第一篇：北京高師崗前培訓(xùn)網(wǎng)上作業(yè)(高等教育法規(guī)概論)

如何看待學(xué)生的權(quán)利？

2014年10月召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次明確提出以“依法治國(guó)”為主題的全會(huì)，全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出，“必須使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范?！痹诟叩冉逃校矐?yīng)遵照高等教育法規(guī)、大學(xué)章程等法律法規(guī)對(duì)學(xué)校、師生進(jìn)行管理，同時(shí)也應(yīng)賦予相應(yīng)的權(quán)利。

學(xué)生權(quán)利的良好保障是加強(qiáng)和提升大學(xué)管理水平的重要因素。學(xué)生權(quán)利是否得到良好的保障不僅僅是判斷一所大學(xué)師生關(guān)系是否和諧的標(biāo)準(zhǔn)，也是大學(xué)管理是否科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)志?！督逃ā泛透叩冉逃ㄒ?guī)中更多強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)學(xué)校管理的服從，而缺乏對(duì)學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的規(guī)定。學(xué)生權(quán)利的良好保障是學(xué)?！耙匀藶楸尽苯逃k學(xué)理念的直接體現(xiàn)。高等教育法規(guī)對(duì)高等學(xué)校學(xué)生享有的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定，主要包括參加教育活動(dòng)、使用教學(xué)設(shè)備、獲取獎(jiǎng)學(xué)金、獲取學(xué)位、勤工助學(xué)、組建團(tuán)體及其他權(quán)利。然而縱觀國(guó)家法律層面的文字表述，有關(guān)學(xué)生權(quán)利的具體規(guī)定往往概括而模糊，且伴隨著不少服從性的義務(wù)規(guī)定。

今年11月，教育部已完成《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的修訂，開(kāi)始面向各高校征求意見(jiàn)。在這份“修訂稿”中，有多處可以明顯感覺(jué)到國(guó)家對(duì)學(xué)生權(quán)益的維護(hù)，也使高等院校在學(xué)生管理過(guò)程中，有法可依。依據(jù)新規(guī)，將原有規(guī)定第五條修改為：“學(xué)生在校期間依法平等享有下列權(quán)利”，擁有“參加社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)，在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體及文娛體育等活動(dòng)，獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)”；和“申請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款”的權(quán)利，并增加了“參與學(xué)校民主管理，對(duì)學(xué)校發(fā)展和教育、教學(xué)改革提出意見(jiàn)和建議”等。明確規(guī)定了學(xué)生的權(quán)利。

學(xué)生的一些特殊情況得到照顧，依據(jù)新規(guī)，在規(guī)定的學(xué)習(xí)年限內(nèi)學(xué)生可以休學(xué)，分階段完成學(xué)業(yè)。學(xué)校可以實(shí)施彈性學(xué)制和靈活的學(xué)習(xí)制度，放寬學(xué)生學(xué)習(xí)年限，支持學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，并簡(jiǎn)化審批程序，可采取先休后批或備案制。休學(xué)次數(shù)和期限由學(xué)校規(guī)定。

新規(guī)還拓寬了學(xué)分的獲取渠道。學(xué)分一直是學(xué)校和社會(huì)評(píng)定學(xué)生的主要依據(jù)，學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)以及自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利等可折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)習(xí)成績(jī)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)和開(kāi)展勤工助學(xué)活動(dòng)，可以為學(xué)生建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分。這個(gè)規(guī)定，給予了學(xué)生在高校自由選擇未來(lái)道路和興趣愛(ài)好的選擇權(quán)。新規(guī)中寫(xiě)明，“學(xué)生可以根據(jù)自身情況申請(qǐng)助學(xué)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)?！币?guī)定“學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)以及自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)表論文、獲得專(zhuān)利等可折算為學(xué)分，計(jì)入學(xué)習(xí)成績(jī)，具體辦法由學(xué)校制定。

同時(shí)，新規(guī)還體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)學(xué)生權(quán)利實(shí)施的保護(hù)，不僅僅是列明學(xué)校規(guī)定，也給予規(guī)定一定的互動(dòng)性、雙向性，使學(xué)生能夠保護(hù)自己的權(quán)利，新規(guī)指出，學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)處理有異議的也可提交申訴。

申訴條件的細(xì)化，對(duì)于保障學(xué)生權(quán)利有著至關(guān)重要的作用，這條規(guī)定打破了凡事由學(xué)校做主的被動(dòng)局面，使學(xué)生能夠提出疑惑，行駛權(quán)利，但權(quán)利的行駛也不能毫無(wú)章程可以，學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、法律顧問(wèn)、教師代表、學(xué)生代表組成，其中學(xué)生代表不超過(guò)三分之一。學(xué)生對(duì)處分決定有異議的，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴。情況特別復(fù)雜不能在規(guī)定限期內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論的，經(jīng)學(xué)校負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)處理時(shí)間等，這些規(guī)定，是我國(guó)保護(hù)學(xué)生權(quán)利取得重大進(jìn)展的重要依據(jù)。

第二篇：高等教育法規(guī)概論高校教師崗前培訓(xùn)

教師資格考試復(fù)習(xí)提綱--高等教育法規(guī)概論

第一章 教育法基本原理 第一節(jié) 教育法的概念

一、教育法的概念和性質(zhì)（P1）定義：

法律：是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，由國(guó)家制定或認(rèn)可的，并由國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的行為規(guī)則的總和。

教育法：就其基本性質(zhì)而言，它是行政法的一個(gè)分支，是規(guī)范教育活動(dòng)，調(diào)整教育行政關(guān)系（事實(shí)上也包括部分教育民事關(guān)系）的法律規(guī)范的總稱(chēng)。

簡(jiǎn)答：理解教育法的定義，我們應(yīng)該把握以下幾層意思：（P2）

（一）教育法是國(guó)家干預(yù)、管理和協(xié)調(diào)教育的法（教育行政機(jī)關(guān)是一個(gè)管理者，而且也是一個(gè)協(xié)調(diào)者、服務(wù)者）；

（二）教育法是規(guī)定教育管理過(guò)程中和實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)過(guò)程中不同主體的地位及其權(quán)利與義務(wù)的法律；

（三）教育法是國(guó)內(nèi)法，它是由各種教育法律、法規(guī)、規(guī)章構(gòu)成的整體（我們所講的教育法就是由上述法律、法規(guī)和規(guī)章等具有不同效力的規(guī)范性文件所組成的一個(gè)整體。我們不能把教育法僅僅理解為《中華人民共和國(guó)教育法》）。

二、教育法的地位和作用：（P4）

教育法在法律體系中的地位可以概括為：教育法是行政法的一個(gè)分支；教育法是憲法的重要實(shí)施法。

三、教育法與黨的教育政策的關(guān)系：（P7）

黨的教育政策是黨為完成一定時(shí)期的教育工作的基本任務(wù)而規(guī)定的活動(dòng)準(zhǔn)則，它是黨實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家教育工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方式。教育法和黨的教育政策在本質(zhì)上是一致的，它們都以四項(xiàng)基本原則為指導(dǎo)。教育法和黨的教育政策又有區(qū)別。這種區(qū)別具體表現(xiàn)在：

1、制定主體不同，教育法具有國(guó)家意志的屬性；而黨的教育政策不具有國(guó)家意志的屬性。

2、表現(xiàn)形式不同，教育法通過(guò)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方規(guī)章形式表現(xiàn)，內(nèi)容比較明確、具體；而黨的教育政策通常是以決議、決定、綱領(lǐng)、宣言、口號(hào)等形式表現(xiàn)出來(lái)，內(nèi)容一般比較原則。

3、實(shí)施方式不同，教育法更主要的是依靠國(guó)家強(qiáng)制力，而黨的教育政策為人民群眾自覺(jué)的行動(dòng)。

4、調(diào)整范圍不同，黨的教育政策調(diào)整教育關(guān)系的范圍比教育法要廣泛。

第二節(jié) 教育法的基本原則

我國(guó)教育法的基本原則應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：（P10）

（一）保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)或方向原則

1、由工人階級(jí)掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；

2、公民平等地享有受教育的權(quán)利和義務(wù)；

3、宗教與教育分離。

（二）遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律原則

1、教育與受教育者身心發(fā)展相互制約的規(guī)律；

2、教育與社會(huì)發(fā)展相互制約的規(guī)律；

3、教育具有相對(duì)獨(dú)立性。

（三）體現(xiàn)人的全面發(fā)展原則，即德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育。第三節(jié) 教育法的淵源和體系 教育法的主要淵源（P17）

我國(guó)教育法的主要淵源有：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章、自治條例和單行條例等。

（一）憲法

憲法是國(guó)家的根本大法，是其他法律、法規(guī)制定的依據(jù)，是制定教育法的重要依據(jù)。我國(guó)憲法規(guī)定成了教育法中最高層次的淵源。

1、憲法規(guī)定了教育的目的、任務(wù)和基本制度；

2、憲法規(guī)定了教育活動(dòng)中的德育原則；

3、憲法規(guī)定了公民的受教育權(quán)和從事科研、文藝創(chuàng)作等文化活動(dòng)的自由；

4、憲法規(guī)定了教育管理的權(quán)限。

（二）教育法律

教育法律是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（全國(guó)人民代表大會(huì)）及其常設(shè)機(jī)關(guān)（全國(guó)人大常委會(huì)）制定的關(guān)于教育的規(guī)范性法律文件。教育法律是教育法的最主要的淵源。

1、教育基本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的規(guī)定，我國(guó)的教育基本法為《中華人民共和國(guó)教育法》，于1995年3月18日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，共10章84條。

2、教育基本法以外的其他法律：教育單行法律指由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的，教育單行法律的效力低于憲法和教育基本法。

（三）教育行政法規(guī)

行政法規(guī)是國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件，效力及于全國(guó)。行政法規(guī)的名稱(chēng)一般有三種：即條例、規(guī)定和辦法。

（四）地方性教育法規(guī)

地方性法規(guī)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的專(zhuān)稱(chēng)。由省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及基常務(wù)委員會(huì)制定。

（五）教育行政規(guī)章

1、部門(mén)教育規(guī)章；

2、地方政府教育規(guī)章。

（六）自治條例和單行條例。第四節(jié) 教育法律關(guān)系（P25）

一、教育法律關(guān)系的特征

教育法律關(guān)系就其性質(zhì)的不同可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)是縱向的法律關(guān)系，即教育行政法律關(guān)系；另一類(lèi)是橫向的法律關(guān)系，也稱(chēng)之為教育民事法律關(guān)系。

※

（一）教育行政法律關(guān)系（P26）

這種關(guān)系反映的是國(guó)家對(duì)教育的縱向管理關(guān)系。

1、教育行政法律關(guān)系當(dāng)事人中必有一方為教育行政機(jī)關(guān)（行政主體）。

而教育行政法律關(guān)系則是發(fā)生在作為行政主體的教育行政機(jī)關(guān)與教育行政相對(duì)人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在這種關(guān)系中，教育行政機(jī)關(guān)居于支配地位。

2、教育行政法律關(guān)系主體間的權(quán)利和義務(wù)具有不對(duì)等性。

3、教育行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)具有先定性。

4、教育行政機(jī)關(guān)在實(shí)體法上的權(quán)利和義務(wù)具有重合性。

5、教育行政法律關(guān)系主體間爭(zhēng)議的解決方式具有特定性。

（二）教育民事法律關(guān)系

教育民事法律關(guān)系則是一種橫向的法律關(guān)系。

二、幾種基本的教育法律關(guān)系

（一）學(xué)校與政府的關(guān)系

在我國(guó)，學(xué)校與政府的關(guān)系是按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則建立起來(lái)的。高等學(xué)校與政府的關(guān)系則可分為三種模式：一類(lèi)為由國(guó)家 1 教育部直接管理的高等學(xué)校；一類(lèi)為由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)主辦和管理的高等學(xué)校；再一類(lèi)為由省、自治區(qū)、直轄市主辦和管理的高等學(xué)校。

（二）學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系

財(cái)產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、相鄰關(guān)系、合同關(guān)系

（三）學(xué)校與教師、學(xué)生的關(guān)系

1、學(xué)校與教師的關(guān)系：在社會(huì)力量舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系是一種雇傭關(guān)系。在國(guó)家舉辦的學(xué)校，學(xué)校與教師的關(guān)系則是一種區(qū)別于勞動(dòng)管理的具有人事性質(zhì)的行政法律關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。

2、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系：學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，既是教育與被教育的關(guān)系；又是管理與被管理的關(guān)系。第二章 我國(guó)教育基本制度

第一節(jié) 義務(wù)教育制度和掃除文盲教育制度

一、義務(wù)教育制度

（一）義務(wù)教育具有以下特征：（P39-41）

1、國(guó)家強(qiáng)制性（或強(qiáng)迫性）；

2、普及性；

3、公共性；

4、免費(fèi)性；

5、基礎(chǔ)性。

（二）義務(wù)教育的年限和學(xué)制

我國(guó)《義務(wù)教育法》第2條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育?！眹?guó)家義務(wù)教育年限的長(zhǎng)短主要取決于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低。

大多數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家都已實(shí)行十二制的義務(wù)教育。

至于義務(wù)教育的學(xué)制在我國(guó)主要有三種形式：“六三制”、“五四制”、“九年一貫制”。

二、個(gè)人脫盲的標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民識(shí)1500個(gè)漢字，企業(yè)和事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民識(shí)2000個(gè)漢字。

（三）職業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本條件

1、職業(yè)學(xué)校設(shè)立的基本條件（P46）：

1、有組織機(jī)構(gòu)和章程；

2、有合格的教師；

3、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所、與職業(yè)教育相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；

4、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

（四）我國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)狀（P47）

現(xiàn)在，我國(guó)的職業(yè)教育正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，特別是職業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)需求越來(lái)越大：

1、與企業(yè)合作的培訓(xùn)；

2、對(duì)下崗失業(yè)人員提供再就業(yè)培訓(xùn)；

3、配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)進(jìn)步的需要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)短缺人才進(jìn)行培訓(xùn)；

4、對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)；

5、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

6、由于終身學(xué)習(xí)日益深入人心，社會(huì)對(duì)培訓(xùn)的需求不斷增大。

二、成人教育制度

（二）成人教育體系（P51）：成人教育體系從培養(yǎng)目標(biāo)上則基本上可以分為兩大類(lèi)，成人學(xué)歷教育和成人非學(xué)歷教育。第三節(jié) 國(guó)家教育考試制度（P54）

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家教育考試主要包括三個(gè)方面：

1、統(tǒng)一入學(xué)考試，如中考、高考、研究生入學(xué)考試等；

2、學(xué)歷認(rèn)證考試，如高等教育自學(xué)考試；

3、水平考試，如普通中學(xué)畢業(yè)會(huì)考等?！谒墓?jié) 學(xué)業(yè)證書(shū)制度和學(xué)位制度（P61）

一、學(xué)業(yè)證書(shū)制度

二、學(xué)位制度

（二）學(xué)位等級(jí) 我國(guó)的學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。

（三）學(xué)位的門(mén)類(lèi)

授予學(xué)位的學(xué)科門(mén)類(lèi)一共為12個(gè)，即哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和軍事學(xué)。

（四）學(xué)位的授予 向?qū)W校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)提名。第五節(jié) 教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度

（一）教育督導(dǎo)的概念

教育督導(dǎo)，也叫教育視導(dǎo)，目前在我國(guó)主要是指縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)為保證國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行和教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，依照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，對(duì)所轄地區(qū)的教育工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)的制度。

（二）教育督導(dǎo)的方式

根據(jù)《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》第13條：“教育督導(dǎo)分：

1、綜合督導(dǎo)；

2、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)；

3、經(jīng)常性檢查。

二、教育評(píng)估制度

（一）教育評(píng)估的概念

教育評(píng)估是指各級(jí)教育行政部門(mén)或經(jīng)認(rèn)可的社會(huì)組織根據(jù)既定的目的，確定相應(yīng)的目標(biāo)，建立科學(xué)的指標(biāo)體系，通過(guò)系統(tǒng)地收集信息和定性、定量分析，依據(jù)客觀的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教育系統(tǒng)的功效和工作狀態(tài)作出評(píng)議和估價(jià)的過(guò)程。

（二）教育評(píng)估的類(lèi)型

目前我國(guó)所進(jìn)行的教育評(píng)估類(lèi)型主要包括：合格評(píng)估、辦學(xué)水平評(píng)估、選優(yōu)評(píng)估。

（三）高等學(xué)校教育評(píng)估

1、高等學(xué)校教育評(píng)估的基本類(lèi)型（P74）

（2）按評(píng)估的衡量因素區(qū)分，高等學(xué)校教育評(píng)估可分為成果評(píng)估、過(guò)程評(píng)估和條件評(píng)估三種基本類(lèi)型。

成果評(píng)估，亦稱(chēng)總結(jié)性評(píng)估，是對(duì)評(píng)估對(duì)象在完成任務(wù)后所表現(xiàn)出的成果、成績(jī)、貢獻(xiàn)、效益的數(shù)量與質(zhì)量方面的評(píng)估。

過(guò)程評(píng)估，亦稱(chēng)形成性評(píng)估，是對(duì)評(píng)估對(duì)象在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過(guò)程中工作系統(tǒng)所處狀態(tài)的評(píng)估。

條件評(píng)估，亦稱(chēng)配置性評(píng)估，是對(duì)被評(píng)對(duì)象的工作基礎(chǔ)和辦學(xué)條件的能量判斷。第三章 高等學(xué)校

第一節(jié) 高等學(xué)校的法律地位

一、公立高等學(xué)校的法律地位

（一）公立高等學(xué)校的行政相對(duì)人地位 定義：

行政相對(duì)人：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對(duì)的一方當(dāng)事人，是依法接受?chē)?guó)家管理的個(gè)人和組織，是被管理的一方。簡(jiǎn)答：我國(guó)的大學(xué)或高等教育與西方有所不同（P84）：在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中形成了自己獨(dú)特的傳統(tǒng)——政教合一，并表現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

1、高等學(xué)校由政府出資興辦，教育經(jīng)費(fèi)由政府提供，因而在經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)重依賴(lài)于政府，由其任意確定。

2、高等學(xué)校校長(zhǎng)同時(shí)又是國(guó)家官員，與一般朝廷命官一樣，通過(guò)吏部考核錄用。教師也是國(guó)家官員，其選拔、考核、任免、待遇分不同層次分別由政府確定。

3、學(xué)生的入學(xué)名額、資格、待遇及考試等事務(wù)均由政府確定。

4、學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃安排由政府確定。

5、政府還要為高等學(xué)校制定學(xué)規(guī)，內(nèi)容涉及學(xué)生的升學(xué)、退學(xué)、學(xué)校的教學(xué)、考試、假期諸環(huán)節(jié)。

※高等學(xué)校也并非僅僅只能被動(dòng)接受政府的行政管理，作為行政相對(duì)人，它也享有一定的權(quán)利，（P86）如：

1、參加行政管理權(quán)；

2、受益權(quán)，即可以依據(jù)法律從行政機(jī)關(guān)處獲得獎(jiǎng)勵(lì)；

3、了解權(quán)，高等學(xué)校對(duì)行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)有了解的權(quán)利，其了解權(quán)同時(shí)構(gòu)成行政主體行政公開(kāi)的義務(wù)；

4、協(xié)助行政權(quán)，在法定條件下，高等學(xué)?？梢詤f(xié)助行政機(jī)關(guān)做某些管理工作；

5、批評(píng)、建議、控告、檢舉權(quán)；

6、復(fù)議和訴訟權(quán)，高等學(xué)校如果不服行政機(jī)關(guān)的行政處理決定，有權(quán)依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟；

7、獲得補(bǔ)償和賠償權(quán)，當(dāng)高等學(xué)校合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)職務(wù)行為影響時(shí)，有獲得行政補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

※

（二）公立高等學(xué)校的法人地位（P87）

根據(jù)《民法通則》的上述規(guī)定，事業(yè)單位成為法人要具備以下條件：

1、依法成立；

2、有必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)；

3、有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；

4、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

當(dāng)公立高等學(xué)校與其他平等的公民、法人發(fā)生民事關(guān)系時(shí)，其法律地位是法人，享有獨(dú)立的民事權(quán)利、履行民事義務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

※

（三）公立高等學(xué)校的公法人地位

公法人地位具有以下含義：首先，公立高等學(xué)校是法人，具有一切法人所共同具有的法律地位。其次，它是依行政法設(shè)立的公法人，其設(shè)立、廢除、變更和內(nèi)部組織規(guī)則由行政法規(guī)定，不受公司法的拘束。第三，它是公法人中的特別法人，不同于行政機(jī)關(guān)等普通的公法人。作為公法人中的特別法人，公立高等學(xué)校與政府之間不是行政隸屬關(guān)系，而是兩個(gè)公法人之間的外部行政關(guān)系。作為公法人中的特別法人，公立高等學(xué)校與教師之間構(gòu)成的是一種特殊的行政法律關(guān)系。

二、私立高等學(xué)校的法律地位 具有法人的地位 第二節(jié) 高等學(xué)校的設(shè)立

一、設(shè)立高等學(xué)校的原則：

（一）符合國(guó)家高等教育發(fā)展規(guī)劃的原則；

（二）符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的原則；

（三）不得以營(yíng)利為目的的原則

二、設(shè)立高等學(xué)校的條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；

（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

三、設(shè)立高等學(xué)校的程序

（一）申請(qǐng)；

（二）審批。※第三節(jié) 高等學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)（P99）

一、高等學(xué)校的權(quán)利

高等學(xué)校的權(quán)利主要由兩部分組成：一是作為一般學(xué)校由《教育法》規(guī)定的權(quán)利；二是作為高等學(xué)校由《高等教育法》規(guī)定的權(quán)利?！?/p>

（一）《教育法》規(guī)定的權(quán)利（P99）

《教育法》第28條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：

1、按照章程自主管理；

2、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

3、招收學(xué)生或者其他受教育者；

4、對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

5、對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；

6、聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

7、管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

8、拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；

9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利?！?/p>

※

（二）《高等教育法》規(guī)定的權(quán)利（P102）

《高等教育法》第4章對(duì)高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，具體包括：

1、招生權(quán)；

2、專(zhuān)業(yè)設(shè)置權(quán)；

3、教學(xué)權(quán)；

4、科學(xué)研究權(quán)；

5、對(duì)外交往權(quán)；

6、校內(nèi)人事權(quán)；

7、財(cái)產(chǎn)權(quán)。

二、高等學(xué)校的義務(wù)（P106 了解）

（二）《高等教育法》規(guī)定的義務(wù)（P108

了解）

1、招收殘疾學(xué)生；2依法辦學(xué)；

3、實(shí)施繼續(xù)教育；

4、開(kāi)展教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)；

5、接受監(jiān)督和評(píng)論；

6、進(jìn)行人員考核；

7、支持勤工儉學(xué)；

8、提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)；

9、按照規(guī)定管理使用學(xué)費(fèi)；

10、依法管理財(cái)務(wù)。第四節(jié) 高等學(xué)校管理

二、高等學(xué)校的宏觀管理

高等學(xué)校的宏觀管理即高等學(xué)校行政管理。高等學(xué)校宏觀管理解決的是政府教育行政部門(mén)和高校之間的關(guān)系問(wèn)題。

三、高等學(xué)校的微觀管理

高等學(xué)校微觀管理，主要包括以下幾個(gè)方面：※

（一）高等學(xué)校教學(xué)管理（114）

1、教學(xué)計(jì)劃管理；

2、教學(xué)質(zhì)量管理；

3、日常管理。

※

（二）高等學(xué)?？蒲泄芾恚≒115）

1、科研計(jì)劃管理；

2、科研組織管理；

3、日常管理。

（三）高等學(xué)校后勤管理。

（四）高等學(xué)校宏觀管理與高等學(xué)校微觀管理的關(guān)系。

我國(guó)目前高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制主要是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。簡(jiǎn)答：如何進(jìn)行有效的高等學(xué)校管理？一致性原則主要有：

1、清楚地、有說(shuō)服力地、經(jīng)常地向教師、學(xué)生、董事會(huì)成員、校友、工作人員、資助人及各種類(lèi)型的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)宣傳高校的目標(biāo)與理想；

2、學(xué)校的一些重大決定，必須首先告訴學(xué)校的教師、學(xué)生及職員；

3、討論某一問(wèn)題時(shí)，有權(quán)首先作決定的人應(yīng)該是與問(wèn)題關(guān)系最大的人，應(yīng)該由他們首先采取行動(dòng)，與之關(guān)系最大的負(fù)責(zé)人予以裁決；

4、教師是高等院校的主人，而不是雇員；

5、行政管理人員必須保護(hù)、激勵(lì)、培育學(xué)術(shù)自由；

6、行政管理單位是有意義、有權(quán)力、有聲望的機(jī)構(gòu)，但是不能把行政機(jī)構(gòu)與暫在這個(gè)行政單位工作的人等同起來(lái)。第四章 高校教師

第一節(jié) 高校教師的地位與作用

我國(guó)已經(jīng)明確規(guī)定教師不屬于國(guó)家公務(wù)員系列?！督處煼ā贰敖處熓锹男薪虒W(xué)職業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員”這一法律地位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國(guó)家公務(wù)員，是一種專(zhuān)業(yè)人員。

簡(jiǎn)答：

一、為什么說(shuō)高校教師是培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才的主要承擔(dān)者？（P128）《教師法》第3條規(guī)定：“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員……”

（一）創(chuàng)造性地傳播文化科學(xué)知識(shí)；

（二）多方面拓展大學(xué)生智力與能力；

（三）塑造身心健全的人。

二、高校教師是創(chuàng)新科技和文化的重要實(shí)現(xiàn)者（P132）

（一）廣泛開(kāi)展科學(xué)研究；

（二）培養(yǎng)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才。

三、高校教師是知識(shí)、技術(shù)應(yīng)用的重要參與者 ※第二節(jié) 高校教師的權(quán)利與義務(wù)（P135）

※簡(jiǎn)答：

一、高校教師的權(quán)利（P136）

（一）進(jìn)行教育、教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利；

（二）從事科學(xué)研究與學(xué)術(shù)交流的權(quán)利；

（三）指導(dǎo)學(xué)生和評(píng)定學(xué)生的權(quán)利；

（四）按時(shí)獲取報(bào)酬的權(quán)利，《教師法》規(guī)定：教師享有“按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假帶薪休假”的權(quán)利；

（五）參與學(xué)校管理的權(quán)利；

（六）參加進(jìn)修和培訓(xùn)的權(quán)利。

※

二、高校教師的義務(wù)（P143）

（一）遵守法律法規(guī)的義務(wù)；

（二）教育教學(xué)的義務(wù)；

（三）思想教育的義務(wù)；

（四）尊重學(xué)生人格的義務(wù)；

（五）保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)；

（六）提高自身水平的義務(wù)。第三節(jié) 高校教師的資格與作用

（一）教師職業(yè)是否能被視為專(zhuān)業(yè)性職業(yè)。

以文理學(xué)士學(xué)位作為教育專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的前提；在教育研究院中實(shí)施新的教育專(zhuān)業(yè)課程，頒發(fā)教育碩士學(xué)位。

高等學(xué)校教師資格的條件，依據(jù)《高等教育法》第46條規(guī)定，包括以下方面：

1、遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德；

2、具備研究生或大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；

3、有相應(yīng)的教育教學(xué)能力；

4、具備以上條件的中國(guó)公民，只要經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定，即可取得高校教師資格。

（三）高校教師的職務(wù)

《高等教育法》規(guī)定了高等學(xué)校教師職務(wù)設(shè)四級(jí)：助教、講師、副教授、教授。

教師聘任合同期限的內(nèi)容可包括試用期，一般為一年。根據(jù)聘任期限的不同，可將教師聘任合同分為以下幾類(lèi)：（P160）

1、有固定期限的聘任合同，又稱(chēng)定期聘任合同；

2、無(wú)固定期限的聘任合同，又稱(chēng)無(wú)定期聘任合同；

3、以完成一定工作為期限的聘任合同。第五章 高校學(xué)生

（一）學(xué)生的本質(zhì)屬性（P171）

1、學(xué)生是人；

2、學(xué)生是發(fā)展中的人；

3、學(xué)生是以學(xué)習(xí)為主要任務(wù)的人。

（二）高校學(xué)生的法律地位（了解）第二節(jié) 高校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)

一、高校學(xué)生的權(quán)利

（一）受教育權(quán)利界說(shuō)：

1、受教育權(quán)利的涵義；

2、受教育權(quán)利的性質(zhì)

※

（二）高校學(xué)生的權(quán)利由兩部分組成（P183），一、作為學(xué)生，他享有與其他層次學(xué)生一樣的基本權(quán)利，《教育法》第42條對(duì)此作出了明確的規(guī)定；

二、作為高等學(xué)校的學(xué)生，他又享有其他層次學(xué)生不具備的具體權(quán)利，而這主要由《高等教育法》規(guī)定。

1、學(xué)生的基本權(quán)利（1）參加教育教學(xué)活動(dòng)權(quán)，這是學(xué)生最基本的權(quán)利；（2）獲得學(xué)金權(quán)；（3）獲得“公正評(píng)價(jià)權(quán)”；（4）獲得學(xué)業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)權(quán)；（5）申訴起訴權(quán)。

2、高校學(xué)生的特殊權(quán)利（1）參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)權(quán)；（2）組織社團(tuán)權(quán)。

（三）高校學(xué)生受教育權(quán)利的法律保護(hù) 第六章 教育法律責(zé)任和教育法律救濟(jì) 第一節(jié) 教育法律責(zé)任

一、教育法律責(zé)任的含義：

（一）什么是法律責(zé)任（P206）廣義的法律責(zé)任和法律義務(wù)是同義語(yǔ)，如守法義務(wù)、贍養(yǎng)義務(wù)等，法學(xué)上稱(chēng)其為“第一性義務(wù)”，狹義的法律責(zé)任則是指因違法、違約或者直接基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的不利法律后果，這種不利法律后果在法學(xué)上又稱(chēng)為“第二性義務(wù)”。在日常生活中，人們說(shuō)到法律責(zé)任時(shí)，通常是在狹義上使用這一概念的。

教育法律責(zé)任具有以下特點(diǎn)：

1、責(zé)任的法定性；

2、責(zé)任的國(guó)家強(qiáng)制性；

3、責(zé)任主體的確定性；

4、歸責(zé)主體的特定性。

二、教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件、種類(lèi)和承擔(dān)方式

（一）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件（P209）

教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，是指特定的國(guó)家機(jī)關(guān)將法律責(zé)任條款適用于具體的個(gè)人和組織，確定其責(zé)任的有無(wú)和大小時(shí)所必須考慮的基本條件。包括：

1、教育法律責(zé)任主體（無(wú)行為能力人、不滿10周歲或精神病人不可能成為實(shí)施違法或違約行為的主體）；

2、違法或違約行為；

3、損害事實(shí)；

4、因果關(guān)系；

5、主觀過(guò)錯(cuò)，排除意外事件。故意是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，希望

或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)。過(guò)失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)自己的行為可能發(fā)生損害他人、危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽](méi)有預(yù)見(jiàn)，或者已經(jīng)預(yù)見(jiàn)，而輕信能夠避免以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)。

（二）教育法律責(zé)任的種類(lèi)和承擔(dān)方式（P211）

1、違反教育法的行政法律責(zé)任。行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法或因行政法的規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。違反教育法的行政法律責(zé)任的承擔(dān)方式，主要有行政處罰和行政處分兩類(lèi)。（1）行政處罰是由特定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)違反行政管理方面的法律、法規(guī)，尚不夠犯罪的公民、法人所給予的一種懲戒、制裁的具體行政行為。行政處罰的種類(lèi)主要有：警告、罰款、沒(méi)收違法所得、撤銷(xiāo)、取消、?？?、責(zé)令停止、吊銷(xiāo)許可證。（2）行政處分：由國(guó)家行政機(jī)關(guān)或其他組織依照行政隸屬關(guān)系，對(duì)違法失職或違反內(nèi)部紀(jì)律的所屬人員實(shí)施的一種懲戒措施。行政處分有時(shí)也稱(chēng)“紀(jì)律處分”，種類(lèi)有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。

2、（P213

可能出案例分析題）違反教育法的民事責(zé)任（P213）《義務(wù)教育法》及其實(shí)施細(xì)則也明確規(guī)定，下列行為應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任：（1）侵占、破壞學(xué)校的場(chǎng)地、房屋和設(shè)備的；（2）侮辱、毆打老師、學(xué)生的；（3）體罰學(xué)生的；（4）將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或挪作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。

3、（P214

可能出案例分析題）違反教育法的刑事法律責(zé)任（P214）刑事法律責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承受的，由司法機(jī)關(guān)代表國(guó)家所確定的一種不利的法律后果?！督逃ā吩诘?1條、第72條、第73條、第77條對(duì)挪用、克扣教育經(jīng)費(fèi)；擾亂學(xué)校教育、教學(xué)秩序；破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)，招生中徇私舞弊的行為的刑事責(zé)任作了規(guī)定。

第二節(jié) 教育法律救濟(jì)（P219）

定義：教育法律救濟(jì)，是指通過(guò)法定的程序和途徑解決解決教育領(lǐng)域中發(fā)生的糾紛，維護(hù)受損方的合法權(quán)益，并給予其法律上的補(bǔ)救的制度。教育法律救濟(jì)就其基本性質(zhì)而言，屬于行政救濟(jì)，主要包括行政復(fù)議和行政訴訟制度，在教育領(lǐng)域還有兩類(lèi)特殊的法律救濟(jì)制度，教師申訴制度和學(xué)生申訴制度。

二、教育行政復(fù)議

（一）教育行政復(fù)議的含義

※定義：行政復(fù)議是行政法律救濟(jì)的一種基本方式。它是指教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，由上述機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查并作出復(fù)議決定的活動(dòng)。

教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)是依法享有行政復(fù)議職權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，因此，享有行政復(fù)議權(quán)或承擔(dān)行政復(fù)議職責(zé)的只能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。而國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等不能成為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。申請(qǐng)復(fù)議的期限（P227）行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在知道相應(yīng)具體行政行為之日起60天內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)，法律另有規(guī)定的除外。行政復(fù)議決定（P230）復(fù)議決定有五種：

1、維持決定；

2、補(bǔ)正決定；

3、履行決定；

4、撤銷(xiāo)、變更和確認(rèn)違法的決定；

5、賠償決定。在中國(guó)只對(duì)直接的實(shí)際發(fā)生的損失進(jìn)行賠償，不對(duì)精神損失進(jìn)行賠償。

三、教育行政訴訟 ※

（一）教育行政訴訟的概念和特征（P232）

教育行政訴訟是指行政管理相對(duì)孔徑人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)被訴具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并作出裁判，以解決行政爭(zhēng)議的制度?！?/p>

（二）教育行政訴訟與教育行政復(fù)議的區(qū)別（P233）

1、性質(zhì)不同。教育行政復(fù)議是一種行政行為；教育行政訴訟屬于司法行為。

2、受理機(jī)關(guān)不同。教育行政復(fù)議的受理機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門(mén)或所屬的人民政府；教育行政訴訟的受理機(jī)關(guān)恒定為人民法院。

3、審理的內(nèi)容不同。教育行政復(fù)議的審查力度要大于教育行政訴訟。

4、受案范圍不一致。人民法院所受理的教育行政案件，只是教育行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的案件。而復(fù)議機(jī)關(guān)所受理的教育行政案件既有行政違法的案件，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?/p>

5、審理的依據(jù)不盡相同。人民法院審理教育行政案件，只能以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及自治法規(guī)為依據(jù)，規(guī)章只能作為參考。而行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理教育行政復(fù)議案件，則可以以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的行政規(guī)范性文件為依據(jù)。

《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院對(duì)公民、法人或者其他組織提出的下列事項(xiàng)不予受理（P236）：

1、國(guó)防、外交等國(guó)家行為（國(guó)家行為）；

2、行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令（抽象行政行為）；

3、行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定（內(nèi)部行政行為）；

4、法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為（具體行政行為）。

（四）教育行政訴訟的管轄（P236）

1、級(jí)別管轄；

2、地域管轄；

3、裁定管轄。

（五）教育行政訴訟的程序（P239）

1、起訴和受理；

2、第一審程序；

3、第二審程序。

四、教育行政賠償（P244）

（一）教育行政賠償?shù)暮x及特征

定義：教育行政賠償，是指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，違法行使職權(quán)侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依照《國(guó)家賠償法》，由國(guó)家給予的賠償。

（二）行政賠償?shù)臉?gòu)成要件（P246）

根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由職務(wù)行為主體、職務(wù)違法行為、損害事實(shí)與因果關(guān)系四個(gè)部分組成。

1、職務(wù)行為主體；

2、職務(wù)行為的違法性；

3、損害事實(shí)；

4、職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。

（四）教育行政賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)（250）

1、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是指依法履行行政賠償義務(wù)，接受行政賠償請(qǐng)求，支付行政賠償費(fèi)用，參加賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

2、真正賠償?shù)氖菄?guó)家（代表國(guó)家履行賠償）。提出教育行政賠償請(qǐng)求的途徑（P252）

1、單獨(dú)提出行政賠償請(qǐng)求。首先向行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，在賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償或賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人才可以依法向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或直接向法院提起訴訟。

2、一并提出行政賠償請(qǐng)求。一

并提出行政賠償請(qǐng)求是指賠償請(qǐng)求人在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請(qǐng)求。

3、允許提出數(shù)項(xiàng)賠償請(qǐng)求。

五、教師申訴制度

（一）教師申訴制度的含義和特征

定義：教師申訴制度是指教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服，或認(rèn)為學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)及有關(guān)行政部門(mén)侵犯其法定權(quán)利，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求處理的制度。（對(duì)內(nèi)部行政行為可以采取教師申訴制度，但不可以提起行政復(fù)議及行政訴訟）。教師申訴制度是一項(xiàng)行政性的法律救濟(jì)制度。

（二）教師申訴制度的具體內(nèi)容

教師申訴制度主要適用于以下三種情形（P254）：

1、教師認(rèn)為學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的；

2、教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的；

3、教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門(mén)侵犯其由《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的。

六、學(xué)生申訴制度

（一）學(xué)生申訴制度的含義及特征（P256）

定義：學(xué)生申訴制度，是指學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依《教育法》及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由、請(qǐng)求重新處理的制度?！督逃ā返?2條對(duì)學(xué)生申訴制度有明確規(guī)定，即學(xué)生享有對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)（學(xué)校主管部門(mén)）提出申訴；對(duì)學(xué)校、教師侵害其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為不服有提出申訴的權(quán)利。附 錄

中華人民共和國(guó)教育法

第四條 國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第五條 培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第八條 教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。第十二條

漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。

第十四條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作。

第十七條 國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。

第十八條 國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。

第二十六條 設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，必須具備下列基本條件：

（一）有組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）有合格的教師；

（三）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等；

（四）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第二十八條 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：

（一）按照章程自主管理；

（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；

（四）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

（五）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；

（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

（八）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

國(guó)家保護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯。第三十條

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)在校長(zhǎng)或者主要行政負(fù)責(zé)人必須由具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍、在中國(guó)境內(nèi)定居、并具備國(guó)家規(guī)定任職條件的公民擔(dān)任，其任免按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

第三十四條 國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。第四十二條 受教育者享有下列權(quán)利：

（一）參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料；

（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金；

（三）在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)；

（四）對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第四十九條

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人受教育提供必要條件。未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)配合學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，對(duì)其未成年子女或者其他被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行教育。

第五十三條 國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。中華人民共和國(guó)教師法

第三條 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專(zhuān)業(yè)人員。第六條 每年九月十日為教師節(jié)。第七條 教師享有下列權(quán)利：

（一）進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)；

（二）從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)；

（三）指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；

（四）按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶寬薪休假；

（五）對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門(mén)的工作提出意見(jiàn)和建議，通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理；

（六）參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。第八條 教師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

（二）貫徹國(guó)家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

（三）對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則和教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)；

（四）關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；

（五）制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

（六）不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。

第十一條

（五）取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。第十三條

中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門(mén)認(rèn)定；普通高等學(xué)校的教師資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門(mén)或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。第十四條

受到剝奪政治權(quán)利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格；已經(jīng)取得教師資格的，喪失教師資格。第十六條 國(guó)家實(shí)行教師職務(wù)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第十七條 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。第二十五條 教師平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。第三十五條

侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者解聘：

（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。第三十九條

教師對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對(duì)學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門(mén)提出申訴，教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。中華人民共和國(guó)學(xué)位條例

第三條 學(xué)位分學(xué)士、碩士、博士三級(jí)。

第八條 學(xué)士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國(guó)務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)授予。第十三條

對(duì)于在科學(xué)或?qū)ｉT(mén)技術(shù)上有重要的著作、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)或者發(fā)展者，經(jīng)有關(guān)專(zhuān)家推薦，學(xué)位授予單位同意，可以免除考試，直接參加博士學(xué)位論文答辯。對(duì)于通過(guò)論文答辯者，授予博士學(xué)位。第十四條

對(duì)于國(guó)內(nèi)外卓越的學(xué)者或著名的社會(huì)活動(dòng)家，經(jīng)學(xué)位授予單位提名，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)，可以授予名譽(yù)博士學(xué)位。第十七條

學(xué)位授予單位對(duì)于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例的情況，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)復(fù)議，可以撤銷(xiāo)。中華人民共和國(guó)高等教育法

第九條 公民依法享有接受高等教育的權(quán)利。

國(guó)家采取措施，幫助少數(shù)民族學(xué)生和經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生接受高等教育。

高等學(xué)校必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生入學(xué)，不得因其殘疾拒絕招收。

第十一條 高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理。第十三條 國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)高等教育事業(yè)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的高等教育事業(yè)，管理主要為地方培養(yǎng)人才和國(guó)務(wù)院授權(quán)管理的高等學(xué)校。

第十六條 高等學(xué)歷教育分為專(zhuān)科教育、本科教育和研究生教育。第十七條

專(zhuān)科教育的基本企業(yè)年限為二至三年，本科教育的基本修業(yè)年限為四至五年，碩士研究生教育的基本修業(yè)年限為二至三年，博士研究生教育的基本修業(yè)年限為三至四年。

第二十四條 設(shè)立高等學(xué)校，不得以營(yíng)利為目的。

第三十條 高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長(zhǎng)為高等學(xué)校的法定代表人。

高等學(xué)校在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任。第三十九條 國(guó)家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第四十七條 高等學(xué)校實(shí)行教師職務(wù)制度。教師職務(wù)設(shè)助教、講師、副教授、教授。第四十八條

高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制。高等學(xué)校的教師的聘任，應(yīng)當(dāng)遵循雙方平等自愿的原則，由高等學(xué)校校長(zhǎng)與受聘教師簽訂聘任合同。第四十九條

高等學(xué)校的管理人員，實(shí)行教育職員制度。高等學(xué)校的教學(xué)輔助人員及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。第六十條

國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制。保證國(guó)家興辦的高等教育的經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)高等教育法》辦法（屬于地方性法規(guī)）

第八條 高等學(xué)校依法行使下列辦學(xué)自主權(quán)：

（一）根據(jù)社會(huì)需求、辦學(xué)條件和國(guó)家、省人民政府核定的辦學(xué)規(guī)模，制定招生方案，調(diào)節(jié)系科招生比例。

（二）設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)；根據(jù)教學(xué)需要，制定教學(xué)計(jì)劃、選編教材、組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。

（三）根據(jù)自身?xiàng)l件，開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、社會(huì)服務(wù)；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展與境外高等學(xué)校之間的科學(xué)技術(shù)文化交流與合作。

（四）根據(jù)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，確定內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置并配備人員；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，評(píng)聘教師和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)，調(diào)整工資及津貼分配。

（五）管理和使用高等學(xué)校舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)、國(guó)家財(cái)政性資助和受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

（六）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他辦學(xué)自主權(quán)。

高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織同行專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。

第三篇：高師高等教育法規(guī)概論(陳正華)（定稿）

《高等教育法規(guī)概論》 第一章

教育法基本原理

【考核要點(diǎn)】法律的概念；教育法的概念；教育法的基本原則；教育法的體系結(jié)構(gòu)；我國(guó)現(xiàn)行的基本教育制度。

1、簡(jiǎn)述法律的概念。

廣義：與法的含義相同，指由國(guó)家制定或認(rèn)可，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總稱(chēng)。

狹義：全國(guó)人大及其常委會(huì)按法定程序制定和頒布的規(guī)范性文件。

2、簡(jiǎn)述教育法的概念。

是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施教育活動(dòng)的行為規(guī)范的總稱(chēng)。

3、簡(jiǎn)述教育法的基本原則。保證教育的社會(huì)主義性質(zhì)的原則 教育的公共性原則

公民受教育機(jī)會(huì)平等的原則 教育與宗教相分離的原則

4、試述教育法體系的基本結(jié)構(gòu)?？v向和橫向結(jié)構(gòu)（P12）

5、試述我國(guó)的基本教育制度。（P19）

6、我國(guó)有哪些現(xiàn)行有效的教育法律？ 七部

1980：《中華人民共和國(guó)學(xué)位條例》

1986：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，2006最新修改 1993：《中華人民共和國(guó)教師法》 1995：《中華人民共和國(guó)教育法》 1996：《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》 1998：《中華人民共和國(guó)高等教育法》 2002：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

第二章

教育法制與教育管理

【考核要點(diǎn)】教育法制的概念；教育法制的特征；教育法與教育政策的關(guān)系；教育法與教育道德的關(guān)系；結(jié)合實(shí)際談如何依法治教。

1、如何理解教育法制。三種含義：

1）、指國(guó)家制定的有關(guān)教育的法律和制度，是國(guó)家有關(guān)教育的法律制度的總合。2）、指有關(guān)教育的立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的活動(dòng)過(guò)程。3）、將其理解為依法治教，按照依法治理的原則和方式來(lái)管理和規(guī)范各種教育活動(dòng)。

2、試述教育法制的特征。（P36）1）能保障國(guó)家教育權(quán)的有效行使 2）能保障公民受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn) 3）能保障學(xué)校自主辦學(xué)

4）有完善的立法制度和法規(guī)體系 5）有明確的法律責(zé)任規(guī)定 6）有完善的法律監(jiān)督制度

7）有與法治社會(huì)相適應(yīng)的法律文化

3、結(jié)合實(shí)際談?wù)勅绾我婪ㄖ谓獭?/p>

依法治教指依照法律管理教育事業(yè)。具體而言，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以及有關(guān)機(jī)構(gòu)依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)從事有關(guān)教育的治理活動(dòng)，以及各級(jí)各類(lèi)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民依照有關(guān)教育的法律規(guī)定，從事辦學(xué)活動(dòng)、教育教學(xué)活動(dòng)以及其他有關(guān)教育的活動(dòng)。依法治教包括依法行政、依法治校、依法執(zhí)教

依法治校的基本要求： 1）加強(qiáng)制度建設(shè)：

制定完善學(xué)校章程、教育教學(xué)、學(xué)籍管理等各項(xiàng)制度； 校規(guī)必須透明、公開(kāi)；

校規(guī)內(nèi)容要合法，應(yīng)適時(shí)修改、廢止、清理。

2）保護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益（處分應(yīng)合法、合理、符合正當(dāng)程序）

3）完善民主監(jiān)督機(jī)制：校務(wù)公開(kāi)；推進(jìn)教職工代表大會(huì)對(duì)校務(wù)的民主參與

4、簡(jiǎn)述教育法與教育道德的關(guān)系。（P55）一致性 區(qū)別： 表現(xiàn)形式 調(diào)整范圍 實(shí)現(xiàn)方式 發(fā)展前景

5、簡(jiǎn)述教育法與教育政策的關(guān)系（P51）

一致性 教育法是根據(jù)教育政策制定的，也就是說(shuō)教育法是教育政策的具體化，教育政策是教育法的靈魂。區(qū)別： 制定機(jī)關(guān) 范圍 形式

實(shí)施方式 穩(wěn)定性

第三章

教育法的制定、實(shí)施和監(jiān)督

【考核要點(diǎn)】立法的概念；法律適用的概念；遵守法律的概念；教育立法的程序；教育法律實(shí)施的主要方式；教育法律監(jiān)督的方式和種類(lèi)。

1、簡(jiǎn)述立法的概念

立法：國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢止法律和法規(guī)的活動(dòng)。

2、簡(jiǎn)述教育立法的程序。1）教育法律議案的提出 2）教育法律草案的審議 3）教育法律的通過(guò) 4）教育法律的公布

3、教育法的實(shí)施有哪幾種方式？

教育法的實(shí)施有兩種方式：法律的適用；法律的遵守 法律的適用：一種特殊的國(guó)家管理活動(dòng)

廣義：國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定權(quán)限和程序，將法律運(yùn)用于具體的人或組織的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。狹義：專(zhuān)指國(guó)家司法機(jī)關(guān)依照法定的職權(quán)和程序，運(yùn)用法律處理各種案件的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)。法律的遵守：指公民、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)都按照法律規(guī)定的要求去行為。

4、教育法律監(jiān)督的方式和種類(lèi)有哪些？

方式：自上而下；自下而上；每一層級(jí)的橫向監(jiān)督 種類(lèi)：

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督

國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督及教育督導(dǎo)制度 國(guó)家司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督 社會(huì)力量的監(jiān)督

第四章

中國(guó)高等教育行政

【考核要點(diǎn)】教育行政管理體制的概念；高等教育行政行為的概念；高等教育行政管理的基本體制；高等教育行政行為的合法要件。

1、簡(jiǎn)述教育行政管理體制的概念。

是指國(guó)家對(duì)教育進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)管理的組織結(jié)構(gòu)和工作制度的總稱(chēng)。主要包括教育行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、各級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系，以及相互之間的職權(quán)劃分

2、簡(jiǎn)述高等教育行政行為的概念。

是指教育行政主體在對(duì)高等教育實(shí)施行政管理活動(dòng)或行使職權(quán)過(guò)程中所作出的具有法律意義的行為

3、簡(jiǎn)述我國(guó)高等教育行政管理體制的基本內(nèi)容。

1）、人民代表大會(huì)對(duì)教育行政管理負(fù)有最高、最終的決定權(quán)和監(jiān)督責(zé)任 2）、國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理

3）、教育部是全國(guó)教育工作的主管部門(mén)，負(fù)有統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理的職責(zé)

4、試述高等教育行政行為的合法要件

? 主體合法：指做出行為的主體必須依法成立，并且具有教育行政主體資格

? 行政權(quán)限合法：教育行政主體必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施管理行為。

? 內(nèi)容合法：行為所涉及的權(quán)利義務(wù)以及對(duì)這些權(quán)利義務(wù)的影響或處理均符合法律法規(guī)的規(guī)定和社會(huì)公共利益。

? 程序合法：行為符合一定的順序、步驟、期限和方式。

第五章

高等教育基本制度

【考核要點(diǎn)】高等教育學(xué)制；高等教育學(xué)業(yè)證書(shū)；高等教育的方針；高等教育的基本原則；高等學(xué)校學(xué)歷證書(shū)的種類(lèi)。

1、簡(jiǎn)述我國(guó)高等教育的方針。

高等教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

2、試述我國(guó)高等教育的基本原則。

? 積極發(fā)展高等教育的原則

? 確保公民依法接受高等教育權(quán)利的原則

? 提高高等教育質(zhì)量和效益的原則

? 保障高等學(xué)校科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)自由的原則

? 高等學(xué)校面向社會(huì)，依法自主辦學(xué)，實(shí)行民主管理的原則

? 鼓勵(lì)高等學(xué)校開(kāi)展交流與協(xié)作的原則

? 扶持和幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展高等教育的原則

3、什么是高等教育學(xué)制？

高等教育學(xué)校教育制度，簡(jiǎn)稱(chēng)高等教育學(xué)制，主要包括各類(lèi)高等學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限以及它們之間的關(guān)系與聯(lián)系

4、什么是高等教育學(xué)業(yè)證書(shū)？

是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立或者認(rèn)可的高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)，對(duì)在該學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)正式注冊(cè)并完成了規(guī)定的學(xué)業(yè)的受教育者頒發(fā)的證書(shū)。

5、高等學(xué)校學(xué)業(yè)證書(shū)的種類(lèi)有哪些？

高等教育學(xué)業(yè)證書(shū)包括學(xué)歷證書(shū)和非學(xué)歷性的其他證書(shū)。學(xué)歷證書(shū)包括畢業(yè)證書(shū)、結(jié)業(yè)證書(shū)和肄業(yè)證書(shū)三種。

第六章

高等學(xué)校和其它高等教育機(jī)構(gòu)

【考核要點(diǎn)】設(shè)立高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)的基本條件；高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)的基本權(quán)利；高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)的基本義務(wù)；高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)；高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制；何種情況學(xué)生應(yīng)予退學(xué)；對(duì)退學(xué)決定有異議的學(xué)生應(yīng)如何申訴；高 4 等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的類(lèi)型和條件（此部分內(nèi)容教材缺失，建議教師授課中增加并與退學(xué)作比較）。

1、設(shè)立高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)的基本條件是什么？ 1）組織機(jī)構(gòu)和章程

2）合格的教師

3）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、設(shè)備等 4）必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

2、高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)有哪些權(quán)利？ 1）、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校共有的權(quán)利（教育法第28條）? 按照章程自主管理；

? 組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；

? 招收學(xué)生或其他受教育者；

? ? ? ? ? 對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書(shū)；

聘任教師及其它職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；

管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；

拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；

? 法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

2）、高等學(xué)校特有的權(quán)利（高等教育法第32-38條）? ? ? ? 制定招生方案和調(diào)節(jié)系科招生比例 設(shè)置和調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)

科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù) 對(duì)外科技文化交流與合作

? 校內(nèi)人事

3、高等學(xué)校及其他高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？ ? ? ? ? ? ? 遵守法律、法規(guī)

貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

維護(hù)受教育者、教師及其它職工的合法權(quán)益；

以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其它有關(guān)情況提供便利； 遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目； 依法接受監(jiān)督

4、簡(jiǎn)述高等學(xué)校的內(nèi)部管理體制。

? 公辦學(xué)校：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

校長(zhǎng)為法人代表

? 民辦學(xué)校：內(nèi)部管理體制由舉辦者決定，但

1）、應(yīng)設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他決策機(jī)構(gòu)

2）、理（董）事會(huì)由舉辦者或其代表、校長(zhǎng)、教職工代表組成；1/3以上成員應(yīng)有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

3）、法定代表人由理事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)或者校長(zhǎng)擔(dān)任

5、哪些情況下學(xué)生應(yīng)予退學(xué)？ 學(xué)生有下列情形之一，應(yīng)予退學(xué)

1、學(xué)業(yè)成績(jī)未達(dá)到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)（含休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)的；

2、休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)或者申請(qǐng)復(fù)學(xué)經(jīng)復(fù)查不合格的；

3、經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院診斷，患有疾病或者意外傷殘無(wú)法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的；

4、未請(qǐng)假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)的5、超過(guò)學(xué)校規(guī)定期限未注冊(cè)而又無(wú)正當(dāng)理由的；

6、本人申請(qǐng)退學(xué)的。

6、高等學(xué)校學(xué)生紀(jì)律處分的類(lèi)型有哪些？

紀(jì)律處分是對(duì)學(xué)生違法、違紀(jì)行為的一種處理，包括五種形式：

? ? ? ? ? 警告 嚴(yán)重警告 記過(guò)

留校察看 開(kāi)除學(xué)籍

7、對(duì)退學(xué)處理有異議的學(xué)生應(yīng)如何申訴？

1）校內(nèi)申訴：

5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴。

2）再申訴

如果對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書(shū)之日起 15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)提出書(shū)面申訴。

第七章

高等學(xué)校的教師

【考核要點(diǎn)】高等學(xué)校教師的權(quán)利；高等學(xué)校教師的義務(wù)；高等學(xué)校教師資格的取得與喪失；高等學(xué)校教師職務(wù)制度的概念和特點(diǎn)；高等學(xué)校教師聘任制的概念。

1、教師有哪些權(quán)利？

? 進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開(kāi)展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)； ? ? ? ? ? 從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充分發(fā)表意見(jiàn)； 指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)；

按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受?chē)?guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假； 參與學(xué)校的民主管理 參加進(jìn)修或者其他培訓(xùn)

2、教師有哪些義務(wù)？

? 遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；

? 貫徹教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學(xué)校的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；

? 對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)教育、法制教育、思想品德、文化、科技教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)；

? 關(guān)心、愛(ài)護(hù)全體學(xué)生，尊重學(xué)生人格，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展

? 制止有害于學(xué)生的行為或侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象；

? 不斷提高思想政治覺(jué)悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平

3、取得高等學(xué)校教師資格的條件有哪些？

中國(guó)公民，遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具有相應(yīng)的教育教學(xué)能力，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，或者通過(guò)國(guó)家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高校教師資格。

4、哪些情況下可撤銷(xiāo)教師資格？

有下列情形的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門(mén)或受委托的高等學(xué)校撤銷(xiāo)其教師資格： 1）、弄虛作假，騙取教師資格的； 2）、品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

5、簡(jiǎn)述高等學(xué)校教師聘任制的概念

高等學(xué)校和教師在平等自愿的基礎(chǔ)上，由高等學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的工作崗位，按照教師職務(wù)的職責(zé)、條件和任期聘請(qǐng)具有一定任職條件的教師擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)的制度。

第八章

高等學(xué)校的學(xué)生

【考核要點(diǎn)】高等學(xué)校學(xué)生的法律地位；高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利；高等學(xué)校學(xué)生的義務(wù)；國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生的扶助手段。

1、簡(jiǎn)述高等學(xué)校學(xué)生的法律地位。? ?

2、高等學(xué)校學(xué)生有哪些權(quán)利？ ? 一般學(xué)生的權(quán)利：

參加教育教學(xué)活動(dòng)，使用設(shè)施設(shè)備圖書(shū)資料；按規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金和助學(xué)金；獲得公正評(píng)價(jià)，完成學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)、學(xué)位證書(shū)；申訴、訴訟；其他權(quán)利。? 高等學(xué)校學(xué)生的權(quán)利

參加社會(huì)服務(wù)、勤工助學(xué)；

在校內(nèi)組織、參加學(xué)生團(tuán)體及文娛體育活動(dòng)。

3、高等學(xué)校學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)？ ? 學(xué)生的一般義務(wù)：

遵守法律、法規(guī)； 公民：公民權(quán)

受教育者：受教者的權(quán)利 遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣；

努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；

遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。? 高等學(xué)校學(xué)生的特別義務(wù)：

按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用；

履行獲得貸學(xué)金及助學(xué)金的相應(yīng)義務(wù)。

4、國(guó)家對(duì)貧困大學(xué)生有哪些扶助手段？ ? ? ? ?

申請(qǐng)補(bǔ)助或者減免學(xué)費(fèi) 建立獎(jiǎng)學(xué)金制度

設(shè)立勤工助學(xué)基金和貸學(xué)金 設(shè)立助學(xué)金

第九章

教育法律救濟(jì)

【考核要點(diǎn)】法律救濟(jì)的概念；教師申訴制度的概念；學(xué)生申訴制度的概念；教師申訴制度的具體內(nèi)容；學(xué)生申訴制度的具體內(nèi)容；教育行政復(fù)議的受案范圍。

1、什么是法律救濟(jì)？

法律救濟(jì)是指通過(guò)一定的程序和途徑裁決社會(huì)生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對(duì)人獲得法律上的補(bǔ)救。

2、簡(jiǎn)述教師申訴制度的概念。

教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)及有關(guān)政府部門(mén)做出的處理不服，或?qū)η址钙錂?quán)益的行為，依照《教師法》的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。《教師法》39條。

3、簡(jiǎn)述學(xué)生申訴制度的概念。

學(xué)生在接受教育的過(guò)程中，對(duì)學(xué)校給予的處分不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師侵犯了自己的合法權(quán)益而向有關(guān)部門(mén)提出申訴，要求處理的制度?！督逃ā返?2條。

4、試述教師申訴制度的具體內(nèi)容。

? 申訴人；

? 被申訴人；

? 申訴形式；

? 申訴時(shí)效

?

申訴范圍：

1、認(rèn)為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益。

2、對(duì)學(xué)校的處理決定不服。

3、認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)侵犯其合法權(quán)益。

?

受理機(jī)關(guān)：學(xué)校所屬教育行政機(jī)關(guān)，侵權(quán)行政機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)。

? 處理：應(yīng)在受理后30日內(nèi)做出處理

5、試述高校學(xué)生申訴制度的具體內(nèi)容。? 校內(nèi)申訴

1）、申訴的提出。學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分均可提起申訴。具體應(yīng)在接到學(xué)校處分決定書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向?qū)W生申訴處理委員會(huì)提出書(shū)面申訴。

2）、申訴的受理。

3）、申訴的處理。學(xué)生申訴處理委員會(huì)在接到書(shū)面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。

? 再申訴

學(xué)生如果對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議，應(yīng)在接到學(xué)校復(fù)查決定書(shū)之日起 15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)提出書(shū)面申訴。省級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)在接到學(xué)生書(shū)面申訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定。

6、簡(jiǎn)述教育行政復(fù)議的受案范圍。

（一）不服行政處罰的；

（二）對(duì)行政強(qiáng)制措施不服的；

（三）對(duì)行政不作為不服的；

（四）行政侵權(quán)的

（五）行政變更、終止和撤銷(xiāo)的

第十章

教育法律責(zé)任

【考核要點(diǎn)】法律責(zé)任的特征；教育法律責(zé)任的概念；教育法律責(zé)任的分類(lèi)；學(xué)校的法律責(zé)任；教師違犯教師法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

1、簡(jiǎn)述法律責(zé)任的特征。? 法律規(guī)定性 ? 國(guó)家強(qiáng)制性 ? ? 專(zhuān)權(quán)追究性 歸責(zé)特定性

2、什么是教育法律責(zé)任？

是指由行為人的違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。

3、教育法律責(zé)任有哪些類(lèi)型？ 行政法律責(zé)任 民事法律責(zé)任

刑事法律責(zé)任

4、《教師法》對(duì)教師的法律責(zé)任規(guī)定是什么？

《教師法》規(guī)定：

教師有以下情形的，由學(xué)?；蚪逃姓块T(mén)給予行政處分或者解聘，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

? 故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；

? 體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；

? 品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

第四篇：高等教育法規(guī)概論作業(yè)

高等教育法規(guī)概論作業(yè)：結(jié)合《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》的具體內(nèi)容，簡(jiǎn)述一下你對(duì)如何推進(jìn)自己學(xué)校依法治教的看法和具體意見(jiàn)。

學(xué)校是依法治教的重要主體。近年來(lái)我校把依法治教作為工作重點(diǎn)，努力依照國(guó)家有關(guān)教育法律法規(guī)來(lái)實(shí)施管理和發(fā)展教育，取得了較為顯著的成效。但總的來(lái)看，與依法治教的目標(biāo)還有一定差距。在新的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校依法治教，下面談?wù)勎业膸c(diǎn)看法和建議。

一、進(jìn)一步做好教育法律法規(guī)的宣傳和普及工作，使廣大師生員工積極學(xué)法、真正知法、嚴(yán)格守法。廣大師生員工能否做到知法、守法，宣傳教育是基礎(chǔ)，一定要把這項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作做扎實(shí)。首先，要充分利用廣播、板報(bào)、?？?、校報(bào)、特別是校園網(wǎng)等進(jìn)行《憲法》、《高教法》、《教師法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)的宣傳。同時(shí)，適時(shí)舉辦各類(lèi)研討會(huì)、辯論賽、演講比賽等活動(dòng)，這一方面可以促進(jìn)師生員工的學(xué)習(xí)和交流，另一方面也為師生員工學(xué)法、用法創(chuàng)造濃郁的氛圍。其次，通過(guò)剖析典型案例，開(kāi)展生動(dòng)直觀的法制教育。學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦法制講座，法律、法規(guī)報(bào)告會(huì)，聘請(qǐng)司法部門(mén)干部作法制專(zhuān)題報(bào)告或講座，通過(guò)講解和剖析有關(guān)案例，對(duì)師生員工進(jìn)行生動(dòng)形象的法制教育，以提高師生員工的遵紀(jì)守法意識(shí)。比如2011年湖南大學(xué)開(kāi)展了“典型案例進(jìn)校園”法制教育主題活動(dòng)，廣大師生觀看了湖南省人民檢察院贈(zèng)送的以“預(yù)防大學(xué)生犯罪”為主題的警示教育宣傳片《讓成長(zhǎng)回歸陽(yáng)光》。片中涉案大學(xué)生在法庭上悔恨的淚水與話語(yǔ)給予了現(xiàn)場(chǎng)師生極其震撼的教育。檢察官們還與現(xiàn)場(chǎng)的大學(xué)生們進(jìn)行了主題沙龍座談，就如何防止大學(xué)生在求職過(guò)程中誤入歧途而違法犯罪，如何積極幫扶失足大學(xué)生讓他們陽(yáng)光回歸、如何改善大學(xué)生就業(yè)環(huán)境的社會(huì)管理配套機(jī)制，如何加強(qiáng)思想政治教育、預(yù)防大學(xué)生犯罪等問(wèn)題展開(kāi)了熱烈的交流和探討。這種形式生動(dòng)的教育效果很好，深受學(xué)生歡迎，建議學(xué)校多搞。第三，加強(qiáng)法律知識(shí)的教育考核。學(xué)校不僅要經(jīng)常組織師生學(xué)習(xí)法律，還要對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考試考核，考試不及格的需要補(bǔ)課、補(bǔ)考，考核成績(jī)優(yōu)異的予以獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。建議定期舉辦教育法制專(zhuān)題院長(zhǎng)（系主任）研讀班，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。因?yàn)樽鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，理應(yīng)比其他人學(xué)得多一點(diǎn)、深一點(diǎn)和好一點(diǎn)。

二是進(jìn)一步完善制度，規(guī)范運(yùn)作。為了保證依法治教工作的落實(shí)，防止出現(xiàn)“齊抓都不抓”，“共管都不管”，“有計(jì)劃無(wú)落實(shí)”的現(xiàn)象，建議在建立依法治教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立院系依法治教工作聯(lián)系點(diǎn)制度。聯(lián)系點(diǎn)制度要明確每位成員的工作職責(zé)和工作范圍，要求每位院系領(lǐng)導(dǎo)和研究處室主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系幾個(gè)班級(jí)，規(guī)定他們每年至少兩次赴聯(lián)系點(diǎn)了解和指導(dǎo)依法治教工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行一次專(zhuān)題匯報(bào)。相信這一制度將有效地促進(jìn)依法治教工作。為推動(dòng)依法治教工作的開(kāi)展，還可以制定操作性強(qiáng)的《依法治教工作考核評(píng)估辦法》和《考核評(píng)估細(xì)則》，提出具體工作要求，使依法治教工作既有利于各單位具體組織實(shí)施，也有利于依法治教領(lǐng)導(dǎo)小組督促檢查和考核驗(yàn)收。此外，建議建立依法治教工作例會(huì)制度，每年召開(kāi)一次全校依法治教工作會(huì)議，加強(qiáng)依法治教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、積極推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)，為依法治教營(yíng)造公開(kāi)、透明的環(huán)境。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信息簡(jiǎn)報(bào)等，公開(kāi)學(xué)校管理的各項(xiàng)程序，公布各項(xiàng)辦事結(jié)果，努力做到能公開(kāi)的全部公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)從“結(jié)果公開(kāi)”到“規(guī)則公開(kāi)”、“過(guò)程公開(kāi)”，增強(qiáng)依法治教工作的透明度。比如可以建立“政務(wù)公示網(wǎng)”，及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布校務(wù)動(dòng)態(tài)、學(xué)校教學(xué)管理的各種規(guī)范性文件。這一方面可以為廣大師生及時(shí)提供政策咨詢(xún)、法規(guī)查詢(xún)等服務(wù)，另一方面也有利于公眾進(jìn)行監(jiān)督，推進(jìn)廉潔教育。

四、調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同推進(jìn)依法治教。依法治教是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各方面齊心協(xié)力，共同治理。建議成立法律事務(wù)咨詢(xún)團(tuán)，聘請(qǐng)知名法學(xué)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)律師為成員，針對(duì)當(dāng)前高校教育出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出意見(jiàn)、提供參考，使教育行政部門(mén)決策更加民主、科學(xué)，更能反映教育規(guī)律，充分保障師生權(quán)益，從法律制度上防范和處理教育糾紛，規(guī)范教育行政行為。此外，還可以通過(guò)加強(qiáng)職教協(xié)會(huì)、學(xué)生會(huì)等組織建設(shè)，充分發(fā)揮其自律、橋梁、維權(quán)、服務(wù)等作用，共同推進(jìn)依法治教。

第五篇：高等教育法規(guī)概論平時(shí)作業(yè)

試述退學(xué)與紀(jì)律處分的關(guān)系。

在法律中退學(xué)與紀(jì)律處分是兩種不同的概念。對(duì)學(xué)生的影響有相似的地方，但不相同。應(yīng)予退學(xué)有六種情形： 1學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)未達(dá)到學(xué)校要求，或者在學(xué)校規(guī)定的年限內(nèi)未完成學(xué)業(yè)的； 2休學(xué)期滿，在學(xué)校規(guī)定期限內(nèi)未提出復(fù)學(xué)申請(qǐng)，或者申請(qǐng)復(fù)學(xué)復(fù)查不合格的； 3經(jīng)學(xué)校指定醫(yī)院就診，學(xué)生患有疾病或者意外傷殘，無(wú)法繼續(xù)在校學(xué)習(xí)的； 4未請(qǐng)假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)的； 5超過(guò)學(xué)校規(guī)定期限未注冊(cè)而又無(wú)正當(dāng)理由的； 6學(xué)生本人申請(qǐng)退學(xué)的。退學(xué)情形主要集中在這樣幾個(gè)方面：1學(xué)業(yè)不合格；2身體不合格；3該出席未出席；4個(gè)人意愿。這些原因都比較中性的，與違法違紀(jì)無(wú)關(guān)。由個(gè)人申請(qǐng)退學(xué)的學(xué)生，需由學(xué)生所在學(xué)院提出報(bào)告，送教務(wù)處審核，報(bào)主管校長(zhǎng)批準(zhǔn)后，作退學(xué)處理。經(jīng)批準(zhǔn)退學(xué)的學(xué)生必須在退學(xué)文件公布后的1個(gè)月之內(nèi)辦理好所有離校手續(xù)，學(xué)校按規(guī)定發(fā)給相關(guān)證明。逾期不辦理離校手續(xù)或擅自離校者，不發(fā)給任何證明。

紀(jì)律處分，首先沒(méi)有自己申請(qǐng)的，都是被動(dòng)接受的，紀(jì)律處分原因都是對(duì)學(xué)生違法違紀(jì)的處理。包括違反現(xiàn)有的國(guó)家法律，也包括違反學(xué)校紀(jì)律，如擾亂課堂、打架、酗酒、辱罵老師、作弊等。對(duì)違紀(jì)學(xué)生視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或者紀(jì)律處分。紀(jì)律處分一般有五種，警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)。留校察看，開(kāi)除學(xué)籍。各個(gè)學(xué)校都有各自的學(xué)生紀(jì)律處分辦法。具體的處分辦法我簡(jiǎn)單列舉以下幾條： 1凡違反國(guó)家政策、法令、法規(guī)受到公安部門(mén)處分者； 2強(qiáng)要、強(qiáng)借、盜竊、詐騙、侵占集體和私人財(cái)物者，除追回贓物贓款或按價(jià)格賠償外，給予紀(jì)律處分； 3策劃打架或打架提供兇器者，給予處分； 4違法課堂紀(jì)律屢教不改者，視后果嚴(yán)重程度，給予記過(guò)直至開(kāi)除學(xué)籍處分； 5遲到，曠課累計(jì)已經(jīng)達(dá)到學(xué)校規(guī)定的考核次數(shù)的，違反考場(chǎng)紀(jì)律和考試作弊者等等，視學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重情況，給予相關(guān)處分。兩者都是對(duì)學(xué)生的一種處理。退學(xué)是由學(xué)籍管理的部門(mén)負(fù)責(zé)，不是處分，只意味著學(xué)籍的終止。紀(jì)律處分是由學(xué)生部負(fù)責(zé)，是對(duì)學(xué)生的一種懲罰，記入學(xué)生檔案。紀(jì)律處分還可以在處分者進(jìn)過(guò)一段時(shí)間的考察，表現(xiàn)突出，進(jìn)步明顯的，可以申請(qǐng)解除處分。退學(xué)處理和開(kāi)除學(xué)籍的紀(jì)律處分都應(yīng)該由校長(zhǎng)會(huì)議研究決定，同時(shí)報(bào)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)備案，退學(xué)處理和紀(jì)律處分都應(yīng)有記錄和書(shū)面形式的決定書(shū)送交本人。關(guān)于退學(xué)的，本科專(zhuān)科學(xué)生，按學(xué)校規(guī)定期限辦理退學(xué)手續(xù)離校，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。研究生在規(guī)定內(nèi)沒(méi)有工作單位的退回家庭戶籍所在地。對(duì)于紀(jì)律處分的，檔案、戶口退回家庭戶籍所在地。對(duì)于退學(xué)處理和紀(jì)律處分，學(xué)生有異議的，在接到學(xué)校決定書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校提出書(shū)面申訴。