第一篇：法院獨立審判權(quán)要不折不扣執(zhí)行

法院獨立審判權(quán)要不折不扣執(zhí)行

信息來源：市律協(xié)時間：2004-07-05作者：市律協(xié)宣傳部

6月30日，全國法院加強基層建設(shè)工作會議在濟(jì)南召開。中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干在會議上強調(diào)，基層人民法院是整個法院工作的基礎(chǔ)，各級黨委要像解決拖欠教育經(jīng)費那樣，解決好法官工資的足額發(fā)放問題。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，保證法院辦案辦公經(jīng)費的需要。羅干指出，人民法院在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨立審判案件，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干預(yù)，這是一條憲法原則，必須不折不扣地執(zhí)行。他要求，任何單位和個人都要自覺維護(hù)社會主義法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一，不得出于地方和部門利益就個案審判和執(zhí)行向法院施加壓力，不得組織法院參加行政執(zhí)法、行風(fēng)評議等活動，不得要求法院從事招商引資、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收等經(jīng)營性活動。相關(guān)新聞最高法辦公廳主任楊潤時昨日接受本報專訪時稱三大問題影響法院獨立審判基層權(quán)和法關(guān)系未根本解決―――遞條子干預(yù)法院獨立審判楊潤時說，基層法院存在的依法獨立審判難的問題，主要是權(quán)和法的關(guān)系在基層并未根本解決。在基層，法院的獨立審判經(jīng)常遇到干預(yù)。比如說，政府扶持一個企業(yè)，當(dāng)這家企業(yè)與別的單位或個人發(fā)生糾紛時，如果在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行審理，政府就打著為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的旗號，和基層法院打招呼，而這種干預(yù)有時候比較隱蔽，比如說打電話、遞條子等等。記者在會議期間也曾經(jīng)聽有關(guān)與會人員說，以前曾經(jīng)有過這樣的情況，涉及本地有影響的公司的案件，如果勝訴了，政府就要求基層法院一定要把錢要回來；反之，就告訴基層法院，本地企業(yè)的錢“一分也別想拿走”。楊潤時說，這幾年此類現(xiàn)象有所減少，但仍是基層法院依法獨立審判中存在的最大問題。辦案經(jīng)費不足――押解犯罪嫌疑人只有自行車楊潤時說，在現(xiàn)行體制下，法院的經(jīng)費由政府劃撥，而部分基層法院辦公辦案經(jīng)費不足，這導(dǎo)致的直接后果就是法官與當(dāng)事人的隔離帶很難建立。他舉例說，部分基層法院由于沒有出差費，使案件辦理起來很困難。而案件是有審限的，不辦或緩辦又不行，而且還有來自當(dāng)事人的壓力。而當(dāng)當(dāng)事人提出出錢，就可能出現(xiàn)辦案人員與一方當(dāng)事人同吃、同住、同行的“三同”現(xiàn)象，盡管我們明令禁止，但基層法院卻很無奈，這種現(xiàn)象是存在的。談到基層法院的辦案經(jīng)費不足，一位與會人員告訴記者，由于經(jīng)費緊張，有些基層法院連警車都沒有，他們到看守所提犯罪嫌疑人，稍微寬裕點的打車，有的甚至用自行車帶犯罪嫌疑人到法庭接受審判。沒有辦法，他們只好把犯罪嫌疑人綁在自行車后架上?！叭绻肼飞习l(fā)生犯罪嫌疑人被劫持等意外情況，那法院人員只有自認(rèn)倒霉了?！边@位人士憂心忡忡地說。工資發(fā)放困難――白天當(dāng)法官晚上開摩的在談到基層法院的部分法官生活困難的實際情況時，楊潤時說，這些法官們的生活狀況異常艱苦?！熬湍冕t(yī)療保險來說吧，我曾經(jīng)問過一位基層法院的法官，是否有醫(yī)療保險？他告訴我，有啊，三五十元。我很吃驚，就問他，一個月就這么多嗎？他的回答更令我吃驚：一個月這么多就好了，是一年啊?！币晃慌c會人員告訴記者，他曾經(jīng)了解到，有個基層法院的法官因為生活困難，白天做法官上班、辦案，晚上還要開“摩的”補貼家用。由于屬于無證運營，有一天被行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰，他的內(nèi)心非常痛苦：“他的心在滴血啊！試想一下，如果我們的基層法官的工資能足額發(fā)放，還會發(fā)生那樣的事情嗎？”這位與會人員無奈地表示。

第二篇：審判獨立論文

妨礙我國審判獨立的原因及對策研究

李成道

張璐

摘要：司法獨立是現(xiàn)代法治精神的基本要求，我國憲法和其他法律中雖然規(guī)定了人民法院獨立審判，但是實踐中并沒有做到。文章從司法地方化、審判行政化、媒體監(jiān)督不當(dāng)?shù)确矫娣治隽擞绊懳覈鴮徟歇毩⒌脑?，并提出了相?yīng)對策。關(guān)鍵詞：審判獨立

原因分析

相應(yīng)對策

一、我國的審判獨立

司法獨立原則如今已獲得國際社會普遍認(rèn)可，被許多國家的憲法確認(rèn)而成為一項憲法原則。審判獨立是司法獨立的核心，它所體現(xiàn)的價值追求是司法公正。

審判獨立有三層含義。一是審判權(quán)獨立，即立法權(quán)、行政權(quán)不得干涉司法權(quán)。二是法院獨立行使審判權(quán)，其他單位和個人不得干涉。三是法官獨立，法官的上級只有法律，法官根據(jù)良知和對法律的理解獨立判斷案件。

我國的現(xiàn)實狀況是，以上三層都沒做到。

首先，我國不實行三權(quán)分立，實行的是議行合一的人民代表大會制。人民法院由人大產(chǎn)生，并對人大負(fù)責(zé)。因而，我國司法權(quán)和立法權(quán)不平等，司法權(quán)（包含審判權(quán)）要受到立法權(quán)的監(jiān)督制約，地位低于立法權(quán)。所以我國審判權(quán)不可能獨立。

其次，我國《憲法》第126條規(guī)定：人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。我國三大訴訟法和人民法院組織法都做了類似規(guī)定。然而，法院本身是一個人的組織體，是抽象的。同時地方法院地位級別低于地方政府，人財物等方面受制于地方黨政機(jī)關(guān)，所以法院獨立也是停留于紙面上。

最后，法官獨立在我國于法無據(jù)?，F(xiàn)實中審而不判，判而不審，案件需層層請示，層層審批現(xiàn)象已成為常態(tài)。

二、影響我國審判獨立的原因 造成我國法院、法官不能獨立行使審判權(quán)的原因是多層面的，筆者認(rèn)為主要原因有以下幾個方面。

（一）司法行政化

1.法院內(nèi)部的行政化管理體制。我國人民法院對法官管理完全照搬對行政公務(wù)員的管理模式。從晉升、晉級、處罰、獎勵，到考核、培訓(xùn)完全和行政公務(wù)員接軌。根本沒有體現(xiàn)出法官的特殊性，也沒有很好地執(zhí)行法官法的規(guī)定。導(dǎo)致法官惟上是從，缺乏獨立判斷的勇氣。

2.法院內(nèi)部的審簽制度。案件審簽制度是指在人民法院內(nèi)部,主審某一案件的獨任庭法官或是合議庭,對案件的裁判結(jié)果向業(yè)務(wù)庭庭長和人民法院院長逐級匯報,由庭長和院長對案件全面審核并簽發(fā)裁判文書的不成文制度。在我國法院內(nèi)部,法院院長、業(yè)務(wù)庭庭長對案件的審簽是任何一個法官或者合議庭對案件作出裁判后的必經(jīng)程序,這樣的制度設(shè)置突出了庭長、院長們的指揮者地位,無疑是對法官業(yè)務(wù)能力的一種不信任的表現(xiàn),也無益于法官獨立行使審判權(quán)。

3.審判委員會的影響。我國法院組織法第10條規(guī)定：各級人民法院設(shè)立審判委員會，實行民主集中制。審判委員會的任務(wù)是總結(jié)審判經(jīng)驗，討論重大的或者疑難的案件和其他有關(guān)審判工作的問題。可見審判委員會只有討論權(quán)，沒有決定權(quán)。不過，實踐中審判委員會的討論意見，獨任庭法官和合議庭必須遵循。造成了審而不判、判而不審的現(xiàn)實。

4.非正常的上下級法院關(guān)系。我國法院系統(tǒng)上下級法院間本來是業(yè)務(wù)指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。然而，由于對錯案追究制度的不同理解，導(dǎo)致下級法院害怕被追究責(zé)任，對于疑難、復(fù)雜的案件干脆向上級法院請示、匯報，上級法院也享受這種做上級的樂趣，最 1 后兩級法院意見統(tǒng)一。即使當(dāng)事人不服一審判決上訴，也失去了意義。這就破壞了我國的兩審終審制的審級制度。

（二）法院地方化

1.人事制度。我國法院的院長、副院長、審判委員會組成人員、審判員，各審判庭庭長、副庭長原則上都有本級人大及其常委會任免。現(xiàn)實是，這些人員都需經(jīng)過本級黨委會同政府進(jìn)行考核研究決定，人大的任免只是個過場。導(dǎo)致人事權(quán)掌握在本級黨政機(jī)關(guān)手中。

2.財務(wù)制度。我國法院的財政不是獨立的，一般有本級人民政府財政部門劃撥。法院的辦公費用、工資福利、場地建設(shè)費用等都需要向本級政府申請。如果法院的判決違背本級政府或政府領(lǐng)導(dǎo)的意愿，那劃撥多少，何時劃撥，就得看人臉色了。

3.地方政法委的不當(dāng)干擾。眾所周知周知，河南趙作海案件，法院、檢察院都對定案有不同意見。然而最后定案的是商丘市政法委。政法委屬于黨的機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本地區(qū)綜合治理以及司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)等工作，不具有審判職能。然而，在政法委協(xié)調(diào)下定案、定錯案的卻時常發(fā)生。

（三）人大的不當(dāng)監(jiān)督 根據(jù)我國憲法，人民法院應(yīng)當(dāng)向人大報告工作并對其負(fù)責(zé)。但是憲法和法律并沒有賦予人大對法院個案的監(jiān)督權(quán)。一些地方人大制訂了地方性法規(guī)，授予自己個案監(jiān)督權(quán)，而且還大行其道。其實這是違法的，我國立法法規(guī)定對于訴訟制度，只能由法律規(guī)定，這屬于法律絕對保留的空間。地方人大實際上已經(jīng)侵犯了法律的保留空間。誠然，人大個案監(jiān)督對于糾正錯案、打擊司法腐敗是有正面意義的，但是不能以此為理由破壞我國的憲法架構(gòu)和法制架構(gòu)。

（四）社會監(jiān)督不當(dāng)

1.新聞媒體的監(jiān)督。新聞自由與獨立審判是我國的兩個憲法原則。然而無論是新聞自由還是審判獨立都有自己的邊界，權(quán)利和權(quán)力都不得濫用，否則就是司法專橫或者無政府主義。如果新聞媒體帶有傾向性甚至不負(fù)責(zé)任報導(dǎo)，極有可能左右群眾情緒，給法院和法官的判斷帶來不必要的影響，可能出現(xiàn)媒體審判先于法院審判，致使司法不公。

2.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為我國人民生活的重要組成部分，人們可以通過網(wǎng)絡(luò)獲得新聞、可以發(fā)表意見。近年來，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督也成為時尚。然而網(wǎng)絡(luò)中的新聞消息也有不真實的，甚至是假的。由于網(wǎng)絡(luò)傳播速度高于其他媒介，致使一些負(fù)面的，影響法院獨立審判的消息也是泛濫，嚴(yán)重影響了人民法院的正常審判工作。

另外，司法腐敗，審判人員良莠不齊，司法公信力下降也是影響我國審判獨立的重要因素。

三、相應(yīng)對策

針對以上原因分析，筆者提出以下對策。

（一）法院去除行政化

1.建立法官職業(yè)保障制度。首先，法官具有免責(zé)權(quán)，只要不是瀆職或者故意，即使是錯案也不得追究法官責(zé)任。第二，建立法官終身制，除法官自愿辭職或因法定理由并經(jīng)法定程序不得處分或辭退法官。第三，提高法官薪金，使其有執(zhí)業(yè)保障和職業(yè)自豪感。第四，法院內(nèi)進(jìn)行分類管理，對于法官的晉升、降職、考核、獎勵和處分等要區(qū)別于其他行政人員。

2.逐步取消審判委員會和審簽制度，真正實現(xiàn)獨任審判庭的法官和合議庭的獨立，做到審者判案，不審者不得判案。

3.人大立法或者最高人民法院出臺司法解釋，嚴(yán)格界定錯案的范圍，使法官敢于獨立判案。取消下級法院向上級法院的請示、匯報制度，落實我國兩審終審制。

（二）提升法院地位，去除地方化

1.在級別上，地方法院、檢察院和本級人民政府應(yīng)級別相當(dāng)，真正實現(xiàn)憲法構(gòu)建的人大 至上的一府兩院制，不能再把地方法院當(dāng)做地方政府的一個部門，不能再把法院作為地方保護(hù)的一個工具。

2.法院的人事和財政獨立。法院院長、副院長、庭長、副庭長、審判員應(yīng)由上級法院考核，報請上級人大任免，本級黨政部門、人大不得干擾。法院的財政應(yīng)當(dāng)由中央政府單列，劃撥給最高人民法院，由最高人民法院逐級下?lián)埽辉偈苤朴诘胤秸?/p>

3.處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和審判獨立的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)屬于政治領(lǐng)導(dǎo)，黨的政法委不能干預(yù)個案的偵查、起訴和審判工作，更不能協(xié)調(diào)判案。

（三）健全監(jiān)督體制

我國法定的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)是人民檢察院。檢察院對于法院的審判工作具有提出檢察意見、抗訴等監(jiān)督權(quán)。

人大對于法院的工作也具有監(jiān)督權(quán)。但是人大監(jiān)督是全局性的、宏觀的監(jiān)督，而不是個案監(jiān)督，個案監(jiān)督是侵犯法院獨立審判權(quán)的。因而應(yīng)取消人大個案監(jiān)督制度。

新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督屬于人民監(jiān)督的一種。但是這種監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是慎重的、中立的、公正的、自律的，不能是無限的。如果為了點擊率、收視率，而不負(fù)責(zé)任的炒作，甚至誤導(dǎo)群眾，制造假新聞，是要追究法律責(zé)任的。

最后，提高法官素質(zhì)、打擊司法腐敗、提高司法公信力也是我國實現(xiàn)審判獨立的必要條件。

參考文獻(xiàn)：

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[2]譚世貴,王琳.WTO中的司法規(guī)則與我國司法改革[J].海南大學(xué)學(xué)報(社科版),2002,1;[3]李浩.法官素質(zhì)與民事訴訟模式的選擇[J].法學(xué)研究,1998,3.作者簡介：李成道，河北衡泰律師事務(wù)所律師，法律碩士。張璐，女，河北司法警官職業(yè)學(xué)院講師。

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第三篇：法院審判執(zhí)行機(jī)制的創(chuàng)新與完善

法院審判執(zhí)行機(jī)制的創(chuàng)新與完善

近些年來，全國各地法院開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，探索出了集中執(zhí)行、集

中查詢、曝光執(zhí)行、執(zhí)行聽證、分段執(zhí)行、執(zhí)行對話、執(zhí)行考評等行之有效的執(zhí)行方式方法或措施制度，積累了豐富的實踐經(jīng)驗，深化和拓展了執(zhí)行體制和機(jī)制的改革，有的還為立法或決策所吸收肯定。比如，新民事訴訟法吸收了曝光執(zhí)行的做法，規(guī)定了可以將不履行義務(wù)的信息予以公布，并提高罰款金額、擴(kuò)大拘留對象以加大執(zhí)行懲戒力度。執(zhí)行實踐經(jīng)驗的不斷積累不僅為執(zhí)行立法和決策提供依據(jù)，而且極大地推動了執(zhí)行改革的發(fā)展，也為執(zhí)行改革的繼續(xù)深入創(chuàng)造了堅實的實踐基礎(chǔ)。

一、執(zhí)行體制和機(jī)制改革的挑戰(zhàn)與困難

在各地黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持和社會各界配合下，經(jīng)過多年的努力，執(zhí)行體制和機(jī)制改革取得了重大成就，傳統(tǒng)執(zhí)行中“被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、執(zhí)行標(biāo)的物難動”問題在一定程度上得到了緩解，但依然存在不少困難，面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）司法資源緊張影響執(zhí)行效率

案多人少矛盾是法院各部門共同面臨的難題，但這一矛盾在執(zhí)行部門，尤其是在基層法院的執(zhí)行部門顯得異常突出。從原因上分析，一是執(zhí)行收案數(shù)未見下降趨勢，今年更是大幅上漲。二是民商事案件級別管轄的調(diào)整也使得基層法院執(zhí)行案件數(shù)量明顯增多。三是大部分法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)行政非訴執(zhí)行任務(wù)，且這部分案件數(shù)量增長迅速。四是執(zhí)行人員編制沒有得到充實。五是有相當(dāng)一部分法院執(zhí)行人員數(shù)量沒有達(dá)到中央11號文件規(guī)定的占全院干警編制總數(shù)15%的要求。六是有的法院執(zhí)行保障不足，如沒有固定的執(zhí)行車輛或車況較差，不能提供出差經(jīng)費，沒有落實應(yīng)有的補助等。這些因素的結(jié)合導(dǎo)致執(zhí)行力量與任務(wù)明顯不相適應(yīng)，嚴(yán)重影響了執(zhí)行效果。

（二）避法抗法現(xiàn)象增加執(zhí)行成本

由于當(dāng)前社會誠信體系不健全，民眾法律意識不高，加上地方和部門保護(hù)主義干擾，使得近幾年逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行現(xiàn)象凸現(xiàn)。有的被執(zhí)行人在案件敗訴后，或躲或逃，或轉(zhuǎn)移、隱藏財產(chǎn)，或故意制造虛假債務(wù)；有的采取自傷、自殘的方式阻止執(zhí)行，或通過網(wǎng)絡(luò)、媒體散布謠言干擾執(zhí)行，甚至暴力抗拒執(zhí)行，煽動不明真相的群眾干擾執(zhí)行，圍攻、毆打執(zhí)行人員，個別地方還發(fā)生了對執(zhí)行人員進(jìn)行報復(fù)傷害事件。

（三）履行能力缺乏導(dǎo)致案件積壓

我國人民生活水平總體不高，再加上市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，社會競爭加劇，以及違規(guī)失信現(xiàn)象的存在導(dǎo)致交易風(fēng)險增加，使得許多企業(yè)和投資者陷入困境，反映在民事執(zhí)行上就是被執(zhí)行人無力履行現(xiàn)象的驟增。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一是裁判生效后自行履行率低，大量案件進(jìn)入執(zhí)行程序，執(zhí)行任務(wù)不斷加重；二是進(jìn)入執(zhí)行程序后，標(biāo)的到位率不高，許多被執(zhí)行人無可供執(zhí)行財產(chǎn)，法院窮盡執(zhí)行措施后仍然無法有效執(zhí)結(jié)，導(dǎo)致執(zhí)行積案數(shù)量不斷增加，執(zhí)行工作的包袱越背越重。

（四）執(zhí)行行為失范影響執(zhí)行公正

由于執(zhí)行人員素質(zhì)良莠不齊，一些地方執(zhí)行權(quán)尚缺乏有效監(jiān)督，執(zhí)行權(quán)濫用、執(zhí)行行為失范的現(xiàn)象還難以消除。執(zhí)行行為失范主要體現(xiàn)在人民法院執(zhí)行的不力不公上：有的執(zhí)行人員受利益驅(qū)動，搞權(quán)力尋租，對案件消極執(zhí)行；有的未能認(rèn)真落實司法為民，工作責(zé)任心不強，執(zhí)行措施不規(guī)范，不注重司法禮儀，工作效率不高；有的辦案方法簡單，辦案方式粗暴，只顧把案件執(zhí)行到位，忽視了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。執(zhí)行行為失范的存在使得部分被執(zhí)行人有履行能力案件的申請執(zhí)行人債權(quán)難以實現(xiàn)，影響民事執(zhí)行功能的發(fā)揮。

（五）法律制度落后制約改革深化

這一問題主要體現(xiàn)在：基本法律缺失，至今還沒有一部單獨的執(zhí)行法律。雖然民訴法修正案將執(zhí)行作為重點內(nèi)容，建立和完善了許多制度，關(guān)于執(zhí)行的條文也達(dá)到了三十四條，但相對于錯綜復(fù)雜的執(zhí)行工作，相對于每年幾百萬件的執(zhí)行案件規(guī)模，相對于目前執(zhí)行體制和機(jī)制改革的形勢，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；立法層次偏低，目前執(zhí)行實踐法律依據(jù)主要是最高人民法院的司法解釋和相關(guān)部門的聯(lián)合發(fā)文，層次過低，不利于執(zhí)行工作的開展和改革的深化；相關(guān)規(guī)定粗疏，有的執(zhí)行制度只是在民訴法中作了原則規(guī)定，缺乏具體實施細(xì)則，比如執(zhí)行異議、執(zhí)行復(fù)議、案外人異議、申請執(zhí)行人變更執(zhí)行法院等，有的執(zhí)行制度雖然有所提及，但是不夠全面，比如參與分配、追加變更被執(zhí)行人、執(zhí)行優(yōu)先權(quán)、執(zhí)行競合以及執(zhí)行員的職級、等級問題等。

二、執(zhí)行體制和機(jī)制改革的創(chuàng)新與發(fā)展

當(dāng)前和今后一個時期是我國推進(jìn)民主法治建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期。執(zhí)行體制和機(jī)制改革也要站在新的歷史起點，理順改革思路，明確改革理念，轉(zhuǎn)變執(zhí)行模式，實現(xiàn)執(zhí)行體制和機(jī)制改革的創(chuàng)新與發(fā)展。具體說來，在執(zhí)行理念上堅持專門機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合、說服教育和強制相結(jié)合、審判和執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合；在改革思路上變法院內(nèi)置式改革為主到外放式改革為主；在執(zhí)行模式上實現(xiàn)從單獨執(zhí)行向綜合執(zhí)行的轉(zhuǎn)變，從部門執(zhí)行向全院執(zhí)行的轉(zhuǎn)變，以及從單一執(zhí)行向立體執(zhí)行的轉(zhuǎn)變。

（一）構(gòu)建綜治機(jī)制

筆者認(rèn)為，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、各界配合、法院主辦的綜合治理執(zhí)行難工作格局，是解決執(zhí)行難的根本出路，也是執(zhí)行體制

和機(jī)制改革的方向所在。人民法院在綜治機(jī)制的構(gòu)建中要積極有為，發(fā)揮主體作用。全面落實中政委有關(guān)文件確定的機(jī)制。一是要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動匯報工作，建立和完善解決執(zhí)行難問題聯(lián)席會議制度，將法院執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核范圍。二是要接受人大的監(jiān)督，爭取人大代表對執(zhí)行工作的理解和支持，排除非法干擾。三是要爭取組織、紀(jì)檢等部門的支持，通報不協(xié)助執(zhí)行或拒不履行法律義務(wù)的黨政干部、公務(wù)員，并將履行情況作為提拔任用的考察依據(jù)。四是加強與工商、房地產(chǎn)、國土資源、建設(shè)、金融、證券、保險、稅務(wù)、郵政、電信、司法行政等部門的聯(lián)系，實現(xiàn)信息交流互動，建立執(zhí)行威懾和聯(lián)動機(jī)制。五是與公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，加大對執(zhí)行中違法犯罪行為的打擊力度。六是爭取財政、民政等部門的支持，建立健全司法救助制度。七是加強與新聞媒體的溝通，加大曝光力度，加強宣傳教育，培養(yǎng)生效法律文書必須自覺履行的法律意識，形成有利于執(zhí)行的輿論氛圍。

（二）完善執(zhí)行制度

與會代表一致認(rèn)為，要實現(xiàn)執(zhí)行體制和機(jī)制改革的創(chuàng)新與發(fā)展，在外部構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作機(jī)制的同時，法院內(nèi)部也要完善相關(guān)執(zhí)行制度。重點有以下幾個方面：

1.規(guī)范執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置。權(quán)力的性質(zhì)決定權(quán)力載體的組織構(gòu)造和運作方式。以執(zhí)行權(quán)二元構(gòu)造理論為指導(dǎo)，在執(zhí)行機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步改革中要堅持兩個基本理念：一是執(zhí)行權(quán)的統(tǒng)一行使，二是執(zhí)行實施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)應(yīng)相對獨立。因此，在機(jī)構(gòu)設(shè)置中要有獨立的執(zhí)行實施機(jī)構(gòu)和執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)，并作為執(zhí)行局的下屬機(jī)構(gòu)，以保證執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部分權(quán)和實質(zhì)統(tǒng)一，并且，同一級的法院在執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置和名稱上應(yīng)盡量統(tǒng)一。最高人民法院主要是行使統(tǒng)一管理、執(zhí)行協(xié)調(diào)、執(zhí)行監(jiān)督、指導(dǎo)等職能，因此可以設(shè)置執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行協(xié)調(diào)和執(zhí)行綜合機(jī)構(gòu)；地方各級法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)、執(zhí)行實施機(jī)構(gòu)和執(zhí)行綜合機(jī)構(gòu)，執(zhí)行裁決機(jī)構(gòu)的名稱可以是執(zhí)行審查處（科）、執(zhí)行庭或者執(zhí)行裁決庭。案件少、人員不足的基層法院和邊遠(yuǎn)地區(qū)的中級法院執(zhí)行局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，可以根據(jù)實際情況靈活掌握，但必須確保執(zhí)行實施權(quán)行使與執(zhí)行裁決權(quán)行使在人員上的絕對分離。

在人員配置上，應(yīng)當(dāng)對執(zhí)行人員設(shè)立單獨的序列，并對其任職條件、任免程序、工作職責(zé)、職級、等級等問題作出明確規(guī)定。執(zhí)行裁決人員可以直接從審判員中選任，也可以從通過司法統(tǒng)一資格考試的執(zhí)行工作人員中任命，名稱上為了體現(xiàn)執(zhí)行權(quán)與審判權(quán)的區(qū)別，可以稱之為“執(zhí)行裁判官”或“執(zhí)行裁判員”。另外，對于執(zhí)行程序中需要通過訴訟程序解決的事項，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)之外的審判部門負(fù)責(zé)，必要時可設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。

2.加強立、審、執(zhí)兼顧。審執(zhí)分立是執(zhí)行改革的重要成果，但“審執(zhí)分立”并不等于“審執(zhí)孤立”。如何實現(xiàn)審判和執(zhí)行兼顧，是加強法院內(nèi)部協(xié)作，形成大執(zhí)行格局的中心環(huán)節(jié)。首先，在立案階段要加強訴訟指導(dǎo)和財產(chǎn)保全，就依法追加訴訟當(dāng)事人、申請財產(chǎn)保全以及訴訟和執(zhí)行風(fēng)險等內(nèi)容，立案人員應(yīng)作必要的釋明和告知。對符合法定條件的財產(chǎn)保全，要依法及時采取保全措施；對追索人身損害賠償費、贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費、勞動報酬等案件，可以依職權(quán)采取

財產(chǎn)保全措施。其次，審判階段要具有前瞻意識，把更多的注意力和側(cè)重點放在案結(jié)事了上，著力提高審判階段的自動履行率，注意提高裁判文書的質(zhì)量。最后，執(zhí)行中必須維護(hù)生效裁判的權(quán)威，必須以生效法律文書為依據(jù)。未經(jīng)嚴(yán)格、規(guī)范的程序，不能改變甚或否定生效裁判確定的權(quán)利義務(wù)。同時，必須規(guī)范執(zhí)行和解，不得以任何方式對和解協(xié)議的內(nèi)容施加影響。

3.探索財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)路徑。有效發(fā)現(xiàn)責(zé)任財產(chǎn)是破解執(zhí)行難的關(guān)鍵，因而，完善執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查制度在執(zhí)行改革進(jìn)程中具有舉足輕重的作用。目前的財產(chǎn)調(diào)查方式有申請執(zhí)行人提供、被執(zhí)行人報告和執(zhí)行法院依職權(quán)調(diào)查等三種路徑，但三條路徑平行，無主次之分，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明，影響調(diào)查的實效。下一步，應(yīng)當(dāng)在制度構(gòu)建上厘清三者的關(guān)系：（1）著重突出被執(zhí)行人如實報告財產(chǎn)的義務(wù)，對拒絕報告、虛假報告者依法予以罰款、拘留。（2）強化申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)線索的義務(wù)，可以規(guī)定申請執(zhí)行人在申請執(zhí)行時，應(yīng)當(dāng)提供可供執(zhí)行的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索，并賦予申請執(zhí)行人執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查權(quán)，如上海、北京、江蘇、湖南、浙江等一些法院試行的執(zhí)行調(diào)查令方式，效果就比較好。（3）完善法院依職權(quán)調(diào)查制度，主要有以下五個方面：一是提高調(diào)查效率，成立專門的財產(chǎn)調(diào)查組，廣泛采用集中查詢方式。二是明確調(diào)查情形，將法院調(diào)查財產(chǎn)定位為補充性的方式，只有對被執(zhí)行人拒不報告的，當(dāng)事人自行查明財產(chǎn)有困難，并向法院申請的，法院才有義務(wù)開展調(diào)查。三是妥善使用搜查的方法，加強威懾力。四是積極尋求其他國家機(jī)關(guān)的協(xié)助，如通過公安機(jī)關(guān)查找被執(zhí)行人行蹤；通過稅務(wù)機(jī)關(guān)了解被執(zhí)行人經(jīng)營狀況、銀行賬號；通過工商行政管理機(jī)關(guān)，了解被執(zhí)行人的資產(chǎn)狀況等等。五是探索發(fā)揮社會力量參與財產(chǎn)調(diào)查，如委托民間調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行財產(chǎn)調(diào)查，發(fā)布懸賞執(zhí)行公告，動員普通群眾參與查找等。

4.強化執(zhí)行措施體系。建立科學(xué)、合理、明確、操作性強的執(zhí)行措施體系，是執(zhí)行制度完善的主要任務(wù)之一。一是要強化立即執(zhí)行制度，不給惡意避法的被執(zhí)行人以喘息的機(jī)會；二是要研究科學(xué)的窮盡執(zhí)行措施方法，因案制宜、因人制宜，采取不同的執(zhí)行措施，以節(jié)約司法資源，發(fā)揮執(zhí)行措施的最大效用；三是要廣泛采用審計執(zhí)行、勞務(wù)抵債、債務(wù)重組等執(zhí)行方式，探索刑事財產(chǎn)刑、農(nóng)村集體土地執(zhí)行等案件的執(zhí)行方法。

5.完善執(zhí)行監(jiān)督制度。加強執(zhí)行監(jiān)督是防止執(zhí)行權(quán)濫用，實現(xiàn)公正司法的有效途徑。一是要加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，重點是完善執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行款物管理、評估拍賣變賣、執(zhí)行和解、恢復(fù)執(zhí)行、繼續(xù)執(zhí)行、執(zhí)行結(jié)案方式等方面的制度，形成一個覆蓋執(zhí)行工作方方面面的制度體系，為執(zhí)行監(jiān)督提供制度基礎(chǔ)。二是加強外部監(jiān)督，嚴(yán)格推行執(zhí)行告知和執(zhí)行公開制度，把執(zhí)行程序的各個環(huán)節(jié)都置于陽光之下，接受當(dāng)事人和人民群眾的監(jiān)督。三是健全內(nèi)部監(jiān)督，除分權(quán)機(jī)制外，要建立執(zhí)行節(jié)點的審查報告制度，并要重視執(zhí)行信訪工作，暢通信訪渠道，及時審查并糾正信訪中發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）集聚執(zhí)行力量

案多人少矛盾是制約執(zhí)行工作發(fā)展的一大難題。在編制一時不能解決，人員一時不能增加的情況下，法院要善于內(nèi)部挖潛，整合資源，外部借力，齊心協(xié)力，共破執(zhí)行難題。

1.加大司法警察參與執(zhí)行的力度。司法警察參與執(zhí)行有利于增強威懾力，維護(hù)司法權(quán)威，防止暴力抗拒執(zhí)行行為發(fā)生，保證參加執(zhí)行活動人員的人身安全和執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。要配備固定的司法警察參與執(zhí)行工作，職能是送達(dá)法律文書，執(zhí)行傳喚、拘傳、拘留，參與財產(chǎn)查封、扣押、凍結(jié)或沒收活動等。重大執(zhí)行活動中，必須選派司法警察參與。

2.嘗試人民陪審員參與執(zhí)行工作。人民陪審員制度是具有中國特色的司法制度，充分體現(xiàn)了社會主義司法的民主性。因此，執(zhí)行中完全可以借用這一寶貴的司法資源。對于案情較為復(fù)雜，需要組成合議庭審查后作出裁決處理的，易發(fā)生群體性糾紛的，受到地方、部門保護(hù)主義等干擾的，嚴(yán)重抗拒、逃避執(zhí)行的，或者專業(yè)性較強的案件，可以邀請人民陪審員參與執(zhí)行。人民陪審員參與執(zhí)行的，應(yīng)該參加財產(chǎn)控制、處置等重要執(zhí)行措施，可以參加信訪接待，做當(dāng)事人的說服疏導(dǎo)工作，并有權(quán)對執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督。

3.發(fā)揮公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的作用。公安機(jī)關(guān)具有強大的偵查能力和完善的組織體系，借助公安的力量來查控被執(zhí)行人和被執(zhí)行人財產(chǎn)，是一個既有效、又方便的緩解執(zhí)行案多人少矛盾的良方。公安協(xié)助執(zhí)行總體上有協(xié)助查找、控制人員，實施限制出境、凍結(jié)，遷移戶口，查扣車輛，重大案件出警，110網(wǎng)絡(luò)協(xié)助執(zhí)行，實施司法拘留，查處拒不執(zhí)行判決裁定等犯罪以及建立協(xié)助執(zhí)行工作機(jī)制等九個方面。上海、浙江等地高院都分別與公安聯(lián)合下發(fā)文件，建立了公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的長效機(jī)制。

4.建立執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)。這一制度的基本思路是聘任基層政權(quán)組織工作人員為執(zhí)行協(xié)助員，借助他們的政治優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，以及對轄區(qū)內(nèi)的人員狀況、風(fēng)俗民情等情況比較了解的優(yōu)勢，充分采取調(diào)解執(zhí)行的方法，化解矛盾沖突，促進(jìn)自動履行。執(zhí)行協(xié)助網(wǎng)絡(luò)有利于提高執(zhí)行工作效率，促進(jìn)基層和諧問題，實現(xiàn)法院建設(shè)和基層組織建設(shè)的雙贏。建立這一網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵在于執(zhí)行協(xié)助員的選聘，可以有兩種模式：一是兼職模式，即聘任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道從事政法工作的同志為執(zhí)行協(xié)助員，其優(yōu)點是成本低、易推廣，缺點是執(zhí)行協(xié)助員精力不集中，組織形式較松散，保障機(jī)制不全，工作成效不高；二是專職模式，即在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定1至2名專職執(zhí)行協(xié)助員，人員可以在現(xiàn)職人員中選任，也可以向社會招聘。執(zhí)行協(xié)助員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作，由綜治辦負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上受法院指導(dǎo)，工資報酬可以參照當(dāng)?shù)嘏R時聘用人員的工資水平合理確定，由地方財政保障，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦部門預(yù)算。這一模式構(gòu)建成本高、難度大，但能有效克服第一種模式的缺點，充分發(fā)揮執(zhí)行協(xié)助員制度的功能。

（四）加強工作保障

加強執(zhí)行工作保障是執(zhí)行工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。目前，一些法院尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院執(zhí)行裝備落后，無法形成莊重威嚴(yán)、快速反應(yīng)的執(zhí)行能力，一定程度上制約了執(zhí)行工作的正常開展。因此，加強執(zhí)行工作保障，使執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人、財、物等方面滿足工作需要，是執(zhí)行體制和機(jī)制改革創(chuàng)新與發(fā)展的重要方面。

與會代表一致認(rèn)為，理論與實踐必須緊密結(jié)合，從而發(fā)揮良性互動作用。執(zhí)行工作起步較晚，理論研究相對薄弱，還沒有建立起一套完整、科學(xué)、配套的現(xiàn)代執(zhí)行理論體系。加強執(zhí)行理論研究，不僅有利于總結(jié)和提升執(zhí)行實踐改革經(jīng)驗，促進(jìn)執(zhí)行立法，也是推動執(zhí)行體制和機(jī)制改革的強大動力。今后，應(yīng)該重點開展以下六個方面的研究：一是新民訴法的適用問題，比如執(zhí)行異議的范圍，案外人異議之訴的性質(zhì)；二是與執(zhí)行改革有關(guān)的理論問題，重點是執(zhí)行分權(quán)問題；三是與執(zhí)行實踐中有關(guān)措施、制度的理論問題，如對執(zhí)行流程管理、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員、人民陪審員和司法警察參與執(zhí)行、審計執(zhí)行、報關(guān)執(zhí)行、執(zhí)行救助等一系列新制度新舉措的理論歸納和梳理；四是執(zhí)行法與憲法和其他部門法的關(guān)系，如憲法的理念和原則對強制執(zhí)行制度的作用，破產(chǎn)法和執(zhí)行法在實現(xiàn)債權(quán)中的功能和定位，重點研究物權(quán)法對執(zhí)行的影響；五是執(zhí)行當(dāng)事人、執(zhí)行標(biāo)的、執(zhí)行和解等執(zhí)行基本理論，如受讓債權(quán)的第三人能否直接申請執(zhí)行，執(zhí)行財產(chǎn)的范圍、土地承包經(jīng)營權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、投資權(quán)益、孳息、共有財產(chǎn)等特殊標(biāo)的的執(zhí)行問題，以及執(zhí)行和解的性質(zhì)、救濟(jì)方式等等；六是執(zhí)行救濟(jì)、財產(chǎn)查明、對被執(zhí)行人債權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)的執(zhí)行以及參與分配等執(zhí)行制度方面的理論問題，比如執(zhí)行異議制度建立的必要性，異議之訴與普通訴訟的關(guān)系，申請執(zhí)行人調(diào)查財產(chǎn)的手段和途徑，法院在調(diào)查中可采取何種制裁措施，參與分配的主體資格、分配原則和救濟(jì)途徑等。要加強對執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)新法律、法規(guī)、司法解釋，鼓勵開展執(zhí)行理論研究，進(jìn)行執(zhí)行工作調(diào)研，切實提高執(zhí)行人員的司法品質(zhì)，樹立社會主義法治理念，從而為執(zhí)行體制和機(jī)制改革創(chuàng)新與發(fā)展提供堅實的理論支撐。

第四篇：讀《不折不扣地執(zhí)行》心得體會二

讀《不折不扣地執(zhí)行》心得體會二

今天市政協(xié)機(jī)關(guān)舉行首次讀書學(xué)習(xí)交流會，主題是提高執(zhí)行力。我認(rèn)為非常有意義，可以通過讀書交流達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、共同提高的學(xué)習(xí)效果，對提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力，推進(jìn)市政協(xié)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展必將起到積極作用。我談以下三點：

(一)學(xué)習(xí)《不折不扣地執(zhí)行》這本書的收獲體會。

這本書是中國長安出版社出版，賴新元主編的，這本書共有230頁18萬字，共有九章55個小節(jié)，講了不折不扣地執(zhí)行的九個觀點55個論點。這是一本關(guān)于完美執(zhí)行的指導(dǎo)性讀物和勵志精品讀物。我學(xué)習(xí)這本書對提高執(zhí)行力有了新的收獲，用“四個一”來概括，即把握一個核心——又好又快地執(zhí)行；注意一個關(guān)鍵——人人以身作則，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求；重視一個重點——把好細(xì)節(jié)，杜絕差錯；追求一個目標(biāo)——完美執(zhí)行，提高滿意度。

(二)辦公室執(zhí)行力上明顯提高但仍有差距。

近兩年來，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)十分重視提高辦公室執(zhí)行力：一是加強機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干部隊伍綜合素質(zhì)能力；二是領(lǐng)導(dǎo)以身作則，親力親為，搞好傳幫帶；三是完善規(guī)章制度，堅持按制度辦事，推進(jìn)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)；四是建立激勵機(jī)制，堅持督查督辦和獎勵制度；五是不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率；六是明確崗位職責(zé)，加強團(tuán)結(jié)協(xié)作，提倡和諧包容，全力推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)。通過以上措施辦公室按照“快速、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致”的工作要求不斷改進(jìn)工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履行參與政務(wù)，管理事務(wù)，搞好服務(wù)的職責(zé)。辦公室在上傳下達(dá)，綜合協(xié)調(diào)，參謀助手，后勤保障，督查督辦，服務(wù)全局等方面工作到位。實現(xiàn)了團(tuán)隊能力素質(zhì)明顯提高，辦文辦會辦事服務(wù)質(zhì)量[：http://004km.cn]明顯提高，差錯明顯減少，滿意度明顯提高，機(jī)關(guān)管理實現(xiàn)無安全事故和責(zé)任事故發(fā)生。營造了辦公室和機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的良好氛圍，有效地推進(jìn)了各項任務(wù)的落實。

辦公室工作雖然有了一點成績，但執(zhí)行力上仍有不盡人意之處，離領(lǐng)導(dǎo)的要求，干部的期望還有較大差距。表現(xiàn)在一是在又好又快執(zhí)行上有差距。有時存在好但不快或快但不好的情況。二是在不折不扣執(zhí)行上有差距。特別是領(lǐng)導(dǎo)交辦事項上有時存在行動不快，督辦不力。三是在完美執(zhí)行上有差距。辦文上把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)差距；交辦事項有的不親力親為，反饋不及時。這些都有待今后工作中高度重視并切實改進(jìn)。

(三)辦公室要爭做不折不扣的完美執(zhí)行者。

辦公室為什么要爭做不折不扣的完美執(zhí)行者呢?

我認(rèn)為這是辦公室崗位職責(zé)的需要，這是工作態(tài)度好壞的標(biāo)志，這是思想境界高低的尺度，這是人生價值的追求。只有不折不扣的完美執(zhí)行者才是稱職的、優(yōu)秀的，才是上司欣賞，才是同事尊重的，才是團(tuán)隊認(rèn)同的，才是有價值的被需要的，才會有成就的，才會成為英雄。

怎樣爭做不折不扣的完美執(zhí)行者呢？

一要愛崗敬業(yè)，忠于職守

要熱愛政協(xié)事業(yè)，熱愛本職崗位，只有熱愛才會付出，才會細(xì)心耐心盡心，激情飽滿，不畏艱難，沖鋒陷陣，才不會麻木不仁，玩忽職守，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。只有熱愛才會精益求精，在大事小事上千方百計自覺追求盡善盡美，只有熱愛才會時刻把工作和事業(yè)放在第一位，全身心投入本職工作，獻(xiàn)身本職工作，不獲全勝不罷休，拒絕缺陷，才不會在辦文辦會辦事上出現(xiàn)差距。才不會感覺是領(lǐng)導(dǎo)在苛刻管束你、上司在用權(quán)力逼迫你。

二要快速高效，政令暢通

執(zhí)行是辦公室辦事人員的本能，服務(wù)是辦公室工作人員的天職。領(lǐng)導(dǎo)交辦工作時要大聲說：“馬上行動，保證完成任務(wù)，請領(lǐng)導(dǎo)放心”！服從是一種美德，是執(zhí)行的第一要素，是基石。服從就是要下級服從上級，做事不講借口，按時保質(zhì)保量完成交辦任務(wù)，認(rèn)真及時又好又快完成好每一件小事。阻礙執(zhí)行，就是阻礙自己。辦公室要注意克服這本書中提到的，影響不折不扣執(zhí)行的“七大因素”：缺少全觀局，論資排輩，自以為是，沒大沒小，先爭后受，缺少訓(xùn)練，陽奉陰違。辦公室干部要“一日三審”，經(jīng)常反思自己的言行是否與黨組會、主席會和領(lǐng)導(dǎo)保持一致？隨時擺正位置，警醒自己，要言行一致、政令暢通。

執(zhí)行力強調(diào)人的因素，但執(zhí)行力不在乎干部年齡大小，不在乎資歷深淺，不在乎職位高低，關(guān)鍵在于是否有強烈的責(zé)任心、事業(yè)心和榮譽感。完美的執(zhí)行者肯定有嚴(yán)肅的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒?，?xì)致的工作思路，嚴(yán)密的工作部署，柔韌的工作心態(tài)，務(wù)實的工作作風(fēng)。有時辦公室工作效率比質(zhì)量更重要，只要注意把握又好又快地執(zhí)行的準(zhǔn)則，最終是可以達(dá)到不折不扣完美的執(zhí)行效果。

三要注重細(xì)節(jié)，追求完美

要樹立辦公室無小事，牢記小事大責(zé)任的教訓(xùn)。努力做到辦文無毛病，辦到無可挑剔；辦事無失誤，辦到恰到好處；辦會無差錯，辦到規(guī)范高效；服務(wù)周到細(xì)致，辦到普遍滿意。辦公室工作經(jīng)驗告訴我：“要把工作當(dāng)成學(xué)問做”。只要善于把握規(guī)律，把住細(xì)節(jié)，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好辦公室工作也不難。比如在辦文上要注意把好七關(guān)：即把好文種關(guān)、文字關(guān)、政策法規(guī)關(guān)、發(fā)文范圍關(guān)、程序關(guān)、計算機(jī)備份關(guān)、發(fā)文前審核關(guān)。在辦會上要注意把好七關(guān)：即把好通知關(guān)、會場關(guān)、材料關(guān)、會場秩序關(guān)、后勤服務(wù)關(guān)、安全處突關(guān)、材料歸檔關(guān)。在辦事上要注意把好四關(guān)：即把好方案制定關(guān)、方案送審修改關(guān)、方案執(zhí)行關(guān)、督辦反饋關(guān)。在接待上要注意方案呈報，來賓送迎、參觀點、住宿、行程安全、禮品安排等，做到熱情周到，節(jié)儉大方，注意禮節(jié)，讓來賓高興而來，滿意而歸。

樹好辦公室窗口形象就是樹好機(jī)關(guān)形象，只有人人注意把好細(xì)節(jié)關(guān)，拒絕差錯，就會有效防止失誤，杜絕重大事故。工作失職就要失誤，工作失誤就要失位。人人都要珍惜到政協(xié)工作的機(jī)會，干好份內(nèi)每項工作，我們要以出色的執(zhí)行使人生達(dá)到“人近黃昏，了無遺憾”的境界。

四要樂于奉獻(xiàn)，樂觀進(jìn)取

我們到政協(xié)工作感到比起黨政一線干部，比起企業(yè)的崗位目標(biāo)管理是寬松的，領(lǐng)導(dǎo)對干部是愛護(hù)有佳，痛愛有佳，這兩年安排干部休假，鼓勵學(xué)習(xí)增長才干，能到政協(xié)工作是福氣、運氣。辦公室工作具有隱性而非顯性的特點，但辦公室工作又處于綜合、樞紐的位置上，對辦公室工作的關(guān)注度高，期值高，辦公室同志隨時處于被評議，被挑剔的位置，誤解批評和指責(zé)、乃至夸大的非議在所難免。我們要有足夠的心理準(zhǔn)備和素質(zhì)，受得起表揚和獎勵，經(jīng)得起批評和指責(zé)，要把批評和指責(zé)作為一種關(guān)心愛護(hù)，作為推進(jìn)工作的動力，要把批評和指責(zé)當(dāng)作一種正常的工作關(guān)系和溝通方式，批評不等于否定，反對不等于為敵，糾正不等于沒有采納，沖突不等于無情。辦公室的同志要時刻牢記謙虛謹(jǐn)慎，保持健康心理和陽光心態(tài)，消除不良情緒，化解各種矛盾，快樂執(zhí)行，詩意生活，以實際言行營造好快樂政協(xié)，和諧政協(xié)的良好機(jī)關(guān)氛圍。

第五篇：法院審判文化建設(shè)

法院文化建設(shè)

1、用馬克思主義的立場、觀點和方法對客觀事物進(jìn)行

分析，擺事實講道理，實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合。務(wù)虛與務(wù)實是一個事物的兩個方面，相輔相成，有著內(nèi)在聯(lián)系。務(wù)虛是解決問題的思路與方法，務(wù)實則是重實際，重實干，重實效，屬于操作與實施問題。如果只務(wù)虛不務(wù)實，工作就缺乏實踐性，而只務(wù)實不務(wù)虛，工作就會出現(xiàn)盲目性。

2、在實際工作中，我們講內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，內(nèi)強

素質(zhì)就是要把案子辦好，把隊伍帶好，把管理搞好；外樹形象，在很大程度上就是要搞好宣傳工作。我們把各項工作做好了，并適時地把工作情況宣傳出去，爭取社會的認(rèn)可、民眾的認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，同時也有助于鼓舞法院干警的士氣，進(jìn)一步促進(jìn)我們的各項工作形成良性循環(huán)，可以這樣講，把工作干好只是完成了一半，這另一半就要靠抓信息、宣傳和調(diào)研，就要強調(diào)務(wù)虛，就要善于務(wù)虛。

3、是要大力加強隊伍的思想政治建設(shè)。信息宣傳和調(diào)

研工作是既貼近領(lǐng)導(dǎo)，又貼近群眾，位置十分重要，但工作艱苦，待遇清貧。因此，這項工作崗位上的每位同志都要有很高的思想政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。要提高思想政治素質(zhì)，就必須要加強黨的理論、政策學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和重要思想武裝自己的頭腦。要做到撊財:上級文件必讀；重要報刊必看；重大工作部署必知。:一是要有一定的理論水平，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、重要思想，要有深入的理解、認(rèn)識、把握；

4、要大力加強隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)。信息宣傳和調(diào)研工作

并不是簡單的文字整理、資料統(tǒng)計，而是一項需要深入付出的復(fù)雜勞動，需要有高超的業(yè)務(wù)水平。從事這項工作的同志要具備較強的思維判斷能力，通過分析綜合，能夠發(fā)現(xiàn)和揭示信息的現(xiàn)實價值和潛在價值；要有較強的表達(dá)能力，能夠準(zhǔn)確、真實、精練地反映客觀情況；要有較強的文字處理能力，能夠從全局高度對材料進(jìn)行篩選和加工。這就要求同志們一定要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，練就干好工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。要勤奮學(xué)習(xí)。是很有道理的。要學(xué)習(xí)各種公文的章法，學(xué)習(xí)遣詞造句，多讀點書，多看點報，特別是對一些好的文件、文章、講話，要做為范文精讀細(xì)研，悟其真情。要勤磨多練，通過實際磨練，使每個同

志的筆頭子更硬朗一些，工作效率更高一些，作品的質(zhì)量更好一些。要精益求精，寫文章。起草講話、報告，一定要反復(fù)推敲，只要時間允許，就要不厭其煩地修改，每改一遍都會有收獲，力求遍遍都有新提高，真正做到精雕細(xì)刻，一絲不茍，切忌馬虎敷衍，草率應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為他們提供和創(chuàng)造學(xué)習(xí)磨練的時間和條件，可通過短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以老帶新，專題講座、集體研討等形式，培養(yǎng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、要為信息宣傳調(diào)研工作創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部條

件。搞文字工作是一項繁重的、復(fù)雜的、高強度的腦力勞動，任務(wù)重，時間緊，經(jīng)常加班加點，有時節(jié)假日也不得休息。用撁幻髏灰梗患⒚槐ィ煌昝渙藬來形容，是不夸張的。這項工作的特點是經(jīng)常需要進(jìn)行長時間的思考，這就需要一個比較安靜的工作環(huán)境，并且，文字工作人員還需要經(jīng)常深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，這是一項很辛苦的工作。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)該了解他們的工作特點，在獎勵政策、辦公條件上向文字工作做適當(dāng)?shù)膬A斜，主動為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要充分運用現(xiàn)代化辦公技術(shù)，優(yōu)化文字材料的采集、編輯、整理、傳輸手段，提高工作效率和質(zhì)量。