第一篇：以十七大精神為指導(dǎo)努力建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍

黨的十七大是在我國改革開放關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會，對于黨和國家事業(yè)的發(fā)展具有重大而深遠的意義。十七大報告是推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也為人民法院的工作指明了方向。認真學(xué)習(xí)、深入貫徹好十七大精神，以十七大精神為指導(dǎo)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍，不僅是人民法院的重大政治責(zé)任，而且也是人民法院工作

沿著正確方向不斷向前發(fā)展的重要政治保證。

一、建設(shè)一支高素質(zhì)法官隊伍，是十七大報告對人民法院的根本要求

黨的十七大報告從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度和全局角度，強調(diào)指出，要“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”，這是我們黨和國家的奮斗目標和追求，也是人民法院的奮斗目標和追求。人民法院作為依法獨立行使審判權(quán)的國家審判機關(guān)，在依法治國方略中占有十分重要的地位和作用，人民法院工作的好壞，直接關(guān)系和影響著依法治國方略的落實。人民法院的各項工作，必須通過每位法官的具體工作來實現(xiàn)；人民法院各項工作完成的好壞，關(guān)鍵在于法官素質(zhì)的高低。近幾年，法院系統(tǒng)通過開展“司法文明樹形象”活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、“規(guī)范司法行為、促進司法公正”專項整改活動和社會主義法治理念教育活動，特別是2006年我省法院系統(tǒng)開展的思想作風(fēng)整頓活動，使法官隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提高，絕大部分法官都能夠做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻，涌現(xiàn)出了一大批先進典型。但是，由于種種原因，也有少數(shù)法官不能夠與時俱進，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時代發(fā)展的要求，法官隊伍中還不同程度的存在執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為現(xiàn)象，少數(shù)法官或受極端個人主義、享樂主義、拜金主義等不良思想的影響，以案謀私，徇私枉法，致使社會上的一些違法犯罪行為得不到及時懲治，正義得不到及時伸張，人民群眾的合法權(quán)益得不到有力保護；或盲目崇拜、片面宣揚、簡單套用西方的法律制度，造成脫離中國實際的執(zhí)法思想和執(zhí)法行為的混亂；或業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力欠缺，辦案方法簡單，就案辦案，案結(jié)事不了，影響社會穩(wěn)定和諧，等等。因此，人民法院要全面貫徹落實十七大精神，就必須首先要建設(shè)一支高素質(zhì)的法官隊伍。

二、十七大報告，對新時期的人民法官提出了更高的要求

首先，十七大報告，要求人民法官必須堅持正確的政治方向，即牢固樹立堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法確定的一項基本原則。鄧小平同志曾指出，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義新中國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，肯定天下大亂。歷史充分證明了這一點。我們的一切成就都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的，今后發(fā)展我們的事業(yè)也必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個正確的政治方向，人民法官在各項工作中才不會迷失方向，陷入歧途，各項工作才會不斷取得新的更大的成績。

其次，十七大報告，要求人民法官必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，通過審判工作為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供司法保障。為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力司法保障，始終是人民法院的中心工作，也是人民法院貫徹落實黨的十七大會議精神的重要內(nèi)容。人民法官要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，把維護國家利益、維護經(jīng)濟安全、維護市場經(jīng)濟秩序、維護人民群眾切身利益作為審判工作的立足點、出發(fā)點和著力點，堅決依法懲處危害國家經(jīng)濟安全、破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪案件，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的法治環(huán)境；要依法審理好與社會誠信體系建設(shè)、金融安全、社會保障體系建設(shè)、非公有制經(jīng)濟發(fā)展等密切相關(guān)的糾紛案件，促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，完善市場經(jīng)濟體制；依法審理好涉及國有企業(yè)改制、企業(yè)破產(chǎn)、股東權(quán)益、證券等糾紛案件，依法推進基本經(jīng)濟制度的完善和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；要加強涉農(nóng)案件的審判工作力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；進一步加強執(zhí)行工作，最大限度地實現(xiàn)勝訴方當(dāng)事人的實體權(quán)益，維護法律的權(quán)威。

第三，十七大報告，要求人民法官必須牢固樹立維護社會公平正義理念。黨的十七大報告指出，“加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等，維護社會公平正義，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威”。隨著依法治國基本方略的推進，法律調(diào)整的領(lǐng)域、層面不斷拓展，人民群眾的法制意識不斷增強，很多方面的社會矛盾可能以案件形式進入司法渠道，人們希望通過法律手段討回公平，討個“說法”，對公正司法的要求越來越高。人民法官用好審判權(quán)，依法保障公民合法權(quán)益，通過訴訟活動彰顯社會的公平正義，就是擴大社會主義民主，促進社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和有序發(fā)展的最好實踐，就是落實好十七大精神，加快建設(shè)社會主義法治國家的具體實踐，就是“有效治理國家”在司法領(lǐng)域內(nèi)的直觀體現(xiàn)。

第四，十七大報告，要求人民法官必須樹立正確的糾紛解決觀。黨的十七大報告指出，我們要堅定不移地“推動科學(xué)發(fā)展、促

進社會和諧”。人民法官在審判工作中要始終把妥善化解矛盾作為全部工作的切入點，努力創(chuàng)新糾紛解決方法。要貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，以嚴消除不和諧因素，以寬增加和諧因素，依法嚴厲懲處嚴重刑事犯罪，同時堅持區(qū)別對待，對情節(jié)輕微、主觀惡性不大的罪犯，盡量運用非監(jiān)禁刑、減刑或假釋等措施，減少社會對立面，化消極因素為積極因素，促進社會和諧穩(wěn)定

。加強民事、行政糾紛調(diào)處工作，加大調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)工作力度，推動多元化糾紛解決機制的建設(shè)，盡可能地把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。2007年羅山法院把調(diào)解作為民商事案件的首選結(jié)案方式，民商事案件調(diào)解、撤訴率達56 %，絕大部分民商事案件做到“案結(jié)事了”。要圍繞服務(wù)“和諧社會建設(shè)”，積極延伸審判職能，在辦好案件的同時加強與有關(guān)部門的溝通，加強司法建議工作、法制宣傳工作，參加社會治安綜合治理，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生。

第五，十七大報告，要求人民法官必須樹立正確的群眾利益觀?！叭娜鉃槿嗣穹?wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民”。人民法官必須強化公仆意識，通過公正高效的審判工作，依法維護當(dāng)事人各項合法權(quán)益；要進一步完善和落實各項便民利民措施，為群眾參加訴訟創(chuàng)造更加便利的條件，切實保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利；要加大司法救助工作力度，努力保障困難群體合法權(quán)益。2007年，羅山法院共對153 件民商事案件緩、減、免交訴訟費 40余萬元，及時解決了部分困難群眾打官司難的問題；通過全院干警捐款募集司法救助基金5800元，及時解決了部分特困當(dāng)事人的燃眉之急，維護了社會和諧穩(wěn)定。

第六，十七大報告，要求人民法官必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和較強的工作能力。人民法官只有把案件辦得又快又好，當(dāng)事人的合法權(quán)益才能得到及時有效的保護，這也是人民法院貫徹落實十七大精神的最好途徑。

三、全面貫徹落實十七大精神，應(yīng)從六個方面著手建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍

（一）加強政治思想教育是建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍的根本。人民法院要結(jié)合審判工作實際，采取多種形式對法官進行政治思想教育，近期特別是要認真開展學(xué)習(xí)十七大精神和黨章活動，特別是要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好十七大報告和黨章修正案的內(nèi)容，著力用黨的最新理論成果武裝自己，著力用自己的實際行動遵守好黨章、貫徹好黨章、維護好黨章。要通過學(xué)習(xí)，使廣大干警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在思想上真正解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、為誰掌權(quán)”的根本問題，確保法官隊伍永遠忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律。

（二）加強法院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍的核心。火車跑得快，全靠車頭帶。首先要選配好一把手，其次要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)，三是要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)。

（三）抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)教育是建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍的基礎(chǔ)。要不斷建立和完善適合人民法院工作特點的學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高廣大法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)更多的適應(yīng)形勢發(fā)展需要的專家型、復(fù)合型人才。要緊緊圍繞審判工作中的熱點、難點問題，大興調(diào)研之風(fēng)，組織法官在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，開拓新辦法，從實踐中提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。2007年，羅山法院在組織全院法官分期參加省、市法院舉辦的法官輪訓(xùn)學(xué)習(xí)的同時，舉辦業(yè)務(wù)知識講座20次，開展庭審觀摩活動6次，組織審判工作專題調(diào)研活動3次。干警業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)得到及時更新，業(yè)務(wù)水平和辦案技能得到新的提高，有8名干警通過國家司法考試。

（四）深化法官管理體制改革是建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍的動力。人民法院法官體制改革的重點是建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制和“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的法官任用機制。一是要不斷推進法官職業(yè)化建設(shè)，嚴把法官職業(yè)準入，堅持凡進必考原則，選拔和任用法官。二是推行審判長和獨任審判員選任制。三是積極探索法官優(yōu)勝劣汰的晉升機制，實行競爭上崗，雙向選擇，優(yōu)化組合。四是改革法官內(nèi)部考核機制，建立一套科學(xué)完善的法官績效考核體系，對法官實行嚴格的目標責(zé)任管理。

（五）加強紀律作風(fēng)建設(shè)，是建設(shè)高素質(zhì)法官隊伍的保證。要進一步改進審判作風(fēng)，嚴格審判紀律，嚴守法官職業(yè)道德，始終保持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，昂揚向上的精神狀態(tài)，公正無私的職業(yè)形象。2007年，羅山縣法院按照市委要求，從干警執(zhí)行“五條禁令”、上、下班、集體活動點名簽到、全院干警夜晚輪流值班抓起，狠抓干警作風(fēng)建設(shè)。院干警作風(fēng)建設(shè)督查小組共進行各種形式的檢查56次，發(fā)出檢查通報12次，較好的規(guī)范了干警行為，全院基本建立起步調(diào)一致、令行禁止、整齊劃一的機關(guān)運行機制。

要按照十七大報告提出的“把反腐倡廉工作放在更加突出的位置”的要求，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進一步完善內(nèi)、外部監(jiān)督制約機制，堅決糾正損害當(dāng)事人利益的突出問題，堅決查處違法違紀的人和事，確保司法公正和廉潔。在法院內(nèi)部，一是嚴格落實立審、審執(zhí)、審監(jiān)分開和訴訟費收支兩條線的審判管理機制，加強審判管理監(jiān)督，對審判權(quán)與執(zhí)行權(quán)每個環(huán)節(jié)的全方位有效監(jiān)督、流程管理、審判監(jiān)督管理、高科技監(jiān)督管理有機結(jié)合起來，堅持審判管理與行政管理相結(jié)合，真正形成監(jiān)督工作橫到邊，豎到底，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題及時改正；二是制定并嚴格遵守審判人員與當(dāng)事人、律師關(guān)系的制度，杜絕“三同”辦案；三是狠抓錯案責(zé)任追究制度的落實；四是積極改進紀檢監(jiān)察工作方法，從嚴查處法官違法違紀案（事）件。就法院外部而言，要積極主動接受人大的工作監(jiān)督、檢察機關(guān)的法律監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和廣大人民群眾的社會監(jiān)督，使審判工作真正置于全社會的監(jiān)督之下。要定期召開人大代表、政協(xié)委員座談會，征求意見，對人民群眾的來信來訪，做到事事有落實，件件有答復(fù)，爭取人民群眾的滿意和理解，對人民群眾反映的問題線索要一查到底，凡查實的依法依紀處理，防微杜漸，保持法官隊伍的純潔。

第二篇：建設(shè)高素質(zhì)高水平法官隊伍思考

為順應(yīng)人民新期待，回應(yīng)時代新要求，保障隊伍建設(shè)全面、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展，最高院全面部署開展旨在全面提高法官隊伍素質(zhì)的“人民法官為人民”主題實踐活動，這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是牢固樹立社會主義法治理念的具體反映。

“為大局服務(wù)，為人民司法，”是一項長期而艱巨的任務(wù)，建設(shè)法院文化是完成這個任務(wù)不可缺少的、建設(shè)性的舉措。在推進“ 依法治國”方略的實施和構(gòu)建社會主義和諧社會新的歷史時期,先進的法院文化, 必須能夠充分激發(fā)法官和全體工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性, 最大限度地促進審判工作全面發(fā)展。

一、建設(shè)法院文化，堅持用文化育人，增強法官隊伍素質(zhì)。

法院文化是法院的靈魂，是司法工作者的價值追求和行動指南，要建設(shè)優(yōu)質(zhì)的法官隊伍，提高法院隊伍建設(shè)的水平，推進人民法院的科學(xué)發(fā)展，必須倡導(dǎo)積極、健康的法院文化，并堅持用先進的法院文化培育高素質(zhì)的司法人才。

首先，發(fā)揮政治文化的導(dǎo)向作用，培養(yǎng)具有堅定社會主義信仰和法治理念的法官隊伍。

對文化的政治作用，鄧小平曾做出過精辟的論述：“無論哪一種勢力或哪一種派別的文化工作, 都是服從其政治任務(wù)的。”要發(fā)揮先進政治文化的導(dǎo)向作用，建立一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，既懂法治、又懂政治的法官隊伍，我認為應(yīng)從以下兩點切入，讓“司法為民”的意識深入人心，以確保馬克思主義意識形態(tài)和社會主義法治理念占領(lǐng)法院文化陣地。

1、理論教育。堅持不懈地對法官和其他工作人員開展社會主義法治理念教育、形式政策教育、指導(dǎo)思想教育、國情教育、黨員先進性教育，為法院文化的政治方向和法官隊伍的政治覺悟掌好舵。人民法院的工作要始終堅持“黨的事業(yè)至上”的原則，用政治建院，深化“三個至上”、“科學(xué)發(fā)展觀”教育，在法院中形成具有共產(chǎn)主義信仰的政治理論體系和文化觀念。利用科學(xué)的政治理論使廣大司法干部明確人民法院舉什么旗、走什么路、朝什么方向發(fā)展，是在政治上保持與黨中央的高度一致的基礎(chǔ)性步驟。

2、實踐鞏固。創(chuàng)造性地輔以理論研討、學(xué)習(xí)先進、法官論壇等行之有效的方式，調(diào)動法院干部的熱情，號召全員參與，為培養(yǎng)具有堅定政治立場的法官隊伍鋪好路。各部門每周安排固定的時間進行理論學(xué)習(xí)，通過集體學(xué)習(xí)、討論，深入把握新形勢、新問題、新政策，不斷地增強政治意識、大局意識、國情意識，以便更好領(lǐng)悟上級精神，更好地實踐“為人民司法”。同時，發(fā)揮工會、團委和法官協(xié)會的作用，組織知識競賽、演講比賽的等文體活動，寓教于樂，在全院范圍內(nèi)形成良好的互動環(huán)境，循序漸進地在行動中增強法院工作者的政治素養(yǎng)，引導(dǎo)干部樹立正確的政治方向、理論素養(yǎng)和意識形態(tài)。

其次，發(fā)揮道德文化的約束作用，培養(yǎng)具有高尚道德操守和職業(yè)修養(yǎng)的法官隊伍。

英國作家毛姆有句名言：“良心，是我們每個人心頭的崗哨?！蔽覈耪Z也有云：“吏不良，則有法而莫守”。法官的品行是能否踐行“司法為民”的關(guān)鍵，法官職業(yè)道德包括:公正。公正是法官職業(yè)道德的底線；忠誠。法官要忠于法律，忠于人民，對法官來說, 除了法律以外沒有別的上司，除了民情疾苦以外沒有別的顧及；廉潔。能否做到兩袖清風(fēng)，是人民法院興衰成敗的關(guān)鍵，是人民法官得失民心的標尺，必須以清廉、儉樸為美德；勤勉敬業(yè)。法官無論職位高低, 分工如何,都要在自己的工作崗位上履行應(yīng)盡的職責(zé), 兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，積極主動為人民服務(wù)，為司法貢獻。

《法官職業(yè)道德規(guī)范》、《法官行為準則》等等都是法院行為文化的重要表現(xiàn)形式, 為全國法院的群體成員提供了明確的行為標準。然而把職業(yè)道德作為一種規(guī)范，只能是一種外在的約束, 當(dāng)外在的強制力弱化或利益引誘加大時，職業(yè)道德規(guī)范的籌碼就會減輕，它就很難穩(wěn)固持久地作用于法官職業(yè)生活。所以除了將職業(yè)道德外化為形式，如以職業(yè)道德為標準，對干部進行教育、監(jiān)督，查處違背職業(yè)道德、規(guī)范的行為，更要將職業(yè)道德轉(zhuǎn)化為一種文化觀念，甚至一種信仰，深深根植在司法者的意識深處，如影隨形地約束、指導(dǎo)其行為。優(yōu)秀法官蔣慶、清廉法官宋魚水，之所以能成為我們的道德楷模, 就是因為他們已經(jīng)將職業(yè)道德視為自己的文化信條，無時無刻不在規(guī)范著自己的司法行為。

第三，發(fā)揮物質(zhì)文化的承載作用，為形成文明的法官隊伍營造良好的文化環(huán)境和文化氛圍。

法院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備建設(shè)是法院文化的載體，是法院精神面貌的外在表現(xiàn)，也是推進精神文化持續(xù)發(fā)展的外在保障，被稱為物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是法院文化的直觀形象,它不僅影響法官,對于社會公眾也有無以替代的感知和接納作用。所以要讓法院的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)充分體現(xiàn)本院的院風(fēng)院訓(xùn)、法院的文化觀念和司法宗旨，使其對法官的司法意識產(chǎn)生積極影響，并在社會和民眾的心中形成公、正、廉、仁的公信。具體做法可以有以下兩點：

1、注重將法院設(shè)施建設(shè)與文化內(nèi)涵相結(jié)合。莊嚴神圣的審判法庭、辦公樓大廳兩側(cè)的的壁畫和浮雕、大廳墻壁上的中外法學(xué)家畫像、法理名言、法制宣傳冊、攝影照片、院史陳列室以及端放在大廳的方鼎……這些具有象征意義的物質(zhì)都承載著深刻的法文化，營造出和諧向上的文化氛圍。讓司

法工作人員走在法院辦公大樓的每一個地方，都能感受到莊嚴、公正、仁愛的氣息，不忘自己的神圣使命，這對于匡正司法行政人員的信念、警醒司法行政人員的行為起到了熏陶漸染的積極作用。

2、加強硬件對文化建設(shè)的推動作用，充分利用好圖書和網(wǎng)絡(luò)的教育、宣傳作用，創(chuàng)建圖書館、資料室、開放閱覽室，購買政治、法律、文學(xué)、社科、哲學(xué)等多種類型圖書，增強干部知識儲備，拓寬文化視野；建立法院網(wǎng)絡(luò)交流平臺，創(chuàng)造多元途徑，利用現(xiàn)有局域網(wǎng)，廣泛開展富有思想文化特色和積極向上、洗禮心靈的一些文化欄目與網(wǎng)頁板塊，加強文化交流，傳播法文化，增強文化互動和探討，為法官的文化學(xué)習(xí)提供良好的物質(zhì)保障；創(chuàng)建榮譽室、院史陳列室等，培養(yǎng)法官榮譽感和集體主義精神、使命感和責(zé)任心。

第四，發(fā)揚人本文化的輻射作用，培養(yǎng)具有仁愛之心和良好形象的法官隊伍。

人本思想是營造法院文化的重要準則，古詩曰：“曲盡法度，而妙在法度之外?！闭嬲咚降姆Q職的法官，不僅僅是固守法律，而是能超出“規(guī)矩”之外，具體問題具體分析，靈活運用法條，切實解決矛盾，做到法律效果和社會和諧統(tǒng)一。要做到這點，需要在三個方面下功夫：

一是意識層面。增強法官的人文關(guān)懷，中國自古崇尚儒家的“人本思想”，在我國的立法和司法實踐中，也一直貫徹“教育為主，懲治為輔”這一原則。法官既要公平、公正，不偏不倚，依法裁判，又要體味人民群眾的甘苦，辦案時，積極地在德治和法制之間尋找合適的切合點，獲取最優(yōu)結(jié)果。

二是行動層面。發(fā)揚走向社會，深入群眾，深入基層的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們曾舉辦法官進社區(qū)活動，號召法官轉(zhuǎn)變作風(fēng)，摒棄“官老爺”心態(tài)，扭轉(zhuǎn)民眾對法院持有的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的印象，體察民情，注重法律知識和社情民意的結(jié)合，在心中給“人民”二字留夠充足的土壤。

三是政策層面。完善司法救助制度。最高院和有關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)的《建立刑事被害人救濟制度的意見》就是完善司法救濟制度，保證冤苦的人民能打得起官司，能夠通過司法途徑維護自己的合法權(quán)益的具體體現(xiàn)；建立健全民意溝通表達機制，及時了解民眾在新時期的新要求、新期盼，推進司法民主有序進行，真正做到 “為民掌權(quán)、為民司法、為民服務(wù)”；實施便民措施，為上訴上訪民眾以及當(dāng)事人設(shè)置休息室、提供茶水、紙張筆墨等，用這些細節(jié)彰顯人文關(guān)懷。

二、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才，重視用人才興院，提高法官隊伍水準。

要推進人民法院科學(xué)發(fā)展，必須以人才資源為第一資源，隊伍建設(shè)要堅持以人為本。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和靈魂，是不斷提高法院工作的競爭力的核心和關(guān)鍵。只有堅持以人為本，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，最終造就一支高水平的法官隊伍，才能實現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化審判機關(guān)的理想和目標。具體來說，就是要注重法院優(yōu)質(zhì)人才的培養(yǎng)、選拔和任用。

（一）、加強對教育培訓(xùn)的支持和保障，培養(yǎng)精專的人才?！皣圆帕? 政以才治, 業(yè)以才興,”高水平的審判人才、高素質(zhì)的行政人才是法院科學(xué)發(fā)展的法寶。人民法院要重視對人才的培養(yǎng)和教育，推行“逢進必考、逢晉必訓(xùn)、以考促學(xué)、以考促用”的新模式，努力建設(shè)一支知識廣、業(yè)務(wù)精、能力強的專業(yè)精干的人才隊伍。

一要重視學(xué)歷教育。學(xué)歷是一個人知識的標示，是一個法院整體學(xué)識的衡量標尺。我們要重視不斷提高在職人員的學(xué)歷教育，鼓勵廣大工作人員進修學(xué)歷，加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。目前為止，我院基本已經(jīng)普及大學(xué)學(xué)歷，大專及以下學(xué)歷僅有三人，碩士及研究生的占比在不斷增加，已接近三分之一，并已有兩人取得博士文憑。這種良好的勢頭需要保持、發(fā)揚，法院也要對學(xué)歷進修給予時間和財力上的支持和保障。環(huán)境造就人，要爭取在全院形成一種良好的求學(xué)求知氛圍，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，會讓置身其中的每一個人都自覺地朝前走。

二要重視能力鍛煉。學(xué)歷不等于能力，要切實加強鍛煉法院干部的專業(yè)水平，每一個法院干部都不僅要精通法律，還要懂得人生哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等知識，掌握高超的司法技巧和藝術(shù)。這就需要自覺地廣泛涉獵綜合知識，積極參加相關(guān)培訓(xùn)，增強學(xué)識和見識，通過自學(xué)和培訓(xùn)雙結(jié)合，堅持理論聯(lián)系實際，在實踐中不斷提升審判能力和行政能力。

三要重視干訓(xùn)教育。法官晉級、干部晉職都要進行嚴格的培訓(xùn)，另外可以借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，利用網(wǎng)絡(luò)視頻，進行多層次培訓(xùn)，提高其理論素養(yǎng)和能力水平。

（二）、拓寬對新人的選拔錄用渠道，全方位吸收有潛力的人才。法院要發(fā)展，就要不斷吸收新鮮血液，拓寬進人渠道，積極爭取編制，招收和錄用高學(xué)歷、高素質(zhì)、有潛力的新人來充實和活躍人才隊伍。近年來，全區(qū)法院以考錄的方式，全方位接收了一批躊躇滿志的綜合型新人，有適應(yīng)現(xiàn)代辦公需求的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，文字功底較扎實的文秘人才以及結(jié)合地方實際所需的蒙漢兼通人才，高院又通過遴選的方式從基層法院吸收了一批有實踐經(jīng)驗、專業(yè)能力和扎實水平的審判人才。對這些新人進行積極有效的引導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷挖掘他們蘊含的潛力，使之成為人才可持續(xù)發(fā)展的強大不竭的后續(xù)力量。這種擴大人才隊伍的方式還在行之有效地進行著，這將成為一種建設(shè)法院人才隊伍的新模式。

（三）、引進競爭制度，保持人才隊伍的內(nèi)在活力。要落實“人才興院”戰(zhàn)略，除了要不拘一格發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)綜合人才外，還要用好德才兼?zhèn)涞母黝惾瞬牛屜敫墒碌娜擞袡C會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位。因此，要積極推進競爭上崗機制，出臺一套完整的考核用人機制，避免 “以領(lǐng)導(dǎo)好惡為標準”的用人模式。去年，高院就通過競爭上崗的方式選拔了一批有為的副處級干部。另外可以學(xué)習(xí)山東東營中院的人才管理模式，為有突出工作業(yè)績的人建立“優(yōu)秀人才庫”。

（四）、進行崗位練兵。司法能力需要知識也需要實踐和經(jīng)驗，需要把握社會矛盾的能力，把握社情民意的能力，解決突發(fā)情況的能力，這就需要扎實有效地推進崗位練兵活動，不斷促進司法能力和實踐本領(lǐng)的提高。今年，全區(qū)法院將啟動“三個一千”工程，組織干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉，同時繼續(xù)部署形式多樣的崗位練兵活動，這些形式將進一步增強司法能力，提高法官隊伍的水平。

近年來，國際形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟危機風(fēng)起云涌，國內(nèi)社會總體穩(wěn)定安寧，但政通人和的大局下也交織著矛盾、夾雜著不穩(wěn)定因素。雪災(zāi)地震、金融風(fēng)暴及其影響帶來了保障民生的新挑戰(zhàn)，胡錦濤總書記強調(diào)：“越是困難的時刻，越要高度關(guān)注民生”，這也為人民法院帶來了新的考驗。因此，人民法院必須站在新的歷史起點，用文化育人，用人才興院，努力建設(shè)一支政治堅定、心系民眾、業(yè)務(wù)過硬的高素質(zhì)法院隊伍，使人民法院充分發(fā)揮好社會穩(wěn)定器和緩沖器的作用，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”提供有力的司法保障和法律服務(wù)。

第三篇：以十八大精神為指導(dǎo)加強干部作風(fēng)建設(shè)

以十八大精神為指導(dǎo)加強干部作風(fēng)建設(shè)

作風(fēng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，1937年9月，毛澤東同志在《反對自由主義》中指出：以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)。1985年9月，鄧小平同志明確提出：在作風(fēng)建設(shè)上，要提倡幾種精神。一是要堅定信念；二是要臨難不懼，知難而進，不能讓困難嚇倒，要克服困難；三是要一心為公，勇于奉獻；四是要顧全大局，團結(jié)協(xié)作。1993年3月，江澤民同志在《在八屆全國人大一次會議上的講話》中指出：領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)端正不端正，關(guān)系十分重大。它直接關(guān)系黨的理論和黨的路線方針政策能不能真正貫徹落實，關(guān)系黨和人民的事業(yè)能不能不斷取得新的勝利。2007年1月，胡錦濤同志指出：切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)，始終堅持黨的根本宗旨，是我們黨在執(zhí)政情況下必須面對的考驗。近期，習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會上強調(diào)指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”；“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。所以說，作風(fēng)建設(shè)貫穿于我們黨的建設(shè)始終。作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。

一、強化干部作風(fēng)建設(shè)的重要意義

作風(fēng)問題最核心的是對人民群眾的感情問題。老百姓看黨風(fēng)政風(fēng)，首先就看干部作風(fēng)。因此，在具體工作中，每一名干部都應(yīng)正確把握作風(fēng)建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，在認識上要做到“三個認識到位”：一是在認識好作風(fēng)的意義上要到位。只有了解“作風(fēng)”的內(nèi)涵，才能辨別什么是良好作風(fēng)，什么是不良作風(fēng)。作風(fēng)包括了學(xué)習(xí)、思想、工作、生活的各個方面，是人們在日常工作和生活中一貫表現(xiàn)出來的行為和態(tài)度。如地稅部門擔(dān)負著籌集收入、調(diào)控經(jīng)濟和調(diào)節(jié)收入的重要職能，其政風(fēng)行風(fēng)和工作效能，不僅關(guān)系到千萬納稅人的切身利益，也關(guān)系到國家財力基礎(chǔ)的奠定和政府形象的樹立。要切實做好地稅征管工作，真正為納稅人服好務(wù)，沒有過硬的作風(fēng)和高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是不可能履職盡責(zé)的；二是在認識作風(fēng)建設(shè)目的和任務(wù)上要到位。作風(fēng)建設(shè)的根本目的是實現(xiàn)黨的奮斗目標，現(xiàn)階段就是要把良好作風(fēng)貫穿于“落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會”實踐活動的全過程。具體到機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè),就是要根據(jù)機關(guān)工作性質(zhì)，圍繞職能的履行而開展的一系列以轉(zhuǎn)變思想觀念，增強責(zé)任心和使命感，提高綜合能力和服務(wù)水平為目的的建設(shè)活動，使工作人員的思想觀念和意識行為更能適應(yīng)社會發(fā)展變化的需要，其行為更符合人民群眾的要求；三是在認識作風(fēng)建設(shè)是干部隊伍建設(shè)永恒的主題上要到位。作風(fēng)無處不在，它體現(xiàn)在每個單位、每個人、每項工作和問題的處理中。作風(fēng)是人們主觀和客觀的統(tǒng)一，只能在改造客觀世界的同時改造主觀世界，摒棄不良作風(fēng)，堅持和發(fā)揚優(yōu)良作風(fēng)，所以說只有“與時俱進”的作風(fēng)建設(shè)，沒有“一勞永逸”的作風(fēng)建設(shè)。因此，作風(fēng)建設(shè)只能鼓勁而不能泄氣，只有通過持之以恒、長抓不懈的作風(fēng)建設(shè)，才能進一步振奮干部精神，充分調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實履行法定職責(zé)，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟社會的發(fā)展。抓好了干部隊伍建設(shè)，就能為加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)提供有力的組織保證。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)上存在的主要問題

改革開放以來，黨和國家認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯的成效。然而，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)還存在著不容忽視的問題，嚴重地破壞黨群干群關(guān)系，損害黨和政府的形象，阻礙經(jīng)濟社會的發(fā)展。2012年12月4日，中央通過了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，包括“輕車簡從”，“減少交通管制”“不安排群眾迎送”，“不鋪設(shè)迎賓地毯”，“開短會、講短話”，“厲行勤儉節(jié)約”等內(nèi)容。為充分了解情況，近期某網(wǎng)站推出了機構(gòu)轉(zhuǎn)變作風(fēng)問卷調(diào)查，對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題進行全面調(diào)查。在1900多個調(diào)查對象中，認為明顯察覺到黨政機關(guān)會風(fēng)文風(fēng)作風(fēng)的改進的占42%，認為有跡象的占32%，認為其他的占26%；認為認為會風(fēng)文風(fēng)作風(fēng)存在問題的根源是工作出發(fā)點沒有為了百姓，而是只為自我表現(xiàn)占43%，根源是監(jiān)督舉報機制沒有真正發(fā)揮作用占24%，認為其他的占33%；認為最難推進“改進作風(fēng)，勤儉節(jié)約多干實事”的占75%，認為最難推進“改進會風(fēng)，開短會重實效節(jié)約經(jīng)費”的占13%，認為其他的占12%；認為要保證會風(fēng)文風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，最需要對違反規(guī)定的嚴肅處理并曝光的占30%，認為最需要發(fā)揮監(jiān)督舉報的作用的占46%，認為其他的占24%；認為近幾年來領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)的占52%，一般的占27%，認為沒有好轉(zhuǎn)的占21%；認為整治力度大的占48%，認為整治力度一般的占28%，認為整治力度不大的占24%。從這些數(shù)字可以看出，經(jīng)過這幾年對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的大力整治，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)雖然有了明顯的好轉(zhuǎn)，但少數(shù)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)等方面仍然存在不同程度的問題。一是認識上存在誤區(qū)。有的干部缺少主人翁意識，開展工作時習(xí)慣于浮在面上，不能撲下身子深入基層開展調(diào)查研究，摸不準基層的真實情況，沒有集中精力靜下心來思考一些深層次存在的問題，對出現(xiàn)的問題提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調(diào)查，缺少實際效果；二是思想上存在畏難情緒。一些干部在實際工作中作風(fēng)漂浮，務(wù)虛的多務(wù)實的少，工作不求深入，還未開展自己首先打了折扣，片面注重在文件、材料等方面做修飾。有的同志對待工作抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有腳踏實地、埋頭苦干的精神，缺乏不進則退的緊迫感；三是服務(wù)上存在官僚作風(fēng)。有的同志“官本位”意識濃厚，為人民服務(wù)意識不強，宣傳解釋缺乏耐心，重監(jiān)管輕服務(wù)，不能以平等心態(tài)對待人民群眾，習(xí)慣以管人者自居，人情味不足，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找”的衙門作風(fēng)仍然存在。

三、作風(fēng)建設(shè)中存在問題的原因分析

導(dǎo)致當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)存在問題的原因是多方面的，歸納起來有以下兩點：

（一）主觀層面的原因。內(nèi)因是決定事物發(fā)展的主要方面，主觀原因主要表現(xiàn)為：一是有些領(lǐng)導(dǎo)干部黨性不強，受西方腐朽意識形態(tài)、價值觀念和生活方式的侵蝕，不注重加強人生觀、世界觀和價值觀改造，價值觀念扭曲，心態(tài)失衡，貪圖享樂；二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部封建思想嚴重，官本位、特權(quán)思想等級觀念等嚴重，利己主義、拜金主義、享樂主義、個人主義思想嚴重，以致吃拿卡要，公款吃喝、以權(quán)謀私等；三是有的領(lǐng)導(dǎo)干部上進心不強，不思進取，得過且過，不注重加強政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，導(dǎo)致思想腐化，道德缺失，生活糜爛，抵御不良風(fēng)氣意志薄弱，容易被權(quán)欲、情欲、物欲所惑，滑入犯罪深淵。

（二）客觀層面的原因。幾千年的封建社會以權(quán)力為中心的社會等級具有強大的生命力和滲透力，對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部的影響仍然較大。當(dāng)然，現(xiàn)行的教育和監(jiān)管也存在著不少問題。一是教育上的功利化、形式化等現(xiàn)象還不同程度地存在，例如有的以作風(fēng)教育為名來獲取績政和費用，卻不計教育的成效，經(jīng)常性的作風(fēng)教育也多傾向于形式化；二是評價考核機制還不夠科學(xué)，出現(xiàn)評價與實績、晉升不一的現(xiàn)象，喜歡吹、善于夸的領(lǐng)導(dǎo)干部獲得好評、晉升，務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)干部卻被埋沒，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生投機取巧的心理；三是制度和法律對領(lǐng)導(dǎo)干部行為和作風(fēng)的規(guī)范還不完善，現(xiàn)有制度法律對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法的規(guī)范以及執(zhí)行現(xiàn)有制度、法律及還不夠嚴厲，使得某些領(lǐng)導(dǎo)干部以身試法。

四、以十八大精神為指導(dǎo)加強干部作風(fēng)建設(shè)

黨的十八大報告指出：“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。”這充分體現(xiàn)了我們黨對干部作風(fēng)建設(shè)的高度重視。我們要深刻領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到中央的部署上來，以十八大精神指導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。

（一）注重教育為先，進一步加強思想政治教育。習(xí)近平同志強調(diào)，工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進工作作風(fēng)，各項工作都很重要，但最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神。所以我們要把干部作風(fēng)教育納入干部管理的總體部署中，完善教育制度、健全工作機制、改進工作方法，增強教育的針對性和實效性。要深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗學(xué)習(xí)教育，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝地稅干部頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅持社會主義核心價值體系，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅定中國特色社會主義共同理想。當(dāng)前，要把抓作風(fēng)建設(shè)同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神相結(jié)合，從黨的歷史使命與領(lǐng)導(dǎo)核心作用上充分認識加強干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，從新形勢與新任務(wù)的要求上充分認識加強干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，進一步增強抓好干部作風(fēng)建設(shè)的自覺性。

（二）注重制度為本，進一步創(chuàng)新體制機制管理。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，要建立健全一整套完善的管理制度，并認真執(zhí)行和監(jiān)督，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的有效機制。要深化干部人事制度改革，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。在干部選拔任用過程中，要嚴把干部作風(fēng)關(guān)，把關(guān)心群眾疾苦情況、為群眾辦實事、辦好事情況、工作求真務(wù)實情況作為選拔任用干部的重要標準，不讓認真干事業(yè)的人“吃虧”，不讓勤政廉政的人“吃虧”，使作風(fēng)不好的人沒有市場，教育和引導(dǎo)各級干部樹立良好的作風(fēng)。要推進財務(wù)管理改革，強化預(yù)算管理，嚴格預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。完善基建項目審批管理，嚴格落實項目管理責(zé)任制，杜絕規(guī)避招標、虛假招標等問題。堅持依法采購，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度，提高政府采購集中程度。深入推進政務(wù)公開，本著“公開是原則，不公開是例外”的要求，對外公開稅收執(zhí)法事項，對內(nèi)公開行政管理事項。

（三）注重監(jiān)督為實，進一步強化懲處監(jiān)督力度。習(xí)近平同志強調(diào)，作風(fēng)是否確實好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標準。要廣泛聽取群眾意見和建議，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時整改。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀、問好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。所以我們要充分發(fā)揮效能督查、電視曝光和通報批評的警示作用，切實糾正機關(guān)干部工作作風(fēng)、紀律、態(tài)度、效率等方面存在的“門難進、臉難看、事難辦”和“不作為、慢作為、亂作為”等問題。要進一步加強八項規(guī)定落實情況的監(jiān)督，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要加大懲處力度。對于檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾反映問題較多、較集中、較嚴重的干部要及時采取誡免談話或組織處理措施，同時，加大對干部行政、執(zhí)法、管理中的玩忽職守、推諉扯皮、吃拿卡要以及失職瀆職等案件的查處力度，對嚴重違紀違法的干部必須給予嚴肅處理。通過完善監(jiān)督制約機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，形成快捷、有力、高效的監(jiān)督合力。

第四篇：以十七大精神為指引,努力做好公安消防部隊的基層工作

以十七大精神為指引，努力做好公安消防部

隊的基層工作

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，是當(dāng)前和今后一個時期公安消防部隊的首要任務(wù)，能否與時俱進，把官兵思想統(tǒng)一到十七大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十七大確定的目標上來，把重心迅速轉(zhuǎn)移到完成十七大部署的各項任務(wù)上來，是對消防部隊各級駕馭大局、深化發(fā)展能力的嚴峻考驗?！叭娼ㄔO(shè)現(xiàn)代后勤，加緊培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才，切實轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式”是黨的十七大對軍隊后勤建設(shè)提出的新要求，是公安消防部隊后勤建設(shè)的新標準。學(xué)習(xí)好、貫徹好，落實好黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新的精神推進公安消防部隊全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐，我認為必須要堅持用十七大精神統(tǒng)攬和指導(dǎo)，著重抓好以下幾個方面：

一、以認清形勢為前提，把“全面發(fā)展”作為后勤工作的第一要務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，促進消防工作和部隊建設(shè)又好又快發(fā)展。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“科學(xué)發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼續(xù)和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！甭鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。后勤工作要真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須要緊扣“發(fā)展”這個主題。當(dāng)前，后勤工作滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展、隊伍建設(shè)整體水平不高的矛盾仍然十分突出，實現(xiàn)后勤工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須在正確分析形勢的基礎(chǔ)上，明確發(fā)展的方向和目標，統(tǒng)籌好地方財政供給與部隊建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好后勤部門與司、政、防部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌好后勤各項業(yè)務(wù)工作之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，從公安消防部隊后勤工作發(fā)展水平看，后勤業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，基層基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，后勤人員編配不合理，專業(yè)化程度偏低，后勤培訓(xùn)機制不適應(yīng)部隊后勤建設(shè)的問題還沒有得到根本的解決。因此，后勤工作要取得突破，首先要著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來定位后勤工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。要牢牢把握發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞部隊建設(shè)的全局，緊緊圍繞后勤建設(shè)的目標，不斷強化服務(wù)保障功能，推進部隊整體建設(shè)再上新臺階。

構(gòu)建和諧警營是扎實推進“三基”工程建設(shè)，全面提升基層建設(shè)整體水平和部隊戰(zhàn)斗力，實現(xiàn)基層全面建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的有力導(dǎo)向。我大隊始終把民主集中制作為班子建設(shè)的重中之重，對于關(guān)系官兵切身利益的熱點、敏感問題，嚴格標準條件，實行民主集中，不斷激發(fā)部隊活力，弘揚部隊正氣，確保“班子和諧”。

二、以保障下傾為基石，把“以人為本”作為后勤服務(wù)保障的出發(fā)點和落腳點

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心理念是以人為本，后勤工作貫徹以人為本思想，最大限度地服務(wù)于部隊建設(shè)，服務(wù)于廣大官兵是后勤工作、后勤部門和后勤人員一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，最大限度地維護好、發(fā)展好、解決好廣大官兵在后勤建設(shè)、后勤管理、重大經(jīng)費支出、官兵合法權(quán)益保障等方面的知情權(quán)、參與權(quán)是公安消防部隊后勤工作貫徹以人為本思想的立足點和著力點，及時高效地解決廣大官兵最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最根本的合法權(quán)益，最大限度地滿足官兵工作、生活和文化方面的需求是后勤部門、后勤人員貫徹以人為本思想的重要體現(xiàn)。把黨和人民賦予的權(quán)力充分運用到為官兵服務(wù)中，切實解決急功近利思想，改進服務(wù)保障方式，真正從思想上，行動上關(guān)心愛護基層官兵，為基層官兵提供最真誠、最直接、最周到的服務(wù)保障。緊緊圍繞后勤工作運行機制改革，把促進后勤事業(yè)整體發(fā)展作為后勤工作的關(guān)鍵，按照公安部黨委和部局黨委的總體部署，認真抓好從優(yōu)待警各項措施的落實，堅持物資、經(jīng)費向基層一線傾斜，不斷改善基層官兵工作、生活條件，誠心實意為基層辦實事，盡心竭力為基層解難題，堅持不懈為基層做好事，把根植入基層，把情獻給官兵，使消防部隊的后勤工作煥發(fā)出強勁的生命力。

三、以開拓創(chuàng)新為載體，把“機制建設(shè)”作為后勤建設(shè)的關(guān)鍵

后勤建設(shè)中，制度建設(shè)是根本，機制建設(shè)是關(guān)鍵。好的制度沒有與之相適應(yīng)的機制作保障，抓落實，求突破只能是一句空話。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的要求，加快解決后勤人員缺編、后勤人員培訓(xùn)、后勤經(jīng)費保障、戰(zhàn)勤應(yīng)急保障等諸多機制方面的創(chuàng)新，在思想上牢固樹立“后勤就是服務(wù)，保障就是目標”的理念，有針對性地在保障渠道、管理體制和服務(wù)方式上求創(chuàng)新，確立與時代發(fā)展相合拍的后勤保障工作新標準。牢固樹立市場觀念、效益觀念和質(zhì)量觀念，樹立知識后勤、資源后勤、技能后勤、信息后勤的理念，用新的思維方式研究和解決后勤工作在新形勢下出現(xiàn)的新情況和新問題，努力實現(xiàn)后勤自身建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的良性運行機制；要從管理體制改革，細化崗位分工，落實崗位責(zé)任制著手，向管理要效益，實施精細化管理。

四、以統(tǒng)籌兼顧為方法，把樹立正確的政績觀來引領(lǐng)后勤工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵是統(tǒng)籌兼顧和科學(xué)發(fā)展，后勤領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門及后勤人員樹立正確的正績觀要在抓大事，謀大局上下功夫，要在落實構(gòu)建和諧社會對后勤部隊提出的新要求上下功夫，要在為后勤事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和有效保障上下功夫。近年來，消防部隊開展的“161”工程建設(shè)和“三基”工程建設(shè)就是推進消防工作全面建設(shè)，切實提高部隊戰(zhàn)斗力的重大戰(zhàn)略舉措。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖?！薄叭惫こ探ㄔO(shè)的關(guān)鍵就在于立足打基礎(chǔ)、謀長遠，胡總書記也在十七大報告中指出，要“以求真務(wù)實的作風(fēng)推動各項工作，多干打基礎(chǔ)、立長遠的事。在消防工作和部隊建設(shè)中強化統(tǒng)籌意識，很重要的是正確處理中心工作與其他工作的關(guān)系，防止出現(xiàn)相互矛盾、相互掣肘的現(xiàn)象。消防工作的中心工作就是確?；馂?zāi)形勢的穩(wěn)定和部隊高度穩(wěn)定，以防火、滅火為中心，打得贏、防得住。其他工作都是圍繞這兩個中心工作來展開，以此來促進部隊全面建設(shè)，確保各項目標任務(wù)的完成。正確處理好務(wù)實與務(wù)虛、服務(wù)與保障之間的關(guān)系，既要量力而行，又要盡力而為，既要繼承傳統(tǒng)又要創(chuàng)新發(fā)展，切實把科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀作為全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的行動準則，一以貫之的抓好落實，促進部隊建設(shè)又好又快發(fā)展。

五、以十七大精神為指引，積極探索基層思想政治教育工作創(chuàng)新意識

首先要積極應(yīng)對社會發(fā)展對思想政治教育工作提出的全新要求，打破過去對思想政治教育固有的傳統(tǒng)認識，從思想政治教育自身特點規(guī)律出發(fā)，立足新時代，推進理論創(chuàng)新和實踐發(fā)展。要增強效益觀念，克服重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重投入輕效益的傾向，使思想政治教育從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要增強人本觀念，尊重戰(zhàn)士需求，維護戰(zhàn)士的利益，激發(fā)戰(zhàn)士投身工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。比如在開展談心就不能“規(guī)定地點、規(guī)定時間”嚴謹認真的開展，只有“隨處、隨時、隨機”開展才能收取好的效果；其次要著眼于知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，不斷增加思想政治教育的“知識含金量”。要程，拉動部隊綜合素質(zhì)的整體提高，使之以先進的思想、高尚的道德、創(chuàng)新的智慧為消防事業(yè)的發(fā)展提供不竭的精神動力與智力支持。要堅持人文關(guān)懷，切實增強思想政治教育的“情感含量”。要樹立強烈的為基層服務(wù)、為戰(zhàn)士服務(wù)的意識，做到既要講道理，更要辦實事，通過通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型警營、實施文化育警和素質(zhì)強警等系列工有形的服務(wù)、無形的引導(dǎo)，真正達到凝聚警心、調(diào)動戰(zhàn)士積極性的目的。要堅持把思想政治教育與制度管理結(jié)合起來，努力增強思想政治教育的“剛性含量”，真正把思想政治教育融入科學(xué)有效的管理中，賦予教育更多的硬性約束。

總之，基層部隊要立足消防工作和部隊建設(shè)的實際，緊緊圍繞構(gòu)建和諧警營這一目標，堅持以人為本，夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，謀劃長遠發(fā)展，全面提升部隊建設(shè)的整體水平，切實實現(xiàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的全面健康可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：努力建設(shè)一支高素質(zhì)的團干部隊伍

一、加強團干部隊伍建設(shè)必須抓住思想政治建設(shè)這個關(guān)鍵

共青團是黨的助手和后備軍，其性質(zhì)決定了團干部首先在政治上要靠得住。因此，要確保黨的事業(yè)后繼有人，首要的任務(wù)就是要抓住思想政治建設(shè)這個關(guān)鍵，加強理論武裝，堅定理想信念，打造一支政治上靠得住、思想上過得硬的團干部隊伍。對團干部來講，我認為有三方面很重要：

一是

要增強堅定性。政治上的堅定來自于理論上的清醒，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。增強堅定性的關(guān)鍵在于要加強學(xué)習(xí)。要始終注重思想帶團、理論先行。學(xué)習(xí)是一件艱苦的、認真的、實實在在的事情，要把學(xué)習(xí)作為一種生活方式、一種生存狀態(tài)、一種人生態(tài)度，更要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種思想修養(yǎng)、一種精神境界，樹立終身學(xué)習(xí)的理念。要抓住精髓學(xué)，抓住本質(zhì)學(xué)，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會上下功夫，打牢馬克思主義的理論功底，始終保持政治上的清醒和堅定。要結(jié)合團干部的實際學(xué)，要結(jié)合共青團的工作學(xué)，堅持理論學(xué)習(xí)與把握青年工作規(guī)律相結(jié)合，與指導(dǎo)工作實踐相結(jié)合，與提高工作能力相結(jié)合，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)的思維方式，轉(zhuǎn)化為對客觀實際的正確把握，轉(zhuǎn)化為工作的思路和方法。

二是要提高忠誠度。“忠誠是責(zé)任，忠誠是品格，忠誠是境界”。提高忠誠度，首先是要提高政治忠誠度。政治忠誠是團干部對黨忠誠的核心和靈魂。要在實踐中不斷感悟，不斷摸索，不斷思考，加深對政治的理解和把握，增強政治的敏銳性和洞察力，筑牢思想根基，堅定政治信念，使自己在政治上的忠誠成為一種自覺行動，成為一種永遠的品格與境界。其次是要提高事業(yè)忠誠度。團的事業(yè)是充滿理想、充滿奉獻的崇高事業(yè)，共青團的崗位是學(xué)習(xí)的崗位、鍛煉的崗位、奉獻的崗位，要熱愛團的事業(yè)，珍惜團的崗位，不斷增加光榮感、使命感，把對黨的事業(yè)的忠誠落實到對團的事業(yè)當(dāng)中，轉(zhuǎn)變成永不枯竭的前進動力。第三是要提高工作忠誠度。忠誠不是抽象的而是具體的，是通過具體的工作和行動表現(xiàn)出來的。工作忠誠是政治忠誠和事業(yè)忠誠的落腳點。要把忠誠的信念轉(zhuǎn)化為扎實的行動，滿懷激情、立足本職、腳踏實地，在團的工作崗位上創(chuàng)造出一流的水平和業(yè)績。

三是要強化責(zé)任感。責(zé)任心是做好一切事情的基礎(chǔ)。歌德講，“責(zé)任就是對自己要求去做的事情有一種愛”。因為這種愛，盡責(zé)任本身就成為你生命的一種最重要的表現(xiàn)形式；因為這種愛，你才能做到全身心投入，竭盡全力。要本著對黨和人民的事業(yè)高度負責(zé)的精神，自覺強化事業(yè)心和責(zé)任感，并將事業(yè)心和責(zé)任感體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)的行動上，落實到忘我工作的實踐中。共青團事業(yè)是千秋萬代的事業(yè)，是千百萬人的事業(yè)，需要一代又一代的團干部在這個崗位上自覺奉獻，勇于創(chuàng)造。團干部都很年輕，今后的路還很長，在短暫的團干崗位上一定要注意培養(yǎng)自己的責(zé)任意識和良好的工作習(xí)慣，只要我們在團的崗位一天，就要為團的事業(yè)奮斗一天，實實在在地在團的崗位上鍛煉、成長。要力戒浮躁心理和短期行為，竭盡全力在那些打基礎(chǔ)、謀長遠、固根本的工作上做文章、下功夫，把團的事業(yè)作為一種抱負、一種追求、一種義務(wù)，真正撲下身子干事業(yè)，沉下心來做事情。我們要真正做到“精心謀事，潛心做事，謹慎行事，坦蕩處事”，才能健康順利成長。

二、加強團干部隊伍建設(shè)必須始終突出能力建設(shè)這個重點

能力建設(shè)是共青團的一項根本建設(shè)。共青團的能力很大程度上取決于團干部隊伍的能力。團干部隊伍的能力，直接關(guān)系到團的事業(yè)，團的發(fā)展，團的前途。對團干部來講，能力建設(shè)更是重中之重。在相同的干部選任制度面前，沒有性別差別、年齡差別，只有能力差別。拼到最后就是拼素質(zhì)，拼能力！團干部要具備三種能力：

一是從團的工作職能上看，要不斷提高團干部的服務(wù)能力。一是要提高服務(wù)大局的能力。共青團的工作必須圍繞中心、服務(wù)大局，才能找準位置、有所作為、贏得地位，這就要求團的干部要沖破“就團論團”的束縛，提高自身把握全局、貼近中心、服務(wù)黨政、服務(wù)發(fā)展的能力。這既是共青團工作本身對團干部的要求，同時也是團干部成長、成才的要求。二是要提高服務(wù)青年的能力。要始終堅持把“黨政滿意不滿意、社會認同不認同，青年歡迎不歡迎”作為衡量我們共青團工作的根本標準，把對黨負責(zé)和對青年負責(zé)有機統(tǒng)一起來，真正把黨的根本利益與青年的具體需求作為想問題、辦事情的出發(fā)點、落腳點和著力點。要做到和做好這一點，必須不斷增強團干部服務(wù)青年的能力和水平。三是要提高服務(wù)社會的能力。服務(wù)社會是共青團工作的鮮明主題，組織青年服務(wù)社會是共青團作為國家政權(quán)社會支柱作用的具體化。共青團作為國家政權(quán)社會支柱作用發(fā)揮得如何，主要取決于社會服務(wù)功能的強弱。隨著政府職能進一步轉(zhuǎn)變，更多的由政府承擔(dān)社會職能將交給社會組織來承擔(dān)，這勢必要求共青團組織和團的干部必須進一步增強協(xié)助政府管理青年事務(wù)的本領(lǐng)，提高服務(wù)社會的能力。

二是從團的工作對象上看，要不斷提高團干部的凝聚能力。