第一篇：清遠(yuǎn)市開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)方案

清遠(yuǎn)市開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)方案

開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法治市、加快法治清遠(yuǎn)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)民主法治建設(shè)，提高社會(huì)法治化管理水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)方案》和省委書記汪洋同志在全省依法治省工作暨法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，扎實(shí)有效開展創(chuàng)建工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案：

一、開展創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市委五屆七次全會(huì)精神，按照“立法要良、執(zhí)法要嚴(yán)，司法要公，違法要究、普法要廣”的要求，扎實(shí)穩(wěn)妥開展創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持公正司法，加大監(jiān)督力度，深入開展法制宣傳，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治管理水平，為我市爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、開展創(chuàng)建活動(dòng)主要任務(wù)

(一)堅(jiān)持依法執(zhí)政，提高依法執(zhí)政水平。按照“黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委要支持人大依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。支持“一府兩院”依法行政、公正司法。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政理念，提高運(yùn)用法律手段開展工作和解決問題的能力，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)民主生活制度、議事制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度。完善黨的各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制。推進(jìn)黨委討論決定重大問題和任用干部票決制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高依法決策水平。

(二)加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)。增強(qiáng)依法依規(guī)辦事能力。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施的配套制度建設(shè)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的規(guī)范性文件制定，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)制度基礎(chǔ)。要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化政府法制工作，進(jìn)一步完善政府規(guī)范性文件制定工作方法，完善工作機(jī)制，為建設(shè)法治政府提供良好的法律服務(wù)。民族自治縣要盡早修訂和實(shí)施新的《自治條例》，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，繁榮民族經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供法制保障。

(三)全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法

行政的決定》和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)市縣政府依法行政的意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)市縣政府依法行政工作。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府。依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，完善行政審批許可程序和方式，加強(qiáng)對(duì)行政審批許可行為的監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。積極推進(jìn)政府信息公開，健全政府信息公開工作制度。實(shí)行“陽(yáng)光操作”，方便企業(yè)和群眾辦事，提高服務(wù)效率。依法加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的管理，支持各類社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。建立健全依法行政各項(xiàng)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(四)堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。按照中央的統(tǒng)一部署，積極地深化司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。全面實(shí)行陽(yáng)光審務(wù)、陽(yáng)光檢務(wù)、陽(yáng)光警務(wù)、陽(yáng)光獄(所)務(wù)，增強(qiáng)司法活動(dòng)的公開性和透明性。完善執(zhí)法工作程序。拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作，堅(jiān)持司法為民、司法便民、司法護(hù)民，加強(qiáng)法律援助，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度，切實(shí)解決打官司難、執(zhí)行難、申訴難的問題。努力在保護(hù)人權(quán)、保護(hù)物權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、樹立司法權(quán)威方面探索有益經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。深入開展樹立社會(huì)主義法治理念教育，解決好政治立場(chǎng)、法治意識(shí)和群眾觀念問題，加強(qiáng)司法隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，切實(shí)提高司法人員公正司法的水平，造就一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的司法隊(duì)伍。

(五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。不斷完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，深入開展關(guān)系人民群眾健康和國(guó)計(jì)民生重要產(chǎn)品、食品藥品的整治和打假活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善投資保護(hù)措施，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。要以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)和改進(jìn)涉及企業(yè)的執(zhí)法工作，制止和糾正對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派等行為，加大對(duì)損害企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展違法犯罪的打擊力度，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步完善用工制度，規(guī)范用人單位用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

(六)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善各項(xiàng)民主管理制度。深入推進(jìn)“四民主、兩公開”，促進(jìn)村(居)民民主自治。繼續(xù)開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全社區(qū)管理和服務(wù)保障機(jī)制，完善社區(qū)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)居民自我管理，自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)管。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

(七)加強(qiáng)法制宣傳教育。營(yíng)造良好法治氛圍。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識(shí)，廣泛宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)公民法律意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神。以公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、村(居)民為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法律宣傳教育。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社

區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面，增強(qiáng)普法的效果。創(chuàng)新普法形式，全面提高公民法律素質(zhì)，大力開展法治文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的法治社會(huì)氛圍。

(八)規(guī)范和拓展法律服務(wù)。將法律服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，進(jìn)一步健全和完善與法律服務(wù)相關(guān)的政策扶持制度、激勵(lì)保障機(jī)制。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)資源，建立法制宣傳、調(diào)解工作、法律服務(wù)三結(jié)合的法律服務(wù)體系。加強(qiáng)公益性法律服務(wù)。法律服務(wù)工作者參與政府管理和決策，要積極配合政府民生工程建設(shè)，為解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，社會(huì)保障等民生提供法律服務(wù)，為信訪部門處理重大、疑難信訪事項(xiàng)提供法律意見和建議，充分滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

(九)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷深化平安建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。建立健全“嚴(yán)打”工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作，多警種、多手段協(xié)作，偵查、起訴、審判、改造密切協(xié)作的新型嚴(yán)打工作機(jī)制。著力抓好對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，健全完善出租屋分類層次管理制度，爭(zhēng)取實(shí)施流動(dòng)人口管理“一證通”制度，制定和落實(shí)“以屋管人”措施，積極創(chuàng)建和完善以社區(qū)為依托，以信息化為平臺(tái)的服務(wù)管理新模式，使流動(dòng)人口始終處于可控制狀態(tài)。加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，充分依托科技手段強(qiáng)化社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)村居社區(qū)警務(wù)室、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和落實(shí)，嚴(yán)密復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范，建立點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)化管理、立體化監(jiān)控的防控網(wǎng)絡(luò)。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督、社會(huì)力量共同參與的工作模式。建立多元化糾紛解決機(jī)制，完善信訪、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。構(gòu)筑人民調(diào)解、社團(tuán)調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。建立健全行政復(fù)議、行政訴訟與行政調(diào)解相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。抓好人民群眾關(guān)注問題的排查和專項(xiàng)治理，把矛盾制止在萌芽狀態(tài)。

(十)建立健全法治監(jiān)督體系。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，繼續(xù)深化“廉風(fēng)和暢”教育行動(dòng)，深入推進(jìn)具有清遠(yuǎn)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化地方各級(jí)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能。完善司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政申訴、行政賠償制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾的輿論監(jiān)督和媒體的新聞監(jiān)督作用，維護(hù)法律權(quán)威，確保社會(huì)公平公正。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建活動(dòng)在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決在創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)依法執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)人大重點(diǎn)開展法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。民族自治縣要抓好《民族自治條例》的修訂和實(shí)施工作。各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于依法行政的各項(xiàng)要求，著力建設(shè)法治政府。各級(jí)政協(xié)要重點(diǎn)開展對(duì)法治建設(shè)的民主監(jiān)督，建言獻(xiàn)策。各級(jí)司法行政部門要重點(diǎn)抓好司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正，推進(jìn)全民普法工作，司法行政、民政、勞動(dòng)保障等部門要積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)基層依法治理。

四、幾點(diǎn)工作要求

(一)健全協(xié)調(diào)機(jī)制。法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作是涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。開展創(chuàng)建活動(dòng)要健全協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，形成合力。各地、各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市開展創(chuàng)建活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合本、本部門的實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法和措施，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作，各依法治縣(市、區(qū))辦公室和司法行政部門，要統(tǒng)籌組織本地的創(chuàng)建工作，做好具體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。

(二)注重典型引路。各地、各部門要抓好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的試點(diǎn)工作，積極探索建設(shè)法治城市的途徑，要突出重點(diǎn)、抓出成效，全面推進(jìn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平。要培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，吸引更多的群眾投入到創(chuàng)建活動(dòng)來，向社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(四)注重實(shí)效，杜絕形式主義。開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的意愿，注重實(shí)效、注重過程、注重創(chuàng)新，避免形式主義。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的檢查督促，每年推出一批開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的典型，通報(bào)一批不重視法治建設(shè)的案例，以此推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，走出一條具有清遠(yuǎn)特色的法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的新路子。

中共清遠(yuǎn)市委辦公室

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2009年6月18日

第二篇：清遠(yuǎn)市開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)方案

清遠(yuǎn)市開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)方案

開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，是全面推進(jìn)依法治市、加快法治清遠(yuǎn)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。做好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)民主法治建設(shè)，提高社會(huì)法治化管理水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有著重要意義。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)方案》和省委書記汪洋同志在全省依法治省工作暨法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建動(dòng)員大會(huì)上的講話精神，扎實(shí)有效開展創(chuàng)建工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下方案：

一、開展創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市委五屆七次全會(huì)精神，按照“立法要良、執(zhí)法要嚴(yán)，司法要公，違法要究、普法要廣”的要求，扎實(shí)穩(wěn)妥開展創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持公正司法，加大監(jiān)督力度，深入開展法制宣傳，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的法治管理水平，為我市爭(zhēng)當(dāng)全省山區(qū)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

二、開展創(chuàng)建活動(dòng)主要任務(wù)

(一)堅(jiān)持依法執(zhí)政，提高依法執(zhí)政水平。按照“黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委要支持人大依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志。支持“一府兩院”依法行政、公正司法。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的依法執(zhí)政理念，提高運(yùn)用法律手段開展工作和解決問題的能力，促進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)民主生活制度、議事制度和領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度。完善黨的各級(jí)全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制。推進(jìn)黨委討論決定重大問題和任用干部票決制。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高依法決策水平。

(二)加強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)。增強(qiáng)依法依規(guī)辦事能力。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施的配套制度建設(shè)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的規(guī)范性文件制定，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會(huì)制度基礎(chǔ)。要加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化政府法制工作，進(jìn)一步完善政府規(guī)范性文件制定工作方法，完善工作機(jī)制，為建設(shè)法治政府提供良好的法律服務(wù)。民族自治縣要盡早修訂和實(shí)施新的《自治條例》，為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，繁榮民族經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供法制保障。

(三)全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)市縣政府依法行政的意見》精神，進(jìn)一步推進(jìn)市縣政府依法行政工作。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府。依法界定和規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，完善行政審批許可程序和方式，加強(qiáng)對(duì)行政審批許可行為的監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。積極推進(jìn)政府信息公開，健全政府信息公開工作制度。實(shí)行“陽(yáng)光操作”，方便企業(yè)和群眾辦事，提高服務(wù)效率。依法加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的管理，支持各類社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，參與公共服務(wù)和社會(huì)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作。建立健全依法行政各項(xiàng)制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員資格制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

(四)堅(jiān)持公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。按照中央的統(tǒng)一部署，積極地深化司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。全面實(shí)行陽(yáng)光審務(wù)、陽(yáng)光檢務(wù)、陽(yáng)光警務(wù)、陽(yáng)光獄(所)務(wù)，增強(qiáng)司法活動(dòng)的公開性和透明性。完善執(zhí)法工作程序。拓展和規(guī)范法律服務(wù)工作，堅(jiān)持司法為民、司法便民、司法護(hù)民，加強(qiáng)法律援助，加大對(duì)弱勢(shì)群體的司法救助力度，切實(shí)解決打官司難、執(zhí)行難、申訴難的問題。努力在保護(hù)人權(quán)、保護(hù)物權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、樹立司法權(quán)威方面探索有益經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。深入開展樹立社會(huì)主義法治理念教育，解決好政治立場(chǎng)、法治意識(shí)和群眾觀念問題，加強(qiáng)司法隊(duì)伍的培訓(xùn)和考核，切實(shí)提高司法人員公正司法的水平，造就一支為民、務(wù)實(shí)、清廉的司法隊(duì)伍。

(五)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。不斷完善安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，深入開展關(guān)系人民群眾健康和國(guó)計(jì)民生重要產(chǎn)品、食品藥品的整治和打假活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善投資保護(hù)措施，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷執(zhí)法。加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。要以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)和改進(jìn)涉及企業(yè)的執(zhí)法工作，制止和糾正對(duì)企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰、亂攤派等行為，加大對(duì)損害企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展違法犯罪的打擊力度，依法保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。要進(jìn)一步完善用工制度，規(guī)范用人單位用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

(六)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)基層民主管理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善各項(xiàng)民主管理制度。深入推進(jìn)“四民主、兩公開”，促進(jìn)村(居)民民主自治。繼續(xù)開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”和“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。建立健全社區(qū)管理和服務(wù)保障機(jī)制，完善社區(qū)管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行社區(qū)居民自我管理，自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)管。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

(七)加強(qiáng)法制宣傳教育。營(yíng)造良好法治氛圍。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識(shí)，廣泛宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展以及人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)公民法律意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神。以公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、村(居)民為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展法律宣傳教育。深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，擴(kuò)大普法覆蓋面，增強(qiáng)普法的效果。創(chuàng)新普法形式，全面提高公民法律素質(zhì)，大力開展法治文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的法治社會(huì)氛圍。

(八)規(guī)范和拓展法律服務(wù)。將法律服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，進(jìn)一步健全和完善與法律服務(wù)相關(guān)的政策扶持制度、激勵(lì)保障機(jī)制。整合律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)資源，建立法制宣傳、調(diào)解工作、法律服務(wù)三結(jié)合的法律服務(wù)體系。加強(qiáng)公益性法律服務(wù)。法律服務(wù)工作者參與政府管理和決策，要積極配合政府民生工程建設(shè)，為解決群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)，社會(huì)保障等民生提供法律服務(wù)，為信訪部門處理重大、疑難信訪事項(xiàng)提供法律意見和建議，充分滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。

(九)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。不斷深化平安建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。建立健全“嚴(yán)打”工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作，多警種、多手段協(xié)作，偵查、起訴、審判、改造密切協(xié)作的新型嚴(yán)打工作機(jī)制。著力抓好對(duì)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)工作，健全完善出租屋分類層次管理制度，爭(zhēng)取實(shí)施流動(dòng)人口管理“一證通”制度，制定和落實(shí)“以屋管人”措施，積極創(chuàng)建和完善以社區(qū)為依托，以信息化為平臺(tái)的服務(wù)管理新模式，使流動(dòng)人口始終處于可控制狀態(tài)。加快社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，充分依托科技手段強(qiáng)化社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)村居社區(qū)警務(wù)室、視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和落實(shí)，嚴(yán)密復(fù)雜場(chǎng)所、重點(diǎn)要點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范，建立點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)化管理、立體化監(jiān)控的防控網(wǎng)絡(luò)。健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督、社會(huì)力量共同參與的工作模式。建立多元化糾紛解決機(jī)制，完善信訪、調(diào)解、綜治相結(jié)合的社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。構(gòu)筑人民調(diào)解、社團(tuán)調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解格局。建立健全行政復(fù)議、行政訴訟與行政調(diào)解相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。抓好人民群眾關(guān)注問題的排查和專項(xiàng)治理，把矛盾制止在萌芽狀態(tài)。

(十)建立健全法治監(jiān)督體系。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，繼續(xù)深化“廉風(fēng)和暢”教育行動(dòng)，深入推進(jìn)具有清遠(yuǎn)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。強(qiáng)化地方各級(jí)人大對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督力度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能。完善司法系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政申訴、行政賠償制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。發(fā)揮政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾的輿論監(jiān)督和媒體的新聞監(jiān)督作用，維護(hù)法律權(quán)威，確保社會(huì)公平公正。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)建活動(dòng)在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報(bào)，研究解決在創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問題，重點(diǎn)推進(jìn)依法執(zhí)政能力建設(shè)。各級(jí)人大重點(diǎn)開展法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查監(jiān)督。民族自治縣要抓好《民族自治條例》的修訂和實(shí)施工作。各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于依法行政的各項(xiàng)要求，著力建設(shè)法治政府。各級(jí)政協(xié)要重點(diǎn)開展對(duì)法治建設(shè)的民主監(jiān)督，建言獻(xiàn)策。各級(jí)司法行政部門要重點(diǎn)抓好司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正，推進(jìn)全民普法工作，司法行政、民政、勞動(dòng)保障等部門要積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)基層依法治理。

四、幾點(diǎn)工作要求

(一)健全協(xié)調(diào)機(jī)制。法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作是涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。開展創(chuàng)建活動(dòng)要健全協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，形成合力。各地、各部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市開展創(chuàng)建活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合本、本部門的實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法和措施，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)這項(xiàng)工作，各依法治縣(市、區(qū))辦公室和司法行政部門，要統(tǒng)籌組織本地的創(chuàng)建工作，做好具體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查等工作。

(二)注重典型引路。各地、各部門要抓好法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的試點(diǎn)工作，積極探索建設(shè)法治城市的途徑，要突出重點(diǎn)、抓出成效，全面推進(jìn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平。要培育先進(jìn)典型，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，提高廣大群眾對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，吸引更多的群眾投入到創(chuàng)建活動(dòng)來，向社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

(四)注重實(shí)效，杜絕形式主義。開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的意愿，注重實(shí)效、注重過程、注重創(chuàng)新，避免形式主義。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的檢查督促，每年推出一批開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的典型，通報(bào)一批不重視法治建設(shè)的案例，以此推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，走出一條具有清遠(yuǎn)特色的法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的新路子。

中共清遠(yuǎn)市委辦公室 清遠(yuǎn)市人民政府辦公室 2009年6月18日

第三篇：1號(hào)關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見

高普法[2008]1號(hào)

關(guān)于開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面推進(jìn)依法治市進(jìn)程，按照省、濰坊市普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，根據(jù)我市“五五”普法規(guī)劃與2006-2010年依法治市規(guī)劃的要求，現(xiàn)就開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義

開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng), 是我市“五五”普法規(guī)劃和2006-2010年依法治市規(guī)劃確定的一項(xiàng)重要任務(wù)，是進(jìn)一步深化普法依法治理工作的重要載體，對(duì)于全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快依法治市步伐，深入推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，提高各項(xiàng)事業(yè)法治化管理水平，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，具有重要意義。各部門、各單位要充分認(rèn)識(shí)開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的重要性和必要性，全面把握和準(zhǔn)確理解黨的十七大關(guān)于“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真制定具體措施，狠抓工作落實(shí)。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，全面推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，切實(shí)尊重和保障人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

（二）工作原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的促進(jìn)和保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，有重點(diǎn)、有步驟、有秩序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

三、主要任務(wù)

通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提升普法效果，促進(jìn)各級(jí)黨委提高依法執(zhí)政能力，促進(jìn)各級(jí)政府依法行政，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)公民法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平的提高，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

創(chuàng)建活動(dòng)的主要任務(wù)是：

（一）加強(qiáng)各級(jí)黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨委的憲法意識(shí)和法治觀念，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平；保障和促進(jìn)地方各級(jí)人大、政府、政協(xié)及司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部要帶頭學(xué)法用法，模范遵守憲法和法律法規(guī)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省立法情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，制定并落實(shí)制度建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，增強(qiáng)制度建設(shè)的計(jì)劃性和針對(duì)性；以保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的規(guī)章制度，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。

（三）推進(jìn)依法行政。以建設(shè)服務(wù)型、法治型、效能型和廉潔型政府為目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，實(shí)行嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法；加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)及考試考核，把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為公務(wù)員考核和任用的重要內(nèi)容。

（四）堅(jiān)持公正司法。深化司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制；有效規(guī)范司法行為，依法及時(shí)糾正司法過錯(cuò)行為；健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂；提高物權(quán)保護(hù)水平，完善投資保護(hù)措施；健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建

設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)。

（六）加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍,完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體；完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)；發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

（七）加強(qiáng)法制宣傳教育。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹立憲法意識(shí)；廣泛宣傳有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展以及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)公民意識(shí)教育，弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)社會(huì)主義法律文化建設(shè)，在全社會(huì)樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的理念；深入開展社會(huì)主義法治理念教育，增強(qiáng)各級(jí)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法辦事的素質(zhì)和本領(lǐng)；重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)村“兩委”成員和農(nóng)民工法制宣傳教育；大力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)；拓寬宣傳領(lǐng)域、創(chuàng)新宣傳形式、增強(qiáng)宣傳效果，全面提高公民法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。

（八）拓展和規(guī)范法律服務(wù)。完善律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)體系，加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)；拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)法律服務(wù)更好

地服務(wù)于人民群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)自律組織建設(shè)，促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展。

（九）維護(hù)社會(huì)安定和諧。加強(qiáng)社會(huì)管理體系建設(shè)，妥善處理不同利益群體關(guān)系，暢通群眾訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制；建立健全群防群治機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪；健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作體系，依法調(diào)處各類社會(huì)矛盾糾紛；不斷完善法律援助和司法救助的體制和機(jī)制，切實(shí)保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益；建立健全保障公民、法人和其他組織權(quán)益的制度和機(jī)制，保障群眾安居樂業(yè)；推進(jìn)和諧文化建設(shè)，培育文明社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（十）建立健全法治監(jiān)督體系。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。強(qiáng)化人大及其常委會(huì)對(duì)一府兩院的監(jiān)督力度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能；加強(qiáng)行政監(jiān)督和司法監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、依法辦事；充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道，使社情民意得到充分表達(dá)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和漸進(jìn)的過程，各部門、各單位要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體部署和要求，結(jié)合本部門、本單位實(shí)際情況，采取有效措施，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，循序漸進(jìn)地推動(dòng)這項(xiàng)工作。各級(jí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視創(chuàng)建活動(dòng)，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問題。各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查工作，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)健康有序開展，確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）突出工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建活動(dòng)的相關(guān)配套措施。要抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn),提出階段性工作目標(biāo)與要求,統(tǒng)籌規(guī)劃、分段實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)。要注重培育先進(jìn)典型,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，提高工作指導(dǎo)水平。

（三）加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要把創(chuàng)建活動(dòng)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要研究探索科學(xué)的創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)體系和考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核和評(píng)比表彰,推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)開展。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，向社會(huì)廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的意義、任務(wù)和工作重點(diǎn)，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好典型，吸引更多的群眾自覺投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來，努力擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的群眾基礎(chǔ)，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)和輿論氛圍。

主題詞： 法治城市 創(chuàng)建活動(dòng) 意見高密市普法辦公室2008年7月10日印發(fā)

（共印220份）

第四篇：法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)方案

……關(guān)于開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的

實(shí)

施

方

案

各村、社區(qū)、轄區(qū)單位：

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面提高我鎮(zhèn)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)法治管理水平，加快推進(jìn)法治固鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我鎮(zhèn)的發(fā)展思路，堅(jiān)持依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法行政，深化基層依法治理，加大監(jiān)督工作力度，深入開展法制宣傳教育，不斷完善社會(huì)主義民主法治，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的法制化管理水平，為努力創(chuàng)建文明秀美、繁榮和諧的新阿干營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正廉明的法治環(huán)境。

二、工作原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開放、促進(jìn)科學(xué)法治、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、分類指導(dǎo)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平公正、權(quán)利依法保障、市場(chǎng)規(guī)范有序、監(jiān)督體系健全、民主政治完善、全民素質(zhì)提升、社會(huì)平安和諧。

四、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高依法執(zhí)政能力。推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨組織的憲法意識(shí)和法治觀念。對(duì)涉及轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題或與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，決策前進(jìn)行科學(xué)性、合法性論證。加強(qiáng)干部隊(duì)伍法制教育制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平。

（二）推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。建立健全政府科學(xué)決策、民主決策和依法決策機(jī)制。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。進(jìn)一步健全完善政務(wù)公開，全面推行重大行政決策公示制度、聽證制度。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法行為。建立行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、健全行政執(zhí)法主體資格制度、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，完善行政監(jiān)督機(jī)制。

（三）依法調(diào)處社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。整合調(diào)解資源，依法調(diào)處各種社會(huì)矛盾，確保一方平安。完善并嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，積極妥善處理涉法涉訴信訪案件，完善“調(diào)訪一體化”工作機(jī)制，建立社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪以及非法宗教組織的顛覆、滲透、破壞活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展預(yù)防青少年違法犯罪工作，落實(shí)刑釋解教人員安臵幫教、村（社區(qū)）、組矯正等措施，全力解決影響群眾安全的突出問題。

（四）加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，提高法治化管理水平。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。完善民主工作、民主決策、民主管理制度，公開辦事程序，增強(qiáng)自治功能。開展民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，采取分級(jí)達(dá)標(biāo)方式，到2012年底“創(chuàng)建學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”1 個(gè)，“依法辦事示范單位”1個(gè)，“誠(chéng)信守法企業(yè)”1家，“法治示范學(xué)校”1所，“創(chuàng)建民主法治村”2個(gè)，“創(chuàng)建民主法治社區(qū)”1個(gè)。

（五）加強(qiáng)法制宣傳教育，提升法制宣傳效果。1.把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到普法依法治理工作的各環(huán)節(jié)、全過程。大力開展社會(huì)管理、基層民主自治、依法信訪、依法維權(quán)、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)利益訴求，建立公民合法權(quán)益正當(dāng)途徑的表達(dá)機(jī)制。2.扎實(shí)推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，著力抓好普法重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。機(jī)關(guān)開展“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”評(píng)選，實(shí)行一年一次考試考核制度；農(nóng)村突出抓好群眾的法制宣傳教育，提高群眾法律意識(shí)和法律素質(zhì)；學(xué)校開展“民主法治示范?！痹u(píng)選，保證在校生100%接受法制教育。

3.加強(qiáng)陣地建設(shè)，各村要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)一”：即設(shè)立一個(gè)法制宣傳櫥窗，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣講員隊(duì)伍，建立一套學(xué)法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng)。

4.加強(qiáng)法制宣傳專（兼）職隊(duì)伍建設(shè)，組織法制宣講團(tuán)。開展“12〃4”全國(guó)法制宣傳日系列活動(dòng)，突出地方特色。

（六）加強(qiáng)法治監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)民主法治進(jìn)程。完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，健全行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化鎮(zhèn)人大對(duì)政府的監(jiān)督力度，確保政府機(jī)關(guān)依法履行職能。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，暢通各種監(jiān)督渠道。

五、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2012年5月至8月。成立固軍開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：由分管政法的領(lǐng)導(dǎo)張?jiān)渫救谓M長(zhǎng)，各單位的負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)工作動(dòng)員大會(huì)。各村（社區(qū)）、各單位要根據(jù)本方案做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。一是要抓好廣泛發(fā)動(dòng)。各村（社區(qū)）、各單位要及時(shí)召開會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。二是抓好深入學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理論和中央、省、達(dá)州市、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與“法治鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

（二）組織實(shí)施階段：2011年9月至10月。各村（社區(qū)）、各單位要結(jié)合實(shí)際，采取措施，著力完成創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。一是要抓黨務(wù)、政務(wù)等公開。二是要抓好建章立制，以制度管理工作。三是要開展一系列法治實(shí)踐活動(dòng)。四是要積極開展法制宣傳教育活動(dòng)。

（三）鞏固提高階段：2011年11月以后。在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)法治創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織對(duì)開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)成果，鞏固提高，并召開全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)。

六、工作要求

1.各村（社區(qū)）、各單位要因地制宜，制定切合本單位工作實(shí)際的創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)造性地開展創(chuàng)建活動(dòng)。

2.各村（社區(qū)）、各單位要對(duì)本地區(qū)、本單位工作中存在的問題進(jìn)行一次全面排查，針對(duì)排查出的問題制定整改措施。

3.各村（社區(qū)）、各單位要以簡(jiǎn)報(bào)、信息等形式將創(chuàng)造活動(dòng)開展情況及時(shí)報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，創(chuàng)建活動(dòng)中形成的書面材料及時(shí)報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

4.各村（社區(qū)）、各單位在開展創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)積極宣傳報(bào)導(dǎo)創(chuàng)建工作。

二Ｏ一二年五月十五日

第五篇：開展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃

開陽(yáng)路社區(qū)創(chuàng)建“民主法制社區(qū)”活動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)上級(jí)指示，為創(chuàng)建“民主法制社區(qū)”，加大服務(wù)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，參與社區(qū)保障，促進(jìn)社區(qū)依法建制，實(shí)現(xiàn)居民自治、民主管理，特開展創(chuàng)建“民主法制社區(qū)”社區(qū)活動(dòng)。

加強(qiáng)依法建章立制制度，按照“居民自治，民主管理”的模式，制定社區(qū)民主自治的章程或居民公約、居民守則，建立社區(qū)依法治理工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作有規(guī)劃，落實(shí)有措施，運(yùn)行有成效。

實(shí)行據(jù)迷你組織，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，在社區(qū)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、做到居務(wù)公布，要結(jié)合自身特點(diǎn)和居民的要求，吸引廣大居民積極參與自治工作，采取座談會(huì)，入會(huì)宣傳、咨詢服務(wù)等多種形式，引到居民實(shí)行自我管理，自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)典型、按照以點(diǎn)帶面，全面推廣的工作思路，把居民自治工作推到一個(gè)新的水平。

營(yíng)造良好的社區(qū)法制氛圍，挖掘社區(qū)居民潛能，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍的作用，組織居民學(xué)法用法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，依法履行義務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)法制文化建設(shè)，充分利用社區(qū)文化站，活動(dòng)室，社區(qū)廣場(chǎng)等文化活動(dòng)陣地廣泛開展豐富多彩，健康有益的群眾法制文化活動(dòng)，時(shí)間善法學(xué)法與文明、安全社區(qū)、家庭創(chuàng)建活動(dòng)密切結(jié)合，著力放大互動(dòng)效應(yīng)，連鎖效應(yīng)，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理，搞好民間糾紛排查和專項(xiàng)治理，推廣警民共建活動(dòng)，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的作用，確保社區(qū)無民事暴君激化，無集體上訪，消滅黃、賭、毒，維護(hù)設(shè)去哦的安全穩(wěn)定推進(jìn)社區(qū)依法治理，保障居民安居樂業(yè)。

為實(shí)現(xiàn)“民主法治社區(qū)“作出巨大的努力。