第一篇：中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)

中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)

法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征，是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志?？v觀當(dāng)今世界，凡是發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，不論其是民主政體還是專制體制，依靠法制來(lái)治理國(guó)家是其共同的特征。依法治理國(guó)家，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化進(jìn)程是全體中國(guó)人的共識(shí)，同時(shí)也是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的必然要求與選擇。

一、當(dāng)前加快我國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的必要性和緊迫性

中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困難是存在的,但實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家已經(jīng)成為歷史潮流不可阻擋。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)已進(jìn)入到一個(gè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的階段,從而更加凸現(xiàn)出對(duì)法治的呼喚和需求?？v觀當(dāng)今世界,凡發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)無(wú)一不是法治化的社會(huì)。加快中國(guó)社會(huì)的法治化建設(shè)不僅非常必要而且形勢(shì)緊迫。

(一)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本保證。

（二）加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本保證。

（三）加快中國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的根本保證。

（四）加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是人民當(dāng)家作主的根本保證。

二、中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與核心

依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家已成為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。建設(shè)法治是擺在我們面前的歷史重任。

（一）中國(guó)法治化建設(shè)的基礎(chǔ)與動(dòng)力

中國(guó)法治的基礎(chǔ)和動(dòng)力在于經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、政治的民主化，以及意識(shí)的科學(xué)化。

（二）中國(guó)法治化建設(shè)的關(guān)鍵與核心

中國(guó)法治化建設(shè)的關(guān)鍵不在司法，而是政治的法治化?；蛘哒f(shuō)“人治” 是最大障礙。中國(guó)法治化建設(shè)的核心在于司法法治化。

三、未來(lái)中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的對(duì)策思考

建立社會(huì)主義法治國(guó)家已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。法治國(guó)家必須以完善民主、保障人權(quán)、法律至上、法制完備、司法公正、制約權(quán)力、依法行政、保障權(quán)利作為其基本特征，從而區(qū)別于其它法治國(guó)家或非法治國(guó)家。

（一）完善民主制度，夯實(shí)法治國(guó)家建設(shè)的政治基礎(chǔ)。

完善的民主是法治國(guó)家必備的政治基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。完善民主最首要的內(nèi)容是完善政治民主，最直接的是完善立法民主。

（二）切實(shí)加強(qiáng)人權(quán)保障，擴(kuò)大保護(hù)范圍和提升保護(hù)程度。

人權(quán)是人所應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，人權(quán)的權(quán)利范圍與保護(hù)程度是一個(gè)國(guó)家進(jìn)步與文明程度的重要表現(xiàn)，是不同類型國(guó)家的重要差別。國(guó)家的進(jìn)步過(guò)程，其實(shí)也是人權(quán)內(nèi)容不斷豐富、發(fā)展的過(guò)程。人權(quán)保障狀況是區(qū)別法治國(guó)家與非法治國(guó)家的顯著標(biāo)志。

（三）確立法律至上的理性原則。

法律至上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)在其法治建設(shè)中提出的重要口號(hào)和基本原則之一。其意在強(qiáng)調(diào)法律在整個(gè)社會(huì)規(guī)范體系中具有至高無(wú)上的地位，其他任何社會(huì)規(guī)范都不能否定法的效力或與法相沖突。

（四）不斷完善法律制度，建立完備的法律體系。

完備的法律制度是建立法治國(guó)家的必要條件之一。法制完備對(duì)于建立中國(guó)法治國(guó)家具有特別重要的意義。

（五）維護(hù)司法公正，彰顯社會(huì)公平正義。

首先，司法公正是司法的最本質(zhì)要求。

其次，司法公正是司法贏得群眾的最基本方面。

再次，司法公正是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

（六）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力監(jiān)督與制約。

權(quán)力的根據(jù)在于民眾對(duì)權(quán)力的賦予以及民眾對(duì)權(quán)力行使的認(rèn)可。權(quán)力的獲得與權(quán)力行使，通常表現(xiàn)為是少數(shù)人的事情。在制約機(jī)制中，最有效的制約手段當(dāng)然是法律制度。社會(huì)主義社會(huì)理應(yīng)是最好的社會(huì)制度，其對(duì)權(quán)力賦予和權(quán)力行使的制約理應(yīng)成為人類歷史發(fā)展中的典范。

（七）堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。

行政是國(guó)家行使權(quán)力的重要方式，是國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理的基本途徑。依法行政可以說(shuō)是運(yùn)用法律制約權(quán)力的重要表現(xiàn)。

依法行政，一要保證國(guó)家行政權(quán)力的依法實(shí)現(xiàn)，使國(guó)家行政管理的職能被正確行使；二要防止非法行政，保護(hù)公民的合法權(quán)益。

中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)的道路還很長(zhǎng)。中國(guó)法治面臨的現(xiàn)實(shí)困難也很多。但無(wú)論是為我們自己，還是為我們的子孫后代，我們都堅(jiān)持不懈。只要我們共同努力、不斷地執(zhí)著追求，終將會(huì)迎來(lái)中國(guó)社會(huì)法治化建設(shè)春天的到來(lái)！

第二篇：中國(guó)社會(huì)與社區(qū)建設(shè)

中國(guó)社會(huì)與社區(qū)建設(shè)

一、導(dǎo)述

1、黨的十七大舉世矚目，胡錦濤總書記在報(bào)告中指出： “要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境?！?/p>

2、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)容 一是保障社會(huì)的政治方向。二是保障社會(huì)的基本制度。三是保障社會(huì)核心價(jià)值體系建設(shè)。

3、２０１０年１０月１８日中國(guó)共產(chǎn)黨 第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，分12個(gè)部分56項(xiàng)要求。

全會(huì)綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

4、中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要

指導(dǎo)思想 之一——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

7個(gè)改革重心：收入分配改革，壟斷行業(yè)改革，行政管理體制，事業(yè)單位改革，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，財(cái)稅體制改革，金融體制改革，--指向經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的非經(jīng)濟(jì)部分。

在“十二五”規(guī)劃中，對(duì)約束型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核，經(jīng)濟(jì)類發(fā)展指標(biāo)權(quán)重將從60.7%降至22.7%，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)將從39.3%提至77.3%。

二、社會(huì)社會(huì)管理社會(huì)組織社會(huì)工作者

1、社會(huì)在現(xiàn)代意義上是指為了共同利益、和目標(biāo)的人的聯(lián)盟。社會(huì)是共同生活的人們通過(guò)各種各樣社會(huì)關(guān)系聯(lián)合起來(lái)的集合，其中形成社會(huì)最主要的社會(huì)關(guān)系包括家庭關(guān)系、共同文化以及傳統(tǒng)習(xí)俗。

2、社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。

3、社會(huì)組織指各種類型的社會(huì)群體，它包括政治組織、經(jīng)濟(jì)組織（企業(yè)）、文化組織、軍事組織、宗教組織等。

4、公益性社會(huì)組織是依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。

5．社會(huì)工作者遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決和預(yù)防社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)的專業(yè)工作者。

三、社區(qū) 社會(huì)公共服務(wù) 社區(qū)服務(wù)

1、社區(qū)是一個(gè)社會(huì)學(xué)的概念，指的是聚集在某一地域中的社會(huì)群體、社會(huì)組織所形成的一種生活上相互的社會(huì)實(shí)體?；蛘哒f(shuō)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。

堅(jiān)持黨在社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位

在政府層面，樹立依法治理社會(huì)的理念

在社區(qū)層面，建立協(xié)商共治機(jī)制

在小區(qū)（居民委員會(huì)）層面，實(shí)行民主自治

2.社區(qū)的特性 社區(qū)是城市化的產(chǎn)物，社區(qū)建設(shè)在中國(guó)屬于新生事物。

(1).社區(qū)是國(guó)家與社會(huì)社區(qū)的接口。

(2).社區(qū)已形成城市基層的社會(huì)生活共同體。

(3).社區(qū)是各種社會(huì)矛盾的交匯點(diǎn)。

(4).社區(qū)是基層民主政治建設(shè)的演兵場(chǎng)。社區(qū)居民通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督參與對(duì)社區(qū)事務(wù)的直接管理。

和諧社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下六方面內(nèi)容：

第一社區(qū)服務(wù)第二社區(qū)環(huán)境第三社區(qū)文化第四社區(qū)穩(wěn)定

第五居民自治第六黨的領(lǐng)導(dǎo)

3.社會(huì)公共服務(wù)

通過(guò)國(guó)家權(quán)力介入或公共資源投入為滿足公民的社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的直接需要所提供的服務(wù)。社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域包括教育、科學(xué)普及、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。

中國(guó)政府提出了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)。

公共服務(wù)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)管理這四項(xiàng)職能都是國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的，都屬于由公職人員所從事的工作，國(guó)家的職能。

4、社區(qū)服務(wù)是指政府、以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。

特 征

1.社區(qū)服務(wù)不只是一些社會(huì)自發(fā)性和志愿性的服務(wù)活動(dòng)，而是有指導(dǎo)，有組織，有系統(tǒng)的服務(wù)體系；

2.社區(qū)服務(wù)不是一般的社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它與經(jīng)營(yíng)性的社會(huì)服務(wù)業(yè)是有區(qū)別的；

3.社區(qū)服務(wù)不是僅由少數(shù)人參與的為其他人提供服務(wù)的社會(huì)活動(dòng)，它是以社區(qū)全體居民的參與為基礎(chǔ)，以自助與互助相結(jié)合的社會(huì)公益活動(dòng)。

四、社會(huì)生活共同體

社會(huì)生活共同體，是指由若干社會(huì)個(gè)人、群體和組織在社會(huì)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定的方式和社會(huì)規(guī)范結(jié)合而成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，其成員之間具有共同的價(jià)值認(rèn)同和生活方式，共同的利益和需求，以及強(qiáng)烈的認(rèn)同意識(shí)。

社區(qū)，是居民在私人空間之外的一個(gè)彼此溝通的公共領(lǐng)域，是居民培育和鍛煉“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”能力、培養(yǎng)公共意識(shí)的重要領(lǐng)地。

四、社區(qū)文化

社區(qū)文化應(yīng)以獨(dú)特的社區(qū)理念、行為準(zhǔn)則和形象標(biāo)識(shí)的系統(tǒng)建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，逐漸培養(yǎng)和提高居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、責(zé)任感和歸屬感。

通行于一個(gè)社區(qū)范圍之內(nèi)的特定的文化現(xiàn)象。包括社區(qū)內(nèi)的人們的信仰、價(jià)值觀、行為規(guī)范、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、地方語(yǔ)言和特定象征等。

一是價(jià)值導(dǎo)向性。二是情感歸屬性。三是行為引導(dǎo)性。四是教育實(shí)踐性。社區(qū)教育是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分。

視覺(jué)文化環(huán)境文化行為文化 制度文化精神文化

古人云：“治人之道，首在治心”。

社區(qū)文化的建設(shè)所關(guān)心的是能給“現(xiàn)代民族國(guó)家”帶來(lái)和諧社會(huì)關(guān)系的那些是非曲直觀念。關(guān)系到社會(huì)凝聚的價(jià)值觀既是“當(dāng)代社會(huì)的核心價(jià)值觀”。

人們關(guān)于社會(huì)關(guān)系的“是非判斷”就是“社會(huì)價(jià)值觀”，也就是埋藏在我們意識(shí)深處的“社會(huì)行為準(zhǔn)則”。

? 社會(huì)心態(tài)∶

奮發(fā)進(jìn)取 理性平和 開放包容

? 社會(huì)氛圍∶

修身律己 尊老愛(ài)幼

勤勉做事平實(shí)做人

人人為我我為人人

? 社會(huì)風(fēng)氣∶

知榮辱 講正氣 盡義務(wù)

扶正祛邪 懲惡揚(yáng)善

五、國(guó)外社區(qū)

在社區(qū)服務(wù)的建設(shè)過(guò)程中，英美兩國(guó)立足自身的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素形成了各自不同的發(fā)展模式———國(guó)家主導(dǎo)型和社會(huì)化模型。這兩種不同的發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的社區(qū)服務(wù)建設(shè)具有重要的借鑒意義：一是加強(qiáng)政府的政策聚合作用；二是確立社區(qū)服務(wù)的多中心供給機(jī)制；三是推動(dòng)第三部門的多元化組織格局；四是積極推進(jìn)民眾的社區(qū)參與。

1、美國(guó)的社會(huì)化發(fā)展模式《美國(guó)地方政府都做什么》

美國(guó)從聯(lián)邦政府到地方政府都有明顯的“有限性”特點(diǎn)，其有限性就是我們通常所說(shuō)的“小政府、大社會(huì)”，政府不包攬一切，政府不主導(dǎo)一切，行政的力量十分有限。

喬治亞州州政府的財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行是以“市場(chǎng)失靈”為標(biāo)準(zhǔn)，凡是市場(chǎng)能夠解決的，財(cái)政就退出，凡是市場(chǎng)不能解決的，財(cái)政就介入，因此，該州教育支出占財(cái)政支出的百分之五十七，其次是醫(yī)療健康（17%）、公共安全（8.5%）。

美國(guó)社會(huì)管理經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展已經(jīng)由早期的社會(huì)組織自我管理模式轉(zhuǎn)向由政府、社會(huì)組織和企業(yè)共同治理的模式,政府的主要職能是社會(huì)管理。聯(lián)邦政府所有福利項(xiàng)目(包括社會(huì)保障、衛(wèi)生、各種福利項(xiàng)目)幾乎占去了其政府財(cái)政開支的60 %。即便如此,還是不能滿足社會(huì)需求。需要幫助的美國(guó)人不得不轉(zhuǎn)向其他福利資源———私人、慈善和志愿組織。

社區(qū)組織管理體系

政府 社區(qū)服務(wù)局。社區(qū)管理委員會(huì)。非營(yíng)利性組織主要致力于社會(huì)服務(wù)管理，是社區(qū)服務(wù)的具體承擔(dān)者。社區(qū)居民。社區(qū)聽證會(huì)。

美國(guó)的社會(huì)治理制定，市區(qū)兩級(jí)政府行政參與、社區(qū)委員會(huì)自主治理、社區(qū)居民廣泛參與的完整而規(guī)范的制定。

四個(gè)原則：

一是自治原則。社區(qū)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)—社區(qū)董事會(huì)（社區(qū)委員會(huì)）進(jìn)行自我管理。

二是服務(wù)原則，主要社會(huì)組織承擔(dān)。

三是責(zé)任原則，社區(qū)居民不僅僅是公共服務(wù)的消費(fèi)者，更是社區(qū)的治理者，關(guān)注、參與、決定、解決自己的問(wèn)題。

四是理性原則，協(xié)商式、相互妥協(xié)、廣泛認(rèn)同。

2、英國(guó)的國(guó)家主導(dǎo)型發(fā)展模式世紀(jì)60 年代，英國(guó)內(nèi)政部以反貧困為目標(biāo)，于1969 年 實(shí)施了“社區(qū)發(fā)展工程”旨在解決以貧困為主要目標(biāo)的系列社會(huì)問(wèn)題。政府首先在國(guó)內(nèi)選出12 個(gè)貧困社區(qū)，每一個(gè)社區(qū)大約有3000-15000 名社區(qū)成員，以五年為一個(gè)周期。

每個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建立，都會(huì)相應(yīng)設(shè)立一個(gè)由社區(qū)行動(dòng)主任負(fù)責(zé)的行動(dòng)小組和一個(gè)以研究主任領(lǐng)銜的研究小組。中央政府負(fù)擔(dān)75%的行動(dòng)經(jīng)費(fèi)和全部的研究經(jīng)費(fèi)，剩余25%的行動(dòng)經(jīng)費(fèi)由地方政府提供。

理性重塑國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系。在具體政策上，英國(guó)逐步縮減政府在具體事務(wù)上的投入、保障穩(wěn)定的財(cái)政投入、強(qiáng)化中央政府的監(jiān)管能力，并大力推動(dòng)第三部門的福利供給，充分挖掘社會(huì)力量的積極介入。

1998 年英國(guó)政府和志愿組織的代表共同簽署了一份《政府與志愿組織及社區(qū)組織合作框架協(xié)議》，旨在促進(jìn)政府與第三部門的合作關(guān)系、增進(jìn)社會(huì)融合、提升公共生活質(zhì)量、促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。

該協(xié)議確立了雙方的共同愿景、合作原則和各方責(zé)任，為非政府組織在保持獨(dú)立的基礎(chǔ)上與政府開展積極的互動(dòng)提供了基本框架。從1995 年至2005 年，英國(guó)已注冊(cè)的慈善組織已從12 萬(wàn)個(gè)上升至16 萬(wàn)個(gè)以上。此外，還有5.5 萬(wàn)個(gè)社會(huì)企業(yè)和幾十萬(wàn)個(gè)小型社區(qū)組織。

3、新加坡模式

人民協(xié)會(huì)成立于1960年，負(fù)責(zé)社區(qū)發(fā)展的法定機(jī)構(gòu)，董事會(huì)主席由總理兼任，組織大眾參與教育、社會(huì)、文化、體育、文娛等社區(qū)活動(dòng)。

1991年1月新加坡政府發(fā)表

《共同價(jià)值觀白皮書》五大共同價(jià)值觀：

國(guó)家至上，社會(huì)為先。家庭為根，社會(huì)為上。

關(guān)懷扶助，尊重個(gè)人。求同存異，避免沖突。

種族和諧，宗教寬容。

綜述

何謂社區(qū)建設(shè)？是對(duì)社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題。促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程，也是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)的過(guò)程?，F(xiàn)今的社區(qū)建設(shè)主要包括組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文體、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)就業(yè)等方面。

實(shí)踐與探索

(1)黨建引領(lǐng)（社區(qū)生活共同體）

（2）政府引導(dǎo)（政策 制度 監(jiān)督）

（3）社會(huì)(市場(chǎng))化運(yùn)作（社會(huì)組織 專業(yè)化 職能剝離

（4）項(xiàng)目化管理（精細(xì)化）

（5）志愿者參與服務(wù)（我為人人人人為我）

資源整合）

第三篇：淺談我國(guó)農(nóng)村法治化建設(shè)

淺談我國(guó)農(nóng)村法治化建設(shè)

摘要：農(nóng)村法治是我國(guó)社會(huì)主義法治的重要組成部分，同時(shí)也是我國(guó)法治建設(shè)中的難點(diǎn)。本文先從分析我國(guó)農(nóng)村法治的現(xiàn)狀入手，探明原因，論述其必要性，并提出了一些切實(shí)可行的措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村法治化建設(shè)

現(xiàn)狀

原因

必要性

措施

一、我國(guó)農(nóng)村法治的現(xiàn)狀

從歷史因素來(lái)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)缺乏法治傳統(tǒng)的國(guó)家，幾千年的封建“人治”思想在農(nóng)村根深蒂固。農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法律存在陌生感和不認(rèn)同感。當(dāng)自身遇到糾紛時(shí)，首先想到的不是法律解決途徑，而是依靠人情、關(guān)系、“走后門”。當(dāng)自身權(quán)利受到侵害時(shí)，要么忍氣吞聲，要么置法律于不顧，“以暴制暴”。

二、農(nóng)村法治化建設(shè)的原因分析

1、農(nóng)民法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)淡薄 改革開放以來(lái)，農(nóng)民的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)還是比較淡薄，其表現(xiàn)于農(nóng)民對(duì)權(quán)力的崇拜、權(quán)利義務(wù)的模糊、主體意識(shí)的淡漠和法律知識(shí)的缺乏等。當(dāng)自身權(quán)利被侵害時(shí),要么渾然不知,以“法愚”的形態(tài)展現(xiàn)于社會(huì);要么屈從于權(quán)威,忍氣吞聲;要么置法律規(guī)定而不顧,“以暴制暴”。

2、農(nóng)民法律能力的不強(qiáng)

農(nóng)民法律能力不強(qiáng)集中地表現(xiàn)于法律意識(shí)淡薄導(dǎo)致的漠視法律、法律知識(shí)缺乏導(dǎo)致的無(wú)視法律和法律實(shí)踐的缺乏導(dǎo)致害怕法律。

3、村民自治過(guò)程中存在諸多問(wèn)題

農(nóng)村基層民主建設(shè)是農(nóng)村法治建設(shè)系統(tǒng)工程中的核心?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》為依法治村、農(nóng)村實(shí)行民主管理提供了法律保障。但由于諸種因素的存在，該法在實(shí)踐中還沒(méi)有真正貫徹落實(shí)，我國(guó)農(nóng)村村民民主意識(shí)總體上還相當(dāng)微弱，尤其在一些貧困地區(qū)，人們的文化素質(zhì)、法律知識(shí)和民主意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的總體水平。

4、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)法律體系還不健全，農(nóng)村執(zhí)法和監(jiān)督力度不夠 改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的法制建設(shè)取得了很大發(fā)展，但我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的法律體系還不夠健全。

5、貧困制約農(nóng)村法治化建設(shè)的進(jìn)程

我國(guó)農(nóng)村物質(zhì)條件的匱乏使得法治沒(méi)有茁壯成長(zhǎng)的土壤。由于貧困，反過(guò)來(lái)影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也阻礙了農(nóng)村法治化的進(jìn)程。貧困還導(dǎo)致農(nóng)村的治安狀況不良。只有讓農(nóng)民豐衣足食，公平分配社會(huì)的物質(zhì)、精神財(cái)富，生活隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提高，農(nóng)民才有盼頭，社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)的必要性

1、推進(jìn)農(nóng)村法治是建設(shè)法治國(guó)家的客觀需要。

我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó), 農(nóng)村人口多。顯然, 沒(méi)有農(nóng)村的法治化就不可能有法治化的中國(guó)。如果法治僅著眼于城市, 任農(nóng)村游離于法治之外，“法治中國(guó)”的建構(gòu)就會(huì)是空中樓閣。因此, 加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)是法治國(guó)家建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

2、推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)是和諧社會(huì)建構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的今日中國(guó), 和諧社會(huì)建構(gòu)的關(guān)鍵在于和諧農(nóng)村的建設(shè)，而和諧農(nóng)村的建設(shè)關(guān)鍵在于農(nóng)村法治建設(shè)。

3、推進(jìn)農(nóng)村法治是確認(rèn)和保障農(nóng)民權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的需要。

農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化及城市一體化。這既要以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為前提, 也要以法律的支撐為保障。

四、推進(jìn)農(nóng)村法治化的措施

1、建立健全農(nóng)村法律制度，為農(nóng)村法治化提供制度前提 法治社會(huì)的前提是有一套良好的法律法規(guī)體系。然而，目前我國(guó)現(xiàn)行立法中對(duì)農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)的重視不夠，不能使農(nóng)民分享社會(huì)的文明成果，在一定程度上把農(nóng)民排斥在國(guó)家的市場(chǎng)體系和政治生活之外?？梢哉f(shuō)，如果不用法律去規(guī)范農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，那么中國(guó)的法治建設(shè)只能是空中樓閣而已。

2、深入普法，提高村民法律意識(shí)，為農(nóng)村法治化提供精神內(nèi)核

法制宣傳是培養(yǎng)正確法律觀的重要舉措，在當(dāng)前的法制宣傳中要著重提高村民的權(quán)利意識(shí)和主體意識(shí)。如利用廣播、電視、電影、報(bào)刊雜志以及文藝演出等方式，進(jìn)行法制教育宣傳；又如通過(guò)公開的具體的審理案件，向廣大村民進(jìn)行法制教育宣傳，提高村民法律意識(shí)和法制觀念；加強(qiáng)農(nóng)村中、小學(xué)的法制教育，把法律知識(shí)教育轉(zhuǎn)化為法律素質(zhì)教育，使之學(xué)科化、制度化、規(guī)范化。

3、加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法，提升農(nóng)民對(duì)法律信仰度

法律生活中對(duì)農(nóng)民影響最為深刻的，莫過(guò)于國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法狀況。農(nóng)民的法律感知、觀念、意識(shí)最直接地來(lái)自于執(zhí)法機(jī)關(guān)的具體執(zhí)法行為。只有加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法和司法，才能提升農(nóng)民的對(duì)法律的信仰程度，使他們自覺(jué)學(xué)法、懂法、守法和護(hù)法。

4、通過(guò)村民自治，推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程

村民們?cè)诖迕裎瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，參與農(nóng)村政治生活，對(duì)自己的事務(wù)實(shí)行民主管理，根據(jù)國(guó)家法規(guī)，結(jié)合本區(qū)域情況制定自己的鄉(xiāng)規(guī)民約，進(jìn)行自我管理、自我教育和自我服務(wù)。鄉(xiāng)規(guī)民約的制定，使國(guó)家法與農(nóng)村習(xí)慣法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既彌補(bǔ)了國(guó)家法律對(duì)農(nóng)村的空缺和國(guó)家力量在農(nóng)村的局限性，又能使農(nóng)村中順乎社會(huì)發(fā)展的習(xí)慣做法得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，使鄉(xiāng)村規(guī)約的遵守有著內(nèi)在的自覺(jué)自愿的精神基礎(chǔ)。村民們參與鄉(xiāng)規(guī)民約的制定，能拉近與國(guó)家法律的距離，產(chǎn)生極強(qiáng)的法律意識(shí)，為農(nóng)村法治建設(shè)打下牢固的精神基礎(chǔ)。參 考 文 獻(xiàn): [1] 易虹.我國(guó)農(nóng)村法治建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].江西社會(huì)科學(xué),2003,(9):171.[2] 周麗.淺談農(nóng)村法治化的障礙[J].山東農(nóng)業(yè),2003,(8):19.[3] 蘇力.為什么“送法上門”[J].社會(huì)學(xué)研究,1998,(2):51.[4] 劉冰.論依法治國(guó)與以德治國(guó)的辨證統(tǒng)一[J].行政與法,2005,(2):

第四篇：論中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)

論中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)

如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)、政治和法德制度是一個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)之骨，那么其信用體系就是該社會(huì)結(jié)構(gòu)的筋。一個(gè)信譽(yù)差的人難以在社會(huì)中立足，一個(gè)信用水平低的社會(huì)則不可能有很好的公序良俗。在充斥著欺騙和謊言的社會(huì)，每一個(gè)人都不得不為社會(huì)信用缺失的惡果埋單。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎而出的，信用基礎(chǔ)比較薄弱。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)界定和強(qiáng)烈的維權(quán)意識(shí)，經(jīng)濟(jì)資源由政府通過(guò)行政命令在自己所屬各單位之間進(jìn)行配置，信用只是資源配置的一種微不足道的輔助性手段，而且信用手段只能由作為政府“出納機(jī)關(guān)”的國(guó)家銀行掌握；以避免資源配置的自發(fā)性為理由，企業(yè)之間的商業(yè)信用是被嚴(yán)格禁止的。改革開放以來(lái)，市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)信用提出了愈來(lái)愈高的要求，而信用制度和信用管理體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這種要求；同時(shí)，從政府到民間，都存在改變傳統(tǒng)的思維方式和做法的痛苦過(guò)程，因而失信行為廣泛發(fā)生。此外，造成中國(guó)目前信用危機(jī)有以下幾方面的深層社會(huì)因素。

第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對(duì)誠(chéng)信意識(shí)的背離。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)大眾行為的根本影響，主要表現(xiàn)在行為的動(dòng)機(jī)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本前提就是假設(shè)絕大多數(shù)人都會(huì)在社會(huì)給定的條件下追求自己的利益最大化。當(dāng)人們長(zhǎng)期受限制的求利心理漸漸被“正名”而得到認(rèn)可，并被看做是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力后，一些人便堂而皇之地采用各種手段最大限度地追求自身的利益。經(jīng)濟(jì)生活中的各種不誠(chéng)信現(xiàn)象漸漸向社會(huì)生活的其他領(lǐng)域蔓延，這是導(dǎo)致人們對(duì)誠(chéng)信意識(shí)背離的一個(gè)重要原因。

第二，封建專制長(zhǎng)期壓抑對(duì)誠(chéng)信意識(shí)的扭曲。中國(guó)長(zhǎng)達(dá)兩千多年的封建統(tǒng)治中，民眾的命運(yùn)隨時(shí)會(huì)因?yàn)榻y(tǒng)治者一時(shí)的喜怒哀樂(lè)而改變。人們面臨著“人治”社會(huì)各種各樣險(xiǎn)惡的生存環(huán)境，不僅人們的欲望不能真實(shí)地表達(dá)，思想也受到種種限制。說(shuō)謊獻(xiàn)媚往往可以給人帶來(lái)好處，真實(shí)誠(chéng)信卻常常吃虧遭殃，這種根深蒂固的文化意識(shí)扭曲著人們的誠(chéng)信意識(shí)，是社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)缺失的內(nèi)在原因。第三，道德教育政治化對(duì)誠(chéng)信意識(shí)的弱化。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的教育體制中對(duì)

德育非常重視，但在內(nèi)容設(shè)置上往往與政治教育相融合，甚至以政治教育取代道德教育，道德教育服從于政治需要，片面強(qiáng)調(diào)政治意義上的“忠”而忽視個(gè)人本性的“誠(chéng)”，甚至把二者對(duì)立起來(lái)，這是導(dǎo)致失信的重要原因。

第四，國(guó)家信用管理體系不健全，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家大都有比較健全的國(guó)家信用管理體系，包括國(guó)家關(guān)于信用方面的立法和執(zhí)法（銀行信用方面的立法、非銀行信用方面的立法和失信懲罰機(jī)制）；政府對(duì)信用行業(yè)的監(jiān)督管理；政府對(duì)全社會(huì)的信用教育和信用管理的研究與開發(fā)。目前我國(guó)在這些方面都存在嚴(yán)重不足。我國(guó)的《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中雖然都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對(duì)社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，針對(duì)信用方面的立法仍然滯后。有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重，社會(huì)上更是缺乏嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制。政府對(duì)信用市場(chǎng)的監(jiān)督管理薄弱，對(duì)從事企業(yè)信息服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)管。

第五，信用中介服務(wù)十分落后。目前我國(guó)仍是“非征信國(guó)家”，因此，社會(huì)信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后。目前，我國(guó)雖然也有一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)（如征信公司、資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等）和信用產(chǎn)品（如信用調(diào)查報(bào)告、資信評(píng)級(jí)報(bào)告等），但不僅市場(chǎng)規(guī)模很小，經(jīng)營(yíng)分散，而且行業(yè)整體水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基本處于無(wú)序狀態(tài)，沒(méi)有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的評(píng)估，市場(chǎng)不能發(fā)揮對(duì)信用狀況的獎(jiǎng)懲作用，企業(yè)也缺乏加強(qiáng)信用管理的動(dòng)力。

信用問(wèn)題已經(jīng)成為媒體和社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，信用體系建設(shè)大致包括政府信用、企業(yè)信用和公民信用等三個(gè)層面問(wèn)題。不過(guò)，人們更為熱衷于討論的是企業(yè)和公民個(gè)人信用問(wèn)題，而對(duì)至關(guān)重要的政府信用問(wèn)題卻鮮有問(wèn)津。所謂政府信用就是民眾和社會(huì)對(duì)政府信譽(yù)的主要評(píng)價(jià)或價(jià)值判斷，政府信用是社會(huì)信用系統(tǒng)的核心，是國(guó)家信用的主題，同時(shí)也是執(zhí)政黨和政府形象的具體體現(xiàn)，政府信用堪稱一國(guó)政治文明不可或缺的重要基因?！叭⌒庞诿瘛笔钦伍_明、社會(huì)穩(wěn)定的基本保證，政府信用直接關(guān)系政府的形象和政府的信譽(yù)，政府信用是政府權(quán)威的靈魂所在。從這個(gè)意義上講，就像著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維新先生的觀點(diǎn)一樣：“要建設(shè)中國(guó)信用體系，首先要打造信用政府”。實(shí)際上，政府的威信一靠外在的政績(jī)，二靠?jī)?nèi)在的信用，以犧牲政府自身的引用炮制的所謂政績(jī)必然是“失信于民”的泡沫政策，“取信于民”其實(shí)就是政府最大的政績(jī)，最有威信，最有公信力的政府必然是通過(guò)“取信于民”贏得民心的“信用政府”，用老百姓的大實(shí)話講：政府“說(shuō)話就要算數(shù)”。

俗話講：老百姓心中都有一桿秤，這桿無(wú)形的心中之秤就是用老衡量政府信譽(yù)度的“信用之秤”。政府信用的失范主要表現(xiàn)在以下方面：政令朝令夕改，官僚主義的行政作風(fēng)盛行，行政腐敗嚴(yán)重，行政決策隨意，行政不作為泛濫，行政缺乏透明度，制造行政神秘感氛圍，濫用行政管制，不當(dāng)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，行政執(zhí)法中的地方或部門保護(hù)主義傾向明顯等等。在現(xiàn)代法制國(guó)家，政府治理模式已經(jīng)由官僚行政向民主行政、人治型行政向法治型行政轉(zhuǎn)變，而民主型行政和法治型行政的基本特征之一就是政府恪守信用。政府的存在就是基于為廣大納稅人提供服務(wù)的需要，用句中國(guó)式的政治話講，就是要“為人民服務(wù)”，政府制定的每一項(xiàng)法規(guī)、政策，措施其實(shí)就是對(duì)民眾的承諾，都是與民眾訂立的無(wú)形的公共契約，“上有政策、下有對(duì)策”，濫用職權(quán)，執(zhí)法不力，執(zhí)法不公、執(zhí)法隨意，甚至執(zhí)法犯法都是對(duì)政府信用的嘲笑。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是最典型的信用經(jīng)濟(jì)，信用是最貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本色的隱喻，信用經(jīng)濟(jì)的理論不僅僅指作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的個(gè)人或企業(yè)的市場(chǎng)行為要誠(chéng)實(shí)守信，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)作為市場(chǎng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督主題的政府也應(yīng)恪守信用，對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé)，對(duì)自己行政行為的后果負(fù)責(zé)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“有所謂”和“有所不為”的理念，戒掉動(dòng)輒行政管制之“癮”，尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)調(diào)節(jié)行為。信用政府的魅力不只是在于美化政府的形象和提升政府的信譽(yù)，還體現(xiàn)在可以贏得民眾的信賴，支持、配合政府的決策和管理，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)外兩方面的“雙贏”。因此，講求信用，取信于民是政府的形象所系和魅力所在，也是廣大老百姓的福祉所依和民心所向。

孟子曾說(shuō)：“誠(chéng)，是建立在天人合一與性善論基礎(chǔ)上的，天道本身就是誠(chéng)”。用現(xiàn)在的話說(shuō)，就是：誠(chéng)不是法制社會(huì)對(duì)個(gè)人必須做出的基本要求，而是整個(gè)個(gè)人對(duì)社會(huì)的義務(wù)。

道德的誠(chéng)信是發(fā)自內(nèi)心、自愿的、不計(jì)利害算盤的誠(chéng)信，而非換取利益的籌碼、追求誠(chéng)信并不局限于你的職業(yè)、年齡、社會(huì)地位，它是人的一種操守，是道

德、人格不可獲取的因素，也是確立了這樣的道德誠(chéng)信，各種誠(chéng)信制度才能從道德上得到保障。信用的建立往往是要付出代價(jià)的，在制度上不完善的轉(zhuǎn)型期，誠(chéng)信往往會(huì)使眼前利益收到一定程度的損害，這時(shí)道德的誠(chéng)信尤為可貴，如果大家都追求策略的誠(chéng)信，那么在誠(chéng)信還未能獲得明顯利益的情況下，誰(shuí)會(huì)講究誠(chéng)信？誠(chéng)信又從何開始建立？

政府在信用體系中處于特殊地位，即政府是信用規(guī)則的制定者、維護(hù)者，也是對(duì)失信行為的裁判者。政府的信用形象和維護(hù)信用的能力出現(xiàn)偏差，社會(huì)整個(gè)信用狀況就會(huì)產(chǎn)生動(dòng)搖。而企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是信用的最大需求者和供給者。政府信用和企業(yè)信用，在全社會(huì)的信用總量中起著支配和基礎(chǔ)性作用。建立健全社會(huì)信用制度，關(guān)鍵是規(guī)范和提升政府信用和企業(yè)信用。

建立信用政府，最基本的要求是“辦事有章，言而有信”，轉(zhuǎn)變職能，政務(wù)公開，依法行政。首先要強(qiáng)化政府職能部門及其工作人員的法律意識(shí)，建立一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。其次，要加快制定《行政許可法》等規(guī)范市場(chǎng)主體和政府行為的新的法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，以規(guī)范、高效的行政服務(wù)搭建起政府信用平臺(tái)，減少行政審批環(huán)節(jié)，打破地方保護(hù)，為企業(yè)提供公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。再次，要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，讓所有失信于民的政府行為，都置于國(guó)家法律法規(guī)的監(jiān)控之下，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。政府行為透明、積極、規(guī)范，不僅有利于提高辦事效率，也有利于減少政府部門對(duì)市場(chǎng)的不合理干預(yù)，使政府向服務(wù)與監(jiān)督并舉的角色轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，政府不僅要做誠(chéng)實(shí)守信的模范，還要充分發(fā)揮作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系的盡快建立。在建設(shè)信用體系方面，政府的作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，頒布法規(guī)，制定政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)，確立基本的信用制度；其二，支持守信，懲戒失信，行使廣泛的監(jiān)督職能，保障社會(huì)信用的健康發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。在加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師等各類維持誠(chéng)信人員的監(jiān)督管理及為社會(huì)提供高質(zhì)量信用服務(wù)方面，政府也應(yīng)承擔(dān)重要責(zé)任。

一言以蔽之，政府信用是百姓最好的“定心丸”，沒(méi)有什么比擁有信用和贏得民心更加堪稱政府最大的政績(jī)。我認(rèn)為打造信用政府是塑造“信用體系”的首要問(wèn)題，我相信信用政府會(huì)讓老百姓過(guò)上更加舒心、更加開心、更加放心的好生

活。

第五篇：中國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)勢(shì)在必行

以信立身，用信行世

以信立身，打造現(xiàn)代社會(huì)的通行名片

今年初，睢寧創(chuàng)造性的在全縣范圍內(nèi)推行個(gè)人信用體系建設(shè)，猶如一聲春雷，驚動(dòng)了整個(gè)神州大地，引起了社會(huì)各界的巨大反響?！靶庞谩薄罢\(chéng)信”，這個(gè)幾千年來(lái)不斷被中華先賢論述的話題，再次在新時(shí)代的中國(guó)掀起一浪又一浪的波瀾。

“以信立身”，“信義為本”，誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳承幾千年的傳統(tǒng)美德，“一諾千金”的歷史佳話比比皆是?！肚f子》中有個(gè)“尾生抱柱”的故事，一個(gè)年輕人和女朋友相約在大橋下見面，結(jié)果女朋友還沒(méi)等來(lái)洪水卻來(lái)了，為了不失信他就抱著橋墩一直等下去，直到被水淹死也沒(méi)有離開。這種“以死守信”的大信實(shí)在令人震撼?！霸託⒇i”的歷史典故很多人都耳熟能詳：曾子是孔子的學(xué)生，一天，曾子的妻子哄騙兒子說(shuō)“不要鬧了，回來(lái)讓爸爸殺豬給你吃”，結(jié)果曾子回來(lái)就真的把豬殺了。這種不欺幼童的小信也十分令人感動(dòng)。

古人云：“信，國(guó)之寶也，民之所憑也?！毙庞檬菄?guó)繁榮興盛的法寶，是人立身行世的憑據(jù)。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，各國(guó)紛紛通過(guò)采取貨幣貶值來(lái)轉(zhuǎn)移禍水，而中國(guó)政府卻承諾人民幣不貶值，以巨大的信義使人民幣頂住了各國(guó)貨幣的沖擊，為挽救亞洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)，而中國(guó)也通過(guò)贏得了各國(guó)人民的贊譽(yù)和信任，此后十年，中國(guó)吸引的外國(guó)投資連創(chuàng)新高，創(chuàng)造了年均10%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡。中國(guó)著名的民族企業(yè)海爾集團(tuán)高度重視對(duì)家用電器質(zhì)量和售后服務(wù)的承諾，多年來(lái)的廣告詞一直是“海爾，真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”。海爾良好的信譽(yù)很快由國(guó)內(nèi)擴(kuò)展到海外，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)也隨之在海內(nèi)外取得了巨大的發(fā)展業(yè)績(jī)。

一樁樁堅(jiān)守誠(chéng)信的故事，似乎證明中國(guó)是一個(gè)并不缺乏誠(chéng)信的民

族。然而，當(dāng)我們審視身邊的日常生活，卻又常常無(wú)法回避國(guó)人誠(chéng)信大量缺失所帶來(lái)的尷尬現(xiàn)實(shí)，甚至是慘痛教訓(xùn)！制假售假，合同欺詐，騙稅逃稅，變相傳銷，毒大米、毒奶粉、毒豆角、假老虎、假煙酒、甚至假疫苗，層出不窮。給全國(guó)人民帶來(lái)慘痛教訓(xùn)的三鹿奶粉事件塵埃未息，又接連爆出了海南毒豆角事件，山西假疫苗事件，常州疫苗造假大案。信用缺失，給我們的社會(huì)帶來(lái)了什么？分明是合同不敢簽、貸款不敢放、商品不敢買、人言不可信。這不僅毀了自己的誠(chéng)信，還敗壞了社會(huì)風(fēng)尚。人們對(duì)失信現(xiàn)象無(wú)不深惡痛絕，因?yàn)樗鼑?yán)重危害了人民的生命健康，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序！對(duì)此，我們無(wú)法不憂心忡忡，我們無(wú)法不吶喊，中國(guó)社會(huì)亟需誠(chéng)信作為必需的通行名片！

令人欣慰的是，在蘇北的睢寧，在我們的身邊，正掀起一場(chǎng)引領(lǐng)全國(guó)的大眾信用體系建設(shè)壯舉！睢寧大眾信用管理辦法的出臺(tái)，將為全縣人民樹立了一個(gè)行為的標(biāo)尺，那就是“守信者榮，失信者恥，無(wú)信者憂”；將為全縣人民規(guī)范一個(gè)行為的準(zhǔn)則，那就是“無(wú)信不立，無(wú)信不存，誠(chéng)信者將積聚財(cái)富，失信者將失去財(cái)富”。事實(shí)上，帶著誠(chéng)信上路的睢寧，已經(jīng)踏出了一路風(fēng)光，讓我們來(lái)看這組數(shù)據(jù)：信用管理辦法出臺(tái)的前2個(gè)月，農(nóng)村盜竊發(fā)案率同比下降26.%，闖紅燈車數(shù)同比下降22%，農(nóng)村贍養(yǎng)老人糾紛案件大幅度下降。不止于此，伴隨著睢寧社會(huì)信用體系的健全，睢寧必將創(chuàng)造一個(gè)和諧向上的社會(huì)生態(tài)，必將創(chuàng)造一個(gè)公正透明的市場(chǎng)環(huán)境，從而為睢寧在蓬勃發(fā)展的信用經(jīng)濟(jì)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)人民的安居樂(lè)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的快速崛起，奠定無(wú)比優(yōu)越的軟件基礎(chǔ)。