第一篇：注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之我見

注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之我見

要迎接加入WTO的挑戰(zhàn)，必須培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的中國執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師。

(一)認(rèn)真辦好注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)的高等教育

我國政府應(yīng)增加對注冊會(huì)計(jì)師專業(yè)人才教育的投資，并支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與高等院校合作培養(yǎng)注冊會(huì)計(jì)師專門人才。目前大約有22所大學(xué)已實(shí)施了注冊會(huì)計(jì)師專門化教育計(jì)劃，設(shè)立了CPA專業(yè)，其核心課程包括中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、高級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、成本和管理會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢、稅法、經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)電算化和審計(jì)等。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師專門化高等教育，使高等院校會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)能跟上時(shí)代的步伐，為中國注冊會(huì)計(jì)師事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)備后續(xù)人才，并培養(yǎng)造就一批碩士生、博士生加入注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍，提高我國注冊會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)。

(二)改進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師考試制度

目前我國注冊會(huì)計(jì)師考試的報(bào)考資格要求較低，具有大專以上學(xué)歷者均可報(bào)考。而在美國，注冊會(huì)計(jì)師的報(bào)考人員要求具備碩士水平。此外，我國注冊會(huì)計(jì)師考試內(nèi)容理論不夠深，實(shí)務(wù)不夠強(qiáng)，有相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)者對會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)知之甚少，某些基礎(chǔ)性、實(shí)務(wù)性工作幾乎不得要領(lǐng)，但僅憑精通幾本考試用書也能獲得注冊會(huì)計(jì)師資格。因此，應(yīng)提高參加注冊會(huì)計(jì)師考試的“門檻”，建議要求報(bào)考者具有會(huì)計(jì)專業(yè)本科以上學(xué)歷，允許非會(huì)計(jì)專業(yè)本科學(xué)歷者經(jīng)過強(qiáng)制性培訓(xùn)后參加注冊會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試。另外，還應(yīng)加大考試的廣度和深度，盡可能接近實(shí)務(wù)，并逐步向國際水準(zhǔn)靠攏。

(三)加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師后續(xù)教育，進(jìn)一步發(fā)揮國家會(huì)計(jì)學(xué)院的作用

在中國加入WTO的背景下，加強(qiáng)注冊會(huì)計(jì)師的后續(xù)教育更是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。關(guān)于注冊會(huì)計(jì)師后續(xù)教育的內(nèi)容，除了專業(yè)和相關(guān)學(xué)科知識(shí)、技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)對其進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)和外語培訓(xùn)。我國已于1998年在北京建立了國家會(huì)計(jì)學(xué)院，于2001年在上海建立了上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院。這兩個(gè)國家會(huì)計(jì)學(xué)院是進(jìn)行注冊會(huì)計(jì)師后續(xù)教育培訓(xùn)的重要基地，應(yīng)遵循朱總理“聘用世界最好的師資來教學(xué)，努力辦成國際一流的會(huì)計(jì)學(xué)院”的指示，重視與世界著名學(xué)府和國際機(jī)構(gòu)的交流，加強(qiáng)與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合作，努力為中國注冊會(huì)計(jì)師提供高層次、高附加值的職業(yè)后續(xù)教育，為提高中國注冊會(huì)計(jì)師的整體素質(zhì)發(fā)揮重要作用。

(四)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育

目前在中國培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的高等教育中，還未單獨(dú)開設(shè)“職業(yè)道德”課程，其他課程中涉及職業(yè)道德的內(nèi)容也是一筆帶過，很少有案例研究和相關(guān)討論。在注冊會(huì)計(jì)師資格考試、會(huì)計(jì)及審計(jì)人員的后續(xù)教育中也難見職業(yè)道德方面的內(nèi)容，這是形成我國會(huì)計(jì)界職業(yè)道德水平較低的一個(gè)重要原因。因此，在我國的高等學(xué)校教育及其有關(guān)后續(xù)教育中設(shè)置職業(yè)道德教育課程已是當(dāng)務(wù)之急，它將對提高我國注冊會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德水準(zhǔn)起到積極而有效的作用。

(五)開展人才培訓(xùn)的國際合作

我國的會(huì)計(jì)人才培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“走出去，請進(jìn)來”方針，與國際會(huì)計(jì)公司廣泛合作。一方面選派年輕、英語基礎(chǔ)好的注冊會(huì)計(jì)師到國際會(huì)計(jì)公司學(xué)習(xí)和鍛煉；另一方面也邀請國際上的知名學(xué)者和國際會(huì)計(jì)公司的職業(yè)經(jīng)理到國內(nèi)傳授經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，引進(jìn)原版培訓(xùn)教材，使我國注冊會(huì)計(jì)師直接學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加速實(shí)現(xiàn)執(zhí)業(yè)和管理水平國際化進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模經(jīng)營

我國已基本上完成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的脫鉤改制工作，現(xiàn)在又加入了WTO，要抓住機(jī)遇，有步驟地推動(dòng)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的兼并與聯(lián)合，爭取在未來幾年內(nèi)形成一批實(shí)力較強(qiáng)、能與國際會(huì)計(jì)公司相抗衡的中國自己的”一大”、”二大”會(huì)計(jì)公司。筆者認(rèn)為，關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的具體途徑，主要有以下兩種模式：

(一)組建國內(nèi)集團(tuán)事務(wù)所

所謂集團(tuán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所是由眾多的具有內(nèi)部聯(lián)系的事務(wù)所，按專業(yè)化、協(xié)作化、聯(lián)合化、集中化的原則，以一個(gè)或幾個(gè)大所為核心，在自愿、平等、互利、互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，打破部門、地區(qū)、所有制、規(guī)模大小的差異，聯(lián)合若干個(gè)分所、成員所組成的多形式、多層次的具有法人地位的大型聯(lián)合體。這種會(huì)計(jì)師事務(wù)所要求各個(gè)事務(wù)所有統(tǒng)一的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、統(tǒng)一的人事管理制度、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度、統(tǒng)一的企業(yè)文化，意味著人才、客戶、信息等方面的資源共享，作到優(yōu)勢互補(bǔ)，分工更細(xì)。1.培育核心所。核心所的成長方式主要有三種：(1)自身繁衍。事務(wù)所積極開發(fā)業(yè)務(wù)資源，廣為招賢納士，通過自身的積累來提高實(shí)力，以達(dá)到一定的規(guī)模。其優(yōu)點(diǎn)為穩(wěn)妥扎實(shí)，無須法律程序，但上規(guī)模緩慢，易受地域限制；

(2)吸收合并。接納一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所加入本事務(wù)所，加入方解散并取消法人資格，僅有接納方存續(xù)，即“A+B＝A”。事務(wù)所的吸收合并是善意的、出于市場自主需求的主動(dòng)行為，這種需求可能包括：大所看中了小所的人力資源、經(jīng)營特色、地理位置，而小所因經(jīng)營不善、債務(wù)沉重或客戶變遷、經(jīng)營多角化等原因，產(chǎn)生了加入大所以擴(kuò)大發(fā)展的動(dòng)機(jī)；(3)新設(shè)合并。事務(wù)所與一個(gè)或一個(gè)以上的事務(wù)所合并成立一個(gè)新的事務(wù)所，原合并雙方解散，取消原法人資格。新設(shè)合并一般適用于強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，采用這種合并方式前合并的各方都具備了在行業(yè)內(nèi)較高的聲望和品牌，丟掉哪一家牌子都是不小的損失，因此合并后名稱合二為一，即“A+B＝AB”。

在我國，以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為特點(diǎn)的新設(shè)合并是效率最高的一種合并方式。其一，可以在短時(shí)間內(nèi)迅速壯大規(guī)模；其二，在我國的北京、上海、深圳、廣州等發(fā)達(dá)城市不乏一些規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)的事務(wù)所，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合具有一定的基礎(chǔ)；其三，同吸收合并相比，減少了”傳、幫、帶”的投入，合并雙方已具有了較強(qiáng)的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、客戶資源優(yōu)勢，更易形成優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

2.建立分所和發(fā)展成員所。這屬于核心所的擴(kuò)張方式。(1)建立分所。新設(shè)立分所的目的是出于滿足客戶資源分布、節(jié)省交易費(fèi)用的市場需求，而不必受行政區(qū)域的限制。分所只是總所的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，不具有法人資格，其人、財(cái)、物、執(zhí)業(yè)質(zhì)量受總所的統(tǒng)一管理，其民事責(zé)任也由設(shè)立分所的總所承擔(dān)；(2)發(fā)展成員所。成員所方式是國際會(huì)計(jì)公司擴(kuò)大規(guī)模的通行做法，它可以在更大范圍內(nèi)更大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。核心所通過發(fā)展成員所，享有較高規(guī)模布局自由度，通過發(fā)揮品牌優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢，可以滿足企業(yè)集團(tuán)對事務(wù)所的地區(qū)性要求、技術(shù)要求。發(fā)展成員所要本著“寧缺毋濫、循序漸進(jìn)、成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”的原則，逐步向外擴(kuò)張。成員所不宜過多、戰(zhàn)線不宜過長，松散型的成員盡可能不予考慮。在管理上，核心所應(yīng)以資本控制為紐帶，對成員所實(shí)施統(tǒng)一的人員控制、制度控制以及質(zhì)量控制。

(二)成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所

部分事務(wù)所，可以考慮加入國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所，并成為其成員所，借助國際所來擴(kuò)張規(guī)模和實(shí)力。成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，減少國內(nèi)事務(wù)所上檔次的漫長的探索道路，是一條迅速學(xué)習(xí)和進(jìn)步的捷徑。從目前的行業(yè)形勢來看，證券市場的舞弊層出不窮，社會(huì)公眾對注冊會(huì)計(jì)師的期望值日益增高，審計(jì)的難度和風(fēng)險(xiǎn)日益增大，在這種情況下，單靠事務(wù)所自身的積累，難以上規(guī)模、上檔次。而成為國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所的成員所，不僅可以引進(jìn)境外資本，增強(qiáng)我國事務(wù)所的資金實(shí)力，還能引進(jìn)國際先進(jìn)的注冊會(huì)計(jì)師理論和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更好地和國際會(huì)計(jì)師進(jìn)行溝通和交流，有利于提高我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和國際競爭力。

拓寬我國會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界

拓寬我國會(huì)計(jì)服務(wù)的業(yè)務(wù)邊界，會(huì)計(jì)師事務(wù)所走多元化經(jīng)營道路，是會(huì)計(jì)市場開放和發(fā)展的客觀需要。一個(gè)機(jī)構(gòu)從事多項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)，可以共享各種專業(yè)人士的知識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，還可以降低成本，提高效率。加入WTO后，國內(nèi)事務(wù)所要在競爭激烈的市場中取得成功，必須積極開展市場營銷，不能只開展單純的審計(jì)業(yè)務(wù)，而應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)范圍，培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)收入增長點(diǎn)，實(shí)行多樣化經(jīng)營戰(zhàn)略。搶灘咨詢市場已成為世界注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)新一輪競爭的焦點(diǎn)，我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢而為。

(一)傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)

貿(mào)易自由化將加速經(jīng)濟(jì)全球化，并加劇市場競爭。傳統(tǒng)管理咨詢主要回答這樣一些問題：如何采用科學(xué)的經(jīng)營管理戰(zhàn)略使股東的投資價(jià)值最大化?如何縮小中國證券市場與國際證券市場的差距?如何為上市公司和投資者提供適時(shí)的理財(cái)咨詢?如何為商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)?等等。這些問題說明了管理咨詢服務(wù)對于中國經(jīng)濟(jì)和世界接軌的重要性和緊迫性。在傳統(tǒng)的管理咨詢服務(wù)市場上，我國的國內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所涉足卻不多，因此必須抓緊時(shí)機(jī)，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)。(二)新興的人力資源管理咨詢服務(wù)

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，企業(yè)最重要的資源將是掌握知識(shí)和信息的人才。對信息的有效利用和創(chuàng)新要求未來企業(yè)必須重視對人力資源的管理。人力資源管理服務(wù)主要包括：職工教育與培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、提供職工利益管理、職工工資及利益分析與規(guī)劃、利潤分享計(jì)劃、貨幣購買養(yǎng)老金計(jì)劃、職工股票所有權(quán)計(jì)劃、養(yǎng)老金退休金及福利計(jì)劃、保險(xiǎn)金管理、企業(yè)生產(chǎn)、推銷、會(huì)計(jì)及人力資源工資的整套系統(tǒng)重建、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)庫管理、網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、客戶價(jià)值管理、人力資源咨詢專門化服務(wù)等。

(三)新興的網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)

加入WTO后，電子信息與通訊技術(shù)在我國會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用與普及將為注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)開拓新的服務(wù)業(yè)務(wù)。據(jù)專家估計(jì)，美國與電子商務(wù)有關(guān)的咨詢收入占全美咨詢業(yè)務(wù)收入的比率，將從1998年的29%升到2003年的57%。我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)也必須正視這種事實(shí)，改良自身的經(jīng)營理念與技術(shù)方法。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，大大降低了外地業(yè)務(wù)的成本，節(jié)省下來的人力與財(cái)力可用于新業(yè)務(wù)的開展與客戶資源的開發(fā)。而信息的光速傳輸和全天候的在線提供了全新的業(yè)務(wù)時(shí)空，甚至可以發(fā)揮數(shù)量龐大的非執(zhí)業(yè)會(huì)員和其他專業(yè)人士的潛能，加上原有的客戶資源，完全可以憑借咨詢的業(yè)務(wù)平臺(tái)，提供更完善的服務(wù)。

(四)國際化業(yè)務(wù)

持續(xù)性的對外開放政策將吸引更多的國際跨國公司進(jìn)入中國市場，更多的中國跨國公司將參與國際競爭。國際化客戶日益增加，國際會(huì)計(jì)、國際審計(jì)、國際稅務(wù)、國際營銷管理等跨國

公司經(jīng)營和貿(mào)易活動(dòng)密切相關(guān)的服務(wù)需求迅速增加。與此同時(shí)，將有更多的外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)入中國，會(huì)計(jì)服務(wù)市場的國際競爭將更加激烈。中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)將國際化業(yè)務(wù)作為未來的優(yōu)先戰(zhàn)略，引進(jìn)新的國際服務(wù)項(xiàng)目以及國際和技術(shù)，拓展國際業(yè)務(wù)，“出口”會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助中國企業(yè)尋找國外市場，為外資企業(yè)提供會(huì)計(jì)、稅務(wù)、法律法規(guī)咨詢服務(wù)，滿足國際客戶的服務(wù)需求，積極參與國際服務(wù)貿(mào)易競爭，提高中國會(huì)計(jì)師事務(wù)所的國際認(rèn)可度。

嚴(yán)格會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部管理和質(zhì)量控制

會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立品牌意識(shí)，“以質(zhì)量求生存，以信譽(yù)求發(fā)展”，良好的品牌是靠自身卓越的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德與良好的信譽(yù)來維持的。

(一)健全內(nèi)部人事管理制度

面對入世的沖擊，我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所要增強(qiáng)競爭力，必須健全內(nèi)部管理制度，首當(dāng)其沖應(yīng)改變的管理制度是人事管理制度。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是知識(shí)密集型企業(yè)，事務(wù)所內(nèi)部如果沒有合理的人事管理制度，是無法留住優(yōu)秀人才的。應(yīng)當(dāng)建立健全嚴(yán)格、合理、透明的各種制度，如人員聘用、考核與晉升制度、工資福利與保險(xiǎn)制度、合伙財(cái)產(chǎn)的管理與處置制度、合伙人與員工爭議制度等。

(二)建立完善的質(zhì)量控制體系

執(zhí)業(yè)質(zhì)量對事務(wù)所的生存和發(fā)展來說生死攸關(guān)，尤其是在中國加入WTO后更是如此。我國的各個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、監(jiān)測和防范機(jī)制；對于具體的審計(jì)項(xiàng)目要確立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化對業(yè)務(wù)質(zhì)量的三級(jí)復(fù)核制度的執(zhí)行；設(shè)置專門的質(zhì)量控制部門(如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部)，依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對所內(nèi)各業(yè)務(wù)部門及下屬分所、成員所進(jìn)行定期質(zhì)量檢查，做到防檢結(jié)合，以防為主。要將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題劃分事故等級(jí)，通過教育、解聘甚至機(jī)構(gòu)調(diào)整等辦法，予以糾正，把執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)消滅在形成過程之中。

(三)購買注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)

注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。除加強(qiáng)自身的質(zhì)量控制外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所還應(yīng)購買職業(yè)保險(xiǎn)，將事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)部分地轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。這既是加強(qiáng)自身風(fēng)險(xiǎn)防范能力的一種表現(xiàn)，也是對社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，可以提高事務(wù)所的聲譽(yù)。我國目前基本上未規(guī)定實(shí)行注冊會(huì)計(jì)師職業(yè)保險(xiǎn)制度，僅在事務(wù)所的會(huì)計(jì)制度中規(guī)定按收入的10%提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。這很難抵御日益增加的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如今，中國人民保險(xiǎn)公司、平安保險(xiǎn)公司等幾家保險(xiǎn)公司的條款已經(jīng)出臺(tái)，責(zé)任保險(xiǎn)制度已由理論探索轉(zhuǎn)化為實(shí)踐運(yùn)作。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)樹立市場經(jīng)濟(jì)條件下的保險(xiǎn)意識(shí)，主動(dòng)購買保險(xiǎn)。改善注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境

(一)建立與國際慣例接軌的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系

加入WTO后，經(jīng)濟(jì)全球化對其各成員國之間的國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)提出了更為迫切的要求，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則的應(yīng)用也將越來越廣。制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)，在考慮中國國情的同時(shí)，應(yīng)大膽引進(jìn)國際通用的會(huì)計(jì)慣例，加快與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的接軌，使會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量與披露等方面更符合國際慣例，以提高會(huì)計(jì)信息在國際范圍內(nèi)的可信性、有用性及可比性，更好地滿足各利益主體的決策需要，為國際會(huì)計(jì)界所認(rèn)可。審計(jì)準(zhǔn)則方面，應(yīng)在現(xiàn)有的獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則體系的基礎(chǔ)上，修訂完善獨(dú)立審計(jì)基本準(zhǔn)則和具體準(zhǔn)則、實(shí)務(wù)公告、執(zhí)業(yè)規(guī)范指南。筆者建議，審計(jì)準(zhǔn)則制定主體中增加企業(yè)方代表，使各方利益得到更好的均衡；審計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面，還應(yīng)補(bǔ)充咨詢等業(yè)務(wù)的具體準(zhǔn)則和實(shí)務(wù)公告。

(二)打破市場壁壘，減少政府對會(huì)計(jì)服務(wù)市場的不當(dāng)干預(yù)

應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)體制改革，為注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，減少不當(dāng)?shù)恼深A(yù)，打破市場壁壘，促進(jìn)我國會(huì)計(jì)師事務(wù)所用正常競爭手段達(dá)到擴(kuò)大市場占有率的目的。減少政府對會(huì)計(jì)服務(wù)市場的行政干預(yù)必須在經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理的前提下進(jìn)行。第一，加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲打擊腐敗行為。一旦查出政府部門通過行政干預(yù)注冊會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)而產(chǎn)生行政腐敗和權(quán)力尋租行為，就應(yīng)當(dāng)查明原因，從嚴(yán)懲處，以形成注冊會(huì)計(jì)師良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。第二，進(jìn)一步清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，真正切斷政府部門與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的利益聯(lián)系。清理整頓和脫鉤改制工作必須嚴(yán)格把關(guān)，確保人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)與名稱等方面真正脫鉤，防止出現(xiàn)“明脫暗掛”、“權(quán)力加盟”現(xiàn)象。第三，加快政府職能轉(zhuǎn)變，擺正政府和市場的關(guān)系。

(三)改進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管

1.理順注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管體制。建議盡快修訂《注冊會(huì)計(jì)師法》，并及時(shí)頒布其實(shí)施條例，對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管權(quán)限做出明確的規(guī)定。明確注冊會(huì)計(jì)師法律責(zé)任，對于觸犯刑律應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任、違反民法應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊會(huì)計(jì)師應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)移交司法機(jī)關(guān)，并追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。通過層層理順關(guān)系，真正加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管。

2.嚴(yán)格注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的自律和監(jiān)管?？梢越梃b美國的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的同業(yè)復(fù)核制度，充分發(fā)揮行業(yè)自律的力量。同時(shí)，必須加大對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管力度，將注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的監(jiān)管工作納入制度化、程序化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。對于出具嚴(yán)重失實(shí)的審計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)不折不扣地依法嚴(yán)懲不貸，將責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)按照司法程序進(jìn)行審查，追究其刑事責(zé)任，起到強(qiáng)有力的警示作用。

第二篇：我國機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略之我見

我國機(jī)器人發(fā)展戰(zhàn)略之我見

一、機(jī)器人在教育領(lǐng)域的應(yīng)用

作為一名職業(yè)學(xué)校的機(jī)械專業(yè)老師，我認(rèn)為在日常教學(xué)中可以使用許多輔助教學(xué)的機(jī)器人，智能化是信息化發(fā)展的潮流，機(jī)器人又是同學(xué)們的最愛，而把適合于學(xué)生學(xué)習(xí)掌握的智能機(jī)器人引入教學(xué)中，不僅能夠打破課堂上單一的學(xué)習(xí)軟件使用與操作的現(xiàn)狀，更是豐富了教學(xué)內(nèi)容、拓展教學(xué)手段。譬如，在理論教學(xué)中，我們可以設(shè)計(jì)和開發(fā)像iPhone手機(jī)中的Siri功能一樣的智能機(jī)器人老師，學(xué)生可以在課堂上進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，通過對Siri的提問和查找資料，完成學(xué)習(xí)任務(wù)，最終再通過智能機(jī)器人老師的考核，達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)。如果研發(fā)出智能機(jī)器人老師，我覺得首先將會(huì)大大減少一個(gè)老師帶四五十個(gè)學(xué)生這種效率不高的傳統(tǒng)教學(xué)方式的壓力，其次教師可以從大局上把握教學(xué)過程的控制，導(dǎo)入教學(xué)和教學(xué)過程皆可以由學(xué)生自主的借助智能機(jī)器人老師完成，這樣也可以培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的獨(dú)立性。

在職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)教學(xué)中，教師既要進(jìn)行講解還要在機(jī)床上進(jìn)行示范操作，由于學(xué)生人數(shù)眾多，不能保證所有學(xué)生都能清晰的看到教師的示范操作，如果能夠設(shè)計(jì)出代替教師示范的機(jī)器人，就可以讓多個(gè)機(jī)器人站在多臺(tái)機(jī)床邊，讓他們按照教師的要求示范，教師則負(fù)責(zé)講述，這樣就可以讓學(xué)生全方位觀察機(jī)床的使用操作。在機(jī)械加工的安全教學(xué)問題上，如果有了機(jī)器人，可以創(chuàng)造一種實(shí)驗(yàn)場所，把一些在生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)的安全問題，讓機(jī)器人代替我們進(jìn)行一些破壞性的實(shí)驗(yàn)，而讓學(xué)生親自觀看試驗(yàn)情況，這會(huì)對學(xué)生在安全生產(chǎn)中有很大的警示作用，必然比口頭強(qiáng)調(diào)的效果更為突出。

任何事物的出現(xiàn)，都必然有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。所以也要意識(shí)到在教學(xué)中引入智能機(jī)器人要注意“度”的把握，智能機(jī)器人老師不可以代替人類老師，因?yàn)楫吘箾]有達(dá)到真正人類老師的智能化程度，所以在引入智能機(jī)器人老師教學(xué)的初級(jí)階段，仍然要把他當(dāng)做為一種教學(xué)工具，不能完全代替教師，只能代替教師完成簡單和重復(fù)的教學(xué)環(huán)節(jié)，不可再重復(fù)建構(gòu)主義的路途。

此外，本人認(rèn)為智能化機(jī)器人將會(huì)在未來社會(huì)發(fā)展成為一種潮流和趨勢，這種趨勢是必然的，而到那個(gè)時(shí)候，各行各業(yè)都會(huì)因?yàn)橹悄軝C(jī)器人的出現(xiàn)而出現(xiàn)變

革，如同計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)改變?nèi)祟惿詈蜕a(chǎn)一樣，智能機(jī)器人則是下一個(gè)神話的締造者。識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰，作為教師的我們應(yīng)該有這種長遠(yuǎn)的眼光，今后一定要努力創(chuàng)造和緊緊把握接觸學(xué)習(xí)機(jī)器人知識(shí)的機(jī)會(huì)!根據(jù)當(dāng)前服務(wù)機(jī)器人的發(fā)展熱點(diǎn)，選擇了教育機(jī)器人、醫(yī)療機(jī)器人和家庭清潔機(jī)器人三大子領(lǐng)域，簡要介紹國內(nèi)外主要廠商及代表產(chǎn)品。

教育機(jī)器人主要是應(yīng)用于機(jī)器人競賽和課堂教學(xué)。國內(nèi)外教育機(jī)器人的設(shè)計(jì)與應(yīng)用活動(dòng)豐富多彩。目前, 全球每年有一百多項(xiàng)機(jī)器人競賽, 參加人員從小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生、研究生到研究者。國際上主要的機(jī)器人競賽有: 國際機(jī)器人奧林匹克競賽、FLL機(jī)器人世錦賽、機(jī)器人世界杯足球賽等。我國每年有幾十到上百支代表隊(duì)參加這些國際競賽活動(dòng)。我國教育部門也在政策上加以引導(dǎo), 積極把教育機(jī)器人引入課堂教學(xué)。各地的重點(diǎn)中小學(xué)中均開展了機(jī)器人興趣小組活動(dòng), 有條件的地方甚至己經(jīng)開始在學(xué)生中全面開展機(jī)器人教育。北京、上海、廣東、浙江、江蘇、湖北等省市已經(jīng)先后將教育機(jī)器人納入地方課程。在機(jī)器人教育活動(dòng)積極開展的同時(shí), 對于教育機(jī)器人基礎(chǔ)開發(fā)平臺(tái)的研究也得到了蓬勃發(fā)展。國內(nèi)外出現(xiàn)不少相關(guān)產(chǎn)品。國外產(chǎn)品如丹麥樂高公司的RCX課堂機(jī)器人、美國General Robotics 公司的RB5X教育機(jī)器人、德國慧魚集團(tuán)（FISCHER）的創(chuàng)意組合模型等。國內(nèi)有上海未來伙伴機(jī)器人有限公司的能力風(fēng)暴機(jī)器人、北京通用依耐特技術(shù)開發(fā)有限公司的通用ROBOT教學(xué)機(jī)器人等，此外，南京紫光科教儀器有限公司、廣州中鳴數(shù)碼科技有限公司等在業(yè)界也有一定的知名度。

1、丹麥樂高（LEGO）公司

樂高（LEGO）公司創(chuàng)辦于丹麥，至今已有78年的發(fā)展歷史。樂高公司是世界著名的玩具制造商，其銷量始終列于世界十大玩具之列。目前樂高積木走俏全世界，在130多個(gè)國家里占有市場。樂高RCX課堂機(jī)器人是一款優(yōu)秀的科技教育產(chǎn)品。這一獨(dú)創(chuàng)性的教育工具是由美國麻省理工大學(xué)、美國TUFTS大學(xué)、樂高公司和美國國家儀器公司共同開發(fā)研制的。它將模型搭建和計(jì)算機(jī)編程有效地結(jié)合在一起, 使孩子們能夠設(shè)計(jì)自己的機(jī)器人，在計(jì)算機(jī)上編寫程序，然后通過算機(jī)相連的紅外發(fā)射器將程序下載到機(jī)器人的大腦—RCX微型電腦中。啟動(dòng)RCX的開關(guān)，機(jī)器人就可以完全脫離計(jì)算機(jī)，按下載程序的指令獨(dú)立運(yùn)動(dòng)起來。例如，通過使用光電傳感器，學(xué)生可以讓機(jī)器人沿著一定的路線前進(jìn)或繞某一物體轉(zhuǎn)動(dòng) 2

或是藏在暗處等。

2、美國General Robotics公司

RB5X是一個(gè)專供教學(xué)使用的全智慧教學(xué)機(jī)器人，擁有完整的教案及教程，它由美國General Robotics 公司研制，主要用于輔助課堂教學(xué), 幫助學(xué)生鍛煉提高聽、說、讀、寫能力，學(xué)習(xí)學(xué)科知識(shí)、電腦知識(shí)。學(xué)生可經(jīng)過編程來控制RB5X說多國語言，讓它行走、旋轉(zhuǎn)、跳舞和撿拾物品。此外，RB5X具備各種感應(yīng)器（如聲納、觸覺感應(yīng)等）。利用RB5X可開展一系列活動(dòng)鍛煉學(xué)生的分析問題、解決問題、邏輯思維能力和培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。目前RB5X型教育機(jī)器人已被美國各州以及其他西方發(fā)達(dá)國家的中小學(xué)、初高中和大學(xué)普遍采用。

3、德國慧魚（FISCHER）集團(tuán)

德國慧魚（FISCHER）集團(tuán)總部座于德國南部黑森林的圖木嶺，創(chuàng)建于1948年。迄今為止，慧魚集團(tuán)在全球擁有33家全資子公司，全球化生產(chǎn)基地分別位于阿根廷、巴西、中國、德國、意大利、捷克和美國。1964年，慧魚創(chuàng)意組合模型（fischertechnik）誕生于德國，是技術(shù)含量很高的工程技術(shù)類智趣拼裝模型，是展示科學(xué)原理和技術(shù)過程的理想教具，也是體現(xiàn)世界最先進(jìn)教育理念的學(xué)具，為創(chuàng)新教育和創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)提供了最佳的載體?；埕~創(chuàng)意組合模型的主要部件采用優(yōu)質(zhì)尼龍塑膠制造，尺寸精確，不易磨損，可以保證反復(fù)拆裝的同時(shí)不影響模型結(jié)合的精確度；構(gòu)件的六面都可拼接，可實(shí)現(xiàn)隨心所欲的組合和擴(kuò)充?；埕~創(chuàng)意組合模型主要有組合包、培訓(xùn)模型、工業(yè)模型三大系列，涵蓋了機(jī)械、電子、控制、氣動(dòng)、汽車技術(shù)、能源技術(shù)和機(jī)器人技術(shù)等領(lǐng)域和高新學(xué)科，體現(xiàn)不同學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的各種組合包，不僅可以應(yīng)用于中小學(xué)各個(gè)年級(jí)學(xué)科教學(xué)、還可以用于大學(xué)不同專業(yè)以及研究生工程實(shí)驗(yàn)和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。通過慧魚模型的使用，不僅可以讓孩子將多學(xué)科多領(lǐng)域的綜合知識(shí)融會(huì)貫通于實(shí)踐過程中，更重要的是培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。

4、上海未來伙伴機(jī)器人有限公司

上海未來伙伴機(jī)器人有限公司成立于1996年，是全球第一家專業(yè)從事伙伴機(jī)器人業(yè)務(wù)的尖端技術(shù)企業(yè)。1998年，公司面向全球率先發(fā)布第一臺(tái)教育機(jī)器人產(chǎn)品，經(jīng)過十多年發(fā)展，公司已成為全球教育機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的開拓者與領(lǐng)導(dǎo)者。2005年，未來伙伴成功研制了中國第一臺(tái)戰(zhàn)術(shù)移動(dòng)機(jī)器人，從此正式進(jìn)入公共 3

安全領(lǐng)域，開始為政府提供高穩(wěn)定性反恐排爆機(jī)器人，目前是中國便攜式排爆機(jī)器人的開拓者與領(lǐng)域者。目前，公司擁有五大機(jī)器人品牌：能力風(fēng)暴/能力源/進(jìn)化力/創(chuàng)新核/龍衛(wèi)士，產(chǎn)品涵蓋機(jī)器人競賽、創(chuàng)新教育、機(jī)器人技術(shù)研究、反恐、家用等領(lǐng)域。其中，能力風(fēng)暴機(jī)器人主要有AS-MII系列、AS-ET系列、AS-MF系列以及VJC軟件編程系統(tǒng)。AS-MII是專門為中小學(xué)機(jī)器人教育而開發(fā)的新一代智能移動(dòng)機(jī)器人。圖形化交互式C語言（簡稱VJC）是用于該系列產(chǎn)品的軟件開發(fā)系統(tǒng), 具有基于流程圖的編程語言和交互式C語言（簡稱JC）。VJC為開發(fā)智能機(jī)器人項(xiàng)目、程序與算法、教學(xué)等提供了操作簡單而功能又強(qiáng)大的平臺(tái)。

5、北京市通用依耐特技術(shù)開發(fā)有限公司

北京市通用依耐特技術(shù)開發(fā)有限公司是致力于教育信息化產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售的高新科技企業(yè)。公司擁有一支研發(fā)、技術(shù)、銷售、服務(wù)為一體的高新技術(shù)隊(duì)伍。公司機(jī)器人事業(yè)部擁有國內(nèi)知名的機(jī)器人專家和專業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)和營銷人員。開發(fā)研制的通用ROBOT教學(xué)用機(jī)器人系列產(chǎn)品，用于普教、職教以及大學(xué)計(jì)算機(jī)語言、電子技術(shù)、單片機(jī)、機(jī)器人課程教學(xué)，課外科普教育活動(dòng)以及相關(guān)競賽。該產(chǎn)品已通過中國機(jī)械工業(yè)教育協(xié)會(huì)、中國教育學(xué)會(huì)中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育專業(yè)委員會(huì)組織的專家鑒定。

6、南京紫光科教儀器有限公司

南京紫光科教儀器有限公司是國際機(jī)器人教育聯(lián)合會(huì)中國地區(qū)的事務(wù)局，也是中國青少年電腦機(jī)器人競賽組委會(huì)委員單位、國際機(jī)器人奧林匹克委員會(huì)會(huì)員單位。公司把先進(jìn)的教育理念引進(jìn)到中國，并在中國推廣青少年機(jī)器人教育計(jì)劃。公司在熱衷于科技創(chuàng)新的同時(shí)，致力于社會(huì)科學(xué)的普及，倡導(dǎo)基礎(chǔ)素質(zhì)教育。公司提供的教育機(jī)器人系列作為中小學(xué)信息技術(shù)課程的一個(gè)很好的載體，正在被越來越多的學(xué)校所接受。其教育機(jī)器人系列產(chǎn)品主要有飛蟲（通過飛蟲翅膀的振動(dòng)，掌握齒輪傳動(dòng)的應(yīng)用；并通過尾巴的擺動(dòng)來學(xué)習(xí)伺服電機(jī)的應(yīng)用）、避障車（避障車是利用紅外傳感器來感應(yīng)周邊環(huán)境，遇到障礙物主動(dòng)避開的機(jī)器人。通過此機(jī)器人的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生對紅外傳感器有一個(gè)感官的認(rèn)識(shí)）、叉車（叉車是模擬現(xiàn)實(shí)生活中叉車形狀，利用直流電機(jī)控制齒輪，齒輪帶動(dòng)齒條上下移動(dòng)的機(jī)器人。通過此機(jī)器人的學(xué)習(xí)，使學(xué)生了解齒條的運(yùn)動(dòng)形式）、機(jī)器狗（機(jī)器狗是模仿寵物狗形狀的機(jī)器人，它利用三個(gè)紅外傳感器感應(yīng)信號(hào)，感應(yīng)到物體之后 4

便向感應(yīng)的方向進(jìn)攻、跟蹤），等等。

7、廣州中鳴數(shù)碼科技有限公司

廣州中鳴數(shù)碼科技有限公司是一家專門從事教學(xué)機(jī)器人、娛樂機(jī)器人、實(shí)驗(yàn)機(jī)器人、仿生機(jī)器人產(chǎn)品研發(fā)的高科技企業(yè)。公司的產(chǎn)品涵蓋了從拼裝機(jī)器人的零件、學(xué)習(xí)套件到機(jī)器人玩具產(chǎn)品，相關(guān)服務(wù)包括了從機(jī)器人知識(shí)推廣、培訓(xùn)到舉辦相關(guān)的機(jī)器人競賽、展覽活動(dòng)。目前，廣州中鳴數(shù)碼公司擁有一系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的機(jī)器人產(chǎn)品，已成功研制并申請專利的產(chǎn)品有：積木式機(jī)器人，IQ系列智能機(jī)器甲蟲，15自由度6足機(jī)器獸，15自由度4足機(jī)器狗，6自由度機(jī)器手等最具代表性的機(jī)器人產(chǎn)品、學(xué)習(xí)套件以及控制軟件。這些產(chǎn)品體現(xiàn)了當(dāng)今科技的潮流和前瞻的意識(shí)，達(dá)到國內(nèi)外的領(lǐng)先技術(shù)水平。產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于生活?yuàn)蕵?、青少年科技教育、機(jī)器人理論研究、機(jī)械人控制等各個(gè)領(lǐng)域。此外，公司為推進(jìn)機(jī)器人教育事業(yè)的普及，還向用戶提供相關(guān)專業(yè)化的培訓(xùn)服務(wù)，包括：機(jī)器人教學(xué)課程設(shè)計(jì)、機(jī)器人工作室方案設(shè)計(jì)及建設(shè)、機(jī)器人競賽培訓(xùn)及指導(dǎo)和機(jī)器人課程校本教材的編寫等。

二、機(jī)器人的發(fā)展戰(zhàn)略

美、歐、日是工業(yè)機(jī)器人主要生產(chǎn)國家和地區(qū)，掌握著大多數(shù)的核心技術(shù)，德國庫卡、瑞典ABB、日本安川、發(fā)那科四大巨頭占據(jù)了全球一半的工業(yè)機(jī)器人市場。目前，美、德、日、韓等發(fā)達(dá)國家都已形成了各具特色的發(fā)展模式。美國模式的特點(diǎn)是整體研發(fā)設(shè)計(jì)與對外采購機(jī)器人本體相結(jié)合，重在系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。德國模式的特點(diǎn)是一攬子“交鑰匙工程”，即機(jī)器人本體的生產(chǎn)和用戶所需要的系統(tǒng)設(shè)計(jì)制造全由一家機(jī)器人廠商完成。日本模式的特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈整體推進(jìn)，即以機(jī)器人本體及其零部件研發(fā)和生產(chǎn)為核心，由子公司或系統(tǒng)集成公司設(shè)計(jì)制造各行業(yè)所需要的機(jī)器人成套系統(tǒng)。韓國模式是采購與成套設(shè)計(jì)、集成相結(jié)合。機(jī)器人企業(yè)通常通過進(jìn)口關(guān)鍵零部件，自行設(shè)計(jì)、制造配套的外圍設(shè)備。

習(xí)近平總書記在今年的兩院院士大會(huì)講話中專門用一段話來論述機(jī)器人，充分體現(xiàn)了該領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。機(jī)器人代表新的經(jīng)濟(jì)和生活形態(tài)，是新型制造業(yè)的核心裝備，是人類生活的智能助手，其創(chuàng)新應(yīng)用正在推動(dòng)智能產(chǎn)業(yè)的興起。中國正處于“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)對中國意義深遠(yuǎn)。

三、機(jī)器人的應(yīng)用前景和領(lǐng)域

研制機(jī)器人的最初目的是為了幫助人們擺脫繁重勞動(dòng)或簡單的重復(fù)勞動(dòng)，以及替代人到有輻射等危險(xiǎn)環(huán)境中進(jìn)行作業(yè)，因此機(jī)器人最早在汽車制造業(yè)和核工業(yè)領(lǐng)域得以應(yīng)用。隨著機(jī)器人技術(shù)的不斷發(fā)展，工業(yè)領(lǐng)域的焊接、噴漆、搬運(yùn)、裝配、鑄造等場合，己經(jīng)開始大量使用機(jī)器人。另外在軍事、海洋探測、航天、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、林業(yè)甚到服務(wù)娛樂行業(yè)，也都開始使用機(jī)器人。

從機(jī)器人的用途來分，可以分為兩大類：軍用機(jī)器人和民用機(jī)器人。軍用機(jī)器人主要用于軍事上代替或輔助軍隊(duì)進(jìn)行作戰(zhàn)、偵察、探險(xiǎn)等工作。根據(jù)不同的作戰(zhàn)空間可分為地面軍用機(jī)器人、空中軍用機(jī)器人(即無人飛行機(jī))在民用機(jī)器人中，各種生產(chǎn)制造領(lǐng)域中的工業(yè)機(jī)器人在數(shù)量上占絕對多數(shù)，成為機(jī)器人家族中的主力軍；其它各種種類的機(jī)器人也開始在不同的領(lǐng)域得到研究開發(fā)和應(yīng)用。總體看來，若按用途分，民用機(jī)器人可以分為以下幾個(gè)主要類別：

工業(yè)機(jī)器人：制造工業(yè)部門應(yīng)用機(jī)器人的主要目的在于削減人員編制和提高產(chǎn)品質(zhì)量。機(jī)器人無論是否與其它機(jī)器一起運(yùn)用，與傳統(tǒng)的機(jī)器相比，它具有兩個(gè)主要優(yōu)點(diǎn)：

1．生產(chǎn)過程的幾乎完全自動(dòng)化。2．生產(chǎn)設(shè)備的高度適應(yīng)能力。

機(jī)器人的工業(yè)應(yīng)用分為四個(gè)方面，即材料加工、零件制造、產(chǎn)品檢驗(yàn)和裝配。其中，材料加工往往是最簡單的。零件制造包括鍛造、點(diǎn)焊、搗碎和鑄造等。檢驗(yàn)包括顯式檢驗(yàn)（在加工過程中或加工后檢驗(yàn)產(chǎn)品表面圖像和幾何形狀、零件和尺寸的完整性）和隱式檢驗(yàn)（在加工中檢驗(yàn)零件質(zhì)量上或表面上的完整性）兩種。裝配是最復(fù)雜的應(yīng)用領(lǐng)域，因?yàn)樗赡馨牧霞庸ぁ⒃诰€檢驗(yàn)、零件供給、配套、劑壓和緊固等工序。在農(nóng)業(yè)方面，已把機(jī)器人用于水果和蔬菜嫁接、收獲、檢驗(yàn)與分類，剪羊毛和擠牛奶等。這是一個(gè)潛在的產(chǎn)業(yè)機(jī)器人應(yīng)用領(lǐng)域。

在一些科幻影片、電視片或影碟中，多少具有外形的機(jī)器人常被用來協(xié)助或代替人去執(zhí)行人不樂意做或危險(xiǎn)和困難的任務(wù)。今天在現(xiàn)實(shí)生活中能夠看到的最接近于人類的機(jī)器人可能要算家用機(jī)器人了。家用機(jī)器人能夠清掃地板而不碰到家具。不過它的價(jià)格目前還較高，影響到它的推廣應(yīng)用。隨著家用機(jī)器人造價(jià)的大幅度降低，它將獲得日益廣泛的應(yīng)用。

服務(wù)機(jī)器人尚處于開發(fā)及普及的早期階段，目前國際上對它還沒有普遍承認(rèn)的嚴(yán)格定義，它的定義是由操作型工業(yè)機(jī)器人引伸而來的。根據(jù)國際機(jī)器人聯(lián)合會(huì)（IFR）采用的初步定義，所謂服務(wù)機(jī)器人是一種半自主或全自主工作的機(jī)器人，它完成的是有益于人類健康的服務(wù)工作，但不包括那些從事生產(chǎn)的設(shè)備。另一種定義把服務(wù)機(jī)器人看做一種可自由編程的移動(dòng)裝置，它至少有三個(gè)運(yùn)動(dòng)軸，可以部分地或全自動(dòng)地完成服務(wù)工作。這些服務(wù)工作為個(gè)人或單位完成的，不指工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

根據(jù)這個(gè)定義，操作型工業(yè)機(jī)器人也可以看作是服務(wù)機(jī)器人，如果它們裝備在非制造業(yè)的話。服務(wù)機(jī)器人往往是可以移動(dòng)的（并非總是移動(dòng)的）。在某些情況下，服務(wù)機(jī)器人是由一個(gè)移動(dòng)平臺(tái)構(gòu)成，在它上面裝有一只或幾只手臂，其控制方式與工業(yè)機(jī)器人手臂的控制方式相同。

服務(wù)機(jī)器人還有送信機(jī)器人、導(dǎo)游機(jī)器人、加油機(jī)器人、建筑機(jī)器人、農(nóng)業(yè)及林業(yè)機(jī)器人等。其中，爬壁機(jī)器人既可用于清潔，又可用于建筑。

中國作為亞洲第三大的工業(yè)機(jī)器人需求國，市場發(fā)展穩(wěn)定，汽車及其零部件制造仍然是工業(yè)機(jī)器人的主要應(yīng)用領(lǐng)域，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不斷深入和國際制造業(yè)中心向中國的轉(zhuǎn)移，我國的機(jī)器人市場會(huì)進(jìn)一步加大，市場擴(kuò)展的速度也會(huì)進(jìn)一步提高。

近年來，我們在研究文化創(chuàng)造性產(chǎn)業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)國外正在興起一個(gè)與文化產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)有緊密關(guān)系的未來產(chǎn)業(yè)——機(jī)器人的研究、開發(fā)及制造，參與者除了傳統(tǒng)從事學(xué)術(shù)研究的科技工作者、大學(xué)研究梯隊(duì)、企業(yè)產(chǎn)品的專門研究人員之外，更有一大批的青少年積極加入此一新興的科學(xué)技術(shù)新潮流之中。

中國工業(yè)機(jī)器人經(jīng)過“七五”攻關(guān)計(jì)劃、“九五”攻關(guān)計(jì)劃和863計(jì)劃的支持已經(jīng)取得了較大進(jìn)展,工業(yè)機(jī)器人市場也已經(jīng)成熟,應(yīng)用上已經(jīng)遍及各行各業(yè),但進(jìn)口機(jī)器人占了絕大多數(shù)。我國在某些關(guān)鍵技術(shù)上有所突破,但還缺乏整體核心技術(shù)的突破,具有中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)機(jī)器人則很少。目前我國機(jī)器人技術(shù)相當(dāng)于國外發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)80年代初的水平,特別是在制造工藝與裝備方面,不能生產(chǎn)高精密、高速與高效的關(guān)鍵部件。我國目前取得較大進(jìn)展的機(jī)器人技術(shù)有:數(shù)控機(jī)床關(guān)鍵技術(shù)與裝備、隧道掘進(jìn)機(jī)器人相關(guān)技術(shù)、工程機(jī)械智能化機(jī)器人相關(guān)技術(shù)、裝配自動(dòng)化機(jī)器人相關(guān)技術(shù)?，F(xiàn)已開發(fā)出金屬焊接、噴涂、澆鑄裝配、7

搬運(yùn)、包裝、激光加工、檢驗(yàn)、真空、自動(dòng)導(dǎo)引車等的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品,主要應(yīng)用于汽車、摩托車、工程機(jī)械、家電等行業(yè)。

四、最有可能形成產(chǎn)業(yè)化的機(jī)器人種類和應(yīng)用形式

筆者認(rèn)為最有可能形成產(chǎn)業(yè)化的機(jī)器人種類分別為工業(yè)機(jī)器人、醫(yī)用機(jī)器人以及服務(wù)機(jī)器人。

1、工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用形式有：現(xiàn)在工業(yè)機(jī)器人主要用于汽車工業(yè)、機(jī)電工業(yè)（包括電訊工業(yè)）、通用機(jī)械工業(yè)、建筑業(yè)、金屬加工、鑄造以及其它重型工業(yè)和輕工業(yè)部門。

2、醫(yī)用機(jī)器人研制用來為病人看病、護(hù)理病人和協(xié)助病殘人員康復(fù)，能夠極大地改善傷殘疾病人員的狀態(tài)，以及改善癱瘓者（包括下肢及四肢癱瘓者）和被截肢者的生活條件。醫(yī)用機(jī)器人已應(yīng)用于下列幾方面：

（1）診斷機(jī)器人，即配備有醫(yī)療診斷專家系統(tǒng)的機(jī)器人

（2）護(hù)理機(jī)器人，是一些具有豐富護(hù)理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)器人護(hù)士或護(hù)師。

（3）傷殘癱瘓康復(fù)機(jī)器人，包括假肢、矯形以及遙控等技術(shù)。

（4）家用機(jī)器人，機(jī)器人已開始進(jìn)入家庭和辦公室，用于代替人從事清掃、洗刷、守衛(wèi)、煮飯、照料小孩、接待、接電話、打印文件等。酒店售貨和餐廳服務(wù)機(jī)器人、炊事機(jī)器人和機(jī)器人保姆已不再是一種幻想。

（5）娛樂機(jī)器人，包括文娛歌舞和體育機(jī)器人。（6）醫(yī)療手術(shù)機(jī)器人近年來有所突破。

3、服務(wù)機(jī)器人是機(jī)器人家族中的一個(gè)年輕成員，可以分為專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)機(jī)器人和個(gè)人/家庭服務(wù)機(jī)器人，服務(wù)機(jī)器人的應(yīng)用范圍很廣，主要從事維護(hù)保養(yǎng)、修理、運(yùn)輸、清洗、保安、救援、監(jiān)護(hù)等工作。

第三篇：廣東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄（廣東）

一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢........................................................................................................2

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo).....................................................................................4

三、深入推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專............................................................................7

四、全面拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域...................................................................................................8

五、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)........................................................................................................9

六、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境.................................................................................................10

七、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè).................................................................................................11

八、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制.................................................................................................12

九、加強(qiáng)粵港澳臺(tái)會(huì)計(jì)服務(wù)合作.............................................................................................13

十、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)...............................................................................................................14

十一、加強(qiáng)行業(yè)宣傳和文化建設(shè).............................................................................................14

十二、繼續(xù)做好行業(yè)黨建工作.................................................................................................15

十三、本規(guī)劃的落實(shí)...................................................................................................................16 廣東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號(hào)）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省會(huì)計(jì)師行業(yè)的意見》（粵府辦[2010]52號(hào)）等文件精神，以及中注協(xié)第五次全國會(huì)員代表大會(huì)精神、《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形勢

“十一五”期間，在省委、省政府的關(guān)懷和重視下，在省財(cái)政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)的有力指導(dǎo)下，全省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡稱事務(wù)所）做強(qiáng)做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，大力提升協(xié)會(huì)的服務(wù)和管理水平，加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，各項(xiàng)建設(shè)取得長足進(jìn)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。截止2010年，全省共有事務(wù)所739家、較2005年底增加186家，注冊會(huì)計(jì)師8102人、較2005年底增員1824人。“十一五”期間，全省 事務(wù)所業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定持續(xù)增長，2010年共實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入38.39億元、比2005年底增長148.61%；其中，業(yè)務(wù)收入1000萬元以上的事務(wù)所51家，業(yè)務(wù)收入超億元以上事務(wù)所8家。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，目前我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)仍然存在事務(wù)所總體規(guī)模較小、行業(yè)集約化水平低、以及事務(wù)所服務(wù)品種單

一、服務(wù)價(jià)格偏低、優(yōu)秀人才缺乏，競爭能力較弱等突出問題，行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的能力仍有待提高，等等。以2010年為例，全省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入僅占全省GDP的0.08%、占全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的0.19%、占全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值的0.35%；2010年業(yè)務(wù)收入不足百萬元的事務(wù)所達(dá)302家。在2011年全國百強(qiáng)事務(wù)所綜合排名中，廣東7家入圍的事務(wù)所排名最靠前也僅位居34位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海，與江蘇、浙江、湖北等兄弟省份也有差距。

“十二五”時(shí)期，是廣東深入實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，是全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?！稄V東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》描繪了我省在新世紀(jì)第三個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大方針。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及收入分配調(diào)整、行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新等，都為我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展提供了宏觀政策環(huán) 境，創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺(tái)。加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)，對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

“十二五”時(shí)期，我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、國辦發(fā)56號(hào)和粵府辦52號(hào)文件精神，堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，國內(nèi)市場和國外市場相統(tǒng)籌，做強(qiáng)做大與做精做專相協(xié)調(diào)，誠信道德與專業(yè)素質(zhì)相結(jié)合，體制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相配套，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相促進(jìn)，進(jìn)一步深入實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略，提升我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)水平，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合能力，推進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展，更好地為實(shí)現(xiàn)我省“十二五”規(guī)劃服務(wù)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持保持總量增長與拓展新業(yè)務(wù)相結(jié)合?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)反映行業(yè)服務(wù)的質(zhì)與量。在進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，大力拓展非審計(jì)業(yè)務(wù)，拓展高端服務(wù)，提高服務(wù)附加值。不斷優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實(shí)力。堅(jiān)持扶持大型事務(wù)所與帶動(dòng)中小型事務(wù)所相結(jié)合。大中小型事務(wù)所構(gòu)成行業(yè)發(fā)展的整體。推動(dòng)大型事務(wù)所做大做強(qiáng)，成為我省行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導(dǎo)中小事務(wù)所做精做專，夯實(shí)做大做強(qiáng)基礎(chǔ)。規(guī)范、有序發(fā)展中小事務(wù)所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)、技術(shù)和體制是加快發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)。加快構(gòu)建有效控制執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的組織體制，拓展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新領(lǐng)域、新模式和新供給，推進(jìn)信息化技術(shù)的應(yīng)用普及，提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質(zhì)。

堅(jiān)持自主創(chuàng)業(yè)、市場機(jī)制作用與行業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合。動(dòng)員事務(wù)所、注冊會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，成為推動(dòng)發(fā)展的主體力量。利用好市場供需機(jī)制配置行業(yè)資源的手段，依托政府政策支持導(dǎo)向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質(zhì)量。

堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展、誠信建設(shè)與行業(yè)黨建相結(jié)合。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)政治保證，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值和業(yè)務(wù)工作優(yōu)劣的衡量準(zhǔn)繩，建立健全黨建工作與業(yè)務(wù)工作和誠信建設(shè)相互促進(jìn)的長效機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展和誠信建設(shè)提高到新水平。堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，加大培訓(xùn)力度，推動(dòng)準(zhǔn)則貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)事務(wù)所分類、分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和進(jìn)行有針對性的監(jiān)管。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

力爭在“十二五”期間，推動(dòng)我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展整體水平邁上新臺(tái)階，事務(wù)所規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，執(zhí)業(yè)能力大幅提升，執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善，管理體制和運(yùn)作機(jī)制基本健全。主要有以下目標(biāo)：

1、行業(yè)業(yè)務(wù)收入取得新突破。在鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域?qū)徲?jì)業(yè)務(wù)、大幅提升非審計(jì)業(yè)務(wù)比重的基礎(chǔ)上，行業(yè)總收入年均增長水平保持在13%左右。到“十二五”期末，全省事務(wù)所業(yè)務(wù)收入超70億元，業(yè)務(wù)收入總量繼續(xù)保持全國前列。

2、做強(qiáng)做大、做精做專戰(zhàn)略有明顯成效。加快外資所本地化進(jìn)程，到2015年，扶持1-2家事務(wù)所發(fā)展成為年業(yè)務(wù)收入3億元以上、在全國具有較大影響、能夠跨境經(jīng)營并提供綜合服務(wù)的大型事務(wù)所；培育2－4家年業(yè)務(wù)收入達(dá)到1億元以上和4－8家年業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000萬元以上的本土大中型事務(wù)所；發(fā)展一批各具特色、年業(yè)務(wù)收入達(dá)到1000萬元以上的區(qū)域龍頭事務(wù)所。

3、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得進(jìn)展。制定相關(guān)配套政策和指導(dǎo)意見，確立新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略的制度框架，穩(wěn)步推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施。引導(dǎo)事務(wù)所抓住新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實(shí)施的有利契機(jī)，結(jié)合本所市場定位、服務(wù)品種和發(fā)展方向，積極拓展新業(yè)務(wù)種類和范圍。

4、人才培養(yǎng)滿足行業(yè)跨越式發(fā)展需要。建立粵港澳臺(tái)會(huì)計(jì)服務(wù)多層次合作機(jī)制，引進(jìn)一批適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新要求的國際化人才。到2015年，全省執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)力爭達(dá)到1萬人以上，培養(yǎng)造就會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才和具有國際資質(zhì)注冊會(huì)計(jì)師不少于50人，高尖端復(fù)合型人才隊(duì)伍逐步形成。

5、誠信度和公信力進(jìn)一步提升。建立完善行業(yè)誠信體系，提高專業(yè)勝任能力和強(qiáng)化職業(yè)道德，全行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心、大局、重點(diǎn)的能力明顯提高，行業(yè)的誠信水平、社會(huì)聲譽(yù)和職業(yè)地位明顯提高，并贏得社會(huì)的普遍信賴和尊重。

6、行業(yè)信息化程度顯著提高。建立起較為完善的行業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息應(yīng)用體系和支撐體系，初步實(shí)現(xiàn)事務(wù)所內(nèi)部管理信息化，行業(yè)管理服務(wù)信息化工作基本完成，力爭使廣東省行業(yè)信息化程度走在全國的前列。

7、事務(wù)所體制機(jī)制實(shí)現(xiàn)根本改變。引導(dǎo)、推動(dòng)大中型事務(wù)所向特殊普通合伙轉(zhuǎn)制、小型事務(wù)所向普通合伙轉(zhuǎn)制，使事務(wù)所、執(zhí)業(yè)人員的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束體制機(jī)制得以根本建立，在此基礎(chǔ)上，努力探索建立以事務(wù)所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式。

三、深入推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專

（一）推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為區(qū)域性連鎖經(jīng)營、集團(tuán)化經(jīng)營和國際化經(jīng)營、能夠體現(xiàn)廣東現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的大型事務(wù)所。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長快速的小型事務(wù)所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務(wù)所，打造一批本省品牌事務(wù)所。

（二）引導(dǎo)事務(wù)所做精做專。

推動(dòng)中小型事務(wù)所創(chuàng)新發(fā)展模式和服務(wù)方式，深化專業(yè)領(lǐng)域服務(wù)，成為面向中小規(guī)模企事業(yè)單位、新農(nóng)村建設(shè)和社區(qū)事業(yè)等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。指導(dǎo)中小型事務(wù)所改變傳統(tǒng)單一的審計(jì)業(yè)務(wù)供給，不斷挖掘引導(dǎo)市場需求，做精做專服務(wù)領(lǐng)域。

（三）鼓勵(lì)事務(wù)所多元化發(fā)展。

通過業(yè)務(wù)融通、交叉出資、組織架構(gòu)創(chuàng)新、綜合評(píng)價(jià)、會(huì)員服務(wù)等措施，支持鼓勵(lì)事務(wù)所與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高承接綜合性專業(yè)服務(wù)的能力。

四、全面拓展行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域

（一）大力拓展事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。

在鞏固和深化傳統(tǒng)領(lǐng)域的審計(jì)業(yè)務(wù)、資本驗(yàn)證、涉稅鑒證、農(nóng)村財(cái)務(wù)代理等業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓展新興業(yè)務(wù)，為企事業(yè)單位提供內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審 計(jì)業(yè)績評(píng)價(jià)、司法鑒證、投資決策等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的綜合服務(wù)。全面推動(dòng)實(shí)施公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告依法注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，逐步將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非盈利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入審計(jì)范圍。建立事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，推動(dòng)政府財(cái)政性專項(xiàng)資金（基金）委托注冊會(huì)計(jì)師績效評(píng)價(jià)制度。

（二）逐步擴(kuò)大政府購買注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)的范圍。推動(dòng)建立政府部門有關(guān)資金使用監(jiān)督、項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)、支出績效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)培訓(xùn)和政策法規(guī)咨詢等行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)等購買注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)制度，充分發(fā)揮注冊會(huì)計(jì)師在創(chuàng)新政府管理模式、改進(jìn)政府管理方式、完善政府公共服務(wù)、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)社會(huì)公共利益和投資者合法權(quán)益等方面的積極作用。

（三）探索建立會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。

在深圳“注冊會(huì)計(jì)師服務(wù)海關(guān)稽查示范基地”的經(jīng)驗(yàn)上，積極探索建立新的會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地，形成以省注協(xié)為主要推動(dòng)力、會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地為依托、事務(wù)所為主體的需求服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮事務(wù)所聚集的審計(jì)、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、評(píng)估、咨詢等多種專業(yè)人才的優(yōu)勢，不斷拓展新型業(yè)務(wù)領(lǐng)域和新興市場，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。

五、持續(xù)推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)

（一）完善注冊會(huì)計(jì)師人才培養(yǎng)制度體系。以實(shí)施財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》和《廣東省會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》為契機(jī)，探索廣東省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)人才培養(yǎng)體系，健全包括注冊會(huì)計(jì)師、非執(zhí)業(yè)會(huì)員、復(fù)合人才和后備人才在內(nèi)的行業(yè)人才培養(yǎng)制度。

（二）發(fā)揮行業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金作用，大力吸納行業(yè)高級(jí)人才。

借助事務(wù)所梯級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔、鼓勵(lì)考取境外資格、吸引海外人才歸國創(chuàng)業(yè)等途徑，選拔吸納更多高級(jí)管理人才和國際化人才。加大對行業(yè)領(lǐng)軍人才、取得境外資質(zhì)或從國外引進(jìn)的國際化人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。

（三）加大人才繼續(xù)教育力度。

繼續(xù)貫徹“分層次”培訓(xùn)的理念，充分利用中注協(xié)遠(yuǎn)程教育的平臺(tái)，積極探索繼續(xù)教育方式與途徑，辦好面授和遠(yuǎn)程培訓(xùn)班。依托北京、上海和廈門三個(gè)國家會(huì)計(jì)學(xué)院及大專院校等力量，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才和綜合管理人才。

六、進(jìn)一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

（一）推動(dòng)打破專業(yè)壟斷和市場壁壘。

促進(jìn)放寬執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，鼓勵(lì)資格融通融合，構(gòu)建專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。凡是對外開放的專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)其實(shí)行對內(nèi)開放。整頓市場競爭秩序，規(guī)范業(yè)務(wù)招投標(biāo)行為。

（二）推動(dòng)完善行業(yè)發(fā)展扶持政策。

推動(dòng)完善執(zhí)業(yè)收費(fèi)政策、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金政策和職業(yè)保險(xiǎn)制度，健全行業(yè)法律責(zé)任歸責(zé)和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。

（三）完善監(jiān)督體系，提高行業(yè)監(jiān)管效能。

健全任職資格檢查制度，深入推進(jìn)行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調(diào)，減少多頭監(jiān)管與重復(fù)檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)組織溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同對從事多元化業(yè)務(wù)、交叉出資的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。

七、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)

（一）深化協(xié)會(huì)管理和服務(wù)的信息化技術(shù)支撐及應(yīng)用。以信息化建設(shè)為抓手，深化協(xié)會(huì)協(xié)同辦公、人事、財(cái)務(wù)、固定資產(chǎn)和通訊服務(wù)等內(nèi)務(wù)管理應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)考試管理、注冊年檢、會(huì)員管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管、繼續(xù)教育、行業(yè)財(cái)務(wù)、黨群建設(shè)等各項(xiàng)行業(yè)管理和服務(wù)工作信息化，切實(shí)為省注協(xié)履行行業(yè)管理和服務(wù)職能提供信息化技術(shù)平臺(tái)與手段。

（二）實(shí)現(xiàn)事務(wù)所管理和執(zhí)業(yè)信息化突破。按照“全面推進(jìn)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的原則，推動(dòng)事務(wù)所加快建設(shè)應(yīng)用事務(wù)所信息管理系統(tǒng)，提升管理和執(zhí)業(yè)水平。完善、示范及推廣先進(jìn)事務(wù)所信息化建設(shè)模式，帶動(dòng)其他事務(wù)所完成信息化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)中型事務(wù)所信息化基礎(chǔ)設(shè)施及各應(yīng)用軟件功能達(dá)國內(nèi) 先進(jìn)水平，并與國際事務(wù)所趨于一致。實(shí)現(xiàn)中小型事務(wù)所普遍采用功能健全的審計(jì)軟件執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)。

（三）促進(jìn)互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化。充分挖掘事務(wù)所審計(jì)中獲取的業(yè)務(wù)報(bào)告信息資源，形成集聚和規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)行業(yè)與政府監(jiān)管部門信息互聯(lián)互通，將行業(yè)數(shù)字資源轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和智力支持資源，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)鑒證和管理咨詢等服務(wù)能力和社會(huì)公信力，為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和政策制定提供參考和依據(jù)，發(fā)揮行業(yè)在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的參謀助手作用。

八、加快完善事務(wù)所體制機(jī)制

（一）指導(dǎo)事務(wù)所完成合伙制改革。

指導(dǎo)事務(wù)所向特殊普通合伙和普通合伙體制轉(zhuǎn)變。支持事務(wù)所依法選擇與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式，大力推行特殊普通合伙制。運(yùn)用合伙制的責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制。

（二）提升事務(wù)所內(nèi)部控制管理水平。

完善事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格質(zhì)量控制，健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度。健全注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任制度和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，探索建立和推行注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高事務(wù)所承擔(dān)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（三）培育和諧的合伙文化。引導(dǎo)事務(wù)所在經(jīng)營合法化的前提下，構(gòu)建明晰的組織架構(gòu)，明確分工，規(guī)范運(yùn)作，以形成事務(wù)所競爭力，創(chuàng)造強(qiáng)有力的經(jīng)營效果。指導(dǎo)事務(wù)所合伙人樹立正確的合伙價(jià)值觀和人文精神，共同培育審慎負(fù)責(zé)、平等互信、“和合”擔(dān)當(dāng)?shù)暮匣镂幕?/p>

九、加強(qiáng)粵港澳臺(tái)會(huì)計(jì)服務(wù)合作

（一）建立多層次合作機(jī)制。

以落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》為契機(jī)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)的合作交流，充分借鑒港澳臺(tái)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)廣東注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展。深入貫徹落實(shí)CEPA框架協(xié)議和粵港合作框架協(xié)議，不斷擴(kuò)大和深化粵港會(huì)計(jì)行業(yè)合作交流，探索建立政府之間、行業(yè)組織之間、事務(wù)所之間多層次合作機(jī)制，在人才培養(yǎng)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)合作等方面實(shí)現(xiàn)資源共享。積極推動(dòng)粵港、粵澳、粵臺(tái)會(huì)計(jì)行業(yè)合作發(fā)展。

（二）推動(dòng)粵港事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)合作。

研究建立合作機(jī)制，搭建合作平臺(tái)，推動(dòng)廣東事務(wù)所學(xué)習(xí)借鑒香港會(huì)計(jì)同行先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，提高跨境執(zhí)業(yè)水平；幫助香港事務(wù)所熟悉內(nèi)地市場和政策環(huán)境，促進(jìn)粵港事務(wù)所相互了解，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

（三）發(fā)揮省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)橋梁作用。密切與香港會(huì)計(jì)專業(yè)團(tuán)體的聯(lián)系，建立穩(wěn)定、順暢的工作互訪、學(xué)術(shù)研討、專業(yè)培訓(xùn)、信息溝通、人才交流等合作機(jī)制，為兩地會(huì)員拓展業(yè)務(wù)、跨境執(zhí)業(yè)提供綜合服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的事務(wù)所選派注冊會(huì)計(jì)師到國內(nèi)外知名事務(wù)所培訓(xùn)實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)我省注冊會(huì)計(jì)師取得國際認(rèn)可的境外注冊會(huì)計(jì)師資格，促進(jìn)行業(yè)人才國際化。

十、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)

（一）完善協(xié)會(huì)服務(wù)支持體系。

建立專業(yè)支持服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)專業(yè)技術(shù)和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的研究工作，協(xié)助中注協(xié)推動(dòng)審計(jì)鑒證等相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化，開展核心業(yè)務(wù)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、軟件開發(fā)及應(yīng)用支持服務(wù)。推進(jìn)協(xié)會(huì)行業(yè)服務(wù)管理信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)。

健全協(xié)會(huì)行業(yè)管理制度體系。進(jìn)一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、綜合評(píng)價(jià)、分類管理、會(huì)員維權(quán)、執(zhí)業(yè)責(zé)任管理等方面管理規(guī)范。

（二）完善協(xié)會(huì)民主管理體制機(jī)制。

加強(qiáng)協(xié)會(huì)的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)協(xié)會(huì)職能、組織、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、能力建設(shè)，建立健全專門和專業(yè)委員會(huì)，動(dòng)員和發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)中的主體作用。

十一、加強(qiáng)行業(yè)宣傳和文化建設(shè)

（一）不斷擴(kuò)大行業(yè)宣傳推介力度。

提升廣東省注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站、《廣東財(cái)會(huì)》雜志、協(xié)會(huì)簡報(bào)的影響力，借助國內(nèi)外報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、戶外媒體、電子雜志等各類媒體平臺(tái)，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會(huì)員，展示行業(yè)良好形象。

（二）加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。

在行業(yè)內(nèi)培植、塑造良好的合伙理念和人文精神，培育事務(wù)所發(fā)展的核心競爭力。行業(yè)協(xié)會(huì)積極主動(dòng)參與事務(wù)所的危機(jī)解決，建立事務(wù)所內(nèi)部矛盾化解機(jī)制，對事務(wù)所從業(yè)人員家庭有特殊困難的給予適當(dāng)救助，讓行業(yè)內(nèi)的注冊會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員感受到行業(yè)的關(guān)愛和溫暖。

十二、繼續(xù)做好行業(yè)黨建工作

（一）完善行業(yè)黨建工作管理體制。

進(jìn)一步健全完善中注協(xié)行業(yè)黨委和省財(cái)政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)、省注協(xié)黨工委具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅(jiān)持“條塊”結(jié)合，充分發(fā)揮市級(jí)行業(yè)黨組織的重要作用。

（二）加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍管理。

加強(qiáng)對事務(wù)所黨組織和黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，努力做到事務(wù)所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實(shí)施“雙培”工程，著力把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干。不斷探索事務(wù)所黨組織的功能定位，創(chuàng)新 行業(yè)黨建工作方式，加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)，增強(qiáng)黨組織在行業(yè)的工作活力。

（三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用，引導(dǎo)事務(wù)所做好反腐倡廉工作。

充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織和黨員的先進(jìn)模范作用，帶動(dòng)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍。引導(dǎo)事務(wù)所將反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起安排部署，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，形成領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)總責(zé)、親自抓，班子成員分工負(fù)責(zé)，黨員具體實(shí)施的責(zé)任機(jī)制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效。

（四）探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。

探索充分發(fā)揮行業(yè)黨委作用、按行業(yè)系統(tǒng)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方法和途徑，建立健全有關(guān)體制、機(jī)制制度；大力培養(yǎng)選拔注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)代表人士，不斷拓寬他們參與政治渠道。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“黨建帶群建”工作。

十三、本規(guī)劃的落實(shí)

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展規(guī)劃。

組織事務(wù)所積極開展規(guī)劃的學(xué)習(xí)，明確行業(yè)未來五年的發(fā)展方向和目標(biāo)，完善各方面的管理制度，保證行業(yè)的各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)健康有序發(fā)展。事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃方向和目標(biāo)，結(jié)合各自發(fā)展的實(shí)際，制定本所的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

（二）推動(dòng)支持行業(yè)發(fā)展政策措施的出臺(tái)。

加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，積極就業(yè)務(wù)招投標(biāo)、執(zhí)業(yè)收費(fèi)、職業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)發(fā)展重大制度和政策性問題，推動(dòng)扶持行業(yè)發(fā)展政策措施的配套。

（三）事務(wù)所、全體注冊會(huì)計(jì)師、廣大從業(yè)人員充分發(fā)揮主體意識(shí)和進(jìn)取精神。

事務(wù)所要緊緊圍繞規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，制定本所發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)本所注冊會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮首創(chuàng)精神和進(jìn)取精神，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

（四）協(xié)會(huì)積極發(fā)揮推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的作用。

省注協(xié)將切實(shí)履行好法律授權(quán)、政府部門委托和章程規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”的職能，加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)和管理。

第四篇：甘肅省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

目錄（甘肅）

一、發(fā)展基礎(chǔ).................................................................2

二、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形式.....................................................8

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)............................................13

四、深入推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專........................................17

五、加快形成大中小執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局................................18

六、加大政策扶持和引導(dǎo)力度..................................................19

七、積極拓展新業(yè)務(wù)，完善市場體系............................................20

八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)....................................................21

九、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)..................................................22

十、進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理........................................22

十一、加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和內(nèi)部治理............................................24

十二、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善自律管理............................................26

十三、加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)行業(yè)黨組織的凝聚力..............................27

十四、加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象..................................28

甘肅省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)

發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）

注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是市場經(jīng)濟(jì)的重要制度安排。經(jīng)過30年的較快發(fā)展，我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展不可或缺的力量，在深化對外開放、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范資本市場發(fā)展、引導(dǎo)資源合理配臵、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會(huì)公平正義等方面做出了重要貢獻(xiàn)。“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越的重要階段。為保障行業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步，緊緊圍繞《中國注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011—2015年）和《中國資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2011-2015），以甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)《省財(cái)政廳關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)若干意見》（甘政辦發(fā)[2010]23號(hào)）文件精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)省財(cái)政廳《甘肅省關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法》（甘財(cái)辦[2010]66號(hào)）既定目標(biāo)，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十一五”時(shí)期，在省委、省政府和財(cái)政廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)、中評(píng)協(xié)的支持和指導(dǎo)下，我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨建，促進(jìn)發(fā)展，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省廣大注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師和從業(yè)人員，堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為根本宗旨，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)，取得了業(yè)務(wù)收入穩(wěn)步增長、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德穩(wěn)步提高、執(zhí)業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、事務(wù)所做大做強(qiáng)、規(guī)模效應(yīng)顯著等成績，為十二五期間的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作。省委、省政府和財(cái)政廳黨組高度重視注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把行業(yè)黨建作為促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的頭等大事，批準(zhǔn)成立了行業(yè)黨委，落實(shí)了黨委編制，黨建經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，行業(yè)黨委著力加強(qiáng)事務(wù)所基層黨組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了黨組織在行業(yè)的全覆蓋。迄今為止，全省已建立事務(wù)所黨支部 59個(gè)，黨員313名。同時(shí)，抓黨建帶群建，全面推進(jìn)行業(yè)工會(huì)、婦女委員會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。財(cái)政廳黨組秉承指導(dǎo)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)行業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。行業(yè)黨委及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員。提出“推動(dòng)科學(xué)

發(fā)展、構(gòu)建和諧行業(yè)、規(guī)范內(nèi)部治理、服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)基層組織”的總體要求。抓制度建設(shè)，建長效機(jī)制，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)持久力；抓典型引路，建行業(yè)標(biāo)桿，著力激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)創(chuàng)造力；抓大所帶小所，建和諧行業(yè)，著力提升行業(yè)的綜合實(shí)力；抓行業(yè)誠信，建文明行業(yè)，著力提升行業(yè)發(fā)展精神動(dòng)力。注重利用簡報(bào)、會(huì)刊、網(wǎng)站等宣傳手段，充分發(fā)揮典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，提升了黨建工作的整體水平。

（三）貫徹國辦56號(hào)、省政府23號(hào)文件精神，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。省政府23號(hào)文件提出了加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、政策措施等，是今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。同時(shí)制定了《甘肅省關(guān)于推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實(shí)施辦法》，切實(shí)解決行業(yè)存在的實(shí)際問題，推進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)跨越式發(fā)展。按照“專業(yè)化發(fā)展、規(guī)范化經(jīng)營、一體化管理”的思路，推進(jìn)事務(wù)所做大做強(qiáng)。目前，全省已有5 家會(huì)計(jì)師事務(wù)所與北京大型事務(wù)所實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合或合并，成為全國備百強(qiáng)所的分所，躋身于全國百強(qiáng)所行列。部分小型事務(wù)所通過整合資源，重組聯(lián)合，規(guī)模和競爭力不斷增強(qiáng)，集中度明顯提高。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高。通過開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進(jìn)事務(wù)所和廣大執(zhí)業(yè)人員牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平。制定了會(huì)員投訴舉報(bào)受理和處理辦法、會(huì)員誠信檔案管理辦法、專業(yè)咨詢委員會(huì)工作規(guī)程，修訂了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查實(shí)施辦法、懲戒委員會(huì)工作規(guī)程、維權(quán)委員會(huì)工作規(guī)程等制度。實(shí)現(xiàn)檢查隊(duì)伍專業(yè)化。加強(qiáng)檢查督促，切實(shí)幫助事務(wù)所提高質(zhì)量和水平。幾年來，共檢查會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)173家，抽查報(bào)告931份，處理了37家事務(wù)所、4名注冊會(huì)計(jì)師、3名注冊資產(chǎn)評(píng)估師，處理投訴舉報(bào)案件12起。

（五）實(shí)施人才戰(zhàn)略，注冊會(huì)計(jì)師隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)步。一是抓領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，先后在行業(yè)內(nèi)篩選出多名優(yōu)秀注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師，組織到省外大中型事務(wù)所考察學(xué)習(xí)交流，到境外、國外考察學(xué)習(xí)交流，開拓視野，增長見識(shí)。二是做好注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師考試工作，五年來共有 22289人次報(bào)考注冊會(huì)計(jì)師，報(bào)考61240 科次，單科合格1696科次，全科累計(jì)合格285人。1890人次報(bào)考注冊資產(chǎn)評(píng)估師，報(bào)考6000科次，單科合格320科次，全科累計(jì)合格200多人。還吸引了一批注冊造價(jià)師、注冊稅務(wù)師等多種資質(zhì)的復(fù)合型人才。三是做好繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，不斷提高注冊會(huì)計(jì)師綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。始終堅(jiān)持以職業(yè)道德教育為中心，以提高執(zhí)業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平為目標(biāo)，分門別類舉辦培訓(xùn)班，五年共組織各類培訓(xùn)班 75 期，5 累計(jì)培訓(xùn) 5733人次。有100多人次參加中注協(xié)、中評(píng)協(xié)在北京、上海和廈門國家會(huì)計(jì)學(xué)院的以及不同形式的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

（六）服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大。行業(yè)執(zhí)業(yè)隊(duì)伍不斷壯大，執(zhí)業(yè)范圍不斷拓展，執(zhí)業(yè)質(zhì)量有了明顯的提高，既提供了專業(yè)化的服務(wù)，又為我省改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。一是5年以來，為上千戶企業(yè)、幾十萬個(gè)單位進(jìn)行了審計(jì)和評(píng)估，特別是在國企改制過程中，直接參與了全省破產(chǎn)清算、收購、重組、改制和不良資產(chǎn)處臵共計(jì)1712戶；二是為我省22家上市公司進(jìn)行了上市前的審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，規(guī)范了公司財(cái)務(wù)，健全了公司內(nèi)部制度，募集資金近百億元；三是發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供相關(guān)咨詢服務(wù)；四是完成了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作；五是為全省基本建設(shè)項(xiàng)目投資預(yù)、決算審計(jì)節(jié)約上百億元資金，配合四大金融資產(chǎn)管理公司進(jìn)行不良資產(chǎn)評(píng)估，盤活了國有資產(chǎn)，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)做出了突出貢獻(xiàn)。

（七）加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)和諧健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，豐富會(huì)員業(yè)余文體生活，增強(qiáng)會(huì)員間的交流，促進(jìn)行業(yè)和諧，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和向心力，已連續(xù)舉辦兩屆行業(yè)運(yùn)動(dòng)會(huì)。搭建與政府相關(guān)部門、大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)系溝通平臺(tái)，連續(xù)五年舉辦“春節(jié)聯(lián)誼茶話會(huì)”。舉辦慶祝中國共產(chǎn)黨建黨86、87、88、89周年文藝匯演，展示行業(yè)良好精神風(fēng)貌。在建黨89周年召開行業(yè)慶“七一”暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，貫徹落實(shí)全國

注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)交流推進(jìn)會(huì)精神，表彰了在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的6個(gè)先進(jìn)基層黨組織、10名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、10名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和6名行業(yè)黨建工作積極支持者。

（八）廣泛參與社會(huì)事業(yè)，行業(yè)公益事業(yè)蓬勃發(fā)展。履行社會(huì)責(zé)任，彰顯行業(yè)形象，是行業(yè)協(xié)會(huì)一貫倡導(dǎo)并努力付之實(shí)踐的目標(biāo)。先后捐款120多萬元分別在天水市秦安縣、甘南州夏河縣、慶陽鎮(zhèn)原縣和寧縣援建了4所CPA希望小學(xué)；為四川汶川“5.12”地震災(zāi)區(qū)、西南2010年抗旱救災(zāi)、青海玉樹地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大泥石流自然災(zāi)害捐款100 多萬元，用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)了對災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)愛之心。此外，事務(wù)所還充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，無償為公益事業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，積極參與救災(zāi)物資審計(jì)，充分展現(xiàn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)心系災(zāi)區(qū)、無私奉獻(xiàn)的社會(huì)責(zé)任和公益精神。

（九）重視行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。幾年來，甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部把甘肅注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系和探索的重點(diǎn)，肯定了行業(yè)黨委抓政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的成績，并發(fā)了內(nèi)參；在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，行業(yè)黨委積極培養(yǎng)行業(yè)代表人士，先后選送了30多名優(yōu)秀人士參加了中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部在中央黨校、國家社會(huì)主義學(xué)院政治理論學(xué)習(xí)班；目前，全行業(yè)產(chǎn)生了18名省、市、縣政協(xié)委員，其中4名省政協(xié)委員（占38名行業(yè)

全國政協(xié)委員和省級(jí)政協(xié)委員的10.5%），2名市政協(xié)常委，1名婦女聯(lián)合會(huì)代表，7名青年聯(lián)合會(huì)代表，他們在參政議政過程中，通過考察調(diào)研，就行業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等提出了多份有價(jià)值的議案，得到了社會(huì)有關(guān)方面的關(guān)注，也為行業(yè)爭取和營造了良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

（十）加強(qiáng)協(xié)會(huì)秘書處建設(shè)。一是充實(shí)隊(duì)伍，在人員少任務(wù)重的情況下，征得財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)同意，向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀人才，補(bǔ)充各個(gè)崗位工作人員；二是加強(qiáng)制度建設(shè)，先后制定了行業(yè)黨建方面、行業(yè)管理與服務(wù)方面、協(xié)會(huì)內(nèi)部管理方面20余項(xiàng)制度，形成了一整套制度體系，做到用制度管人，用制度管事。三是加強(qiáng)秘書處學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后派送工作人員參加了中注協(xié)、中評(píng)協(xié)、省委黨校、省行政學(xué)院和省財(cái)政廳舉辦的各類培訓(xùn)班，提高了秘書處干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

二、行業(yè)現(xiàn)狀與面臨的形式

（一）行業(yè)發(fā)展存在的問題

1.行業(yè)內(nèi)部存在的突出問題。一是注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，質(zhì)量意識(shí)薄弱，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)未建立起有效的內(nèi)部質(zhì)量控制制度；二是對執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)理解不夠深，審計(jì)、評(píng)估程序履行不夠到位；三是職業(yè)道德建設(shè)尚需加強(qiáng)；四是執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏多，不規(guī)范競爭的問題比較嚴(yán)重。

2.行業(yè)監(jiān)督管理方面存在的問題。全社會(huì)對行業(yè)多頭監(jiān)管，8 評(píng)估業(yè)務(wù)部門分割。目前，我省除財(cái)政廳外，還有財(cái)政部駐甘專員辦、審計(jì)署駐蘭特派辦、證監(jiān)局、工商局、稅務(wù)局、國資委、審計(jì)廳等部門，都對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，各有關(guān)部門依法監(jiān)管對提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量起到了一定的積極作用，但是多頭監(jiān)管也存在很大的弊端，且不符合行政改革的要求，多頭監(jiān)管造成的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)一年從頭到尾都有政府部門檢查。大部分監(jiān)管部門缺乏專業(yè)監(jiān)管人員，都或多或少抽調(diào)行業(yè)內(nèi)執(zhí)業(yè)人員參與檢查。而評(píng)估資質(zhì)分別歸財(cái)政、建設(shè)、國土資源、物價(jià)等多個(gè)不同部門管理，各部門依據(jù)其上級(jí)部門的規(guī)章來操作，致使條塊分割，注冊資產(chǎn)評(píng)估師的評(píng)估業(yè)務(wù)越來越少。個(gè)別政府部門執(zhí)法程序不規(guī)范，不給執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員復(fù)議、聽證的機(jī)會(huì)，影響了業(yè)務(wù)的開展。

3.外部環(huán)境方面存在的問題。政府部門干預(yù)行為較明顯。一是干預(yù)聘請執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)；二是干預(yù)業(yè)務(wù)報(bào)告的意見類型；三是干預(yù)業(yè)務(wù)收費(fèi)；四是其他有關(guān)干預(yù)行為。

全社會(huì)的整體誠信度不高。目前，我省市場對高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息缺乏強(qiáng)烈的需求。注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師在審計(jì)、評(píng)估過程中明顯感覺到報(bào)告的使用方誠信意識(shí)差，不能提供真實(shí)的會(huì)計(jì)資料和評(píng)估資料，注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師缺乏行政執(zhí)法人員同樣的執(zhí)法手段，有的缺乏相應(yīng)的分析判斷能力，有的受社會(huì)上拜金主義和誠信缺失等現(xiàn)象的影響，出于個(gè)人或小集團(tuán)利益的驅(qū)使，為了競爭到業(yè)務(wù)迎合客戶的意愿，出具不真實(shí)的審計(jì)、評(píng)估報(bào)告。

大量黑中介的存在和行業(yè)的潛規(guī)則擾亂了市場。一些財(cái)務(wù)公司非法承攬審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)，從中提取業(yè)務(wù)提成，導(dǎo)致行業(yè)承攬項(xiàng)目必定要有提成或回扣，成為行業(yè)的潛規(guī)則；還有一些非法黑中介盜用執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師的名義，私刻圖章為客戶出具報(bào)告。而從事注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)的其他黑中介的存在嚴(yán)重干擾了我省行業(yè)的發(fā)展。

專業(yè)服務(wù)收費(fèi)偏低。由于政府部門干預(yù)收費(fèi)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)之間壓價(jià)競爭，目前我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整甘肅省會(huì)計(jì)事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（甘價(jià)費(fèi)[2004]107號(hào)）和《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》（甘價(jià)費(fèi)[2004]339號(hào)）兩個(gè)文件都沒有執(zhí)行到位。管理當(dāng)局選擇中介機(jī)構(gòu)，掌握著決定收費(fèi)的主動(dòng)權(quán)，即使中介機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)約定書完成了服務(wù)，費(fèi)用也收不到位。

4.政策法規(guī)建設(shè)方面存在的問題。國家立法滯后?！蹲詴?huì)計(jì)師法》已經(jīng)頒布實(shí)施十八年了，隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和政府職能的轉(zhuǎn)變以及國際經(jīng)驗(yàn)的推廣，這部在當(dāng)時(shí)有很多方面都比較超前的法律，現(xiàn)在也明顯滯后，有許多地方需要進(jìn)一步修訂完善的地方；而資產(chǎn)評(píng)估還沒有立法機(jī)關(guān)通過的法律，《資產(chǎn)評(píng)估法》雖經(jīng)多年努力但由于牽涉多個(gè)國家部委至今仍然沒有出臺(tái)。

稅收負(fù)擔(dān)相對過重。注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)屬于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的范疇，是新興社會(huì)服務(wù)業(yè)，對注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)按

照傳統(tǒng)工商業(yè)的稅收政策征稅，導(dǎo)致重復(fù)征稅，稅負(fù)過重。北京等大部分發(fā)達(dá)省市和周邊兄弟省區(qū)都按照實(shí)際對注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)采用定率征稅的政策，而我省還沿用傳統(tǒng)工商業(yè)的稅收政策，造成我省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)相對過重。

以上各種問題的存在互相影響，制約了行業(yè)發(fā)展，其中大部分問題是全國行業(yè)中存在的共性問題，一部分是我省特有的問題，這些問題都是發(fā)展中的問題，集中表現(xiàn)在，注冊會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入由2006年底7428萬元增長到2010年的11203萬元，年均增長7.09%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期全省GDP增長速度和財(cái)政收入增長速度，也低于全國行業(yè)的平均增長速度；事務(wù)所的規(guī)模越做越小，整體競爭實(shí)力不強(qiáng)，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)基本沒有走出去，省內(nèi)業(yè)務(wù)逐年流失；個(gè)別機(jī)構(gòu)迫于無奈，將機(jī)構(gòu)遷到外省；注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師的收入水平也遠(yuǎn)低于律師等專業(yè)人士，在我省根本不屬于高收入行業(yè)；收入達(dá)不到預(yù)期，加上其他因素的影響，大量優(yōu)秀人才不斷流失。

（二）行業(yè)面臨的形勢

“十二五”期間，注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)仍是社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是新社會(huì)組織的重要代表，在規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)信息安全、促進(jìn)資本市場健康發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)工作、國有金融資產(chǎn)管理、推進(jìn)財(cái)政資金績效評(píng)價(jià)、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督等方面仍起重要作用。

省委、省政府高度重視我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展，劉偉平省長主持省政府工作后，首先關(guān)懷和關(guān)注我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展，對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展做出指示；省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長劉立軍同志、原省委常委、省委組織部部長侯長安同志先后到會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)研行業(yè)黨建和行業(yè)發(fā)展；省政府辦公廳及時(shí)批轉(zhuǎn)了省財(cái)政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的若干意見》（甘政辦發(fā)[2010]23號(hào)）（以下簡稱甘政辦23號(hào)），省委組織部、財(cái)政廳黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甘肅省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（甘組通字【2009】100號(hào)）文件，這一系列政策措施的出臺(tái)奠定了行業(yè)發(fā)展和行業(yè)黨建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)跨越式發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇。

“十二五”時(shí)期是我省全面實(shí)現(xiàn)小康并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。全省注冊會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域一樣，面臨的是一個(gè)可以有大作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線，它必然會(huì)帶來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新、內(nèi)部流程再造、成本控制改進(jìn)、經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整等，這將對注冊會(huì)計(jì)師經(jīng)濟(jì)鑒證和專家咨詢服務(wù)提出巨大需求。隨著西部大開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)施，也必將大大推動(dòng)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)和資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的發(fā)展。此外，12 “十二五”時(shí)期提出的創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制、推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理等要求，也為注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師參與社會(huì)管理、發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督職能提供了廣闊的服務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展空間。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，針對當(dāng)前困擾行業(yè)發(fā)展的突出問題，著力從體制機(jī)制上深化改革，開拓創(chuàng)新，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)誠信建設(shè)和組織建設(shè)，通過必要的扶持政策和鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷擴(kuò)大執(zhí)業(yè)領(lǐng)域和執(zhí)業(yè)范圍，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，大力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境和內(nèi)部治理，促進(jìn)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則

一是堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新。立足省情，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在遵循法制要求和市場規(guī)則的前提下，大力支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新，積極探索加快行業(yè)發(fā)展的多種模式、途

徑和方法，鼓勵(lì)優(yōu)化組合、兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，促進(jìn)行業(yè)走跨越式發(fā)展道路。

二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，規(guī)范管理。以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，逐步形成執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重，市場定位各有特色，服務(wù)對象各有傾斜，地域分布較為合理，大中小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)有序競爭、接續(xù)發(fā)展的格局。同時(shí)，強(qiáng)化政府行政管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和自律管理，健全組織形式、治理機(jī)制和行業(yè)制度，確保健康發(fā)展。

三是堅(jiān)持誠信為本，質(zhì)量第一。始終把誠信建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展的生命線，以維護(hù)社會(huì)公眾利益為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為核心，堅(jiān)守獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)立場，全面提升行業(yè)的誠信度和公信力，使注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)成為受社會(huì)尊重和信賴的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

一是規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理。對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)要控制總量，提高質(zhì)量，逐步清退不符合條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所。保持資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的數(shù)量相對穩(wěn)定。采取重點(diǎn)扶持的辦法，爭取有1家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或分所)進(jìn)入全國10家左右具有核心競爭力、能夠跨省甚至跨國經(jīng)營并提供綜合服務(wù)的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。積極促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所健康發(fā)展，爭取有5家會(huì)計(jì)師事務(wù)所(或分所)進(jìn)入全國200

家能夠?yàn)榇笾行推笫聵I(yè)單位及上市公司提供高質(zhì)量服務(wù)、管理規(guī)范的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所?？茖W(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所規(guī)范有序發(fā)展。培養(yǎng)與我省企業(yè)和市場發(fā)展相適應(yīng)的大中小結(jié)構(gòu)合理的評(píng)估機(jī)構(gòu)，培育1-2家具備證券業(yè)務(wù)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

二是執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展，行業(yè)收入和個(gè)人收入翻一番。認(rèn)真落實(shí)《公司法》，確保公司依法接受注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)。將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍。明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展稅務(wù)代理等涉稅鑒證業(yè)務(wù)。在鞏固財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)、資本驗(yàn)證等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極向企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績評(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策、政府購買服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域延伸。評(píng)估機(jī)構(gòu)要在做好傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上積極參與物業(yè)稅評(píng)估工作，為物業(yè)稅改革提供服務(wù)。開展以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估。做好金融資產(chǎn)評(píng)估工作。開展土地和房產(chǎn)評(píng)估等特殊領(lǐng)域資產(chǎn)評(píng)估工作，全方位服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。改變?nèi)∽詴?huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長速度遠(yuǎn)低于同期全省GDP增長速度和全國行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長速度的狀況，力爭 行業(yè)業(yè)務(wù)收入增速達(dá)到全國平均水平，全省行業(yè)收入、注冊會(huì)計(jì)師注冊資產(chǎn)評(píng)估師收入和從業(yè)人員收入翻一番。

三是執(zhí)業(yè)環(huán)境顯著改善。打破制約行業(yè)發(fā)展的行政壁壘、業(yè)務(wù)限制和地方保護(hù)，有效治理指定業(yè)務(wù)、索取回扣等不當(dāng)行為，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。各市州、各部門、各單位不得人為限制會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，不得干預(yù)注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師獨(dú)立發(fā)表審計(jì)意見和評(píng)估意見。

四是組織形式、治理機(jī)制和管理制度更加科學(xué)。支持執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法采用與其發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點(diǎn)和規(guī)模相適應(yīng)的組織形式。進(jìn)一步健全透明高效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，不斷完善內(nèi)部管理制度和執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

五是行業(yè)隊(duì)伍職業(yè)道德水平和專業(yè)能力顯著提高。實(shí)施行業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟培養(yǎng)一批知名的專家型注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師，打造一支誠信執(zhí)業(yè)、素質(zhì)過硬的隊(duì)伍。

六是提高行業(yè)信息化程度。建立我省行業(yè)信息化技術(shù)平臺(tái)，包括三個(gè)組成部分、五個(gè)中心、十七個(gè)模塊。有效解決影響和制約行業(yè)發(fā)展的一些突出問題。一是通過實(shí)施運(yùn)行報(bào)告防偽鑒證系統(tǒng)和會(huì)員誠信公示系統(tǒng)，改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境；二是為貫徹財(cái)政部《進(jìn)一步落實(shí)<會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法>的通知》創(chuàng)造條件，通過了解各事務(wù)所平均收費(fèi)水平以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，綜合治理事務(wù)所的低價(jià)惡性競爭行為，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本達(dá)到收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是通過普及應(yīng)用《E審?fù)ā窐?biāo)準(zhǔn)審計(jì)軟件，提升事務(wù)所審計(jì)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范事務(wù)所報(bào)告工作底稿、審計(jì)流程、提

高作業(yè)效率、提升審計(jì)質(zhì)量；四是通過應(yīng)用注協(xié)OA辦公系統(tǒng)，解決協(xié)會(huì)內(nèi)部公文處理、實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)與事務(wù)所之間信息交換的電子化、無紙化，提高協(xié)會(huì)內(nèi)部文件傳閱、協(xié)會(huì)與會(huì)員間信息溝通效率；五是通過使用行業(yè)信息交流模塊，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理信息網(wǎng)上電子化報(bào)送，會(huì)員信息管理、考試、培訓(xùn)、會(huì)費(fèi)繳納、學(xué)時(shí)確認(rèn)、會(huì)員資格審核、黨建工作等各項(xiàng)信息都通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行確認(rèn)；六是通過對省轄高校推送高校審計(jì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，為事務(wù)所審計(jì)信息化輸入合格人才，降低事務(wù)所培訓(xùn)成本和培訓(xùn)工期。

四、深入推進(jìn)事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專

加快重組聯(lián)合。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長快速的小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間進(jìn)行優(yōu)化重組，成為中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，穩(wěn)步擴(kuò)大我省中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所數(shù)量。支持具備一定規(guī)模和實(shí)力的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所按照平等互利、公平自愿原則，采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

擴(kuò)大對外開放。積極倡導(dǎo)我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所加入國際會(huì)計(jì)公司成為其成員所、聯(lián)系所，利用國際網(wǎng)絡(luò)，吸收先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，培養(yǎng)國際化人才，擴(kuò)大發(fā)展空間。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所與我省“走出去”企業(yè)合作，在境外設(shè)立代表處、分支機(jī)構(gòu)，建立國際網(wǎng)絡(luò)，為我省企業(yè)走出去提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

轉(zhuǎn)變組織形式。達(dá)到中型和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所條件的會(huì)計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制，其他公司制會(huì)計(jì)師事務(wù)所按要求一律轉(zhuǎn)制為普通合伙制。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所組建管理公司。

規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。省級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行政監(jiān)管，建立定期檢查制度，完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其注冊會(huì)計(jì)師退出機(jī)制。

建立行業(yè)資源優(yōu)化組合的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。以行業(yè)“創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”為基礎(chǔ)，開展事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)，對大中小事務(wù)所進(jìn)行分類評(píng)價(jià)和管理，促進(jìn)行業(yè)人才、技術(shù)、客戶、信息資源優(yōu)化組合。每年組織對全省綜合評(píng)價(jià)排名前5位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對全省綜合評(píng)價(jià)排名差的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，限期一年進(jìn)行整頓重組。如無明顯轉(zhuǎn)變的，按照相關(guān)規(guī)定，給予行政處罰。

五、加快形成大中小執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局

重點(diǎn)扶持大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。積極探索適應(yīng)大型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展需要的組織形式，大力推進(jìn)特殊普通合伙制。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)良、治理機(jī)制科學(xué)、發(fā)展勢頭良好的中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，采用多種科學(xué)有效的形式進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，發(fā)展成為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所或資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的分所。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、做強(qiáng)做大過程中，要重視資源

的優(yōu)化配臵和集中管理，完善治理結(jié)構(gòu)，打造強(qiáng)有力的后臺(tái)支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息管理等方面的統(tǒng)一。

促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。穩(wěn)步擴(kuò)大中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量，不斷提高中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)能力和內(nèi)部管理水平。鼓勵(lì)信譽(yù)良好、成長快速的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)重組聯(lián)合，成為中型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)或其分所，提高為市場服務(wù)的能力和水平。

科學(xué)引導(dǎo)小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要突出服務(wù)特色，重在做精做專。要科學(xué)引導(dǎo)小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在規(guī)范管理運(yùn)作、嚴(yán)格質(zhì)量控制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務(wù)方式和技術(shù)手段，不斷挖掘市場需求，深化專項(xiàng)領(lǐng)域服務(wù)，使小型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)成為面向小規(guī)模企事業(yè)單位和廣大農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。

六、加大政策扶持和引導(dǎo)力度

完善扶持政策，合力促進(jìn)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的支持政策，在優(yōu)秀人才引進(jìn)與合理流動(dòng)、從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、外事外匯、稅收政策、規(guī)范執(zhí)業(yè)收費(fèi)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面給予支持。支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按照市場規(guī)律和平等互利、公平自愿的原則，采用多種發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化組合、做大做

強(qiáng)，確保合并、分立、重組和聯(lián)合規(guī)范運(yùn)作。把注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，突出工作重點(diǎn)，更好地發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的服務(wù)職能。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。選擇大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過收購、合并等方式在我省設(shè)立成員所或分所，重視發(fā)揮其窗口和平臺(tái)作用，為增強(qiáng)競爭力創(chuàng)造必要條件。為大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)“走出去”提供便利條件，在境外投資促進(jìn)、扶持、保障、服務(wù)、核準(zhǔn)等方面給予支持，并在資質(zhì)認(rèn)可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡(luò)等方面予以幫助。關(guān)系國計(jì)民生的大型骨干國有企業(yè)以及上市企業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇有利于保障國家經(jīng)濟(jì)信息安全的大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)。促進(jìn)中型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍不斷拓展、服務(wù)能力不斷提升。支持小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大代理記賬、稅務(wù)代理、外包業(yè)務(wù)、IT支持、個(gè)人理財(cái)、社區(qū)事業(yè)等咨詢服務(wù)領(lǐng)域，積極承辦社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中“村賬鄉(xiāng)管”代理記賬業(yè)務(wù)。

七、積極拓展新業(yè)務(wù)，完善市場體系

一是鞏固和挖掘傳統(tǒng)市場。緊緊圍繞國有企業(yè)改革、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整、資本市場、其他要素市場以及政府管理的需求，著力鞏固現(xiàn)有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，維護(hù)資產(chǎn)所有者、債權(quán)人及相關(guān)利益方的合法權(quán)益，推動(dòng)資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配臵。緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)

發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估提供的更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇，向傳統(tǒng)市場的縱深拓展，深入挖掘傳統(tǒng)市場的新需求，把審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)做精做細(xì)。二是積極開拓新興市場。緊跟改革步伐，大力開拓新興的服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)范圍，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真研究國家各項(xiàng)改革政策，了解政府及市場需求。努力延伸服務(wù)鏈條，尋求并培養(yǎng)新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。根據(jù)行業(yè)專業(yè)特長，注重開辟高端業(yè)務(wù)、前沿業(yè)務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)等領(lǐng)域，努力構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的市場體系。三是努力培育潛在市場。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，孕育著巨大的業(yè)務(wù)需求。注冊會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)要積極研究，認(rèn)真對待，把握機(jī)會(huì)，尋找行業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，充分發(fā)揮價(jià)值服務(wù)的專業(yè)作用。

八、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設(shè)

重視人才培養(yǎng)，抓好隊(duì)伍建設(shè)。要抓好人才儲(chǔ)備，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極選聘高校應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生和海內(nèi)外優(yōu)秀人才，為我省注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展提供人才保障。會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)要在行業(yè)人才培養(yǎng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性、主渠道作用。加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵和崗位培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)一批專業(yè)扎實(shí)、技術(shù)過硬、品德優(yōu)良的領(lǐng)軍人才。要制定員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和各層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，分階段、分步驟抓好組織實(shí)施。要培育尊重人才、21 保護(hù)人才的企業(yè)文化，形成以事業(yè)留人、待遇留人、感情留人、合伙文化留人的良好氛圍。

搭建良好平臺(tái)，完善培養(yǎng)機(jī)制。積極落實(shí)梯次培養(yǎng)、階段式學(xué)習(xí)、不同類型針對性培訓(xùn)的人才戰(zhàn)略模式，切實(shí)落實(shí)培訓(xùn)制度，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。改革完善人力資源制度，進(jìn)一步優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制、考核分配制度及合伙人進(jìn)入與退出機(jī)制，把加快培養(yǎng)中青年管理團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)骨干列入重要議事日程，推動(dòng)從業(yè)人員隊(duì)伍順利實(shí)現(xiàn)新老交替、平穩(wěn)過渡。

九、全面實(shí)施行業(yè)信息化建設(shè)

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以先進(jìn)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以國家骨干通信網(wǎng)為依托，集數(shù)字、語音、視頻為一體，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合、數(shù)字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)的改造和優(yōu)化，增強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信能力。建設(shè)和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語音會(huì)議系統(tǒng)、即時(shí)聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、短信平臺(tái)、數(shù)字傳真，加強(qiáng)與會(huì)員交流和聯(lián)系。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)資源的有效管理、監(jiān)控和維護(hù)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)備份方案的規(guī)劃與建設(shè)，建立有效的應(yīng)急機(jī)制。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理

清理現(xiàn)有執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。按照省財(cái)政廳“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格處理”的原則，淘汰一批規(guī)模小、執(zhí)業(yè)質(zhì)量低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、股東和

合伙人不到位、設(shè)立條件達(dá)不到批準(zhǔn)開業(yè)要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)厲打擊黑中介，會(huì)計(jì)師事務(wù)所之外的其他中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得承辦注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)業(yè)務(wù)。規(guī)范會(huì)計(jì)服務(wù)市場，嚴(yán)禁會(huì)計(jì)公司從事審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)財(cái)政部門和工商部門積極推廣審計(jì)評(píng)估報(bào)告實(shí)施防偽標(biāo)志，打擊黑中介從事審計(jì)評(píng)估業(yè)務(wù)的非法行為，杜絕非法報(bào)告，凈化會(huì)計(jì)服務(wù)市場，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。根據(jù)《注冊會(huì)計(jì)師法》、《行政許可法》和設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的規(guī)定，按照公開、公平、公正、便民、高效和“總量控制，退一補(bǔ)一”的原則，依照法定程序嚴(yán)格審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。及時(shí)跟蹤了解會(huì)計(jì)師事務(wù)所有關(guān)信息和動(dòng)態(tài)，監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)活動(dòng)，防止出現(xiàn)“重審批、輕監(jiān)管”等現(xiàn)象。不具備證券期貨資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，不得承接證券期貨相關(guān)業(yè)務(wù)。禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)一所多章分頭簽發(fā)業(yè)務(wù)報(bào)告等行為。

規(guī)范選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)行為。引導(dǎo)社會(huì)合理選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制和措施。各級(jí)政府部門和企事業(yè)單位要按照公開公正透明的原則選聘執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，不得指定業(yè)務(wù)，不得索取提成或回扣。任何單位不得干預(yù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的承接、報(bào)告意見的類型、業(yè)務(wù)收費(fèi)，不得收取提成或回扣。對要求出具不當(dāng)報(bào)告干預(yù)業(yè)務(wù)和索要提成回扣的委托人以及政府相關(guān)人員，要依法追究責(zé)任。

加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。健全行業(yè)監(jiān)管跨部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，建立財(cái)政部門和審計(jì)、銀行、證券、保險(xiǎn)等監(jiān)管部門的信息共享制度，不斷提高監(jiān)管效能。嚴(yán)厲懲治通同舞弊、掛名簽字、兼職執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。省財(cái)政廳要重點(diǎn)加強(qiáng)對中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。采取多種形式交流監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，建立完善定期檢查制度。研究建立注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師監(jiān)管責(zé)任追究制度，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，將強(qiáng)化監(jiān)管與改進(jìn)服務(wù)結(jié)合起來，將打擊不良風(fēng)氣、違規(guī)行為與表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣結(jié)合起來。要研究建立會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師退出機(jī)制，對達(dá)不到設(shè)立條件要求、不能維持運(yùn)轉(zhuǎn)及信用評(píng)級(jí)達(dá)不到最低要求的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)依法清理，對不符合年檢條件的注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師堅(jiān)決轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會(huì)員。要加強(qiáng)行業(yè)交流，把握行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，推動(dòng)注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)始終保持良性快速發(fā)展態(tài)勢。

十一、加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)和內(nèi)部治理

深化誠信建設(shè)，鑄造誠信精神。大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重、堅(jiān)持準(zhǔn)則的職業(yè)風(fēng)尚，深入推進(jìn)行業(yè)法制教育和誠信建設(shè)。不斷完善誠信檔案制度，建立推廣行業(yè)從業(yè)人員誠信宣誓制度和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)誠信公約制度，把誠信的理念融入血液中，變成每一個(gè)注冊會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的自覺行為。宣揚(yáng)獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)精神，不斷提升行業(yè)的誠信度和公信力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，提高自律水平。嚴(yán)格注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師注冊及考試制度，大力開展繼續(xù)教育，夯實(shí)行業(yè)自律基礎(chǔ)。加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的自律檢查和懲戒力度，建立健全行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系，不斷豐富和創(chuàng)新行業(yè)自律手段。進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系和職業(yè)道德準(zhǔn)則體系，促進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠信水平不斷提高。制定會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度，科學(xué)選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，將全省執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)納入評(píng)價(jià)范圍，及時(shí)公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并對評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

狠抓內(nèi)部治理，建設(shè)人合文化。吸收借鑒國內(nèi)外同行先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，狠抓內(nèi)部治理、嚴(yán)格質(zhì)量控制，加快完善“權(quán)責(zé)清晰、決策科學(xué)、管理嚴(yán)格、和諧發(fā)展”的治理機(jī)制，建立健全以決策程序、風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、收益分配、執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)的內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)管理的科學(xué)性和透明度，規(guī)范和理順合伙人(股東)之間，合伙人(股東)與注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師以及和員工之間的關(guān)系。倡導(dǎo)大中型執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的技術(shù)支持部門、質(zhì)量管控部門和信息技術(shù)部門，建立健全并有效實(shí)施全過程質(zhì)量控制規(guī)程。各級(jí)財(cái)政部門和協(xié)會(huì)在考察、評(píng)價(jià)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)時(shí)，要將其內(nèi)部治理情況作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。積極引導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)人員行為，形成整體團(tuán)隊(duì)的向心力，促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)發(fā)展。

規(guī)范承辦業(yè)務(wù)行為。制定《甘肅省規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)行為的管理辦法》，要求執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在確定是否承辦業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)客戶誠信情況，評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)自身專業(yè)勝任能力及獨(dú)立性；承辦業(yè)務(wù)時(shí)，必須統(tǒng)一以會(huì)計(jì)師事務(wù)所名義接受委托，并直接與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書，不得與中介人簽訂業(yè)務(wù)約定書，任何人不得以個(gè)人名義從事注冊會(huì)計(jì)師法定業(yè)務(wù)，遵循“誰委托誰付費(fèi)”；對委托人之外的其它部門非法干預(yù)、指定業(yè)務(wù)行為，應(yīng)自覺抵制并依法保護(hù)自己的合法權(quán)益；對事務(wù)所在承辦業(yè)務(wù)工程中，未簽訂業(yè)務(wù)約定書、缺少充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)、缺少必要的復(fù)核程序、未按規(guī)定編制、歸整和保存工作底稿的將嚴(yán)格懲處。

十二、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善自律管理

健全協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制。充分發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、專門專業(yè)委員會(huì)和秘書處的作用，完善協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)做到職責(zé)明確、分工合理和運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)溝通政府和會(huì)員的橋梁作用，搭建好服務(wù)會(huì)員和市場的平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政府部門的理解、配合和支持，為注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。幫助解決會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)中遇到的困難和問題，支持其依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)其合法

權(quán)益，將行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)成“自我發(fā)展，自我管理，自我監(jiān)督，自我完善”的行業(yè)自律管理組織。

強(qiáng)化協(xié)會(huì)內(nèi)部管理。協(xié)會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，探索建立與我國市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行業(yè)自律管理體系，探索為會(huì)員服務(wù)的新思路、新途徑、新方法，實(shí)現(xiàn)行業(yè)管理科學(xué)化、精細(xì)化，切實(shí)為會(huì)員提供服務(wù)。

建設(shè)一支懂專業(yè)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，切實(shí)提高行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)服務(wù)水平。充分利用信息技術(shù)，打造專業(yè)化和系統(tǒng)化的人才、服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)管理信息化，提高行業(yè)管理效率，為注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)提供專業(yè)支撐。

創(chuàng)新服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)能力提升。緊緊圍繞“服務(wù)于會(huì)員、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)”的要求，抓服務(wù)、促規(guī)范，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，在提升行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)行的透明度、服務(wù)行業(yè)的信息披露制度、完善方便會(huì)員的公開承諾制度、健全公開嚴(yán)格的服務(wù)程序上下功夫，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力。通過建立健全行業(yè)自律管理制度，全面推進(jìn)行業(yè)立法、準(zhǔn)則建設(shè)、會(huì)員管理、注冊監(jiān)管、考試培訓(xùn)、理論研究、行業(yè)黨建等各項(xiàng)工作，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。

十三、加強(qiáng)行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)行業(yè)黨組織的凝聚力

建立健全行業(yè)黨建工作的長效機(jī)制。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，探索具有行業(yè)特色的黨建模式。從加強(qiáng)基層黨組織入手，自下而上推動(dòng)行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的廣泛覆蓋。

充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和注冊會(huì)計(jì)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的凝聚力和競爭力。以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織帶動(dòng)創(chuàng)建先進(jìn)單位，以爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員帶動(dòng)爭當(dāng)優(yōu)秀員工，促進(jìn)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，形成上下齊心協(xié)力創(chuàng)先進(jìn)、黨群爭先恐后爭優(yōu)秀的氛圍。把抓黨建與抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，大力實(shí)施把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員的“雙培”工程，建立健全“黨建帶群建”的工作機(jī)制，不斷提高行業(yè)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作方法途徑。加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，探索行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和途徑，與統(tǒng)戰(zhàn)部門及相關(guān)部門建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加大行業(yè)代表人士的培養(yǎng)、選拔和推薦的力度。完善行業(yè)代表人士的綜合評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)他們更好地踐行社會(huì)責(zé)任，拓寬他們參政議政的渠道。

十四、加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象

建立行業(yè)核心文化價(jià)值體系。根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，結(jié)合行業(yè)的實(shí)際情況，制定加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，以行業(yè)文化建設(shè)的總體框架為指導(dǎo)，形成符合行業(yè)特色的核心文化價(jià)值體系，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，努力以行業(yè)文化提升行業(yè)形象，以行業(yè)形象展示行業(yè)文化。

加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)文化的宣傳教育，引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)建誠信文化，制定推動(dòng)行業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)制度，讓注冊會(huì)計(jì)師和注冊資產(chǎn)評(píng)估師明確價(jià)值取向、踐行行業(yè)文化，建立形成積極、健康、向上的行為規(guī)范和工作氛圍，大力弘揚(yáng)誠信為本、操守為重的職業(yè)理念，遵循獨(dú)立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，提高行業(yè)的軟實(shí)力。

把行業(yè)文化建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)結(jié)合起來，把行業(yè)文化建設(shè)與思想道德建設(shè)結(jié)合起來，把行業(yè)文化建設(shè)與競爭力建設(shè)結(jié)合起來，把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)黨的建設(shè)結(jié)合起來，把行業(yè)文化建設(shè)與行業(yè)形象建設(shè)結(jié)合起來，激發(fā)從業(yè)人員的積極性與創(chuàng)造性，形成一種奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)拼搏的風(fēng)氣，增強(qiáng)行業(yè)的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高行業(yè)的核心競爭力，樹立良好的行業(yè)形象，贏得公眾的信賴和尊重，擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響。

第五篇：2014年中國兒童用品行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

2014年中國兒童用品行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

智研數(shù)據(jù)研究中心網(wǎng)訊：

內(nèi)容提要：隨著市場競爭壓力的推動(dòng)，一些童鞋品牌為了謀取更多的市場份額，紛紛提出了應(yīng)對策略。嘗試采用品牌的多元化發(fā)展。

隨著市場的不斷擴(kuò)充，單一的商品模式已經(jīng)不能滿足兒童的需求，兒童用品正在向著多元化方向發(fā)展。受市場大環(huán)境的影響，單一化已經(jīng)無法滿足市場的需求，就未來市場的發(fā)展趨勢而言，品牌多元化將會(huì)是發(fā)展的重要舉措。

兒童用品行業(yè)紛紛試水多元化發(fā)展戰(zhàn)略，尋找新領(lǐng)域，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新的增長點(diǎn)，兒童用品行業(yè)也開啟了多元化的戰(zhàn)略。

隨著市場競爭壓力的推動(dòng)，一些童鞋品牌為了謀取更多的市場份額，紛紛提出了應(yīng)對策略。嘗試采用品牌的多元化發(fā)展。

多元化就是產(chǎn)品單一化的進(jìn)化，進(jìn)化出來的產(chǎn)物就是其品牌的衍生品。多元化主要體現(xiàn)于產(chǎn)品多元化、渠道多元化、消費(fèi)者多元化等等。

兒童品牌有其獨(dú)特性，企業(yè)在市場的考量上也要從實(shí)際情況出發(fā)，企業(yè)的規(guī)模、產(chǎn)品的定位等都是需要考慮的，盲目跟風(fēng)隨大流并不可取。企業(yè)要根據(jù)階段性的發(fā)展情況，正確看待市場，采取行之有效，又真正利于企業(yè)的舉措。