第一篇：四川省瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

四川省瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)：

《瀘州市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì)審定通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年一月十七日

瀘州市金融業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，現(xiàn)代金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著“核心支配”的作用。“十二五”時(shí)期，為加快我市金融業(yè)的發(fā)展，積極探尋市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控有機(jī)結(jié)合下金融業(yè)健康發(fā)展的新機(jī)制，進(jìn)一步消除金融抑制，推動(dòng)金融深化，促進(jìn)區(qū)域性金融共生，充分發(fā)揮金融服務(wù)對(duì)瀘州市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)“金融強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。依據(jù)《瀘州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(瀘委發(fā)(2010)12號(hào))、《瀘州市城市總體規(guī)劃修編評(píng)估報(bào)告》精神以及與《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》、《川南經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃瀘州規(guī)劃綱要》編制相協(xié)調(diào)，編制了《瀘州市金融業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。本規(guī)劃分“發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展指導(dǎo)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展布局、發(fā)展保障”六個(gè)部分，在客觀分析瀘州市金融業(yè)“十一五”期間發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，結(jié)合瀘州市城市發(fā)展的新定位、審視瀘州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及金融業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)和新環(huán)境，提出“十二五”期間加快瀘州市金融業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展布局和發(fā)展保障。

一、發(fā)展基礎(chǔ)：瀘州市“十一五”金融業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，我市金融業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展，金融資源不斷豐富，金融業(yè)規(guī)模不斷壯大，金融體系逐步完善，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得積極進(jìn)展，金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)支持力度不斷增強(qiáng)，金融對(duì)促進(jìn)瀘州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

(一)金融業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

1.金融機(jī)構(gòu)存貸款業(yè)務(wù)迅速擴(kuò)張?！笆晃濉逼陂g，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)年均存貸款增長(zhǎng)速度分別為21.9%和22.4%，其中，短期貸款年均增速13%，中長(zhǎng)期貸款年均增速36.9%。預(yù)計(jì)2010年底，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款新增150億，余額達(dá)到824億元；貸款新增100億元，余額達(dá)410億元。

2.資本市場(chǎng)融資規(guī)模不斷壯大。“十一五”期間，全市上市公司已達(dá)3家，擬上市企業(yè)5家，證券化率由“十五”末的26.15%上升到“十二五”末的100%左右。積極推動(dòng)國(guó)資公司發(fā)行企業(yè)債券，興瀘投資集團(tuán)繼2008年成功發(fā)行十年期企業(yè)債券7億元后，于2010年底又成功發(fā)行了第二期10億元企業(yè)債券。積極推動(dòng)上市公司開(kāi)展并購(gòu)，瀘州老窖成功控股華西證券。證券交易量逐年增長(zhǎng)。

3.保險(xiǎn)市場(chǎng)較快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由2005年的13家增加到2010年的22家，保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)31.2%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)23.3%，人身險(xiǎn)保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)34.9%；保險(xiǎn)賠付、給付金額年均增長(zhǎng)27.6%；保險(xiǎn)深度年均3.65%，保險(xiǎn)密度年均348.03元/人。

(二)金融體系不斷完善

1.市場(chǎng)體系初具規(guī)模?！笆晃濉逼陂g，金融市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，結(jié)構(gòu)日

趨合理，基本形成了中長(zhǎng)期信貸市場(chǎng)為主導(dǎo)，貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，以銀行信貸市場(chǎng)等為代表的中長(zhǎng)期信貸市場(chǎng)業(yè)務(wù)交易量也在穩(wěn)步提升。

2.組織體系逐步健全。初步建立起以數(shù)量較多的各類(lèi)商業(yè)銀行、信用社和保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)等為市場(chǎng)主體，以村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司、信托、典當(dāng)?shù)绕渌鹑诮M織為補(bǔ)充，功能較為齊全的金融組織體系。截止到2010年9月底瀘州銀行業(yè)金融分支機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量562家，從業(yè)人員5547人；保險(xiǎn)公司網(wǎng)點(diǎn)198個(gè)，從業(yè)人員5500人；證券營(yíng)業(yè)部8個(gè)，從業(yè)人員120人。

3.金融服務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)體系日趨完善，推動(dòng)金融與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。建立和完善了中國(guó)人民銀行瀘州市中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)瀘州市銀監(jiān)分局的金融服務(wù)監(jiān)管協(xié)調(diào)體系，建立了保險(xiǎn)和證券行業(yè)協(xié)會(huì)自律組織體系，建立了市政府相關(guān)部門(mén)與金融組織的信息共享機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)度各方面金融資源服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立了對(duì)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，積極推動(dòng)金融業(yè)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，為打造瀘州市“金融安全區(qū)”搭建了一個(gè)較為合理的監(jiān)管、組織和協(xié)調(diào)框架。

(三)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)積極向好，社會(huì)信用體系建設(shè)取得成效

1.金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果豐碩。“十一五”期間，以政府為主導(dǎo)，人民銀行大力推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力構(gòu)建“誠(chéng)信瀘州”，初步建立健全了金融、法院、公安、工商共同參與的處置非法集資部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)金融知識(shí)的宣傳和普及，不斷抓好金融環(huán)境的整治與改善工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)。2009年瀘州合江縣成功躋身四川省首批五個(gè)“金融生態(tài)環(huán)境示范縣”之一。

2.社會(huì)信用體系建設(shè)取得較大進(jìn)展。在瀘州市政府的大力推動(dòng)下，瀘州社會(huì)信用體系建設(shè)在組織領(lǐng)導(dǎo)體系、征信平臺(tái)搭建、信用信息名錄、信息庫(kù)采集錄入和信用評(píng)級(jí)(價(jià))市場(chǎng)等建設(shè)方面取得較大進(jìn)展，以中國(guó)人民銀行信貸征信系統(tǒng)為平臺(tái)的征信體系得到進(jìn)一步充實(shí)完善。截至2010年9月，“企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)”已為瀘州市近10000戶企業(yè)和其他組織建立了信用檔案，涉及企業(yè)信貸余額223.5億元，為瀘州市48.88萬(wàn)位個(gè)人建立了信用檔案，個(gè)人信貸客戶達(dá)75.40萬(wàn)戶，涉及信貸余額144.32億元。非銀行信息方面，采集了法院判決信息、環(huán)保信息、企業(yè)拖欠工資信息、住房公積金信息等。全市個(gè)人征信系統(tǒng)日均查詢(xún)560次，企業(yè)征信系統(tǒng)日均查詢(xún)32次。

(四)金融業(yè)改革創(chuàng)新不斷深化

1.政策性銀行商業(yè)化改革不斷推進(jìn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瀘州市分行在商業(yè)化改革中切實(shí)加強(qiáng)了資金來(lái)源的組織工作，努力為信貸支農(nóng)提供更多的支持；搭建風(fēng)險(xiǎn)防范框架，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)能力；積極開(kāi)展業(yè)務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，大力爭(zhēng)取信貸規(guī)模，及時(shí)為符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)提供信貸支持，在做好糧油收購(gòu)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，該行積極為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期貸款，并大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)小企業(yè)和酒類(lèi)企業(yè)。農(nóng)發(fā)行瀘州市分行的發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)效益不斷提高。

2.國(guó)有商業(yè)銀行改革不斷深入，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新能力提升。按照總行統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)工、中、建三大國(guó)有銀行瀘州分行股份制改革的深化，完成中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行瀘州分行股份制改革，進(jìn)一步改革銀行業(yè)組織機(jī)構(gòu)、管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，“抓大、抓富”傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，針對(duì)中小企業(yè)貸款“少、快、急”特點(diǎn)，成立專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)部門(mén)，不斷開(kāi)發(fā)新的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，積極探索個(gè)性化的營(yíng)銷(xiāo)模

式。2009年工行聯(lián)手瀘州老窖推出了首款“世博”概念金融理財(cái)產(chǎn)品。國(guó)有商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，服務(wù)水平不斷提高，金融網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)取得了較大進(jìn)展，信貸和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

3.地方商業(yè)銀行改革創(chuàng)新步伐不斷加快。瀘州商業(yè)銀行不斷完善自身建設(shè)，積極支持中小企業(yè)融資，全力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)增資擴(kuò)股，資本充足率不斷提高，經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步完善。截止2010年9月30日，瀘州市商業(yè)銀行資本總額達(dá)4.90億元，資本充足率達(dá)到17.27%。資本實(shí)力的增強(qiáng)，為該行的進(jìn)一步深化改革和加快發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4.農(nóng)村信用社改革取得階段性成果。2004年深化農(nóng)信社改革工作啟動(dòng)以來(lái)，在人民銀行瀘州中心支行和銀監(jiān)分局的指導(dǎo)下，逐步建立了全市7家農(nóng)信社的法人治理架構(gòu)，成功兌付央行票據(jù)金額2.73億元，股權(quán)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，資本充足率得到提高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷加強(qiáng)，不斷修訂完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，建立了較為完善的用工和激勵(lì)機(jī)制，使農(nóng)信社綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止2010年10月31日，農(nóng)信社股本金余額較2005年底增長(zhǎng)

98.47%，存貸款余額較2005年初分別增長(zhǎng)89%和61%以上，對(duì)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟(jì)支持力度不斷加大，經(jīng)營(yíng)效益不斷改善。農(nóng)信社改革的階段性成功為農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改制，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(五)金融圍繞“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷增強(qiáng)

1.金融業(yè)重點(diǎn)支持瀘州市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐漸完善區(qū)域性中心城市的構(gòu)建?！笆晃濉逼陂g，金融業(yè)圍繞瀘州市政府實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，積極為重點(diǎn)項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期貸款支持，為瀘州經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市建設(shè)的跨越式發(fā)展，區(qū)域性中心城市的構(gòu)建完善提供了有力的支持。截至2010年9月底，支持竣工及在建重點(diǎn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目7項(xiàng)，其中包括在建的國(guó)家高速公路網(wǎng)和四川省高速公路網(wǎng)瀘州境內(nèi)段、敘大鐵路、瀘州港碼頭二期續(xù)建工程等5項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資269.82億元；重點(diǎn)城市建設(shè)及通訊項(xiàng)目8項(xiàng)，其中包括省級(jí)重點(diǎn)瀘州“兩橋”建設(shè)工程項(xiàng)目，其他還包括如：城市道路藍(lán)安路二期、城市污水處理、電力和通訊、藍(lán)田舊城改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資超過(guò)41億元。

2.金融業(yè)大力支持瀘州市重點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和“七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的優(yōu)化發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，瀘州金融業(yè)支持力度繼續(xù)向酒業(yè)、能源、機(jī)械、化工等重點(diǎn)和特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行傾斜，積極支持我市“1525工程”建設(shè)，主要圍繞“七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè)及優(yōu)化等項(xiàng)目展開(kāi)。2010年支持工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目20項(xiàng)，總投資341.13億元，其中已竣工及在建省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目5項(xiàng)；支持能源重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資37.9億元，其中已竣工及在建省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目4項(xiàng)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初具規(guī)模，各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，基本形成了專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集群化的園區(qū)特色和產(chǎn)業(yè)特征。

3.金融業(yè)積極支持瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)和發(fā)展。

①金融業(yè)大力配合“三農(nóng)”改革?！笆晃濉逼陂g，瀘州金融系統(tǒng)配合和參與了各項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及“三農(nóng)”改革深化的工作，縣域金融對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革做出了積極貢獻(xiàn)。如積極支持江陽(yáng)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作的深入開(kāi)展，合江、敘永、古藺作為全省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)縣的啟動(dòng)實(shí)施，農(nóng)村綜合改革及畜牧體制和水務(wù)體制改革的全面實(shí)施，集體林權(quán)制度主體改革的完成。

②金融業(yè)著力支持中小企業(yè)及個(gè)人貸款。以全國(guó)最大的瀘州市龍馬興達(dá)和瀘縣正浩小額貸款公司為代表，積極支持包括酒類(lèi)、包裝、商貿(mào)類(lèi)等中小企業(yè)及個(gè)人貸款業(yè)務(wù)，緩解中小企業(yè)融資難，支持瀘州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展了“小區(qū)金融”試點(diǎn)、小額貸款等對(duì)下崗職工、失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)提供金融支持，扶持農(nóng)村貧困人口9.8萬(wàn)人。

③金融業(yè)積極保障民生工程建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，民生工程建設(shè)不斷深入，全面完成68項(xiàng)民生項(xiàng)目。其中重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目6項(xiàng)，主要包括瀘州醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目2項(xiàng)，瀘州大劇院及相關(guān)項(xiàng)目、城市公園及桂圓林開(kāi)發(fā)保護(hù)項(xiàng)目等，總投資17.23億元；重點(diǎn)涉農(nóng)飲水及水利工程項(xiàng)目2項(xiàng)，累計(jì)投資超過(guò)5億元。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)水平逐漸提升，教育助學(xué)貸款業(yè)務(wù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋1.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋36.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90%，各項(xiàng)助學(xué)貸款“十一五”期間累計(jì)發(fā)放6577.2萬(wàn)元。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)全面展開(kāi)，2007年以來(lái)為全市26萬(wàn)戶受災(zāi)農(nóng)戶支付了1.15億元的災(zāi)害賠款；機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)健康運(yùn)行，2007年7月以來(lái)為廣大車(chē)主支付了3.16億元的道路交通第三者責(zé)任事故賠償款；農(nóng)村小額保險(xiǎn)及各類(lèi)城鄉(xiāng)商業(yè)保險(xiǎn)迅速發(fā)展，彌補(bǔ)了社會(huì)保險(xiǎn)保障程度較低的缺陷，滿足了居民不斷增長(zhǎng)的多樣化保險(xiǎn)需求。

④金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，金融服務(wù)覆蓋面不斷拓寬。一是支付清算系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，系統(tǒng)使用效率大大提高，截至2009年底，全市共有124個(gè)銀行機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接加入大小額支付系統(tǒng)，70個(gè)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)加入支票影像交換系統(tǒng)，80%以上的銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)電子通匯。二是票據(jù)業(yè)務(wù)得到大力推廣，企業(yè)、個(gè)人融資渠道進(jìn)一步拓寬，截至2010年10月底，全市銀行承兌匯票余額5.58億元，貼現(xiàn)余額6.40億元。三是拓展銀行卡的應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)揮銀行卡作為個(gè)人支付手段的主體作用。加大了ATM、POS等機(jī)具的投放力度，促進(jìn)了銀行卡在稅款繳納、公用事業(yè)繳費(fèi)以及醫(yī)院、交通等與社會(huì)公眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用，發(fā)揮了銀行卡作為個(gè)人支付手段的主體作用。截止2009年底，全市發(fā)行銀行卡達(dá)到391.34萬(wàn)張，特約商戶1157個(gè)，POS機(jī)具1882臺(tái)，ATM機(jī)具269臺(tái)。此外，網(wǎng)上支付、電話支付等新型電子支付業(yè)務(wù)近兩年在我市也得到迅速發(fā)展，為電子商務(wù)的發(fā)展提供了有力的支撐。四是不斷推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，2009年11月23日，瀘州轄內(nèi)所有國(guó)稅機(jī)構(gòu)、所有國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、所有商業(yè)銀行及信用社正式接入財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，瀘州地稅也已被人總行確定為2010年上線單位，初步構(gòu)建起瀘州稅款入庫(kù)的“高速公路”，更有力的支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截止2010年10月末，財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)納稅戶簽約率21.12%；辦理實(shí)時(shí)和批量扣稅13678筆，占比達(dá)24.2%，扣稅金額13.30億元，占比達(dá)41.3%。五是跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)突破，截至2010年底共辦理進(jìn)出口人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)各一筆，金額合計(jì)352萬(wàn)元。六是保險(xiǎn)業(yè)全力推行通保通賠、萬(wàn)元以下小額賠款一日內(nèi)賠付、電話投保、網(wǎng)上投保等服務(wù)新舉措，提供事故救援、事故替代車(chē)、風(fēng)險(xiǎn)咨詢(xún)與管理和防災(zāi)防損等增值服務(wù)和附加服務(wù)，全市保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民生活的水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

二、發(fā)展環(huán)境：“十二五”金融業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

(一)金融發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)日趨顯現(xiàn)。我市作為“川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域中心城市、長(zhǎng)江上游新興港口城市、四川南向開(kāi)放門(mén)戶”地位作用將得到進(jìn)一步強(qiáng)化和釋放，瀘

州區(qū)域性金融輻射的能力將日趨顯現(xiàn)。

2.瀘州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)?！笆晃濉逼陂g，瀘州全市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷提升，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.8%，比全省平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新階段，為金融業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施。隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部地區(qū)戰(zhàn)略地位的重要性進(jìn)一步提升，作為西部較發(fā)達(dá)的地區(qū)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展倍受矚目，瀘州作為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹地必將得到跨越式發(fā)展。

4.瀘州市金融業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于工業(yè)化中期階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融資本的需求非常旺盛。面對(duì)不斷開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)和金融環(huán)境，伴隨著商品、資本、技術(shù)、信息、勞動(dòng)力等要素的自由流動(dòng)，在政府政策的正確指引、扶持下，金融業(yè)能夠得到跨越式發(fā)展。

(二)金融發(fā)展的挑戰(zhàn)和困境

1.金融業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放，激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，金融市場(chǎng)不斷對(duì)外開(kāi)放，區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)凸現(xiàn)，在成都和重慶建設(shè)區(qū)域性金融中心的帶動(dòng)下，川渝的一些二線城市也競(jìng)相出臺(tái)了扶持金融業(yè)發(fā)展的配套政策和相應(yīng)舉措，力爭(zhēng)在新的一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，率先確立自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。瀘州由于其特殊的地理區(qū)位，不可避免地在資源、政策、人才、市場(chǎng)等方面與這些二線城市，如宜賓等形成新的競(jìng)爭(zhēng)，如果不能夠抓住機(jī)遇，快速發(fā)展，形成不了經(jīng)濟(jì)金融高地，就會(huì)使得瀘州在競(jìng)爭(zhēng)中處于經(jīng)濟(jì)的真空地帶，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的邊緣化。

2.金融業(yè)發(fā)展不平衡，金融發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是我市經(jīng)濟(jì)總量小，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)縣發(fā)展不平衡，發(fā)展方式較為粗放，以政府投資拉動(dòng)型為主，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上依賴(lài)于外延式擴(kuò)張，與省內(nèi)其它城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比仍處于中游水平；二是融資結(jié)構(gòu)不平衡，直接融資占比小，間接融資占比大，直接融資中債券融資比重小，股票融資比重大；三是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾比較明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)參差不齊，金融服務(wù)體系建設(shè)空間分布不均，農(nóng)村和縣域金融發(fā)展相對(duì)滯后；四是新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)占絕對(duì)比重，以典當(dāng)、信托公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司、投融資公司等為代表的新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展相對(duì)滯后；五是瀘州地方金融機(jī)構(gòu)實(shí)力相對(duì)較弱，輻射能力有限，核心競(jìng)爭(zhēng)力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力有待進(jìn)一步提高，銀行間合作和信息共享機(jī)制建立不夠。

3.金融市場(chǎng)發(fā)育不夠完善，區(qū)域性金融輻射功能有待加強(qiáng)。一是資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，債券市場(chǎng)、地方產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等發(fā)展緩慢，市場(chǎng)主體少，交易規(guī)模??；二是金融服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)能力還有待提高，金融機(jī)構(gòu)間公共信息共享程度較低，機(jī)構(gòu)間金融共生程度亟待提高；三是我市金融業(yè)總體發(fā)展規(guī)模相對(duì)較小，在川滇黔渝區(qū)域結(jié)合部中的聚集、輻射和帶動(dòng)力還不夠強(qiáng)；四是金融業(yè)與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合程度不夠，金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)未能形成金融洼地，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)聚集、輻射和帶動(dòng)作用；五是金融資源挖掘不夠，金融資源配置不夠合理，高層次、國(guó)際化的金融人才仍相對(duì)缺乏，人才高地建設(shè)相對(duì)滯后，金融業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的后勁不足。

4.金融發(fā)展創(chuàng)新力不足，中小企業(yè)融資能力有待加強(qiáng)。一是金融市場(chǎng)發(fā)展程度較低，金融產(chǎn)品和金融業(yè)務(wù)主要集中于傳統(tǒng)的資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)，中間業(yè)務(wù)如信息咨詢(xún)、個(gè)人理財(cái)服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展水平仍然有限，金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)種類(lèi)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，缺乏特色業(yè)務(wù)；二是信貸結(jié)構(gòu)不合理，貸款流向主要集中于大企業(yè)、大項(xiàng)目，而中小型企業(yè)、中小項(xiàng)目、個(gè)人消費(fèi)、節(jié)能環(huán)保、民生領(lǐng)

域的信貸投放力度不夠。

5.縣域、農(nóng)村金融抑制較多，金融深化程度不高。一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)明顯，縣域、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)城市較為落后，經(jīng)濟(jì)金融資源有限，同時(shí)城市形成的金融洼地，導(dǎo)致縣域、農(nóng)村金融資源流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不能夠?qū)h域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力持續(xù)的支持；二是在農(nóng)村地區(qū)行政干預(yù)農(nóng)村金融活動(dòng)，涉農(nóng)企業(yè)融資、貸款等活動(dòng)多數(shù)都是在政府扶植指導(dǎo)下進(jìn)行的，外資金融進(jìn)入較為困難，農(nóng)村金融發(fā)展受到抑制較多，不利于金融深化，提高農(nóng)村金融效率。

第二篇：瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市政務(wù)督辦工作細(xì)則》的通知

【發(fā)布單位】瀘州市

【發(fā)布文號(hào)】瀘市府辦發(fā)〔2002〕136號(hào) 【發(fā)布日期】2002-08-30 【生效日期】2002-08-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市政務(wù)督辦工作細(xì)則》的通知

(瀘市府辦發(fā)〔2002〕136號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：?

《瀘州市政務(wù)督辦工作細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按此組織實(shí)施。

二○○二年八月三十日

瀘州市政務(wù)督辦工作細(xì)則

第一條第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市政府系統(tǒng)的政務(wù)督辦工作，提高政務(wù)督辦工作的效率和質(zhì)量，促進(jìn)政府各項(xiàng)決策和工作的落實(shí)，根據(jù)《 四川省政務(wù)督辦工作細(xì)則》（川辦發(fā)〔2001〕61號(hào)）精神，結(jié)合全市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作的實(shí)際，制定本細(xì)則。?

第二條第二條 政務(wù)督辦工作是促進(jìn)黨的路線、方針、政策和政府各項(xiàng)決策、重要工作部署貫徹落實(shí)的重要手段，是各級(jí)政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施管理的重要工作環(huán)節(jié)和工作方法。加強(qiáng)督促檢查，把政府的各項(xiàng)決策、各項(xiàng)工作落到實(shí)處，政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有首要責(zé)任。各級(jí)政府要建立健全領(lǐng)導(dǎo)抓督促檢查的責(zé)任制，保證其職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。?

第三條第三條 政府辦公室和政府部門(mén)辦公室作為協(xié)助政府和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)處理日常工作的機(jī)構(gòu)，也擔(dān)負(fù)著搞好督促檢查、促進(jìn)政府各項(xiàng)決策和各項(xiàng)工作落實(shí)的任務(wù)。政府和部門(mén)辦公室應(yīng)明確1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員具體承辦政務(wù)督辦工作，并賦予必要的職權(quán)、提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和條件，確保工作順利開(kāi)展。?

第四條第四條 市政府督辦室是承擔(dān)市政府辦公室綜合政務(wù)督辦工作職責(zé)的機(jī)構(gòu)，除按市政府和市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)的要求做好有關(guān)政務(wù)督辦工作外，負(fù)有指導(dǎo)市政府各部門(mén)、各縣區(qū)人民政府辦公室政務(wù)督辦工作的職責(zé)，與縣區(qū)政府和各部門(mén)政務(wù)督辦機(jī)構(gòu)組成全市政務(wù)督辦工作體系，促進(jìn)全市政府系統(tǒng)政務(wù)督辦工作的有效運(yùn)行。?

第五條第五條 政務(wù)督辦范圍?

（一）政府重大決策文件的貫徹落實(shí)。?

（二）政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)等重要會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。?

（三）上級(jí)、本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示、交辦事項(xiàng)的落實(shí)。?

（四）人大、政協(xié)對(duì)政府工作的議案、提案、建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理落實(shí)。?

（五）領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。?

第六條第六條 政務(wù)督辦工作原則?

（一）緊扣政府中心工作開(kāi)展工作。緊緊圍繞每一時(shí)期政府的中心工作主動(dòng)、積極地開(kāi)展政務(wù)督促檢查，對(duì)上級(jí)、本級(jí)政府的重大決策、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大事項(xiàng)，要跟蹤督辦，緊追不放，務(wù)求落實(shí)。?

（二）實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確地了解和反映決策實(shí)施情況，既報(bào)喜又報(bào)憂。特別要及時(shí)掌握和反映影響決策落實(shí)的問(wèn)題及原因，提出解決問(wèn)題的建議，注重實(shí)效，杜絕形式主義。?

（三）迅速辦理，及時(shí)落實(shí)。對(duì)于上級(jí)、本級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)交辦的政務(wù)督辦事項(xiàng)，承辦部門(mén)必須抓緊辦理，按交辦事項(xiàng)的要求報(bào)告辦理結(jié)果。在要求時(shí)限內(nèi)不能辦結(jié)的，要在時(shí)限內(nèi)報(bào)送辦理進(jìn)度情況。辦理結(jié)束后，及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。?

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各縣區(qū)人民政府、市政府各部門(mén)辦公室要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)督辦工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，明確責(zé)任，逐級(jí)考核。對(duì)督辦事項(xiàng)，要做到事事有交待，件件有著落，確保政令暢通。市政府督辦室按本細(xì)則的要求，對(duì)各縣區(qū)政府和市政府各部門(mén)政務(wù)督辦工作機(jī)構(gòu)完成市政府交辦督辦事項(xiàng)的情況進(jìn)行考核。

第七條第七條 政務(wù)督辦工作程序和時(shí)限要求?

（一）立項(xiàng)登記。由政務(wù)督辦工作機(jī)構(gòu)將報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)督辦的事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦的督辦事項(xiàng)立項(xiàng)。涉及全面工作的政務(wù)督辦事項(xiàng)應(yīng)按問(wèn)題分解立項(xiàng)。按政務(wù)督辦項(xiàng)目?jī)?nèi)容提要、編號(hào)、主辦單位、協(xié)辦單位、交辦時(shí)間等項(xiàng)目進(jìn)行登記。?

（二）交辦。立項(xiàng)的政務(wù)督辦事項(xiàng)以“政務(wù)督辦通知”的形式交有關(guān)縣區(qū)或部門(mén)辦理。?

（三）承辦。承辦單位接到“政務(wù)督辦通知”后，應(yīng)按要求及時(shí)認(rèn)真地辦理，并按時(shí)限要求反饋辦理情況。凡在時(shí)限要求內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)向交辦單位說(shuō)明情況。?

（四）反饋。政務(wù)督辦事項(xiàng)辦理完畢后，承辦單位應(yīng)按實(shí)事求是，一事一報(bào)，文字簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確的要求向交辦機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)同志寫(xiě)出“政務(wù)督辦報(bào)告”。?

（五）催辦。承辦單位對(duì)交辦的政務(wù)督辦事項(xiàng)在要求的時(shí)限內(nèi)未能反饋結(jié)果、又不說(shuō)明原因的，交辦單位應(yīng)及時(shí)催促承辦單位報(bào)告辦理進(jìn)展情況。必要時(shí)，應(yīng)派人深入實(shí)地，通過(guò)調(diào)查研究了解和掌握交辦事項(xiàng)的辦理落實(shí)情況。?

（六）立卷歸檔。政務(wù)督辦事項(xiàng)辦結(jié)后，年終按檔案管理部門(mén)的要求，將有關(guān)材料收集齊全，整理歸檔。?

第八條第八條 政務(wù)督辦工作制度?

（一）逐級(jí)負(fù)責(zé)制度。政務(wù)督辦工作實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，層層明確責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)。各級(jí)政府及其所屬部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)分管。政務(wù)督辦事項(xiàng)要做到件件有人負(fù)責(zé)，事事有部門(mén)承辦。重要決策、重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，保證落實(shí)。?

（二）請(qǐng)示報(bào)告制度。督辦事項(xiàng)的提出、督辦工作的實(shí)施、督辦結(jié)果的反饋，既要發(fā)揮督辦工作人員的主觀能動(dòng)性，也必須有嚴(yán)格的請(qǐng)示報(bào)告制度。要做到一事一報(bào)，專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)報(bào)。督辦過(guò)程中遇到疑難、重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，按照領(lǐng)導(dǎo)同志的批示辦理。?

（三）通報(bào)制度。市政府辦公室對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)完成市政府交辦督辦事項(xiàng)的情況實(shí)行定期或不定期地通報(bào)制度。對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰；對(duì)政府決策的貫徹和交辦事項(xiàng)辦理不認(rèn)真、不得力、敷衍推諉、貽誤工作的，視情況給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查直至追究領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。?

（四）保密制度。嚴(yán)格遵守國(guó)家《保密法》以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密的規(guī)定，對(duì)涉及黨和國(guó)家秘密的政務(wù)督辦事項(xiàng)，要嚴(yán)守秘密；需要控制知情范圍內(nèi)的督辦事項(xiàng)，一定要在指定人員和指定范圍內(nèi)進(jìn)行。?

（五）公文處理制度。政務(wù)督辦工作中涉及的各類(lèi)公文的辦理，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國(guó)發(fā)〔2000〕23號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。?

（六）網(wǎng)絡(luò)管理制度。政務(wù)督辦工作機(jī)構(gòu)承辦督辦事項(xiàng)形成的各類(lèi)信息，在安全保密的前提下，及時(shí)輸入黨政網(wǎng)專(zhuān)業(yè)欄目?jī)?nèi)，提高政務(wù)督辦工作效率。同時(shí)，要建立健全政務(wù)督辦信息上網(wǎng)運(yùn)行的管理制度，確保安全有效。?

第九條第九條 政務(wù)督辦工作人員的要求?

（一）政治上堅(jiān)定。堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”的思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。?

（二）工作上主動(dòng)。要以高度的責(zé)任感，主動(dòng)、積極、創(chuàng)造性地開(kāi)展工作；嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真履行政務(wù)督辦工作職責(zé)。?

（三）作風(fēng)上嚴(yán)謹(jǐn)。要有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、深入實(shí)際、踏實(shí)認(rèn)真的工作作風(fēng)，勤政廉潔，嚴(yán)于律已。不斷探索和改進(jìn)工作方法，正確理解、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的決策和意圖，全面、準(zhǔn)確地了解和反映情況。?

第十條第十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。?

第十一條第十一條 本細(xì)則由瀘州市人民政府督辦室負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市動(dòng)物診療許可證管理辦法》

【發(fā)布單位】瀘州市

【發(fā)布文號(hào)】瀘市府辦發(fā)〔2002〕104號(hào) 【發(fā)布日期】2002-07-31 【生效日期】2002-07-31 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《瀘州市動(dòng)物診療許可證管理辦法》的通知

(瀘市府辦發(fā)〔2002〕104號(hào))

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：?

《瀘州市動(dòng)物診療許可證管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○二年七月三十一日

瀘州市動(dòng)物診療許可證管理辦法

第一條第一條 根據(jù)《 四川省〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》和《 四川省動(dòng)物診療許可證管理辦法》制定本辦法。?

第二條第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)動(dòng)物診療許可證按照本辦法管理。國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)和省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。?

第三條第三條 下列單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理動(dòng)物診療許可證：?

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站動(dòng)物診療院(所、門(mén)診部)；?

(二)動(dòng)物防疫組織中從事動(dòng)物騸割活動(dòng)的；?

(三)一般從事動(dòng)物診療活動(dòng)的。?

第四條第四條 動(dòng)物診療院(所、門(mén)診部)的技術(shù)服務(wù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站及一般從事動(dòng)物醫(yī)騸 活動(dòng)的人員，必須具有獸醫(yī)技術(shù)員以上職稱(chēng)或動(dòng)物疾病防治員職業(yè)技能等級(jí)鑒定以上證書(shū)。?

第五條第五條 有下列情形之一的，不得從事動(dòng)物診療活動(dòng)：?

(一)被吊銷(xiāo)動(dòng)物診療許可證不滿兩年的；?

(二)患有人畜共患傳染病的；?

(三)其他不宜從事動(dòng)物診療活動(dòng)的。?

第六條第六條 申請(qǐng)辦理動(dòng)物診療許可證應(yīng)向縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出書(shū) 面申請(qǐng)。動(dòng)物防疫 監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到書(shū)面申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)審批，畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日決定是否發(fā)給《動(dòng)物診療許可證》?？h(區(qū))畜牧獸醫(yī)管理部門(mén)批準(zhǔn)發(fā)給《動(dòng)物診療許可證》后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)備案。?

《動(dòng)物診療許可證》在5年內(nèi)有效，持證者應(yīng)在發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)履行防疫義務(wù)，從事動(dòng)物診療活動(dòng)，并不得從事超出診療審批項(xiàng)目以外的診療活動(dòng)。?

第七條第七條 《動(dòng)物診療許可證》由省畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)統(tǒng)一制作、管理，由各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放。?

第八條第八條 動(dòng)物診療條件中的診療項(xiàng)目發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)重新申請(qǐng)辦理動(dòng)物診療許可證；動(dòng)物診療許可證中載明的名稱(chēng)、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)在30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。逾期不申請(qǐng)的，原動(dòng)物診療許可證自然失效。?

從事動(dòng)物診療活動(dòng)的單位和人員，在《動(dòng)物診療許可證》期滿前三十日內(nèi)，應(yīng)向當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門(mén)報(bào)告診療活動(dòng)情況。經(jīng)各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)嚴(yán)格審查其診療活動(dòng)情況決定是否換證。在換證前，各級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)被管理人員結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。?

第九條第九條 違反本辦法規(guī)定的，按《四川省〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉實(shí)施辦法》第三十八條第二款，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其停業(yè)、沒(méi)收違法所得，可并處3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理部門(mén)同意后吊銷(xiāo)其動(dòng)物診療許可證。?

第十條第十條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)《瀘州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知

瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)《瀘州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知.txt花前月下，不如花錢(qián)“日”下。葉子的離開(kāi)，是因?yàn)轱L(fēng)的追求還是樹(shù)的不挽留？干掉熊貓，我就是國(guó)寶！別和我談理想，戒了！瀘市府發(fā)〔2007〕6號(hào)

瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)《瀘州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》的通知

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)，市屬有關(guān)企業(yè)：

《瀘州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》已于市政府第39次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○七年二月二日

瀘州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

為進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作力度，鼓勵(lì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、實(shí)體企業(yè)、各界人士積極引薦資金、引薦項(xiàng)目，促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，特制定本辦法。

第一條 獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

引薦市外企業(yè)或自然人資金投資于我市，且稅收上繳在市本級(jí)財(cái)政的投資總額500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）高新技術(shù)類(lèi)項(xiàng)目或投資總額1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元）其它項(xiàng)目的單位或個(gè)人，市政府按本辦法給予獎(jiǎng)勵(lì)。

但是，下列項(xiàng)目的引薦單位或引薦人除外：

（一）賓館、餐飲、娛樂(lè)項(xiàng)目；

（二）實(shí)行招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和采礦業(yè)項(xiàng)目；

（三）已按本《辦法》頒發(fā)過(guò)引資獎(jiǎng)后再轉(zhuǎn)讓、技改、擴(kuò)股及其利潤(rùn)再投資的項(xiàng)目；

項(xiàng)目投資人、我市財(cái)政供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員、上級(jí)政府和部門(mén)投資的爭(zhēng)取人、境內(nèi)外機(jī)構(gòu)或個(gè)人捐贈(zèng)及各種銀行貸款的引薦人, 也不屬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

第二條獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)或開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)后，先按所引項(xiàng)目、資金形成的固定資產(chǎn)的0.5％（高新技術(shù)項(xiàng)目1％）給予獎(jiǎng)勵(lì)（此筆獎(jiǎng)金，單個(gè)項(xiàng)目最高不得超過(guò)50萬(wàn)元），再?gòu)捻?xiàng)目竣工投產(chǎn)的次年起，連續(xù)兩年按所引項(xiàng)目上繳入庫(kù)的稅金中地方實(shí)得部分的20％（第一年）、15％（第二年）給予獎(jiǎng)勵(lì)，第三年以后不再獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于分期投資分期建設(shè)的項(xiàng)目，按固定資產(chǎn)計(jì)算的部分獎(jiǎng)金，只按第一期投資所形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)算；按稅收計(jì)算的部分獎(jiǎng)金，按地方每年實(shí)得全部稅收進(jìn)行計(jì)算。

第三條獎(jiǎng)金來(lái)源

外來(lái)投資項(xiàng)目的稅收繳交關(guān)系在市本級(jí)財(cái)政的，由市財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金；稅收繳交關(guān)系在市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政的，市級(jí)財(cái)政安排市級(jí)地方所得稅收相應(yīng)比例的獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第四條審批管理

（一）引薦單位或個(gè)人向?yàn)o州引薦項(xiàng)目、資金，應(yīng)在投資方與瀘州市政府或市政府有關(guān)部門(mén)或市內(nèi)企業(yè)達(dá)成書(shū)面投資意向或協(xié)議、合同后30日內(nèi)，持上述投資意向或協(xié)議、合同文本復(fù)印件、投資業(yè)主、瀘州合作單位對(duì)其中介身份的證明以及其它證明其中介身份的有效憑證，到瀘州市招商引資局進(jìn)行中介身份備案登記。

（二）引薦單位或個(gè)人在項(xiàng)目正式竣工投產(chǎn)或開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)后填寫(xiě)《瀘州市招商引資獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表》，并提交新辦企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《稅務(wù)登記證》復(fù)印件、個(gè)人身份證明或單位證明（限單位引資）、企業(yè)繳稅憑證復(fù)印件、市級(jí)以上人民政府項(xiàng)目審批備案部門(mén)出具的項(xiàng)目投資額大小的證明、投資業(yè)主以及瀘州合作單位對(duì)其中介身份的確認(rèn)意見(jiàn)和市招商引資局出具的《瀘州市招商引資項(xiàng)目中介身份備案通知書(shū)》等材料一式十五份，報(bào)送市招商引資局。由市招商引資局會(huì)同商務(wù)、工商、財(cái)政、國(guó)稅、地稅、國(guó)土、規(guī)建、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)，組成評(píng)審小組對(duì)其申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審結(jié)果經(jīng)《瀘州日?qǐng)?bào)》、《瀘州晚報(bào)》、瀘州電視臺(tái)公示10日無(wú)異議后報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

每年9月1日至10月31日為獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)時(shí)間，11月1日至12月31日為評(píng)審、公示、審批時(shí)間，次年1月1日至6月30日為兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間。10月31日以前竣工投產(chǎn)或開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目在當(dāng)年申報(bào)，10月31日以后竣工投產(chǎn)或開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目在次年申報(bào)。

（三）評(píng)審中涉及的外匯折算以資金到位當(dāng)日，國(guó)家公布的外匯牌價(jià)進(jìn)行折算。

（四）項(xiàng)目資金屬于多個(gè)單位或多名自然人共同引薦的，由主要引薦單位或個(gè)人提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，獎(jiǎng)金按貢獻(xiàn)大小自行分配。

（五）事前未到市招商引資局進(jìn)行中介身份備案登記的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，視為無(wú)效申請(qǐng)；逾期未提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

第五條違反本辦法騙取或虛報(bào)獎(jiǎng)金的，除全額追繳所得獎(jiǎng)金外，還將追究有關(guān)人員相應(yīng)責(zé)任。

第六條與本辦法不相符的其它獎(jiǎng)勵(lì)辦法一律作廢。本辦法由瀘州市招商引資局負(fù)責(zé)解釋。

第七條本辦法自發(fā)文之日起30日以后施行。主題詞： 招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法通知

第五篇：瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市住房公積金貸款管理辦法的通知（推薦）

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)瀘州市住房公積金貸款管理辦法的通知

瀘市府辦發(fā)〔2009〕28號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市級(jí)各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

《瀘州市住房公積金貸款管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○九年十二月一日

瀘州市住房公積金貸款管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了充分發(fā)揮住房公積金互助的作用，改善職工居住條件和提高居住水平,規(guī)范我市住房公積金貸款管理，確保住房公積金的安全和合理有效使用，根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、中國(guó)人民銀行《貸款通則》、《個(gè)人住房貸款管理辦法》及四川省建設(shè)廳、四川省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行成都分行《關(guān)于印發(fā)<四川省住房公積金貸款管理辦法>的通知》（川建發(fā)〔2007〕108號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合瀘州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)住房公積金貸款（以下稱(chēng)公積金貸款）是指由瀘州市住房公積金管理中心（轄三區(qū)四縣管理部，以下稱(chēng)公積金中心）運(yùn)用所歸集的住房公積金，委托銀行向符合公積金貸款條件的借款人發(fā)放的用于購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房的專(zhuān)項(xiàng)住房消費(fèi)貸款。購(gòu)買(mǎi)自住住房包括商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、再交易房。

第三條 住房公積金貸款按照貸款對(duì)象與繳存對(duì)象一致、權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則，實(shí)行存貸結(jié)合、先存后貸、貸款擔(dān)保。

第四條 公積金中心為公積金貸款的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市公積金貸款業(yè)務(wù)的組織實(shí)施，并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第五條 公積金貸款業(yè)務(wù)，由公積金中心委托商業(yè)銀行（以下稱(chēng)受委托銀行）辦理。

第六條 本辦法適用于公積金中心對(duì)公積金貸款的管理。

第二章 貸款的對(duì)象和條件

第七條 凡已連續(xù)足額繳存住房公積金滿一年以上（同時(shí)繼續(xù)繳存住房公積金），具有完全民事行為能力的繳存人，購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，可申請(qǐng)公積金貸款。

住房公積金帳戶封存的繳存人，須帳戶啟封并重新按時(shí)足額繳存滿一年以上才能申請(qǐng)公積金貸款。

第八條 借款人須同時(shí)具備如下條件：

（一）具有城鎮(zhèn)常住戶口或其他有效居留身份；

（二）貸款用于購(gòu)買(mǎi)、建造、翻建、大修自住住房，并有購(gòu)、建房?jī)r(jià)款30%的自籌資金作首期付款；

（三）有穩(wěn)定的職業(yè)和收入，信用良好，有償還貸款本息的能力；

（四）具有合法、有效的購(gòu)買(mǎi)自住住房的合同、協(xié)議或有建造、翻建、大修自住住房的有效證明材料；

（五）有公積金中心認(rèn)可的住房作抵押或有提供階段性擔(dān)保并承擔(dān)連帶責(zé)任的保證人；

（六）無(wú)尚未還清且數(shù)額較大，可能影響本次貸款償還的債務(wù)。

第九條 已辦理了商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款，又符合公積金貸款條件的，可以轉(zhuǎn)為公積金貸款。

第三章 貸款額度、期限、利率

第十條 公積金貸款額度不超過(guò)購(gòu)房?jī)r(jià)款或評(píng)估價(jià)值的70%；經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)，可酌情提高經(jīng)濟(jì)適用住房貸款額占房屋價(jià)款的比例，最高貸款額度為25萬(wàn)元；對(duì)夫妻雙方均連續(xù)、足額繳存住房公積金且貸款購(gòu)買(mǎi)同一套自住住房的，可將最高貸款額度提高到30萬(wàn)元。商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款額度為借款人末次還貸余額，且不超過(guò)最高貸款額度。

第十一條 公積金貸款期限最短不低于1年（含1年），最長(zhǎng)不超過(guò)25年。購(gòu)買(mǎi)商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房最長(zhǎng)貸款期限不超過(guò)25年，購(gòu)買(mǎi)再交易房以及建造、翻建、大修住房貸款年限最長(zhǎng)不超過(guò)24年。其中男性：貸款年限與本人現(xiàn)在年齡之和不大于60歲；女性：貸款年限與本人現(xiàn)在年齡之和不大于55歲。

借款人申請(qǐng)貸款期限原則上不得超過(guò)其法定退休年限。臨近退休，但具有償還能力且個(gè)人信用良好，能有效實(shí)施貸后管理的，可適當(dāng)放寬貸款期限至退休后1－5年。放寬后的貸款期限不得超過(guò)當(dāng)?shù)卮_定的最長(zhǎng)貸款期限。貸款期限延長(zhǎng)至退休后的，還清全部貸款本息后，方能提取本人帳戶的住房公積金余額。

第十二條 住房公積金貸款利率按照國(guó)家利率政策規(guī)定執(zhí)行。

貸款期限在一年以?xún)?nèi)（含一年）的貸款，遇法定利率調(diào)整，不分段計(jì)息，實(shí)行合同利率。貸款期限在一年以上且按月還款的遇法定利率調(diào)整，于次年1月1日按相應(yīng)住房公積金貸款檔次利率執(zhí)行。

借款人不能按合同約定期限歸還當(dāng)期應(yīng)還貸款本息的，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收罰息。

第十三條 借款人的實(shí)際貸款額度和期限由公積金中心根據(jù)前述第十條、第十一條以及借款人及配偶收入情況、信用狀況、購(gòu)建住房?jī)r(jià)格、還貸能力系數(shù)和公積金余額等因數(shù)，綜合評(píng)估確定。單筆貸款額度不得超過(guò)最高貸款額度。

借款人的還貸能力系數(shù)（每月還款額與家庭月收入之比）由公積金中心確定、調(diào)整并予以公布。

第十四條 在能有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步開(kāi)展異地貸款業(yè)務(wù)，以滿足繳存人在繳存住房公積金所在地以外購(gòu)買(mǎi)自住住房的需要。

第四章 貸款程序

第十五條 貸款受理

（一）借款人申請(qǐng)公積金貸款，由瀘州市轄區(qū)內(nèi)抵押物所在地或本人繳交公積金所在地的公積金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理。申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)《公積金個(gè)人住房貸款申請(qǐng)審批表》,當(dāng)面簽字確認(rèn)；

（二）申請(qǐng)公積金貸款時(shí)，借款人須提交下列資料：

1．合法、有效的身份證或其他有效居留證件，婚姻狀況證明和戶口簿；

2．合法、有效的購(gòu)房合同或協(xié)議；建造、翻建住房的，須具有縣（區(qū)）及以上規(guī)劃、土地管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；大修住房的，須具有縣（區(qū)）及以上規(guī)劃和建設(shè)管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件；

3．購(gòu)房款繳交票據(jù)；

4．所在單位出具的資信證明（由公積金中心提供格式化表格，所在單位填寫(xiě)并加蓋公章）；

5．抵押物權(quán)屬證明以及有處分權(quán)人同意抵押的承諾書(shū)；

6．在受委托銀行開(kāi)立的用于還款的儲(chǔ)蓄存款帳戶；

7．要求提供的其他文件資料。

第十六條 貸款審批

（一）公積金貸款審批采取審貸分離、三級(jí)審批制。

1．公積金中心信貸部信貸員（調(diào)查人）對(duì)借款人提交的全部資料的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性和借款人的還貸能力進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并提出可否貸款及貸款額度、期限的建議，由公積金中心信貸部負(fù)責(zé)人復(fù)審并報(bào)公積金中心審批人審批；

2．各區(qū)縣管理部信貸員（調(diào)查人）對(duì)借款人提交的全部資料的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性和借款人的還貸能力進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并提出可否貸款及貸款額度、期限的建議，由管理部負(fù)責(zé)人提出初審意見(jiàn)，經(jīng)公積金中心信貸部復(fù)審后，報(bào)公積金中心審批人審批；

（二）公積金貸款實(shí)行單筆報(bào)批制。每筆貸款由公積金中心審批人批準(zhǔn)同意后，由受委托銀行辦理貸款發(fā)放有關(guān)手續(xù)；

（三）公積金中心自受理貸款之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予貸款或者不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知借款人。準(zhǔn)予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)予貸款的，說(shuō)明原因并將相關(guān)資料退還申請(qǐng)人。

第十七條 貸款發(fā)放

（一）受委托銀行按照公積金中心出具的公積金貸款委托放款通知與借款人簽訂《住房公積金借款合同》（含《擔(dān)保合同》，以下稱(chēng)《借款合同》）；

（二）借款人須按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和《借款合同》的約定以及承諾，辦理抵押登記及其他必須的手續(xù)；

（三）公積金中心將委托貸款資金劃轉(zhuǎn)到受委托銀行后，受委托銀行根據(jù)公積金貸款委托放款通知及《住房公積金借款合同》的約定發(fā)放公積金貸款。并將貸款資金分別劃入售房單位(開(kāi)發(fā)商)售房款帳戶或由借款人指定的在受委托銀行開(kāi)立的儲(chǔ)蓄存款帳戶內(nèi)。

第五章 貸款擔(dān)保

第十八條 借款人申請(qǐng)住房公積金貸款，應(yīng)當(dāng)提供公積金中心認(rèn)可的擔(dān)保。擔(dān)保方式有以下兩種：

（一）住房抵押擔(dān)保。借款人可以用所購(gòu)買(mǎi)的已經(jīng)擁有房屋所有權(quán)證和土地證的住房抵押；借款人建造、翻建、大修自住住房，可以用其他自有、共有或第三人的擁有所有權(quán)證的住房抵押，不得用正在建造、翻建、大修的住房抵押。

（二）保證擔(dān)保。由經(jīng)公積金中心認(rèn)可的住房置業(yè)擔(dān)保公司為借款人提供保證擔(dān)保，或者經(jīng)公積金中心認(rèn)可的其他保證人自愿為借款人提供保證擔(dān)保。保證人必須是具有代為清償債務(wù)能力的法人、其他組織或者公民，國(guó)家機(jī)關(guān)及學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得為保證人。

在貸款期間，經(jīng)公積金中心同意，借款人可根據(jù)實(shí)際情況變更貸款擔(dān)保方式并辦理變更擔(dān)保手續(xù)。

第十九條 借款人采取住房抵押方式擔(dān)保的，必須將住房?jī)r(jià)值全額用于抵押，抵押人應(yīng)與受委托銀行簽訂借款合同，依法辦理預(yù)購(gòu)商品房抵押權(quán)預(yù)告登記或抵押登記手續(xù)。費(fèi)用自理。

抵押住房的現(xiàn)值，由公積金中心按照購(gòu)房?jī)r(jià)款或者公積金中心認(rèn)可的評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估價(jià)值確認(rèn)，抵押值最高不得超過(guò)抵押住房現(xiàn)值的70％，評(píng)估費(fèi)用自理。

抵押人對(duì)設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)在抵押期內(nèi)必須妥善保管，負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好無(wú)損的責(zé)任，并隨時(shí)接受公積金中心和受委托銀行的監(jiān)督檢查。

第二十條 由住房置業(yè)擔(dān)保公司提供貸款擔(dān)保的，住房置業(yè)擔(dān)保公司作為償還貸款的連帶責(zé)任保證人。住房置業(yè)擔(dān)保公司須與借款人和受委托銀行簽訂擔(dān)保合同或協(xié)議，同時(shí)有權(quán)要求借款人以住房抵押方式提供反擔(dān)保。

第二十一條 房屋開(kāi)發(fā)單位銷(xiāo)售的期房在未取得房屋所有權(quán)證前，房屋開(kāi)發(fā)單位應(yīng)為借款人提供階段性擔(dān)保，并承擔(dān)連帶保證責(zé)任。受委托銀行經(jīng)公積金中心同意為房屋開(kāi)發(fā)單位開(kāi)立公積金貸款保證金帳戶，并要求開(kāi)發(fā)單位足額交存保證金。辦妥房屋抵押手續(xù)后，才能退還保證金。

第二十二條 抵押權(quán)存續(xù)期間，所有抵押物權(quán)屬證明文件原件由受委托銀行保管。

第二十三條 對(duì)設(shè)定的抵押物，在貸款本息未清償前，未經(jīng)公積金中心書(shū)面同意，抵押人不得將抵押物轉(zhuǎn)讓、重復(fù)抵押或以其他方式處置；但受讓人代為清償貸款本息消滅抵押權(quán)的除外。

第二十四條 抵押終止后，當(dāng)事人應(yīng)按合同的約定，到原登記部門(mén)辦理抵押登記注銷(xiāo)手續(xù)，解除抵押權(quán)。

第二十五條 借款人可自愿辦理房屋保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)用由借款人承擔(dān)。

第六章 貸款償還

第二十六條 借款人應(yīng)恪守信用，按《借款合同》約定的還款計(jì)劃、還款方式償還貸款本息。

貸款期限在一年以?xún)?nèi)（含1年）的，到期一次還本付息，利隨本清；貸款期限在一年以上的，可以按照等額本息還款法或等額本金還款法按月分期歸還貸款本息。還款方式由借款人與受委托銀行在借款合同中約定。

第二十七條 借款人自銀行發(fā)放貸款之日的次月起進(jìn)入還款期，以銀行發(fā)放貸款日的前一日或借款人與銀行約定的固定時(shí)間為每月還款日。借款人可以在每月還款日前的任何一個(gè)工作日到受委托銀行柜面償還貸款本息或委托受委托銀行通過(guò)儲(chǔ)蓄帳戶等代扣。

第二十八條 借款人向受委托銀行提出提前還貸申請(qǐng)，由住房置業(yè)擔(dān)保公司提供擔(dān)保的還應(yīng)同時(shí)通知擔(dān)保公司，即可用自有資金或本人及其配偶的住房公積金提前償還貸款本息?！督杩詈贤妨碛屑s定的從其約定。

借款人提前還貸，可用下列任一方式歸還本息：

（一）提前一次性歸還全部本息。借款人可以提前一次性歸還全部剩余貸款本金及利息，應(yīng)還利息按剩余本金實(shí)際占用天數(shù)乘以與借款合同約定期限相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)執(zhí)行利率計(jì)算。

（二）提前歸還部分本金。按照提前歸還的部分本金實(shí)際占用天數(shù)計(jì)算并結(jié)清所還本金的應(yīng)收利息，當(dāng)期及以后每一月應(yīng)還本息額按照剩余本金、剩余期限重新計(jì)算。提前歸還部分本金的還款方式和還款額度按照各家受委托銀行的要求辦理。

（三）提前歸還若干個(gè)月本息。提前歸還若干個(gè)月貸款本息后，仍按原月還款額歸還剩余貸款。

第七章 借款合同的變更和終止

第二十九條 《借款合同》需要變更的，必須經(jīng)包括保證人在內(nèi)的當(dāng)事人各方協(xié)商同意，并簽訂相應(yīng)變更協(xié)議，如需變更抵押登記的，還應(yīng)到原抵押登記部門(mén)辦理變更抵押登記手續(xù)。

第三十條 保證人失去擔(dān)保資格和能力，或發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)時(shí)，借款人應(yīng)變更保證人并重新辦理?yè)?dān)保手續(xù)。

第三十一條 借款人按《借款合同》約定清償全部貸款本息和支付相關(guān)費(fèi)用后，《借款合同》終止。

第三十二條 借款人死亡、宣告死亡、宣告失蹤或喪失民事行為能力的，其財(cái)產(chǎn)合法繼承人或法定代理人應(yīng)繼續(xù)履行借款合同。

第八章 貸款監(jiān)督、管理

第三十三條 公積金貸款必須專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪作他用。

第三十四條 公積金中心具體承辦貸款業(yè)務(wù)的工作人員應(yīng)嚴(yán)格按本辦法規(guī)定的貸款程序辦理貸款，不得變相為他人辦理不符合規(guī)定的貸款。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十五條 公積金中心應(yīng)做好公積金貸款的監(jiān)督、檢查工作。受委托銀行負(fù)責(zé)公積金貸款的貸后管理和催收，并按月向公積金中心報(bào)送貸款報(bào)表及相關(guān)資料。

第三十六條 公積金中心和受委托銀行應(yīng)建立住房公積金貸款管理臺(tái)帳，提供貸款信息查詢(xún)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)分析電算化。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范貸款資料的歸檔、使用、銷(xiāo)毀等管理工作。

第九章 法律責(zé)任

第三十七條 借款人有下列行為的屬違約：

（一）借款人或借款人與擔(dān)保人串通騙取貸款的；

（二）售房單位弄虛作假、徇私舞弊為借款人出假證明騙取貸款的。

（三）提供的文件、資料、憑證不真實(shí)而取得貸款的；

（四）借款人不履行《借款合同》約定，連續(xù)三個(gè)月或累計(jì)六個(gè)月不償還貸款本息的；

（五）借款人超過(guò)《借款合同》規(guī)定的最后還款期限未能全部還清貸款本息的；

（六）未經(jīng)公積金中心書(shū)面同意，借款人改變房屋結(jié)構(gòu)造成損失的，或?qū)⒌盅悍慨a(chǎn)全部或部分拆遷、出售、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或重復(fù)抵押及抵償其他債務(wù)等損害債權(quán)人權(quán)益的；

（七）借款人拒絕或阻擾公積金中心和受委托銀行對(duì)抵押物情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；

（八）與他人簽訂有損公積金中心權(quán)益的合同或協(xié)議的；

（九）抵押物發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任以外的毀損致使抵押物價(jià)值不足以抵償借款本息，而借款人未按要求落實(shí)新的抵押物或其他擔(dān)保措施的；

（十）違反本貸款管理辦法或《借款合同》約定的其它行為。

第三十八條 借款人違約時(shí)，公積金中心或受委托銀行根據(jù)借款人違約的性質(zhì)、程度采取下列一種或數(shù)種方法處理：

（一）限期糾正違約行為；

（二）提前收回貸款本息；

（三）按照人民銀行的有關(guān)規(guī)定，對(duì)借款人未按合同約定歸還的貸款本息按逾期貸款計(jì)收利息；

（四）借款人未按《借款合同》約定還本付息和支付相關(guān)費(fèi)用的，受委托銀行有權(quán)從保證人的存款帳戶中扣收借款人應(yīng)還本息和相關(guān)費(fèi)用，或直接處分抵押物，從處分抵押物所得價(jià)款中清償相關(guān)費(fèi)用及貸款本息，處分抵押物所需費(fèi)用由借款人承擔(dān)。

第三十九條 受委托銀行處分抵押物所得價(jià)款扣除處分抵押物所需費(fèi)用后不足以?xún)斶€貸款本息的，受委托銀行有權(quán)向借款人和保證人追償。

第四十條 《借款合同》發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人各方應(yīng)及時(shí)協(xié)商解決,協(xié)商不成,可以依法向人民法院起訴或向?yàn)o州仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在訴訟期間，《借款合同》不涉及爭(zhēng)議部分的條款仍須履行。

第十章 附 則

第四十一條 本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行。2007年7月3日《瀘州市個(gè)人住房公積金貸款管理辦法》（瀘市府辦發(fā)〔2007〕22號(hào)）同時(shí)廢止。