第一篇：2012年廣東高校教師崗前培訓(xùn)高等教育法規(guī)概論 筆記

第一篇：學(xué)法 導(dǎo)入篇

法的起源

是隨著私有制，階級(jí)和國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是階級(jí)社會(huì)的特殊社會(huì)現(xiàn)象。

法的概念

法是反映并調(diào)整一定的社會(huì)關(guān)系，由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的行為規(guī)范的總稱。

法的特征

法是一種特殊的行為規(guī)范

特殊之一：由國(guó)家制定或認(rèn)可。特殊之二：由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施。特殊之三：法規(guī)范人們的權(quán)利義務(wù) 特殊之四：具有普遍的約束力提示：權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生在特定人之間

解決教育社會(huì)關(guān)系中突出矛盾和問題最主要手段

在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，盡管風(fēng)俗、宗教、紀(jì)律等手段依然在維護(hù)公共生活中發(fā)揮作用，但是，道德和法律卻是維護(hù)公共秩序的兩種最基本的手段。

法律反映誰(shuí)的意志，它的內(nèi)容會(huì)隨著什么的變化而變化？

1、法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)

2、法的內(nèi)容是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件決定的。經(jīng)濟(jì)決定法，決定法的性質(zhì)、內(nèi)容和變化。其他因素對(duì)法有影響

法的作用

1、規(guī)范作用：告示指引評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)教育強(qiáng)制

2、社會(huì)作用：維護(hù)階級(jí)統(tǒng)治，執(zhí)行社會(huì)公共職能評(píng)價(jià)

人類歷史上有多少類型的法律

四種歷史類型的法律：奴隸制法，封建制法，資本主義法，社會(huì)主義法。

法的價(jià)值

自由價(jià)值；正義價(jià)值；秩序價(jià)值

法律是特殊的行為規(guī)范的總稱

第二篇：知法 原理篇

最早進(jìn)行教育立法的國(guó)家：英國(guó)；工廠法中的教育條款，是最早的現(xiàn)代教育立法形式。

普及義務(wù)教育立法主要有三大特征，強(qiáng)制性、免費(fèi)性和世俗性

教育法制的基本內(nèi)涵 P 49

和基本特征P50

社會(huì)主義法治的基本要求

123

4社會(huì)主義法治的核心——依法辦事

依法治國(guó)與以德治國(guó)

1、道德與法律的都是行為規(guī)范

2、以德治國(guó)的與依法治國(guó)的關(guān)系

法律，法規(guī)，規(guī)章的異同：他們都是規(guī)范性文件，都具有的法律約束力。

它們的法律效力不同。掌握：

（一）教育法法律淵源的體系P63-7

1（二）教育法最高層次的法律淵源，憲法具有最高的法律效力

（三）第一部教育法律；《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》

（四）我國(guó)的教育基本法律

1、中華人民共和國(guó)教育法2《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》

3、中華人民共和國(guó)教師法

4、中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法

5、中華人民共和國(guó)高等教育法

6、中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法

掌握：教育法制的內(nèi)容包括兩方面：

（一）教育行政管理的主要機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)范圍P72-7

4《教育法》第17條的規(guī)定國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育，初等教育，中等教育，高等教育的學(xué)校教育制度

（二）教育教學(xué)活動(dòng)的基本制度P78-991、學(xué)制

2、義務(wù)教育制度

3、職業(yè)教育與成人教育制度

4、教育考試制度

5、學(xué)業(yè)證書與學(xué)位制度

6、掃除文盲制度

7、教育督導(dǎo)制度和評(píng)估制度

教育評(píng)估的定義和類型 P97

法律關(guān)系的概念和特征

法律關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。三要素：主體、內(nèi)容、客體

法律關(guān)系的特征:1）是社會(huì)關(guān)系2）是權(quán)利義務(wù)關(guān)系3）是體現(xiàn)意志的社會(huì)關(guān)系

法律關(guān)系的客體, 權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象，分四類：（1）物2）行為3）智力成果4）工程項(xiàng)目 法律關(guān)系的產(chǎn)生需要一定的條件: 法律規(guī)范 和 法律事實(shí)

法律依據(jù)：法律規(guī)范是法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

現(xiàn)實(shí)依據(jù)：法律事實(shí)是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的立法四步驟：法案提出——法案法案審議——法案表決和通過——法律公布

法律規(guī)范三個(gè)構(gòu)成要素：適用條件——假定，行為標(biāo)準(zhǔn)——處理，法律后果——制裁（獎(jiǎng)懲）第三篇：懂法 解析篇要點(diǎn)

重點(diǎn)掌握：

我國(guó)教育的性質(zhì)：3條 P138 社會(huì)主義

我國(guó)的教育方針： 5條 P139

“兩個(gè)必須和一 個(gè)培養(yǎng)目標(biāo) ”

我國(guó)的德育原則：6條 P140

我國(guó)教育的公共性原則:8條 P140

我國(guó)當(dāng)前的學(xué)制：17條 P1

42義務(wù)教育的年限：18條 P144

學(xué)業(yè)證書的定義和種類：22條 P150

學(xué)業(yè)證書的發(fā)放：P150-1

51學(xué)位的定義：P151

獲得學(xué)士、碩士、博士學(xué)位的基本條件P1

51學(xué)校設(shè)立的基本條件：26條 P154-155

學(xué)校的內(nèi)部管理體制：30條 P156

學(xué)校的權(quán)利：28條九項(xiàng)權(quán)利P156-159

學(xué)校的義務(wù)：29條 六項(xiàng)義務(wù)P159-161

重點(diǎn)掌握:學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)

一、作為公民享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)《憲法》規(guī)定

二、作為受教育者享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)《教育法》規(guī)定 24條 P166-17

1掌握和理解；

第48條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，應(yīng)當(dāng)積極參加當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益活動(dòng) 我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的籌措體制：P175-177

對(duì)各種違法行為法律責(zé)任的規(guī)定：P184-190

重點(diǎn)掌握和應(yīng)用

教師及其地位與作用和《教師法》的制定（掌握）

重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)：教師的法律概念和地位P191-19

2教師的權(quán)利和義務(wù)（作為公民 作為教師）

一、教師的權(quán)利： 7條 P193-19

5二、教師的義務(wù)：8條 P195-196

教師的資格、聘任制度（掌握）

掌握重點(diǎn)：

取得教師資格的條件：10條 P197

教師資格的認(rèn)定：P198

教師資格的禁止取得和喪失：P199

教師職務(wù)制度：P199

教師聘任制度的基本特征：P200

教師的各種待遇P 201-203教師醫(yī)療保險(xiǎn)教師養(yǎng)老保險(xiǎn)

社會(huì)保險(xiǎn)包括五大項(xiàng)：失業(yè)、工傷、養(yǎng)老、生育和醫(yī)療保險(xiǎn)等五項(xiàng)

教師考核的內(nèi)容P206-207 《教育法》 34條 《教師法》22條

法律責(zé)任（掌握）

掌握知識(shí)點(diǎn)（P208-210）

侮辱、毆打教師行為的法律責(zé)任；

打擊、報(bào)復(fù)教師行為的法律責(zé)任；

教師違法行為的法律責(zé)任；

挪用教育經(jīng)費(fèi)、拖欠教師工資行為的法律責(zé)任

? 重點(diǎn)知識(shí)點(diǎn)：

高等學(xué)校與政府的法律關(guān)系—行政管理與被管理

高等學(xué)校與教師的法律關(guān)系—單位與職工

高等學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系—教育與被教育者

高等學(xué)校法律關(guān)系的性質(zhì)—行政、民事法律關(guān)系

? 掌握 知識(shí)點(diǎn)： P234-2

42一 法人的分類

二、高等學(xué)校的法人地位和性質(zhì)

高等教育三大基本職能：

一是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)開展教育教學(xué)活動(dòng)，教書育人；

二是開展科學(xué)研究活動(dòng)，以科研促進(jìn)教學(xué)；

三是開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

高等教育基本制度（掌握）

一、高等學(xué)歷教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；P25316條

二、高等學(xué)歷教育的入學(xué)條件；P254-25

5三、高等教育學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度P255-256

高等學(xué)校的設(shè)立（重點(diǎn)掌握）知識(shí)點(diǎn)：P258-260

一、設(shè)立高等學(xué)校的基本要求

二、設(shè)立高等學(xué)校的條件

高等學(xué)校的組織和活動(dòng)（重點(diǎn)掌握）

一、高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)：七項(xiàng)權(quán)利 P262-26

5二、高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制：P266-267

高等學(xué)校教師和其他教育工作者（掌握）

一、高等學(xué)校教師資格的條件：P269 三條

二、高等學(xué)校教師職務(wù)制度：P270 四級(jí)

三、高等學(xué)校教師聘任制

高等學(xué)校的學(xué)生（掌握）P36356,57,58

第四篇：守法 養(yǎng)成篇 學(xué)習(xí)要點(diǎn)

培養(yǎng)法律思維的途徑: 學(xué)習(xí)法律知識(shí)，掌握法律方法，參加法律實(shí)踐

第五篇維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑：一）訴訟途徑 二）非訴訟途徑 三）尋求法律幫助 我國(guó)有三部訴訟法：刑事訴訟法 民事訴訟法 行政訴訟法

重點(diǎn)掌握教師申訴制度特點(diǎn) P201 教育行政復(fù)議的特征和適用 P323

第二篇：高等教育法規(guī)概論高校教師崗前培訓(xùn)

教師資格考試復(fù)習(xí)提綱--高等教育法規(guī)概論

第一章 教育法基本原理 第一節(jié) 教育法的概念

一、教育法的概念和性質(zhì)（P1）定義：

法律：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)則的總和。

教育法：就其基本性質(zhì)而言，它是行政法的一個(gè)分支，是規(guī)范教育活動(dòng)，調(diào)整教育行政關(guān)系（事實(shí)上也包括部分教育民事關(guān)系）的法律規(guī)范的總稱。

簡(jiǎn)答：理解教育法的定義，我們應(yīng)該把握以下幾層意思：（P2）

（一）教育法是國(guó)家干預(yù)、管理和協(xié)調(diào)教育的法（教育行政機(jī)關(guān)是一個(gè)管理者，而且也是一個(gè)協(xié)調(diào)者、服務(wù)者）；

（二）教育法是規(guī)定教育管理過程中和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)過程中不同主體的地位及其權(quán)利與義務(wù)的法律；

（三）教育法是國(guó)內(nèi)法，它是由各種教育法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的整體（我們所講的教育法就是由上述法律、法規(guī)和規(guī)章等具有不同效力的規(guī)范性文件所組成的一個(gè)整體。我們不能把教育法僅僅理解為《中華人民共和國(guó)教育法》）。

二、教育法的地位和作用：（P4）

教育法在法律體系中的地位可以概括為：教育法是行政法的一個(gè)分支；教育法是憲法的重要實(shí)施法。

三、教育法與黨的教育政策的關(guān)系：（P7）

黨的教育政策是黨為完成一定時(shí)期的教育工作的基本任務(wù)而規(guī)定的活動(dòng)準(zhǔn)則，它是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家教育工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方式。教育法和黨的教育政策在本質(zhì)上是一致的，它們都以四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)。教育法和黨的教育政策又有區(qū)別。這種區(qū)別具體表現(xiàn)在：

1、制定主體不同，教育法具有國(guó)家意志的屬性；而黨的教育政策不具有國(guó)家意志的屬性。

2、表現(xiàn)形式不同，教育法通過法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章形式表現(xiàn)，內(nèi)容比較明確、具體；而黨的教育政策通常是以決議、決定、綱領(lǐng)、宣言、口號(hào)等形式表現(xiàn)出來，內(nèi)容一般比較原則。

3、實(shí)施方式不同，教育法更主要的是依靠國(guó)家強(qiáng)制力，而黨的教育政策為人民群眾自覺的行動(dòng)。

4、調(diào)整范圍不同，黨的教育政策調(diào)整教育關(guān)系的范圍比教育法要廣泛。

第二節(jié) 教育法的基本原則

我國(guó)教育法的基本原則應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：（P10）

（一）保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)或方向原則

1、由工人階級(jí)掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；

2、公民平等地享有受教育的權(quán)利和義務(wù)；

3、宗教與教育分離。

（二）遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律原則

1、教育與受教育者身心發(fā)展相互制約的規(guī)律；

2、教育與社會(huì)發(fā)展相互制約的規(guī)律；

3、教育具有相對(duì)獨(dú)立性。

（三）體現(xiàn)人的全面發(fā)展原則，即德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育。第三節(jié) 教育法的淵源和體系 教育法的主要淵源（P17）

我國(guó)教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章、自治條例和單行條例等。

（一）憲法

憲法是國(guó)家的根本大法，是其他法律、法規(guī)制定的依據(jù)，是制定教育法的重要依據(jù)。我國(guó)憲法規(guī)定成了教育法中最高層次的淵源。

1、憲法規(guī)定了教育的目的、任務(wù)和基本制度；

2、憲法規(guī)定了教育活動(dòng)中的德育原則；

3、憲法規(guī)定了公民的受教育權(quán)和從事科研、文藝創(chuàng)作等文化活動(dòng)的自由；

4、憲法規(guī)定了教育管理的權(quán)限。

（二）教育法律

教育法律是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)）及其常設(shè)機(jī)關(guān)（全國(guó)人大常委會(huì)）制定的關(guān)于教育的規(guī)范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。

1、教育基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的規(guī)定，我國(guó)的教育基本法為《中華人民共和國(guó)教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，共10章84條。

2、教育基本法以外的其他法律：教育單行法律指由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的，教育單行法律的效力低于憲法和教育基本法。

（三）教育行政法規(guī)

行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件，效力及于全國(guó)。行政法規(guī)的名稱一般有三種：即條例、規(guī)定和辦法。

（四）地方性教育法規(guī)

地方性法規(guī)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的專稱。由省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及基常務(wù)委員會(huì)制定。

（五）教育行政規(guī)章

1、部門教育規(guī)章；

2、地方政府教育規(guī)章。

（六）自治條例和單行條例。第四節(jié) 教育法律關(guān)系（P25）

一、教育法律關(guān)系的特征

教育法律關(guān)系就其性質(zhì)的不同可以分為兩類：一類是縱向的法律關(guān)系，即教育行政法律關(guān)系；另一類是橫向的法律關(guān)系，也稱之為教育民事法律關(guān)系。

※

（一）教育行政法律關(guān)系（P26）

這種關(guān)系反映的是國(guó)家對(duì)教育的縱向管理關(guān)系。

1、教育行政法律關(guān)系當(dāng)事人中必有一方為教育行政機(jī)關(guān)（行政主體）。

而教育行政法律關(guān)系則是發(fā)生在作為行政主體的教育行政機(jī)關(guān)與教育行政相對(duì)人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在這種關(guān)系中，教育行政機(jī)關(guān)居于支配地位。

2、教育行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利和義務(wù)具有不對(duì)等性。

3、教育行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)具有先定性。

4、教育行政機(jī)關(guān)在實(shí)體法上的權(quán)利和義務(wù)具有重合性。

5、教育行政法律關(guān)系主體間爭(zhēng)議的解決方式具有特定性。

（二）教育民事法律關(guān)系

教育民事法律關(guān)系則是一種橫向的法律關(guān)系。

二、幾種基本的教育法律關(guān)系

（一）學(xué)校與政府的關(guān)系

在我國(guó)，學(xué)校與政府的關(guān)系是按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則建立起來的。高等學(xué)校與政府的關(guān)系則可分為三種模式：一類為由國(guó)家 1 教育部直接管理的高等學(xué)校；一類為由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門主辦和管理的高等學(xué)校；再一類為由省、自治區(qū)、直轄市主辦和管理的高等學(xué)校。

（二）學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、相鄰關(guān)系、合同關(guān)系

（三）學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系

1、學(xué)校與教師的關(guān)系：在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系是一種雇傭關(guān)系。在國(guó)家舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系則是一種區(qū)別于勞動(dòng)管理的具有人事性質(zhì)的行政法律關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。

2、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系：學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，既是教育與被教育的關(guān)系；又是管理與被管理的關(guān)系。第二章 我國(guó)教育基本制度

第一節(jié) 義務(wù)教育制度和掃除文盲教育制度

一、義務(wù)教育制度

（一）義務(wù)教育具有以下特征：（P39-41）

1、國(guó)家強(qiáng)制性（或強(qiáng)迫性）；

2、普及性；

3、公共性；

4、免費(fèi)性；

5、基礎(chǔ)性。

（二）義務(wù)教育的年限和學(xué)制

我國(guó)《義務(wù)教育法》第2條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育?！眹?guó)家義務(wù)教育年限的長(zhǎng)短主要取決于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。

大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都已實(shí)行十二制的義務(wù)教育。

至于義務(wù)教育的學(xué)制在我國(guó)主要有三種形式：“六三制”、“五四制”、“九年一貫制”。

二、個(gè)人脫盲的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民識(shí)1500個(gè)漢字，企業(yè)和事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民識(shí)2000個(gè)漢字。

（三）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本條件

1、職業(yè)學(xué)校設(shè)立的基本條件（P46）：

1、有組織機(jī)構(gòu)和章程；

2、有合格的教師；

3、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所、與職業(yè)教育相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；

4、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

（四）我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀（P47）

現(xiàn)在，我國(guó)的職業(yè)教育正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)需求越來越大：

1、與企業(yè)合作的培訓(xùn)；

2、對(duì)下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)；

3、配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的需要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)短缺人才進(jìn)行培訓(xùn)；

4、對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)；

5、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

6、由于終身學(xué)習(xí)日益深入人心，社會(huì)對(duì)培訓(xùn)的需求不斷增大。

二、成人教育制度

（二）成人教育體系（P51）：成人教育體系從培養(yǎng)目標(biāo)上則基本上可以分為兩大類，成人學(xué)歷教育和成人非學(xué)歷教育。第三節(jié) 國(guó)家教育考試制度（P54）

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家教育考試主要包括三個(gè)方面：

1、統(tǒng)一入學(xué)考試，如中考、高考、研究生入學(xué)考試等；

2、學(xué)歷認(rèn)證考試，如高等教育自學(xué)考試；

3、水平考試，如普通中學(xué)畢業(yè)會(huì)考等。※第四節(jié) 學(xué)業(yè)證書制度和學(xué)位制度（P61）

一、學(xué)業(yè)證書制度

二、學(xué)位制度

（二）學(xué)位等級(jí) 我國(guó)的學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。

（三）學(xué)位的門類

授予學(xué)位的學(xué)科門類一共為12個(gè)，即哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。

（四）學(xué)位的授予 向?qū)W校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)提名。第五節(jié) 教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度

（一）教育督導(dǎo)的概念

教育督導(dǎo)，也叫教育視導(dǎo)，目前在我國(guó)主要是指縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門為保證國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所轄地區(qū)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的制度。

（二）教育督導(dǎo)的方式

根據(jù)《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第13條：“教育督導(dǎo)分：

1、綜合督導(dǎo)；

2、專項(xiàng)督導(dǎo)；

3、經(jīng)常性檢查。

二、教育評(píng)估制度

（一）教育評(píng)估的概念

教育評(píng)估是指各級(jí)教育行政部門或經(jīng)認(rèn)可的社會(huì)組織根據(jù)既定的目的，確定相應(yīng)的目標(biāo)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，通過系統(tǒng)地收集信息和定性、定量分析，依據(jù)客觀的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育系統(tǒng)的功效和工作狀態(tài)作出評(píng)議和估價(jià)的過程。

（二）教育評(píng)估的類型

目前我國(guó)所進(jìn)行的教育評(píng)估類型主要包括：合格評(píng)估、辦學(xué)水平評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估。

（三）高等學(xué)校教育評(píng)估

1、高等學(xué)校教育評(píng)估的基本類型（P74）

（2）按評(píng)估的衡量因素區(qū)分，高等學(xué)校教育評(píng)估可分為成果評(píng)估、過程評(píng)估和條件評(píng)估三種基本類型。

成果評(píng)估，亦稱總結(jié)性評(píng)估，是對(duì)評(píng)估對(duì)象在完成任務(wù)后所表現(xiàn)出的成果、成績(jī)、貢獻(xiàn)、效益的數(shù)量與質(zhì)量方面的評(píng)估。

過程評(píng)估，亦稱形成性評(píng)估，是對(duì)評(píng)估對(duì)象在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中工作系統(tǒng)所處狀態(tài)的評(píng)估。

條件評(píng)估，亦稱配置性評(píng)估，是對(duì)被評(píng)對(duì)象的工作基礎(chǔ)和辦學(xué)條件的能量判斷。第三章 高等學(xué)校

第一節(jié) 高等學(xué)校的法律地位

一、公立高等學(xué)校的法律地位

（一）公立高等學(xué)校的行政相對(duì)人地位 定義：

行政相對(duì)人：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)的一方當(dāng)事人，是依法接受國(guó)家管理的個(gè)人和組織，是被管理的一方。簡(jiǎn)答：我國(guó)的大學(xué)或高等教育與西方有所不同（P84）：在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中形成了自己獨(dú)特的傳統(tǒng)——政教合一，并表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

1、高等學(xué)校由政府出資興辦，教育經(jīng)費(fèi)由政府提供，因而在經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)重依賴于政府，由其任意確定。

2、高等學(xué)校校長(zhǎng)同時(shí)又是國(guó)家官員，與一般朝廷命官一樣，通過吏部考核錄用。教師也是國(guó)家官員，其選拔、考核、任免、待遇分不同層次分別由政府確定。

3、學(xué)生的入學(xué)名額、資格、待遇及考試等事務(wù)均由政府確定。

4、學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃安排由政府確定。

5、政府還要為高等學(xué)校制定學(xué)規(guī)，內(nèi)容涉及學(xué)生的升學(xué)、退學(xué)、學(xué)校的教學(xué)、考試、假期諸環(huán)節(jié)。

※高等學(xué)校也并非僅僅只能被動(dòng)接受政府的行政管理，作為行政相對(duì)人，它也享有一定的權(quán)利，（P86）如：

1、參加行政管理權(quán)；

2、受益權(quán)，即可以依據(jù)法律從行政機(jī)關(guān)處獲得獎(jiǎng)勵(lì)；

3、了解權(quán)，高等學(xué)校對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)有了解的權(quán)利，其了解權(quán)同時(shí)構(gòu)成行政主體行政公開的義務(wù)；

4、協(xié)助行政權(quán)，在法定條件下，高等學(xué)?？梢詤f(xié)助行政機(jī)關(guān)做某些管理工作；

5、批評(píng)、建議、控告、檢舉權(quán)；

6、復(fù)議和訴訟權(quán)，高等學(xué)校如果不服行政機(jī)關(guān)的行政處理決定，有權(quán)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟；

7、獲得補(bǔ)償和賠償權(quán)，當(dāng)高等學(xué)校合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)職務(wù)行為影響時(shí)，有獲得行政補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

※

（二）公立高等學(xué)校的法人地位（P87）

根據(jù)《民法通則》的上述規(guī)定，事業(yè)單位成為法人要具備以下條件：

1、依法成立；

2、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；

3、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

當(dāng)公立高等學(xué)校與其他平等的公民、法人發(fā)生民事關(guān)系時(shí)，其法律地位是法人，享有獨(dú)立的民事權(quán)利、履行民事義務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

※

（三）公立高等學(xué)校的公法人地位

公法人地位具有以下含義：首先，公立高等學(xué)校是法人，具有一切法人所共同具有的法律地位。其次，它是依行政法設(shè)立的公法人，其設(shè)立、廢除、變更和內(nèi)部組織規(guī)則由行政法規(guī)定，不受公司法的拘束。第三，它是公法人中的特別法人，不同于行政機(jī)關(guān)等普通的公法人。作為公法人中的特別法人，公立高等學(xué)校與政府之間不是行政隸屬關(guān)系，而是兩個(gè)公法人之間的外部行政關(guān)系。作為公法人中的特別法人，公立高等學(xué)校與教師之間構(gòu)成的是一種特殊的行政法律關(guān)系。

二、私立高等學(xué)校的法律地位 具有法人的地位 第二節(jié) 高等學(xué)校的設(shè)立

一、設(shè)立高等學(xué)校的原則：

（一）符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃的原則；

（二）符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的原則；

（三）不得以營(yíng)利為目的的原則

二、設(shè)立高等學(xué)校的條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；

（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

三、設(shè)立高等學(xué)校的程序

（一）申請(qǐng)；

（二）審批?！谌?jié) 高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)（P99）

一、高等學(xué)校的權(quán)利

高等學(xué)校的權(quán)利主要由兩部分組成：一是作為一般學(xué)校由《教育法》規(guī)定的權(quán)利；二是作為高等學(xué)校由《高等教育法》規(guī)定的權(quán)利?！?/p>

（一）《教育法》規(guī)定的權(quán)利（P99）

《教育法》第28條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：

1、按照章程自主管理；

2、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

3、招收學(xué)生或者其他受教育者；

4、對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

5、對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；

6、聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

7、管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

8、拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！?/p>

※

（二）《高等教育法》規(guī)定的權(quán)利（P102）

《高等教育法》第4章對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，具體包括：

1、招生權(quán)；

2、專業(yè)設(shè)置權(quán)；

3、教學(xué)權(quán)；

4、科學(xué)研究權(quán)；

5、對(duì)外交往權(quán)；

6、校內(nèi)人事權(quán)；

7、財(cái)產(chǎn)權(quán)。

二、高等學(xué)校的義務(wù)（P106 了解）

（二）《高等教育法》規(guī)定的義務(wù)（P108

了解）

1、招收殘疾學(xué)生；2依法辦學(xué)；

3、實(shí)施繼續(xù)教育；

4、開展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)；

5、接受監(jiān)督和評(píng)論；

6、進(jìn)行人員考核；

7、支持勤工儉學(xué)；

8、提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；

9、按照規(guī)定管理使用學(xué)費(fèi)；

10、依法管理財(cái)務(wù)。第四節(jié) 高等學(xué)校管理

二、高等學(xué)校的宏觀管理

高等學(xué)校的宏觀管理即高等學(xué)校行政管理。高等學(xué)校宏觀管理解決的是政府教育行政部門和高校之間的關(guān)系問題。

三、高等學(xué)校的微觀管理

高等學(xué)校微觀管理，主要包括以下幾個(gè)方面：※

（一）高等學(xué)校教學(xué)管理（114）

1、教學(xué)計(jì)劃管理；

2、教學(xué)質(zhì)量管理；

3、日常管理。

※

（二）高等學(xué)?？蒲泄芾恚≒115）

1、科研計(jì)劃管理；

2、科研組織管理；

3、日常管理。

（三）高等學(xué)校后勤管理。

（四）高等學(xué)校宏觀管理與高等學(xué)校微觀管理的關(guān)系。

我國(guó)目前高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制主要是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。簡(jiǎn)答：如何進(jìn)行有效的高等學(xué)校管理？一致性原則主要有：

1、清楚地、有說服力地、經(jīng)常地向教師、學(xué)生、董事會(huì)成員、校友、工作人員、資助人及各種類型的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳高校的目標(biāo)與理想；

2、學(xué)校的一些重大決定，必須首先告訴學(xué)校的教師、學(xué)生及職員；

3、討論某一問題時(shí)，有權(quán)首先作決定的人應(yīng)該是與問題關(guān)系最大的人，應(yīng)該由他們首先采取行動(dòng)，與之關(guān)系最大的負(fù)責(zé)人予以裁決；

4、教師是高等院校的主人，而不是雇員；

5、行政管理人員必須保護(hù)、激勵(lì)、培育學(xué)術(shù)自由；

6、行政管理單位是有意義、有權(quán)力、有聲望的機(jī)構(gòu)，但是不能把行政機(jī)構(gòu)與暫在這個(gè)行政單位工作的人等同起來。第四章 高校教師

第一節(jié) 高校教師的地位與作用

我國(guó)已經(jīng)明確規(guī)定教師不屬于國(guó)家公務(wù)員系列。《教師法》“教師是履行教學(xué)職業(yè)的專業(yè)人員”這一法律地位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國(guó)家公務(wù)員，是一種專業(yè)人員。

簡(jiǎn)答：

一、為什么說高校教師是培養(yǎng)高級(jí)專門人才的主要承擔(dān)者？（P128）《教師法》第3條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員……”

（一）創(chuàng)造性地傳播文化科學(xué)知識(shí)；

（二）多方面拓展大學(xué)生智力與能力；

（三）塑造身心健全的人。

二、高校教師是創(chuàng)新科技和文化的重要實(shí)現(xiàn)者（P132）

（一）廣泛開展科學(xué)研究；

（二）培養(yǎng)高級(jí)專門人才。

三、高校教師是知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用的重要參與者 ※第二節(jié) 高校教師的權(quán)利與義務(wù)（P135）

※簡(jiǎn)答：

一、高校教師的權(quán)利（P136）

（一）進(jìn)行教育、教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利；

（二）從事科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的權(quán)利；

（三）指導(dǎo)學(xué)生和評(píng)定學(xué)生的權(quán)利；

（四）按時(shí)獲取報(bào)酬的權(quán)利，《教師法》規(guī)定：教師享有“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假”的權(quán)利；

（五）參與學(xué)校管理的權(quán)利；

（六）參加進(jìn)修和培訓(xùn)的權(quán)利。

※

二、高校教師的義務(wù)（P143）

（一）遵守法律法規(guī)的義務(wù)；

（二）教育教學(xué)的義務(wù)；

（三）思想教育的義務(wù)；

（四）尊重學(xué)生人格的義務(wù)；

（五）保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)；

（六）提高自身水平的義務(wù)。第三節(jié) 高校教師的資格與作用

（一）教師職業(yè)是否能被視為專業(yè)性職業(yè)。

以文理學(xué)士學(xué)位作為教育專業(yè)訓(xùn)練的前提；在教育研究院中實(shí)施新的教育專業(yè)課程，頒發(fā)教育碩士學(xué)位。

高等學(xué)校教師資格的條件，依據(jù)《高等教育法》第46條規(guī)定，包括以下方面：

1、遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德；

2、具備研究生或大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；

3、有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；

4、具備以上條件的中國(guó)公民，只要經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，即可取得高校教師資格。

（三）高校教師的職務(wù)

《高等教育法》規(guī)定了高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)四級(jí)：助教、講師、副教授、教授。

教師聘任合同期限的內(nèi)容可包括試用期，一般為一年。根據(jù)聘任期限的不同，可將教師聘任合同分為以下幾類：（P160）

1、有固定期限的聘任合同，又稱定期聘任合同；

2、無(wú)固定期限的聘任合同，又稱無(wú)定期聘任合同；

3、以完成一定工作為期限的聘任合同。第五章 高校學(xué)生

（一）學(xué)生的本質(zhì)屬性（P171）

1、學(xué)生是人；

2、學(xué)生是發(fā)展中的人；

3、學(xué)生是以學(xué)習(xí)為主要任務(wù)的人。

（二）高校學(xué)生的法律地位（了解）第二節(jié) 高校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)

一、高校學(xué)生的權(quán)利

（一）受教育權(quán)利界說：

1、受教育權(quán)利的涵義；

2、受教育權(quán)利的性質(zhì)

※

（二）高校學(xué)生的權(quán)利由兩部分組成（P183），一、作為學(xué)生，他享有與其他層次學(xué)生一樣的基本權(quán)利，《教育法》第42條對(duì)此作出了明確的規(guī)定；

二、作為高等學(xué)校的學(xué)生，他又享有其他層次學(xué)生不具備的具體權(quán)利，而這主要由《高等教育法》規(guī)定。

1、學(xué)生的基本權(quán)利（1）參加教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)，這是學(xué)生最基本的權(quán)利；（2）獲得學(xué)金權(quán)；（3）獲得“公正評(píng)價(jià)權(quán)”；（4）獲得學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書權(quán)；（5）申訴起訴權(quán)。

2、高校學(xué)生的特殊權(quán)利（1）參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)權(quán)；（2）組織社團(tuán)權(quán)。

（三）高校學(xué)生受教育權(quán)利的法律保護(hù) 第六章 教育法律責(zé)任和教育法律救濟(jì) 第一節(jié) 教育法律責(zé)任

一、教育法律責(zé)任的含義：

（一）什么是法律責(zé)任（P206）廣義的法律責(zé)任和法律義務(wù)是同義語(yǔ)，如守法義務(wù)、贍養(yǎng)義務(wù)等，法學(xué)上稱其為“第一性義務(wù)”，狹義的法律責(zé)任則是指因違法、違約或者直接基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的不利法律后果，這種不利法律后果在法學(xué)上又稱為“第二性義務(wù)”。在日常生活中，人們說到法律責(zé)任時(shí)，通常是在狹義上使用這一概念的。

教育法律責(zé)任具有以下特點(diǎn)：

1、責(zé)任的法定性；

2、責(zé)任的國(guó)家強(qiáng)制性；

3、責(zé)任主體的確定性；

4、歸責(zé)主體的特定性。

二、教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件、種類和承擔(dān)方式

（一）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件（P209）

教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)將法律責(zé)任條款適用于具體的個(gè)人和組織，確定其責(zé)任的有無(wú)和大小時(shí)所必須考慮的基本條件。包括：

1、教育法律責(zé)任主體（無(wú)行為能力人、不滿10周歲或精神病人不可能成為實(shí)施違法或違約行為的主體）；

2、違法或違約行為；

3、損害事實(shí)；

4、因果關(guān)系；

5、主觀過錯(cuò)，排除意外事件。故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，希望

或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生損害他人、危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見，而輕信能夠避免以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)。

（二）教育法律責(zé)任的種類和承擔(dān)方式（P211）

1、違反教育法的行政法律責(zé)任。行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法或因行政法的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式，主要有行政處罰和行政處分兩類。（1）行政處罰是由特定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理方面的法律、法規(guī)，尚不夠犯罪的公民、法人所給予的一種懲戒、制裁的具體行政行為。行政處罰的種類主要有：警告、罰款、沒收違法所得、撤銷、取消、停考、責(zé)令停止、吊銷許可證。（2）行政處分：由國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他組織依照行政隸屬關(guān)系，對(duì)違法失職或違反內(nèi)部紀(jì)律的所屬人員實(shí)施的一種懲戒措施。行政處分有時(shí)也稱“紀(jì)律處分”，種類有警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

2、（P213

可能出案例分析題）違反教育法的民事責(zé)任（P213）《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則也明確規(guī)定，下列行為應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：（1）侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備的；（2）侮辱、毆打老師、學(xué)生的；（3）體罰學(xué)生的；（4）將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或挪作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。

3、（P214

可能出案例分析題）違反教育法的刑事法律責(zé)任（P214）刑事法律責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的一種不利的法律后果?！督逃ā吩诘?1條、第72條、第73條、第77條對(duì)挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)；擾亂學(xué)校教育、教學(xué)秩序；破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)，招生中徇私舞弊的行為的刑事責(zé)任作了規(guī)定。

第二節(jié) 教育法律救濟(jì)（P219）

定義：教育法律救濟(jì)，是指通過法定的程序和途徑解決解決教育領(lǐng)域中發(fā)生的糾紛，維護(hù)受損方的合法權(quán)益，并給予其法律上的補(bǔ)救的制度。教育法律救濟(jì)就其基本性質(zhì)而言，屬于行政救濟(jì)，主要包括行政復(fù)議和行政訴訟制度，在教育領(lǐng)域還有兩類特殊的法律救濟(jì)制度，教師申訴制度和學(xué)生申訴制度。

二、教育行政復(fù)議

（一）教育行政復(fù)議的含義

※定義：行政復(fù)議是行政法律救濟(jì)的一種基本方式。它是指教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由上述機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。

教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)是依法享有行政復(fù)議職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，因此，享有行政復(fù)議權(quán)或承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)的只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。而國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。申請(qǐng)復(fù)議的期限（P227）行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起60天內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)，法律另有規(guī)定的除外。行政復(fù)議決定（P230）復(fù)議決定有五種：

1、維持決定；

2、補(bǔ)正決定；

3、履行決定；

4、撤銷、變更和確認(rèn)違法的決定；

5、賠償決定。在中國(guó)只對(duì)直接的實(shí)際發(fā)生的損失進(jìn)行賠償，不對(duì)精神損失進(jìn)行賠償。

三、教育行政訴訟 ※

（一）教育行政訴訟的概念和特征（P232）

教育行政訴訟是指行政管理相對(duì)孔徑人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判，以解決行政爭(zhēng)議的制度?！?/p>

（二）教育行政訴訟與教育行政復(fù)議的區(qū)別（P233）

1、性質(zhì)不同。教育行政復(fù)議是一種行政行為；教育行政訴訟屬于司法行為。

2、受理機(jī)關(guān)不同。教育行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或所屬的人民政府；教育行政訴訟的受理機(jī)關(guān)恒定為人民法院。

3、審理的內(nèi)容不同。教育行政復(fù)議的審查力度要大于教育行政訴訟。

4、受案范圍不一致。人民法院所受理的教育行政案件，只是教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的教育行政案件既有行政違法的案件，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?/p>

5、審理的依據(jù)不盡相同。人民法院審理教育行政案件，只能以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治法規(guī)為依據(jù)，規(guī)章只能作為參考。而行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理教育行政復(fù)議案件，則可以以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的行政規(guī)范性文件為依據(jù)。

《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院對(duì)公民、法人或者其他組織提出的下列事項(xiàng)不予受理（P236）：

1、國(guó)防、外交等國(guó)家行為（國(guó)家行為）；

2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令（抽象行政行為）；

3、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定（內(nèi)部行政行為）；

4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為（具體行政行為）。

（四）教育行政訴訟的管轄（P236）

1、級(jí)別管轄；

2、地域管轄；

3、裁定管轄。

（五）教育行政訴訟的程序（P239）

1、起訴和受理；

2、第一審程序；

3、第二審程序。

四、教育行政賠償（P244）

（一）教育行政賠償?shù)暮x及特征

定義：教育行政賠償，是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，違法行使職權(quán)侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依照《國(guó)家賠償法》，由國(guó)家給予的賠償。

（二）行政賠償?shù)臉?gòu)成要件（P246）

根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由職務(wù)行為主體、職務(wù)違法行為、損害事實(shí)與因果關(guān)系四個(gè)部分組成。

1、職務(wù)行為主體；

2、職務(wù)行為的違法性；

3、損害事實(shí)；

4、職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。

（四）教育行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)（250）

1、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指依法履行行政賠償義務(wù)，接受行政賠償請(qǐng)求，支付行政賠償費(fèi)用，參加賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

2、真正賠償?shù)氖菄?guó)家（代表國(guó)家履行賠償）。提出教育行政賠償請(qǐng)求的途徑（P252）

1、單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求。首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人才可以依法向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向法院提起訴訟。

2、一并提出行政賠償請(qǐng)求。一

并提出行政賠償請(qǐng)求是指賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求。

3、允許提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求。

五、教師申訴制度

（一）教師申訴制度的含義和特征

定義：教師申訴制度是指教師對(duì)學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服，或認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)行政部門侵犯其法定權(quán)利，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求處理的制度。（對(duì)內(nèi)部行政行為可以采取教師申訴制度，但不可以提起行政復(fù)議及行政訴訟）。教師申訴制度是一項(xiàng)行政性的法律救濟(jì)制度。

（二）教師申訴制度的具體內(nèi)容

教師申訴制度主要適用于以下三種情形（P254）：

1、教師認(rèn)為學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的；

2、教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的；

3、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其由《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的。

六、學(xué)生申訴制度

（一）學(xué)生申訴制度的含義及特征（P256）

定義：學(xué)生申訴制度，是指學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依《教育法》及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求重新處理的制度?！督逃ā返?2條對(duì)學(xué)生申訴制度有明確規(guī)定，即學(xué)生享有對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門（學(xué)校主管部門）提出申訴；對(duì)學(xué)校、教師侵害其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為不服有提出申訴的權(quán)利。附 錄

中華人民共和國(guó)教育法

第四條 國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第五條 培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第八條 教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。第十二條

漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。

第十四條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。

第十七條 國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。

第十八條 國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。

第二十六條 設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；

（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。第二十八條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：

（一）按照章程自主管理；

（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；

（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

（五）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；

（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

國(guó)家保護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯。第三十條

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、在中國(guó)境內(nèi)定居、并具備國(guó)家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任，其任免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)通過以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

第三十四條 國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。第四十二條 受教育者享有下列權(quán)利：

（一）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；

（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書；

（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第四十九條

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。

第五十三條 國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。中華人民共和國(guó)教師法

第三條 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。第六條 每年九月十日為教師節(jié)。第七條 教師享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；

（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶寬薪休假；

（五）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；

（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。第八條 教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則和教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；

（四）關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第十一條

（五）取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。第十三條

中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定；普通高等學(xué)校的教師資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。第十四條

受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。第十六條 國(guó)家實(shí)行教師職務(wù)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十七條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。第二十五條 教師平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。第三十五條

侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。第三十九條

教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。中華人民共和國(guó)學(xué)位條例

第三條 學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。

第八條 學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。第十三條

對(duì)于在科學(xué)或?qū)ｉT技術(shù)上有重要的著作、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)或者發(fā)展者，經(jīng)有關(guān)專家推薦，學(xué)位授予單位同意，可以免除考試，直接參加博士學(xué)位論文答辯。對(duì)于通過論文答辯者，授予博士學(xué)位。第十四條

對(duì)于國(guó)內(nèi)外卓越的學(xué)者或著名的社會(huì)活動(dòng)家，經(jīng)學(xué)位授予單位提名，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，可以授予名譽(yù)博士學(xué)位。第十七條

學(xué)位授予單位對(duì)于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例的情況，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)復(fù)議，可以撤銷。中華人民共和國(guó)高等教育法

第九條 公民依法享有接受高等教育的權(quán)利。

國(guó)家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育。

高等學(xué)校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾拒絕招收。

第十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。第十三條 國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)高等教育事業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的高等教育事業(yè)，管理主要為地方培養(yǎng)人才和國(guó)務(wù)院授權(quán)管理的高等學(xué)校。

第十六條 高等學(xué)歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育。第十七條

?？平逃幕酒髽I(yè)年限為二至三年，本科教育的基本修業(yè)年限為四至五年，碩士研究生教育的基本修業(yè)年限為二至三年，博士研究生教育的基本修業(yè)年限為三至四年。

第二十四條 設(shè)立高等學(xué)校，不得以營(yíng)利為目的。

第三十條 高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。

高等學(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。第三十九條 國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四十七條 高等學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)制度。教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授。第四十八條

高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制。高等學(xué)校的教師的聘任，應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高等學(xué)校校長(zhǎng)與受聘教師簽訂聘任合同。第四十九條

高等學(xué)校的管理人員，實(shí)行教育職員制度。高等學(xué)校的教學(xué)輔助人員及其他專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。第六十條

國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。保證國(guó)家興辦的高等教育的經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)高等教育法》辦法（屬于地方性法規(guī)）

第八條 高等學(xué)校依法行使下列辦學(xué)自主權(quán)：

（一）根據(jù)社會(huì)需求、辦學(xué)條件和國(guó)家、省人民政府核定的辦學(xué)規(guī)模，制定招生方案，調(diào)節(jié)系科招生比例。

（二）設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)；根據(jù)教學(xué)需要，制定教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。

（三）根據(jù)自身?xiàng)l件，開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、社會(huì)服務(wù)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展與境外高等學(xué)校之間的科學(xué)技術(shù)文化交流與合作。

（四）根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，確定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置并配備人員；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，評(píng)聘教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)，調(diào)整工資及津貼分配。

（五）管理和使用高等學(xué)校舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)政性資助和受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

（六）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦學(xué)自主權(quán)。

高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織同行專家進(jìn)行評(píng)審。

第三篇：北京市高校教師崗前培訓(xùn)高等教育法規(guī)概論復(fù)習(xí)資料

《高等教育法規(guī)概論》

第一章

教育法基本原理

1、簡(jiǎn)述法律的概念。

1)廣義：與法的含義相同，指由國(guó)家制定或認(rèn)可，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總稱。2)狹義：全國(guó)人大及其常委會(huì)按法定程序制定和頒布的規(guī)范性文件。

2、簡(jiǎn)述教育法的概念。

是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施教育活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱。

3、簡(jiǎn)述教育法的基本原則。

1)保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)的原則 2)教育的公共性原則

3)公民受教育機(jī)會(huì)平等的原則 4)教育與宗教相分離的原則

4、試述教育法體系的基本結(jié)構(gòu)。

縱向和橫向結(jié)構(gòu)（P12）

5、試述我國(guó)的基本教育制度。（P19）

6、我國(guó)有哪些現(xiàn)行有效的教育法律？ 七部

1)1980：《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》 2)1986：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，2006最新修改 3)1993：《中華人民共和國(guó)教師法》 4)1995：《中華人民共和國(guó)教育法》 5)1996：《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》 6)1998：《中華人民共和國(guó)高等教育法》 7)2002：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

第二章

教育法制與教育管理

1、如何理解教育法制。三種含義：

1)指國(guó)家制定的有關(guān)教育的法律和制度，是國(guó)家有關(guān)教育的法律制度的總合。2)指有關(guān)教育的立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的活動(dòng)過程。

3)將其理解為依法治教，按照依法治理的原則和方式來管理和規(guī)范各種教育活動(dòng)。

2、試述教育法制的特征。（P36）

1)能保障國(guó)家教育權(quán)的有效行使 2)能保障公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn) 3)能保障學(xué)校自主辦學(xué)

4)有完善的立法制度和法規(guī)體系 5)有明確的法律責(zé)任規(guī)定 6)有完善的法律監(jiān)督制度

7)有與法治社會(huì)相適應(yīng)的法律文化

3、結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾我婪ㄖ谓獭?/p>

依法治教指依照法律管理教育事業(yè)。具體而言，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及有關(guān)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)從事有關(guān)教育的治理活動(dòng)，以及各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，從事辦學(xué)活動(dòng)、教育教學(xué)活動(dòng)以及其他有關(guān)教育的活動(dòng)。依法治教包括依法行政、依法治校、依法執(zhí)教。依法治校的基本要求： 1)加強(qiáng)制度建設(shè)：

制定完善學(xué)校章程、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度； 校規(guī)必須透明、公開； 校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時(shí)修改、廢止、清理。

2)保護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益（處分應(yīng)合法、合理、符合正當(dāng)程序）3)完善民主監(jiān)督機(jī)制：校務(wù)公開；推進(jìn)教職工代表大會(huì)對(duì)校務(wù)的民主參與

4、簡(jiǎn)述教育法與教育道德的關(guān)系。（P55）

一致性 區(qū)別： 表現(xiàn)形式 調(diào)整范圍 實(shí)現(xiàn)方式 發(fā)展前景

5、簡(jiǎn)述教育法與教育政策的關(guān)系（P51）

一致性： 教育法是根據(jù)教育政策制定的，也就是說教育法是教育政策的具體化，教育政策是教育法的靈魂。

區(qū)別： 制定機(jī)關(guān) 范圍

形式

實(shí)施方式

穩(wěn)定性

第三章

教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督

1、簡(jiǎn)述立法的概念

立法：國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律和法規(guī)的活動(dòng)。

2、簡(jiǎn)述教育立法的程序。

1）教育法律議案的提出 2）教育法律草案的審議 3）教育法律的通過 4）教育法律的公布

3、教育法的實(shí)施有哪幾種方式？

教育法的實(shí)施有兩種方式：法律的適用；法律的遵守 法律的適用：一種特殊的國(guó)家管理活動(dòng)

廣義：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序，將法律運(yùn)用于具體的人或組織的專門活動(dòng)。狹義：專指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律處理各種案件的專門活動(dòng)。法律的遵守：指公民、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)都按照法律規(guī)定的要求去行為。

4、教育法律監(jiān)督的方式和種類有哪些？

方式：自上而下；自下而上；每一層級(jí)的橫向監(jiān)督

種類：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督 國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督及教育督導(dǎo)制度 國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 社會(huì)力量的監(jiān)督 第四章

中國(guó)高等教育行政

1、簡(jiǎn)述教育行政管理體制的概念。

是指國(guó)家對(duì)教育進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)和工作制度的總稱。主要包括教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，以及相互之間的職權(quán)劃分

2、簡(jiǎn)述高等教育行政行為的概念。是指教育行政主體在對(duì)高等教育實(shí)施行政管理活動(dòng)或行使職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為

3、簡(jiǎn)述我國(guó)高等教育行政管理體制的基本內(nèi)容。

1)人民代表大會(huì)對(duì)教育行政管理負(fù)有最高、最終的決定權(quán)和監(jiān)督責(zé)任 2)國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理

3)教育部是全國(guó)教育工作的主管部門，負(fù)有統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的職責(zé)

4、試述高等教育行政行為的合法要件

1)主體合法：指做出行為的主體必須依法成立，并且具有教育行政主體資格 2)行政權(quán)限合法：教育行政主體必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施管理行為。

3)內(nèi)容合法：行為所涉及的權(quán)利義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利義務(wù)的影響或處理均符合法律法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。

4)程序合法：行為符合一定的順序、步驟、期限和方式。第五章

高等教育基本制度

1、簡(jiǎn)述我國(guó)高等教育的方針。

高等教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

2、試述我國(guó)高等教育的基本原則。

1)積極發(fā)展高等教育的原則

2)確保公民依法接受高等教育權(quán)利的原則 3)提高高等教育質(zhì)量和效益的原則

4)保障高等學(xué)?？茖W(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)自由的原則 5)高等學(xué)校面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理的原則 6)鼓勵(lì)高等學(xué)校開展交流與協(xié)作的原則

7)扶持和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育的原則

3、什么是高等教育學(xué)制？

高等教育學(xué)校教育制度，簡(jiǎn)稱高等教育學(xué)制，主要包括各類高等學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的關(guān)系與聯(lián)系

4、什么是高等教育學(xué)業(yè)證書？

是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)，對(duì)在該學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)正式注冊(cè)并完成了規(guī)定的學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的證書。

5、高等學(xué)校學(xué)業(yè)證書的種類有哪些？

高等教育學(xué)業(yè)證書包括學(xué)歷證書和非學(xué)歷性的其他證書。學(xué)歷證書包括畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書和肄業(yè)證書三種。第六章

高等學(xué)校和其它高等教育機(jī)構(gòu)

1、設(shè)立高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)的基本條件是什么？

1）組織機(jī)構(gòu)和章程 2）合格的教師

3）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等 4）必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源

2、高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)有哪些權(quán)利？

1)各級(jí)各類學(xué)校共有的權(quán)利（教育法第28條）? 按照章程自主管理； ? 組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)； ? 招收學(xué)生或其他受教育者；

? 對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分； ? 對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；

? 聘任教師及其它職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分； ? 管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

? 拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉； ? 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

2)高等學(xué)校特有的權(quán)利（高等教育法第32-38條）? 制定招生方案和調(diào)節(jié)系科招生比例 ? 設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專業(yè)

? 科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù) ? 對(duì)外科技文化交流與合作 ? 校內(nèi)人事

3、高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？

? 遵守法律、法規(guī)

? 貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量； ? 維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益；

? 以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其它有關(guān)情況提供便利； ? 遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目； ? 依法接受監(jiān)督

4、簡(jiǎn)述高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制。

? 公辦學(xué)校：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ； 校長(zhǎng)為法人代表 ? 民辦學(xué)校：內(nèi)部管理體制由舉辦者決定，但 1)應(yīng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)

2)理（董）事會(huì)由舉辦者或其代表、校長(zhǎng)、教職工代表組成；1/3以上成員應(yīng)有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

3)法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任

5、哪些情況下學(xué)生應(yīng)予退學(xué)？

學(xué)生有下列情形之一，應(yīng)予退學(xué)

1)學(xué)業(yè)成績(jī)未達(dá)到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)（含休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)的；

2)休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)或者申請(qǐng)復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的；

3)經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無(wú)法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的；

4)未請(qǐng)假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)的 5)超過學(xué)校規(guī)定期限未注冊(cè)而又無(wú)正當(dāng)理由的；

6)本人申請(qǐng)退學(xué)的。

6、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的類型有哪些？

紀(jì)律處分是對(duì)學(xué)生違法、違紀(jì)行為的一種處理，包括五種形式：

? 警告

? 嚴(yán)重警告

? 記過

? 留校察看

? 開除學(xué)籍

7、對(duì)退學(xué)處理有異議的學(xué)生應(yīng)如何申訴？

1)校內(nèi)申訴：5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。

2)再申訴：如果對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起 15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。

第七章

高等學(xué)校的教師

1、教師有哪些權(quán)利？

1)進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；

2)從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見；

3)指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；

4)按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；

5)參與學(xué)校的民主管理

6)參加進(jìn)修或者其他培訓(xùn)

2、教師有哪些義務(wù)？

? 遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

? 貫徹教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)； ? 對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育、思想品德、文化、科技教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)； ? 關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展

? 制止有害于學(xué)生的行為或侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象； ? 不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平

3、取得高等學(xué)校教師資格的條件有哪些？

中國(guó)公民，遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，或者通過國(guó)家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高校教師資格。

4、哪些情況下可撤銷教師資格？

有下列情形的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門或受委托的高等學(xué)校撤銷其教師資格： 1)弄虛作假，騙取教師資格的；

2)品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

5、簡(jiǎn)述高等學(xué)校教師聘任制的概念

高等學(xué)校和教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由高等學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請(qǐng)具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的制度。第八章

高等學(xué)校的學(xué)生

1、簡(jiǎn)述高等學(xué)校學(xué)生的法律地位。

公民：公民權(quán)

受教育者：受教者的權(quán)利

2、高等學(xué)校學(xué)生有哪些權(quán)利？

1)一般學(xué)生的權(quán)利： 參加教育教學(xué)活動(dòng)，使用設(shè)施設(shè)備圖書資料；按規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金和助學(xué)金；獲得公正評(píng)價(jià)，完成學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)、學(xué)位證書；申訴、訴訟；其他權(quán)利。2)高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利 ： 參加社會(huì)服務(wù)、勤工助學(xué)；

在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體及文娛體育活動(dòng)。

3、高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？

? 學(xué)生的一般義務(wù)： 遵守法律、法規(guī)；

遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣； 努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；

遵守所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的管理制度。? 高等學(xué)校學(xué)生的特別義務(wù)：

按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用；

履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)。

4、國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生有哪些扶助手段？

? 申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi) ? 建立獎(jiǎng)學(xué)金制度

? 設(shè)立勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金 ? 設(shè)立助學(xué)金

第九章

教育法律救濟(jì)

1、什么是法律救濟(jì)？

法律救濟(jì)是指通過一定的程序和途徑裁決社會(huì)生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對(duì)人獲得法律上的補(bǔ)救。

2、簡(jiǎn)述教師申訴制度的概念。

教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門做出的處理不服，或?qū)η址钙錂?quán)益的行為，依照《教師法》的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度?！督處煼ā?9條。

3、簡(jiǎn)述學(xué)生申訴制度的概念。

學(xué)生在接受教育的過程中，對(duì)學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出申訴，要求處理的制度?！督逃ā返?2條。

4、試述教師申訴制度的具體內(nèi)容。

? 申訴人； ? 被申訴人； ? 申訴形式； ? 申訴時(shí)效

? 申訴范圍：

1、認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益。

2、對(duì)學(xué)校的處理決定不服。

3、認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門侵犯其合法權(quán)益。

? 受理機(jī)關(guān)：學(xué)校所屬教育行政機(jī)關(guān)，侵權(quán)行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)。? 處理：應(yīng)在受理后30日內(nèi)做出處理

5、試述高校學(xué)生申訴制度的具體內(nèi)容。

? 校內(nèi)申訴

1)申訴的提出。學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分均可提起申訴。具體應(yīng)在接到學(xué)校處分決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴。2)申訴的受理。

3)申訴的處理。學(xué)生申訴處理委員會(huì)在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。? 再申訴

學(xué)生如果對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書之日起 15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。省級(jí)教育行政部門應(yīng)在接到學(xué)生書面申訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

6、簡(jiǎn)述教育行政復(fù)議的受案范圍。1)2)3)4)5)不服行政處罰的；

對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的； 對(duì)行政不作為不服的； 行政侵權(quán)的

行政變更、終止和撤銷的

第十章

教育法律責(zé)任

1、簡(jiǎn)述法律責(zé)任的特征。

1)法律規(guī)定性 2)國(guó)家強(qiáng)制性 3)專權(quán)追究性 4)歸責(zé)特定性

2、什么是教育法律責(zé)任？

是指由行為人的違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。

3、教育法律責(zé)任有哪些類型？

行政法律責(zé)任 民事法律責(zé)任 刑事法律責(zé)任

4、《教師法》對(duì)教師的法律責(zé)任規(guī)定是什么？

《教師法》規(guī)定：

教師有以下情形的，由學(xué)?；蚪逃姓块T給予行政處分或者解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

? 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的； ? 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

? 品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

第四篇：高校教師崗前培訓(xùn)：教育法規(guī)

第一章 教育法規(guī)導(dǎo)論

廣義的法律是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則的總和。它包括憲法、法律、法令、條例、命令、決定等。狹義的法律是指擁有立法權(quán)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。法規(guī)泛指憲法、法律和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切行為規(guī)范的總稱，即法律、法令、條例、規(guī)則、章程的總稱。

教育法規(guī)是指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)為調(diào)整教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治的關(guān)系，調(diào)整教育內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系而制定和發(fā)布的教育法律、法令、條例、規(guī)程、制度等規(guī)范文件的總稱。

教育法規(guī)的特點(diǎn)：1教育法規(guī)是教育政策的具體體現(xiàn) 2 教育法規(guī)是教育民主化的必然要求3 教育法規(guī)的內(nèi)容是同生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步相適應(yīng)的教育法規(guī)有其特定的調(diào)整對(duì)象，即調(diào)整教育法律關(guān)系； 教育法規(guī)有其獨(dú)立的調(diào)整原則，即教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，遵循教育客觀規(guī)律，堅(jiān)持培養(yǎng)全面發(fā)展的合格人才，堅(jiān)持民主辦學(xué)等原則；

教育法規(guī)所調(diào)整的教育社會(huì)關(guān)系主體的地位不是單一的，既有處于平等地位的，也有處于非平等地位的。

教育法規(guī)的作用：1 引導(dǎo)作用2 評(píng)價(jià)作用3教育作用4保障作用

加強(qiáng)教育法規(guī)建設(shè)的措施：1 注意防止法律虛無(wú)主義和法律萬(wàn)能主義兩種傾向2 做好原有教育法規(guī)的整理工作3 加強(qiáng)教育法學(xué)的研究工作4群策群力搞好教育立法工作5 加強(qiáng)教育立法成果的宣傳工作

教育法規(guī)的淵源：即有不同國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序制定的，具有不同法律效力的各種規(guī)范性文件的總稱。教育法規(guī)必須通過一定的國(guó)家機(jī)關(guān)制定為具體形式的法律規(guī)范才具有法律效力。

教育法規(guī)的形式淵源即教育法律法規(guī)的表現(xiàn)形式。我國(guó)教育法規(guī)的形式淵源主要有以下幾種：憲法（概括性、原則性的規(guī)定）教育法律（最主要的淵源）1 教育基本法律主要是指由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的教育方面的母法如《中華人民共和國(guó)教育法》2 教育基本法以外的基本法律也可稱為教育單項(xiàng)法律是指由全

國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制有權(quán)力并承擔(dān)義務(wù)的人和組定的、規(guī)定我國(guó)教育領(lǐng)域某一織。

方面具體問題的規(guī)范性文件，法人應(yīng)具備的基本條件是：1其效力低于憲法和教育基本法 依法成立 2 有必要的財(cái)產(chǎn)或如《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育者經(jīng)費(fèi) 3 有自己的名稱、組織法》《中華人民共和國(guó)教師法》機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所 4 能夠獨(dú)立承擔(dān)教育行政法規(guī)（條例、規(guī)定、民事責(zé)任

辦法）地方性教育法規(guī)教育法律關(guān)系的客體：是教育教育行政規(guī)章（部門教育規(guī)章法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)地方政府教育規(guī)章）

所指向的對(duì)象或標(biāo)的。即教育我國(guó)教育法規(guī)的體系：橫向結(jié)法律關(guān)系內(nèi)容客觀化的表現(xiàn)形構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)

式。一般包括物（物資 財(cái)產(chǎn) 設(shè)橫向結(jié)構(gòu)（義務(wù)教育法 1986、施 場(chǎng)所 資金）、行為（行政的職業(yè)技術(shù)教育法1996、高等教管理行為、學(xué)校和其他教育機(jī)育法1998、社會(huì)教育法、特殊構(gòu)的管理行為、教育者與受教教育法1990、教師法1993、教育者之間的教育教學(xué)行為）、以育經(jīng)費(fèi)法）

及與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富縱向結(jié)構(gòu)（憲法、教育法律和（精神產(chǎn)品和其他智力成果）。其他法律中關(guān)于教育的規(guī)定、教育法律關(guān)系的內(nèi)容：指的是其他規(guī)定）

教育法律關(guān)系的主體依據(jù)法律教育法律規(guī)范：是由國(guó)家制定規(guī)定而享有的權(quán)利和義務(wù)?；蛘J(rèn)可，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證教育權(quán)利的分類：家長(zhǎng)的教育實(shí)施的行為規(guī)則。是組成教育權(quán)利、國(guó)家的教育權(quán)利、學(xué)校法的基本細(xì)胞。的教育權(quán)利、教師的教育權(quán)利 教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)是指構(gòu)成教育義務(wù)的分類：國(guó)家的教育教育法律規(guī)范內(nèi)容的各個(gè)組成義務(wù)、社會(huì)的教育義務(wù)、學(xué)校部分及相互關(guān)系。由法定條件、的教育義務(wù)、教師的教育義務(wù)、行為準(zhǔn)則（核心）、法律后果三學(xué)生的教育義務(wù)

個(gè)要素組成。

教育法律關(guān)系的產(chǎn)生：是指在教育法律規(guī)范的類別：按照教教育法律關(guān)系主體之間形成了育法律規(guī)范要求人們行為的性權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

質(zhì)分為義務(wù)性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)教育法律關(guān)系的變更：是指教范

育法律關(guān)系構(gòu)成要素的變更，按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)制性程即主體、客體、內(nèi)容的變更。度分為強(qiáng)制性規(guī)范、任意性規(guī)教育法律關(guān)系的消滅：是指教范

育法律關(guān)系主體、客體的消滅，按照法律規(guī)范的法律后果分為主體間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的終制裁性規(guī)范、獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范 止。

教育法律關(guān)系：是由教育法律教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更、規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的人們?cè)趶南麥缧枰逃墒聦?shí)（行為事有關(guān)教育活動(dòng)的過程中形成和事件）。的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。由教育第二章 教育法規(guī)與教育政策 法律關(guān)系的主體、教育法律關(guān)教育政策定義：①是一個(gè)政黨系的客體、教育法律關(guān)系的內(nèi)或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的教育容組成。

任務(wù)而制定的行為準(zhǔn)則。②是教育法律關(guān)系的特征：1 是依負(fù)有教育的法律或行政責(zé)任的據(jù)教育法形成的社會(huì)關(guān)系，是組織及團(tuán)體為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期教育法律規(guī)范在教育活動(dòng)中的的教育目標(biāo)和任務(wù)而規(guī)定的行體現(xiàn) 2 是由國(guó)家強(qiáng)制力保證動(dòng)準(zhǔn)則。③是國(guó)家和政黨為實(shí)執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系3 某種教育現(xiàn)教育目標(biāo)而制定的的行政準(zhǔn)法律關(guān)系的存在或產(chǎn)生總是以則。④是國(guó)家在一定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)行的教育法律規(guī)范存在為前現(xiàn)教育目標(biāo)、完成教育任務(wù)和提，教育法律關(guān)系的產(chǎn)生、變協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系所做出的戰(zhàn)更或消滅由教育法律規(guī)范所決略性和準(zhǔn)則性的規(guī)定及其運(yùn)行定。

過程。

教育法律關(guān)系的種類：1 教育教育政策的特點(diǎn)：教育政策的內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的目的性與可行性、教育政策的法律關(guān)系

穩(wěn)定性與可變性、教育政策的2 隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)權(quán)威性與實(shí)用性、教育政策的型教育法律關(guān)系

系統(tǒng)性與多功能性調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)教育政策的功能：教育政策的性教育法律關(guān)系

導(dǎo)向功能、教育政策的協(xié)調(diào)功教育法律關(guān)系的主體：是教育能（具有的基本特點(diǎn)：多維性、法律關(guān)系的實(shí)際參與者，也就動(dòng)態(tài)性、適度性）、教育政策的是在具體的教育法律關(guān)系中享

控制功能（具有的特點(diǎn)：強(qiáng)制

性、懲罰性）

教育政策的主要內(nèi)容：教育體制政策、教育質(zhì)量政策、教育經(jīng)費(fèi)政策、教育人事政策、國(guó)家學(xué)制政策、課程與教學(xué)政策、學(xué)歷與學(xué)位政策、教師教育政策、考試與評(píng)價(jià)政策、招生與就業(yè)指導(dǎo)政策、學(xué)校語(yǔ)言文字政策

教育政策的制定過程：認(rèn)定政策問題（1通過社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)教育政策問題 2通過研究信息提出教育政策問題 3通過預(yù)測(cè)分析提出教育政策問題）、確定政策目標(biāo)、擬定政策方案、選擇政策方案

教育政策的制定機(jī)關(guān)：黨的機(jī)關(guān)（包括黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)）、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)）、國(guó)家行政機(jī)關(guān)（包括中央人民政府和地方各級(jí)人民政府）

教育政策的實(shí)施渠道：中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織、地方各級(jí)人民政府、廣大人民群眾

教育政策實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問題：1著力增強(qiáng)執(zhí)行者的政策意識(shí)，把政策偏差和政策失真現(xiàn)象控制在最低限度2創(chuàng)造性地全面貫徹執(zhí)行國(guó)家教育政策3各級(jí)政府及教育行政部門應(yīng)強(qiáng)化教育政策執(zhí)行中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)4加強(qiáng)對(duì)教育政策執(zhí)行中的督導(dǎo)檢查5加強(qiáng)教育政策執(zhí)行中的信息反饋和跟蹤研究 教育法規(guī)與教育政策的聯(lián)系：1教育法規(guī)與教育政策都決定于上層建筑，具有共同的目的 2 教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化 3教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策4教育政策是實(shí)施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實(shí)現(xiàn)教育政策的保證

教育法規(guī)與教育政策的區(qū)別：1制定主體不同2執(zhí)行方式不同3規(guī)范效力不同4調(diào)整和適用的范圍不同5所要解決問題的性質(zhì)不同

第三章 教育法規(guī)的制定與實(shí)施

教育立法：是指由特定的立法主體按照一定的立法權(quán)限和程序所從事的制定教育法的活動(dòng) 教育立法的程序：1法律議案的提出2法律草案的審議3法律的表決和通過4法律的公布 教育立法的原則：1必須堅(jiān)持子法從屬于母法的原則2必須反映法律規(guī)范的基本特征（a制定的教育法規(guī)必須具有穩(wěn)定

性和連續(xù)性b必須具有堅(jiān)定的原則性和適度的靈活性c必須具有法律的規(guī)范性）3必須同黨的教育方針、政策保持一致4必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)5必須借鑒外國(guó)教育立法的有益經(jīng)驗(yàn)

教育法規(guī)的效力：即法律規(guī)范在時(shí)間、地域、對(duì)象等方面的效力問題。1時(shí)間效力（教育法規(guī)何時(shí)生效、失效等）2地域效力（教育法規(guī)適用的地域范圍）3人的效力（對(duì)什么人有約束力）

教育執(zhí)法的原則：1國(guó)家教育法規(guī)優(yōu)先于地方教育法規(guī)的原則2總的教育法規(guī)優(yōu)先于單項(xiàng)教育法規(guī)的原則3后定教育法規(guī)優(yōu)先于先定教育法規(guī)的原則4特別教育法規(guī)優(yōu)先于一般教育法規(guī)的原則

教育執(zhí)法的措施：1掌握教育法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)2廣泛宣傳教育法規(guī)3模范遵守教育法規(guī)4檢查指導(dǎo)教育法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況

教育守法；教育法規(guī)的遵守，是教育法規(guī)實(shí)施的一個(gè)基本形式。無(wú)論是依法作為還是依法不作為都屬于守法的范疇。教育違法的表現(xiàn)形式：1教育法律關(guān)系主體做了教育法規(guī)所禁止做的事情，即有教育法規(guī)所禁止的行為2教育法律關(guān)系主體不做教育法規(guī)所明確要求做的事情，即沒有做教育法規(guī)規(guī)定的行為。

教育守法的主體：1一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、所有政黨、所有社會(huì)團(tuán)體、所有企事業(yè)組織

2所有公民，即一切社會(huì)關(guān)系的參加者

教育守法的條件：1采取切實(shí)有效措施，增強(qiáng)全體公民的教育法律意識(shí)2健全教育法律體系，增強(qiáng)教育法律規(guī)范的實(shí)效性3堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)維護(hù)教育法律法規(guī)嚴(yán)肅性 教育法實(shí)施的監(jiān)督：1國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督2國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督3國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督4社會(huì)力量的監(jiān)督 第四章 學(xué)校

學(xué)校的法律地位：是指學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。學(xué)校具有法人的條件，依法取得法人資格。

學(xué)校的法律地位就是具有法人資格的獨(dú)立的教育教學(xué)機(jī)構(gòu)。學(xué)校法人地位的確立對(duì)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展的意義：1學(xué)校作為法人或法人主體能夠以自己的名義參與各種民事活動(dòng)，有工的合法權(quán)益（不得克扣、拖利于在根本上改變國(guó)家舉辦的欠職工工資、拒絕符合入學(xué)條學(xué)校處于政府及其教育行政部件的受教育者都是違法行為）4門附屬物的地位，充分發(fā)揮學(xué)對(duì)學(xué)生及其家長(zhǎng)的義務(wù)（以適校自主辦學(xué)的積極性。有利于當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人學(xué)校自主地完成自己的教育教了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其學(xué)任務(wù)，有利于教育行政部門他有關(guān)情況提供便利。不得侵?jǐn)[正自己的位置認(rèn)清其主要的犯受教育者的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)，任務(wù)應(yīng)放在監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)不得損害受教育者的身心健方面而不是放在直接辦學(xué)方面康）5遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取2確立學(xué)校的法人地位就等于費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目6依法接承認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)利能力和行收監(jiān)督

為能力可以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)學(xué)校的資我國(guó)學(xué)校實(shí)行的內(nèi)部管理體制源并獲得更多的資源使學(xué)校成主要有：校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（限定于為自我發(fā)展的主體3學(xué)校成為中等及中等以下學(xué)校）、黨委領(lǐng)法人可以使學(xué)校以法人的身份導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（國(guó)家舉辦承擔(dān)因自己的行為所引起的一的高等院校）、董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的切責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制（民辦學(xué)校）責(zé)任和刑事責(zé)任等。

三、學(xué)校規(guī)章制度

學(xué)校法律地位的特點(diǎn)（學(xué)校法意義：

1、學(xué)校制定規(guī)章制度是人的三大特征）：1辦學(xué)自主性學(xué)校落實(shí)依法治校的具體體（學(xué)校不能經(jīng)營(yíng)營(yíng)利等，學(xué)?，F(xiàn)，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)衣服治校的主管部門不能對(duì)學(xué)校進(jìn)行非法前提；

2、學(xué)校制定規(guī)章制度是干涉，學(xué)校不得借口拒絕阻撓建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要一監(jiān)督檢查評(píng)估指導(dǎo)）2財(cái)產(chǎn)獨(dú)環(huán)；

3、學(xué)校制定規(guī)章制度是實(shí)立性（a學(xué)校資產(chǎn)和舉辦者、捐現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、贈(zèng)者的財(cái)產(chǎn)相分離b學(xué)校不承制度化的基礎(chǔ)工程；（只有將成擔(dān)債權(quán)和債務(wù)方面的連帶責(zé)任熟的管理經(jīng)驗(yàn)用制度固定下c學(xué)校財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性受法律保來，才可能上升為科學(xué)的管理護(hù)）3機(jī)構(gòu)公益性

方式，也只有有了制度，才能我國(guó)對(duì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)設(shè)保證在管理中的民主參與。）

4、立、變更和終止的管理，根據(jù)學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校保持發(fā)展機(jī)構(gòu)性質(zhì)的不同分別實(shí)行登記特色，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的注冊(cè)制度（適用于幼兒園等教保證。

育機(jī)構(gòu)）和審批制度（適用于作用：

1、明確與規(guī)范作用；

2、各級(jí)各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置約束與激勵(lì)作用；

3、平衡、協(xié)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，包括審核、調(diào)與穩(wěn)定作用；

批準(zhǔn)和備案等環(huán)節(jié)）。

體系結(jié)構(gòu)：

1、制度系統(tǒng)（可分設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的條為以下層次：第一，元制度；件：1組織機(jī)構(gòu)和章程2教師3第二，學(xué)校章程；第三，學(xué)校教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備4辦學(xué)宏觀管理制度；第四，部門制資金和經(jīng)費(fèi)來源（財(cái)政撥款、度與專項(xiàng)管理制度。）

2、制度自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)等是合法觀念系統(tǒng)；

3、制度執(zhí)行系統(tǒng)（可的通過貸款借款籌集資金能會(huì)設(shè)立專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)）

4、并以所辦學(xué)校向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)制度教育系統(tǒng)（可通過專門的償還貸款借款的辦學(xué)方式是違學(xué)習(xí)進(jìn)行、制度化宣傳強(qiáng)化、反法律原則的）

參與制度制定過程培養(yǎng)、制度學(xué)校的權(quán)利：1按照章程自主執(zhí)行進(jìn)行感染等）。

管理（是學(xué)校法人地位的重要要求：

1、整體性原則；

2、重體現(xiàn)，是落實(shí)學(xué)校法律地位的點(diǎn)突出原則（應(yīng)該在制度制定重要保障）2組織實(shí)施教育教的程序、制度的管理層次、制學(xué)活動(dòng)3招收學(xué)生和其他受教度內(nèi)容的詳略上有輕有重）；

3、育者4對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管適量適度原則（不應(yīng)過多過繁，理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分5對(duì)受教應(yīng)詳略適度，應(yīng)寬嚴(yán)適度）。育者頒發(fā)相映紅的學(xué)業(yè)證書6

四、學(xué)校的民主管理

聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勵(lì)或處分7管理、使用本單位國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過以教師為的實(shí)施和費(fèi)用8拒絕任何組織主體的教職工代表大會(huì)等組織和個(gè)人對(duì)教育活動(dòng)的非法干涉形式，保障教職工參與民主管9法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利 理和監(jiān)督。

學(xué)校的義務(wù)：1遵守法律、法

1、教代會(huì)的職權(quán)：審議建議規(guī)2教育教學(xué)方面的義務(wù)（片權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)、面追求升學(xué)率、舉辦貴族學(xué)校、對(duì)校長(zhǎng)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議棄學(xué)經(jīng)商等都是違法行為）3監(jiān)督權(quán)。

維護(hù)受教育者、教師和其他職

2、教代會(huì)的代表：教師代表

不少于代表總數(shù)的70%。權(quán)利：（1）在教職工代表大會(huì)上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；（2）有提出議案、方案的權(quán)利；（3）有保留自己的意見及向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映的權(quán)利；（4）因召開教代會(huì)而占用的工作時(shí)間，學(xué)校應(yīng)予承認(rèn)其工作。

3、教代會(huì)的組織制度：每三年一屆，每學(xué)期召開一次。遇有重大事項(xiàng)，應(yīng)三分之一以上代表的要求，可以召開臨時(shí)會(huì)議，教代會(huì)代表要超過三分之二，表決、選舉要過二分之一代表同意方為有效。

4、教代會(huì)與工會(huì)：工會(huì)委員會(huì)是教代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，工會(huì)的主要職責(zé)是：對(duì)教職工進(jìn)行宣傳，提高教職工的主人翁意識(shí)、籌備教代會(huì)、征集議案、起草大會(huì)決議、關(guān)心教職工生活，建立和管好教代會(huì)文書檔案。

第五章 教師

教師是專業(yè)人員，必須具備專門規(guī)定的從事教育教學(xué)活動(dòng)的資格，符合特定的要求（達(dá)到符合規(guī)定的學(xué)歷，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，符合與其職業(yè)相稱的其他有關(guān)規(guī)定，如語(yǔ)言表達(dá)能力、普通話水平、身體健康狀況等）。

教師的基本權(quán)利：

1、教育教學(xué)權(quán)；

2、科學(xué)研究權(quán)；

3、管理學(xué)生權(quán)（知道學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展權(quán)、學(xué)生品行評(píng)議權(quán)、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定權(quán)。教師在形式管理學(xué)生權(quán)時(shí)，要注意加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的各方面管理，將關(guān)心愛護(hù)學(xué)生與嚴(yán)格要求學(xué)生相結(jié)合，促進(jìn)學(xué)生德智體等全面發(fā)展，任何組織和個(gè)人不得非法干涉教師行使這一占主導(dǎo)地位的基本權(quán)利。

4、獲取報(bào)酬權(quán)（教師有“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇（醫(yī)療保健、住房、退休等）以及寒暑假期的帶薪休假”的權(quán)利。）；

5、民主管理權(quán)（教職工代表大會(huì)）；

6、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)（不得影響學(xué)校正常的教育教學(xué)工作，要服從學(xué)校教育教學(xué)工作的安排）。

教師的基本義務(wù)：

1、遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

2、貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

3、對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育、法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會(huì)活動(dòng)；

4、關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生

人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（對(duì)學(xué)生應(yīng)一視同仁，不因民族、性別、殘疾、學(xué)習(xí)成績(jī)等因素歧視學(xué)生，尤其是對(duì)那些有缺點(diǎn)的學(xué)生，教師應(yīng)給予特別關(guān)懷）；

5、制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

6、不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。教師資格制度是國(guó)家對(duì)教師實(shí)行的一種特定的職業(yè)許可制度，即具有法定條件和專業(yè)能力經(jīng)認(rèn)定合格的人，才可以取得教師資格，從事教師職業(yè)的一種制度。條件：中國(guó)公民，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，具有教育教學(xué)能力。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，參加教師資格考試有作弊行為的，其考試成績(jī)作廢，3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試。意義：實(shí)行教師資格制度，有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，有利于提高教師的地位，有利于教師隊(duì)伍建設(shè)和管理的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。體現(xiàn)了教師職業(yè)的特點(diǎn)和它的嚴(yán)格性，有利于教師任用走上科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的軌道。

教師聘任制度的形式：

1、招聘，2、續(xù)聘，3、辭聘，4、解聘。教師考核制度的內(nèi)容：政治思想，業(yè)務(wù)水平，工作態(tài)度，工作成績(jī)。

教師的法律責(zé)任包含：一是當(dāng)教師的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，侵害者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；二是當(dāng)教師未能履行應(yīng)盡的職責(zé)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；三是當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，教師如何通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

教師違反教育法規(guī)的法律責(zé)任：

1、故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

2、體罰學(xué)生經(jīng)教育不改的；

3、品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。應(yīng)負(fù)法律責(zé)任。第六章 受教育者

受教育者是指在學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)中接受教育的人。受教育者主要是學(xué)生，但是受教育者卻不一定就是學(xué)生。學(xué)前班、幼兒園的學(xué)生和小學(xué)1-4年級(jí)的兒童一般都在3-10歲，屬于無(wú)民事行為能力的人；小學(xué)階段的4-6年級(jí)和初高中階段的學(xué)生一般都在11-18歲，屬于限制民事行為能力的人；高中

后的學(xué)生包括大學(xué)生、研究生三，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)未成年學(xué)生

等一般屬于完全民事行為能力的人身安全和健康（適應(yīng)身的人。

心）；第四，工讀學(xué)校作為教育在教育法律意義上的受教育者挽救有違法或輕微犯罪行為的指的是在正規(guī)教育機(jī)構(gòu)中正式未成年學(xué)生的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)把轉(zhuǎn)登記注冊(cè)并接受教育的學(xué)生，變學(xué)生的思想作為首要任務(wù)，并不包括各種短期培訓(xùn)的學(xué)同時(shí)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)教員。

育、勞動(dòng)技術(shù)教育和技能教育。憲法將“受教育權(quán)”規(guī)定為公

3、社會(huì)保護(hù)：（1）開展有利于民的基本權(quán)利和義務(wù)。未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)活《中華人民共和國(guó)高等教育動(dòng)；（2）創(chuàng)作、出版有利于未法》是1998年8月29日在第成年人健康成長(zhǎng)的作品和出版九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委物；（3）保護(hù)未成年人的身體員會(huì)第四次會(huì)議上通過的。健康和安全；（4）保護(hù)未成年受教育者的基本權(quán)利：

1、享有人的隱私權(quán)；（5）保護(hù)未成年參加教育活動(dòng)并使用教育資源人的發(fā)展權(quán)。

4、司法保護(hù)：對(duì)的權(quán)利；

2、享有國(guó)家給予的物未成年人的司法保護(hù)實(shí)行教質(zhì)幫助的權(quán)利；

3、享有公正評(píng)育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持價(jià)并獲得相應(yīng)資格證書的權(quán)教育為主、懲罰為輔的原則。利；

4、享有申訴權(quán)；

5、享有我國(guó)刑法規(guī)定未滿16周歲的法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。未成年人除非已滿14周歲且《教育法》規(guī)定的學(xué)生的義務(wù)：觸犯刑法特別規(guī)定的幾項(xiàng)罪

1、遵守法律、法規(guī)的義務(wù)；

2、名，一般不予刑事處罰。

5、對(duì)遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，特殊學(xué)生群體的保護(hù)：（1）對(duì)養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)女學(xué)生受教育權(quán)利的保護(hù)；（2）慣；

3、努力學(xué)習(xí)、完成規(guī)定的對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受教育權(quán)學(xué)習(xí)任務(wù)；

4、遵守所在學(xué)?；蚶谋Ｗo(hù)；（3）對(duì)殘疾學(xué)生的者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度； 受教育權(quán)利的保護(hù)；（4）對(duì)違學(xué)生違法行為的法律責(zé)任：《預(yù)法犯罪的未成年人受教育權(quán)利防未成年人犯罪法》第38條規(guī)的保護(hù)。

定：“未成年人因不滿十六歲不第七章 教育法律救濟(jì)

予刑事處罰的，責(zé)令他的父母法律援助和法律救濟(jì)：法律援或其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教；在必助是為弱勢(shì)群體實(shí)施的一種專要的時(shí)候也可以由政府依法收業(yè)性法律幫助；而法律救濟(jì)在容教養(yǎng)?！?/p>

是通過一定的途徑和程序裁決

1、逃學(xué)、輟學(xué)行為：在校生如社會(huì)生活的糾紛，從而使權(quán)益缺課到一定的課時(shí)量，就要受受到損害的相對(duì)人受到法律上到某種程度的行政處罰。的補(bǔ)救。教育法律救濟(jì)是指教

2、考試舞弊行為：學(xué)校的平常育行政相對(duì)人的合法權(quán)益受到考試，如期中、期末考試，可侵害并造成損害時(shí)，通過裁決根據(jù)上述法律條文和具體的校糾紛，糾正、制止或矯正侵權(quán)規(guī)校紀(jì)，對(duì)舞弊的學(xué)生進(jìn)行批行為，使受害者的權(quán)利得以恢評(píng)教育或取消其成績(jī)或考試資復(fù)，利益得到補(bǔ)救的法律制度。格，以及給予其一定的行政處教育法律救濟(jì)的特點(diǎn)：

1、以糾分，如記過、留校察看等。紛存在為基礎(chǔ)（行政糾紛、民

3、擾亂教育教學(xué)正常秩序的行事糾紛）；

2、以受損為前提（就為，凡違反治安管理處罰條例行政侵權(quán)的救濟(jì)手段而言，有的屬于行政違法，由公安機(jī)關(guān)撤銷違法、恢復(fù)權(quán)利；撤銷違依法予以治安管理處罰。情節(jié)法、物質(zhì)賠償?shù)?。從救?jì)程序嚴(yán)重者，觸犯了刑法則應(yīng)承擔(dān)上看，行政救濟(jì)是以相對(duì)人提形式處罰責(zé)任。如果涉及到侵出救濟(jì)請(qǐng)求開始，行政機(jī)關(guān)無(wú)犯他人人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)的，還權(quán)提出；而民事救濟(jì)的提出則要承擔(dān)民事責(zé)任。是雙方當(dāng)事人均有權(quán)提出。）

3、4、因故或不慎造成同學(xué)傷害的以補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益為根行為，需承擔(dān)相應(yīng)的民事法律本目的（當(dāng)教育法律關(guān)系主體責(zé)任。的合法權(quán)益受到侵害時(shí)為其提受教育者權(quán)利的保護(hù)：

1、家庭供充分的救濟(jì)，是教育法律救保護(hù)；

2、學(xué)校保護(hù)：第一，學(xué)濟(jì)的基本目標(biāo)。

校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國(guó)家的教育方教育法律救濟(jì)的途徑：

1、訴訟針，為社會(huì)培養(yǎng)各種人才（權(quán)渠道，即司法救濟(jì)渠道；《教育益保護(hù)）；第二，學(xué)校應(yīng)當(dāng)關(guān)心、法》明確規(guī)定了學(xué)校、教師和愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格尊學(xué)生三個(gè)重要主體的訴訟救濟(jì)嚴(yán)，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變渠道，擾亂學(xué)校及其他教育機(jī)相體罰或者其他侮辱學(xué)生的人構(gòu)教育教學(xué)秩序或者破環(huán)校格尊嚴(yán)的行為（尊重人格）；第舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的，由公

安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；侵占學(xué)校的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；學(xué)生有對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部分提出申訴。

2、行政渠道，即行政救濟(jì)渠道；我國(guó)有明確的行政申訴和行政復(fù)議制度。

3、其他渠道，如調(diào)解。

教育申訴：教育申訴是指作為教育法律關(guān)系主體的公民（如教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)等），在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求處理的制度。申訴的受理主體既包括人民法院，也包括黨的紀(jì)檢委、監(jiān)察部門、權(quán)力機(jī)關(guān)以及上一級(jí)行政機(jī)關(guān)等，從教育申訴的類別看，可分為訴訟上的教育申訴（行政、民事、刑事）和非訴訟上的教育申訴（向紀(jì)律檢察委員會(huì)、政府檢察部門、權(quán)利機(jī)關(guān)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或其設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)的申訴。《教育法》和《教師法》中規(guī)定的教師申訴制度和受教育者的申訴制度即屬于非訴訟上的申訴制度。

教育申訴制度：教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。特征：

1、法定申訴制度；

2、專門性的權(quán)利救濟(jì)制度；

3、非訴訟意義上的行政申訴制度。

申訴人可以是教師本人，或委托他人，也可派代表申訴；被申訴人是學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)以及當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門，或?yàn)楣餐簧暝V人；受理機(jī)關(guān)為行政機(jī)關(guān)。

教師申訴的管轄：分為隸屬管轄、地域管轄、選擇管轄、移送管轄等。

1、隸屬管轄指教師提出申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)向該學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)所隸屬的教育行政主管部門提出申訴；

2、地域管轄指沒有直接隸屬關(guān)系的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)中的教師提出申訴時(shí)，按照教育行政部門的管理權(quán)限，由當(dāng)?shù)刂鞴艿慕逃姓块T受理；

3、選擇管轄指教師在兩個(gè)或兩個(gè)以上有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)之間選擇一個(gè)，提起申訴；

4、移送管轄指行政機(jī)關(guān)對(duì)不屬于其管轄范圍的申訴案件，應(yīng)當(dāng)移送給有關(guān)管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)辦理，同時(shí)告知申訴人。

教師申訴的程序：提出、受理（環(huán)節(jié)包括審查、退回重寫和要求補(bǔ)充）和處理（1、維持原處理結(jié)果；

2、撤銷原處理決定或責(zé)令被申訴人限期改正；

3、責(zé)令退回原機(jī)關(guān)重新處理或部

分撤銷原處理決定；

4、責(zé)令被申訴人修改其內(nèi)部管理規(guī)定，并撤銷原處理決定）。

學(xué)生申訴制度：指學(xué)生在接受教育的過程中，對(duì)學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求重新處理的制度。學(xué)生申訴分為校內(nèi)學(xué)生申訴（校內(nèi)申訴：向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)申訴）和教育行政申訴（向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出申訴）。

學(xué)生申訴制度的特征：

1、法定性；

2、行政性；

3、準(zhǔn)司法性（是一個(gè)具有一定裁判權(quán)或證明權(quán)的行為，其最大價(jià)值是能夠體現(xiàn)公正性。主要表現(xiàn)在：（1）具有與審判機(jī)關(guān)共同或類似的特點(diǎn)，（2）司法訴訟制度；（3）職權(quán)行為。）；

4、準(zhǔn)獨(dú)立性（申訴機(jī)構(gòu)應(yīng)不依附于學(xué)校任何一個(gè)行政部門，并是能體現(xiàn)其相對(duì)的權(quán)威性和最大的公信力的機(jī)構(gòu)）；

5、非訴性（非訴訟上的申訴制度。申訴的范圍：

1、《教育法》：對(duì)學(xué)校給予的處分不服可提起申訴；對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益可提起申訴。

2、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》：受教育權(quán)，人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。對(duì)“處分”和“處理”都可以提起申訴。

學(xué)生申訴制度的參加人：申訴人：學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人；被申訴人：學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，不涉及學(xué)校負(fù)責(zé)人；受理機(jī)關(guān)：尚未規(guī)范。

教育行政復(fù)議：指?jìng)€(gè)人或組織認(rèn)為國(guó)家行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其他教育法規(guī)所規(guī)定的合法權(quán)益，依法請(qǐng)求作出該行為的上一級(jí)機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)關(guān)對(duì)該行為進(jìn)行審查，以保障其合法權(quán)益，受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)依法定程序復(fù)查并作出決定的法律制度。基本特征：

1、帶有司法性質(zhì)的特殊的行政行為；

2、依申請(qǐng)的行政行為；

3、對(duì)象只能是具體的行政行為；

4、申請(qǐng)人只能是教育行政管理相對(duì)人（包括教師、學(xué)生和其他公民、組織等），實(shí)行一級(jí)復(fù)議制；

5、執(zhí)行不適用調(diào)解的原則。范圍：

1、對(duì)教育行政處罰不服的；

2、對(duì)教育行政強(qiáng)制措施不服的；

3、對(duì)教育行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資格證、資格證等證書的變更、中止、撤銷的決定不服的；

4、對(duì)教育行政機(jī)關(guān)因不作為違法的；

5、認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的（行政相對(duì)人可對(duì)部分抽象行

政行為申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)人事處理定，法律上的懲戒，法律上的決定只能申請(qǐng)申訴救濟(jì)，而不救濟(jì)）。構(gòu)成要件：

1、損害事能申請(qǐng)復(fù)議救濟(jì)；對(duì)處分只能實(shí)（對(duì)人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損依法通過教育申訴途徑來獲得害）、侵權(quán)行為主體（國(guó)家機(jī)關(guān)救濟(jì)，而無(wú)法通過教育行政復(fù)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員）、執(zhí)行職議途徑獲取救濟(jì)）。程序：申請(qǐng)、務(wù)的行為違法（根本原因）和受理（標(biāo)志是立案）、審查、決因果關(guān)系。

定和執(zhí)行。

行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)：

1、實(shí)施教育行政訴訟：指教育行政管侵害的行政機(jī)關(guān)；

2、法律、規(guī)理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)或范授予行政權(quán)的組織；

3、委托教育法律、法規(guī)授權(quán)的組織的的行政機(jī)關(guān)；

4、行政復(fù)議機(jī)關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)（只有復(fù)議決定加重了被復(fù)議益，依法向人民法院起訴，人機(jī)關(guān)損害的情況下，復(fù)議機(jī)關(guān)民法院對(duì)教育行政機(jī)關(guān)或教育才對(duì)加重的損害部分承擔(dān)賠償法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體責(zé)任）；

5、上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行政行為的合法性進(jìn)行審查，被撤銷后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。維護(hù)和監(jiān)督行政職權(quán)的依法行行政賠償程序：由非訴訟程序使，矯正或撤銷違法侵權(quán)的具（行政程序）和訴訟程序（司體行政行為，給予相對(duì)人的合法程序）兩部分組成。

法權(quán)益以保護(hù)的法律救濟(jì)活對(duì)有故意或者重大過失的責(zé)任動(dòng)。特點(diǎn)：

1、主管恒定（人民人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予法院）；

2、訴訟專屬（教育行行政處分，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)政相對(duì)人，如教師、學(xué)生或?qū)W依法追究刑事責(zé)任。請(qǐng)求賠償校都是原告，教育行政機(jī)關(guān)恒的人不論遇到何種方式的拒定為被告；

3、被告舉證（被告絕，均可在三個(gè)月內(nèi)向人民法負(fù)有舉證責(zé)任）；

4、不得調(diào)解。院提起賠償訴訟，通過司法程受案范圍：

1、對(duì)教育行政處罰序求得損害賠償。

不服的；

2、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)教育行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照，教育行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；

3、申請(qǐng)教育行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，教育行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)；

4、認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

5、認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。程序：

1、起訴和受理（人民法院應(yīng)在接到訴狀之日起7日內(nèi)立案或裁定不予受理）；

2、審理（實(shí)行兩審終審）和判決（（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行職責(zé)判決；（4）變更判決）；

3、執(zhí)行。

教育行政賠償：指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依照法律規(guī)定，由國(guó)家承擔(dān)損害賠償責(zé)任的制度。特征：

1、侵權(quán)主體為教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員；

2、侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過程中（職務(wù)行為是構(gòu)成教育行政賠償?shù)幕A(chǔ)，非職務(wù)行為不會(huì)導(dǎo)致行政賠償責(zé)任，公務(wù)人員要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，國(guó)家對(duì)此不承擔(dān)責(zé)任）；

3、侵權(quán)行為源于教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法行政；

4、教育行政賠償主體是國(guó)家（并不等于不追究公務(wù)員的侵權(quán)責(zé)任，機(jī)關(guān)內(nèi)部可以對(duì)違法執(zhí)行職務(wù)的公務(wù)員追究紀(jì)律責(zé)任；

5、教育行政賠償是一種法律責(zé)任（法律規(guī)

第五篇：2013年海南高校教師崗前培訓(xùn)高等教育法規(guī)復(fù)習(xí)考試答案

一、簡(jiǎn)答題

1、簡(jiǎn)述我國(guó)高等教育活動(dòng)中的法律責(zé)任。

答：著名法學(xué)家張文顯教授認(rèn)為，在法學(xué)界存在四種對(duì)“法律責(zé)任”的不同認(rèn)識(shí)：處罰說、后果論、責(zé)任論、義務(wù)論，不論學(xué)者如何定義，法律責(zé)任總是與法律上的權(quán)利和義務(wù)相聯(lián)系的，法律責(zé)任總是以權(quán)利或義務(wù)作為前提的，而以國(guó)家強(qiáng)制的制裁作為其后果的。從目前的法律規(guī)范看，我國(guó)高等教育活動(dòng)中的法律責(zé)任主要有三個(gè)領(lǐng)域，一是行政法律責(zé)任，二是民事法律責(zé)任，三是刑事法律責(zé)任。

2、簡(jiǎn)述我國(guó)高校（民辦和公辦）法人治理結(jié)構(gòu)的基本模型。

答：我國(guó)高校（民辦和公辦）法人治理結(jié)構(gòu)的基本模型：

一、公辦高等學(xué)校的目標(biāo)取向

二、公辦高等學(xué)校法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu) 1 舉辦者權(quán)利2 經(jīng)營(yíng)者權(quán)利

三、公辦高等學(xué)校法人外部治理結(jié)構(gòu) 1 政府管理權(quán) 2 投資者權(quán)利3 利益相關(guān)者權(quán)利 4 公眾監(jiān)督權(quán)

3、簡(jiǎn)述高等學(xué)校教師聘任制的內(nèi)涵和意義。

答：聘任制是用人單位根據(jù)崗位需求和應(yīng)聘者資格,以合同形式聘任工作人員的任用制度。聘任制一般適用于專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者和科研人員。與聘任制相對(duì)應(yīng),在世界范圍內(nèi),被廣泛采用的其他用人制度還有選任制、派任制、考任制、勞動(dòng)合同制等。與計(jì)劃調(diào)配制相比,聘任制的核心內(nèi)涵是“能進(jìn)能出,能上能下,優(yōu)勝劣汰”。意義：第一，實(shí)行聘任制，有利于提高教師隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。第二，實(shí)行聘任制，有利于優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。第三，實(shí)行聘任制，有利于建設(shè)一支跨世紀(jì)的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。第四，實(shí)行聘任制，有利于把考核工作落到實(shí)處。

二、結(jié)合所學(xué)的我國(guó)高等教育法律法規(guī)知識(shí)分析以下案例并回答問題：

案例內(nèi)容：G某，2000年國(guó)內(nèi)某所重點(diǎn)著名大學(xué)碩士畢業(yè)后，到難返某大學(xué)任教，從事人文社會(huì)科學(xué)的教學(xué)科研工作，由于所在大學(xué)成立時(shí)間較短，師資力量薄弱，G某憑借出身重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)歷優(yōu)勢(shì)以及突出的工作能力，很快成為該大學(xué)某個(gè)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的教學(xué)科研骨干。2003年，為了提高自己的學(xué)歷層次，G某積極報(bào)考國(guó)內(nèi)另外一所著名大學(xué)攻讀博士學(xué)位，并順利考取。但是按照所在大學(xué)的規(guī)定，新任教師必須為本單位服務(wù)四年以上才能再次攻讀更高一級(jí)的學(xué)歷學(xué)位，但是看到G某已經(jīng)考取博士研究生的事實(shí)，該所在大學(xué)就與G某以及G某考取的大學(xué)簽訂了三方委托培養(yǎng)協(xié)議，G某所在的大學(xué)人事機(jī)構(gòu)要求G某離開本職一年攻讀博士學(xué)位，但不負(fù)擔(dān)G某攻讀博士學(xué)位的學(xué)費(fèi)支出，并要求G某博士畢業(yè)后為學(xué)校服務(wù)8年才能離開該大學(xué)，同時(shí)，扣發(fā)離職一年期間的工資。G某2006年博士畢業(yè)，并于當(dāng)年獲得副教授職位，同時(shí)獲得國(guó)家級(jí)課題一項(xiàng)。就在此時(shí)，由于G某個(gè)人原因，提出調(diào)離現(xiàn)單位到另外一所著名大學(xué)任教。G某的調(diào)離申請(qǐng)并沒有獲得G某所在大學(xué)的人事機(jī)構(gòu)的同意，G某所在大學(xué)的人事機(jī)構(gòu)采取扣留G某的人事檔案的辦法阻止G某離開。但是，G某去意已決，同期已經(jīng)不再檔案所在高校擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，并在其想去的高校開始承當(dāng)教學(xué)任務(wù)。G某所在大學(xué)的人事機(jī)構(gòu)最終采取法律和勞動(dòng)仲裁的辦法解決糾紛，但是最終并沒有阻止G某的離開。

問題

1、G某所在高校能不能扣發(fā)在讀博士期間的工資？原因是什么?

2、G某與所在高校因離職而產(chǎn)生的法律糾紛應(yīng)該適用什么法律法規(guī)？原因是什么？

答案：

1、從法律性質(zhì)上講，委托培養(yǎng)協(xié)議主要是一種與勞動(dòng)法律關(guān)系相關(guān)聯(lián)的負(fù)擔(dān)法律行為，是一種為被培養(yǎng)對(duì)象以提供一定期限的勞動(dòng)服務(wù)為獲取委托單位贈(zèng)予有關(guān)委托培養(yǎng)費(fèi)用所附加的義務(wù)。委托培養(yǎng)協(xié)議不等于勞動(dòng)合同本身，法律行為的負(fù)擔(dān)屬于義務(wù)，負(fù)擔(dān)不履行則構(gòu)成義務(wù)之違反，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約之法律責(zé)任。但是對(duì)委托培養(yǎng)協(xié)議而言，它的核心法律性質(zhì)應(yīng)是一種有條件的贈(zèng)予行為。所以，當(dāng)被培養(yǎng)對(duì)象不履行其應(yīng)為培養(yǎng)單位提供一定期限的勞動(dòng)服務(wù)義務(wù)后，所產(chǎn)生的法律責(zé)任只能是委托單位取消其贈(zèng)予行為，要求被培養(yǎng)對(duì)象返還其已代為支付或墊付的所有委托培養(yǎng)費(fèi)用。除此之外，不得要求被培養(yǎng)對(duì)象再承擔(dān)其他的法律責(zé)任。因此，該高校在讀博期間向G某發(fā)放的工資作為培養(yǎng)費(fèi)用的一部分，可以不發(fā)給G某，但不得另外要求高額的賠償費(fèi)用。

2、可以適用于《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《高等教育法》和《勞動(dòng)人事關(guān)系》等法律法規(guī)。因?yàn)樯鲜龇蓪?duì)人事合同均有約束，凡是違反法人之間簽訂的合同的，都要負(fù)擔(dān)行政或民事法律責(zé)任，如繳納違約金等等。G某與所在的高校因離職而產(chǎn)生的法律糾紛也可以交由勞動(dòng)仲裁機(jī)關(guān)進(jìn)行仲裁。因?yàn)镚某違反了三方委托培養(yǎng)協(xié)議，原單位有權(quán)要求償還培養(yǎng)費(fèi)，但原單位無(wú)權(quán)扣留他的人事檔案。根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定，自動(dòng)離職一個(gè)月后，檔案關(guān)系會(huì)被放到當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)。否則，管理檔案方必須繳納檔案人的保險(xiǎn)和公積金等費(fèi)用。并且當(dāng)合同失效后，必須把人事檔案轉(zhuǎn)移到人才市場(chǎng)。根據(jù)勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位,就可以解除勞動(dòng)合同。如果單位拒絕辦理您可以向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局勞動(dòng)監(jiān)察科投訴要求處理。

三、論述題：根據(jù)我國(guó)高校所處的內(nèi)外部環(huán)境，結(jié)合所學(xué)談我國(guó)高等教育領(lǐng)域的法律關(guān)系。

1、高等學(xué)校的法律主體(高校、政府、學(xué)生、教師)：高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。

2、作為法人的高等學(xué)校與教師間的關(guān)系：無(wú)論大陸法系還是英美法系，公立高校與教師的關(guān)系雖然表現(xiàn)為任命、雇傭或聘任關(guān)系，但從法律性質(zhì)來看，它們均帶有行政法律關(guān)系的色彩。

3、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校與教師的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是政府與教師之間的關(guān)系，這種關(guān)系類似于內(nèi)部行政關(guān)系。

當(dāng)前，我國(guó)教師不是國(guó)家公務(wù)員，但仍是國(guó)家工作人員；教師不是自由職業(yè)者，但已具有自由雇傭人員的一些特征。因此，公立學(xué)校與教師的關(guān)系已不再是簡(jiǎn)單的行政關(guān)系，也不完全是單純的契約關(guān)系，而是兩者兼而有之。

教師聘任制條件下，公立學(xué)校與教師的關(guān)系既不是純粹的民事關(guān)系，也不是純粹的行政關(guān)系，而是二者兼而有之。在雙方簽定合同時(shí)，遵循契約自由原則，更多的體現(xiàn)私法色彩；在簽定合同之后，遵循公共利益優(yōu)先原則，具有濃厚的公法色彩。

4、作為法人的高等學(xué)校與學(xué)生間的關(guān)系我國(guó)公立高校與學(xué)生關(guān)系的現(xiàn)狀：當(dāng)前，學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系主要包括：管理關(guān)系與契約關(guān)系。公立學(xué)校與學(xué)生之間的管理關(guān)系表現(xiàn)為：公立高校相對(duì)于學(xué)生享有強(qiáng)制性與支配性的管理權(quán)，這種權(quán)利為我國(guó)法律所明確授予，涉及學(xué)生學(xué)籍管理及日常管理等方面。

公立學(xué)校與學(xué)生的契約關(guān)系表現(xiàn)為：公立高校作為獨(dú)立法人，可以參與民事活動(dòng)，享有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)。

5、作為法人的高等學(xué)校與職員間的關(guān)系：①20世紀(jì)90年代以前是一種行政隸屬關(guān)系。②20世紀(jì)90年代以后實(shí)行教育職員制度。

6、對(duì)高校法人地位的反思1）.高校選擇法人這種組織形式來運(yùn)作具有歷史的必然性大學(xué)發(fā)展的歷史,實(shí)際上就是大學(xué)追求自治的歷史。從外在形式看,大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)處于不斷變革之中;但從內(nèi)在形式看,大學(xué)始終執(zhí)著于法人地位的追求。

2）.作為法人的高校必須具備法人的基本特質(zhì)法人是個(gè)民法概念，本質(zhì)上具有獨(dú)立性，具有獨(dú)立的名義、獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、獨(dú)立而健全的組織結(jié)構(gòu)、獨(dú)立的承擔(dān)責(zé)任。高校作為法人的意義的起點(diǎn)在于，它是市民社會(huì)及其建構(gòu)的國(guó)家中的一個(gè)基本法律主體，它平等于政府、學(xué)生與教師、其他市場(chǎng)主體，并與之發(fā)生平等的法律關(guān)系。

（1）高校與政府之間的關(guān)系：具有雙重性，附屬性和獨(dú)立性。獨(dú)立性反映了高校作為法人所具有的基本特質(zhì)。

（2）高校與教師和學(xué)生之間的關(guān)系：具有雙重性，附屬（管理性）性和平等性（獨(dú)立性）。平等性反映了高校作為法人所具有的基本特質(zhì)。

（3）高校與其他市場(chǎng)主體之間的關(guān)系：具有平等性，雖然其他市場(chǎng)主體會(huì)捐款給高校。這種平等性仍然反映了高校作為法人所具有的基本特質(zhì)。