第一篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)部隊法律援助工作的實踐與思考

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)部隊法律援助工作的實踐與思考

汪少勇

隨著政治工作的深化和發(fā)展，“法制政工”理念的提出，既包含用法的意識來加強(qiáng)政治工作的落實，也具有以法律手段來維護(hù)官兵權(quán)益的含義。如何維護(hù)官兵的法律權(quán)益保護(hù)工作越來越受到各級黨委和社會各界的關(guān)注。近年來，衢州支隊立足部隊實際，在提升官兵法律維權(quán)意識和幫助解決官兵、家屬涉法問題上作出了一些新的嘗試，并取得了初步成效。在工作實踐中，本人客觀分析了當(dāng)前法律援助工作開展過程中存在的問題，并較系統(tǒng)總結(jié)了工作中的一些有效做法，以期對今后消防部隊法律援助工作的開展提供借鑒。

一、當(dāng)前法律援助工作中值得堅持的做法：

（一）搭建平臺，架起與官兵溝通的橋梁。為給遇到法律疑難問題的官兵提供無償?shù)姆稍?，衢州市消防支隊將平臺的搭建作為一項重點工作來抓。一是建立法律援助站。2010年5月份，支隊聯(lián)合市司法局成立了市消防支隊法律援助工作站，有效緩解了部隊法律人才缺乏的難題。工作站職責(zé)包括為部隊官兵解答法律咨詢、代擬法律文書，受理部隊官兵及其家屬有關(guān)法律援助的申請并進(jìn)行初審等，同時工作站還向部隊官兵開展法制教育和法律援助宣傳，協(xié)助市法律援助中心辦理相關(guān)事宜。法律援助工作站成立以來，共開展

法律教育7次、現(xiàn)場咨詢3次，下基層發(fā)放宣傳材料1000余份，解決官兵涉法糾紛3起；二是建立網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺?！靶⌒Q群，維穩(wěn)顯奇功”，支隊專門創(chuàng)建了法律援助工作站咨詢QQ群，將對口律師事務(wù)所律師、指導(dǎo)員、戰(zhàn)士納入QQ群，大家可以在線提問、發(fā)表看法，并聽取律師意見。此外，QQ群還經(jīng)常在群內(nèi)發(fā)布法律法規(guī)信息，進(jìn)行法制宣傳教育，默默充當(dāng)普法宣傳員、調(diào)解員的角色，成為了普法宣傳教育的好幫手；三是開通法律咨詢熱線。當(dāng)前，部隊官兵中以80、90后居多，一旦其家庭出現(xiàn)涉法問題，極容易義氣行事。為能及時幫助官兵解決涉法問題，支隊政治處設(shè)立了法律咨詢熱線，配備專門人員，提供24小時在線服務(wù)，受理官兵們提出的法律問題，并作好登記和聯(lián)系工作，確保服務(wù)到位。

（二）完善制度，著力提升法律援助質(zhì)量。支隊結(jié)合部隊實際，以法律援助為核心設(shè)立了多項輔助制度。一是定期值班制度。支隊制定了《法律援助服務(wù)工作者定期值班制度》，制度明確規(guī)定：值班的法律服務(wù)工作者對來訪提出的法律問題要準(zhǔn)確解答，不能當(dāng)場解答的要詳細(xì)記錄，限期繼續(xù)負(fù)責(zé)告知等。此外，制度還特別指出，如接待中發(fā)現(xiàn)重大緊急事項，值班法律服務(wù)工作者應(yīng)及時向法律援助站站長報告，以免延誤問題的處理而造成惡劣后果。二是咨詢接待制度。該制度明確了咨詢接待工作的三項原則：堅持為官兵服務(wù)，堅持解紛息訴，堅持抑惡揚(yáng)善、伸張正義。同時制度對

咨詢接待工作五個步驟、建立咨詢來訪登記本等內(nèi)容亦作了詳細(xì)規(guī)定，有效推動了法律援助工作的順利開展。三是定期宣講制度。支隊每季度都會通過視頻系統(tǒng)開展法律知識宣講，圍繞婚姻關(guān)系、財產(chǎn)糾紛、人身權(quán)利等方面為官兵介紹一些法律知識、法律常識，并且半年一次與律師事務(wù)所開展法律現(xiàn)場咨詢活動，面對面解決官兵的各種法律疑難問題。

（三）注重宣傳，多種形式強(qiáng)化官兵法律意識。實踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)官兵的維權(quán)愿望比較強(qiáng)烈，但法律知識相對缺乏。為扭轉(zhuǎn)這種狀況，衢州支隊采取了一系列法律宣傳教育活動。一是將法律知識宣傳貫穿到經(jīng)常性工作中。日常中，支隊會經(jīng)常性的穿插安排法律相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)重點放在廣大官兵所關(guān)心的問題上，如婚姻關(guān)系、財產(chǎn)糾紛、人身權(quán)利等。二是以“小競賽”鞏固學(xué)習(xí)成效。支隊以“小競賽”為手段，一方面通過測試了解官兵對法律知識的掌握程度，另一方面也激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情，推動普法活動的順利開展。三是落實探親、休假前“一堂課”制度。支隊每個官兵探親、休假離隊前，直接領(lǐng)導(dǎo)都必須找他們談一次心，其中遵守法制、部隊紀(jì)律是必談內(nèi)容，通過平時教育和離隊前交談增強(qiáng)官兵的法律意識。

二、存在的不足之處及原因分析

（一）部分官兵對部隊法律援助工作的期望值過低。由于認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致部分官兵對法律援助工作信心不足，并

認(rèn)為“部隊管不了”。一些官兵對法律法規(guī)涉軍條文內(nèi)容不了解，對地方司法機(jī)關(guān)處理涉軍案件具體做法不清楚，認(rèn)為部隊與地方司法機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，當(dāng)官兵個人或家庭遇到涉法問題時，部隊只能發(fā)函請求解決，沒有最終的處理權(quán)，因此向部隊尋求幫助的主動性不高。此外，一些官兵還抱有“家丑不可外揚(yáng)”的思想，認(rèn)為說出來會遭領(lǐng)導(dǎo)和同事笑話，因此暗藏心中，準(zhǔn)備自行解決。

（二）官兵法律意識的培養(yǎng)還需加強(qiáng)。受社會環(huán)境的負(fù)面影響，少數(shù)官兵的法紀(jì)觀念還是很薄弱。表現(xiàn)為“事不關(guān)己,高高掛起”,面對違法亂紀(jì)的人視而不見，或“人不犯我,我不犯人”，雖然為數(shù)不多,但不可忽視,它在某種程度上正說明了消防部隊對加強(qiáng)官兵法紀(jì)教育的力度欠夠,頻率欠高。還有個別官兵平常一貫遵守部隊紀(jì)律,從無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,但這并不能說明這些官兵的法紀(jì)觀念就比較強(qiáng),他們一旦在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件下也可能做出違法亂紀(jì)的事,這種情況不可勿視。

（三）法援隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前支隊的具體做法是與市司法局、市法律援助中心聯(lián)合成立法律援助站，由于部隊任務(wù)繁重，有時也會出現(xiàn)制度執(zhí)行不嚴(yán)的情況。同時，法律援助工作站成員以部隊人員為主，事多人少的矛盾非常突出，工作人員基本是兼職的年輕干部，有的學(xué)過法律專業(yè)，但處理法律實際問題的經(jīng)驗不足，一旦有了涉法問題，依靠

地方司法援助部門的情況比較多。

（四）涉法問題的解決存在難度。雖然官兵的維權(quán)意識已經(jīng)有了很大提升，但由于受到環(huán)境制約及維權(quán)能力較弱等方面的限制，一些涉法問題的解決依然存在難題。當(dāng)前在部隊官兵當(dāng)中反映比較強(qiáng)烈的涉法問題主要有破壞軍婚問題、軍人軍屬受不法傷害案件、宅基地和鄰里糾紛、有關(guān)合同糾紛、家庭成員內(nèi)部利益紛爭等，從涉法問題本身來看，處理難度越來越大，有的問題涉及經(jīng)濟(jì)的、民事的，甚至行政的數(shù)個法律關(guān)系，再加上官兵分布全國各地等，處理起來、執(zhí)行起來相當(dāng)困難，這給部隊法律援助工作的開展帶來一定難度。

三、強(qiáng)化部隊法律援助工作的幾點建議

（一）創(chuàng)建系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的管理機(jī)制來切實增強(qiáng)官兵法紀(jì)觀念。一是引導(dǎo)機(jī)制。政工干部須從理論的高度對官兵的行為進(jìn)行引導(dǎo)，使官兵樹立正確的法制觀念。二是反饋機(jī)制。當(dāng)前，部分官兵出現(xiàn)的違法犯罪行為均是由于心理障礙、人格畸形長期積累所致。廣大政工干部應(yīng)經(jīng)常與基層一線官兵進(jìn)行交流，了解官兵的思想動態(tài)，掌握官兵的思想發(fā)展方向，及時發(fā)現(xiàn)問題。三是防控機(jī)制。要充分利用各種宣傳工具，積極宣傳正確的世界觀、人生觀和價值觀，宣傳法治理念，對已經(jīng)有違法傾向的官兵，應(yīng)采取及時疏導(dǎo)的方法，將違法念頭抑制在萌芽狀態(tài)，杜絕不良事件的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化法律援助骨干隊伍建設(shè)。建設(shè)一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法律援助隊伍是做好法律援助工作的重要前提。在社會生活日趨復(fù)雜、各種疑難法律糾紛層出不窮的情況下，法律援助工作人員必須不斷地學(xué)習(xí)新的法律、法規(guī)，保持知識的不斷更新?？梢钥紤]在每周中抽出固定的時間，按照系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行學(xué)習(xí)；或者可以通過聘請法律專家講課、組織人員參加學(xué)術(shù)研討會、到地方律師事務(wù)所實踐鍛煉等方式，提高工作人員的專業(yè)水平。

（三）開展法律援助跟蹤服務(wù)。為保證援助案件的裁決能最終順利執(zhí)行，部隊法律援助站應(yīng)積極開展重點案件全程跟蹤服務(wù)。在案件審結(jié)后及時主動地與當(dāng)事人聯(lián)系，跟蹤監(jiān)督案件落實情況，對需要繼續(xù)提供法律援助的當(dāng)事人及時提供服務(wù)，直至權(quán)益受到維護(hù)為止。

（四）加強(qiáng)與地方司法部門的協(xié)同合作。日常中，要密切加強(qiáng)與對口律師事務(wù)所、司法部門之間的協(xié)調(diào)配合，如邀請司法局法律專家為支隊法律援助站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及按照各自職責(zé)分工共同為有法律服務(wù)需求的官兵提供法律咨詢、法律援助等。此外，還應(yīng)定期向?qū)诼蓭熓聞?wù)所、司法局匯報法律援助站開展情況，匯報官兵學(xué)法用法需求及部隊建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的法律問題，安排專人定期收集官兵面臨的各種法律問題并及時與律師事務(wù)所溝通，以解決官兵的實際問題。

（五）建立與法律援助機(jī)構(gòu)之間的相互交流機(jī)制。法律援助是一項處于發(fā)展階段的事業(yè)，在努力探索適合部隊的做法和模式的過程中，法律援助站工作人員應(yīng)當(dāng)“走出去”、“請進(jìn)來”，通過座談會、參觀訪問和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式與法律援助機(jī)構(gòu)相互交流、相互學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗，并力爭將這種做法固定下來，形成一種定期交流制度。

（六）加大對法律援助工作的宣傳。日常中，應(yīng)利用部隊宣傳陣地和信息網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)宣傳法律援助政策，定期邀請資深律師到部隊進(jìn)行婚姻家庭、預(yù)防犯罪、治安管理處罰等內(nèi)容的法律宣傳，同時為官兵提供現(xiàn)場法律咨詢。此外，還可通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展一些有聲勢有影響的宣傳活動，集中報道一些感人的典型案例、先進(jìn)人物事跡等，爭取樹立起若干典型和模范。如此，不僅有利于增強(qiáng)法律援助工作人員的自豪感和榮譽(yù)感，更有利于促進(jìn)部隊整個法律援助工作的發(fā)展。

第二篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)部隊法律援助工作的實踐與思考

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)部隊法律援助工作的實踐與思考

汪少勇

隨著政治工作的深化和發(fā)展，“法制政工”理念的提出，既包含用法的意識來加強(qiáng)政治工作的落實，也具有以法律手段來維護(hù)官兵權(quán)益的含義。如何維護(hù)官兵的法律權(quán)益保護(hù)工作越來越受到各級黨委和社會各界的關(guān)注。近年來，衢州支隊立足部隊實際，在提升官兵法律維權(quán)意識和幫助解決官兵、家屬涉法問題上作出了一些新的嘗試，并取得了初步成效。在工作實踐中，本人客觀分析了當(dāng)前法律援助工作開展過程中存在的問題，并較系統(tǒng)總結(jié)了工作中的一些有效做法，以期對今后消防部隊法律援助工作的開展提供借鑒。

一、當(dāng)前法律援助工作中值得堅持的做法：

（一）搭建平臺，架起與官兵溝通的橋梁。為給遇到法律疑難問題的官兵提供無償?shù)姆稍?，衢州市消防支隊將平臺的搭建作為一項重點工作來抓。一是建立法律援助站。2010年5月份，支隊聯(lián)合市司法局成立了市消防支隊法律援助工作站，有效緩解了部隊法律人才缺乏的難題。工作站職責(zé)包括為部隊官兵解答法律咨詢、代擬法律文書，受理部隊官兵及其家屬有關(guān)法律援助的申請并進(jìn)行初審等，同時工作站還向部隊官兵開展法制教育和法律援助宣傳，協(xié)助市法律援助中心辦理相關(guān)事宜。法律援助工作站成立以來，共開展

法律教育7次、現(xiàn)場咨詢3次，下基層發(fā)放宣傳材料1000余份，解決官兵涉法糾紛3起；二是建立網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺。“小小QQ群，維穩(wěn)顯奇功”，支隊專門創(chuàng)建了法律援助工作站咨詢QQ群，將對口律師事務(wù)所律師、指導(dǎo)員、戰(zhàn)士納入QQ群，大家可以在線提問、發(fā)表看法，并聽取律師意見。此外，QQ群還經(jīng)常在群內(nèi)發(fā)布法律法規(guī)信息，進(jìn)行法制宣傳教育，默默充當(dāng)普法宣傳員、調(diào)解員的角色，成為了普法宣傳教育的好幫手；三是開通法律咨詢熱線。當(dāng)前，部隊官兵中以80、90后居多，一旦其家庭出現(xiàn)涉法問題，極容易義氣行事。為能及時幫助官兵解決涉法問題，支隊政治處設(shè)立了法律咨詢熱線，配備專門人員，提供24小時在線服務(wù)，受理官兵們提出的法律問題，并作好登記和聯(lián)系工作，確保服務(wù)到位。

（二）完善制度，著力提升法律援助質(zhì)量。支隊結(jié)合部隊實際，以法律援助為核心設(shè)立了多項輔助制度。一是定期值班制度。支隊制定了《法律援助服務(wù)工作者定期值班制度》，制度明確規(guī)定：值班的法律服務(wù)工作者對來訪提出的法律問題要準(zhǔn)確解答，不能當(dāng)場解答的要詳細(xì)記錄，限期繼續(xù)負(fù)責(zé)告知等。此外，制度還特別指出，如接待中發(fā)現(xiàn)重大緊急事項，值班法律服務(wù)工作者應(yīng)及時向法律援助站站長報告，以免延誤問題的處理而造成惡劣后果。二是咨詢接待制度。該制度明確了咨詢接待工作的三項原則：堅持為官兵服務(wù)，堅持解紛息訴，堅持抑惡揚(yáng)善、伸張正義。同時制度對

咨詢接待工作五個步驟、建立咨詢來訪登記本等內(nèi)容亦作了詳細(xì)規(guī)定，有效推動了法律援助工作的順利開展。三是定期宣講制度。支隊每季度都會通過視頻系統(tǒng)開展法律知識宣講，圍繞婚姻關(guān)系、財產(chǎn)糾紛、人身權(quán)利等方面為官兵介紹一些法律知識、法律常識，并且半年一次與律師事務(wù)所開展法律現(xiàn)場咨詢活動，面對面解決官兵的各種法律疑難問題。

（三）注重宣傳，多種形式強(qiáng)化官兵法律意識。實踐中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)官兵的維權(quán)愿望比較強(qiáng)烈，但法律知識相對缺乏。為扭轉(zhuǎn)這種狀況，衢州支隊采取了一系列法律宣傳教育活動。一是將法律知識宣傳貫穿到經(jīng)常性工作中。日常中，支隊會經(jīng)常性的穿插安排法律相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)重點放在廣大官兵所關(guān)心的問題上，如婚姻關(guān)系、財產(chǎn)糾紛、人身權(quán)利等。二是以“小競賽”鞏固學(xué)習(xí)成效。支隊以“小競賽”為手段，一方面通過測試了解官兵對法律知識的掌握程度，另一方面也激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)熱情，推動普法活動的順利開展。三是落實探親、休假前“一堂課”制度。支隊每個官兵探親、休假離隊前，直接領(lǐng)導(dǎo)都必須找他們談一次心，其中遵守法制、部隊紀(jì)律是必談內(nèi)容，通過平時教育和離隊前交談增強(qiáng)官兵的法律意識。

二、存在的不足之處及原因分析

（一）部分官兵對部隊法律援助工作的期望值過低。由于認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致部分官兵對法律援助工作信心不足，并

認(rèn)為“部隊管不了”。一些官兵對法律法規(guī)涉軍條文內(nèi)容不了解，對地方司法機(jī)關(guān)處理涉軍案件具體做法不清楚，認(rèn)為部隊與地方司法機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系，當(dāng)官兵個人或家庭遇到涉法問題時，部隊只能發(fā)函請求解決，沒有最終的處理權(quán)，因此向部隊尋求幫助的主動性不高。此外，一些官兵還抱有“家丑不可外揚(yáng)”的思想，認(rèn)為說出來會遭領(lǐng)導(dǎo)和同事笑話，因此暗藏心中，準(zhǔn)備自行解決。

（二）官兵法律意識的培養(yǎng)還需加強(qiáng)。受社會環(huán)境的負(fù)面影響，少數(shù)官兵的法紀(jì)觀念還是很薄弱。表現(xiàn)為“事不關(guān)己,高高掛起”,面對違法亂紀(jì)的人視而不見，或“人不犯我,我不犯人”，雖然為數(shù)不多,但不可忽視,它在某種程度上正說明了消防部隊對加強(qiáng)官兵法紀(jì)教育的力度欠夠,頻率欠高。還有個別官兵平常一貫遵守部隊紀(jì)律,從無違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生,但這并不能說明這些官兵的法紀(jì)觀念就比較強(qiáng),他們一旦在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件下也可能做出違法亂紀(jì)的事,這種情況不可勿視。

（三）法援隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前支隊的具體做法是與市司法局、市法律援助中心聯(lián)合成立法律援助站，由于部隊任務(wù)繁重，有時也會出現(xiàn)制度執(zhí)行不嚴(yán)的情況。同時，法律援助工作站成員以部隊人員為主，事多人少的矛盾非常突出，工作人員基本是兼職的年輕干部，有的學(xué)過法律專業(yè)，但處理法律實際問題的經(jīng)驗不足，一旦有了涉法問題，依靠

地方司法援助部門的情況比較多。

（四）涉法問題的解決存在難度。雖然官兵的維權(quán)意識已經(jīng)有了很大提升，但由于受到環(huán)境制約及維權(quán)能力較弱等方面的限制，一些涉法問題的解決依然存在難題。當(dāng)前在部隊官兵當(dāng)中反映比較強(qiáng)烈的涉法問題主要有破壞軍婚問題、軍人軍屬受不法傷害案件、宅基地和鄰里糾紛、有關(guān)合同糾紛、家庭成員內(nèi)部利益紛爭等，從涉法問題本身來看，處理難度越來越大，有的問題涉及經(jīng)濟(jì)的、民事的，甚至行政的數(shù)個法律關(guān)系，再加上官兵分布全國各地等，處理起來、執(zhí)行起來相當(dāng)困難，這給部隊法律援助工作的開展帶來一定難度。

三、強(qiáng)化部隊法律援助工作的幾點建議

（一）創(chuàng)建系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的管理機(jī)制來切實增強(qiáng)官兵法紀(jì)觀念。一是引導(dǎo)機(jī)制。政工干部須從理論的高度對官兵的行為進(jìn)行引導(dǎo)，使官兵樹立正確的法制觀念。二是反饋機(jī)制。當(dāng)前，部分官兵出現(xiàn)的違法犯罪行為均是由于心理障礙、人格畸形長期積累所致。廣大政工干部應(yīng)經(jīng)常與基層一線官兵進(jìn)行交流，了解官兵的思想動態(tài)，掌握官兵的思想發(fā)展方向，及時發(fā)現(xiàn)問題。三是防控機(jī)制。要充分利用各種宣傳工具，積極宣傳正確的世界觀、人生觀和價值觀，宣傳法治理念，對已經(jīng)有違法傾向的官兵，應(yīng)采取及時疏導(dǎo)的方法，將違法念頭抑制在萌芽狀態(tài)，杜絕不良事件的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化法律援助骨干隊伍建設(shè)。建設(shè)一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法律援助隊伍是做好法律援助工作的重要前提。在社會生活日趨復(fù)雜、各種疑難法律糾紛層出不窮的情況下，法律援助工作人員必須不斷地學(xué)習(xí)新的法律、法規(guī)，保持知識的不斷更新?？梢钥紤]在每周中抽出固定的時間，按照系統(tǒng)的學(xué)習(xí)計劃進(jìn)行學(xué)習(xí)；或者可以通過聘請法律專家講課、組織人員參加學(xué)術(shù)研討會、到地方律師事務(wù)所實踐鍛煉等方式，提高工作人員的專業(yè)水平。

（三）開展法律援助跟蹤服務(wù)。為保證援助案件的裁決能最終順利執(zhí)行，部隊法律援助站應(yīng)積極開展重點案件全程跟蹤服務(wù)。在案件審結(jié)后及時主動地與當(dāng)事人聯(lián)系，跟蹤監(jiān)督案件落實情況，對需要繼續(xù)提供法律援助的當(dāng)事人及時提供服務(wù)，直至權(quán)益受到維護(hù)為止。

（四）加強(qiáng)與地方司法部門的協(xié)同合作。日常中，要密切加強(qiáng)與對口律師事務(wù)所、司法部門之間的協(xié)調(diào)配合，如邀請司法局法律專家為支隊法律援助站工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及按照各自職責(zé)分工共同為有法律服務(wù)需求的官兵提供法律咨詢、法律援助等。此外，還應(yīng)定期向?qū)诼蓭熓聞?wù)所、司法局匯報法律援助站開展情況，匯報官兵學(xué)法用法需求及部隊建設(shè)中需要協(xié)調(diào)解決的法律問題，安排專人定期收集官兵面臨的各種法律問題并及時與律師事務(wù)所溝通，以解決官兵的實際問題。

（五）建立與法律援助機(jī)構(gòu)之間的相互交流機(jī)制。法律援助是一項處于發(fā)展階段的事業(yè)，在努力探索適合部隊的做法和模式的過程中，法律援助站工作人員應(yīng)當(dāng)“走出去”、“請進(jìn)來”，通過座談會、參觀訪問和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系等方式與法律援助機(jī)構(gòu)相互交流、相互學(xué)習(xí)，汲取經(jīng)驗，并力爭將這種做法固定下來，形成一種定期交流制度。

（六）加大對法律援助工作的宣傳。日常中，應(yīng)利用部隊宣傳陣地和信息網(wǎng)絡(luò)等加強(qiáng)宣傳法律援助政策，定期邀請資深律師到部隊進(jìn)行婚姻家庭、預(yù)防犯罪、治安管理處罰等內(nèi)容的法律宣傳，同時為官兵提供現(xiàn)場法律咨詢。此外，還可通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展一些有聲勢有影響的宣傳活動，集中報道一些感人的典型案例、先進(jìn)人物事跡等，爭取樹立起若干典型和模范。如此，不僅有利于增強(qiáng)法律援助工作人員的自豪感和榮譽(yù)感，更有利于促進(jìn)部隊整個法律援助工作的發(fā)展。

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內(nèi)容分析：

春天里萬物復(fù)蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色?！洞河甑纳省芬饩硟?yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應(yīng)的情景對話練習(xí)感受春天的勃勃生機(jī)。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學(xué)期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強(qiáng)烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據(jù)變化運(yùn)用自己的表達(dá)方式將感知到的變化加以表現(xiàn)。同時這個時期的幼兒的語言表達(dá)能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關(guān)繪畫方面的經(jīng)驗在活動展示出來。

三、活動目標(biāo)：

教育活動的目標(biāo)是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導(dǎo)作用，我根據(jù)中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標(biāo)：

1、情感態(tài)度目標(biāo)：引導(dǎo)幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標(biāo)：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認(rèn)知目標(biāo)：幫助幼兒在理解散文的基礎(chǔ)上感受春天的生機(jī)，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導(dǎo)幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優(yōu)美，進(jìn)而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達(dá)能力。

難點是：學(xué)習(xí)詞語“淋、滴、灑、落”、學(xué)習(xí)春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準(zhǔn)備：

1、經(jīng)驗準(zhǔn)備：課前學(xué)會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據(jù)天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關(guān)知識經(jīng)驗。

2、物質(zhì)準(zhǔn)備：小動物頭飾、教學(xué)課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經(jīng)說：“解放兒童的雙手，讓他們?nèi)プ鋈ジ伞彼栽诒敬位顒又校伊η髮τ變撼浞址攀?，對大限度的激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現(xiàn)、去感受，我主要采取了以下教學(xué)法：

1、談話法：在活動得導(dǎo)入環(huán)節(jié)我運(yùn)用與幼兒進(jìn)行有關(guān)春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關(guān)春天的知識經(jīng)驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機(jī)，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現(xiàn)出來的?，F(xiàn)代教學(xué)輔助手段的運(yùn)用進(jìn)一步強(qiáng)化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強(qiáng)化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學(xué)法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當(dāng)?shù)姆绞奖磉_(dá)交流探索的過程和結(jié)果，本次活動中，幼兒通過觀察發(fā)現(xiàn)自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導(dǎo)幼兒運(yùn)用多種方法把春雨的色彩表現(xiàn)出來，以此來表達(dá)自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學(xué)指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進(jìn)行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠(yuǎn)的回憶。

八、教學(xué)過程

活動流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動程序，活動流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經(jīng)驗總結(jié)-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”。活動開始我利用談話形式引導(dǎo)幼兒將自己已有的關(guān)于春天的經(jīng)驗進(jìn)行整理，激發(fā)幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設(shè)計自然合理，進(jìn)而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導(dǎo)討論，幫助幼兒理解散文詩的內(nèi)容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學(xué)會“淋、滴、灑、落”并學(xué)會用小動物的話來朗誦、來回答，促進(jìn)幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達(dá)能力，強(qiáng)調(diào)了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進(jìn)行朗誦表演。

5、經(jīng)驗總結(jié)：

將本家活動內(nèi)容的前半部分進(jìn)行總結(jié)，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴(kuò)展延伸、升華主題

引導(dǎo)幼兒運(yùn)用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認(rèn)知。

第三篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實踐與思考

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實踐與思考

中共中央國務(wù)院2004年頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，省、市、縣高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對實際情況分別研究制定了《實施意見》。5年來我們通過認(rèn)真細(xì)致的工作，全縣未成年人思想道德建設(shè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢力，廣大未成年人思想道德素質(zhì)明顯提升，成長環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，熱愛祖國，積極向上，團(tuán)結(jié)友愛，文明禮貌已經(jīng)成為未成年人精神世界的主流。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，教育體制的制約，未成年人思想道德建設(shè)工作又出現(xiàn)了許多新情況，存在著許多新問題，未成年人思想道德建設(shè)工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、未成年人道德建設(shè)中明顯存在的問題

（一）、“重智育輕德育”現(xiàn)象普通

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，98%以上家長把孩子的“智育好”放在第一位。學(xué)習(xí)成績好是家長普通對子女最高價值的唯一期望和要求。大多數(shù)家長認(rèn)為“智育”是硬指標(biāo)，必須重視，“德育”是軟任務(wù)，無關(guān)緊要。無論升學(xué)就業(yè)都是考試錄取、德育是軟的，于是把德育放在了可有可無的位臵；有的學(xué)校也把學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生捧為“紅星”，“一好遮百丑”，滋生了部分的學(xué)生高高在上，目中無人，我行我素，唯我獨尊。

（二）、重物質(zhì)享受輕勞動教育現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人均收入的增加，社會上隨之出現(xiàn)的不良風(fēng)氣使許多未成年人追求高消費(fèi)，高享受，攀比和消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。大多家長只管自己孩子埋頭讀書，不注重自立、自理、自強(qiáng)的獨立生活能力和良好勞動習(xí)慣的培養(yǎng)，甚至有的家長不能接受自己的孩子被學(xué)校評為勞動積極分子，許多學(xué)生也不愿將勞動積極分子的獎狀拿到家里。有的學(xué)校干脆取消了勞動積極分子的獎項。過去說的“勞動光榮”現(xiàn)在成了“勞動倒霉”。學(xué)生上下學(xué)家長不接送甚至不用車接送就認(rèn)為丟臉。是非顛倒。

（三）、重擴(kuò)大知識面輕精神食糧供給

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多家長不惜花錢為子女買大量的參考書、學(xué)習(xí)用品用具以至于電腦，但很少為子女買道德書籍用于思想教育。加之社會上誠信缺失，黃賭毒等現(xiàn)象泛濫，拜金主義、享樂主義等滋長，加上公益性精神食糧不足致使各種違法經(jīng)營網(wǎng)吧、游戲廳、色情書刊、庸俗文藝作品嚴(yán)重腐蝕未成年人的心靈。有的家長對電影、電視中出現(xiàn)的情節(jié)不加以干涉，不進(jìn)行正確引導(dǎo)，視而不見，熟視無睹，助長了青少年不正歪風(fēng)。

（四）、重個人利益輕利他意識

中國是一個五千年文明禮儀之邦，“香九齡，能溫席；融四歲，能讓梨”家喻戶曉，婦孺皆知，然而，相當(dāng)一部分家庭中“小皇帝”、“小公主”被家長嬌慣，“惟我獨尊”觀盛行，懶惰、任性、自私等不良習(xí)慣普遍滋生，稍有不如意便采取各種極端方式進(jìn)行抵制反抗，甚至離家出走，極少數(shù)甚至養(yǎng)成極端自私自利的性格，無法與

別人交往，無從與社會溝通。此外，社會上極端個人主義滋長，以權(quán)謀私的極端腐敗現(xiàn)象屢禁不止，以權(quán)壓人，倚強(qiáng)凌弱現(xiàn)象都給未成年人成長帶來不利影響。

二、對未成年人中存在的道德建設(shè)問題的教育對策

（一）、堅持正確的道德教育方向

學(xué)校是對未成年人進(jìn)行教育的主陣地。一是要堅持以馬克思主義、毛澤東思想、科學(xué)發(fā)展觀為根本指針，堅持把培養(yǎng)“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的“四有”公民作為根本目標(biāo)，堅持樹立正確的世界觀、人生觀，把社會主義核心價值體系和“八榮八恥”作為主要內(nèi)容，培養(yǎng)青少年良好的日常行為規(guī)范，促進(jìn)未成年人形成正確的思想道德觀念。二是加強(qiáng)中華民族傳統(tǒng)美德教育。中華民族的傳統(tǒng)美德是中華民族優(yōu)秀的道德品質(zhì)、優(yōu)良的民族精神、良好的民族習(xí)慣的總和。她是民族公德和社會公德的歷史的延續(xù)，是形成中華魂、中華根、中華形的教育的基礎(chǔ)，是實踐證明行之有效的和不可缺少的德育教育方法。社會和家庭也要重視對未成年人進(jìn)行思想道德教育，充分發(fā)揮典型引路的帶動作用，千方百計地為廣大未成年人營造出良好的德育成長環(huán)境。

（二）、加強(qiáng)勞動教育，造就社會發(fā)展新人

實踐證明，勞動有助于未成年人形成良好的思想和道德品質(zhì)。人的許多優(yōu)秀品質(zhì)是在勞動中形成的。只有通過勞動，才能培養(yǎng)孩子熱愛人民，珍惜勞動成果，養(yǎng)成勤儉、艱苦樸素的好作風(fēng)。家庭和學(xué)校要多為孩子創(chuàng)建勞動機(jī)會，采取各種方法加強(qiáng)勞動教育。多

組織公益活動，通過公益勞動培養(yǎng)未成年人為人民服務(wù)的思想，通過體驗勞動成果帶來的喜悅，引導(dǎo)學(xué)生樹立“勞動光榮，勞動者高貴”的觀念，克服好逸惡勞，懶惰等不良習(xí)慣。鼓勵學(xué)生參加各種社會活動，培養(yǎng)他們獨立生活能力和艱苦奮斗精神，在全社會形成人人尊重勞動、熱愛勞動、勞動光榮的好風(fēng)尚。

（三）、優(yōu)化成長環(huán)境，以利于未成年人健康成長

“近朱者赤，近墨者黑”，為未成年人提供良好成長環(huán)境是全社會的當(dāng)務(wù)之急，各機(jī)關(guān)、社會組織和政府部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成社會化的思想道德教育大格局。切實加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)、公益活動場所建設(shè)。新聞輿論部門要以正面宣傳為主，營造出有利于學(xué)生健康成長輿論環(huán)境，要增加公益性廣告內(nèi)容，鼓勵學(xué)生積極向上，全面發(fā)展。公安、文化等部門加強(qiáng)對網(wǎng)吧、電子游戲或經(jīng)營場所的監(jiān)管，學(xué)校在智育教育之外要重視校園文化氛圍的建設(shè)，使廣大未成年人身處其中，自覺接受熏陶，達(dá)到“潤物無聲”德育工作效果。婦聯(lián)等部門要辦好家長學(xué)校，做好家長的思想工作。家庭中家長要切實擔(dān)當(dāng)起第一任老師角色，言傳身教，文化娛樂活動應(yīng)充分考慮到未成年人的身心健康，特殊家庭的孩子學(xué)校要多關(guān)心他們，多關(guān)注他們。多為他們解決實際困難，多與他們談心，多與政府部門溝通，確保特殊孩子能快樂，健康成長。此外還要對他們進(jìn)行利他主義教育，“授人玫瑰，手留余香”，通過創(chuàng)造各種機(jī)會使學(xué)生真正體驗奉獻(xiàn)樂趣。多組織“愛心傳遞”活動，進(jìn)一步確立全社會人人為我，我為人人的正確觀念，提高未成年人的道德存量。

第四篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的思考

政法工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨成立八十二年的歷史充分證明了這一點。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，我國發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化，社會生活方式多樣化，社會組織形式多樣化，就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化日趨明顯。如何適應(yīng)這“四個多樣化”的新形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，這是擺在我們面前一個亟待回答的重要課題。

一、政法工作面臨的新情況新問題

我們正處在一個偉大變革的時代，社會經(jīng)濟(jì)成分、利益分配、組織形式、就業(yè)形式以及人們的生活方式日益多樣化，這就對人們的思想認(rèn)識和思想活動產(chǎn)生各種復(fù)雜的影響，增加了政法工作的復(fù)雜性和難度。大體表現(xiàn)為以下幾個方面：

首先，社會經(jīng)濟(jì)成分多樣化及其發(fā)展，在社會穩(wěn)定方面會反映出各種各樣的要求，有的甚至?xí)畴x正確方向；在意識形態(tài)領(lǐng)域表現(xiàn)為多種思想觀念相互碰撞，矛盾錯綜復(fù)雜。特別是隨著國有企業(yè)改革的深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國有企業(yè)效益得到進(jìn)一步提高，但也產(chǎn)生了下崗和失業(yè)工人增加、勞動就業(yè)壓力加大、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移困難等問題。經(jīng)濟(jì)利益多樣化驅(qū)動著人們利用各種途徑去實現(xiàn)自己的物質(zhì)需求，容易誘發(fā)拜金主義、享樂主義、個人主義，會使一些社會成員行為失范，做出危害社會和他人的事情。而不同利益主體和利益實現(xiàn)形式的差異及收入差距，又會使部分人群心理失衡，甚至?xí)纱水a(chǎn)生不利于社會穩(wěn)定的因素。

其次，生活方式多樣化使部分人在紛繁復(fù)雜的、各式各樣的生活消費(fèi)觀念上不能明辨是非，盲目追求模仿西方腐朽的生活方式，好逸惡勞，精神空虛，導(dǎo)致“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。

再次，組織形式多樣化之下的各種社會組織，良莠不齊，活動頻繁，容易滋生有害社會的自由放任、分散無序現(xiàn)象，會削弱社會整體合力，有的甚至?xí)灰恍﹦e有用心的人用來與我們爭奪群眾、爭奪陣地。“邪教”問題，充分說明了新時期思想領(lǐng)域矛盾和斗爭的復(fù)雜性、尖銳性和長期性，有時還表現(xiàn)得相當(dāng)激烈。

最后，就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化會使原有的思想政治工作系統(tǒng)難以覆蓋，形成不少無人問津的盲區(qū)和死角。當(dāng)前，許多人處于下崗、流動、分散狀態(tài)，對前途信心不足，經(jīng)常上訪鬧事，增加了社會的不穩(wěn)定因素。

二、適應(yīng)新形勢，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作

江澤民同志在黨的十六大報告中指出：堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點，在社會穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。

1在工作方向上，要把維護(hù)社會穩(wěn)定放在首位，把落實基層責(zé)任放在突出位置。強(qiáng)化“為官一任，保一方平安”政治責(zé)任意識，不斷提高廣大干部發(fā)現(xiàn)和處置突發(fā)事件和群體性事件的能力，確實做到“管好自家人，辦好自家事，看好自家門，搞好自己的小環(huán)境”。同時要加大法制宣傳教育、公民道德素質(zhì)教育和形勢教育力度，提高廣大人民群眾的維護(hù)社會穩(wěn)定意識，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加大重點整治工作力度。什么犯罪嚴(yán)重，就打擊什么犯罪；什么治安問題突出，就重點解決什么問題；哪里的治安混亂，就重點整治哪里。制定切實可行的整治方案，確實把重點整治工作落到實處。[!--empirenews.page--] 2在工作對象上，要擴(kuò)大政法工作的社會覆蓋面，加強(qiáng)社區(qū)、社團(tuán)、新經(jīng)濟(jì)組織以及“新群體”的思想政治工作。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，社會成員的活動空間更為廣闊，出現(xiàn)了大范圍、遠(yuǎn)距離、長時間的人員流動，要求政法工作建立有效覆蓋全社會的工作網(wǎng)絡(luò)。特別是在國有企業(yè)深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市大規(guī)模建設(shè)的情況下，城市人口發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變動，下崗職工和外來流動人員迅速增加，這些人口大都集中在社區(qū)，我們要繼續(xù)把社區(qū)作為政法工作的重點，建立點、塊、線、面的“特情網(wǎng)”，開展社區(qū)文明安全創(chuàng)建工作。社團(tuán)的迅速發(fā)展是社會組織形式變化的一個突出特點。新經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的必然產(chǎn)物。這就要求社團(tuán)新經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織發(fā)揮核心作用，抓好黨員教育，積極開展思想政治工作，落實社會治安綜合治理各項措施。此外，必須加強(qiáng)對“新群體”的治安管理工作，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。所謂“新群體”，主要包括個體私營企業(yè)的從業(yè)人員、外來務(wù)工經(jīng)商人員、下崗職工及老年人等。而現(xiàn)實中，這也是我們政法工作的薄弱之處，這就要求我們把政法工作和社會治安綜合治理工作延伸、拓展到社會生活的各個領(lǐng)域。

3在工作方法上，要理論聯(lián)系實際，區(qū)分不同層次，因地制宜，因時制宜，增強(qiáng)政法工作的針對性、實效性。在新的歷史時期，由于經(jīng)濟(jì)成分、社會生活的多樣化，由于生活環(huán)境、文化水平各不相同，人們的思想認(rèn)識、道德觀念也千差萬別。政法工作和社會治安綜合治理工作切忌一刀切、一般化，一定要從實際出發(fā)，區(qū)分層次，有的放矢，鼓勵先進(jìn)，照顧多數(shù)，兼顧少數(shù)。注意研究矛盾的特殊性，根據(jù)不同特點，分層次地提出恰如其分的要求，采取不同的教育方法，使黨的政法工作在社會不同層次、不同群體中都能發(fā)揮引導(dǎo)輿論、凝聚人心、激勵斗志、鼓舞信心的作用。當(dāng)前，人們思想上出現(xiàn)的新問題，有相當(dāng)一部分是因為與群眾切身利益密切相關(guān)的實際問題沒有或者暫時得不到妥善解決而引起的。在這種情況下，如果我們回避實際問題，滿足于一般空泛地說教，只會引起人們的反感。只有增強(qiáng)針對性，使政法工作貼近生活，貼近群眾，把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，才能提高實效性。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層，深入群眾，既講道理，又辦實事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，堅持為群眾辦實事辦好事，才能把政法工作和社會治安綜合治理工作做好。

4在工作手段上，要拓展政法工作的渠道，綜合運(yùn)有多種手段，服務(wù)于黨的政法工作。要堅持從實際出發(fā)，保持社會治安的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，對影響惡劣的重大案件，要限期破案；要大力加強(qiáng)社會治安綜合治理，特別要抓好社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，全面落實綜治各項措施；要在加強(qiáng)控制力、處置力上下功夫；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)政法工作改革，與時俱進(jìn)，在體制、機(jī)制創(chuàng)新上力爭取得明顯進(jìn)展：“六合彩”非法活動是當(dāng)前突出的治安問題，我們一定要加大打擊和防范力度，加大“六合彩”非法活動危害性的宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把打擊和防范“六合彩”當(dāng)做落實綜治責(zé)任的一項重要工作，對“六合彩”非法活動打擊、防范不力的要實行治安一票否決，要深挖“莊家”、賭頭，教育廣大群眾遠(yuǎn)離賭博，走勤勞致富的道路，切實保護(hù)廣大人民群眾的切身利益，保持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。[!--empirenews.page--] 5在工作主體上，要建設(shè)高素質(zhì)的政法工作隊伍，為新世紀(jì)政法工作提供有力的組織保證。新時期政法工作難度大要求高，要有一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的政法工作隊伍。從我們面臨的形勢任務(wù)看，政法工作隊伍的素質(zhì)和能力還不適應(yīng)，表現(xiàn)為：一是觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識和應(yīng)變能力，工作的手段、措施以及方式方法陳舊；二是綜合素質(zhì)有待提高。面對復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，迫切需要培養(yǎng)高素質(zhì)的、復(fù)合型的政法工作者，需要造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的專兼結(jié)合的政法工作和社會治安綜合治理工作隊伍。其中很重要的一點是不斷提高政法工作者的政治業(yè)務(wù)水平。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實踐鍛煉，培養(yǎng)政法工作者具備把馬克思主義理論轉(zhuǎn)化為群眾所需要并樂于接受的思想教育內(nèi)容的能力，具備把上級指示與本單位實際結(jié)合起來落實政法工作各項任務(wù)的能力，以及研究新情況解決新問題的能力。

6在工作機(jī)制上，要建立一套切合實際行之有效的工作運(yùn)行機(jī)制。在當(dāng)前全黨政法工作的良好氛圍已經(jīng)逐步形成的情況下，我們要防止上面熱基層涼、輿論熱行動涼，狠抓政法工作任務(wù)在基層的落實，關(guān)鍵是盡快建立健全一套行之有效的、能夠規(guī)范全黨全社會的政法工作運(yùn)行機(jī)制。必須在組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任權(quán)力、隊伍建設(shè)、投入保障、激勵動力、監(jiān)督約束、評價考核等方面，作出規(guī)范。要建立健全民主化、科學(xué)化的政法工作決策機(jī)制；探索建立目標(biāo)管理明確、信息反饋靈敏有效的政法工作調(diào)控機(jī)制；研究建立公正合理、操作性強(qiáng)的政法工作考評獎懲機(jī)制；強(qiáng)化建立領(lǐng)導(dǎo)有力、隊伍精干、法規(guī)健全、充滿活力的政法工作保障機(jī)制。只有這樣，才能真正形成全社會共同政法工作的強(qiáng)大合力，使政法工作真正成為經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的基礎(chǔ)。

7在工作作風(fēng)上，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行、踏實工作，說實活、辦實事、謀實效，不搞花架子，不做表面文章，把做“功”與做“事”結(jié)合起來，著力在解決當(dāng)前思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和紀(jì)律作風(fēng)上下功夫，注意從本部門、本單位一些習(xí)以為常，特別是那些看得見、摸得著，關(guān)乎政府機(jī)關(guān)形象的“小事”抓起，認(rèn)真查找本部門和個人工作中的不足和差距，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，用實際行動實踐十六大提出的要求。

8在工作重點上，要抓住當(dāng)前影響穩(wěn)定的熱點問題，有針對性地做好工作。在改革發(fā)展過程中，各種社會矛盾糾紛不斷增多，新情況新問題大量涌現(xiàn)。我縣表現(xiàn)比較突出是企業(yè)下崗安置、土地征用和權(quán)屬糾紛、涉法信訪等問題，特別是一些信訪老戶的串訪、纏訪，如果解決不好，可能對社會穩(wěn)定大局造成沖擊和影響。我們一定要把這些熱點問題緊緊抓在手上，積極主動采取措施，下大力氣解決好。要抓住難點問題，及時妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件。群體性事件是維護(hù)穩(wěn)定工作面臨的突出問題，當(dāng)前和今后一個時期，群體性事件可能繼續(xù)多發(fā)，特別是周邊地區(qū)的山林、土地、墓地、宅基地的糾紛和礦產(chǎn)、環(huán)保、道路交通等直接牽涉群眾利益的問題，極易引發(fā)群體性事件。群體性事件的組織性、行為的對抗性和矛盾的復(fù)雜性將更加明顯，預(yù)防和處置難度加大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要有充分思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動性，積極研究預(yù)警、疏導(dǎo)、處置等應(yīng)對措施，努力把問題解決在基層、解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài)；還要解決在源頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓改革發(fā)展過程中，要把維護(hù)穩(wěn)定作為一種成本考慮在內(nèi)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，努力防止和減少社會矛盾。一旦發(fā)生群體性事件，當(dāng)?shù)攸h政一把手要迅速采取強(qiáng)有力的措施妥善處置，要做到“三早”、“三慎”，即早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用武器警械，依靠強(qiáng)有力的思想政治工作，化解矛盾，解決糾紛，維護(hù)安定穩(wěn)定。重點做好流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年、有輕微違法行為青少年和租賃房屋的管理，認(rèn)真實施對緩刑、管制人員的考察考核工作；對手機(jī)市場、機(jī)動車修理點等要摸清底數(shù)，逐一排查；對槍支彈藥、爆炸、劇毒物品也要明確監(jiān)管責(zé)任，防止丟失、流散。[!--empirenews.page--] 9在執(zhí)法活動中，要堅持“公正與效率”的原則，深入開展公正文明執(zhí)法活動，通過組織開展案件評查、專項治理、執(zhí)法檢查等執(zhí)法監(jiān)督工作，解決政法干警執(zhí)法活動中存在的不公、不廉、不文明等突出問題。要加強(qiáng)干警八小時內(nèi)外的教育管理，緊緊抓住案前、案中、案后和“社交圈”、“娛樂圈”、“生活圈”這幾個重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保干警在權(quán)、錢、名、利的誘惑面前挺得住，立得穩(wěn)，行得正。堅決查處政法隊伍中的“害群之馬”，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息手軟。政法各級各部門要進(jìn)一步提高法制觀念和執(zhí)法水平，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立科學(xué)、完善的考核體系，把執(zhí)法檢查與工作結(jié)合起來，把檢查考評、綜合考評結(jié)果與單位、個人的評先評優(yōu)、晉職晉級結(jié)合起來，切實解決長效管理問題，從根本上維護(hù)國家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，杜絕執(zhí)法不公現(xiàn)象的發(fā)生。

10在為民服務(wù)中，政法各級各部門要擺正自己的位置，充分認(rèn)識我們的權(quán)力是人民給的，是人民的衛(wèi)士和服務(wù)員。要從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于干部群眾生產(chǎn)生活出發(fā)，在主動周到、溝通上下、熱情文明服務(wù)上下功夫，真心實意為社會各界和人民群眾辦好事、辦實事。政法部門要積極為企業(yè)創(chuàng)造“你賺錢我保護(hù)、你發(fā)展我鋪路、有違法我查處”的服務(wù)環(huán)境，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的能力。要大力簡化治安行政審批手續(xù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、民事、行政案件的審判工作，完善新的執(zhí)行工作體制，有重點審理好企業(yè)改制、破產(chǎn)等可能影響穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)案件。繼續(xù)加強(qiáng)“148”法律服務(wù)專線建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)民政低保工作，擴(kuò)大低保范圍。要認(rèn)真落實政法領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤企業(yè)制度，切實為企業(yè)特別是非公企業(yè)排憂解難。

第五篇：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)的實踐與思考

文章標(biāo)題：新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)學(xué)生黨支部建設(shè)的實踐與思考

新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的實踐與思考

摘要：本文從高校黨建工作的最基層黨組織——學(xué)生黨支部的建設(shè)入手，分析了新形勢下學(xué)生黨支部建設(shè)所面臨的重要問題及制約其發(fā)展的諸多因素，同時以我校部分學(xué)生黨支部為例，總結(jié)了我?；鶎訉W(xué)生黨支部建設(shè)的一些先進(jìn)

做法和經(jīng)驗，針對性地提出改進(jìn)和加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)的措施，以及對如何使學(xué)生黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和體現(xiàn)學(xué)生黨員的先鋒模范作用做了一些思考，在此僅以淺見求教同仁。

關(guān)鍵詞：新形勢高校學(xué)生黨支部建設(shè)創(chuàng)新實踐建議

高校學(xué)生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分。學(xué)生黨支部作為高校的基層黨組織，是大學(xué)生黨員教育管理的最基本單元，也是對學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理的最直接、最有效的載體，同時還是高校黨建工作改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)生黨支部的建設(shè)成果直接影響到黨高校黨建工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨支部建設(shè)機(jī)制，建設(shè)規(guī)范化、制度化的學(xué)生黨支部是高校黨建工作的重中之重。

1高校學(xué)生黨支部建設(shè)的形勢與現(xiàn)狀分析

1.1新形勢下學(xué)生黨員的思想教育工作難度加大

近年來，各高校高度重視并不斷加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，一批品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生經(jīng)過培養(yǎng)考察光榮地加入了黨組織的行列，為黨組織增添了新鮮的血液。應(yīng)當(dāng)說他們中相當(dāng)一部分在學(xué)生中起到了先鋒模范作用，激勵了更多的學(xué)生積極向上、要求進(jìn)步。隨著改革開放的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會組織和社會生活方式進(jìn)一步呈現(xiàn)出多樣化，我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中出現(xiàn)并潛在的矛盾和問題也逐步顯露。一些問題直接涉及著高校師生的切身利益，主導(dǎo)價值觀與各種非主流世界觀并存，從而對高校學(xué)生黨員思想產(chǎn)生了較大的影響：一些高校學(xué)生黨員在政治觀、道德觀、價值觀上相對主義、趨利務(wù)實主義的特點逐步突出。高校學(xué)生黨員教育管理工作面臨更為復(fù)雜的環(huán)境。

1.1.1自1999年高校學(xué)生擴(kuò)招以來，高校學(xué)生的數(shù)量急劇增加，學(xué)生黨員的隊伍也在不斷壯大，雖然學(xué)生輔導(dǎo)員和學(xué)生黨支部書記也在增加，但相比之下，差距還是較大，這就必然影響到學(xué)生黨支部工作的細(xì)致性和準(zhǔn)確性，很難避免出現(xiàn)“一幫哄”現(xiàn)象。

1.1.2當(dāng)代大學(xué)生黨員存在其自身的弱點和時代特征。

2006筆者通過隨機(jī)抽樣調(diào)查的方法，在對我校針灸、管理兩個學(xué)院各占50比例，分布于三個年級的200名學(xué)生開展了黨員綜合情況調(diào)查。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前我校大學(xué)生黨員的政治思想狀態(tài)總體是積極向上的，但也呈現(xiàn)出一些學(xué)生黨員理想追求注重實惠、道德觀念偏向自我、政治信仰韌性不足、理論學(xué)習(xí)不夠、學(xué)生黨員宗旨意識有所淡薄、對黨員發(fā)展程序不了解甚至存在誤區(qū)、學(xué)生黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不足、學(xué)生群眾對黨員表現(xiàn)滿意度下降、學(xué)生黨員角色意識不斷搖擺等現(xiàn)象

1.1.3學(xué)生黨員的民主生活會、思想?yún)R報的形式化，以及學(xué)生黨員的思想教育基本依賴業(yè)余黨校一種形式。這些容易使學(xué)生黨員產(chǎn)生一種錯誤的想法：黨員教育管理、黨組織的活動只不過是在走形式，沒有實際內(nèi)容。教育方式缺乏吸引力，實踐與理論相脫節(jié)，收不到良好的教育效果。

1.2學(xué)生黨支部日常管理工作量加大

近年來，各高校強(qiáng)有力的思想政治宣傳教育收到了可喜的效果，越來越多的青年積極向黨組織靠攏，隨著進(jìn)步青年的不斷增加，加之高校學(xué)生入黨工作程序比較嚴(yán)格規(guī)范，學(xué)生黨支部日常管理的工作量與日俱增。

1.3高校學(xué)生黨支部管理缺少一支強(qiáng)有力的干部隊伍

目前，高校中從事學(xué)生黨員教育工作的大部分是學(xué)生思想政治工作干部，絕大部分是學(xué)生輔導(dǎo)員、團(tuán)總支等，往往身兼數(shù)職，他們一面要承擔(dān)繁重的學(xué)生工作任務(wù)，一面又要忙于學(xué)生黨員的監(jiān)督管理工作。然而由于學(xué)生日常工作有著繁瑣、緊急等特點，他們的時間和精力大都投放在學(xué)生日常管理上，而忽視了對學(xué)生黨員的教育工作。

1.4高校體制改革的大變革和信息的網(wǎng)絡(luò)化給學(xué)生黨支部工作帶來新的問題

1.4.1隨著高校后勤社會化，學(xué)生公寓管理的后勤化，高校宿舍打破了原有的模式，班級觀念正在逐漸弱化，學(xué)生公寓不再單純的是學(xué)生休息的場所，而逐漸變成學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和課外活動的重要場地，學(xué)生黨員在公寓內(nèi)居住也相對松散，加上一些學(xué)生黨員實習(xí)、見習(xí)等原因不在學(xué)校住宿，為黨員的集體生活帶來了一定的困難。甚至，同為一個支部的黨員，不因黨員集中學(xué)習(xí)，一年也難得見上一次面。

1.4.2隨著高新技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)化的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為繼報刊、廣播、電視之后的“第四媒體”，滲透到大學(xué)校園的各個角落，深入到大學(xué)生生活的方方面面，網(wǎng)絡(luò)的無界性，使得不同的文化、宗教意識形態(tài)、政治勢力都可以利用網(wǎng)

絡(luò)宣傳自己的主張，影響和爭奪青年一代，這一切都向高校的學(xué)生黨員的思想政治工作提出了嚴(yán)峻的課題。

1.5現(xiàn)有的高?；鶎訉W(xué)生黨支部建設(shè)滯后于時代的發(fā)展，不能完全滿足現(xiàn)實需要

1.5.1學(xué)校基層黨組織活動形式單一，質(zhì)量不高，效果不佳

1.5.2基層黨支部權(quán)責(zé)不清，組織缺乏動力

1.5.4制度建設(shè)不夠完善，影響黨員發(fā)展質(zhì)量

2我?；鶎狱h組織在學(xué)生黨支部建設(shè)創(chuàng)新實踐中的主要做法和成效

我校黨委及各級黨組織歷來十分重視學(xué)生黨員教育、管理工作，一些學(xué)生黨支部真抓實干，務(wù)求實效，工作成效較為明顯，主要做法和成效有：

2.1在黨建帶團(tuán)建的工作方針指導(dǎo)下，建立以學(xué)生黨建為核心的團(tuán)學(xué)工作平臺，不斷拓展學(xué)生黨支部的工作思路，為大學(xué)生黨員創(chuàng)造更多發(fā)揮先進(jìn)性作用的崗位平臺，成效顯著。

2.1.1以青年志愿者服務(wù)開拓黨建思想政治工作的新途徑，開創(chuàng)基層學(xué)生黨支部活動的新平臺

2.1.1.1杏林飄香志愿者服務(wù)隊為學(xué)生黨員提供了體現(xiàn)先進(jìn)性的途徑

“杏林飄香”志愿者服務(wù)隊成立于2001年，目前已初具規(guī)模。從成立至今，這支由廣大青年學(xué)生和部分專家教授組成的志愿者隊伍在社區(qū)、高校、農(nóng)村等為各地群眾開展了以耳針、按摩推拿、養(yǎng)生保健康復(fù)、衛(wèi)生知識普及和健康咨詢?yōu)榛緝?nèi)容的服務(wù)。針灸學(xué)院共有學(xué)生黨支部5個，共有本科生黨員108名；研究生黨支部2個，共有研究生黨員51名。其中參加杏林飄香志愿者的黨員共有91名，占志愿者總數(shù)的51.23。六年來以學(xué)生黨員為核心的杏林飄香志愿者積極投身于各種社會上的志愿者活動，服務(wù)小時數(shù)累計已超過4.8萬小時，并受到了多家知名媒體的關(guān)注。

六年多來，我校針灸學(xué)院不斷把社區(qū)青年志愿者服務(wù)活動引入高校學(xué)生黨建思想政治工作，并使它成為大學(xué)生黨建思想政治工作的鮮活途徑，十分有利于學(xué)生個人的成長和黨支部凝聚力的發(fā)揮，達(dá)到黨支部“育人”與志愿者“利民”的雙贏局面，真正使學(xué)生黨員的先進(jìn)性在具體行動中得到體現(xiàn)。

2.1.1.2“紅色1 1”活動增強(qiáng)了高校學(xué)生黨支部的凝聚力，實現(xiàn)了高校學(xué)生黨支部與村黨支部共建的良好局面。

紅色“1＋1”活動是北京市三部委為貫徹黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針，進(jìn)一步落實加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的部署，推進(jìn)“村村有大學(xué)生”、大學(xué)生社會實踐、基層黨組織建設(shè)和先進(jìn)文化進(jìn)農(nóng)村等工作而采取的一項重要舉措。我校作為首批試點高校，共10個學(xué)生黨支部深入大學(xué)生“村官”所在的京郊農(nóng)村，與農(nóng)村黨支部結(jié)對，通過日常提供信息支持，聯(lián)合開展主題黨日活動，集中各種對口支援活動。

我校的學(xué)生黨支部在“紅色1 1”活動中，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校的專業(yè)優(yōu)勢，多層次，多角度地開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動?；顒又羞@些完全由學(xué)生黨員組成的志愿者隊伍實實在在為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。紅色“1＋1”活動也大大增強(qiáng)了高校學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。通過這個活動，學(xué)生黨員還增加了溝通與交流。學(xué)生黨員們表示通過紅色“1＋1”活動，他們感到了黨組織對自己的培養(yǎng)，感到了黨組織的個堅強(qiáng)的集體。

2.1.1.3學(xué)生黨員在“關(guān)愛女孩”志愿者行動成績驕人，進(jìn)一步體現(xiàn)出黨員的先鋒模范作用，并在廣大青年學(xué)生中起到了表率作用。

2006年暑期，我校組織了11名優(yōu)秀的志愿者參加由人口計生委、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門聯(lián)合組織的“關(guān)愛女孩”行動，其中有5名黨員。以黨員為核心的志愿者們充分發(fā)揚(yáng)了“團(tuán)結(jié)友愛互助進(jìn)步”的志愿者精神，出色且超額地完成了社會實踐計劃，充分展現(xiàn)了北京中醫(yī)藥大學(xué)志愿者良好的精神風(fēng)貌。志愿者們在全國的十個省市共走訪了40多個村莊，共發(fā)放問卷三千多分，采訪群眾2400多名群眾。共開展15次集中健康服務(wù)活動，約1300多名村民接受了健康服務(wù)，捐贈衣物100多件。同時，志愿者們上交了10份調(diào)查報告，其中有2名學(xué)生黨員撰寫的報告被評為全國大學(xué)生“關(guān)愛女孩”一等獎?wù)撐?。學(xué)生黨員在本次活動中的出色表現(xiàn)，很好地起到了先鋒模范作用，不少志愿者和普通同學(xué)都表示要以他們?yōu)榭?，爭取在今后取得更大的進(jìn)步。目前已經(jīng)有64名學(xué)生積極報名參加2007年“關(guān)愛女孩”志愿者行動。

2.2不斷創(chuàng)新基層學(xué)生黨支部的教育形式，采取適合學(xué)生特點的活動形式和方法，積極開展紅色主旋律活動，提高教育效果。

2006年12月6日，由我校針灸學(xué)院黨總支及5個學(xué)生黨支部聯(lián)合舉辦的“薪火相承”紀(jì)念長征七十周年知識競賽取得了圓滿成功。本次知識競賽是紅色主題類活動中學(xué)生黨員參與率和積極性最高的一次，全場觀眾爆滿，不少觀眾站著參加全程活動。本次活動采用了綜藝競技的形式娛教與樂，受到了廣大學(xué)生黨員的熱烈歡迎。不少黨員還因沒有爭取到作為參賽選手的機(jī)會感到遺憾，都表示今后要努力提高自己的理論水平，爭取作為被選拔成為選手代表支部參賽。同是紅色主旋律的知識競賽，往年的知識競賽單純采用了傳統(tǒng)的問答形式，學(xué)生黨員沒有參與熱情，往往都是攤派任務(wù)。但通過改變活動形式，學(xué)生黨員的積極性卻有根本性的變化。因此，學(xué)生黨支部活動應(yīng)當(dāng)采取適合大學(xué)生特點的形式和方法，充分調(diào)動學(xué)生的積極性和主觀能動性，這樣支部活動的教育職能才能得到更好地發(fā)揮。

2.3積極開展有意義、有特色、有創(chuàng)新的黨日活動和主題教育。

如：我校針灸學(xué)院黨總支開展的“教工黨員進(jìn)班級，言傳身教零距離”主題黨日活動；04級學(xué)生黨支部開展的“一個黨員聯(lián)系一個宿舍，幫助一名學(xué)生，解決一個實際問題”活動；在畢業(yè)生黨員開展的以“永保先進(jìn)、文明離校”為主題的系列教育活動，組織畢業(yè)生黨員重學(xué)黨章，重溫入黨誓詞，發(fā)倡議，獻(xiàn)愛心，開展“讓人民高興、讓黨放心”、“進(jìn)入社會后如何繼續(xù)保持黨員先進(jìn)性”的討論，增強(qiáng)黨員意識和組織紀(jì)律觀念等主題教育均取得了良好效果。

2.4著眼于先進(jìn)文化載體，將高科技信息網(wǎng)絡(luò)手段同黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢的有機(jī)結(jié)合。

本，針灸學(xué)院、管理學(xué)院、中藥學(xué)院等一些學(xué)生黨支部制作了自己的網(wǎng)頁或博客，以其全方位、多角度地反映和展示我校豐富多彩的學(xué)生黨支部的工作。現(xiàn)今學(xué)生支部的網(wǎng)頁或博客已經(jīng)成為了學(xué)生黨員交流思想的窗口，溝通信息的渠道，愉悅身心的舞臺，學(xué)習(xí)理論的園地。有的支部還組織學(xué)生在網(wǎng)站上觀看教育電影《生死抉擇》、《任長霞》、《我的長征》等，并在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布了發(fā)表學(xué)習(xí)心得，收到了較好的教育效果。

3當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的幾點思考

3.1探索行之有效的理論教育模式，不斷加強(qiáng)有效的大學(xué)生黨員的思想教育。

高校學(xué)生黨支部在黨員思想教育方面，必須改進(jìn)以灌輸式為主的教育形式，進(jìn)行教育形式及方式方法的大膽而又穩(wěn)健的創(chuàng)新。例如在舉辦學(xué)習(xí)班、業(yè)余黨校、系列黨課、講座的基礎(chǔ)上，針對社會上、學(xué)校內(nèi)、學(xué)生間存在的熱點、焦點問題舉行研討會、演講賽、辯論賽、政治沙龍等，在假期開展社會調(diào)查和社會實踐活動等等。只有做到形式多樣化，內(nèi)容具體化，語言形象化，目的含蓄化，才能加強(qiáng)宣傳教育的針對性、生動性和有效性，做到動之以情，曉之以理。其次要根據(jù)大學(xué)生黨員文化層次高、黨齡相對較短的特點，在教育內(nèi)容上有所側(cè)重，做到因材施教、有的放矢。

3.2充分貫徹“黨建帶團(tuán)建”的方針，建立起以學(xué)生黨建為核心的團(tuán)學(xué)工作平臺，讓每一個學(xué)生黨支部成為“育人”的搖籃。

通過大方位、大主體的確定，突出學(xué)生黨建工作在團(tuán)學(xué)工作中的核心作用，加大對學(xué)生黨支部工作的支持力度，從而實現(xiàn)對團(tuán)學(xué)工作的全面帶動。審時度勢地主動調(diào)整團(tuán)學(xué)工作的側(cè)重點，建立科學(xué)有效的團(tuán)學(xué)工作平臺，讓每個一個學(xué)生黨支部成為堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名學(xué)生黨員成為青年學(xué)生學(xué)習(xí)的榜樣。在思路和導(dǎo)向上，要體現(xiàn)學(xué)生黨建工作的核心位置，主要體現(xiàn)學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，做到“學(xué)生黨建”這一核心滲透到團(tuán)學(xué)工作的方方面面；在操作和落實上，要強(qiáng)化學(xué)生黨支部在學(xué)生教育、管理和培養(yǎng)中的作用，突出工作中的地位，選取青年志愿者活動、社會調(diào)查、咨詢服務(wù)、學(xué)生社團(tuán)、勤工儉學(xué)等各種形式的活動載體，讓學(xué)生黨員切實在實踐活動中接受熏陶和鍛煉，直接體驗人生和社會，省悟自身的不足，完善自我的人格，形成良好的行為習(xí)慣；如上文提高的開展社會實踐活動，特別是“三下鄉(xiāng)”活動，學(xué)生通過走出校園，深入社會，直接與群眾接觸，加深對中國國情認(rèn)識，實踐“三個代表”的重要思想，從而形成整體奮發(fā)向上的可喜局面。

3.3應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的管理制度，完善發(fā)展黨員的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主集中的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格大學(xué)生黨員的發(fā)展工作的機(jī)制。

高校學(xué)生黨支部要堅持按照黨章規(guī)定制定規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照要求開展組織生活，充分發(fā)揚(yáng)民主集中的優(yōu)良作風(fēng)。在發(fā)展黨員方面，對的黨員標(biāo)準(zhǔn)要全面衡量，嚴(yán)格把好入口關(guān)，堅持“成熟一個，發(fā)展一個”，絕不為實現(xiàn)數(shù)量目標(biāo)而忽視黨員質(zhì)量。同時我們要對發(fā)展對象提出明確的要求，使黨員發(fā)展工作有據(jù)可依。對入黨積極分子的目標(biāo)要求要非常明確而不能模棱兩可。只有有了具體的要求標(biāo)準(zhǔn)，才能有制度上的保證。同時，學(xué)生黨員的發(fā)展過程要堅持走群眾路線。學(xué)生黨員的發(fā)展，決不能關(guān)起門來搞排隊，必須廣泛地征求同學(xué)意見。比較可取的是考察與培養(yǎng)雙管齊下：結(jié)合大學(xué)生實際特點，選定發(fā)展對象可按照班級推優(yōu)、黨員評議（可采用不記名方式）、組織確認(rèn)的程序進(jìn)行，并建立輔導(dǎo)員、入黨聯(lián)系人、黨員教師幫教制度，定期開展談心、群眾座談等活動，全方面了解擬發(fā)展對象。

3.4強(qiáng)化學(xué)生黨員的監(jiān)督、考核機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

對黨員來說，黨組織的監(jiān)督管理是最直接的，是保證黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用的重要手段。要發(fā)揮黨組織對黨員監(jiān)督的主導(dǎo)作用，堅決杜絕平時疏于管理、出事才查處的做法。此外，各級黨組織、黨員要自覺接受監(jiān)督，積極聽取各方面意見和建議，借助各方面的智慧和力量把黨組織和黨員隊伍建設(shè)好。設(shè)立民主評議信箱、黨支部電子郵箱、學(xué)生黨員接待室等都是有效的溝通途徑。黨員還可以通過佩戴黨徽來強(qiáng)化大學(xué)生黨員的光榮感和責(zé)任意識，同時也使大學(xué)生黨員能更直接的接受各方面的監(jiān)督。

3.5學(xué)生黨支部應(yīng)建立起完善的獎懲機(jī)制，應(yīng)當(dāng)多通過評優(yōu)表彰活動，學(xué)習(xí)先進(jìn)，樹立典型，交流經(jīng)驗，推動學(xué)生黨支部的建設(shè)。

當(dāng)前，學(xué)生黨支部的獎懲功能逐漸弱化，對于表現(xiàn)突出黨員沒有獎勵表彰活動，對未盡到義務(wù)的學(xué)生黨員也未采取懲罰措施，這樣就造成了學(xué)生黨員“干好干壞一個樣”的消極情緒和思想。因此學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)建立起完善的獎懲機(jī)制，為廣大青年學(xué)生的價值取向?qū)Ш?。可在一定范圍?nèi)定期地開展評優(yōu)表彰，樹立學(xué)生黨員身邊的榜樣，將我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、精神和作風(fēng)以活生生的例子展現(xiàn)給青年學(xué)生。例如每年開展評選優(yōu)秀黨員、先進(jìn)黨支部和評選最佳黨日活動，并進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。這樣既能活躍基層黨組織活動的形式和氣氛，又達(dá)到了學(xué)習(xí)、教育的效果。同時也應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定對未履行黨員義務(wù)等違紀(jì)黨員給予恰當(dāng)?shù)奶幜P。

3.6不斷提高學(xué)生黨支部隊伍的整體素質(zhì)

首先由黨總支選一些優(yōu)秀教師黨員協(xié)助學(xué)生黨支部搞好黨建工作。他們長于理論思考，具有較高的馬列理論素養(yǎng)，另一方面他們熟悉思想政治工作理論，與學(xué)生黨員直接接觸，在學(xué)生中有較高的威信，講的道理學(xué)生容易信服，有利于抓住學(xué)生黨員的心理。其次要定期對學(xué)生黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，使他們深刻理解“三個代表”思想內(nèi)涵，深刻理解黨在新時期的路線、方針、政策，提高自身的政治理論水平，提高駕馭黨支部建設(shè)和黨員教育工作的能力。再次，充分發(fā)揮學(xué)生輔導(dǎo)員的作用。學(xué)生輔導(dǎo)員直接擔(dān)負(fù)學(xué)生思想工作，與學(xué)生黨員接觸最為密切，對學(xué)生黨員思想變化可以明察秋毫，通過他們的教育，及時把學(xué)生黨員的某些不良想法消滅在萌芽中。針對輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定、流動性大，要制定相關(guān)政策，落實相應(yīng)待遇，引導(dǎo)他們安心本職工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想修養(yǎng)。

3.7將基層學(xué)生黨支部的融入學(xué)生公寓等學(xué)生生活區(qū)的管理。

針對學(xué)生宿舍公寓化管理，學(xué)生生活園區(qū)功能增強(qiáng)的新情況，要逐步推進(jìn)黨建工作進(jìn)學(xué)生生活社區(qū)的力度。在學(xué)生公寓中可設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)，推行宿舍黨員掛牌制度，生活區(qū)可試點建立學(xué)生黨員活動站或?qū)W生黨員服務(wù)站或?qū)W生黨員示范崗或黨員之家。上海師范大學(xué)等高校積極倡導(dǎo)并逐步推行的“樹立一面旗幟、唱響一種聲音、辦好一件實事、奉獻(xiàn)一片愛心、帶好一批同學(xué)”的大學(xué)生黨建“五個一工程”的做法值得借鑒。大學(xué)生黨員要樹榜樣、辦實事、解難題、建文明、創(chuàng)新風(fēng)，主動開展“黨員就在我身邊”、“有困難找黨員”等貼近學(xué)生、服務(wù)學(xué)生、凝聚學(xué)生的特色活動，發(fā)揮學(xué)生黨員在學(xué)生生活中的先鋒模范作用，逐步探索一條學(xué)生自我培養(yǎng)、自主教育、自行管理的學(xué)生黨建工作新路子。

3.8著眼于先進(jìn)文化載體，實行黨員教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，拓寬黨員教育的空間，使學(xué)生黨支部工作在網(wǎng)絡(luò)中得以體現(xiàn)。

各高校學(xué)生黨支部可建立黨建網(wǎng)站和博客等交流平臺，在網(wǎng)絡(luò)上建立信息發(fā)布渠道，在第一時間發(fā)布即時新聞，使黨員同志和其他同學(xué)以最快速度了解國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活信息，了解黨和國家的重要新聞，避免不良信息的影響，確立正確的輿論導(dǎo)向；同時建立網(wǎng)上意識形態(tài)陣地，將馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論等經(jīng)典著作，黨的基本路線方針政策，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話等文獻(xiàn)資料上網(wǎng)，形成網(wǎng)上強(qiáng)有力的主流意識形態(tài)，為同學(xué)們提供理論思想武器；建立網(wǎng)上思想政治工作陣地，將優(yōu)秀的文化作品(影視、文學(xué)、書畫等)上網(wǎng)，使人們在瀏覽中愉快地接受主流文化價值觀的熏陶與灌輸；引導(dǎo)學(xué)生黨員和群眾同學(xué)關(guān)注理論熱點，掌握最新研究成果，指導(dǎo)具體工作實踐；也可開設(shè)“熱點問題論壇”等，引導(dǎo)同學(xué)采用“留言板”、“網(wǎng)上聊天”等形式，發(fā)表意見，統(tǒng)一思想等，還可建立網(wǎng)上黨校，使每個黨員都能在“網(wǎng)上黨?！鄙钤欤岣咦陨砝碚撍仞B(yǎng)。

3.9不斷加強(qiáng)對基層學(xué)生黨支部工作成果的宣傳，擴(kuò)大基層學(xué)生黨建工作取得的成效，從而產(chǎn)生更大的輻射效應(yīng)。

高校學(xué)生黨支部的活動的成果宣傳范圍應(yīng)當(dāng)不斷拓展，部分活動可以采取開放式。在一些高校中，許多學(xué)生黨支部的活動僅局限于自身，外界學(xué)生對黨支部的情況毫無了解，甚至給人以神秘主義的感覺。這不利于黨支部的作用和影響力的發(fā)揮。應(yīng)當(dāng)在全校范圍內(nèi)盡量擴(kuò)大各基層學(xué)生黨支部的工作成果，只有讓學(xué)生明白是怎么回事，才能調(diào)動他們的積極性。一方面，學(xué)生黨支部要組織一些面向廣大學(xué)生的活動，通過活動來宣傳黨組織，擴(kuò)大黨組織的影響力；另一方面，黨支部的活動可以采取開放的形式，成果宣傳應(yīng)注重擴(kuò)大影響。

學(xué)生黨支部工作是高校黨建工作的重要部分，加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作是事關(guān)高校黨建工作長遠(yuǎn)發(fā)展的大事，學(xué)生黨支部建設(shè)的好壞直接關(guān)系到能否培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義建設(shè)者和接班人。盡管在新形勢下學(xué)生黨支部建設(shè)面臨著許多挑戰(zhàn)，但只要我們堅持以“三個代表”的要求不斷完善高校學(xué)生黨建工作，在學(xué)生黨支部建設(shè)中認(rèn)真研究新情況、新問題，不斷創(chuàng)新工作思路與方法，我們一定能把學(xué)生黨支部工作推向一個新的臺階。

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