第一篇：認(rèn)真貫徹《法律援助條例》積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考

·認(rèn)真貫徹《法律援助條例》積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考

法律援助制度是我國的一項(xiàng)重要司法保障制度，是實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則的重要體現(xiàn)，認(rèn)真貫徹《法律援助條例》積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考。特別是《法律援助條例》的頒布實(shí)施，為深入開展法律援助提供了法律依據(jù)。近年來，我們堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《法律援助條例》為根本，以落實(shí)人員編制、辦公場(chǎng)所為保證，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，以完善功能、優(yōu)化服務(wù)、發(fā)揮功效為中心，以全面開展“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，旨在全面推進(jìn)我市的法律援助工作。

一、深入開展法律援助的理性思考

我國司法援助制度自1994年建立以來，在短短的10年中得到了蓬勃發(fā)展，尤其是2003年9月1日頒布實(shí)施的《法律援助條例》，標(biāo)志著我國法律援助事業(yè)走上了法制化的軌道。法律援助作為我國一項(xiàng)重要的司法制度，在體現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則、維護(hù)社會(huì)公平和正義中，在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中，在振興xx，服務(wù)弱勢(shì)群體中，均發(fā)揮著極其重要的作用。

（一）深入開展法律援助，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)。深入開展法律援助，積極向社會(huì)廣泛存在的貧者、弱者和殘疾者無償提供法律服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事工資爭(zhēng)議等法律難題，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)弱勢(shì)群體及其周圍人的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性，有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，有利于快速發(fā)展社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力；深入開展法律援助，加強(qiáng)法律援助的制度化、法制化建設(shè)，徹底改變“貧者、弱者有理無處辯，有冤無處申”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正體現(xiàn)“法律面前人人平等”的憲法原則，這本身就是社會(huì)文化和法治文明的一種進(jìn)步，代表著社會(huì)主義的先進(jìn)文化；深入開展法律援助，并將其作為一種政府責(zé)任，更是直接體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和幫助，體現(xiàn)了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的理念和思想，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。

（二）深入開展法律援助，是全面貫徹憲法原則的法治需要。我國憲法規(guī)定，“法律面前人人平等”。但是，在現(xiàn)實(shí)生活享有這些權(quán)利的過程中，由于每位公民所處的社會(huì)環(huán)境不同，所受的教育程度和自身具備的法律知識(shí)的多寡不同，特別是所擁有的社會(huì)財(cái)富的差異，造成了實(shí)際生活中獲得法律保護(hù)機(jī)會(huì)的不均等，造成了實(shí)際享有權(quán)利上的差異。實(shí)施法律援助，就可以使他們同那些富裕的公民一樣，平等地進(jìn)入訴訟程序，平等地行使訴權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中確保自己的合法權(quán)利不受非法侵害。法律援助的實(shí)施，使法律條文上規(guī)定的公民平等地享有權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)中真正得以實(shí)現(xiàn)，真正做到了“法律面前人人平等”，完成了公民權(quán)利從形式上的平等到實(shí)質(zhì)上的平等的質(zhì)的飛躍。

（三）深入開展法律援助，是服務(wù)老工業(yè)基地振興的必然要求。黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快調(diào)整改造東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的實(shí)施，為全面振興xx，實(shí)現(xiàn)xx地位的歷史復(fù)興，提供了千載難逢的機(jī)遇。但在調(diào)整和改造中，如果對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、職工下崗等引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問題處理不當(dāng)，就極易導(dǎo)致集體上訪等群體性事件的發(fā)生，給和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和快速發(fā)展的老工業(yè)基地振興環(huán)境帶來種種壓力和不利因素。因此，在振興的大環(huán)境里，法律援助作為一種服務(wù)手段，必須積極為老工業(yè)基地調(diào)整和改造中迫切需要法律援助的社會(huì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)，有效保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除有礙社會(huì)穩(wěn)定的隱患，掃清改造和發(fā)展中的障礙，切實(shí)把法律援助作為司法行政機(jī)關(guān)為老工業(yè)基地振興服務(wù)的一種有效方式。

（四）深入開展法律援助，是建設(shè)法治誠信城市的重要內(nèi)容。xx市委、市政府提出打造法治誠信城市的發(fā)展目標(biāo)，在本質(zhì)上要求城市的全面建設(shè)與管理要在依法規(guī)范的軌道上自覺運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)崇尚法律的社會(huì)氛圍，法律至上的治理理念和依法治理的社會(huì)機(jī)制。在這種大環(huán)境下，深入開展法律援助，讓廣大群眾更好的了解法律，更全面的熟悉法律，并為那些經(jīng)濟(jì)有困難的社會(huì)弱勢(shì)群體提供援助服務(wù)，使他們能夠真正運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而推動(dòng)整個(gè)城市的法制建設(shè)進(jìn)程，已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。深入開展法律援助，也為全面打造法治誠信城市注入了生機(jī)和活力。

二、深入開展法律援助的探索與實(shí)踐

《法律援助條例》的頒布實(shí)施，為開展法律援助工作提供了法律依據(jù)。如何貫徹落實(shí)十六大精神和《法律援助條例》，使法律援助工作開展得更加深入并卓有成效，這是司法行政部門亟待解決的重要課題。為此，我們結(jié)合xx的具體實(shí)際，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)事辦實(shí)。xx市的法律援助工作得到了市委、市人大、市政府的高度重視和大力支持，市人大兩次提出議案，市政府將法律援助工作納入為城鄉(xiāng)群眾所辦實(shí)事之一。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神和工作部署的基礎(chǔ)上，我們以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，從抓好“五個(gè)保證”和“五個(gè)落實(shí)”入手，全面推進(jìn)我市的法律援助工作，努力把實(shí)事

·辦實(shí)，把好事辦好。

一是保證經(jīng)費(fèi)，落實(shí)預(yù)算。近年來，xx市法律援助經(jīng)費(fèi)從無到有，從少到多，逐年遞增，到目前已經(jīng)達(dá)到xx萬元（其中市法援中心xx萬元），并列入財(cái)政預(yù)算，為法律援助的順利開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。

二是保證人員，落實(shí)編制。市局積極與市編辦協(xié)調(diào)，增編xx人，使市法律援助中心人員達(dá)到xx名；各區(qū)、縣（市）法律援助中心也配備了x名以上專職人員。目前，全市共有專職法律援助工作人員xx名，其中具有律師執(zhí)業(yè)證的xx人；參與法律援助工作的專職律師已達(dá)xxxx。

三是保證條件，落實(shí)場(chǎng)所。市局先后投資xx余萬元建成了設(shè)施齊全、功能完備的市法律援助中心辦事大廳，全市各法律援助中心、工作站、點(diǎn)辦公場(chǎng)所總面積已達(dá)2000平方米，微機(jī)30臺(tái)（市法援中心9臺(tái)），電話機(jī)29部（市法援中心5部）?，F(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，有效保證了法律援助的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是保證服務(wù)，落實(shí)職能。除開展好日常法律援助外，市法律援助中心還義務(wù)為xx企業(yè)擔(dān)任常年法律顧問。僅2004年上半年，市法律援助中心就接待來訪咨詢xxx人次，指派法律援助案件xx件，咨詢xx人次，解答外地咨詢xx人次，完成市政法委指派法律援助案件x件，解答人大政協(xié)議案x件。

五是保證領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，重視和加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了由局長親自部署，分管局長直接領(lǐng)導(dǎo)，中心主任全面負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任管理機(jī)制，為確保法律援助各項(xiàng)工作的深入開展提供了機(jī)制保障。

（二）整體推進(jìn)，重心下移。為了讓更多的社會(huì)弱勢(shì)群體能夠通過法律援助感受到黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)的關(guān)愛和服務(wù)的溫暖，我們堅(jiān)持以服務(wù)于民為根本，在法律援助的輿論宣傳、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和功能發(fā)揮上予以全面推進(jìn)，開展了以法律援助進(jìn)社會(huì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)監(jiān)（獄）（勞教）所、進(jìn)信訪為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”活動(dòng)，范文《認(rèn)真貫徹《法律援助條例》積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考》。

一是以貫徹落實(shí)《法律援助條例》為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)法律援助進(jìn)社會(huì)。2003年9月1日，我們以《法律援助條例》的頒布為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)組織開展了主題為“維護(hù)公平與正義——法律援助在xx”的大型宣傳活動(dòng)。活動(dòng)在市中心設(shè)主會(huì)場(chǎng)1個(gè)，在區(qū)、縣（市）設(shè)分會(huì)場(chǎng)12個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)宣傳點(diǎn)近百個(gè)，全面向社會(huì)宣傳法律援助常識(shí)。同時(shí)，還積極與xx電視臺(tái)、xx電視臺(tái)、xx人民廣播電臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)等多家宣傳媒體聯(lián)合制作電視專題片、新聞片，組織策劃新聞系列報(bào)道，開通電臺(tái)直播熱線解答群眾法律難題，多角度、多樣式、多層次地介紹和宣傳xx法律援助事業(yè)的開展情況以及法律援助的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序和申請(qǐng)方法等。

二是以普及工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破點(diǎn)，全面推進(jìn)法律援助進(jìn)社區(qū)。在法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，xx市形成了縱橫互補(bǔ)的法律援助網(wǎng)絡(luò)格局。橫向網(wǎng)絡(luò)包括市法律援助中心在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、信訪辦、軍分區(qū)、大專院校設(shè)立的20個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)部以及各縣、區(qū)（市）在本地區(qū)設(shè)立的7－11個(gè)聯(lián)絡(luò)部?？v向網(wǎng)絡(luò)包括在全市113個(gè)街道、137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1933個(gè)村和1277個(gè)社區(qū)建立的13個(gè)法律援助中心、246個(gè)法律援助工作站和3026個(gè)法律援助工作點(diǎn)。為了強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，我們還根據(jù)xx城市體制改革的實(shí)際，按照統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一宣傳的“五統(tǒng)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了各法律援助工作站、點(diǎn)的建設(shè)。截至目前，全市各法律援助工作站、點(diǎn)已接待咨詢五萬余人次，協(xié)助辦理法律援助申請(qǐng)39件。

三是以解決社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)際困難為根本點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)法律援助進(jìn)家庭。為了使法律援助更加貼近基層、貼近實(shí)際、貼近百姓，2004年6月起，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了大規(guī)模的法律援助進(jìn)家庭活動(dòng)。根據(jù)民政部門提供的名單，全市各法律援助工作中心、站、點(diǎn)分頭將《無錢訴訟何處求，法律援助解心愁》的公開信送往9.6萬個(gè)城鎮(zhèn)低保護(hù)、農(nóng)村特困戶，逐一向他們介紹我國法律援助制度的有關(guān)情況和申請(qǐng)程序，并公布全市14個(gè)法律援助中心的聯(lián)系電話。法律援助進(jìn)家庭活動(dòng)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，不僅收到了很好的宣傳效果，而且還檢驗(yàn)了援助工作網(wǎng)絡(luò)功能，快速、高效地把法律援助帶進(jìn)了千家萬戶。

四是以促進(jìn)罪犯和勞教人員改造為著眼點(diǎn)，大力推進(jìn)法律援助進(jìn)監(jiān)（獄）（勞教）所。結(jié)合推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化和勞教辦特色的發(fā)展目標(biāo)，市法律援助中心率先在東北地區(qū)創(chuàng)建了法律援助進(jìn)監(jiān)所工作機(jī)制，在xx市屬家監(jiān)獄和勞教所里分別建立法律援助，為罪犯和勞教人員提供法律咨詢和援助，幫助他們維護(hù)和保障自身的合法權(quán)益。法律援助進(jìn)監(jiān)所，不僅及時(shí)解決了罪犯和勞教人員對(duì)法律服務(wù)的渴求與監(jiān)所人民警察法律專業(yè)知識(shí)相對(duì)匱乏的矛盾，而且還通過法律援助人員協(xié)助監(jiān)所開展法律宣傳、法制教育和法律咨詢等活動(dòng)，提高了罪犯、勞教人員的學(xué)法用法積極性，促進(jìn)了監(jiān)管改造秩序的穩(wěn)定。

五是以引導(dǎo)依法有序上訪為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪。為落實(shí)省信訪辦與省司法廳《關(guān)于法律援助律師參與信訪工作的意見》的通知，市法律援助中心積極將法律援助帶入信訪，在市、區(qū)兩級(jí)信訪辦內(nèi)全部建立法律援助聯(lián)絡(luò)部，指派法律援助律師常駐信訪辦，并組織全市1500名專職律師輪流值班接訪。截至2004年6月底，全市已有394名律師參加輪流值班接訪，接待咨詢3200余人次，受理案件13件。法律援助進(jìn)信訪，不僅及時(shí)為一些上訪群眾解答了涉法問題，緩和了社會(huì)矛盾，避免了越級(jí)上訪和無序上訪事件的發(fā)生，而且還對(duì)符合法律援助條件的案件予以了及時(shí)指派，正確引導(dǎo)上訪群眾通過法律手段來解決問題，有效緩解了信訪壓力。

（三）創(chuàng)新理念，優(yōu)化服務(wù)。做好法律援助，法律是保障，服務(wù)是根本。為此，在實(shí)踐中，我們?cè)趫?jiān)持法律的前提下，不斷創(chuàng)新工作理念，積極倡導(dǎo)主動(dòng)熱情、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)，通過強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，有效提高了服務(wù)水平，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。工作中，我們堅(jiān)持把開展法律援助作為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)xx，服務(wù)廣大人民群眾的一項(xiàng)重要舉措，堅(jiān)持從大局著眼，從小事入手，以“一張笑臉、一句問候、一把椅子、一杯熱水”為基本要求，熱情為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，得到了當(dāng)事人的普遍歡迎和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

二是強(qiáng)化管理意識(shí)。為使法律援助工作能夠納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道，我們從強(qiáng)化管理、細(xì)化制度和量化考核三方面加強(qiáng)工作指導(dǎo)。先后建立25項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，規(guī)范服務(wù)行為；建立法律援助專職律師檔案、全市經(jīng)濟(jì)困難人員檔案等六類檔案，使法律援助工作做到底數(shù)清楚，情況明確，援助及時(shí)，服務(wù)到位；堅(jiān)持實(shí)行援助案件指派輪換制，在保證辦案質(zhì)量的前提下做到案件分配均衡，使全市每一個(gè)律師都能履行法律援助義務(wù)。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。從為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)出發(fā)，近年來，我們不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新了八項(xiàng)工作機(jī)制，即：網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、律師委派機(jī)制、誠信服務(wù)機(jī)制、結(jié)案歸檔機(jī)制、報(bào)告反饋機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、首辦跟蹤機(jī)制、浮動(dòng)激勵(lì)機(jī)制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。通過機(jī)制創(chuàng)新，法律援助的質(zhì)量和水平得到了有效提高。

四是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。全市廣大律師和法律援助工作者堅(jiān)持以“團(tuán)結(jié)敬業(yè)，誠信自律，熱情高效，創(chuàng)新奪優(yōu)”為目標(biāo)，為xx法律援助事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止目前，全市各法律援助中心、站、點(diǎn)已接待當(dāng)事人56291人次，受理指派案件4536件。在法律援助專職人員少，工作任務(wù)大的情況下，廣大律師和法律援助工作者表現(xiàn)出了忘我的工作精神和強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)意識(shí)。

五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為了提高法律援助質(zhì)量，我們?cè)诜稍行脑O(shè)立了接待審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合保障三個(gè)部門，用以督導(dǎo)工作，提高效能。同時(shí)，市法律援助中心主任還與11名法律援助工作人員簽訂了崗位責(zé)任狀，把工作責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)工作人員，保證在分工明確，責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互銜接，相互配合。

法律援助制度在法律體系中的地位是舉足輕重的，它像天平一端的砝碼，托起了另一端法律公正的一切份量，從體制上彌補(bǔ)了有償法律服務(wù)體制難以克服的司法程序不公正的缺陷。推動(dòng)法律援助事業(yè)不斷發(fā)展，是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的光榮使命。我們將繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新，積極為xx老工業(yè)基地振興服務(wù)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，把xx市的法律援助工作做得更大、更強(qiáng)、更有實(shí)效。

·辦實(shí)，把好事辦好。

一是保證經(jīng)費(fèi)，落實(shí)預(yù)算。近年來，xx市法律援助經(jīng)費(fèi)從無到有，從少到多，逐年遞增，到目前已經(jīng)達(dá)到xx萬元（其中市法援中心xx萬元），并列入財(cái)政預(yù)算，為法律援助的順利開展提供了經(jīng)費(fèi)保障。

二是保證人員，落實(shí)編 《認(rèn)真貫徹《法律援助條例》積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考》

第二篇：認(rèn)真貫徹《法律援助條例》 積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考

認(rèn)真貫徹《法律援助條例》 積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考

認(rèn)真貫徹《法律援助條例》 積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考2007-02-10 16:47:50

法律援助制度是我國的一項(xiàng)重要司法保障制度，是實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則的重要體現(xiàn)。特別是《法律援助條例》的頒布實(shí)施，為深入開展法律援助提供了法律依據(jù)。近年來，我們堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《法律援助條例》為根本，以落實(shí)人員編制、辦公場(chǎng)所為保證，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，以完善功能、優(yōu)化服務(wù)、發(fā)揮功效為中心，以全面開展“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，旨在全面推進(jìn)我市的法律援助工作。

一、深入開展法律援助的理性思考

我國司法援助制度自1994年建立以來，在短短的10年中得到了蓬勃發(fā)展，尤其是2003年9月1日頒布實(shí)施的《法律援助條例》，標(biāo)志著我國法律援助事業(yè)走上了法制化的軌道。法律援助作為我國一項(xiàng)重要的司法制度，在體現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則、維護(hù)社會(huì)公平和正義中，在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中，在振興xx，服務(wù)弱勢(shì)群體中，均發(fā)揮著極其重要的作用。

（一）深入開展法律援助，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)。深入開展法律援助，積極向社會(huì)廣泛存在的貧者、弱者和殘疾者無償提供法律服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事工資爭(zhēng)議等法律難題，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)弱勢(shì)群體及其周圍人的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性，有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，有利于快速發(fā)展社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力；深入開展法律援助，加強(qiáng)法律援

助的制度化、法制化建設(shè)，徹底改變“貧者、弱者有理無處辯，有冤無處申”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正體現(xiàn)“法律面前人人平等”的憲法原則，這本身就是社會(huì)文化和法治文明的一種進(jìn)步，代表著社會(huì)主義的先進(jìn)文化；深入開展法律援助，并將其作為一種政府責(zé)任，更是直接體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和幫助，體現(xiàn)了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的理念和思想，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。

（二）深入開展法律援助，是全面貫徹憲法原則的法治需要。我國憲法規(guī)定，“法律面前人人平等”。但是，在現(xiàn)實(shí)生活享有這些權(quán)利的過程中，由于每位公民所處的社會(huì)環(huán)境不同，所受的教育程度和自身具備的法律知識(shí)的多寡不同，特別是所擁有的社會(huì)財(cái)富的差異，造成了實(shí)際生活中獲得法律保護(hù)機(jī)會(huì)的不均等，造成了實(shí)際享有權(quán)利上的差異。實(shí)施法律援助，就可以使他們同那些富裕的公民一樣，平等地進(jìn)入訴訟程序，平等地行使訴權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中確保自己的合法權(quán)利不受非法侵害。法律援助的實(shí)施，使法律條文上規(guī)定的公民平等地享有權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)中真正得以實(shí)現(xiàn)，真正做到了“法律面前人人平等”，完成了公民權(quán)利從形式上的平等到實(shí)質(zhì)上的平等的質(zhì)的飛躍。

（三）深入開展法律援助，是服務(wù)老工業(yè)基地振興的必然要求。黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快調(diào)整改造東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的實(shí)施，為全面振興xx，實(shí)現(xiàn)xx地位的歷史復(fù)興，提供了千載難逢的機(jī)遇。但在調(diào)整和改造中，如果對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、職工下崗等引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問題處理不當(dāng)，就極易導(dǎo)致集體上訪等群體性事件的發(fā)生，給和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和快速發(fā)展的老工業(yè)基地振興環(huán)境帶來種種壓力和不利因素。因此，在振興的大環(huán)境里，法律援助作為一種服務(wù)手段，必須積極為老工業(yè)基地調(diào)整和改造中迫切需要法律援助的社會(huì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)，有效保護(hù)他們的合法權(quán)

益，消除有礙社會(huì)穩(wěn)定的隱患，掃清改造和發(fā)展中的障礙，切實(shí)把法律援助作為司法行政機(jī)關(guān)為老工業(yè)基地振興服務(wù)的一種有效方式。

（四）深入開展法律援助，是建設(shè)法治誠信城市的重要內(nèi)容。xx市委、市政府提出打造法治誠信城市的發(fā)展目標(biāo)，在本質(zhì)上要求城市的全面建設(shè)與管理要在依法規(guī)范的軌道上自覺運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)崇尚法律的社會(huì)氛圍，法律至上的治理理念和依法治理的社會(huì)機(jī)制。在這種大環(huán)境下，深入開展法律援助，讓廣大群眾更好的了解法律，更全面的熟悉法律，并為那些經(jīng)濟(jì)有困難的社會(huì)弱勢(shì)群體提供援助服務(wù)，使他們能夠真正運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而推動(dòng)整個(gè)城市的法制建設(shè)進(jìn)程，已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。深入開展法律援助，也為全面打造法治誠信城市注入了生機(jī)和活力。

二、深入開展法律援助的探索與實(shí)踐

《法律援助條例》的頒布實(shí)施，為開展法律援助工作提供了法律依據(jù)。如何貫徹落實(shí)十六大精神和《法律援助條例》，使法律援助工作開展得更加深入并卓有成效，這是司法行政部門亟待解決的重要課題。為此，我們結(jié)合xx的具體實(shí)際，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)事辦實(shí)。xx市的法律援助工作得到了市委、市人大、市政府的高度重視和大力支持，市人大兩次提出議案，市政府將法律援助工作納入為城鄉(xiāng)群眾所辦實(shí)事之一。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神和工作部署的基礎(chǔ)上，我們以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，從抓好“五個(gè)保證”和“五個(gè)落實(shí)”入手，全面推進(jìn)我市的法律援助工作，努力把實(shí)事辦實(shí)，把好事辦好。

一是保證經(jīng)費(fèi)，落實(shí)預(yù)算。近年來，xx市法律援助經(jīng)費(fèi)從無到有，從少到多，逐年遞增，到目前已經(jīng)達(dá)到xx萬元（其中市法援中心xx萬元），并列入財(cái)政預(yù)算，為法律援助的順利開展提供了經(jīng)費(fèi)

保障。

二是保證人員，落實(shí)編制。市局積極與市編辦協(xié)調(diào)，增編xx人，使市法律援助中心人員達(dá)到xx名；各區(qū)、縣（市）法律援助中心也配備了x名以上專職人員。目前，全市共有專職法律援助工作人員xx名，其中具有律師執(zhí)業(yè)證的xx人；參與法律援助工作的專職律師已達(dá)xxxx。

三是保證條件，落實(shí)場(chǎng)所。市局先后投資xx余萬元建成了設(shè)施齊全、功能完備的市法律援助中心辦事大廳，全市各法律援助中心、工作站、點(diǎn)辦公場(chǎng)所總面積已達(dá)2000平方米，微機(jī)30臺(tái)（市法援中心9臺(tái)），電話機(jī)29部（市法援中心5部）?，F(xiàn)代化的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，有效保證了法律援助的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是保證服務(wù)，落實(shí)職能。除開展好日常法律援助外，市法律援助中心還義務(wù)為xx企業(yè)擔(dān)任常年法律顧問。僅2004年上半年，市法律援助中心就接待來訪咨詢xxx人次，指派法律援助案件

xx件，咨詢xx人次，解答外地咨詢xx人次，完成市政法委指派法律援助案件x件，解答人大政協(xié)議案x件。

五是保證領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，重視和加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了由局長親自部署，分管局長直接領(lǐng)導(dǎo)，中心主任全面負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任管理機(jī)制，為確保法律援助各項(xiàng)工作的深入開展提供了機(jī)制保障。

（二）整體推進(jìn)，重心下移。為了讓更多的社會(huì)弱勢(shì)群體能夠通過法律援助感受到黨和政府的關(guān)懷、社會(huì)的關(guān)愛和服務(wù)的溫暖，我們堅(jiān)持以服務(wù)于民為根本，在法律援助的輿論宣傳、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和功能發(fā)揮上予以全面推進(jìn)，開展了以法律援助進(jìn)社會(huì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)監(jiān)（獄）（勞教）所、進(jìn)信訪為主要內(nèi)容的“五進(jìn)”活動(dòng)。

一是以貫徹落實(shí)《法律援助條例》為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)法律援助進(jìn)社會(huì)。

2003年9月1日，我們以《法律援助條例》的頒布為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)組織開展了主題為“維護(hù)公平與正義——法律援助在xx”的大型宣傳活動(dòng)?；顒?dòng)在市中心設(shè)主會(huì)場(chǎng)1個(gè)，在區(qū)、縣（市）設(shè)分會(huì)場(chǎng)12個(gè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)宣傳點(diǎn)近百個(gè)，全面向社會(huì)宣傳法律援助常識(shí)。同時(shí)，還積極與xx電視臺(tái)、xx電視臺(tái)、xx人民廣播電臺(tái)、xx日?qǐng)?bào)等多家宣傳媒體聯(lián)合制作電視專題片、新聞片，組織策劃新聞系列報(bào)道，開通電臺(tái)直播熱線解答群眾法律難題，多角度、多樣式、多層次地介紹和宣傳xx法律援助事業(yè)的開展情況以及法律援助的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序和申請(qǐng)方法等。

二是以普及工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破點(diǎn)，全面推進(jìn)法律援助進(jìn)社區(qū)。在法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，xx市形成了縱橫互補(bǔ)的法律援助網(wǎng)絡(luò)格局。橫向網(wǎng)絡(luò)包括市法律援助中心在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、信訪辦、軍分區(qū)、大專院校設(shè)立的20個(gè)法律援助聯(lián)絡(luò)部以及各

縣、區(qū)（市）在本地區(qū)設(shè)立的7－11個(gè)聯(lián)絡(luò)部。縱向網(wǎng)絡(luò)包括在全市113個(gè)街道、137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1933個(gè)村和1277個(gè)社區(qū)建立的13個(gè)法律援助中心、246個(gè)法律援助工作站和3026個(gè)法律援助工作點(diǎn)。為了強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，我們還根據(jù)xx城市體制改革的實(shí)際，按照統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一職責(zé)、統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一宣傳的“五統(tǒng)一”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)了各法律援助工作站、點(diǎn)的建設(shè)。截至目前，全市各法律援助工作站、點(diǎn)已接待咨詢五萬余人次，協(xié)助辦理法律援助申請(qǐng)件。

三是以解決社會(huì)弱勢(shì)群體實(shí)際困難為根本點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)法律援助進(jìn)家庭。為了使法律援助更加貼近基層、貼近實(shí)際、貼近百姓，2004年6月起，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了大規(guī)模的法律援助進(jìn)家庭活動(dòng)。根據(jù)民政部門提供的名單，全市各法律援助工作中心、站、點(diǎn)分頭將《無錢訴訟何處求，法律援助解心愁》的公開信送往萬個(gè)城鎮(zhèn)低保護(hù)、農(nóng)村特困戶，逐一向他們介紹我國法律援助制

度的有關(guān)情況和申請(qǐng)程序，并公布全市14個(gè)法律援助中心的聯(lián)系電話。法律援助進(jìn)家庭活動(dòng)在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，不僅收到了很好的宣傳效果，而且還檢驗(yàn)了援助工作網(wǎng)絡(luò)功能，快速、高效地把法律援助帶進(jìn)了千家萬戶。

四是以促進(jìn)罪犯和勞教人員改造為著眼點(diǎn)，大力推進(jìn)法律援助進(jìn)監(jiān)（獄）（勞教）所。結(jié)合推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化和勞教辦特色的發(fā)展目標(biāo)，市法律援助中心率先在東北地區(qū)創(chuàng)建了法律援助進(jìn)監(jiān)所工作機(jī)制，在xx市屬家監(jiān)獄和勞教所里分別建立法律援助工作室，為罪犯和勞教人員提供法律咨詢和援助，幫助他們維護(hù)和保障自身的合法權(quán)益。法律援助進(jìn)監(jiān)所，不僅及時(shí)解決了罪犯和勞教人員對(duì)法律服務(wù)的渴求與監(jiān)所人民警察法律專業(yè)知識(shí)相對(duì)匱乏的矛盾，而且還通過法律援助人員協(xié)助監(jiān)所開展法律宣傳、法制教育和法律咨詢等活動(dòng)，提高了罪犯、勞教人員的學(xué)法用法積極性，促進(jìn)了監(jiān)管改造秩序 的穩(wěn)定。

五是以引導(dǎo)依法有序上訪為出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)法律援助進(jìn)信訪。為落實(shí)省信訪辦與省司法廳《關(guān)于法律援助律師參與信訪工作的意見》的通知，市法律援助中心積極將法律援助帶入信訪，在市、區(qū)兩級(jí)信訪辦內(nèi)全部建立法律援助聯(lián)絡(luò)部，指派法律援助律師常駐信訪辦，并組織全市1500名專職律師輪流值班接訪。截至2004年6月底，全市已有4名律師參加輪流值班接訪，接待咨詢3200余人次，受理案件13件。法律援助進(jìn)信訪，不僅及時(shí)為一些上訪群眾解答了涉法問題，緩和了社會(huì)矛盾，避免了越級(jí)上訪和無序上訪事件的發(fā)生，而且還對(duì)符合法律援助條件的案件予以了及時(shí)指派，正確引導(dǎo)上訪群眾通過法律手段來解決問題，有效緩解了信訪壓力。

（三）創(chuàng)新理念，優(yōu)化服務(wù)。做好法律援助，法律是保障，服務(wù)是根本。為此，在實(shí)踐中，我們?cè)趫?jiān)持法律的前提下，不斷創(chuàng)新工作理念，積極倡導(dǎo)主

動(dòng)熱情、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的工作作風(fēng)，通過強(qiáng)化“五個(gè)意識(shí)”，有效提高了服務(wù)水平，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。工作中，我們堅(jiān)持把開展法律援助作為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)xx，服務(wù)廣大人民群眾的一項(xiàng)重要舉措，堅(jiān)持從大局著眼，從小事入手，以“一張笑臉、一句問候、一把椅子、一杯熱水”為基本要求，熱情為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，得到了當(dāng)事人的普遍歡迎和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

二是強(qiáng)化管理意識(shí)。為使法律援助工作能夠納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道，我們從強(qiáng)化管理、細(xì)化制度和量化考核三方面加強(qiáng)工作指導(dǎo)。先后建立25項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，規(guī)范服務(wù)行為；建立法律援助專職律師檔案、全市經(jīng)濟(jì)困難人員檔案等六類檔案，使法律援助工作做到底數(shù)清楚，情況明確，援助及時(shí)，服務(wù)到位；堅(jiān)持實(shí)行援助案件指派輪換制，在保證辦案質(zhì)量的前提下做到案件分配均衡，使全

市每一個(gè)律師都能履行法律援助義務(wù)。

三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。從為弱勢(shì)群體提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)出發(fā)，近年來，我們不斷調(diào)整工作思路，創(chuàng)新了八項(xiàng)工作機(jī)制，即：網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、律師委派機(jī)制、誠信服務(wù)機(jī)制、結(jié)案歸檔機(jī)制、報(bào)告反饋機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制、首辦跟蹤機(jī)制、浮動(dòng)激勵(lì)機(jī)制和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。通過機(jī)制創(chuàng)新，法律援助的質(zhì)量和水平得到了有效提高。

四是強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)。全市廣大律師和法律援助工作者堅(jiān)持以“團(tuán)結(jié)敬業(yè)，誠信自律，熱情高效，創(chuàng)新奪優(yōu)”為目標(biāo)，為xx法律援助事業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。截止目前，全市各法律援助中心、站、點(diǎn)已接待當(dāng)事人56291人次，受理指派案件4536件。在法律援助專職人員少，工作任務(wù)大的情況下，廣大律師和法律援助工作者表現(xiàn)出了忘我的工作精神和強(qiáng)烈的奉獻(xiàn)意識(shí)。

五是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。為了提高法律援助質(zhì)量，我們?cè)诜稍行脑O(shè)立了

接待審查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合保障三個(gè)部門，用以督導(dǎo)工作，提高效能。同時(shí)，市法律援助中心主任還與11名法律援助工作人員簽訂了崗位責(zé)任狀，把工作責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)工作人員，保證在分工明確，責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互銜接，相互配合。

法律援助制度在法律體系中的地位是舉足輕重的，它像天平一端的砝碼，托起了另一端法律公正的一切份量，從體制上彌補(bǔ)了有償法律服務(wù)體制難以克服的司法程序不公正的缺陷。推動(dòng)法律援助事業(yè)不斷發(fā)展，是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的光榮使命。我們將繼續(xù)努力，開拓創(chuàng)新，積極為xx老工業(yè)基地振興服務(wù)，為社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，為人民群眾服務(wù)，把xx市的法律援助工作做得更大、更強(qiáng)、更有實(shí)效。

第三篇：認(rèn)真貫徹《法律援助條例》積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考

認(rèn)真貫徹《法律援助條例》積極推進(jìn)法援工作的實(shí)踐與思考

法律援助制度是我國的一項(xiàng)重要司法保障制度，是實(shí)現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則的重要體現(xiàn)。特別是《法律援助條例》的頒布實(shí)施，為深入開展法律援助提供了法律依據(jù)。近年來，我們堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《法律援助條例》為根本，以落實(shí)人員編制、辦公場(chǎng)所為保證，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、實(shí)

現(xiàn)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)，以完善功能、優(yōu)化服務(wù)、發(fā)揮功效為中心，以全面開展“五進(jìn)”活動(dòng)為載體，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐，旨在全面推進(jìn)我市的法律援助工作。

一、深入開展法律援助的理性思考

我國司法援助制度自1994年建立以來，在短短的10年中得到了蓬勃發(fā)展，尤其是2003年9月1日頒布實(shí)施的《法律援助條例》，標(biāo)志著我國法律援助事業(yè)走上了法制化的軌道。法律援助作為我國一項(xiàng)重要的司法制度，在體現(xiàn)“法律面前人人平等”憲法原則、維護(hù)社會(huì)公平和正義中，在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中，在振興xx，服務(wù)弱勢(shì)群體中，均發(fā)揮著極其重要的作用。

（一）深入開展法律援助，是認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的集中體現(xiàn)。深入開展法律援助，積極向社會(huì)廣泛存在的貧者、弱者和殘疾者無償提供法律服務(wù)，幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的勞動(dòng)爭(zhēng)議、人事工資爭(zhēng)議等法律難題，有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)弱勢(shì)群體及其周圍人的生產(chǎn)勞動(dòng)積極性，有利于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，有利于快速發(fā)展社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力；深入開展法律援助，加強(qiáng)法律援助的制度化、法制化建設(shè)，徹底改變“貧者、弱者有理無處辯，有冤無處申”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正體現(xiàn)“法律面前人人平等”的憲法原則，這本身就是社會(huì)文化和法治文明的一種進(jìn)步，代表著社會(huì)主義的先進(jìn)文化；深入開展法律援助，并將其作為一種政府責(zé)任，更是直接體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和幫助，體現(xiàn)了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”的理念和思想，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。

（二）深入開展法律援助，是全面貫徹憲法原則的法治需要。我國憲法規(guī)定，“法律面前人人平等”。但是，在現(xiàn)實(shí)生活享有這些權(quán)利的過程中，由于每位公民所處的社會(huì)環(huán)境不同，所受的教育程度和自身具備的法律知識(shí)的多寡不同，特別是所擁有的社會(huì)財(cái)富的差異，造成了實(shí)際生活中獲得法律保護(hù)機(jī)會(huì)的不均等，造成了實(shí)際享有權(quán)利上的差異。實(shí)施法律援助，就可以使他們同那些富裕的公民一樣，平等地進(jìn)入訴訟程序，平等地行使訴權(quán)，在現(xiàn)實(shí)生活中確保自己的合法權(quán)利不受非法侵害。法律援助的實(shí)施，使法律條文上規(guī)定的公民平等地享有權(quán)利，在現(xiàn)實(shí)中真正得以實(shí)現(xiàn)，真正做到了“法律面前人人平等”，完成了公民權(quán)利從形式上的平等到實(shí)質(zhì)上的平等的質(zhì)的飛躍。

（三）深入開展法律援助，是服務(wù)老工業(yè)基地振興的必然要求。黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快調(diào)整改造東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署的實(shí)施，為全面振興xx，實(shí)現(xiàn)xx地位的歷史復(fù)興，提供了千載難逢的機(jī)遇。但在調(diào)整和改造中，如果對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、職工下崗等引發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)問題處理不當(dāng)，就極易導(dǎo)致集體上訪等群體性事件的發(fā)生，給和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和快速發(fā)展的老工業(yè)基地振興環(huán)境帶來種種壓力和不利因素。因此，在振興的大環(huán)境里，法律援助作為一種服務(wù)手段，必須積極為老工業(yè)基地調(diào)整和改造中迫切需要法律援助的社會(huì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)，有效保護(hù)他們的合法權(quán)益，消除有礙社會(huì)穩(wěn)定的隱患，掃清改造和發(fā)展中的障礙，切實(shí)把法律援助作為司法行政機(jī)關(guān)為老工業(yè)基地振興服務(wù)的一種有效方式。

（四）深入開展法律援助，是建設(shè)法治誠信城市的重要內(nèi)容。xx市委、市政府提出打造法治誠信城市的發(fā)展目標(biāo)，在本質(zhì)上要求城市的全面建設(shè)與管理要在依法規(guī)范的軌道上自覺運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)崇尚法律的社會(huì)氛圍，法律至上的治理理念和依法治理的社會(huì)機(jī)制。在這種大環(huán)境下，深入開展法律援助，讓廣大群眾更好的了解法律，更全面的熟悉法律，并為那些經(jīng)濟(jì)有困難的社會(huì)弱勢(shì)群體提供援助服務(wù)，使他們能夠真正運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而推動(dòng)整個(gè)城市的法制建設(shè)進(jìn)程，已成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。深入開展法律援助，也為全面打造法治誠信城市注入了生機(jī)和活力。

二、深入開展法律援助的探索與實(shí)踐

《法律援助條例》的頒布實(shí)施，為開展法律援助工作提供了法律依據(jù)。如何貫徹落實(shí)十六大精神和《法律援助條例》，使法律援助工作開展得更加深入并卓有成效，這是司法行政部門亟待解決的重要課題。為此，我們結(jié)合xx的具體實(shí)際，進(jìn)行了一些探索和實(shí)踐。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)事辦實(shí)。xx市的法律援助工作得到了市委、市人大、市政府的高度重視和大力支持，市人大兩次提出議案，市政府將法律援助工作納入為城鄉(xiāng)群眾所辦實(shí)事之一。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指示精神和工作部署的基礎(chǔ)上，我們以高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，從抓好“五個(gè)保證”和“五個(gè)落實(shí)”入手，全面推進(jìn)我市的法律援助工作，努力把實(shí)事辦

第四篇：發(fā)揮法律援助職能作用積極推進(jìn)老年維權(quán)工作

發(fā)揮法律援助職能作用積極推進(jìn)老年維權(quán)工作

近兩年來，潛山縣司法局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，將維護(hù)老年人權(quán)益作為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持抓機(jī)制、抓服務(wù)、抓拓展，積極完善老年人維權(quán)工作機(jī)制，形成老年人權(quán)益大維權(quán)格局。兩年來共接待涉老法律咨詢982人次，接聽法律咨詢專線涉老法律咨詢687人次，辦理涉老民事代理訴訟案件29件，較發(fā)維護(hù)了了廣大老年人的合法權(quán)益。我們主要做法是：

一、建立老年人維權(quán)長效工作機(jī)制。

我局非常重視對(duì)老年人的法律援助工作，將老年人確定為重點(diǎn)工作對(duì)象，將老年人法律援助維護(hù)合法權(quán)益工作納入全年工作計(jì)劃。并積極拓寬老年人法律援助范圍。將老年人贍養(yǎng)糾紛等老年人常見法律問題明確列為援助事項(xiàng)，對(duì)老年人各類法律援助申請(qǐng)，簡(jiǎn)化程序環(huán)節(jié)，放寬受理范圍，減免經(jīng)濟(jì)審查。同時(shí)，由于涉老問題復(fù)雜瑣碎、面廣量大，為把老年人維權(quán)工作落到實(shí)處，縣法律援助中心與老齡委、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門保持密切聯(lián)系，建立起良好的工作運(yùn)行機(jī)制，遇到重大或復(fù)雜問題，由相關(guān)部門一起協(xié)商、聯(lián)合辦理，形成了維護(hù)老年人合法權(quán)益的合力，只要老年人的權(quán)益受到侵害，就會(huì)得到社會(huì)各方面的關(guān)心和關(guān)注。

二、健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，暢通老年人尋求法律援助的綠色通道 為方便老年人維權(quán)，我局積極構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站、185個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，并且依托老齡委、殘聯(lián)、婦聯(lián)等行業(yè)、部門建立了5家法律援助工作站，形成了覆蓋全縣的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，方便了老年人就近、及時(shí)申請(qǐng)法律援助，暢通了老年人維權(quán)渠道，為老年人法律 1

援助各項(xiàng)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、推行便民、利民措施，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù) 為滿足老年人法律援助需求，全縣各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為老年人提供“三優(yōu)先”（即優(yōu)先接待、優(yōu)先解答、優(yōu)先受理）的法律援助服務(wù)。老年人申請(qǐng)法律援助，由就近的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站進(jìn)行初審并指導(dǎo)辦理申請(qǐng)手續(xù)后，直接報(bào)縣法律援助中心批準(zhǔn)辦理，只要符合援助條件的，一律當(dāng)場(chǎng)審查，當(dāng)場(chǎng)受理。對(duì)行動(dòng)不便的老年人和80周歲以上的老年人實(shí)行預(yù)約制度，上門為其辦理申請(qǐng)手續(xù)，減少老年人來回奔波之苦。潛山縣梅城鎮(zhèn)81歲的居民陳淑華房屋因財(cái)富廣場(chǎng)拆遷安置，三年多沒有拿到相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)證，四處上訪，經(jīng)人指點(diǎn)，申請(qǐng)了法律援助，法律援助律師不僅為其代為訴訟，解決了權(quán)益之爭(zhēng)，還主動(dòng)與開發(fā)商、土地房管聯(lián)系，代為辦理相關(guān)權(quán)證，送到了陳淑華老人手中，陳淑華逢人就說：“共產(chǎn)黨好，法律援助好”。潛山縣某局退休干部李英蘭，退休十年拿不到退休金，無奈之下，來到潛山縣法律援助中心，要求提供法律援助。潛山縣法律援助受理后，及時(shí)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織雙方進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)法律援助律師據(jù)理力爭(zhēng)，雙方達(dá)成和解協(xié)議，李英蘭領(lǐng)回了補(bǔ)發(fā)的10年退休工資，并從2008年1月1日起享受退休待遇。這起歷時(shí)十年的糾紛終于畫上了句號(hào)，省、市主要媒體均報(bào)道了這一典型案件。

四、采取非訴調(diào)解方式解決矛盾糾紛，盡力促進(jìn)老年人家庭生活和諧。

老年人權(quán)益糾紛大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，如果通過訴訟解決這類糾紛，有時(shí)候不僅矛盾糾紛得不到徹底解決，還容易引起激化，導(dǎo)致老年人的權(quán)益得不到保護(hù)。從案情分類來看，老年人尋求法

律援助，多數(shù)是因?yàn)轲B(yǎng)老、醫(yī)療、家庭矛盾、遺囑建立等問題，通過調(diào)解、和解這種低成本的非訴訟援助方式，靈活快捷地解決此類糾紛非常重要。如在贍養(yǎng)糾紛中，老年人因?yàn)榕c子女無法融洽相處，發(fā)生矛盾后往往處于被孤立狀態(tài)，考慮到老年人更需要家庭的溫暖，援助律師充分尊重老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訴調(diào)解方式予以妥善解決，以心理師和“老娘舅”的身份來調(diào)解糾紛，通過用心與老年人交流，用換位思考的方式與其子女溝通，耐心細(xì)致講解和勸說，使子女們盡可能的與老年人和睦相處，讓老年人享受家庭的溫暖，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，避免了家庭矛盾的激化，維護(hù)了老年人的家庭關(guān)系，維護(hù)了老年人的合法權(quán)益，更大大減少了老年人的訴累。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，努力抓好老年人法律援助服務(wù)質(zhì)量

近兩年來我局加大工作力度，突出抓好老年人法律援助案件的質(zhì)量關(guān)。要求各級(jí)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在選派為老年人提供法律服務(wù)的工作人員上，必須堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即：指派有較強(qiáng)法律業(yè)務(wù)能力的、有較強(qiáng)工作責(zé)任感的、有服務(wù)老年人熱情的、有不怕權(quán)勢(shì)和壓力的律師和法律服務(wù)工作者，為老年人案件提供法律援助。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)案件質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)管理，進(jìn)行案件辦理動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，實(shí)時(shí)了解案件的辦理情況，通過回訪當(dāng)事人、旁聽案件、檢查案卷等方式，切實(shí)保證案件質(zhì)量，最大限度地保障老年人的權(quán)益得到維護(hù)。對(duì)老年人維權(quán)中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問題，及時(shí)組織專家律師集體討論，進(jìn)行情況分析、案情研討。對(duì)涉及多家單位職責(zé)的，通過召開聯(lián)席會(huì)議等方式、妥善解決老年人涉法維權(quán)問題。近十年來無一例投訴情況。

六、加大宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍

近兩年來，我局采取多種形式，大力宣傳涉老法律法規(guī)，積極反映老年人的要求，為老年人提供法律服務(wù)。將《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉辦法》等法律法規(guī)列入普法宣傳的重要內(nèi)容，通過新聞?shì)浾搧硇麄?、引?dǎo)老年人法律維權(quán)工作，積極營造尊老、敬老、助老的良好社會(huì)氛圍。在開展法律援助工作中，與新聞媒體合作，報(bào)道涉及老年人法律援助維權(quán)的典型案例，以案釋法，對(duì)民眾進(jìn)行老年人維權(quán)的法制宣傳教育。通過開展法律援助“進(jìn)農(nóng)村”、“進(jìn)社區(qū)”、組織廣場(chǎng)咨詢、發(fā)放援助卡、維護(hù)老年人合法權(quán)益的主題咨詢宣傳等多種形式和手段，廣泛深入地開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的宣傳教育活動(dòng)，努力提高老年人的法律素質(zhì)和法制意識(shí)，增強(qiáng)老年人依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。我省法律援助機(jī)構(gòu)在工作中還注重加大宣傳老年人法律援助工作力度，強(qiáng)化保障老年人合法權(quán)益的法治意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)形成敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。

潛山縣司法局

二○一一年五月二十三日

第五篇：積極推進(jìn)黨的建設(shè)工作思考學(xué)習(xí)材料

黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，是新的歷史條件下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。在這個(gè)決定中，“黨的建設(shè)科學(xué)化”的問題被兩次提及。一是在總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)第五條中，明確提出“推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化”；二是在加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的總要

求中，強(qiáng)調(diào)“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、公共創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”?！包h的建設(shè)科學(xué)化”作為對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出的新要求，對(duì)今后進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)具有極其重要的意義。我認(rèn)為，黨的建設(shè)科學(xué)化，就是要求黨的建設(shè)按政黨活動(dòng)規(guī)律辦事，就是黨的現(xiàn)代化，就是黨的活動(dòng)的制度化。下面我從這三個(gè)方面談點(diǎn)自己的體會(huì)和認(rèn)識(shí)。

一、黨的建設(shè)科學(xué)化就是黨自身的現(xiàn)代化

什么是科學(xué)？科學(xué)是對(duì)規(guī)律的揭示。人類在自己認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過程中，逐漸深化了對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)，從而建立了一門一門的科學(xué)?？茖W(xué)化，指的就是人們的認(rèn)識(shí)越來越接近規(guī)律、并使自己的行為越來越符合規(guī)律要求的過程。從這個(gè)角度講，黨的建設(shè)科學(xué)化，就是不斷提升黨的建設(shè)的科學(xué)性，體現(xiàn)按照政黨活動(dòng)規(guī)律來推進(jìn)黨的建設(shè)的要求。

政黨活動(dòng)有沒有規(guī)律？這個(gè)在今天看來不是問題的問題，過去卻是被長期忽視了的。其原因，在于我們?cè)谡h問題上認(rèn)識(shí)有片面性。眾所周知，既然規(guī)律是指事物發(fā)展過程中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)，那么，它講的首先是共性。政黨活動(dòng)的規(guī)律，講的是政黨活動(dòng)的共同屬性。無論什么性質(zhì)的政黨，都會(huì)按照這些共同的屬性開展活動(dòng)，否則就不成其為政黨。比如，政黨都是由具有共同政治意愿的人們自愿結(jié)合而成的政治組織，沒有共同政治意愿，不是自愿結(jié)合，或者目標(biāo)不是參與政治、角逐政治權(quán)力，便難以當(dāng)作政黨來看待；政黨都要想方設(shè)法吸引更多的支持者、追隨者，因而都要想方設(shè)法使自己的意識(shí)形態(tài)、綱領(lǐng)政策主張具有吸引力；政黨都要建立適當(dāng)?shù)慕M織架構(gòu)，以便能夠把忠誠于本黨的人團(tuán)結(jié)在周圍，并和社會(huì)建立良好的關(guān)系，準(zhǔn)確地傳遞信息，有效地進(jìn)行政治動(dòng)員；政黨都要把取得政權(quán)作為首要目標(biāo)，利用國家權(quán)力推行自己的價(jià)值理念，實(shí)現(xiàn)自己的政治抱負(fù)；等等。

在過去很長一段時(shí)間里，我們其實(shí)并不承認(rèn)這種反映共性和普遍性的一般規(guī)律。這與其說是因?yàn)閷?duì)這些共性的東西研究不深，不如說是由于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域有太多的禁區(qū)而不敢正視這個(gè)問題，似乎不談共性才算是劃清了界限，而談共性往往意味著混淆正誤，有模糊立場(chǎng)之嫌。對(duì)政黨活動(dòng)規(guī)律缺乏研究，帶來的一個(gè)必然結(jié)果，就是不能從別人的錯(cuò)誤中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，大大降低了執(zhí)政的科學(xué)性。

需要指出，談?wù)撜h活動(dòng)的共性，并不否認(rèn)政黨活動(dòng)有各自的特殊性。相反，只有在把握政黨活動(dòng)共性的前提下，我們才能對(duì)自己的特殊性有真正的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐告訴我們，研究政黨活動(dòng)規(guī)律，特別是研究政黨執(zhí)政規(guī)律，必須善于既把握一般性，又把握特殊性。強(qiáng)調(diào)一般性而忽視特殊性，放棄了自己的本真，很難走出一條適合本黨本國特色的道路。強(qiáng)調(diào)特殊性而忽視一般性，甚至把二者對(duì)立起來，則往往容易掉入經(jīng)驗(yàn)主義的泥潭。由于各種復(fù)雜原因，在我們黨的建設(shè)實(shí)踐中，吃虧較多的常常是后者，而不是前者。正因?yàn)槿绱?，在時(shí)代發(fā)生深刻變化的今天，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)政黨活動(dòng)和執(zhí)政規(guī)律的研究，善于從規(guī)律的高度來審視黨的建設(shè)，不僅必要，而且迫切。這也是我們今天提出“黨的建設(shè)科學(xué)化”的意義之所在。

二、黨的建設(shè)科學(xué)化就是黨的活動(dòng)的制度化

政黨本身是現(xiàn)代化進(jìn)程的產(chǎn)物。從這個(gè)角度說，政黨本身似乎不存在現(xiàn)代化的問題。但是，近幾十年來，政黨現(xiàn)代化的問題卻頻繁地被提及。其中的道理，其實(shí)不難解釋：既然政黨是在深刻變化著的時(shí)代中生存和發(fā)展，要想跟上時(shí)代發(fā)展的潮流，政黨就必須不斷適應(yīng)形勢(shì)，根據(jù)時(shí)代變化的要求調(diào)整自己，使自己的活動(dòng)科學(xué)化。許多政黨把這個(gè)過程叫做政黨現(xiàn)代化。我國是一個(gè)處在現(xiàn)代化進(jìn)程中的國家。我們黨領(lǐng)導(dǎo)著我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。因而完全可以說，黨的建設(shè)的科學(xué)化，就是黨的現(xiàn)代化?？茖W(xué)化和現(xiàn)代化緊密相連。

我們看到，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，執(zhí)政黨面臨雙重的任務(wù)。一方面，它要以自己的理論、路線、方針和政策實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，以保證現(xiàn)代化的順利進(jìn)行；另一方面，它必須不斷改革自身，以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化進(jìn)程的要求，充當(dāng)人民進(jìn)行政治參與的工具。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，人民民主意識(shí)和自主意識(shí)的不斷提高，人們對(duì)政黨的要求也必然提高。政黨過去習(xí)以為常的組織結(jié)構(gòu)、體制和運(yùn)作方式會(huì)逐漸變得落后和不適應(yīng)。在這種情況下，如何適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適應(yīng)整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化的要求，不斷改善政黨內(nèi)部的組織運(yùn)作機(jī)制，探尋新的有效的活動(dòng)方式，是每一個(gè)政黨都會(huì)面臨的問題。一句話，領(lǐng)