第一篇：牢牢把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)

牢牢把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)

來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，并且強(qiáng)調(diào)了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)：在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。牢牢把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，關(guān)鍵是要始終堅(jiān)持黨的基本路線。

黨的基本路線，是黨在一定歷史時(shí)期為解決社會(huì)主要矛盾而制定的行動(dòng)綱領(lǐng)。能否制定和貫徹一條正確的基本路線，直接關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗。黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，是我們黨深刻總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的科學(xué)結(jié)論。黨的十三大正式提出黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，這就是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。這條基本路線的核心是“一個(gè)中心”、“兩個(gè)基本點(diǎn)”，它對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興具有至關(guān)重要的意義。正因?yàn)槿绱?，鄧小平同志?qiáng)調(diào)“基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得”，黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線”。當(dāng)前，要完成實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這個(gè)總?cè)蝿?wù)，關(guān)鍵就是要按照黨的十八大報(bào)告提出的“必須堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開(kāi)放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐”，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利。

在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖中完成總?cè)蝿?wù)。這是由社會(huì)主義的本質(zhì)決定的，由社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾決定的。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量雖然已躍居世界第二，但人均水平仍然很低，而且存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)全面進(jìn)步的基礎(chǔ)，也是我們抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新的歷史階段，我們面臨許多新的矛盾和問(wèn)題，解決這些矛盾和問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提還是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能更好地解決全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，完成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)。

在堅(jiān)持改革開(kāi)放不懈怠中完成總?cè)蝿?wù)。改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確抉擇。我國(guó)過(guò)去30多年的發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，今后的發(fā)展仍然要靠改革開(kāi)放。改革開(kāi)放是我們各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要貫穿現(xiàn)代化建設(shè)的始終。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。為此，要著眼于推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，圍繞解決生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面不適應(yīng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題，把注重頂層設(shè)計(jì)和尊重群眾首創(chuàng)精神緊密結(jié)合起來(lái)，以更大決心和勇氣推進(jìn)各方面改革，通過(guò)深化改革開(kāi)放把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不折騰中完成總?cè)蝿?wù)。四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本。丟掉四項(xiàng)基本原則，我國(guó)社會(huì)就難免陷入動(dòng)蕩不安的局面。在新的歷史階段，應(yīng)根據(jù)不斷變化的形勢(shì)更好地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。對(duì)于如何更好地堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，如何更好地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，如何更好地堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義，如何更好地發(fā)揮人民民主專政的作用，黨的十八大報(bào)告明確提出了“八個(gè)必須堅(jiān)持”的基本要求，為我們指明了前進(jìn)方向。只有堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則不折騰，完成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)才有堅(jiān)強(qiáng)保障。（舒國(guó)增）

第二篇：社會(huì)主義本質(zhì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)教案

第六章 社會(huì)主義本質(zhì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總?cè)蝿?wù)

教學(xué)要求:通過(guò)教學(xué)，使學(xué)生正確理解社會(huì)主義本質(zhì)、根本任務(wù)和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)質(zhì)。教學(xué)重點(diǎn)：社會(huì)主義本質(zhì)的含義、社會(huì)主義的根本任務(wù)和社會(huì)主義的發(fā)展戰(zhàn)略。教學(xué)時(shí)間：4學(xué)時(shí)

教學(xué)方法：講授法、案例法、對(duì)比法、課堂討論 教學(xué)過(guò)程：

第一節(jié) 社會(huì)主義的本質(zhì)

一、社會(huì)主義本質(zhì)理論的提出

社會(huì)主義本質(zhì)理論是由鄧小平同志提出的。

（一）提出過(guò)程：四個(gè)階段

1、第一階段：20世紀(jì)80年代初，鄧小平在論述怎樣才能發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性的問(wèn)題時(shí)，第一次提出了社會(huì)主義本質(zhì)這個(gè)概念。

鄧小平指出：“社會(huì)主義是一個(gè)很好的名詞，但是如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會(huì)主義的本質(zhì)?！蹦敲?，應(yīng)該怎么“正確理解”社會(huì)主義呢？他認(rèn)為，講社會(huì)主義，首先要使生產(chǎn)力發(fā)展，只有這樣，才能表明社會(huì)主義的優(yōu)越性；社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。鄧小平把“發(fā)展生產(chǎn)”和“增加人民收入”稱之為壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上已經(jīng)提出了社會(huì)主義本質(zhì)的核心內(nèi)容。同時(shí)，鄧小平還對(duì)不符合社會(huì)主義本質(zhì)要求的思想進(jìn)行了深刻的剖析提出“四個(gè)不是”和“一個(gè)沒(méi)有”的觀點(diǎn)，即：“貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢不是社會(huì)主義，平均主義不是社會(huì)主義，兩極分化也不是社會(huì)主義”，“一個(gè)沒(méi)有”就是“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義”。

2、第二階段：1986年9月，提出“社會(huì)主義本質(zhì)論斷的雛形”。1986年9月，鄧小平指出：“社會(huì)主義財(cái)富屬于人民，社會(huì)主義的致富是全民共同致富。社會(huì)主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富。”這段話成為社會(huì)主義本質(zhì)論斷的雛形。

3、第三階段：1990年12月，提出共同富裕是社會(huì)主義最大的優(yōu)越性。1990年12月，鄧小平又一次強(qiáng)調(diào)共同富裕的問(wèn)題。他指出：“共同致富，我們從改革一開(kāi)始就講，將來(lái)總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來(lái)，大我數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！?/p>

4、第四階段：1992年初，鄧小平在南方談話中明確提出關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的著名論斷（五句話）。

（二）社會(huì)主義本質(zhì)理論的內(nèi)容

這就是：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。

二、社會(huì)主義本質(zhì)理論的科學(xué)內(nèi)涵

鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)所作的概括，一方面強(qiáng)調(diào)必須集中力量解放和發(fā)展生產(chǎn)力，另一方面指出了解放和發(fā)展生產(chǎn)力的手段和目的。它的基本內(nèi)涵包括以下兩個(gè)方面。

（一）把解放和發(fā)展生產(chǎn)力納入社會(huì)主義本質(zhì)

1、強(qiáng)調(diào)解放和發(fā)展生產(chǎn)力在社會(huì)主義本質(zhì)中的地位，是鄧小平在科學(xué)社會(huì)主義理論與社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐內(nèi)在統(tǒng)一的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的一個(gè)創(chuàng)造，是社會(huì)主義本質(zhì)理論 的一個(gè)突出特點(diǎn)。

2、鄧小平所以把解放和發(fā)展生產(chǎn)力納入社會(huì)主義本質(zhì)之中，是在認(rèn)真總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地把握中國(guó)的具體國(guó)情和時(shí)代特征的基礎(chǔ)上提煉出來(lái)的。從國(guó)情看，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，表現(xiàn)得更加突出，解放和發(fā)展生產(chǎn)力的意義也就更加重要。從時(shí)代特征看，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題、新的科技革命迅速發(fā)展的條件下，世界各國(guó)尤其是我們的周邊國(guó)家和地區(qū)都在研究如何抓住時(shí)機(jī)、加快發(fā)展自己的問(wèn)題。只有突出解放和發(fā)展生產(chǎn)力在社會(huì)主義本質(zhì)中的地位和作用，才能自覺(jué)地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，并最終以實(shí)踐來(lái)證明社會(huì)主義優(yōu)于資本主義。

（二）強(qiáng)調(diào)消滅剝削，消除兩極分化，突出了最終達(dá)到共同富裕這一社會(huì)主義的目標(biāo)。

鄧小平指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)共同富裕包括兩個(gè)途徑，一是從生產(chǎn)力方面來(lái)講，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增加社會(huì)財(cái)富；另一方面要從生產(chǎn)關(guān)系來(lái)講，消滅剝削，消除兩極分化，使全體人民都能享有社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的成果，也是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的體現(xiàn)。

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央作出“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”的重大判斷，深化了對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。

三、社會(huì)主義本質(zhì)理論的重要意義

社會(huì)主義本質(zhì)理論是對(duì)馬克思主義的重大發(fā)展，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的理論和實(shí)踐意義。

（一）把我們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到了一個(gè)新的科學(xué)水平。

社會(huì)主義本質(zhì)理論的提出，把我們對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)從主要強(qiáng)調(diào)關(guān)于公有制、按勞分配等特征，進(jìn)一步深入到實(shí)現(xiàn)共同富裕這個(gè)建設(shè)社會(huì)主義的根本目標(biāo)上。從最深層次認(rèn)識(shí)社會(huì)主義，對(duì)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，判斷改革開(kāi)放得失，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

（二）對(duì)探索怎樣建設(shè)社會(huì)主義具有重要的實(shí)踐意義。

鄧小平提出社會(huì)主義本質(zhì)理論具有很強(qiáng)的針對(duì)性，這個(gè)理論把搞清楚“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”緊密地結(jié)合起來(lái)，揭示了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)與建設(shè)社會(huì)主義道路之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，“什么是社會(huì)主義”是“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的理論基礎(chǔ)和前提，“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”則是社會(huì)主義本質(zhì)的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。所以，社會(huì)主義本質(zhì)理論為探索怎樣建設(shè)社會(huì)主義奠定了理論基礎(chǔ)，開(kāi)辟了廣闊前景。

總之，鄧小平對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)所作的理論概括，對(duì)科學(xué)社會(huì)主義理論既是堅(jiān)持和繼承，又是發(fā)展和創(chuàng)新，為我們真正搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，并在實(shí)踐中創(chuàng)造出充滿活力的社會(huì)主義奠定了科學(xué)的思想基礎(chǔ)。

第二節(jié) 社會(huì)主義的根本任務(wù)

一、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力

第一，高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何一種社會(huì)制度。都必須建立在一定的物質(zhì)基礎(chǔ)之上，即必須具備一定的物質(zhì)條件和技術(shù)條件，這就是該社會(huì)的生產(chǎn)力。共產(chǎn)主義社會(huì)是人類社會(huì)發(fā)展的最高社會(huì)形態(tài)，它的物質(zhì)基礎(chǔ)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于以往一切社會(huì)的高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最終決定力量，是全部社會(huì)歷史的物質(zhì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。只有在社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，才有可能建立起共產(chǎn)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，從 而人類社會(huì)才能進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)。所以，社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)的根本條件和基礎(chǔ)。

第二，解放生產(chǎn)力是為促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展開(kāi)辟道路。

按照馬克思主義的基本原理，生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，生產(chǎn)關(guān)系落后或超越生產(chǎn)力的水平，都會(huì)影響生產(chǎn)力的發(fā)展。新中國(guó)成立后，我國(guó)經(jīng)過(guò)了社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系，但由于當(dāng)時(shí)認(rèn)為公有制程度越高越好，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取了簡(jiǎn)單排斥的做法，使生產(chǎn)關(guān)系超越了我國(guó)生產(chǎn)力的實(shí)際水平，這不但沒(méi)有進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，反而極大地影響了社會(huì)主義建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民通過(guò)改革，下氣力多方面地改變了同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，為生產(chǎn)力的發(fā)展掃除了障礙，開(kāi)辟了道路。

第三，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。社會(huì)主義的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，根本途徑是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平指出：“社會(huì)主義的優(yōu)越性，歸根到底是要大幅度發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，逐步改善、提高人民的物質(zhì)生活和精神生活?！敝挥胁粩嘟夥藕桶l(fā)展生產(chǎn)力，才能

逐步提高人民的物質(zhì)和文化生活水平，才能最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。只有解放和發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義制度才能充分顯示其優(yōu)越性，才能不斷得到鞏固和發(fā)展。

二、大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)

（一）馬克思提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力一部分、生產(chǎn)力中包含科學(xué)的論斷

（二）毛澤東、周恩來(lái)等十分重視科學(xué)技術(shù)

早在1953年，新中國(guó)開(kāi)始第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)，毛澤東就提出要學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來(lái)建設(shè)我們的國(guó)家。1956年，周恩來(lái)代表黨中央提出了“向科學(xué)進(jìn)軍”的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。1958年，毛澤東提出，現(xiàn)在要來(lái)一個(gè)技術(shù)革命，要把黨的工作重點(diǎn)放在技術(shù)革命上來(lái)。1963年，他在一次談話中說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好?！薄安桓憧茖W(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高?！?我國(guó)在核技術(shù)、人造衛(wèi)星和運(yùn)載火箭等尖端科技領(lǐng)域取得了“兩彈一星”等一批重要成果。首次完成人工合成牛胰島素，處于世界領(lǐng)先地位。一些重要的科學(xué)分支和新興應(yīng)用技術(shù)，如生物物理學(xué)、分子物理學(xué)、地球化學(xué)、射電天文、高能物理以及噴氣技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、無(wú)線電技術(shù)等，也逐步發(fā)展起來(lái)。

（三）鄧小平提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力

1988年9月，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“馬克思說(shuō)過(guò)，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，事實(shí)證明這話講得很對(duì)。依我看，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?！?/p>

（四）江澤民繼承和發(fā)展了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，黨中央提出了科技興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略

江澤民進(jìn)一步提出，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)和主要標(biāo)志；科技進(jìn)步和創(chuàng)新是發(fā)展生產(chǎn)力的決定因素，強(qiáng)調(diào)迎接當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅速興起的挑戰(zhàn)，最重要的是堅(jiān)持創(chuàng)新。提出科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長(zhǎng)靠教育?？茖W(xué)技術(shù)實(shí)力和國(guó)民教育水平，始終是衡量綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，也是每個(gè)國(guó)家走向繁榮昌盛的兩個(gè)不可缺少的飛輪。

（五）進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央作出了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的決策

胡錦濤提出科學(xué)技術(shù)“是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的革命力量”，習(xí)近平提出“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”等重要論斷，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)的極端重要性。

為了大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，黨中央從20世紀(jì)90年代以來(lái)，相繼又實(shí)施了科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

科教興國(guó)戰(zhàn)略要求，全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，堅(jiān)持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)國(guó)家的科技實(shí)力及向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，提高全民族的科技文化素質(zhì)，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)家的繁榮富強(qiáng)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。

人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中，要把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，開(kāi)創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，把我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國(guó)。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是在實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，科技實(shí)力邁上了一個(gè)大臺(tái)階，我國(guó)在科學(xué)技術(shù)方面的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力有了很大的提高，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上一再?gòu)?qiáng)調(diào)了發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要性。1992年他提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論斷，從社會(huì)主義本質(zhì)要求的高度強(qiáng)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)力的重要性。

第一,發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本 堅(jiān)持以人為本就要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享，不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展

第二，發(fā)展必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)

全面發(fā)展就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè) 的各個(gè)環(huán)節(jié)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各構(gòu)成要素的良性互動(dòng) 可持續(xù)發(fā)展，就是促進(jìn)人與自然的和諧 第三，發(fā)展必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧

實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，必須從社會(huì)主義現(xiàn)代化設(shè)全局的高度，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，努力形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面

第三節(jié)

中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展戰(zhàn)略

一、“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略

1．十一屆三中全會(huì)以前，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的艱難探索 ①新中國(guó)成立前夕，黨的七屆二中全會(huì)提出了把我國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的構(gòu)想。

②新中國(guó)成立以后，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了在20世紀(jì)內(nèi)，分兩步把我國(guó)建設(shè)成為“四個(gè)現(xiàn)代化”的社會(huì)主義國(guó)家的構(gòu)想，并設(shè)想用100年時(shí)間趕上和超過(guò)世界上最先進(jìn)的資本主義國(guó)家。

③1954年召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，第一次明確提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國(guó)防的四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)，1956年又把這一任務(wù)列入黨的八大所通過(guò)的黨章中。④1964年周恩來(lái)在三屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中第一次宣布：“從第三個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以按兩步來(lái)考慮：第一步，建立一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)走在世界的前列”，1并把它作為在20世紀(jì)內(nèi)奮斗的目標(biāo)。

1975年，當(dāng)人們對(duì)“文化大革命”中在階級(jí)斗爭(zhēng)名義下人為制造的無(wú)休無(wú)止的爭(zhēng)斗十分不滿、對(duì)中國(guó)的前途感到渺茫的時(shí)候，周恩來(lái)在四屆人大一次會(huì)議的政府工作報(bào)告中重申了這一目標(biāo)，極大地振奮了全國(guó)人民的精神，鼓舞了人民的斗志。但由于對(duì)我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)所處的歷史階段、主要矛盾和根本任務(wù)等重大問(wèn)題缺乏始終一貫的科學(xué)認(rèn)識(shí)，使十一屆三中全會(huì)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)歷了曲折的過(guò)程。

2．“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的提出

十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平開(kāi)始進(jìn)一步思考如何從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)研究四個(gè)現(xiàn)代化的進(jìn)程問(wèn)題。他在訪問(wèn)美國(guó)、日本，加深了對(duì)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)。

①1979年3月，他在黨的理論工作務(wù)虛會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“現(xiàn)在搞建設(shè)，也要適合中國(guó)情況，走出一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路?！?/p>

同年10月，他在談到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化時(shí)第一次明確提出要修改原來(lái)關(guān)于現(xiàn)代化的具體目標(biāo)。他說(shuō)：“我們開(kāi)了大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。后來(lái)改了個(gè)口，叫中國(guó)式的現(xiàn)代化，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)。特別是國(guó)民生產(chǎn)總值，按人口平均來(lái)說(shuō)不會(huì)很高?！?/p>

②1979年12月，他第一次使用了“小康”的概念?！靶】瞪鐣?huì)”是千百年來(lái)中國(guó)人民所熟悉的一個(gè)概念，鄧小平同志指出：“所謂小康，從國(guó)民生產(chǎn)總值來(lái)說(shuō)，就是年人均達(dá)到八百美元”，這樣就必須是國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬(wàn)億美元，“這一萬(wàn)億美元，反映到人民生活上，我們就叫小康水平；反映到國(guó)力上，就是較強(qiáng)國(guó)家”。他指出：“所謂小康社會(huì)，就是雖不富裕，但日子好過(guò)。我們是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)民收入分配要使所有的人都得益，沒(méi)有太富的人，也沒(méi)有太窮的人，所以日子普遍好過(guò)。更重要的是，那時(shí)我們可以進(jìn)入國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到一萬(wàn)億美元以上的國(guó)家的行列，這樣的國(guó)家不多。”

③1980年1月，他把到20世紀(jì)末的20年分為兩個(gè)10年，初步提出分“兩步走”達(dá)到“小康水平”的戰(zhàn)略構(gòu)想。這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，后來(lái)在五屆全國(guó)人大四次會(huì)議和黨的十二大的報(bào)告中得到肯定。

黨的十二大正式提出分兩步走，20世紀(jì)末在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和一系列正確方針。

20世紀(jì)末，人民生活總體上達(dá)到小康水平以后，再往前發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是什么？在黨的十二大召開(kāi)前夕，鄧小平曾指出，如果能實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，我們就取得了一個(gè)新的起點(diǎn)，再花30年到50年時(shí)間，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。我們不是說(shuō)趕上，更不是說(shuō)超過(guò)，而是接近。

1987年2月，鄧小平更切合實(shí)際地把接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平改為，到21世紀(jì)中葉我們建成中等發(fā)達(dá)水平的社會(huì)主義國(guó)家。

1987年4月，他在會(huì)見(jiàn)西班牙客人時(shí)，第一次使用“第一步”、“第二步”、“第三步”這樣的提法，明確了分三步走、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署大體分“三步走”： 第一步，從1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題；

第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，達(dá)到小康水平；

第三步，到21世紀(jì)中葉，國(guó)民生產(chǎn)總值再翻兩番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，基本實(shí)現(xiàn) 現(xiàn)代化。

黨的十五大把“三步走”戰(zhàn)略的第三步進(jìn)一步具體化，對(duì)我國(guó)到2010年、2020年和新中國(guó)成立100周年的發(fā)展目標(biāo)做出了展望，提出了三個(gè)階段性目標(biāo)：①21世紀(jì)第一個(gè)10年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；②再經(jīng)過(guò)10年的努力，到建黨100周年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；③到21世紀(jì)中葉建國(guó)100周年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家，從而使“三步走”的戰(zhàn)略和步驟更加具體明確。

二、全面建設(shè)小康社會(huì)

課堂提問(wèn)：為什么在我國(guó)人民生活總體上達(dá)到小康水平之后，十六大還提出要用大體20年的時(shí)間來(lái)全面建設(shè)小康社會(huì)呢？ 1．全面建設(shè)小康社會(huì)的必然性

我國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。

低水平的小康，是指剛進(jìn)入小康的門檻，只是解決了衣食無(wú)虞的基本生存需要，離寬裕還較遠(yuǎn)。我國(guó)的人均GDP還比較低。據(jù)世界銀行測(cè)算，1998年我國(guó)人均GDP為750美元，世界排位第149；2000年，人均GDP為800美元，2005年，人均GDP為1703美元，在世界范圍內(nèi)屬于中低收入國(guó)家的水平。

不全面主要是指已經(jīng)達(dá)到的小康側(cè)重于物質(zhì)文明方面，對(duì)精神文明、政治文明、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面關(guān)注不夠?？傮w小康主要偏重于經(jīng)濟(jì)方面，偏重于物質(zhì)消費(fèi)、生存性消費(fèi)，而精神消費(fèi)和享受消費(fèi)，特別是發(fā)展性消費(fèi)還得不到有效滿足。

發(fā)展很不平衡是指進(jìn)入小康的人口在全國(guó)分布是不平衡的。2002年農(nóng)村年貧困人口為2800多萬(wàn)。城鎮(zhèn)有將近2000萬(wàn)收入在最低生活保障線以下。城鄉(xiāng)失業(yè)人口還相當(dāng)多。還有更多的人口，尚未達(dá)到小康。不同省市、東中西部和城鄉(xiāng)的小康實(shí)現(xiàn)程度存在著極不平衡性。

2．全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)

十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)，具有鮮明的中國(guó)特色，充分反映了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了時(shí)代精神。

第一，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)民生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)?；緦?shí)現(xiàn)工業(yè)化，建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系。城鎮(zhèn)人口的比重有較大幅度提高，工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn)。社會(huì)保障體系比較健全，社會(huì)就業(yè)比較充分，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過(guò)上更加富足的生活。

第二，社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。

第三，全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，形成比較完善的現(xiàn)代國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

第四，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，不是空中樓閣，而是可望又可及的，它蘊(yùn)含了十項(xiàng)具體指標(biāo)。一是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越過(guò)3000美元；二是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18000元(2000年不變價(jià))；三是農(nóng)村居民家庭收入純收入8000元；四是恩格爾系數(shù)低于40%；五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米；六是城鎮(zhèn)化率超過(guò)50%；七是居民家庭計(jì)算機(jī)普 及率達(dá)到20%；八是大學(xué)入學(xué)率20%以上；九是每千人醫(yī)生數(shù)2.8人以上；十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95%以上?？傮w來(lái)看，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。3．全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的挑戰(zhàn)

從國(guó)際看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會(huì)變革，給我國(guó)發(fā)展進(jìn)步帶來(lái)了巨大活力，也必然帶來(lái)這樣那樣的矛盾和問(wèn)題。第一，人口問(wèn)題，形勢(shì)嚴(yán)峻。

人口高峰：2000—2030人口仍然處于上升階段，保持現(xiàn)在的婦女總和生育率為2的水平，2030人口增長(zhǎng)峰值期14.5億，2050為15億.中國(guó)資源環(huán)境的最大人口容量為15--16億人.就業(yè)高峰: 2000年我國(guó)15—64歲人口為8.5億，2010年將達(dá)到9.7億，2020年將達(dá)到9.97億。預(yù)計(jì)今后幾年，全國(guó)新生勞動(dòng)力供給將達(dá)到4650萬(wàn)，城鎮(zhèn)現(xiàn)有下崗職工和失業(yè)人員1400萬(wàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.5億以上。勞動(dòng)力總供給明顯大于總需求。

人口老齡化高峰:我國(guó)65歲以上人口已經(jīng)達(dá)到總?cè)丝诘?.1％，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始步入老齡化社會(huì)，2020年老年人口2.3億，由此帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題也尖銳地?cái)[在我們面前。

人口高峰、就業(yè)高峰和人口老齡化高峰將同時(shí)而至，人多資源少、就業(yè)崗位少、贍養(yǎng)成本高等將成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要難題。第二，“三農(nóng)”問(wèn)題:農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題。農(nóng)民：收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大 農(nóng) 業(yè)：發(fā)展不穩(wěn)定、后勁不足

農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力外流，水利失修，土地撂荒。中國(guó)的耕地面積連年減少，1996年以來(lái)已經(jīng)減少了670萬(wàn)公頃，2003年已降到建國(guó)以來(lái)的最低點(diǎn)。2003的糧食產(chǎn)量是4.3億噸，創(chuàng)14年來(lái)的最低水平，中國(guó)的糧食儲(chǔ)備2003降低到20年來(lái)的最低點(diǎn)。2004年中國(guó)谷物豐收，糧食增產(chǎn)，總產(chǎn)量能達(dá)到4.55億噸，但仍不能滿足4.93億噸的需求，供應(yīng)缺口達(dá)3800萬(wàn)噸左右。

農(nóng)村：經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后

經(jīng)濟(jì)落后。鄉(xiāng)村負(fù)債問(wèn)題十分突出。鄉(xiāng)村兩級(jí)的政府窮，集體窮。監(jiān)利縣85％的村有虧空，平均每村每年虧空四十萬(wàn)元，90％有負(fù)債，平均負(fù)債六十萬(wàn)以上；90％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有赤字，平均年赤字不少于四百萬(wàn)元，平均負(fù)債不少于八百萬(wàn)元，靠借高利貸維持。

文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)社會(huì)落后。

第三，地區(qū)發(fā)展不平衡。

經(jīng)濟(jì)總量：1980－2003年，東部地區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中的比重從50％增加到59％，上升９個(gè)百分點(diǎn)，中西部地區(qū)所占比重相應(yīng)下降。這種趨勢(shì)90 年代以來(lái)明顯加劇。

人均ＧＤＰ：1980年?yáng)|部地區(qū)比全國(guó)平均數(shù)高34％，2002年高53％；同期，中部地區(qū)從相當(dāng)于全國(guó)平均水平的88％下降到75％，西部地區(qū)從70％下降到59％。

人均ＧＤＰ相對(duì)差距：1980－2002年，西部和東部由1:1.92擴(kuò)大為1:2.59，中部和東部由1:1.53擴(kuò)大為1:2.03；西部和中部 由1:1.25擴(kuò)大為1:1.27。

這既有自然地理?xiàng)l件、原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化傳統(tǒng)和市場(chǎng)潛力等方面的客觀原因，也有經(jīng)濟(jì)體制、政策選擇和發(fā)展戰(zhàn)略等方面的主觀原因。第四，收入差距擴(kuò)大。

按1998年的數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)人口中收入最高的20%人口的收入是收入最低的20%人口的 9.6倍，收入最高的20%人口的收入占總收入的52.3%，收入最高的10%的人口占總收入的38.4%，而收入最低的20%人口僅占有總收入的5.5%。從全國(guó)的居民存款看，1.26%的人口占有7萬(wàn)億元存款的27%。7.8%的人占有7萬(wàn)億元存款中的65%。中國(guó)15%的人擁有85%的財(cái)富；另外85%的人擁有15%的財(cái)富。

基尼系數(shù)1988年為0.341，1990為0.343，1995為0.389，1999為0.397，2000為0.417。

第五，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)含量低，資源消耗高，經(jīng)濟(jì)效益差。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴“資源、資本密集型產(chǎn)業(yè)”，“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”和“知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展相對(duì)不足。

知識(shí)積累緩慢，技術(shù)水平低下，導(dǎo)致資源消耗高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“后勁疲軟”。

資源消耗高，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)每噸鋼可比能耗比國(guó)際水平高5倍，電力行業(yè)中火電煤耗比國(guó)際水平高30%，萬(wàn)元GDP 的耗水量比國(guó)際水平高5倍，萬(wàn)元GDP 的總能耗是世界平均水平的3倍。

質(zhì)量效益差，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本高于世界平均水平25％以上，是世界上創(chuàng)造GDP代價(jià)最高的國(guó)家之一。我們生產(chǎn)同樣一個(gè)單位的產(chǎn)值，消耗卻是日本８倍、美國(guó)的４倍以及印度的2.5倍。中國(guó)的大氣污染損失已經(jīng)占到ＧＤＰ的3％－7％，延續(xù)下去到2020年估計(jì)將高達(dá)13％，經(jīng)濟(jì)損失驚人。

第六，資源不足和生態(tài)惡化——可持續(xù)發(fā)展最大的“硬約束”。

中國(guó)人口密度是世界均值的3倍，人均資源是世界的1/2。中國(guó)人均耕地0.1公頃，相當(dāng)于世界水平的42％。人均淡水資源量為2257立方米，為世界人均水平的27％。我國(guó)是少林國(guó)家，現(xiàn)有森林面積1.59億公頃，約占世界森林面積的4％；人均森林面積僅為0.12公頃，人均蓄積量8.9立方米，分別為世界人均水平的20％和12.5％。

酸雨面積已占全國(guó)面積的1/3。水土流失面積已達(dá)到3.6億公頃，約占國(guó)土面積的38％。國(guó)沙漠化土地面積達(dá)1.7億公頃，占國(guó)土面積的18.2％，受沙漠化影響的人口達(dá)到４億。目前我國(guó)日排污水量1.3億噸左右，七大水系近一半河段嚴(yán)重污染。近岸海域水質(zhì)惡化，赤潮頻繁發(fā)生。物種瀕?，F(xiàn)象十分嚴(yán)重，我們目前約有4600種高等植物和400種野生動(dòng)物已經(jīng)處于瀕?；蚺R界狀態(tài)。

4．本世紀(jì)頭20年是我國(guó)的一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 黨的十六大報(bào)告指出：21世紀(jì)的頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這個(gè)論斷，是在對(duì)國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)形勢(shì)和我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)展現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)作了科學(xué)分析后得出的結(jié)論。

第一，從市場(chǎng)需求看，巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最大戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有近13億人口，隨著人民生活水平的不斷提高，多層次、多元化的市場(chǎng)需求正以驚人的速度擴(kuò)張，不僅已成為世界最大的商品市場(chǎng)之一，而且正在成為世界最大的投資市場(chǎng)之一。

第二，從人力資源看，潛力巨大的人力資本是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源。按照新的發(fā)展理論，影響增長(zhǎng)和福利的要素包括人力資本、物質(zhì)資本和自然資本。從1982年到2000年，我國(guó)的總?cè)肆Y本存量已經(jīng)由28．82億人年提高到63．14億人年，增長(zhǎng)了1．19倍，占世界總?cè)肆Y本存量的比重也由17．5％提高到25％。本世紀(jì)頭20年，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重最高，被撫養(yǎng)人口比重最低，人均受教育年數(shù)提高最快，鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移人口最多，是加快推進(jìn)現(xiàn)代化的“人口機(jī)遇窗”。

第三，從科技發(fā)展看，新科技時(shí)代將為我國(guó)跨越式發(fā)展提供更多的戰(zhàn)略選擇。新科技革命方興未艾，我國(guó)具有明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為跨越式發(fā)展提供了可能。當(dāng)前，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域正在醞釀新的重大突破。按照“有所為、有所不為”的思路，我國(guó)完全可以在若干關(guān)鍵科技領(lǐng)域和科技發(fā)展前沿?fù)碛幸慌灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)，形成新的強(qiáng)勁 的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷必將產(chǎn)生不可估量的影響。

第四，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)全球大轉(zhuǎn)移有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。無(wú)論從投資環(huán)境還是從市場(chǎng)潛力看，我國(guó)既有發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件，也有大規(guī)模承接新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)。抓住這一契機(jī)，加快信息化進(jìn)程，用信息化改造制造業(yè)，有助于我國(guó)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第五，從對(duì)外開(kāi)放看，加入世貿(mào)組織為我國(guó)拓展了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略空間。加入世貿(mào)組織提供了穩(wěn)定的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，我們可以更充分地利用國(guó)外市場(chǎng)和資源，更廣泛地參與國(guó)際分工與合作，更好地分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益。同時(shí)，加入世貿(mào)組織要求我們轉(zhuǎn)變政府職能，遵守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這可以推動(dòng)我們進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。

第六，從國(guó)際環(huán)境看，世界多極化發(fā)展為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了較好的世界戰(zhàn)略格局。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化的發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有改變。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際局勢(shì)的基本態(tài)勢(shì)仍將是總體和平、局部戰(zhàn)爭(zhēng)，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩，大國(guó)之間不大可能發(fā)生全面戰(zhàn)爭(zhēng)形式的對(duì)抗。

第七，從領(lǐng)導(dǎo)力量看，黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)為現(xiàn)代化建設(shè)提供了正確的戰(zhàn)略指導(dǎo)。馬克思主義在中國(guó)不斷得到豐富和發(fā)展，我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高。

21世紀(jì)頭20年，我國(guó)處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2003年我國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值已達(dá)到1000美元，到2020年要達(dá)到3000美元以上。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程昭示我們：在這個(gè)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、希望與壓力同在的黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期，如果舉措得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將實(shí)現(xiàn)新的跨越；如果應(yīng)對(duì)失誤，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊、社會(huì)動(dòng)蕩。我們面臨的仍將是一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，但不利因素可能增多的環(huán)境。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，發(fā)展的機(jī)遇不是很多的。我們一定要牢牢把握和切實(shí)利用好這個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，妥善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)又好又快地發(fā)展。

十八大根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，鮮明地提出了全面建成小康社會(huì)的新要求：一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番；二是人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)；三是文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，全民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高；四是人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)；五是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

三、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng) 1．中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的提出

2012年11月29日，習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)指出：“每個(gè)人都有理想和追求，都有自己的夢(mèng)想?，F(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想，凝聚了幾代中國(guó)人的夙愿，體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，是每一個(gè)中華兒女的共同期盼 2．中國(guó)夢(mèng)的思想內(nèi)涵

中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，包含著豐富的思想內(nèi)涵，其中最核心的內(nèi)容是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福 3．中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)途徑

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須堅(jiān)持中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量。

中國(guó)道路，就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路。是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的必由之路。我們必須堅(jiān)定中國(guó)特 色社會(huì)主義的道路自信，自信就是凝聚力，自信就是精氣神。有了堅(jiān)定的自信才有自覺(jué)，有了堅(jiān)定的自信才有自強(qiáng)，才能矢志不渝地為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗，才能實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

中國(guó)精神，就是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。中華民族歷史悠久，在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中凝聚了強(qiáng)大的民族精神，其中愛(ài)國(guó)主義是中華民族精神的核心。改革開(kāi)放30多年的理論和實(shí)踐，鑄造了以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。改革是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要付出加倍的努力，必須永遠(yuǎn)保持和弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，并為之提供巨大的精神動(dòng)力和智力支持。

中國(guó)力量，就是全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。每個(gè)人的前途命運(yùn)都是與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連的。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)中國(guó)人民萬(wàn)眾一心的努力，涓流匯海、聚沙成塔，中國(guó)力量就是13億人心往一處想、勁往一處使，依靠全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量，不斷將中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想。

四、教師總結(jié)全文

第三篇：建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)

敬愛(ài)的黨支部：

黨的十八大報(bào)告指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！边@一重要論斷，為中國(guó)特色社會(huì)主義的全面進(jìn)步與繼續(xù)發(fā)展指明了奮斗方向、明確了努力目標(biāo)，規(guī)劃了整體布局，規(guī)定了基本任務(wù)，對(duì)于奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利具有重要意義。

正確認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)今社會(huì)所處的歷史階段，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的首要問(wèn)題，是我們制定和執(zhí)行正確的路線方針政策的總依據(jù)。當(dāng)前，我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，階段性特征日益明顯，社會(huì)主義初級(jí)階段的具體特征與30多年前比有很大變化，但這并不影響我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的總判斷。要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然大大提升，但生產(chǎn)力水平總體上還不高，生產(chǎn)率較低，自主創(chuàng)新能力不足，還存在著一系列發(fā)展中的矛盾與問(wèn)題。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。我們想問(wèn)題、辦事情、定政策，推進(jìn)任何領(lǐng)域任何方面的改革發(fā)展，都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，做到既不超越階段、又不落后現(xiàn)實(shí)，既盡力而為、又量力而行。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，是不斷豐富和發(fā)展的。黨的十二屆六中全會(huì)確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局。黨的十五大、十六大明確和重申了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體的總體布局。黨的十六大以后我們黨提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，使總體布局由三位一體擴(kuò)展為包括社會(huì)建設(shè)在內(nèi)的四位一體。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷深入，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的位置，從而把總體布局進(jìn)一步擴(kuò)展為五位一體，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善。這反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上的深化，反映了我們黨對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，再創(chuàng)中華民族新的輝煌，是中國(guó)淪為半殖民地半封建國(guó)家以來(lái)，中華民族一切有志之士的共同理想和矢志不渝追求的目標(biāo)。我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的艱苦探索，找到了通過(guò)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這樣一條正確的道路。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上全面建成小康社會(huì)、完成社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，也因而成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，成為我們黨在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的總?cè)蝿?wù)。我們?cè)谌魏螘r(shí)候都要堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念，明確努力的方向和承擔(dān)的歷史責(zé)任，咬定青山不放松，以此來(lái)動(dòng)員和激勵(lì)全黨同志，團(tuán)結(jié)和凝聚全體中華兒女，萬(wàn)眾一心、百折不撓，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，譜寫(xiě)中華民族偉大復(fù)興和人民美好生活新篇章。

匯報(bào)人：xiexiebang

二〇一四年八月一日

第四篇：牢牢把握為民服務(wù)主題

牢牢把握為民主題 扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

中共汩羅市委

2011年10月21日

汨羅市在統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的同時(shí)，將窗口單位和服務(wù)行業(yè)作為全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng), 以“服務(wù)中心、服務(wù)群眾”為目標(biāo)，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員干部積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，讓為民服務(wù)的窗口常亮常新。

一、緊扣主題，創(chuàng)新活動(dòng)載體。

今年以來(lái)，汨羅市委明確以“弘揚(yáng)三種精神，建設(shè)幸福汨羅”為全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)主題。全國(guó)窗口單位和服務(wù)行業(yè)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”視頻會(huì)后，汨羅市委高度重視，進(jìn)行了專題研究，決定在全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)全面開(kāi)展“四亮三評(píng)兩創(chuàng)”活動(dòng)，引導(dǎo)全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。“四亮”即亮身份、亮職責(zé)、亮流程、亮承諾，要求所有窗口單位黨員上班時(shí)，必須佩戴黨徽、胸卡，實(shí)行掛牌上崗，亮明黨員身份；同時(shí)，通過(guò)擺放展板，便民服務(wù)手冊(cè)、電子顯示屏、聯(lián)系服務(wù)卡片等，將窗口單位和黨員的服務(wù)承諾內(nèi)容、工作職責(zé)、履職要求、工作時(shí)限、工作流程、辦事程序等公開(kāi)亮明，激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力?！叭?1

評(píng)”即自己評(píng)、組織評(píng)、群眾評(píng)。通過(guò)上評(píng)下議，肯定黨組織和黨員的成績(jī)，查找存在的問(wèn)題和不足，明確今后努力方向，對(duì)先進(jìn)和優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作處于末位，社會(huì)反響差的，要評(píng)議為不合格黨員，限期進(jìn)行整改，嚴(yán)重的調(diào)離現(xiàn)崗位，逐步提高窗口單位的社會(huì)滿意度?！皟蓜?chuàng)”即黨組織爭(zhēng)創(chuàng)“群眾滿意窗口”、黨員爭(zhēng)創(chuàng)“崗位服務(wù)先鋒”。引導(dǎo)黨員當(dāng)表率，樹(shù)標(biāo)桿，進(jìn)一步提高窗口黨員能力和素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，在本職崗位上爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，彰顯先鋒模范作用。

二、突出特色，創(chuàng)新活動(dòng)方式。

全市緊扣活動(dòng)主題，不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式，突出特色，為黨員干部打造服務(wù)群眾的平臺(tái)。一是推行集中承諾。舉行窗口單位和服務(wù)行業(yè)“千名黨員集中公開(kāi)承諾”活動(dòng)，要求所有窗口單位和服務(wù)行業(yè)以支部（總支）為單位，組織召開(kāi)公開(kāi)承諾大會(huì)，由黨員在大會(huì)上作出公開(kāi)承諾，并將黨組織和黨員的公開(kāi)承諾在醒目位置進(jìn)行公示。同時(shí)，在《汨羅周刊》、中國(guó)汨羅網(wǎng)、汨羅電視臺(tái)等市內(nèi)媒體上開(kāi)設(shè)專欄，將教育、衛(wèi)生、公安等重點(diǎn)窗口單位的承諾事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)，設(shè)立監(jiān)督電話，接受全社會(huì)的監(jiān)督。二是開(kāi)展“三比”活動(dòng)。比技能。要求各窗口單位對(duì)照本行業(yè)本單位先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)典型，開(kāi)展“對(duì)標(biāo)定位”、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，爭(zhēng)當(dāng)行業(yè)“排頭兵”。比作風(fēng)。廣泛開(kāi)展文明服務(wù)、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽，促進(jìn)服務(wù)態(tài)度明顯改善、工作作風(fēng)顯著轉(zhuǎn)變。比

業(yè)績(jī)。開(kāi)展“奪旗爭(zhēng)星”、崗位明星、服務(wù)標(biāo)兵評(píng)比，看實(shí)績(jī)、比貢獻(xiàn)，形成比學(xué)趕超的生動(dòng)局面。市交通局開(kāi)展了“春運(yùn)杯”百日安全競(jìng)賽、“六月安全宣傳月”等活動(dòng)，圍繞“優(yōu)質(zhì)、安全、速度、效益”四大目標(biāo)，全方位提升廣大干部職工的思想道德水平和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了“兩個(gè)文明”建設(shè)的全面發(fā)展。三是開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。即說(shuō)好每一句話。要求黨員干部在服務(wù)中使用文明禮貌用語(yǔ)；接好每一個(gè)電話。著力改變“窗口電話難打通”現(xiàn)象，公開(kāi)各窗口單位的監(jiān)督投訴電話，對(duì)出現(xiàn)無(wú)人接聽(tīng)或推諉、態(tài)度生硬等現(xiàn)象，及時(shí)予以通報(bào)，讓為民服務(wù)熱線真正發(fā)揮出作用；總結(jié)好每一天的工作。推行“一周一小結(jié)”工作制度，以便總結(jié)成績(jī)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。市公安局在辦證大廳推行“一迎二請(qǐng)三問(wèn)四答”的工作模式，真誠(chéng)服務(wù)每一個(gè)申請(qǐng)人，辦證不休假，最大限度的方便廣大群眾，受到了群眾的歡迎和好評(píng)。

三、突出重點(diǎn)，推動(dòng)活動(dòng)深入。

一是重形象樹(shù)立。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)中實(shí)行黨員佩戴黨徽、掛牌上崗，把黨員的身份亮出來(lái)、把黨員的形象樹(shù)起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感。政務(wù)中心將2011年確定為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”，要求窗口工作人員做到“工作再煩，也要保持微笑；事情再急，也要注重語(yǔ)氣”，任何時(shí)候都要十分注重形象、十分注重口碑、十分注重服務(wù)對(duì)象的感受，用真誠(chéng)服務(wù)著每一個(gè)群眾，著力打造文明窗口、優(yōu)質(zhì)窗口、示范窗口、溫馨窗口。二是重業(yè)務(wù)提升。通過(guò)技能比武、服務(wù)競(jìng)賽等形式，引導(dǎo)各窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，提升業(yè)務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)務(wù)標(biāo)兵和技術(shù)能手。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局深入開(kāi)展了以“比服務(wù)看素質(zhì)、比業(yè)務(wù)看效能、比環(huán)境看窗口、比誠(chéng)信看公開(kāi)、比風(fēng)氣看評(píng)價(jià)、比氛圍看創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的“六比六看”優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情，提升了單位的良好社會(huì)形象。三是重服務(wù)規(guī)范。引導(dǎo)各窗口單位根據(jù)各自的工作性質(zhì)和單位特點(diǎn)，制定規(guī)范的工作流程和服務(wù)項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)方式。市民政局組織編印了《民政法律法規(guī)匯編》，督促干職工認(rèn)真學(xué)法、依法行政、依法辦事，有效地促進(jìn)了窗口單位服務(wù)水平的全面提升。

四、完善體系，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)

首先，建立健全窗口單位服務(wù)制度。把加強(qiáng)構(gòu)建服務(wù)體系作為活動(dòng)的保障措施來(lái)抓，著力創(chuàng)新工作制度，堅(jiān)持不懈為群眾辦實(shí)事好事。市國(guó)土資源局采取了“一次性告知、一會(huì)制審批、一票制收費(fèi)、一個(gè)時(shí)限辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的“五個(gè)一”辦事措施，制定了土地動(dòng)態(tài)巡查“一米法則”等一系列惠民工作制度，將群眾的需求落到實(shí)處。市衛(wèi)生局各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，實(shí)行“無(wú)假日醫(yī)院”和新農(nóng)合即時(shí)結(jié)報(bào)制度，積極推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度改革，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，群眾滿意度不斷提高。其次，不斷創(chuàng)新窗口單位服務(wù)供給方式。引導(dǎo)各窗口服務(wù)單位根據(jù)各自不

同領(lǐng)域、不同層次、不同崗位特點(diǎn)，以群眾滿意為導(dǎo)向，采取“菜單式”服務(wù)、上門服務(wù)等方式，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。市國(guó)稅局以“全力為納稅人辦實(shí)事、全力為納稅人辦好事、全力為納稅人辦快事、全力為納稅人解難事、全力將納稅服務(wù)置于監(jiān)督下運(yùn)行”為抓手，將所能提供的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容制定成“菜單”，由納稅人根據(jù)自身需要“點(diǎn)菜”，最大程度為納稅人提供便捷服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。市文化局在全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)中開(kāi)展以“送歡笑下基層”為主題的文藝演出以及“送書(shū)下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng)，向群眾傳播先進(jìn)文化，傳播科學(xué)思想，為廣大農(nóng)民送來(lái)了豐盛的精神食糧，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、社區(qū)也普遍成立了便民服務(wù)中心，將民政低保、計(jì)劃生育等業(yè)務(wù)納入服務(wù)范圍，為群眾提供一站式便民服務(wù)。

下一步，我市將按照全國(guó)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議的精神和省、市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好環(huán)境，全力推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力把服務(wù)窗口辦成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口。

第五篇：牢牢把握服務(wù)群眾

牢牢把握服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展這個(gè)中心，注重三個(gè)結(jié)合。一是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合。作為南陽(yáng)市第一批試點(diǎn)的13個(gè)信用村、3個(gè)信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全部是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐較快的村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2001年，農(nóng)村信用社向這16個(gè)信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）累計(jì)投放信貸資金4200余萬(wàn)元。2003年全市農(nóng)村信用社信貸投向突出了中藥材種植、無(wú)公害蔬菜種植和畜牧飼養(yǎng)3個(gè)重點(diǎn)，農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款增加16．1億元，占貸款增量的106．7％。二是與推行農(nóng)村信用社客戶經(jīng)理制結(jié)合。每位客戶經(jīng)理深入農(nóng)村田間地頭和農(nóng)戶，上門為農(nóng)民辦理存款、貸款、結(jié)算、咨詢等金融業(yè)務(wù)。三是與農(nóng)村信用社“一聯(lián)三送兩促進(jìn)”活動(dòng)結(jié)合。要求每年每位客戶經(jīng)理要向自己所聯(lián)系的100個(gè)農(nóng)戶，主動(dòng)登門送資金、送科技、送信息，促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)民按期還貸。3年來(lái)全市信用社已先后免費(fèi)為農(nóng)戶送科技書(shū)籍20萬(wàn)冊(cè)，送科技光盤4280套，送信息萬(wàn)余條。

經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)施，創(chuàng)建信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)滿意：經(jīng)濟(jì)發(fā)展有保障，政府滿意；農(nóng)村工作有活力，干部滿意；脫貧致富有靠山，農(nóng)民滿意；搞活業(yè)務(wù)有源頭，信用社滿意。

較好地解決了貸款收貸“兩難”的問(wèn)題。南陽(yáng)市各級(jí)信用社都設(shè)立了農(nóng)戶貸款專柜，信用戶憑本人貸款證和身份證即可隨時(shí)到柜臺(tái)辦理貸款，使貸款難問(wèn)題迎刃而解。該市農(nóng)村信用社將當(dāng)年80％以上的貸款貸給了信用戶、信用村。目前，全市信用村中70％以上的農(nóng)戶與農(nóng)村信用社有信貸關(guān)系。創(chuàng)建信用戶、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），促使廣大基層干部和農(nóng)民自覺(jué)營(yíng)造“守信光榮、毀信可恥”和“人人守信用、戶戶忙致富”的良好環(huán)境。實(shí)現(xiàn)了“要我還錢”到“我應(yīng)還錢”的轉(zhuǎn)變，許多信用社出現(xiàn)了農(nóng)戶主動(dòng)排隊(duì)還貸的喜人景象。

農(nóng)民收入大幅度提高。通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，廣大農(nóng)民及時(shí)貸到小額貸款，用于發(fā)展周期短、收益快的種植、飼養(yǎng)業(yè)，收入大幅度提高。南召縣是地處伏牛山腹地的國(guó)家級(jí)貧困縣，該縣80％的農(nóng)戶被評(píng)為信用戶后，通過(guò)信用社1．86億元的小額農(nóng)貸促進(jìn)了農(nóng)民增收，2003年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到1620元，比2001年凈增154元。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。在創(chuàng)建活動(dòng)中，農(nóng)村信用社以信用戶、信用村為基礎(chǔ)，大力支持各地建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品基地、具有區(qū)域特色和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、高科技農(nóng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。鎮(zhèn)平縣王崗鄉(xiāng)地處丘陵地帶，16個(gè)行政村中有8個(gè)是省級(jí)貧困村。2002年以來(lái)，在農(nóng)村信用社的支持下，該鄉(xiāng)林果種植戶由30戶迅速發(fā)展到297戶，引進(jìn)日本、美國(guó)的金太陽(yáng)杏、黑寶石李及大棗等10多個(gè)品種，黑寶石李畝均效益比過(guò)去凈增3000余元。該鄉(xiāng)林果種植已形成了規(guī)?；?、區(qū)域化，相關(guān)的冷藏、包裝、運(yùn)輸、深加工等產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來(lái)。

地方財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。南陽(yáng)市已命名的信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政收入都有較大幅度的增加。有了啟動(dòng)資金，廣大農(nóng)村迅速形成了一大批專業(yè)戶、專業(yè)村，隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)也發(fā)展起來(lái)，地方財(cái)政隨之大幅提高。淅川縣厚坡鎮(zhèn)2001年被評(píng)為信用鎮(zhèn)后，由于得到了信用社資金的大力支持，當(dāng)年雖遭受嚴(yán)重旱災(zāi)，鎮(zhèn)財(cái)政收入仍達(dá)750萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)效益顯著提高。截至2003年底，南陽(yáng)市信用聯(lián)社存、貸款余額分別較2001年初增加34．3％和43．8％；不良貸款余額3年下降了22個(gè)百分點(diǎn)，降幅為43％，當(dāng)年新放貸款收回率由2000年的56．6％提高到目前的98％以上，已連續(xù)4年被省行業(yè)管理部門評(píng)為全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)先進(jìn)單位。新野縣城郊信用社1999年為該縣信用社虧損第一大戶，2000年開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，至2002年末該社存、貸款余額分別達(dá)8879萬(wàn)元和7400萬(wàn)元，較1999年增加2720萬(wàn)元和2480萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)95萬(wàn)元，居全市信用社系統(tǒng)之首。

進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，南陽(yáng)市各級(jí)黨政干部按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，主動(dòng)為廣大農(nóng)民貸款牽線搭橋，配合信用社給農(nóng)民送資金、送項(xiàng)目、送科技、送信息，實(shí)打?qū)崬檗r(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)提供服務(wù)，農(nóng)民打心眼里感激黨和政府。社旗縣橋頭鎮(zhèn)黨委、政府在創(chuàng)建活動(dòng)中，免費(fèi)組織300多個(gè)信用戶到山東省高科技農(nóng)業(yè)示范園區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，還為信用戶提供良種、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)，使每個(gè)信用戶都有了致富項(xiàng)目。三

面向市場(chǎng)深化改革是農(nóng)村信用社走出困境的惟一出路。我省相當(dāng)一部分農(nóng)村信用社存在歷史包袱沉重、不良資產(chǎn)比重大、信貸投入增長(zhǎng)緩慢等問(wèn)題，加之缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理模式，至今仍未走出困境。面對(duì)困難，南陽(yáng)市農(nóng)村信用聯(lián)社一班人積極進(jìn)行一系列改革，樹(shù)立了新的經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理體制，激發(fā)了內(nèi)部的活力。短短3年時(shí)間，不但成功脫困，而且實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，創(chuàng)出了存、貸款市場(chǎng)份額均居全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)和南陽(yáng)市金融系統(tǒng)第一的業(yè)績(jī)。這充分說(shuō)明，面對(duì)金融市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村信用社走出困境、求得發(fā)展的惟一出路在于按市場(chǎng)規(guī)律加大改革力度。

創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是解決貸款難收貸難、擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入，僅靠上級(jí)有限的扶持資金是解決不了問(wèn)題的，其根本出路在于充分發(fā)揮廣大農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展周期短、見(jiàn)效快的小種植業(yè)、小飼養(yǎng)業(yè)的內(nèi)在作用，而關(guān)鍵的問(wèn)題是缺少起步資金。在目前農(nóng)村資金投入渠道單一的情況下，農(nóng)村信用聯(lián)社小額貸款對(duì)廣大農(nóng)民的支持作用并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，問(wèn)題的癥結(jié)在于信用社擔(dān)心貸出去收不回來(lái)不敢貸給農(nóng)民，而急需小額貸款發(fā)展小種植、小飼養(yǎng)業(yè)的廣大農(nóng)民想貸款又貸不成。二者相互作用，互為因果，形成一個(gè)惡性循環(huán)的“怪圈”。如何走出這個(gè)“怪圈”？南陽(yáng)市農(nóng)村信用聯(lián)社在全市深入開(kāi)展創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，較好地解決了“兩難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)富社興。

政信聯(lián)手、協(xié)調(diào)配合是成功開(kāi)展創(chuàng)建信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)的關(guān)鍵。南陽(yáng)市在創(chuàng)建信用村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作中，從建立試點(diǎn)到全面鋪開(kāi)；從建立機(jī)構(gòu)制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)到對(duì)農(nóng)戶資信評(píng)估、審核發(fā)證、授匾掛牌，自始至終都是政信聯(lián)手，協(xié)調(diào)配合。黨政部門除了牽好頭、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好創(chuàng)建工作外，還積極幫助信用社解決在組織資金及其他工作中遇到的實(shí)際困難，協(xié)助信用社把好農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)估質(zhì)量關(guān)和做好貸款使用監(jiān)督工作；土地、房產(chǎn)等部門幫助信用社完善大額貸款的房地產(chǎn)抵押、擔(dān)保手續(xù)；司法部門協(xié)助信用社依法收貸，打擊個(gè)別逃廢債行為。這些做法都為創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了保證。

創(chuàng)建信用村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理模式的一種創(chuàng)新。創(chuàng)建活動(dòng)對(duì)農(nóng)村信用社的經(jīng)營(yíng)方向、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制等都提出了更新更高的要求。通過(guò)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，信用社自覺(jué)糾正了支農(nóng)資金非農(nóng)化和貸款“壘大戶”的現(xiàn)象，杜絕了信用社各種違章貸款、人情貸款以及以貸謀私、自批自貸等不規(guī)范行為，加強(qiáng)了內(nèi)部管理與監(jiān)督，提高了貸款質(zhì)量，防范了信貸風(fēng)險(xiǎn)。為推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，信用社推行了客戶經(jīng)理制，對(duì)農(nóng)戶、門店、街道、小區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等進(jìn)行細(xì)分，實(shí)施不同的營(yíng)銷服務(wù)策略。通過(guò)為農(nóng)服務(wù)，激發(fā)了信用社自身的活力，為深化內(nèi)部改革提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力，推動(dòng)了用工制度、分配制度、管理制度等改革的順利進(jìn)行