第一篇：北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)加快發(fā)展金融業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的工作方案的通知

北海市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)加快發(fā)展金融業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位，各有關(guān)單位：

《貫徹落實(shí)加快發(fā)展金融業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年八月九日

貫徹落實(shí)加快發(fā)展金融業(yè)實(shí)施意見(jiàn)的工作方案

根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的決定》（桂發(fā)?2010 ?34號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展金融業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)?2010?89 號(hào)），為貫徹落實(shí)好《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)加快發(fā)展金融業(yè)實(shí)施意見(jiàn)工作方案的通知》（桂政辦發(fā)?2011?19號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，以做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)金融市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、深化金融改革創(chuàng)新、擴(kuò)大金融開(kāi)放合作、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，以強(qiáng)化金融監(jiān)管服務(wù)、培養(yǎng)和造就金融人才隊(duì)伍為保障，推動(dòng)北海市金融業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，不斷增強(qiáng)金融業(yè)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，1

為我市實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的金融支撐。

二、工作步驟

（一）第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011 年4 —5月）。2011 年4月至5月進(jìn)行發(fā)動(dòng)宣傳，組織學(xué)習(xí)《實(shí)施意見(jiàn)》，并部署將本工作方案的目標(biāo)任務(wù)和工作要求明確落實(shí)到各牽頭部門(mén)和配合部門(mén)。各牽頭部門(mén)、配合部門(mén)要根據(jù)工作方案明確相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，分項(xiàng)制訂具體實(shí)施方案，確保認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，推動(dòng)工作迅速展開(kāi)。

（二）第二階段：全面實(shí)施階段（2011 年6 月至2015 年底）。立足“八個(gè)著力”，圍繞“七個(gè)提高”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)力爭(zhēng)”。“八個(gè)著力”：著力完善金融業(yè)發(fā)展的政策體系，著力培育多元化金融主體，著力調(diào)整金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化金融資源配臵，著力推動(dòng)和深化金融開(kāi)放合作，著力強(qiáng)化金融監(jiān)管，著力完善金融服務(wù)功能和調(diào)控機(jī)制，著力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)金融人才隊(duì)伍?！捌邆€(gè)提高”：提高我市對(duì)各類金融資源的吸引力，提高地方金融主體建設(shè)水平，提高多層次金融市場(chǎng)體系完備程度，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新力度，提高金融開(kāi)放合作水平，提高金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高各級(jí)組織、動(dòng)員和運(yùn)用金融資源的能力和水平?！八膫€(gè)力爭(zhēng)”：到2015年末，力爭(zhēng)全市金融產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)的比重分別提高到5%和12%以上。全市金融機(jī)構(gòu)存款余額增加到750億元，年平均增長(zhǎng)10%；貸款余額達(dá)到550億元，年平均增長(zhǎng)17%，存貸比達(dá)到70%

以上，銀行業(yè)不良貸款率控制在1.5%以下。到2015年末，力爭(zhēng)新引入商業(yè)銀行總數(shù)達(dá)到5家；村鎮(zhèn)銀行達(dá)到3家以上；全市上市企業(yè)達(dá)到5家以上，直接融資額達(dá)到20億元以上。到2015 年，力爭(zhēng)全市全年保費(fèi)收入超過(guò)到11億元，年均增長(zhǎng)10%；保險(xiǎn)深度保持在2.0%以上，保險(xiǎn)密度達(dá)到450元以上。力爭(zhēng)全市小額貸款公司增加至15家，年平均增加2家；融資擔(dān)保公司達(dá)到10家左右。

（三）第三階段：總結(jié)評(píng)議階段（2016 年1 月至3 月）。對(duì)照 《實(shí)施意見(jiàn)》中明確的發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展督促檢查，進(jìn)行考核評(píng)議。認(rèn)真歸納金融業(yè)加快發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，集中總結(jié)工作成果，逐步形成促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐能力不斷增強(qiáng)的長(zhǎng)效機(jī)制。各牽頭部門(mén)要在每年一小結(jié)的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)加快發(fā)展金融業(yè)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)做法，并于2016 年2 月底前將工作落實(shí)情況書(shū)面上報(bào)市委、市人民政府。

三、任務(wù)分工

（一）逐一分解任務(wù)。全面貫徹落實(shí)《實(shí)施意見(jiàn)》，涉及銀行業(yè)、證券期貨業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)以及金融發(fā)展環(huán)境等各方面，需要各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)相互配合、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管、形成合力。現(xiàn)將《實(shí)施意見(jiàn)》中12項(xiàng)工作目標(biāo)的29 項(xiàng)工作任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén)、各縣（區(qū)）人民政府（具體分工見(jiàn)附件）。

（二）層層落實(shí)責(zé)任。各 縣（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)要按照本工作方案的要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，完善工作措施，確保《實(shí)施意見(jiàn)》的各項(xiàng)工作目標(biāo)和扶持激勵(lì)政策落到實(shí)處。牽頭部門(mén)要負(fù)總責(zé)，抓緊

制定實(shí)施措施，落實(shí)責(zé)任主體，規(guī)定完成時(shí)限，主動(dòng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)。配合部門(mén)要結(jié)合自身職能，主動(dòng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，緊密合作，切實(shí)做好相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，密切協(xié)作配合，加強(qiáng)金融信息的溝通和交流，共同研究處理好加快發(fā)展金融業(yè)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，不爭(zhēng)功邀功，不推諉扯皮，不推卸責(zé)任，形成齊抓共管、密切配合、整體作戰(zhàn)的工作格局。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保各項(xiàng)工作有效有序推進(jìn)，市人民政府決定成立北海市加快發(fā)展金融業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單如下：組長(zhǎng)：孫大光，市委常委、副市長(zhǎng)，副組長(zhǎng)：楊志遠(yuǎn)，副市長(zhǎng)，成員：陳雄根，市政府辦公室副主任楊正東，人民銀行北海市中心支行行長(zhǎng)何文俊，北海銀監(jiān)分局局長(zhǎng)伍克達(dá)，市發(fā)展改革委紀(jì)委書(shū)記黃忠東，市工信委副主任周柯伊，市財(cái)政局副局長(zhǎng)葉長(zhǎng)洲，市科技局副局長(zhǎng)黃子躍，市司法局副局長(zhǎng)莫學(xué)偉，市人社局副局長(zhǎng)陳慶，市國(guó)資委副主任曾玲，市北部灣辦副主任覃尚福，市國(guó)稅局副局長(zhǎng)劉輝，市地稅局副局長(zhǎng)，李小文，市金融辦副主任秦志文，市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)，唐見(jiàn)國(guó)，國(guó)海證券北海營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快發(fā)展金融業(yè)相關(guān)工作，研究制定工作措施和政策意見(jiàn)，督促指導(dǎo)各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)做好金融工作部署和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，組織開(kāi)展工作檢查、信息交流和情況通報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。辦公室設(shè)在北海市金融辦，辦公室主任由李小文兼任。各縣（區(qū)）人民政府要成立相應(yīng)的加快發(fā)展金融業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。由市政府督查室牽頭組織督查組，適時(shí)對(duì)各級(jí)政府各有關(guān)部門(mén)和各金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展金融業(yè)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

（三）嚴(yán)格考核考評(píng)。由市金融辦牽頭，對(duì)各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)加快發(fā)展金融業(yè)工作情況進(jìn)行考核考評(píng)。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)要將加快發(fā)展金融業(yè)工作情況及成效納入年終績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，把優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境、支持引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、增加金融融資總量、深化金融改革創(chuàng)新情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和考核干部政績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)加快發(fā)展金融業(yè)工作措施得力、成效顯著的單位和個(gè)人，要通報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不重視金融業(yè)發(fā)展、措施不力導(dǎo)致貽誤工作的單位和個(gè)人，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究相關(guān)責(zé)任。

（四）加大總結(jié)宣傳力度。各縣（區(qū)）和各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)工作任務(wù)實(shí)施情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，分析工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出解決辦法和措施；要及時(shí)匯報(bào)工作開(kāi)展情況，每半年將工作任務(wù)實(shí)施情況報(bào)送市加快發(fā)展金融業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。請(qǐng)市委宣傳部牽頭，加強(qiáng)對(duì)金融政策和金融業(yè)發(fā)展情況的宣傳，通過(guò)新聞媒體和政府門(mén)戶網(wǎng)站等載體，引導(dǎo)社會(huì)各界更加關(guān)心重視金融工作，營(yíng)造良好的金融業(yè)發(fā)展氛圍。

第二篇：北海市人民政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

北海市人民政府

關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

北政發(fā)〔2012〕54號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各管委會(huì)，市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2011〕10號(hào)）精神，加快推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、新形勢(shì)下加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的重要意義

供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。近年來(lái)，我市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，不斷深化體制改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層社、社有企業(yè)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造，積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展活力逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，服務(wù)能力明顯提高，為農(nóng)服務(wù)成效不斷顯現(xiàn)。初步構(gòu)建了覆蓋全市廣大農(nóng)村、惠及廣大農(nóng)民的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體系，逐步實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)的轉(zhuǎn)變，從單純購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從單一封閉結(jié)構(gòu)向開(kāi)放辦社體系的轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生活質(zhì)量改善做出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我市改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的組織、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，—1—

對(duì)于活躍農(nóng)村流通，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需；對(duì)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；對(duì)于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，具有重大意義。

二、加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）我市供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體要求。

全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)[2011]10號(hào)）精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以合作制為原則，以深化改革為手段，以加快發(fā)展為主題，以做大做強(qiáng)為核心，以流通網(wǎng)絡(luò)為支撐，以富農(nóng)強(qiáng)社為目標(biāo)，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，從單純購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)向綜合經(jīng)營(yíng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單一供銷(xiāo)合作向多領(lǐng)域全面合作轉(zhuǎn)變，將我市供銷(xiāo)合作社建成農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動(dòng)力量和優(yōu)質(zhì)安全商品供應(yīng)的保障力量，真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。

（二）我市供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的主要目標(biāo)。

1.到“十二五”期末，全市供銷(xiāo)系統(tǒng)綜合經(jīng)營(yíng)總額超過(guò)22億元，消費(fèi)品零售額占農(nóng)村市場(chǎng)份額的20%以上。“十二五”期間，售給農(nóng)民的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占全市份額保持在60%以上，農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)年均增長(zhǎng)15%以上。

2.到“十二五”期末，打造各類連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)5家以上，建成直營(yíng)店、連鎖超市、便利店、農(nóng)家店等800家以上，基本實(shí)現(xiàn)市縣有連鎖配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市（配送中心）、行政村有便民店。

3.“十二五”期間，以各種方式幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)的收入總額年均增長(zhǎng)10%以上。到“十二五”期末，每個(gè)基層供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦2個(gè)以上規(guī)范運(yùn)

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作的農(nóng)民專業(yè)合作社，全系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)效益大幅度增長(zhǎng)。

三、依托供銷(xiāo)合作社推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

各縣區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)要依據(jù)政策支持供銷(xiāo)合作社加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，抓好新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。著眼于建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、功能完備、城鄉(xiāng)并舉、工貿(mào)并重和方便、安全、實(shí)惠的農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，大力構(gòu)建以農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源、煙花爆竹為主的五大連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，加速形成以市供銷(xiāo)合作社龍頭企業(yè)為龍頭、縣區(qū)供銷(xiāo)合作社企業(yè)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社企業(yè)為骨干、村屯農(nóng)家店為終端的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）加快農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社在農(nóng)資供應(yīng)中的主渠道作用，依托供銷(xiāo)合作社網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。以市、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司為龍頭，整合與聯(lián)結(jié)基層供銷(xiāo)社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)資源，在主要農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送的農(nóng)資商品配送中心和物流實(shí)體，以加盟為主要形式大力發(fā)展統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店，形成覆蓋全市、集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、技物結(jié)合的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的放心農(nóng)資。支持符合條件的供銷(xiāo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，辦好“莊稼醫(yī)院”，面向農(nóng)民開(kāi)展各種技術(shù)服務(wù)。建立農(nóng)資冬季儲(chǔ)備制度，支持供銷(xiāo)社利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥儲(chǔ)備工作。

（二）加強(qiáng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社加快傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，積極推進(jìn)區(qū)域配送中心、連鎖超市和便利店等農(nóng)村零售終端建設(shè)，盡快構(gòu)建起以縣級(jí)為主體、鄉(xiāng)級(jí)為骨干、村級(jí)為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)抓好縣級(jí)日用消費(fèi)品配送中心建設(shè)，強(qiáng)化商品采購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)等功能，以加盟連鎖為主要形式，以區(qū)域配送中心為依托，在縣區(qū)發(fā)展大型超市，在村（社區(qū)）發(fā)展連鎖便民店，逐步形成縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)的日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、放心的消費(fèi)品。支持供銷(xiāo)合作社日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)企

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業(yè)發(fā)揮 “一網(wǎng)多用”優(yōu)勢(shì)，依法開(kāi)展家電、食用鹽、政府平價(jià)糧油、圖書(shū)、藥品、煙花爆竹等連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

（三）加快農(nóng)副產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社積極組織農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)生產(chǎn)大戶發(fā)展綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升我市農(nóng)副產(chǎn)品品質(zhì)，培育特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。支持供銷(xiāo)合作社在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或配送中心，搭建、完善各類農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)平臺(tái)，增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、冷鏈物流能力，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、資金結(jié)算、信息服務(wù)功能。健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，創(chuàng)新農(nóng)副產(chǎn)品流通方式，降低流通成本，提高流通效率。積極開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，組織農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市等進(jìn)行產(chǎn)銷(xiāo)銜接，降低交易成本，提高流通效率，切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售難問(wèn)題。支持供銷(xiāo)合作社建立全市農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺(tái)。

（四）加快再生資源回收利用連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社積極參與再生資源回收利用體系建設(shè)，在商務(wù)主管部門(mén)制定的再生資源回收利用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，規(guī)范發(fā)展城市社區(qū)、村鎮(zhèn)回收網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)集散交易市場(chǎng)、分揀與加工中心和綜合利用處理基地，實(shí)現(xiàn)全市再生資源社區(qū)回收網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。充分發(fā)揮市再生資源回收利用協(xié)會(huì)作用，支持各級(jí)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)自律管理。支持供銷(xiāo)合作社符合條件的企業(yè)依法、依規(guī)開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)等回收拆解業(yè)務(wù)，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系，實(shí)現(xiàn)再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理，維護(hù)社會(huì)治安和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。

（五）加快煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。發(fā)揮供銷(xiāo)合作社煙花爆竹傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，突出抓好供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的統(tǒng)一采購(gòu)，安全存儲(chǔ)，安全配送和安全經(jīng)營(yíng)，打造貫通城鄉(xiāng)、布局合理、規(guī)范有序的安全網(wǎng)絡(luò)。煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的原則，由供銷(xiāo)部門(mén)提出網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的具體意見(jiàn)，安監(jiān)部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。

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安監(jiān)、公安等相關(guān)部門(mén)要重視和支持供銷(xiāo)合作社按照有關(guān)規(guī)定參與和開(kāi)展煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)管理工作。供銷(xiāo)合作社煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，要按照“確保安全、方便群眾”的要求，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，完善零售終端網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，探索建設(shè)煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。

（六）抓好項(xiàng)目建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。要突出抓好骨干項(xiàng)目，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好統(tǒng)一采購(gòu)的跨區(qū)域大中型龍頭企業(yè)、配送中心以及倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)，創(chuàng)建區(qū)域性的農(nóng)資物流園區(qū)、專用肥生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好縣鄉(xiāng)配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、電子商務(wù)等項(xiàng)目。農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)以及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、冷鏈物流、檢疫檢測(cè)和信息服務(wù)等項(xiàng)目。再生資源回收利用連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)好區(qū)域性集散交易市場(chǎng)和綜合利用處理基地等項(xiàng)目。煙花爆竹連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)建設(shè)符合安全要求的倉(cāng)庫(kù)、配送中心、零售點(diǎn)等項(xiàng)目?！靶罗r(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等專項(xiàng)資金要重點(diǎn)扶持網(wǎng)絡(luò)骨干項(xiàng)目。發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、商務(wù)、扶貧、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅務(wù)和金融等部門(mén)，要按照有關(guān)政策規(guī)定在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、土地征收、企業(yè)改制、稅費(fèi)減免等方面給予支持。對(duì)資產(chǎn)權(quán)屬明確、整合資金到位、當(dāng)?shù)厝嗣裾С至Χ却蟮捻?xiàng)目，優(yōu)先給予扶持。

四、做大做強(qiáng)供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)

社有企業(yè)是供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)的重要載體，是農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要依托，是供銷(xiāo)合作事業(yè)的重要支柱。要進(jìn)一步深化社有企業(yè)改革，推進(jìn)社有企業(yè)建立健全現(xiàn)代管理制度，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)供銷(xiāo)社加快發(fā)展。

（一）實(shí)施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略。采取供銷(xiāo)合作社控股、參股、經(jīng)營(yíng)者和職工持股、引進(jìn)社會(huì)資本等多種形式，加快推進(jìn)投資主體多元化。以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動(dòng)供銷(xiāo)合作社企業(yè)的聯(lián)合與合作，扶持一批體制新、機(jī)制活、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)村商貿(mào)流通龍頭企業(yè)群。引導(dǎo)社有企

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業(yè)推進(jìn)以資本為紐帶的縱向整合和橫向聯(lián)合，促進(jìn)改制后社有企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源回收利用、煙花爆竹等骨干企業(yè)集中，著力培育一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大的社有企業(yè)集團(tuán)。加大開(kāi)放辦社步伐，盤(pán)活社有土地資產(chǎn)，積極開(kāi)展招商引資，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)的聯(lián)合與合作，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入社有企業(yè)持股、控股經(jīng)營(yíng)，逐步擴(kuò)大社會(huì)資本比重，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)互利多贏共同發(fā)展，增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社的為農(nóng)服務(wù)功能。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)。要加快供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)體制創(chuàng)新步伐，繼續(xù)推進(jìn)與完善以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，實(shí)行投資主體多元化。不斷健全法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)社有企業(yè)健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷(xiāo)合作社控股地位。規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失。完善企業(yè)財(cái)務(wù)、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高社有資產(chǎn)監(jiān)管。

（三）推動(dòng)社有企業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。社有企業(yè)要充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，密切產(chǎn)銷(xiāo)銜接，促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品流通。依托我市的木薯、花生、豆角、西瓜、黃瓜、海產(chǎn)品等特色產(chǎn)品，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育品牌，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)社有企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成更緊密的利益關(guān)系，為生產(chǎn)者提供全方位服務(wù)，把更多的利潤(rùn)返還給農(nóng)民。依托供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展集約化、規(guī)?；a(chǎn)。支持社有企業(yè)參與地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣等項(xiàng)目，加大對(duì)供銷(xiāo)合作社從事農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的支持力度。

五、加強(qiáng)基層供銷(xiāo)合作社組織建設(shè)

基層供銷(xiāo)合作社是植根農(nóng)村，直接服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)

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發(fā)展提供公益性服務(wù)的組織基礎(chǔ)和重要載體。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層供銷(xiāo)合作社的組織建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)功能，充分發(fā)揮公益性服務(wù)作用，推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社建設(shè)。在堅(jiān)持合作制的原則下，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社改造重組步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社改造重組要堅(jiān)持開(kāi)放辦社，分類改造，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社多種形式發(fā)展。對(duì)于基礎(chǔ)較好、存量資產(chǎn)較多、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，在產(chǎn)權(quán)明晰、改革改制的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)重組，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。也可兼并、托管或租賃周邊小社、弱社，建立具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能的區(qū)域性中心社。對(duì)凈資產(chǎn)較少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，要在明晰社有資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上，吸收農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人和其他社會(huì)力量共同出資，進(jìn)行改造重組。對(duì)債務(wù)過(guò)重、扭虧無(wú)望的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社，可以實(shí)行關(guān)停歇業(yè)或依法破產(chǎn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社已經(jīng)歇業(yè)破產(chǎn)的地方，各級(jí)供銷(xiāo)合作社要根據(jù)農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活需要，積極創(chuàng)建以農(nóng)民社員為主體的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社為依托，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)七個(gè)一服務(wù)計(jì)劃”，即：在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)農(nóng)資連鎖配送站，一個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，一個(gè)具有規(guī)模的日用消費(fèi)品超市，一個(gè)再生資源回收站，一個(gè)集娛樂(lè)、餐飲、醫(yī)療、健身、文化、消費(fèi)于一體的綜合服務(wù)中心，一個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，一所“莊稼醫(yī)院”，不斷提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村綜合服務(wù)功能。按照政府引導(dǎo)、多方參與、整合資源、市場(chǎng)運(yùn)作原則，支持供銷(xiāo)合作社參與建設(shè)主體多元、功能完備、便民實(shí)用的農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。在繼續(xù)搞好農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、廢舊物資、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工利用、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、測(cè)土配方施肥用藥及鄉(xiāng)村旅游、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、勞動(dòng)就業(yè)等服務(wù)。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社積極參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)，大力開(kāi)展“便民連鎖進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)。把供銷(xiāo)合作社農(nóng)

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村綜合服務(wù)中心建設(shè)與推廣“農(nóng)事村辦”結(jié)合起來(lái)，將農(nóng)村綜合服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)化建設(shè)和文明村建設(shè)規(guī)劃，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同打造農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、文化、體育、新聞出版等部門(mén)要在相應(yīng)服務(wù)內(nèi)容建設(shè)上給予支持。

（三）加快專業(yè)合作社建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社充分利用網(wǎng)絡(luò)、人才、設(shè)施等條件，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，采取多種方式積極領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，開(kāi)展信息、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等服務(wù)，推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)拓市場(chǎng)，開(kāi)辟合作社產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)的便捷通道，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。充分利用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，幫助農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系與合作，發(fā)展“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”、“中介組織+農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，大力實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”。建立我市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)專項(xiàng)資金，支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。

六、加強(qiáng)對(duì)供銷(xiāo)合作社的領(lǐng)導(dǎo)和支持

加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局。各縣區(qū)要高度重視，真正擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，加大支持力度，為供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

（一）發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的職能作用。市、縣供銷(xiāo)合作社承擔(dān)研究制定市、縣兩級(jí)供銷(xiāo)合作社發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃的任務(wù)；對(duì)下級(jí)社履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)、教育培訓(xùn)等職責(zé)；規(guī)劃、組織實(shí)施新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化；組織、指導(dǎo)、扶持、服務(wù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的公共服務(wù)平臺(tái)；承擔(dān)本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)委托的任務(wù)，按照授權(quán)組織對(duì)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、廢舊物資

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和農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、管理、儲(chǔ)備，發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主渠道作用，營(yíng)造方便、安全、實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境；行使本級(jí)供銷(xiāo)合作社社有資產(chǎn)出資人代表職能，加強(qiáng)社有企業(yè)管理，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值；主管供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)；承擔(dān)本級(jí)人民政府交辦的其他任務(wù)。完善供銷(xiāo)合作社組織管理體系，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的職能作用，并根據(jù)實(shí)際需要，將可以由供銷(xiāo)合作社承擔(dān)的任務(wù)和職能委托或賦予供銷(xiāo)合作社。建立加快全市農(nóng)村流通事業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市供銷(xiāo)合作社，具體負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

（二）支持發(fā)展供銷(xiāo)合作事業(yè)。根據(jù)財(cái)力情況逐步加大對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的投入，落實(shí)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)配套專項(xiàng)資金。支持供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)積極利用農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持供銷(xiāo)合作社農(nóng)資企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的淡季儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備任務(wù)。根據(jù)“分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”的原則，各縣區(qū)人民政府要將儲(chǔ)備所需的貼息資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。供銷(xiāo)合作社處置原國(guó)有劃撥建設(shè)用地或進(jìn)行企業(yè)改制上繳的國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入國(guó)庫(kù)，支出一律通過(guò)基金預(yù)算予以安排，除按規(guī)定上繳中央和自治區(qū)留存部分外，其余用于支付供銷(xiāo)合作社破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷(xiāo)合作社根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改變土地用途，興辦各類集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、配送中心、物流倉(cāng)庫(kù)及相應(yīng)商住建設(shè)項(xiàng)目，符合城鎮(zhèn)化、舊房改造有關(guān)規(guī)定的，按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)供銷(xiāo)合作社相關(guān)企業(yè)納稅確有困難的，可按規(guī)定申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的企業(yè)法人按照市場(chǎng)準(zhǔn)入條件參與組建村鎮(zhèn)銀行，支持供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)企業(yè)要加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作，積極探索發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。

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（三）維護(hù)供銷(xiāo)合作社的合法權(quán)益。各級(jí)供銷(xiāo)合作社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)（含合作社機(jī)關(guān)和所屬企業(yè)單位財(cái)產(chǎn)）所有權(quán)和土地使用權(quán)的代表，任何部門(mén)和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企業(yè)單位的隸屬關(guān)系，保持供銷(xiāo)合作社組織體系的完整性。土地資產(chǎn)是加快我市供銷(xiāo)合作社發(fā)展的重要條件，國(guó)土部門(mén)要按照《國(guó)土資源部關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社土地確權(quán)登記工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2009]173號(hào)）精神，對(duì)供銷(xiāo)合作社長(zhǎng)期使用但權(quán)屬資料不全的用地，本著尊重歷史事實(shí)、注重現(xiàn)實(shí)的原則，根據(jù)實(shí)際使用情況依照國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和政策，妥善解決歷史遺留的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，依法確定供銷(xiāo)合作社的土地使用權(quán)。國(guó)土部門(mén)和供銷(xiāo)合作社要密切配合，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在2012年12月底前基本完成供銷(xiāo)合作社土地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)。土地登記收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并給予優(yōu)惠。依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃需要對(duì)各級(jí)供銷(xiāo)合作社理事會(huì)及其所屬企事業(yè)單位的房屋拆遷，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置。為了增強(qiáng)供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)能力，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)規(guī)劃占用供銷(xiāo)合作社場(chǎng)地的，應(yīng)就近劃給同等效益位置的土地，先建后拆，“建一拆一”。供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)處置資產(chǎn)，必須報(bào)同級(jí)社理事會(huì)批準(zhǔn)?；鶎由缣幹觅Y產(chǎn)，必須報(bào)市、縣級(jí)聯(lián)合社理事會(huì)批準(zhǔn)?；鶎由绯蜂N(xiāo)、解散、改制后的剩余資產(chǎn)，由市、縣級(jí)聯(lián)合社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)及改制后的剩余資產(chǎn)，由本級(jí)供銷(xiāo)合作社或聯(lián)合社理事會(huì)行使所有權(quán)和管理權(quán)，并組建相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理，任何單位不得劃撥。

（四）妥善解決歷史遺留問(wèn)題。對(duì)2003年自治區(qū)財(cái)政廳等8個(gè)部門(mén)共同核復(fù)的供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬，要盡快采取有效措施，在2013年以前全部給予解決。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要按國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)及桂政發(fā)[2011]10號(hào)文件的要求，加快處置供銷(xiāo)合作社拖欠的金融債務(wù)。為壯大供銷(xiāo)合作社事業(yè)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)社員股金再貸款被抵押的供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)活開(kāi)發(fā)，由市

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供銷(xiāo)合作社參照自治區(qū)相關(guān)方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體實(shí)施辦法。供銷(xiāo)合作社社有企業(yè)和基層社改革改制時(shí)參照國(guó)有企業(yè)，享受?chē)?guó)有企業(yè)待遇，安置職工成本不足的，可申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助，按國(guó)有困難企業(yè)職工安置標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。按《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社關(guān)于供銷(xiāo)合作社企業(yè)職工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部發(fā)[2009]12號(hào)）和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)解決好供銷(xiāo)合作社職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障問(wèn)題。對(duì)已參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社沒(méi)有入編人員及退休人員的安置問(wèn)題，按照屬地管理原則，由當(dāng)?shù)卣J(rèn)真研究，妥善解決。

（五）加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)。完善供銷(xiāo)合作社代表大會(huì)制度，健全市、縣供銷(xiāo)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，選好配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，及時(shí)補(bǔ)充市、縣級(jí)供銷(xiāo)社缺編人員。選派熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作、富于開(kāi)拓創(chuàng)新精神和善協(xié)調(diào)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部充實(shí)加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子。市、縣聯(lián)合社作為上一級(jí)聯(lián)合社成員，其理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的選舉、調(diào)動(dòng)要征求上級(jí)聯(lián)合社的意見(jiàn)，并保持其領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定?？h級(jí)以上供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)批準(zhǔn)可以在供銷(xiāo)合作社出資企業(yè)和主管社團(tuán)兼職，但不領(lǐng)取兼職薪酬。實(shí)施人才興社戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸納高校畢業(yè)生，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，為供銷(xiāo)合作社發(fā)展提供人才保障。

北海市人民政府 二○一二年六月二十五日

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第三篇：中山市人民政府關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

中山市人民政府關(guān)于加快我市金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

（中府〔2008〕2號(hào)）

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于深化金融改革促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市金融業(yè)發(fā)展提出以下意見(jiàn)：

一、切實(shí)增強(qiáng)加快金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我市金融業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善，金融市場(chǎng)活躍，金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平明顯提高，風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著增強(qiáng)。但金融業(yè)發(fā)展仍存在服務(wù)體系不健全、集聚發(fā)展能力不強(qiáng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方式單

一、中小企業(yè)融資難、資本市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用亟待加強(qiáng)。各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)要認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)加快我市金融業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以改革為動(dòng)力，努力改善金融環(huán)境，維護(hù)金融安全與穩(wěn)定，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加快建設(shè)金融結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，滿足城市金融需求，競(jìng)爭(zhēng)適度有序、運(yùn)行穩(wěn)健規(guī)范的多層次金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

到2010年，全市金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到全省平均水平；銀行業(yè)存貸比達(dá)到60%，不良貸款率降至6%以下；全市保費(fèi)總收入達(dá)到50億元，保險(xiǎn)深度達(dá)到3%以上，保

險(xiǎn)密度超過(guò)1850元/人；上市企業(yè)數(shù)量和直接融資規(guī)模不斷增加，資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、鼓勵(lì)發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)

大力吸引股份制銀行、外資銀行及國(guó)內(nèi)外知名投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險(xiǎn)投資、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、擔(dān)保、保險(xiǎn)等中介服務(wù)組織進(jìn)駐中山。積極培育地方法人金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)資金探索興辦融資租賃公司、住宅金融公司、汽車(chē)金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)家和省批準(zhǔn)在我市進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，確保央行專項(xiàng)票據(jù)兌付，加快向農(nóng)村合作銀行過(guò)渡。

四、提升金融服務(wù)水平

積極推進(jìn)東區(qū)、小欖、火炬區(qū)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及各類中介服務(wù)組織向中心商務(wù)區(qū)集中，發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展面向中小企業(yè)、外貿(mào)出口、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)一步豐富金融產(chǎn)品；支持銀行機(jī)構(gòu)面向村鎮(zhèn)和社區(qū)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)窗口，大力推廣自助銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等現(xiàn)代銀行服務(wù)方式，切實(shí)提高銀行業(yè)服務(wù)效率。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，以信用擔(dān)保方式開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)；建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立再擔(dān)保機(jī)制，分散擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)能力，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。

五、推進(jìn)政府投融資體制改革

在公路、橋梁、公交、供排水等領(lǐng)域引入bt（建設(shè)-移交）、bot

（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）、boot（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交）、ppp（公私合作）等新型項(xiàng)目融資方式；積極探索發(fā)行地方建設(shè)債券、短期及中期融資券、項(xiàng)目債券及資產(chǎn)證券化等新型融資手段，籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。加強(qiáng)對(duì)政府財(cái)政性資金建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、概算、預(yù)算和資金運(yùn)作管理，提高資金使用效率；做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款管理工作，確保資金的有效使用。

六、大力利用和發(fā)展資本市場(chǎng)

貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)上市的意見(jiàn)》（中府〔2007〕63號(hào)），加大對(duì)企業(yè)上市的扶持力度，不斷充實(shí)上市后備企業(yè)資源庫(kù)，確保企業(yè)上市綠色通道的暢通，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市的進(jìn)程；支持已上市公司做大做強(qiáng)，增強(qiáng)其再融資能力。在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，吸引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資資金和優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)來(lái)我市開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，為我市具有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)企業(yè)拓寬直接融資渠道。支持火炬開(kāi)發(fā)區(qū)股權(quán)交易代辦試點(diǎn)工作，整合社會(huì)資源，加快產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系建設(shè)，為我市企業(yè)兼并重組和創(chuàng)業(yè)資本進(jìn)入與退出提供平臺(tái)。

七、充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)“穩(wěn)定器”作用

貫徹落實(shí)《關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中府〔2007〕116號(hào)），著力優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范和培育保險(xiǎn)市場(chǎng)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與“平安中山”和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)扶持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和各類責(zé)任保險(xiǎn)，將責(zé)任保險(xiǎn)納入政府公共安全建設(shè)范疇，提升安全生產(chǎn)和突

發(fā)事件應(yīng)急管理水平。大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老、企業(yè)年金、意外和健康保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系。

八、進(jìn)一步完善金融生態(tài)環(huán)境

支持人民銀行建立健全企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)，完善社會(huì)信用體系。堅(jiān)決打擊各類金融違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)金融穩(wěn)定和金融企業(yè)的合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊各類逃廢銀行債務(wù)及保險(xiǎn)詐騙犯罪行為；進(jìn)一步加大金融案件執(zhí)行力度和抵貸資產(chǎn)的變現(xiàn)力度，維護(hù)金融債權(quán)的嚴(yán)肅性和安全性。妥善解決我市金融業(yè)歷史遺留問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

九、加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)市金融穩(wěn)定與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，密切部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的聯(lián)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中與金融業(yè)相關(guān)的問(wèn)題。建立健全金融突發(fā)事件應(yīng)急、金融監(jiān)管信息共享、金融重大事項(xiàng)報(bào)告、金融穩(wěn)定工作評(píng)估等制度，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)金融系統(tǒng)廉政建設(shè)，深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、宣傳和服務(wù)職能，促進(jìn)金融各行業(yè)協(xié)會(huì)工作向?qū)I(yè)化、法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

十、加大對(duì)金融業(yè)發(fā)展的政策支持力度

（一）在市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排金融業(yè)發(fā)展資金，用于落實(shí)市委、市政府對(duì)金融業(yè)的各項(xiàng)支持政策。具體實(shí)施細(xì)則由市金融辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

（二）在工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排擔(dān)保業(yè)發(fā)展資金，用于信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)我市中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服

務(wù)。

（三）對(duì)新進(jìn)駐我市的市級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）金融機(jī)構(gòu)及各類金融中介機(jī)構(gòu)在中心商務(wù)區(qū)新建或購(gòu)置自用辦公用房的，按不高于600元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼（補(bǔ)貼額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元）；租賃自用辦公用房的，連續(xù)三年給予年租金30%的補(bǔ)貼。

（五）對(duì)在村鎮(zhèn)和社區(qū)新增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)，按《中山市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定給予貼息。

（六）加快建立金融業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)制度，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合評(píng)價(jià)金融各機(jī)構(gòu)對(duì)支持本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)用財(cái)政杠桿給予支持，并通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本單位實(shí)際，制定具體的實(shí)施意見(jiàn)和方案，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位，全力支持金融業(yè)改革、創(chuàng)新和發(fā)展，為我市金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。本意見(jiàn)執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)向市金融辦反映。

中山市人民政府

二○○八年一月十六日

發(fā)布部門(mén)：中山市政府 發(fā)布日期：2008年01月16日

第四篇：關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知

關(guān)于印發(fā)加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各單位：

《加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)龍巖市第三屆人民政府第七十五次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

龍巖市人民政府

二○一一年八月一日

加快龍巖市服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是提升工業(yè)化和城市化發(fā)展水平、增加就業(yè)崗位的重要保障，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是有效緩解能源資源瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)極建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躍升的有效途徑。為加快龍巖市服務(wù)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合龍巖實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略和發(fā)展重點(diǎn)，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化發(fā)展方向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平及其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)綜合改革，逐步建立“產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升?！笆濉逼陂g全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，到2015年服務(wù)業(yè)增加值比重占地區(qū)生產(chǎn)總值的36%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重超過(guò)40%，服務(wù)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新引擎。

二、服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

（三）交通運(yùn)輸業(yè)。持續(xù)推進(jìn)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加大有效銜接公路、鐵路、航空、城市公交等多種運(yùn)輸方式的綜合運(yùn)輸樞紐站點(diǎn)建設(shè)，提升樞紐站點(diǎn)運(yùn)輸服務(wù)能力。大力發(fā)展中長(zhǎng)距離的城際快速客運(yùn)及貨運(yùn)，扶持冠豸山機(jī)場(chǎng)培育航線增辟航班，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，進(jìn)一步凸顯龍巖作為閩粵贛邊交通樞紐地位。培育發(fā)展一批交通運(yùn)輸骨干企業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，完善運(yùn)輸服務(wù)，提高運(yùn)輸效率。

（四）現(xiàn)代物流業(yè)。圍繞建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域物流中心，加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批物流園區(qū)、物流中心和配送中心等項(xiàng)目，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境。采取扶優(yōu)、扶強(qiáng)措施，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)集聚，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮集群效應(yīng)，推動(dòng)物流業(yè)全面發(fā)展。積極培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體，加快引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，大力吸引沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和港澳臺(tái)物流企業(yè)投資和入駐，引導(dǎo)企業(yè)走規(guī)?；?、信息化的發(fā)展道路。鼓勵(lì)、引導(dǎo)工商企業(yè)加快主輔分離，剝離內(nèi)部物流功能，將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流業(yè)務(wù)外包給專業(yè)物流企業(yè)，發(fā)展第三方物流。推進(jìn)物流信息化建設(shè)，創(chuàng)造條件建設(shè)物流信息平臺(tái)。

（五）商貿(mào)流通業(yè)。以延伸社區(qū)服務(wù)、開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展連鎖、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式。運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，全面改造提升商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸、郵政通信等傳統(tǒng)流通業(yè)。加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，扶持發(fā)展大型專業(yè)市場(chǎng)、綜合體、購(gòu)物中心、連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)、便利店、專賣(mài)店等各類新型流通業(yè)態(tài)。圍繞中心城市和重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)一批覆蓋區(qū)域廣、輻射能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，大型糧油、干貨批發(fā)市場(chǎng)，綜合性生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)。加快引進(jìn)和培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持做強(qiáng)做優(yōu)一批我市知名連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，催生一批商貿(mào)流通企業(yè)成長(zhǎng)為批發(fā)、零售、住宿餐飲限上企業(yè)。扶持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)流通一體化發(fā)展。

（六）金融服務(wù)業(yè)。積極創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)各類銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持和引導(dǎo)組建龍巖地方銀行。支持有條件的民營(yíng)資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，積極參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行和小額貸款公司，以及設(shè)立融資擔(dān)保公司、融資租賃、典當(dāng)?shù)冉鹑谥薪榉?wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康發(fā)展。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和基金管理企業(yè)等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。大力發(fā)展證券、保險(xiǎn)、信托、基金、期貨、融資租賃、財(cái)務(wù)公司等非銀行金融業(yè)，積極探索金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成體系完善、功能完備的金融服務(wù)體系，全面提升金融服務(wù)的質(zhì)量水平。推進(jìn)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（七）科技與信息服務(wù)業(yè)。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，扶持發(fā)展一批高水平的研發(fā)、設(shè)計(jì)等服務(wù)企業(yè)，積極引進(jìn)境內(nèi)外著名公司在我市設(shè)立研發(fā)中心，依托特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一批研發(fā)設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)。加快推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器、技術(shù)交易中心等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)科技信息資源共享。充分發(fā)揮6?18平臺(tái)的作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，加快創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。積極推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)通訊能力和覆蓋率。大力扶持信息處理、軟件開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)移動(dòng)電子商務(wù)、信息服務(wù)促進(jìn)工程、企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)。積極推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)村的廣泛應(yīng)用，完善面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺(tái)。建立科技服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定制度，重點(diǎn)培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、咨詢師等專業(yè)人才。

（八）商務(wù)服務(wù)業(yè)。支持鼓勵(lì)大集團(tuán)、大企業(yè)在中心城區(qū)設(shè)立總部或地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”。支持舉辦區(qū)域性或國(guó)家級(jí)的展銷(xiāo)會(huì)，發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、證券、保險(xiǎn)等財(cái)務(wù)類服務(wù)業(yè)，律師、公證、仲裁等法律類服務(wù)業(yè)，信息、工程咨詢、評(píng)估等咨詢類服務(wù)業(yè)，代理、經(jīng)紀(jì)、拍賣(mài)、擔(dān)保等市場(chǎng)交易類服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的商務(wù)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場(chǎng)調(diào)查、資質(zhì)培訓(xùn)、專項(xiàng)代理、標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)量等服務(wù)業(yè)。創(chuàng)造更加有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，努力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的各類商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展一批營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟等商務(wù)組織。加大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)招商力度，積極培育一批承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)的專業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。

（九）旅游業(yè)。以建設(shè)海峽西岸西南翼旅游產(chǎn)業(yè)集群、全球客家文化旅游中心、中國(guó)最佳旅游目的地為目標(biāo)，抓好旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和景區(qū)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮龍巖客家文化、紅色文化、生態(tài)文化等優(yōu)勢(shì)，深入打造古田會(huì)議、世遺土樓、海峽客家、大陸阿里山、生態(tài)和鄉(xiāng)村旅游品牌。大力發(fā)展旅行社、星級(jí)飯店、特色旅游商品，全面提升旅游接待服務(wù)水平。強(qiáng)化深度營(yíng)銷(xiāo)，辦好海峽客家旅游歡樂(lè)節(jié)，努力拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額。重視發(fā)展旅游集團(tuán)，培育骨干企業(yè)，發(fā)展壯大旅游企業(yè)。實(shí)施高素質(zhì)人才培育工程，加快旅游人才的培養(yǎng)。規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，提升行業(yè)自律水平。

（十）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分挖掘利用龍巖深厚的文化內(nèi)涵和豐富的文化資源，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、新聞出版業(yè)、廣播影視業(yè)、文化創(chuàng)意廣告、體育健身業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、動(dòng)漫業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。培育一批文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高科技結(jié)合，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和競(jìng)爭(zhēng)力。以創(chuàng)意設(shè)計(jì)為龍頭，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)（室內(nèi)設(shè)計(jì)）、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、管理咨詢策劃服務(wù)、時(shí)尚設(shè)計(jì)等創(chuàng)意領(lǐng)域。支持建設(shè)一批有地域特色、有集聚效應(yīng)的創(chuàng)意園和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)一批重點(diǎn)創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展壯大，策劃一批創(chuàng)意高端研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)。加快建設(shè)中央蘇區(qū)主題公園、志高動(dòng)漫科技產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)灣群創(chuàng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等一批新的文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。充分利用、整合、激活現(xiàn)有文化資源，謀劃生成一批儲(chǔ)備項(xiàng)目，豐富文化產(chǎn)品，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)功能。鼓勵(lì)支持文化產(chǎn)品對(duì)外交流與合作，提高產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（十一）社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全社區(qū)服務(wù)體系，探索社區(qū)服務(wù)運(yùn)作模式，提高社區(qū)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化水平。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病患陪護(hù)、社區(qū)康復(fù)、家庭用品配送、家庭教育等，滿足家庭的服務(wù)需求。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)”工程，完善社區(qū)超市、早市、便利店、快餐店、維修點(diǎn)、再生資源回收站、早午餐工程等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局；引導(dǎo)發(fā)展面向民生的“跳蚤”市場(chǎng)、夜市、早市、周末集市、小攤小販集中區(qū)等交易場(chǎng)所。增加老年服務(wù)業(yè)投入，逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，投資主體多元化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、管理監(jiān)督規(guī)范化、適宜老年人需求的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的基層公共就業(yè)服務(wù)體系，完善社區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)業(yè)。

（十二）農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，發(fā)揮供銷(xiāo)社系統(tǒng)在農(nóng)村流通中的主導(dǎo)作用，積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)性服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程，加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村流通環(huán)境和條件。在交通物流節(jié)點(diǎn)建成一批具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)配送和調(diào)控功能的日用消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通配送中心。建立健全縣鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)中心（站），社區(qū)、行政村勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作站，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)、信息服務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮農(nóng)村合作組織作用，健全農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)技協(xié)會(huì)等，加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科技中介服務(wù)，完善科技特派員機(jī)制。拓展農(nóng)村文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加大村鎮(zhèn)建設(shè)、交通通訊、安全飲用水、文化、衛(wèi)生等方面的投入，改善農(nóng)民居住、出行等條件，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活。突出抓好小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，發(fā)揮示范作用。

三、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施

（十三）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)業(yè)企業(yè)。凡是國(guó)家法律、法規(guī)沒(méi)有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放。除國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院另有明確規(guī)定外，任何部門(mén)一律不得設(shè)置企業(yè)登記的前置性審批條件。新辦的服務(wù)業(yè)企業(yè)，注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)按法定最低注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊(cè)資本金可實(shí)行分期到位。以專有技術(shù)、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為自辦企業(yè)資本金或在與企業(yè)合作中作價(jià)出資，最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本（金）的70％。服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上，擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和在2000萬(wàn)元以上的，可辦理企業(yè)集團(tuán)登記。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的特殊行業(yè)實(shí)行一店一證外，對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。除國(guó)家法律、法規(guī)限制經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、項(xiàng)目外，企業(yè)可根據(jù)需要自主選擇或調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍和方式，工商部門(mén)依法予以核準(zhǔn)登記。教育、文化體育、廣播電視、新聞出版、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng)的服務(wù)，要研究提出放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入目錄及準(zhǔn)入的具體措施。

（十四）拓寬融資渠道。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模，加大對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)授信額度。積極增加金融服務(wù)品種，包括設(shè)計(jì)門(mén)票收益權(quán)質(zhì)押貸款等符合旅游企業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，拓展著作權(quán)（版權(quán)）、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)權(quán)（不含專營(yíng)性）等權(quán)益質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)等支持其他服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)以及規(guī)范的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極面向服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。進(jìn)一步建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保，加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展，積極搭建中小企業(yè)融資平臺(tái)。培育服務(wù)業(yè)企業(yè)上市后備資源，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。組建和引入風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資基金，多渠道籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金。

（十五）增加資金投入

1．設(shè)立市級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（資金管理具體辦法由市發(fā)改委、財(cái)政局另行制訂），從2011年起每安排不少于2000萬(wàn)元并逐年增加，專項(xiàng)用于市政府確定的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和帶動(dòng)性強(qiáng)、聚集效應(yīng)明顯的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、新興業(yè)態(tài)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及國(guó)家、省引導(dǎo)資金的配套，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。各縣（市、區(qū)）要安排一定數(shù)額的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2．積極爭(zhēng)取中央、省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目、物流業(yè)調(diào)整和振興項(xiàng)目、糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及生產(chǎn)力促進(jìn)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)平臺(tái)，工業(yè)園區(qū)配套生產(chǎn)性服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)體系，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等各類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃和儲(chǔ)備，做深做細(xì)項(xiàng)目前期，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，加快我市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

（十六）實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)落實(shí)新的企業(yè)所得稅法和國(guó)家、省已出臺(tái)的扶持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、涉農(nóng)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、育養(yǎng)服務(wù)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)和小型微利服務(wù)企業(yè)等的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

1．自2011年1月1日起，對(duì)縣及縣以下依法登記設(shè)立的農(nóng)村服務(wù)業(yè)企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營(yíng)業(yè)稅，屬于地方級(jí)收入比上年新增部分的50%由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)財(cái)政支出渠道安排資金給予扶持。扶持范圍按《關(guān)于明確農(nóng)村服務(wù)業(yè)扶持范圍的通知》（閩發(fā)改服務(wù)〔2011〕751號(hào)）執(zhí)行。

2．對(duì)從事貨運(yùn)、物業(yè)、會(huì)展、廣告、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等代理業(yè)的，就其取得的收入按規(guī)定扣除費(fèi)用后，計(jì)征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)符合規(guī)定條件的省重點(diǎn)物流企業(yè)及公司制運(yùn)作的省重點(diǎn)物流基地，經(jīng)省有關(guān)部門(mén)認(rèn)定后，可參照國(guó)家試點(diǎn)物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅政策。對(duì)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)給予減免。自2011年1月1日起，對(duì)新設(shè)立的物流企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)財(cái)政支出渠道安排資金給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)營(yíng)業(yè)收入和納稅都增長(zhǎng)特別突出的物流企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣畯脑撈髽I(yè)當(dāng)年稅收增量中給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3．積極落實(shí)對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用可在據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。自2011年1月1日起，對(duì)新設(shè)立的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，3年內(nèi)，參考其繳納的營(yíng)業(yè)稅，由當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)財(cái)政支出渠道安排資金給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)?？萍贾薪槠髽I(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，依法免征營(yíng)業(yè)稅。服務(wù)業(yè)企業(yè)購(gòu)置國(guó)家有關(guān)目錄規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納所得稅額中抵免。對(duì)再生資源回收企業(yè)（含報(bào)廢船舶和報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)）征收的增值稅，按規(guī)定的比例退還，由此新增的增值稅地方留成部分全額返還給再生資源回收企業(yè)。

4．積極落實(shí)文化與出版服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受?chē)?guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策。廣播電影電視行政主管部門(mén)批準(zhǔn)從事電影制片、發(fā)行、放映的電影集團(tuán)公司（含成員企業(yè)）、電影制片廠及其他電影企業(yè)取得的銷(xiāo)售電影拷貝收入、轉(zhuǎn)讓電影版權(quán)收入、電影發(fā)行收入以及在農(nóng)村取得的電影放映收入依法免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅。在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，依法減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；文化企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，允許按國(guó)家稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。出版、發(fā)行企業(yè)庫(kù)存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書(shū)超過(guò)五年（包括出版當(dāng)年）、音像制品、電子出版物和投影片（含縮微制品）超過(guò)兩年、紙質(zhì)期刊和掛歷年畫(huà)等超過(guò)一年的，依法可以作為財(cái)產(chǎn)損失在稅前據(jù)實(shí)扣除。出口圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、電影和電視完成片按規(guī)定享受增值稅出口退稅政策。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。

5．積極落實(shí)金融服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)信用擔(dān)保公司從事中小企業(yè)信用擔(dān)?；蛟贀?dān)保業(yè)務(wù)取得的收入（不含信用評(píng)級(jí)、咨詢、培訓(xùn)等收入）3年內(nèi)依法免征營(yíng)業(yè)稅，免稅時(shí)間自擔(dān)保機(jī)構(gòu)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理免稅手續(xù)之日起計(jì)算。至2011年12月31日，對(duì)農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、由銀行業(yè)機(jī)構(gòu)全資發(fā)起設(shè)立的貸款公司、法人機(jī)構(gòu)所在地在縣（含縣級(jí)市、區(qū)）及縣以下地區(qū)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的金融保險(xiǎn)業(yè)收入依法減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。

6．積極落實(shí)旅游服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)獲得信用等級(jí)3A級(jí)以上（含3A）且安全等級(jí)達(dá)A級(jí)的旅行社，自營(yíng)業(yè)之日起5年內(nèi)按其繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅的地方所得市、縣分成部分的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財(cái)政通過(guò)財(cái)政支出渠道安排資金獎(jiǎng)勵(lì)給旅行社。新評(píng)定的三星級(jí)以上（含三星級(jí)）且安全等級(jí)達(dá)A級(jí)的飯店5年內(nèi)按其繳納的營(yíng)業(yè)稅、所得稅的地方所得市、縣分成部分的20％的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財(cái)政通過(guò)財(cái)政支出渠道安排資金獎(jiǎng)勵(lì)給星級(jí)飯店。新開(kāi)發(fā)旅游綜合體、旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)于正式營(yíng)業(yè)后5年內(nèi)按其所繳納的稅收地方所得市、縣分成部分的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣財(cái)政通過(guò)財(cái)政支出渠道安排資金獎(jiǎng)勵(lì)給相應(yīng)的企業(yè)。

7．積極落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)依法免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)營(yíng)利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，其自用的房產(chǎn)、土地3年內(nèi)依法免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)符合非營(yíng)利組織條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

8．積極落實(shí)社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。加大對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的財(cái)稅扶持力度，對(duì)符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)依法給予3年免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)收入依法免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地依法免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)經(jīng)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的，其免稅收入依法免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)向福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前依法扣除。

（十七）強(qiáng)化要素供給

1．國(guó)土資源、規(guī)劃部門(mén)要在土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃修編中充分考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，城市和小城鎮(zhèn)黃金地段優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，不適應(yīng)城市功能從中心城區(qū)退出的工業(yè)企業(yè)土地，要優(yōu)先用于發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)。凡符合《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部第9號(hào)令）的用地項(xiàng)目，依法可按劃撥方式提供用地。

2．規(guī)劃建設(shè)城市新建居住區(qū)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配套便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、停車(chē)場(chǎng)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

3．列入省物流重點(diǎn)規(guī)劃的現(xiàn)代物流建設(shè)項(xiàng)目用地享受工業(yè)用地政策；經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)山整治的土地和改造的廢棄土地，可優(yōu)先用于發(fā)展物流業(yè)。

4．四星級(jí)以上酒店優(yōu)先安排用地指標(biāo)，不實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可按符合規(guī)定的最低價(jià)起始招拍掛出讓土地。

5．利用舊工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、第三方物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，可暫不變更土地用途和使用權(quán)人。

6．對(duì)規(guī)劃布局的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。

7．實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)用地和建設(shè)規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在用地和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)惠政策。

8．對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，依法可以采用劃撥方式優(yōu)先供地；對(duì)新辦的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按國(guó)家有關(guān)土地政策供地，出讓起始價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和，有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，出讓起始價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)；對(duì)征收集體所有的土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可按照國(guó)家和我市的規(guī)定免收征地管理費(fèi)、土地使用權(quán)初始登記等行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi)除外）。

9．物價(jià)部門(mén)根據(jù)管理權(quán)限牽頭完善價(jià)格政策，使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校（含托兒服務(wù)機(jī)構(gòu)）用水、用電、用氣與居民用水、用電、用氣同價(jià)；其他鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水、用電、用氣同價(jià)。

（十八）深化改革開(kāi)放。推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改制和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)社會(huì)化改革。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體公務(wù)活動(dòng)采取公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，委托旅行社安排。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)將企業(yè)技術(shù)中心、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)組建成為專業(yè)化的具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能環(huán)保功能的服務(wù)型企業(yè)。引導(dǎo)生產(chǎn)和其他企業(yè)將售后服務(wù)、后勤物業(yè)、餐飲和教育培訓(xùn)等內(nèi)部服務(wù)功能剝離，整合組建專門(mén)的服務(wù)企業(yè)。

大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)開(kāi)拓國(guó)際和省外市場(chǎng)，在信息技術(shù)外包、對(duì)外設(shè)計(jì)咨詢、對(duì)外工程和技術(shù)承包、軟件出口、文化產(chǎn)品出口、勞務(wù)合作、醫(yī)藥研發(fā)外包等方面形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加大招商引資力度，鼓勵(lì)和吸引外商尤其是知名跨國(guó)公司投資服務(wù)業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平。抓住兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議簽署的有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮在港澳臺(tái)華僑的優(yōu)勢(shì)，深化服務(wù)業(yè)的合作。

（十九）培養(yǎng)引進(jìn)人才。建立完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和研發(fā)平臺(tái)建立服務(wù)業(yè)人才高地，加大服務(wù)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才來(lái)龍巖兼職、掛職、合作。對(duì)海外高層次留學(xué)人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)以自有專利、專有技術(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦企業(yè)的，按實(shí)施龍巖市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，給予一次性補(bǔ)助資金，并在住房、辦公場(chǎng)所、戶口落戶、子女義務(wù)教育等方面給予保障。建立學(xué)校與社會(huì)合作進(jìn)行服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的新機(jī)制，實(shí)施服務(wù)業(yè)人才能力培訓(xùn)工程，不斷提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。加大人才中介機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，建立健全人才資源服務(wù)業(yè)體系。加快各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)特別是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持建設(shè)一批專業(yè)性（行業(yè)性）人才市場(chǎng)、中心人才市場(chǎng)及縣級(jí)農(nóng)村人才市場(chǎng)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展方向、政策措施和項(xiàng)目布局。市服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，掛靠市發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常工作。市直各單位要按照市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極開(kāi)展工作。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（二十一）明確部門(mén)分工。發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織聯(lián)席會(huì)議，篩選儲(chǔ)備服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。市農(nóng)辦、交通、經(jīng)貿(mào)、科技、旅游、文化與出版、民政、人民銀行等部門(mén)要圍繞全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)編制重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、加強(qiáng)政策研究和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并把發(fā)展任務(wù)分解到工作計(jì)劃中，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

（二十二）建立聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)各主管部門(mén)之間、主管部門(mén)與其他部門(mén)之間的溝通交流，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，研究各行業(yè)主管部門(mén)提請(qǐng)協(xié)調(diào)解決的行業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供良好的條件。對(duì)聯(lián)席會(huì)議無(wú)法解決的，由市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室及時(shí)提交市政府研究解決。

（二十三）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)。交通、貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與管理、金融保險(xiǎn)、信息傳輸、教育、衛(wèi)生、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)高度重視服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)綜合、分析制度；逐步將服務(wù)業(yè)重要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見(jiàn)要求，按照各自的職責(zé)范圍，提出具體的配套政策和措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)落實(shí)本意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將有關(guān)情況及時(shí)向市委、市政府報(bào)告。

第五篇：市人民政府關(guān)于促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)

市人民政府關(guān)于促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)

武政〔2008〕42號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。大力促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)武漢“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)武漢在中部地區(qū)率先崛起具有十分重要的意義。為加速武漢金融業(yè)發(fā)展，把武漢建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)聚集、金融市場(chǎng)完善、金融創(chuàng)新活躍、金融服務(wù)高效的區(qū)域金融中心，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，經(jīng)研究，現(xiàn)就促進(jìn)武漢金融業(yè)加快發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、對(duì)新設(shè)或遷入本市的金融機(jī)構(gòu)按注冊(cè)資本（或營(yíng)運(yùn)資金）的1%給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額為1000萬(wàn)元人民幣。

二、對(duì)新設(shè)或遷入本市的金融機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)自用辦公用房給予一次性購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每平方米1000元人民幣，最高補(bǔ)貼為300萬(wàn)元人民幣，未滿3年不得轉(zhuǎn)讓出售；租賃自用辦公用房的，連續(xù)3年按房租市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格每年給予30％的補(bǔ)貼。

各區(qū)人民政府和市直各部門(mén)要為新設(shè)或遷入本市的金融機(jī)構(gòu)購(gòu)置、租賃適合的辦公用房提供便利條件。

三、對(duì)新設(shè)或遷入本市的金融機(jī)構(gòu)，自開(kāi)業(yè)起3年內(nèi)，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)參照其實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅市級(jí)留成部分的50％給予補(bǔ)貼；自盈利起3年內(nèi)，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)參照其實(shí)際繳納所得稅市級(jí)留成部分的100％給予補(bǔ)貼。

四、在武漢任職的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)按其上一實(shí)際繳納的“工資、薪金所得項(xiàng)目”個(gè)人所得稅市級(jí)留成部分的50%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期為3年。

五、金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)或聘用高級(jí)管理人員，需解決本市常住戶口或本市居住證的，經(jīng)市人事、公安部門(mén)審核批準(zhǔn)，按政策解決其本人、配偶及未成年子女的常住戶口或本市居住證。其子女需在義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)的，市、區(qū)教育行政管理部門(mén)要主動(dòng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。

六、市外事、公安等部門(mén)在權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員出國(guó)及赴港澳申請(qǐng)，在其上級(jí)人事主管部門(mén)出具同意意見(jiàn)后予以優(yōu)先辦理；為金融機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家申請(qǐng)1至5年有效的多次往返簽證或居留許可證提供便利。

七、積極鼓勵(lì)和支持金融改革創(chuàng)新。積極支持金融體制機(jī)制和發(fā)展模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，大力支持金融市場(chǎng)體系建設(shè)。對(duì)在全國(guó)先行先試、為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

八、市財(cái)政部門(mén)對(duì)上述獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金列入預(yù)算予以保障。具體辦法另行制訂。

九、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土房產(chǎn)等各部門(mén)都要增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)和程序，切實(shí)提高工作效率，為金融機(jī)構(gòu)辦理登記入駐等各種事項(xiàng)提供“一站式”服務(wù)。市人民政府金融管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)幫助解決金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際困難，為其加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

十、本意見(jiàn)適用于金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部。金融機(jī)構(gòu)總部，是指經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)批準(zhǔn)的銀行、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司等具有法人性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部，是指銀行、證券公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、信托投資公司的區(qū)域性分公司（分行），以及直接隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部、營(yíng)運(yùn)總部、資金中心、研發(fā)中心等。

本意見(jiàn)所稱的金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員，是指獲得金融監(jiān)管部門(mén)資格認(rèn)定，并在金融機(jī)構(gòu)總部或地區(qū)總部擔(dān)任董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（行長(zhǎng)）、副總經(jīng)理（副行長(zhǎng)）、監(jiān)事長(zhǎng)等職務(wù)的高級(jí)管理人員。由金融機(jī)構(gòu)總部正式任命的隸屬于金融機(jī)構(gòu)總部單獨(dú)設(shè)立的業(yè)務(wù)總部、營(yíng)運(yùn)總部、資金中心、研發(fā)中心等機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，視同金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員。

十一、本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，由市人民政府金融管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。本意見(jiàn)實(shí)施前我市制發(fā)的有關(guān)文件規(guī)定凡與本意見(jiàn)精神不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

二００八年七月二十二日