局指揮監(jiān)控平臺相聯(lián)，一旦有可疑情況，金融點可隨時報警，指揮中心可隨即下達出警指令。五是電子警察報警求助系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地點安裝10個左右的電子警察，作為報警點，在電子警察身上安裝閉路電視探頭，將報警人聲音和圖像同步傳輸?shù)街笓]中心監(jiān)控平臺，既方便群眾報警，也有利于指揮中心下達出警指令。六是綜合信息查詢系統(tǒng)，將全縣重點人口、流動人口、暫住人口等人口信息和車輛信息、犯罪情報信息、矛盾調(diào)處信息等資料，全部錄入微機，在公安內(nèi)部實行聯(lián)網(wǎng)，便于查詢。要通過建立科技防范系統(tǒng)，進一步提高城區(qū)防范的整體水平，使違法犯罪分子不敢來城區(qū)作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通過電視監(jiān)控錄像，也能盡快予以破案，達到震懾犯罪、保護人民的目的。建設(shè)這六大系統(tǒng)，工作任務(wù)重，牽涉面廣，資金投入大，公安機關(guān)和有關(guān)部門要密切配合，制定詳細的實施方案，抽調(diào)精兵強將，嚴格工作程序，規(guī)范運作，穩(wěn)步實施，確保將其建成民心工程。

（三）強化部門工作責(zé)任，實現(xiàn)單位防范責(zé)任化。

我縣現(xiàn)有駐城各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位200余家，這些單位既是城區(qū)治安防控體系建設(shè)的重要力量，也是受益者。各單位要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，服從縣里的統(tǒng)一安排部署，加強對本單位治安防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項治安防范措施。一是要健全保衛(wèi)組織和巡邏執(zhí)勤隊伍。所有內(nèi)部單位均要設(shè)立保衛(wèi)科，配備素質(zhì)高、能力強的保衛(wèi)科長，按單位職工總數(shù)的3%配備保衛(wèi)和保安人員，規(guī)模小的單位，也要至少配備2名專兼職保衛(wèi)人員。保安人員由保安公司統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和管理，由用人單位聘用，定期輪換。二是堅持值班站崗制度。各單位要實行門衛(wèi)值班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，抓好夜間站崗巡邏，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。三是全面落實各項治安防范措施。制定完善適合本單位特點的治安保衛(wèi)規(guī)章制度，經(jīng)常開展安全教育和法制教育，進一步增強全體干部職工的安全意識和法制意識。在辦公區(qū)、宿舍區(qū)，要設(shè)置專門的車輛停放處，并有專人看管。對單位重點要害部位，要全部安裝“三鐵一器”。黨政首腦機關(guān)、政法機關(guān)、金融保險、供水供電、廣播通訊等部門，要全部安裝電視監(jiān)控設(shè)備，并與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，增強防范能力。

（四）嚴格規(guī)范內(nèi)部管理，實現(xiàn)小區(qū)防范保安化。居民小區(qū)是人民群眾棲息的港灣，這些地方的治安狀況如何，與老百姓息息相關(guān)，社會影響較大。各有關(guān)主管單位和物業(yè)管理公司要密切協(xié)作，全面實行規(guī)范的物業(yè)化管理，落實防范責(zé)任，健全防范機制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區(qū)。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區(qū)均要建立治安保衛(wèi)組織，設(shè)立警務(wù)室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務(wù)隊，實行24小時門衛(wèi)值班和巡邏看護。同時，發(fā)動小區(qū)居民自愿組成巡邏守護隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認真落實各項防范措施。所有小區(qū)，要全部實行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負責(zé)看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達到90%以上，并從實際出發(fā)，在小區(qū)逐步推廣和安裝樓寓對講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和家庭防盜搶自動化報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，促進小區(qū)防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運作，實現(xiàn)市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點、難點和矛盾的焦點所在。各市場要按照“規(guī)范化管理，市場化運作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務(wù)業(yè)務(wù)。一是要加強保安隊伍建設(shè)。各市場均要成立保衛(wèi)科，根據(jù)規(guī)模大小，聘請相當(dāng)數(shù)量的保安人員，對保安隊員實行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一服裝)管理和持證上崗制度，提高業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力。二是加強市場內(nèi)部管理。建立經(jīng)營戶檔案，對經(jīng)營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創(chuàng)建平安市場活動，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的不法行為，主動配合公安機關(guān)適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發(fā)性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強治安防范工作。實行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置各類治安問題。劃定規(guī)范有序的車輛停放場地，有專人看護，防止損壞和偷盜車輛現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的市場，要安裝電視監(jiān)控設(shè)備和防盜搶報警系統(tǒng)。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保城區(qū)治安防控體系建設(shè)取得成效

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績。加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是當(dāng)前平安創(chuàng)建工作的重中之重，各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，把城區(qū)治安防控體系建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)，列入重要議事日程，用心工作，用心落實，務(wù)求實效。

一是嚴格落實工作責(zé)任。搞好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，是各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的重要政治責(zé)任。為加強對城區(qū)治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室，全面負責(zé)防控體系建設(shè)的規(guī)劃制定、情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗收等工作。各級各部門也要成立相應(yīng)組織，按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，抓好本單位、本系統(tǒng)的防控體系建設(shè)任務(wù)。要把這項工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，按照縣《意見》和《實施方案》的要求，結(jié)合本部門實際，認真制定本單位、本系統(tǒng)的工作方案，層層落實責(zé)任制，做到主要負責(zé)同志負總責(zé)，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓。對認識不到位，不服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度部署，工作不力，防控體系建設(shè)措施不落實，甚至失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安事件和群眾性事件的地方、部門和單位，堅決實施社會治安綜合治理一票否決，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要認真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實行維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定工作實績作為向黨委提出干部獎懲建議的重要內(nèi)容，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。

二是加大投入。各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定也出效益”的思想，充分認識加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)、創(chuàng)建平安郯城的過程，就是維護社會安定團結(jié)、提升黨委、政府形象的過程，就是優(yōu)化經(jīng)濟投資環(huán)境、獲得競爭優(yōu)勢的過程。充分認識維護社會穩(wěn)定所帶來的巨大政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益，切實加大對創(chuàng)建工作的投入。為保證城區(qū)防控體系建設(shè)的順利進行，縣委已研究決定，縣財政撥出?？?00萬元，用于城區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，新招聘100名保安人員，充實到巡警大隊和警務(wù)工作站，這部分人員的工資、保險、服裝和辦公經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。城區(qū)各部門各單位，要按照縣里的統(tǒng)一部署，積極參與到城區(qū)防控體系建設(shè)中，堅決服從指揮部的統(tǒng)一安排，不折不扣地完成指揮部交給的各項建設(shè)任務(wù)。同時，要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實抓好本單位人防、物防、技防措施的落實，確保單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。要根據(jù)中央、省市有關(guān)文件精神，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道解決城區(qū)防控體系建設(shè)資金，加強對城區(qū)公共場所治安防范設(shè)施的建設(shè)。

三是增強工作的整體合力。加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同參與和努力，各級各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，進一步形成工作的整體合力。指揮部要制定具體的實施方案，加強組織調(diào)度和督促指導(dǎo)，保證各項工作穩(wěn)步推進，有條不紊。公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動員，全力參戰(zhàn)，抓好城區(qū)防控體系建設(shè)各項工作的組織實施，檢察、法院、司法機關(guān)要在履行本職工作中，積極參與防控體系建設(shè)。綜治委成員部門要充分履行職能，既要積極參與城區(qū)治安防控體系建設(shè)，又要抓好本部門的治安防范工作。各單位、企業(yè)、商場等，要結(jié)合各自實際，積極投入到城區(qū)防范體系建設(shè)中，全面落實各項防范措施，確保本單位治安秩序穩(wěn)定。宣傳部門要采取各種有效形式大力宣傳城區(qū)防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和意義，大力宣傳建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒城區(qū)治安防控體系建設(shè)的做法，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的治安防范工作，堅持完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和站崗巡邏制度，全面落實內(nèi)部單位的治安防范措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安全穩(wěn)定。廣大干部群眾要共同關(guān)心、大力支持、積極參與治安防范體系建設(shè)工作，營造良好的社會治安環(huán)境。

四是要加強督促檢查。加強城區(qū)防控體系建設(shè)，關(guān)鍵是抓好工作落實。指揮部辦公室要將城區(qū)防控體系建設(shè)的各項任務(wù)進行細化分解，把工作責(zé)任落實到有關(guān)部門、單位，明確各項工作的責(zé)任人員、任務(wù)要求和完成時間，并成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，及時調(diào)度工作進展情況，加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進度。要定期召開會議，聽取督導(dǎo)組的工作匯報，加強面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)?？h里確定，將城區(qū)治安防控體系建設(shè)，作為今年縣直單位平安創(chuàng)建檢查的重要內(nèi)容，年底進行檢查驗收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達標(biāo)的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以高度負責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，扎實工作，務(wù)求實效，全面落實各項防范措施，積極推進平安創(chuàng)建工作的順利開展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

第二篇：在城區(qū)治安防控體系建設(shè)動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省、市關(guān)于穩(wěn)定工作的有關(guān)會議精神，總結(jié)今年以來我縣平安創(chuàng)建工作開展情況，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究部署加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)的任務(wù)和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩(wěn)定的城區(qū)發(fā)展環(huán)境，進一步推動平安創(chuàng)建活動的深入開展，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩(wěn)定形勢，切實增強做好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開展平安創(chuàng)建活動的決策部署，迅速行動，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，采取了一系列扎實有效的措施，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入健康發(fā)展，取得了顯著成績。

——嚴打整治取得了明顯成效。以“掃黑除惡”為龍頭，適時組織開展了集中打擊和專項行動，始終保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1－9月份，公安機關(guān)共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團伙58個、212人，同比上升222.2 %、158.5%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23 %。檢察機關(guān)全面落實“快捕快訴”原則，依法批準(zhǔn)逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對“嚴打”重點案件，堅決重起來、嚴上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40%和30%。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會治安局勢。在抓好嚴打的同時，對全縣38個治安混亂村居和區(qū)域進行了綜合整治活動，及時解決了突出的治安問題，效果比較明顯。

——人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。進一步健全了矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續(xù)堅持定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會議等工作制度，認真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進行了集中排查，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法妥善進行解決，處結(jié)了多起疑難案件，維護了社會穩(wěn)定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體訪。

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認真查處事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)專項整治，有效地促進了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

——基層基礎(chǔ)工作得到進一步加強。各級各部門狠抓領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個下移”，大力加強了普法依法治理、治安管理、基層法律服務(wù)和涉法人員動態(tài)管控等各項基礎(chǔ)性工作，維護穩(wěn)定的第一道防線得到鞏固。大力加強隊伍建設(shè)，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強，管理、控制社會的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平不斷提高。在平安創(chuàng)建活動中，各級各部門還結(jié)合實際，積極探索維護穩(wěn)定的新措施、新辦法。如郯城鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)成立了矛盾調(diào)處指揮中心，統(tǒng)一接待群眾來信來訪，并加強督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓好調(diào)解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

可以說，平安創(chuàng)建活動的開展，有力地維護了社會穩(wěn)定，目前，全縣總的形勢很好，政治安定，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。為此，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當(dāng)前平安創(chuàng)建活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別地方治安狀況不好，違法犯罪活動特別是侵財犯罪仍處高發(fā)狀態(tài)。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長17.5%，其中，“兩搶”和盜竊等多發(fā)性侵財案件共立案1606起，占刑事發(fā)案總數(shù)的79.6%，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實不到位，沒有建立起應(yīng)有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風(fēng)、企業(yè)改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，由此引發(fā)的上訪案件呈增多趨勢。四是安全生產(chǎn)方面存有許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，形勢不容樂觀，今年以來全縣各類事故造成損失78.48萬元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創(chuàng)建工作中有針對性地予以解決。

加強治安防范，是平安創(chuàng)建活動的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項重要任務(wù)。今年以來，省、市對加強治安防范工作非常重視，相繼下發(fā)了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進行了專題研究，確定集中當(dāng)前一段時間，集中力量，重點抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實現(xiàn)城區(qū)治安秩序穩(wěn)定的迫切需要。城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區(qū)的治安狀況如何，關(guān)系到全縣經(jīng)濟的發(fā)展，城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于歷史的原因，我縣城區(qū)是在原有自然村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城鎮(zhèn)，地理位置特殊，周圍村莊多，城區(qū)內(nèi)單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復(fù)雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發(fā)生，嚴重影響了人民群眾的安全感。因此，加強城區(qū)治安防范，是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業(yè)的迫切愿望，合民心、順民意。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分充分認識加強城區(qū)治安防范的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，以實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為工作的出發(fā)點和立足點，切實增強做好城區(qū)防范工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投入到城區(qū)防控體系建設(shè)中，以扎實有效的工作，肩負起保一方平安的政治責(zé)任。

二、健全完善工作體系，努力打造平安XX新平臺

加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安XX”為總抓手，認真貫徹“打防并舉，以防為主”的方針，針對城區(qū)治安特點，按照“城區(qū)防范網(wǎng)格化、重點部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場防范保安化”的工作思路，組織動員公安民警和廣大人民群眾，全面落實各項防范措施，精心構(gòu)筑城區(qū)治安防控的長效機制，進一步增強城區(qū)整體防御能力，最大限度地預(yù)防和減少各類刑事、治安案件的發(fā)生，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保城區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進一步增強。

（一）健全治安防范機制，實現(xiàn)城區(qū)防范網(wǎng)格化。

城區(qū)人流、物流、資金流集中，管理防范點多、面廣、難度大，要確保防范工作落實到位，必須建立起統(tǒng)一指揮、上下貫通、堵防結(jié)合、多方協(xié)作的防范機制。一是建立起高效統(tǒng)一的指揮中心。對現(xiàn)有的110報警服務(wù)臺進行改造升級，打造110、119、122“三臺合一”的綜合指揮平臺，進一步完善接警、指揮、處警、反饋等工作運行程序，形成上下貫通、多警聯(lián)防的警力運作機制，達到“出警快、處置好、群眾滿意”的目標(biāo)。二是建立起點線面結(jié)合的巡邏網(wǎng)絡(luò)。合理劃定治安責(zé)任區(qū)，巡警大隊承擔(dān)城區(qū)主干道和外環(huán)路的巡邏處警任務(wù)，城區(qū)派出所負責(zé)所轄區(qū)域的巡邏出警任務(wù)，村街、小區(qū)群防群治力量負責(zé)村街和小區(qū)的治安巡邏。全面推行網(wǎng)格化巡邏，實行警力下沉，將警力最大限度地擺放到街頭路面，實現(xiàn)巡警、派出所民警、交警、保安巡邏隊員多位一體，協(xié)同作戰(zhàn)，對城區(qū)實行24小時全時段防控，提高街面見警率和快速反應(yīng)能力，形成多警合成作戰(zhàn)的網(wǎng)格化治安防控格局。三是建立起牢固實用的堵截防線。在城區(qū)四個出口，組建集堵截點、巡邏站、治安崗?fù)?、報警點于一體的綜合警務(wù)工作站，充實巡防隊員，配備相關(guān)警械，由巡警大隊統(tǒng)一管理，開展24小時值勤、巡邏、接處警工作和堵截任務(wù)，形成城區(qū)外圍邊際防線。

（二）建立科技防范系統(tǒng)，實現(xiàn)重點部位技防化。

加強治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但僅僅如此還不夠，必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索新階段治安防范的新模式，走科技防范之路。這既是時代的要求，形勢的需要，人民群眾的熱切期盼，也是城區(qū)治安防控體系建設(shè)中的重中之重。實踐證明，建立科技防范系統(tǒng)，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)犯罪，快速作出反應(yīng)，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，而且能夠通過電視監(jiān)控輔助破案，提高工作效率，更能夠震懾犯罪，減少各類案件的發(fā)生。下一步，我縣城區(qū)科技防范的重點是建立六大系統(tǒng)。一是閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在縣公安局指揮中心設(shè)立閉路電視監(jiān)控平臺，在城區(qū)主要路口、重點要害部門、公共復(fù)雜場所、城區(qū)主要出口等安裝閉路電視監(jiān)控器，建立監(jiān)控點，所有監(jiān)控點與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全天候、全方位地監(jiān)控，及時妥善處置各類事件。二是GpS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在治安巡邏、出警車輛和金融系統(tǒng)運鈔車輛上安裝衛(wèi)星定位設(shè)備，由縣公安局指揮中心對這些車輛實施跟蹤定位，一旦有出警任務(wù)，指揮中心可向離報警點最近的巡邏車輛發(fā)出指令，提高快速反應(yīng)能力和對重要流動目標(biāo)的防衛(wèi)能力。三是警用通訊系統(tǒng)，在公安機關(guān)內(nèi)部建立即時通訊網(wǎng)絡(luò)，為全體警察和巡邏隊員配備對講機，方便聯(lián)絡(luò)，以實現(xiàn)指揮中心對各警種統(tǒng)一調(diào)度。四是金融報警服務(wù)系統(tǒng)，在金融系統(tǒng)各儲蓄網(wǎng)點和重要部位安裝報警器，與縣公安局指揮監(jiān)控平臺相聯(lián)，一旦有可疑情況，金融點可隨時報警，指揮中心可隨即下達出警指令。五是電子警察報警求助系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地點安裝10個左右的電子警察，作為報警點，在電子警察身上安裝閉路電視探頭，將報警人聲音和圖像同步傳輸?shù)街笓]中心監(jiān)控平臺，既方便群眾報警，也有利于指揮中心下達出警指令。六是綜合信息查詢系統(tǒng)，將全縣重點人口、流動人口、暫住人口等人口信息和車輛信息、犯罪情報信息、矛盾調(diào)處信息等資料，全部錄入微機，在公安內(nèi)部實行聯(lián)網(wǎng)，便于查詢。要通過建立科技防范系統(tǒng)，進一步提高城區(qū)防范的整體水平，使違法犯罪分子不敢來城區(qū)作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通過電視監(jiān)控錄像，也能盡快予以破案，達到震懾犯罪、保護人民的目的。建設(shè)這六大系統(tǒng)，工作任務(wù)重，牽涉面廣，資金投入大，公安機關(guān)和有關(guān)部門要密切配合，制定詳細的實施方案，抽調(diào)精兵強將，嚴格工作程序，規(guī)范運作，穩(wěn)步實施，確保將其建成民心工程。

（三）強化部門工作責(zé)任，實現(xiàn)單位防范責(zé)任化。

我縣現(xiàn)有駐城各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位200余家，這些單位既是城區(qū)治安防控體系建設(shè)的重要力量，也是受益者。各單位要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，服從縣里的統(tǒng)一安排部署，加強對本單位治安防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項治安防范措施。一是要健全保衛(wèi)組織和巡邏執(zhí)勤隊伍。所有內(nèi)部單位均要設(shè)立保衛(wèi)科，配備素質(zhì)高、能力強的保衛(wèi)科長，按單位職工總數(shù)的3%配備保衛(wèi)和保安人員，規(guī)模小的單位，也要至少配備2名專兼職保衛(wèi)人員。保安人員由保安公司統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和管理，由用人單位聘用，定期輪換。二是堅持值班站崗制度。各單位要實行門衛(wèi)值班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，抓好夜間站崗巡邏，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。三是全面落實各項治安防范措施。制定完善適合本單位特點的治安保衛(wèi)規(guī)章制度，經(jīng)常開展安全教育和法制教育，進一步增強全體干部職工的安全意識和法制意識。在辦公區(qū)、宿舍區(qū)，要設(shè)置專門的車輛停放處，并有專人看管。對單位重點要害部位，要全部安裝“三鐵一器”。黨政首腦機關(guān)、政法機關(guān)、金融保險、供水供電、廣播通訊等部門，要全部安裝電視監(jiān)控設(shè)備，并與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，增強防范能力。

（四）嚴格規(guī)范內(nèi)部管理，實現(xiàn)小區(qū)防范保安化。居民小區(qū)是人民群眾棲息的港灣，這些地方的治安狀況如何，與老百姓息息相關(guān)，社會影響較大。各有關(guān)主管單位和物業(yè)管理公司要密切協(xié)作，全面實行規(guī)范的物業(yè)化管理，落實防范責(zé)任，健全防范機制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區(qū)。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區(qū)均要建立治安保衛(wèi)組織，設(shè)立警務(wù)室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務(wù)隊，實行24小時門衛(wèi)值班和巡邏看護。同時，發(fā)動小區(qū)居民自愿組成巡邏守護隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認真落實各項防范措施。所有小區(qū)，要全部實行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負責(zé)看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達到90%以上，并從實際出發(fā)，在小區(qū)逐步推廣和安裝樓寓對講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和家庭防盜搶自動化報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，促進小區(qū)防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運作，實現(xiàn)市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點、難點和矛盾的焦點所在。各市場要按照“規(guī)范化管理，市場化運作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務(wù)業(yè)務(wù)。一是要加強保安隊伍建設(shè)。各市場均要成立保衛(wèi)科，根據(jù)規(guī)模大小，聘請相當(dāng)數(shù)量的保安人員，對保安隊員實行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一服裝)管理和持證上崗制度，提高業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力。二是加強市場內(nèi)部管理。建立經(jīng)營戶檔案，對經(jīng)營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創(chuàng)建平安市場活動，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的不法行為，主動配合公安機關(guān)適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發(fā)性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強治安防范工作。實行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置各類治安問題。劃定規(guī)范有序的車輛停放場地，有專人看護，防止損壞和偷盜車輛現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的市場，要安裝電視監(jiān)控設(shè)備和防盜搶報警系統(tǒng)。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保城區(qū)治安防控體系建設(shè)取得成效

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績。加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是當(dāng)前平安創(chuàng)建工作的重中之重，各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，把城區(qū)治安防控體系建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)，列入重要議事日程，用心工作，用心落實，務(wù)求實效。

一是嚴格落實工作責(zé)任。搞好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，是各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的重要政治責(zé)任。為加強對城區(qū)治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室，全面負責(zé)防控體系建設(shè)的規(guī)劃制定、情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗收等工作。各級各部門也要成立相應(yīng)組織，按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，抓好本單位、本系統(tǒng)的防控體系建設(shè)任務(wù)。要把這項工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，按照縣《意見》和《實施方案》的要求，結(jié)合本部門實際，認真制定本單位、本系統(tǒng)的工作方案，層層落實責(zé)任制，做到主要負責(zé)同志負總責(zé)，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓。對認識不到位，不服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度部署，工作不力，防控體系建設(shè)措施不落實，甚至失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安事件和群眾性事件的地方、部門和單位，堅決實施社會治安綜合治理一票否決，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要認真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實行維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定工作實績作為向黨委提出干部獎懲建議的重要內(nèi)容，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。

二是加大投入。各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定也出效益”的思想，充分認識加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)、創(chuàng)建平安郯城的過程，就是維護社會安定團結(jié)、提升黨委、政府形象的過程，就是優(yōu)化經(jīng)濟投資環(huán)境、獲得競爭優(yōu)勢的過程。充分認識維護社會穩(wěn)定所帶來的巨大政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益，切實加大對創(chuàng)建工作的投入。為保證城區(qū)防控體系建設(shè)的順利進行，縣委已研究決定，縣財政撥出?？?00萬元，用于城區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，新招聘100名保安人員，充實到巡警大隊和警務(wù)工作站，這部分人員的工資、保險、服裝和辦公經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。城區(qū)各部門各單位，要按照縣里的統(tǒng)一部署，積極參與到城區(qū)防控體系建設(shè)中，堅決服從指揮部的統(tǒng)一安排，不折不扣地完成指揮部交給的各項建設(shè)任務(wù)。同時，要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實抓好本單位人防、物防、技防措施的落實，確保單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。要根據(jù)中央、省市有關(guān)文件精神，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道解決城區(qū)防控體系建設(shè)資金，加強對城區(qū)公共場所治安防范設(shè)施的建設(shè)。

三是增強工作的整體合力。加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同參與和努力，各級各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，進一步形成工作的整體合力。指揮部要制定具體的實施方案，加強組織調(diào)度和督促指導(dǎo)，保證各項工作穩(wěn)步推進，有條不紊。公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動員，全力參戰(zhàn)，抓好城區(qū)防控體系建設(shè)各項工作的組織實施，檢察、法院、司法機關(guān)要在履行本職工作中，積極參與防控體系建設(shè)。綜治委成員部門要充分履行職能，既要積極參與城區(qū)治安防控體系建設(shè)，又要抓好本部門的治安防范工作。各單位、企業(yè)、商場等，要結(jié)合各自實際，積極投入到城區(qū)防范體系建設(shè)中，全面落實各項防范措施，確保本單位治安秩序穩(wěn)定。宣傳部門要采取各種有效形式大力宣傳城區(qū)防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和意義，大力宣傳建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒城區(qū)治安防控體系建設(shè)的做法，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的治安防范工作，堅持完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和站崗巡邏制度，全面落實內(nèi)部單位的治安防范措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安全穩(wěn)定。廣大干部群眾要共同關(guān)心、大力支持、積極參與治安防范體系建設(shè)工作，營造良好的社會治安環(huán)境。

四是要加強督促檢查。加強城區(qū)防控體系建設(shè)，關(guān)鍵是抓好工作落實。指揮部辦公室要將城區(qū)防控體系建設(shè)的各項任務(wù)進行細化分解，把工作責(zé)任落實到有關(guān)部門、單位，明確各項工作的責(zé)任人員、任務(wù)要求和完成時間，并成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，及時調(diào)度工作進展情況，加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進度。要定期召開會議，聽取督導(dǎo)組的工作匯報，加強面上工作指導(dǎo)，確保如期(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)完成任務(wù)。縣里確定，將城區(qū)治安防控體系建設(shè)，作為今年縣直單位平安創(chuàng)建檢查的重要內(nèi)容，年底進行檢查驗收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達標(biāo)的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以高度負責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，扎實工作，務(wù)求實效，全面落實各項防范措施，積極推進平安創(chuàng)建工作的順利開展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

第三篇：在城區(qū)治安防控體系建設(shè)動員會議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實盛市關(guān)于穩(wěn)定工作的有關(guān)會議精神，總結(jié)今年以來我縣平安創(chuàng)建工作開展情況，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究部署加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)的任務(wù)和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩(wěn)定的城區(qū)發(fā)展環(huán)境，進一步推動平安創(chuàng)建活動的深入開展，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩(wěn)定形勢，切實增強做好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開展平安創(chuàng)建活動的決策部署，迅速行動，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，采取了一系列扎實有效的措施，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入健康發(fā)展，取得了顯著成績。

——嚴打整治取得了明顯成效。以“掃黑除惡”為龍頭，適時組織開展了集中打擊和專項行動，始終保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1－9月份，公安機關(guān)共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團伙58個、212人，同比上升222.2%、158.5%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23%。檢察機關(guān)全面落實“快捕快訴”原則，依法批準(zhǔn)逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對“嚴打”重點案件，堅決重起來、嚴上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40%和30%。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會治安局勢。在抓好嚴打的同時，對全縣38個治安混亂村居和區(qū)域進行了綜合整治活動，及時解決了突出的治安問題，效果比較明顯。

——人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。進一步健全了矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓孝抓苗頭，繼續(xù)堅持定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會議等工作制度，認真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進行了集中排查，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法妥善進行解決，處結(jié)了多起疑難案件，維護了社會穩(wěn)定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體訪。

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認真查處事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)專項整治，有效地促進了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

——基層基礎(chǔ)工作得到進一步加強。各級各部門狠抓領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個下移”，大力加強了普法依法治理、治安管理、基層法律服務(wù)和涉法人員動態(tài)管控等各項基礎(chǔ)性工作，維護穩(wěn)定的第一道防線得到鞏固。大力加強隊伍建設(shè)，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強，管理、控制社會的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平不斷提高。在平安創(chuàng)建活動中，各級各部門還結(jié)合實際，積極探索維護穩(wěn)定的新措施、新辦法。如郯城鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)成立了矛盾調(diào)處指揮中心，統(tǒng)一接待群眾來信來訪，并加強督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓好調(diào)解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

可以說，平安創(chuàng)建活動的開展，有力地維護了社會穩(wěn)定，目前，全縣總的形勢很好，政治安定，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。為此，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當(dāng)前平安創(chuàng)建活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別地方治安狀況不好，違法犯罪活動特別是侵財犯罪仍處高發(fā)狀態(tài)。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長17.5%，其中，“兩搶”和盜竊等多發(fā)性侵財案件共立案1606起，占刑事發(fā)案總數(shù)的79.6%，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實不到位，沒有建立起應(yīng)有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風(fēng)、企業(yè)改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，由此引發(fā)的上訪案件呈增多趨勢。四是安全生產(chǎn)方面存有許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，形勢不容樂觀，今年以來全縣各類事故造成損失78.48萬元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創(chuàng)建工作中有針對性地予以解決。

加強治安防范，是平安創(chuàng)建活動的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項重要任務(wù)。今年以來，盛市對加強治安防范工作非常重視，相繼下發(fā)了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進行了專題研究，確定集中當(dāng)前一段時間，集中力量，重點抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實現(xiàn)城區(qū)治安秩序穩(wěn)定的迫切需要。城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區(qū)的治安狀況如何，關(guān)系到全縣經(jīng)濟的發(fā)展，城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于歷史的原因，我縣城區(qū)是在原有自然村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城鎮(zhèn)，地理位置特殊，周圍村莊多，城區(qū)內(nèi)單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復(fù)雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發(fā)生，嚴重影響了人民群眾的安全感。因此，加強城區(qū)治安防范，是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業(yè)的迫切愿望，合民心、順～。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分充分認識加強城區(qū)治安防范的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，以實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為工作的出發(fā)點和立足點，切實增強做好城區(qū)防范工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投入到城區(qū)防控體系建設(shè)中，以扎實有效的工作，肩負起保一

公司要密切協(xié)作，全面實行規(guī)范的物業(yè)化管理，落實防范責(zé)任，健全防范機制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區(qū)。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區(qū)均要建立治安保衛(wèi)組織，設(shè)立警務(wù)室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務(wù)隊，實行24小時門衛(wèi)值班和巡邏看護。同時，發(fā)動小區(qū)居民自愿組成巡邏守護隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認真落實各項防范措施。所有小區(qū)，要全部實行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負責(zé)看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達到90%以上，并從實際出發(fā)，在小區(qū)逐步推廣和安裝樓寓對講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和家庭防盜搶自動化報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，促進小區(qū)防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運作，實現(xiàn)市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點、難點和矛盾的焦點所在。各市場要按照“規(guī)范化管理，市場化運作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務(wù)業(yè)務(wù)。一是要加強保安隊伍建設(shè)。各市場均要成立保衛(wèi)科，根據(jù)規(guī)模大小，聘請相當(dāng)數(shù)量的保安人員，對保安隊員實行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一服裝)管理和持證上崗制度，提高業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力。二是加強市場內(nèi)部管理。建立經(jīng)營戶檔案，對經(jīng)營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創(chuàng)建平安市場活動，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的不法行為，主動配合公安機關(guān)適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發(fā)性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強治安防范工作。實行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置各類治安問題。劃定規(guī)范有序的車輛停放場地，有專人看護，防止損壞和偷盜車輛現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的市場，要安裝電視監(jiān)控設(shè)備和防盜搶報警系統(tǒng)。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保城區(qū)治安防控體系建設(shè)取得成效

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)。抓發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定也是政績。加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是當(dāng)前平安創(chuàng)建工作的重中之重，各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的觀念，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，把城區(qū)治安防控體系建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)，列入重要議事日程，用心工作，用心落實，務(wù)求實效。

一是嚴格落實工作責(zé)任。搞好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，維護社會穩(wěn)定，是各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志的重要政治責(zé)任。為加強對城區(qū)治安防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立建設(shè)指揮部，下設(shè)辦公室，全面負責(zé)防控體系建設(shè)的規(guī)劃制定、情況掌握、工作協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗收等工作。各級各部門也要成立相應(yīng)組織，按照社會治安綜合治理“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，抓好本單位、本系統(tǒng)的防控體系建設(shè)任務(wù)。要把這項工作列入重要議事日程，高度重視，精心組織，按照縣《意見》和《實施方案》的要求，結(jié)合本部門實際，認真制定本單位、本系統(tǒng)的工作方案，層層落實責(zé)任制，做到主要負責(zé)同志負總責(zé)，親力親為，分管同志集中精力靠上抓，專職工作人員具體抓。對認識不到位，不服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度部署，工作不力，防控體系建設(shè)措施不落實，甚至失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、治安事件和群眾性事件的地方、部門和單位，堅決實施社會治安綜合治理一票否決，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。要認真貫徹縣委、縣政府《關(guān)于實行維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓穩(wěn)定工作實績作為向黨委提出干部獎懲建議的重要內(nèi)容，與晉職晉級和獎懲直接掛鉤。

二是加大投入。各級各部門要牢固樹立“穩(wěn)定也出效益”的思想，充分認識加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)、創(chuàng)建平安郯城的過程，就是維護社會安定團結(jié)、提升黨委、政府形象的過程，就是優(yōu)化經(jīng)濟投資環(huán)境、獲得競爭優(yōu)勢的過程。充分認識維護社會穩(wěn)定所帶來的巨大政治效益、經(jīng)濟效益和社會效益，切實加大對創(chuàng)建工作的投入。為保證城區(qū)防控體系建設(shè)的順利進行，縣委已研究決定，縣財政撥出?？?00萬元，用于城區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，新招聘100名保安人員，充實到巡警大隊和警務(wù)工作站，這部分人員的工資、保險、服裝和辦公經(jīng)費納入縣財政預(yù)算。城區(qū)各部門各單位，要按照縣里的統(tǒng)一部署，積極參與到城區(qū)防控體系建設(shè)中，堅決服從指揮部的統(tǒng)一安排，不折不扣地完成指揮部交給的各項建設(shè)任務(wù)。同時，要舍得花錢買平安，積極加大資金投入，切實抓好本單位人防、物防、技防措施的落實，確保單位內(nèi)部的安全穩(wěn)定。要根據(jù)中央、省市有關(guān)文件精神，按照“誰受益、誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，多渠道解決城區(qū)防控體系建設(shè)資金，加強對城區(qū)公共場所治安防范設(shè)施的建設(shè)。

三是增強工作的整體合力。加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要各級各部門的共同參與和努力，各級各部門要按照職責(zé)分工，密切配合，進一步形成工作的整體合力。指揮部要制定具體的實施方案，加強組織調(diào)度和督促指導(dǎo)，保證各項工作穩(wěn)步推進，有條不紊。公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，全警動員，全力參戰(zhàn)，抓好城區(qū)防控體系建設(shè)各項工作的組織實施，檢察、法院、司法機關(guān)要在履行本職工作中，積極參與防控體系建設(shè)。綜治委成員部門要充分履行職能，既要積極參與城區(qū)治安防控體系建設(shè)，又要抓好本部門的治安防范工作。各單位、企業(yè)、商場等，要結(jié)合各自實際，積極投入到城區(qū)防范體系建設(shè)中，全面落實各項防范措施，確保本單位治安秩序穩(wěn)定。宣傳部門要采取各種有效形式大力宣傳城區(qū)防控體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和意義，大力宣傳建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒城區(qū)治安防控體系建設(shè)的做法，切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的治安防范工作，堅持完善領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和站崗巡邏制度，全面落實內(nèi)部單位的治安防范措施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地安全穩(wěn)定。廣大干部群眾要共同關(guān)心、大力支持、積極參與治安防范體系建設(shè)工作，營造良好的社會治安環(huán)境。

四是要加強督促檢查。加強城區(qū)防控體系建設(shè)，關(guān)鍵是抓好工作落實。指揮部辦公室要將城區(qū)防控體系建設(shè)的各項任務(wù)進行細化分解，把工作責(zé)任落實到有關(guān)部門、單位，明確各項工作的責(zé)任人員、任務(wù)要

求和完成時間，并成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，及時調(diào)度工作進展情況，加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進度。要定期召開會議，聽取督導(dǎo)組的工作匯報，加強面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)?？h里確定，將城區(qū)治安防控體系建設(shè)，作為今年縣直單位平安創(chuàng)建檢查的重要內(nèi)容，年底進行檢查驗收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達標(biāo)的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以高度負責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，扎實工作，務(wù)求實效，全面落實各項防范措施，積極推進平安創(chuàng)建工作的順利開展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

第四篇：在城區(qū)治安防控體系建設(shè)動員會議上的講話

（XX年10月13日）

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是貫徹落實省、市關(guān)于穩(wěn)定工作的有關(guān)會議精神，總結(jié)今年以來我縣平安創(chuàng)建工作開展情況，分析形勢，統(tǒng)一認識，研究部署加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)的任務(wù)和措施，動員社會各方面力量，全力打造和諧穩(wěn)定的城區(qū)發(fā)展環(huán)境，進一步推動平安創(chuàng)建活動的深入開展，確保全縣大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)步發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、正確估價全縣社會穩(wěn)定形勢，切實增強做好城區(qū)治安防控體系建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全縣各級各部門認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開展平安創(chuàng)建活動的決策部署，迅速行動，強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，廣泛發(fā)動，采取了一系列扎實有效的措施，有力地推動了平安創(chuàng)建活動的深入健康發(fā)展，取得了顯著成績。

——嚴打整治取得了明顯成效。以“掃黑除惡”為龍頭，適時組織開展了集中打擊和專項行動，始終保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢。1－9月份，公安機關(guān)共破獲刑事案件1907起，其中隱積案562件；打掉各類犯罪團伙58個、212人，同比上升222.2 %、158.5%；抓獲各類違法犯罪嫌疑人1877人，同比上升23 %。檢察機關(guān)全面落實“快捕快訴”原則，依法批準(zhǔn)逮捕234件352人，依法提起公訴248件326人。人民法院加大刑事審判力度，對“嚴打”重點案件，堅決重起來、嚴上去，共受理各類刑事案件261件，判處5年以上15年以下的有期徒刑92人，15年以上有期徒刑的4人，分別上升了40%和30%。有效震懾了犯罪分子，牢牢控制了社會治安局勢。在抓好嚴打的同時，對全縣38個治安混亂村居和區(qū)域進行了綜合整治活動，及時解決了突出的治安問題，效果比較明顯。

——人民內(nèi)部矛盾得到有效化解。進一步健全了矛盾糾紛排查調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)，各級綜治、信訪部門堅持抓早、抓小、抓苗頭，繼續(xù)堅持定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)會議等工作制度，認真開展矛盾糾紛排查活動，集中查處了一批信訪案件，及時化解各類矛盾糾紛，消除了大量不定安因素。積極做好集中處理涉法上訪工作，由政法委牽頭，組織人員對涉法上訪案件進行了集中排查，落實包案領(lǐng)導(dǎo)和人員，依法妥善進行解決，處結(jié)了多起疑難案件，維護了社會穩(wěn)定，受到了上級的肯定。今年以來，全縣到市以上上訪42起，比去年同期下降28%，無到省進京集體訪，未發(fā)生有重大影響的群體訪。

——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織開展了“安全生產(chǎn)宣傳月”活動，不斷加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，認真查處事故隱患，狠抓安全生產(chǎn)專項整治，有效地促進了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣未發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。

——基層基礎(chǔ)工作得到進一步加強。各級各部門狠抓領(lǐng)導(dǎo)、力量、措施、責(zé)任“四個下移”，大力加強了普法依法治理、治安管理、基層法律服務(wù)和涉法人員動態(tài)管控等各項基礎(chǔ)性工作，維護穩(wěn)定的第一道防線得到鞏固。大力加強隊伍建設(shè)，基層政法綜治組織和群防群治組織得到加強，管理、控制社會的能力和駕馭復(fù)雜局面的水平不斷提高。在平安創(chuàng)建活動中，各級各部門還結(jié)合實際，積極探索維護穩(wěn)定的新措施、新辦法。如郯城鎮(zhèn)、馬頭鎮(zhèn)成立了矛盾調(diào)處指揮中心，統(tǒng)一接待群眾來信來訪，并加強督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓好調(diào)解、查處，有效地整合了各方面的力量，及時化解了各類矛盾糾紛。

可以說，平安創(chuàng)建活動的開展，有力地維護了社會穩(wěn)定，目前，全縣總的形勢很好，政治安定，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。為此，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們付出了艱辛努力，做出了重要貢獻，縣委、縣政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到當(dāng)前平安創(chuàng)建活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是個別地方治安狀況不好，違法犯罪活動特別是侵財犯罪仍處高發(fā)狀態(tài)。1—9月，全縣共立刑事案件2017起，同比增長17.5%，其中，“兩搶”和盜竊等多發(fā)性侵財案件共立案1606起，占刑事發(fā)案總數(shù)的79.6%，嚴重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。二是治安防范體系不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存有重打擊輕防范的思想，治安防范工作抓得不夠好，人防、物防、技防措施落實不到位，沒有建立起應(yīng)有的防范體系。三是因土地承包、基層干部作風(fēng)、企業(yè)改制、鄰里糾紛以及涉法涉訴等引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾增多，由此引發(fā)的上訪案件呈增多趨勢。四是安全生產(chǎn)方面存有許多隱患和薄弱環(huán)節(jié)，形勢不容樂觀，今年以來全縣各類事故造成損失78.48萬元，死亡39人。這些必須引起我們的高度重視，在今后的平安創(chuàng)建工作中有針對性地予以解決。

加強治安防范，是平安創(chuàng)建活動的一項基礎(chǔ)性工作，也是一項重要任務(wù)。今年以來，省、市對加強治安防范工作非常重視，相繼下發(fā)了文件，提出了明確要求。為此，縣委召開常委會議進行了專題

研究，確定集中當(dāng)前一段時間，集中力量，重點抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)，這既是貫徹市委工作部署的具體行動，也是實現(xiàn)城區(qū)治安秩序穩(wěn)定的迫切需要。城區(qū)是我縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，對全縣有巨大的幅射帶動作用，城區(qū)的治安狀況如何，關(guān)系到全縣經(jīng)濟的發(fā)展，城區(qū)穩(wěn)則全縣穩(wěn)。由于歷史的原因，我縣城區(qū)是在原有自然村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的城鎮(zhèn)，地理位置特殊，周圍村莊多，城區(qū)內(nèi)單位、村街密集，聚居人口10多萬，人流物流量大，治安狀況復(fù)雜，管理難度較大。這就給一些犯罪分子以可乘之機，近年來，盜竊、搶劫、搶奪等案件時有發(fā)生，嚴重影響了人民群眾的安全感。因此，加強城區(qū)治安防范，是維護社會穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的客觀要求，也是人民群眾安居樂業(yè)的迫切愿望，合民心、順民意。各級各部門一定要從講政治、講大局的高度，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分充分認識加強城區(qū)治安防范的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，進一步強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念，以實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益為工作的出發(fā)點和立足點，切實增強做好城區(qū)防范工作的緊迫感和責(zé)任感，積極投入到城區(qū)防控體系建設(shè)中，以扎實有效的工作，肩負起保一方平安的政治責(zé)任。

二、健全完善工作體系，努力打造平安xx新平臺

加強城區(qū)治安防控體系建設(shè)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，總的要求是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安xx”為總抓手，認真貫徹“打防并舉，以防為主”的方針，針對城區(qū)治安特點，按照“城區(qū)防范網(wǎng)格化、重點部位技防化、單位防范責(zé)任化、小區(qū)防范物業(yè)化、市場防范保安化”的工作思路，組織動員公安民警和廣大人民群眾，全面落實各項防范措施，精心構(gòu)筑城區(qū)治安防控的長效機制，進一步增強城區(qū)整體防御能力，最大限度地預(yù)防和減少各類刑事、治安案件的發(fā)生，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，確保城區(qū)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感進一步增強。

（一）健全治安防范機制，實現(xiàn)城區(qū)防范網(wǎng)格化。

城區(qū)人流、物流、資金流集中，管理防范點多、面廣、難度大，要確保防范工作落實到位，必須建立起統(tǒng)一指揮、上下貫通、堵防結(jié)合、多方協(xié)作的防范機制。一是建立起高效統(tǒng)一的指揮中心。對現(xiàn)有的110報警服務(wù)臺進行改造升級，打造110、119、122“三臺合一”的綜合指揮平臺，進一步完善接警、指揮、處警、反饋等工作運行程序，形成上下貫通、多警聯(lián)防的警力運作機制，達到“出警快、處置好、群眾滿意”的目標(biāo)。二是建立起點線面結(jié)合的巡邏網(wǎng)絡(luò)。合理劃定治安責(zé)任區(qū)，巡警大隊承擔(dān)城區(qū)主干道和外環(huán)路的巡邏處警任務(wù)，城區(qū)派出所負責(zé)所轄區(qū)域的巡邏出警任務(wù)，村街、小區(qū)群防群治力量負責(zé)村街和小區(qū)的治安巡邏。全面推行網(wǎng)格化巡邏，實行警力下沉，將警力最大限度地擺放到街頭路面，實現(xiàn)巡警、派出所民警、交警、保安巡邏隊員多位一體，協(xié)同作戰(zhàn)，對城區(qū)實行24小時全時段防控，提高街面見警率和快速反應(yīng)能力，形成多警合成作戰(zhàn)的網(wǎng)格化治安防控格局。三是建立起牢固實用的堵截防線。在城區(qū)四個出口，組建集堵截點、巡邏站、治安崗?fù)?、報警點于一體的綜合警務(wù)工作站，充實巡防隊員，配備相關(guān)警械，由巡警大隊統(tǒng)一管理，開展24小時值勤、巡邏、接處警工作和堵截任務(wù)，形成城區(qū)外圍邊際防線。

（二）建立科技防范系統(tǒng)，實現(xiàn)重點部位技防化。

加強治安防范，人防、物防措施固然十分重要，但僅僅如此還不夠，必須適應(yīng)社會發(fā)展的需要，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極探索新階段治安防范的新模式，走科技防范之路。這既是

時代的要求，形勢的需要，人民群眾的熱切期盼，也是城區(qū)治安防控體系建設(shè)中的重中之重。實踐證明，建立科技防范系統(tǒng)，不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)犯罪，快速作出反應(yīng)，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，而且能夠通過電視監(jiān)控輔助破案，提高工作效率，更能夠震懾犯罪，減少各類案件的發(fā)生。下一步，我縣城區(qū)科技防范的重點是建立六大系統(tǒng)。一是閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)，在縣公安局指揮中心設(shè)立閉路電視監(jiān)控平臺，在城區(qū)主要路口、重點要害部門、公共復(fù)雜場所、城區(qū)主要出口等安裝閉路電視監(jiān)控器，建立監(jiān)控點，所有監(jiān)控點與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全天候、全方位地監(jiān)控，及時妥善處置各類事件。二是gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在治安巡邏、出警車輛和金融系統(tǒng)運鈔車輛上安裝衛(wèi)星定位設(shè)備，由縣公安局指揮中心對這些車輛實施跟蹤定位，一旦有出警任務(wù)，指揮中心可向離報警點最近的巡邏車輛發(fā)出指令，提高快速反應(yīng)能力和對重要流動目標(biāo)的防衛(wèi)能力。三是警用通訊系統(tǒng)，在公安機關(guān)內(nèi)部建立即時通訊網(wǎng)絡(luò)，為全體警察和巡邏隊員配備對講機，方便聯(lián)絡(luò)，以實現(xiàn)指揮中心對各警種統(tǒng)一調(diào)度。四是金融報警服務(wù)系統(tǒng)，在金融系統(tǒng)各儲蓄網(wǎng)點和重要部位安裝報警器，與縣公安局指揮監(jiān)控平臺相聯(lián)，一旦有可疑情況，金融點可隨時報警，指揮中心可隨即下達出警指令。五是電子警

察報警求助系統(tǒng)，在城區(qū)繁華地點安裝10個左右的電子警察，作為報警點，在電子警察身上安裝閉路電視探頭，將報警人聲音和圖像同步傳輸?shù)街笓]中心監(jiān)控平臺，既方便群眾報警，也有利于指揮中心下達出警指令。六是綜合信息查詢系統(tǒng)，將全縣重點人口、流動人口、暫住人口等人口信息和車輛信息、犯罪情報信息、矛盾調(diào)處信息等資料，全部錄入微機，在公安內(nèi)部實行聯(lián)網(wǎng)，便于查詢。要通過建立科技防范系統(tǒng)，進一步提高城區(qū)防范的整體水平，使違法犯罪分子不敢來城區(qū)作案，即使作了案也逃不了，逃跑的通過電視監(jiān)控錄像，也能盡快予以破案，達到震懾犯罪、保護人民的目的。建設(shè)這六大系統(tǒng)，工作任務(wù)重，牽涉面廣，資金投入大，公安機關(guān)和有關(guān)部門要密切配合，制定詳細的實施方案，抽調(diào)精兵強將，嚴格工作程序，規(guī)范運作，穩(wěn)步實施，確保將其建成民心工程。

（三）強化部門工作責(zé)任，實現(xiàn)單位防范責(zé)任化。

我縣現(xiàn)有駐城各黨政機關(guān)、企事業(yè)單位200余家，這些單位既是城區(qū)治安防控體系建設(shè)的重要力量，也是受益者。各單位要按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，服從縣里的統(tǒng)一安排部署，加強對本單位治安防范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項治安防范措施。一是要健全保衛(wèi)組織和巡邏執(zhí)勤隊伍。所有內(nèi)部單位均要設(shè)立保衛(wèi)科，配備素質(zhì)高、能力強的保衛(wèi)科長，按單位職工總數(shù)的3%配備保衛(wèi)和保安人員，規(guī)模小的單位，也要至少配備2名專兼職保衛(wèi)人員。保安人員由保安公司統(tǒng)一招聘、培訓(xùn)和管理，由用人單位聘用，定期輪換。二是堅持值班站崗制度。各單位要實行門衛(wèi)值班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，抓好夜間站崗巡邏，做到“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。三是全面落實各項治安防范措施。制定完善適合本單位特點的治安保衛(wèi)規(guī)章制度，經(jīng)常開展安全教育和法制教育，進一步增強全體干部職工的安全意識和法制意識。在辦公區(qū)、宿舍區(qū)，要設(shè)置專門的車輛停放處，并有專人看管。對單位重點要害部位，要全部安裝“三鐵一器”。黨政首腦機關(guān)、政法機關(guān)、金融保險、供水供電、廣播通訊等部門，要全部安裝電視監(jiān)控設(shè)備，并與縣公安局指揮中心聯(lián)網(wǎng)，增強防范能力。

（四）嚴格規(guī)范內(nèi)部管理，實現(xiàn)小區(qū)防范保安化。居民小區(qū)是人民群眾棲息的港灣，這些地方的治安狀況如何，與老百姓息息相關(guān)，社會影響較大。各有關(guān)主管單位和物業(yè)管理公司要密切協(xié)作，全面實行規(guī)范的物業(yè)化管理，落實防范責(zé)任，健全防范機制，做到在防范時間上無間斷，防范層面上無盲區(qū)。一是建立健全治安防范隊伍。所有小區(qū)均要建立治安保衛(wèi)組織，設(shè)立警務(wù)室，按居住人口的3%招聘保安人員，建立保安服務(wù)隊，實行24小時門衛(wèi)值班和巡邏看護。同時，發(fā)動小區(qū)居民自愿組成巡邏守護隊，開展“我為大家值一天班，大家為我站一月崗”活動，推動群防群治工作深入開展。二是認真落實各項防范措施。所有小區(qū)，要全部實行封閉式或半封閉式管理，建立固定停車場，有專人負責(zé)看管。居民樓院防盜門窗安裝率要達到90%以上，并從實際出發(fā)，在小區(qū)逐步推廣和安裝樓寓對講系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)和家庭防盜搶自動化報警系統(tǒng)等技防設(shè)施，促進小區(qū)防范工作不斷上新水平。

（五）積極推行市場運作，實現(xiàn)市場防范保安化。市場是人流、物流集中的場所，也是社會治安的弱點、難點和矛盾的焦點所在。各市場要按照“規(guī)范化管理，市場化運作”的要求，走市場化道路，全面推行保安服務(wù)業(yè)務(wù)。一是要加強保安隊伍建設(shè)。各市場均要成立保衛(wèi)科，根據(jù)規(guī)模大小，聘請相當(dāng)數(shù)量的保安人員，對保安隊員實行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一服裝)管理和持證上崗制度，提高業(yè)務(wù)水平和戰(zhàn)斗力。二是加強市場內(nèi)部管理。建立經(jīng)營戶檔案，對經(jīng)營人員、暫住人口基本情況掌握清楚。要大力開展創(chuàng)建平安市場活動，嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣的不法行為，主動配合公安機關(guān)適時開展對拎包、搶包、盜竊等多發(fā)性犯罪的打擊，營造良好的市場秩序。三是加強治安防范工作。實行保安隊員對市場24小時不間斷巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置各類治安問題。劃定規(guī)范有序的車輛停放場地，有專人看護，防止損壞和偷盜車輛現(xiàn)象的發(fā)生。有條件的市場，要安裝電視監(jiān)控設(shè)備和防盜搶報警系統(tǒng)。

四是要加強督促檢查。加強城區(qū)防控體系建設(shè)，關(guān)鍵是抓好工作落實。指揮部辦公室要將城區(qū)防控體系建設(shè)的各項任務(wù)進行細化分解，把工作責(zé)任落實到有關(guān)部門、單位，明確各項工作的責(zé)任人員、任務(wù)要求和完成時間，并成立相應(yīng)的督導(dǎo)組，及時調(diào)度工作進展情況，加大指導(dǎo)督促力度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，加快工作進度。要定期召開會議，聽取督導(dǎo)組的工作匯報，加強面上工作指導(dǎo)，確保如期完成任務(wù)?？h里確定，將城區(qū)治安防控體系建設(shè)，作為今年縣直單位平安創(chuàng)建檢查的重要內(nèi)容，年底進行檢查驗收。對工作成績突出的單位和個人，縣委、縣政府將予以表彰，對工作開展不力，任務(wù)不達標(biāo)的部門、單位，將視情況，分別給予通報批評、黃牌警告、一票否決，并相應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，現(xiàn)在到年底還有不到三個月的時間，抓好城區(qū)治安防控體系建設(shè)工作，時間緊，任務(wù)重，意義重大。希望全縣各級各部門按照這次會議的部署要求，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以高度負責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，扎實工作，務(wù)求實效，全面落實各項防范措施，積極推進平安創(chuàng)建工作的順利開展，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境！

第五篇：治安防控體系建設(shè)

喀左縣公共行政服務(wù)中心 治安防控體系建設(shè)情況

為切實加強我中心社會治安綜合治理工作，形成人防、物防、技防相結(jié)合的“大防控”治安防范體系，大力推進平安喀左建設(shè)、按照縣綜治辦的安排，結(jié)合工作實際，中心治安防控體系建設(shè)情況介紹如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

為確保社會治安“三防”體系建設(shè)工作順利開展，特成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，付廣英同志任辦公室主任，其余同志為工作人員。

二、工作重點

（一）著力加強人防體系建設(shè)

1、全中心干部職工以打造平安喀左為己任，履行和堅守自防責(zé)任，看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，確保自身平安、家庭平安。

2、以廣泛開展“零發(fā)案”活動為契機，加強值班人員管理，完善值班人員和外來人員登記制度，堅持值班人員24小時、節(jié)假日值班制度，確保中心安全。

（二）著力加強物防設(shè)施建設(shè)

全面排查發(fā)現(xiàn)中心在安全方面存在的隱患和問題，要加強單位監(jiān)控辦公樓管理，注意防火、防盜；下班后，辦公室 1 要做到人離燈熄，關(guān)閉電源，鎖好門鎖。

（三）著力加強技防系統(tǒng)建設(shè)

中心監(jiān)控系統(tǒng)布點周密不留死角，分別在商業(yè)銀行收款室、各窗口部門、一樓大廳等三大塊設(shè)置監(jiān)控攝像頭。并加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理，專管人員定期查看監(jiān)控系統(tǒng)的運行情況，做到專人管理、圖像清晰、記錄完整。

三、工作要求及責(zé)任

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

中心統(tǒng)一部署，堅決執(zhí)行綜合治理工作單位一把手負總責(zé)的制度，與各部門密切配合，切實把社會治安“三防”體系建設(shè)工作擺在重中之重的位置，納入我中心重要的議事日程，制定出切實可行的方案。并且還要在人力、物力和財力等方面充分給予保障，確保隱患整改到位。

（二）密切配合，形成合力

密切配合縣綜治辦做好各項綜合治理工作，齊抓共管、不單打獨斗，形成上級領(lǐng)導(dǎo)，下級相互配合的工作氛圍。

（三）及時反饋，認真總結(jié)。

安排專人負責(zé)認真做好信息整理和報送工作。