第一篇：內(nèi)地17省鋪開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作

內(nèi)地17省鋪開(kāi)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作

2014年06月13日 01:17

來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

不動(dòng)產(chǎn)登記，除了民眾接觸最多的房屋，還包括土地、林地、草原、水域等資源。對(duì)此江蘇省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇省通過(guò)《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，批準(zhǔn)在省國(guó)土資源廳設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局。

不動(dòng)產(chǎn)登記，除了民眾接觸最多的房屋，還包括土地、林地、草原、水域等資源。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系不統(tǒng)一，登記機(jī)關(guān)也不統(tǒng)一，土地在國(guó)土部門登記，房屋在住建房管部門登記，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和草原在農(nóng)業(yè)部門登記，灘涂在海洋部門登記，林權(quán)則在林業(yè)部門登記等。

全國(guó)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面鋪開(kāi)。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)立法工作也在推動(dòng)。

昨天，浙江省國(guó)土資源廳地籍管理處處長(zhǎng)陳幸德接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，浙江將采取“省市同步推進(jìn)”，目前國(guó)土資源廳已向省政府遞交“報(bào)告”。

湖南省國(guó)土資源廳10日透露，湖南決定在長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)市、常德澧縣、懷化芷江侗族自治縣先行開(kāi)展試點(diǎn)，日前已下發(fā)通知要求各試點(diǎn)縣市抓緊研究制定具體試點(diǎn)工作方案。

一個(gè)月前，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明主持召開(kāi)第12次部長(zhǎng)辦公會(huì)議。會(huì)議明確，力爭(zhēng)6月底前將《不動(dòng)產(chǎn)登記條例（送審稿）》（下稱《條例》）報(bào)出。浙江省市同步推進(jìn)

“國(guó)家層面職能部門已經(jīng)明確，但省市層面還沒(méi)有明確下來(lái)。”陳幸德認(rèn)為，首要是省、市職能整合，“職能沒(méi)整合，你不知道由哪部門負(fù)責(zé)?！闭憬瓡?huì)根據(jù)即將頒布的《條例》，再制定具體的執(zhí)行條例。

寧波市國(guó)土資源局調(diào)控與監(jiān)管處處長(zhǎng)趙恩銘昨天接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，6月底《條例》出來(lái)后，速度會(huì)快一些。

趙恩銘稱，寧波市國(guó)土資源局人員已在相關(guān)各部門進(jìn)行調(diào)研，對(duì)各職能部門管轄的權(quán)力進(jìn)行梳理，主要了解哪些職能該歸口哪些部門。

“我們正在起草職能整合與機(jī)構(gòu)建設(shè)方案，并將提交市政府，由市政府牽頭各部門進(jìn)行職能、資源整合，預(yù)計(jì)還需要一段時(shí)間?！?/p>

之前有報(bào)道說(shuō)，杭州、寧波、金華進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)。對(duì)此，陳幸德對(duì)本報(bào)記者明確表示，浙江省沒(méi)有試點(diǎn)城市。

與此同時(shí)，趙恩銘也表示，官方?jīng)]有確定這些試點(diǎn)城市。

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作將在明年完成?！苯衲?月份，寧波市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張南芬在市國(guó)土資源工作會(huì)議上說(shuō)。

趙恩銘說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)登記具體包括哪些內(nèi)容、如何操作，都要等到6月份《條例》正式出臺(tái)才能明朗。

不動(dòng)產(chǎn)登記，除了民眾接觸最多的房屋，還包括土地、林地、草原、水域等資源。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記體系不統(tǒng)一，登記機(jī)關(guān)也不統(tǒng)一，土地在國(guó)土部門登記，房屋在住建房管部門登記，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和草原在農(nóng)業(yè)部門登記，灘涂在海洋部門登記，林權(quán)則在林業(yè)部門登記等。

各地“蓄勢(shì)待發(fā)”

有業(yè)內(nèi)人士指出，“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記”制度正在加速推進(jìn)，是為了落實(shí)2007年出臺(tái)的《物權(quán)法》，并非主要為了降房?jī)r(jià)和反腐。

湖南將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記納入該省經(jīng)濟(jì)體改重點(diǎn)，明確由省國(guó)土廳牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，要求對(duì)市縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進(jìn)行研究和部署；盡快建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會(huì)議制度；開(kāi)展相關(guān)專題調(diào)研工作，重點(diǎn)研究登記現(xiàn)狀、體制機(jī)制，同時(shí)提出政策建議。

此外，湖南省還要求選擇部分市縣先行試點(diǎn)，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的系列基礎(chǔ)工作。

《江蘇省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化規(guī)劃（2014～2020年）》提出，江蘇將建立以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。

對(duì)此江蘇省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇省通過(guò)《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，批準(zhǔn)在省國(guó)土資源廳設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記局。

本報(bào)記者從山東省國(guó)土資源廳獲悉，負(fù)責(zé)該省不動(dòng)產(chǎn)登記工作的不動(dòng)產(chǎn)登記處現(xiàn)在還未成立，不動(dòng)產(chǎn)登記工作可能年內(nèi)在濟(jì)南和青島兩地率先實(shí)施。

今年3月，山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)通知將分散在國(guó)土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧獸醫(yī)局的土地、房屋、林地、海洋、草原等不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到國(guó)土資源廳。4月，山東省編委明確整合方案，在國(guó)土資源廳機(jī)關(guān)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記處。

山東當(dāng)?shù)孛襟w近日引述山東省國(guó)土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人的話稱，根據(jù)國(guó)土資源部的部署，省會(huì)城市、計(jì)劃單列市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記要在今年年底前進(jìn)入操作階段，其他城市這一時(shí)間延后到2015年底前。

截至4月中旬，全國(guó)已有17個(gè)省（區(qū)、市）明確由國(guó)土資源部門牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合工作。其中，河北、黑龍江、山東、湖北、江西等5個(gè)省已經(jīng)正式建立不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)席會(huì)議制度，北京、遼寧、黑龍江、廣東、四川5省（市）已在國(guó)土資源廳（局）內(nèi)成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)了相關(guān)工作。

關(guān)于建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，國(guó)土資源部地籍管理司（不動(dòng)產(chǎn)登記局）有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

與此同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)立法工作在國(guó)家層面推動(dòng)。

第二篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度

我國(guó)將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度】

方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。方案指出，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這樣可以更好地落實(shí)物權(quán)法規(guī)定，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等制度，從制度上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，并為預(yù)防和懲治腐敗夯實(shí)基礎(chǔ)。

(原標(biāo)題：我國(guó)將建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度)

第三篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記難題

被物權(quán)法提出6年之后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度終于駛?cè)肟燔嚨馈Ｈ涨罢匍_(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由國(guó)土資源部承擔(dān)。

但目前來(lái)看，無(wú)論是結(jié)束我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)多頭登記的混亂局面，還是彌補(bǔ)以往數(shù)據(jù)的漏洞，都還有諸多難題待解。

滯后6年的統(tǒng)一登記

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并不是一個(gè)新鮮事物，早在 2007年10月1日開(kāi)始施行的物權(quán)法中，就明確規(guī)定，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。”

不動(dòng)產(chǎn)是指依自然性質(zhì)或法律規(guī)定不可移動(dòng)的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農(nóng)地等多種形態(tài)。中國(guó)人民大學(xué)土地管理系主任葉建平向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)是重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，只有通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，明晰不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，市場(chǎng)交易的效率和安全才有保證。

近期，國(guó)土資源部副部長(zhǎng)胡存智在一次不動(dòng)產(chǎn)登記研討會(huì)上指出，當(dāng)前我國(guó)正加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，不動(dòng)產(chǎn)登記制度創(chuàng)新建設(shè)，是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，更好地落實(shí)物權(quán)法，有效保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

或許正因?yàn)橐饬x重大，在物權(quán)法中，記者注意到，“不動(dòng)產(chǎn)登記”被放到了第二章第一節(jié)的重要位置。但是，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度，多年來(lái)一直難以執(zhí)行。

目前，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)登記分散在多個(gè)部門。如建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)等由國(guó)土資源部門登記，房屋所有權(quán)等由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記，林地所有權(quán)和使用權(quán)由林業(yè)部門登記，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)由漁業(yè)部門登記，海域使用權(quán)則由海洋部門登記。

有分析人士指出，多年來(lái)，由于部門利益牽扯，由哪個(gè)部門來(lái)進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記一直存有爭(zhēng)議，如在住房方面，房地產(chǎn)管理部門和土地管理部門都想獲得這個(gè)權(quán)限。

不動(dòng)產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示這一物權(quán)法的重要原則，在不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域就需要依靠登記制度來(lái)保障。據(jù)了解，目前按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)

讓和抵押的登記機(jī)構(gòu)有十幾個(gè)部門，既導(dǎo)致了重復(fù)登記、資料分散、資源浪費(fèi)、當(dāng)事人負(fù)擔(dān)增加等問(wèn)題，又不利于登記制度的健全。

比如房產(chǎn)證難辦，是許多購(gòu)房者共同面對(duì)的問(wèn)題。一個(gè)重要的原因就是，辦理房產(chǎn)證需要面對(duì)十分繁瑣的手續(xù)，需要跑測(cè)繪、國(guó)土、房管等多個(gè)部門，辦理中途往往還要補(bǔ)充各種資料。

而且，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記還利于政府管理和社會(huì)治理。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，“實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記為征房地產(chǎn)稅創(chuàng)造了技術(shù)條件?！边€有的專家認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能打擊住房腐敗。近年來(lái)，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，21世紀(jì)以來(lái)落馬的省部級(jí)官員中，有將近半數(shù)涉及到房子。

事實(shí)上，關(guān)于如何推進(jìn)完善不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，2007年施行的物權(quán)法已經(jīng)給出了明確的路徑。

物權(quán)法第十條規(guī)定，“國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！?/p>

葉建平表示，物權(quán)法已經(jīng)給出了相關(guān)程序，那就是先制定出相關(guān)法規(guī)，然后履行，可以說(shuō)，制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記法規(guī)是十分關(guān)鍵的一步。

今年3月份，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施任務(wù)分工的通知》中明確規(guī)定，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，其中2014年6月底前出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例。

近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。據(jù)悉，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。

此舉顯然意味著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的快車道。對(duì)此，地產(chǎn)分析人士馮海寧向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，明確負(fù)責(zé)部門與制定統(tǒng)一登記制度，是進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的兩大基礎(chǔ)。

胡存智日前表示，加緊開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度研究，大力推進(jìn)，統(tǒng)一登記是完善權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，也是十八屆三中全會(huì)的明確要求。要抓緊開(kāi)展各項(xiàng)研究和協(xié)調(diào)工作，特別是要盡快啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例的起草。

個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)？

分析人士指出，其實(shí)，相比于登記什么和誰(shuí)來(lái)登記這些問(wèn)題，怎樣登記無(wú)疑是更具挑戰(zhàn)性的難題。葉建平告訴記者，“從目前比較具有現(xiàn)實(shí)緊迫性的議題來(lái)看，如從個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)角度看，住房這類不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記是較為現(xiàn)實(shí)的需求”。

以住房登記為例，記者了解到，在國(guó)務(wù)院明確提出“建立統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記制度”之前，住建部已經(jīng)著手開(kāi)展“個(gè)人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作”。截至2012年，40個(gè)主要城市的個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成。住建部計(jì)劃，將這一系統(tǒng)的覆蓋面逐步推廣到所有地級(jí)城市。

記者了解到，“個(gè)人住房信息系統(tǒng)”以個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)和交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過(guò)權(quán)限，住建部可以查詢到目前已聯(lián)網(wǎng)40城市的所有住房權(quán)屬情況以及房屋產(chǎn)權(quán)交易、變更的實(shí)時(shí)情況。

陳國(guó)強(qiáng)向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，事實(shí)上，不僅僅是這40個(gè)城市，全國(guó)幾乎所有的城市，都有自己的住房信息系統(tǒng)。

記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問(wèn)題，一是從技術(shù)上看，系統(tǒng)不統(tǒng)一，沒(méi)有也無(wú)法聯(lián)網(wǎng)；二是數(shù)據(jù)不全。某特大城市的住建部門負(fù)責(zé)人告訴記者，有幾類住房數(shù)據(jù)并不在目前的住房系統(tǒng)中，如以前的紙質(zhì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)比較復(fù)雜的央產(chǎn)房、還有小產(chǎn)權(quán)房等。

分析人士表示，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的普查、調(diào)查，如此一來(lái)，可最大限度地保證登記的全面準(zhǔn)確，但成本太大；另一種是利用以前的數(shù)據(jù)，進(jìn)行技術(shù)系統(tǒng)的統(tǒng)一整合以及實(shí)時(shí)的補(bǔ)充更新，但由此將給數(shù)據(jù)的完整性帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。

對(duì)此，陳國(guó)強(qiáng)表示，整合共享應(yīng)該是大方向，就住房數(shù)據(jù)而言，在統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中，很可能會(huì)以住房信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整合，如此一來(lái)可以節(jié)省大量的人力物力，而且國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也提出，行業(yè)管理和不動(dòng)產(chǎn)交易監(jiān)管等職責(zé)繼續(xù)由相關(guān)部門承擔(dān)，房產(chǎn)交易、預(yù)售的職責(zé)還在住建部門。當(dāng)然，對(duì)于遺漏的數(shù)據(jù)，一方面需要大量的投入，另一方面通過(guò)法律法規(guī)上的保證，是可以逐步完善的。

第四篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計(jì)方案

東坡區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記方案設(shè)計(jì)

目錄

摘要

一． 設(shè)計(jì)背景

二． 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記目標(biāo)和原則 1． 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目標(biāo) 2． 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的原則 三． 不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計(jì)方案 1.什么是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng) 2.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu) 3.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作

4.不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別 5.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問(wèn)題 6．不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示。

四． 不動(dòng)產(chǎn)登記過(guò)程中遇到的難題及解決方案 五． 結(jié)語(yǔ) 參考文獻(xiàn) 后記

畢業(yè)設(shè)計(jì)摘要

該文的主要內(nèi)容是研究東坡區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的流程及步驟，主要從什么是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作、不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問(wèn)題、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示等方面進(jìn)行研究，主要成果是對(duì)東坡區(qū)統(tǒng)一登記系統(tǒng)進(jìn)行歸納和總結(jié)，便于登記系統(tǒng)的操作及登記的順利實(shí)施。一．背景

自2015年3月1日起《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的實(shí)施[1]，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿、登記程序、登記信息共享與保護(hù)等作出了各類規(guī)定。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)包括所有權(quán)、用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。從法理上看，用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)是以所有權(quán)為基礎(chǔ)的，所以不動(dòng)產(chǎn)（物權(quán)）的統(tǒng)一登記必須先明確所有權(quán)的統(tǒng)一登記，且用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的登記必須在此基礎(chǔ)上來(lái)開(kāi)展，而土地是不動(dòng)產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記需以土地所有權(quán)登記為基礎(chǔ)。為了更好的實(shí)施條例，全國(guó)各地正在如火如荼的開(kāi)展實(shí)施房地統(tǒng)一工作，無(wú)錫市在《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》和《無(wú)錫市房屋登記技術(shù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，成立錫市濱湖區(qū)農(nóng)村宅基地、農(nóng)房統(tǒng)一登記領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體工作。雖然目前可以進(jìn)行一系列的管理工作，但是由于部門分工、數(shù)據(jù)格式的限制及其各部門獨(dú)立的管理方式，存在數(shù)據(jù)管理被割裂的情況。本文將對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行探索，建立真正意義上的房地合一的數(shù)據(jù)庫(kù)，可對(duì)土地和房屋的圖形數(shù)據(jù)和相關(guān)屬性信息

進(jìn)行統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理，可對(duì)土地和房屋的開(kāi)發(fā)和使用實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的跟蹤、記錄和管理，可在現(xiàn)有圖形數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上建立戶、房屋和宗地之間的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)由宗地→房屋→戶→人，人→戶→房屋→宗地的雙向查詢與檢索。這樣可更好的執(zhí)行條例，規(guī)范房屋登記行為，維護(hù)房地產(chǎn)交易安全，保護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益。二．目標(biāo)和原則

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記房地一體數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)探索的主要目標(biāo)為建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、查詢、共享等相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)時(shí)遵循房地合一原則、依法原則、申請(qǐng)?jiān)瓌t、審查原則、公示原則等進(jìn)行設(shè)計(jì)。[2]

依法原則指我國(guó)實(shí)行的房地產(chǎn)權(quán)登記要依據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)。房地產(chǎn)權(quán)人維護(hù)自己的利益要依據(jù)法律法規(guī)條款；房地產(chǎn)權(quán)登記工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，也要依據(jù)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的行為；申請(qǐng)?jiān)瓌t指房地產(chǎn)權(quán)人要求政府房地產(chǎn)權(quán)登記部門保護(hù)自己的合法權(quán)益時(shí)要有明確的意思表示，即提出房地產(chǎn)權(quán)登記的申請(qǐng)。審查原則指房地產(chǎn)權(quán)登記是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律行為，必須嚴(yán)格審查。房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定的審查有三個(gè)層次；一是初審，由房地產(chǎn)權(quán)登記工作負(fù)責(zé)；二是審核，由房地產(chǎn)權(quán)管理部門負(fù)責(zé)；三是批準(zhǔn)，由政府負(fù)責(zé)。不經(jīng)過(guò)審查的房地產(chǎn)權(quán)不能登記。對(duì)于房地產(chǎn)權(quán)變更或注銷登記，如果不需要政府審批的，可以直接由房地產(chǎn)權(quán)登記部門直接對(duì)房地產(chǎn)權(quán)的變動(dòng)事實(shí)予以確認(rèn)。公示原則含義指房地產(chǎn)權(quán)登記具有廣泛的社會(huì)性和可信性。三．不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記設(shè)計(jì)方案

1.什么是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)

不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度中的最后一項(xiàng)信息平臺(tái)，前三項(xiàng)為登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記注冊(cè)。國(guó)土資源部網(wǎng)站消息顯示，前三項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成，只差信息平臺(tái)這最后一公里。據(jù)了解，功能類似于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，可依法以宗地號(hào)查詢房屋產(chǎn)權(quán)，土地性質(zhì)、抵押、查封等基本信息。不同的是，企業(yè)信息系統(tǒng)任何人都可以查詢，而不動(dòng)產(chǎn)信息系統(tǒng)需房產(chǎn)所有人同意才能查詢。

目前，超過(guò)1000個(gè)市縣不動(dòng)產(chǎn)信息平臺(tái)端口接入了全國(guó)，四川、浙江、江蘇、北京、上海、天津、重慶等都已經(jīng)率先接入。2.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu) 2.1不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基本流程

在《規(guī)范》中，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記的具體程序的全流程做了更加科學(xué)合理的規(guī)定：

依申請(qǐng)登記程序：申請(qǐng)——受理——審核——登簿 依囑托登記程序：囑托——接受囑托——審核——登簿 依職權(quán)登記程序：?jiǎn)?dòng)——審核——登簿 2.2不動(dòng)產(chǎn)登記所需要的文件

A.登記申請(qǐng)書(shū)；

B.申請(qǐng)人、代理人身份證明材料、授權(quán)委托書(shū)；

C.相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料、登記原因證明文件、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)；

D.不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料； E.與他人利害關(guān)系的說(shuō)明材料。

F.申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)齊全，符合要求，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并做出書(shū)面承諾。

2.3不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)核實(shí)的內(nèi)容

A.申請(qǐng)登記的事項(xiàng)是否是申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示； B.申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在共有人；

C.存在異議登記的，申請(qǐng)人是否知悉存在異議登記的情況； D.因處分不動(dòng)產(chǎn)申請(qǐng)登記且存在異議登記的，受讓方應(yīng)當(dāng)簽署已知悉存在異議登記并自行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的書(shū)面承諾； E.在審核時(shí)候，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核對(duì)詢問(wèn)記錄與申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)登記材料、申請(qǐng)登記事項(xiàng)之間是否一致。2.4申請(qǐng)材料的查驗(yàn)

A.查驗(yàn)不動(dòng)產(chǎn)界址、空間界限、面積等材料與申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)狀況是否一致；

B.查驗(yàn)權(quán)屬來(lái)源證明材料和有關(guān)證明文件與申請(qǐng)登記的內(nèi)容是否一致；

C.查驗(yàn)申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議； D.登記申請(qǐng)是否違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。3.不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的安全管理

1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位以及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密，除正常辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)外，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員不得隨意調(diào)取、查閱與辦理業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的登記信息，也不得泄露不動(dòng)產(chǎn)登記信息。2.對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的查詢主體、范圍、條件、方式等，都做了詳細(xì)規(guī)定。

3.查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位和個(gè)人要履行保密義務(wù)，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。4.查詢?nèi)艘蟪鼍卟樵兘Y(jié)果證明的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)人的查詢目的是否明確，經(jīng)審查符合查詢條件的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人提供查詢結(jié)果。

4.不動(dòng)產(chǎn)登記的難點(diǎn)

從不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，目前我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記主要問(wèn)題可以歸納為部門個(gè)人利益、人員素質(zhì)、技術(shù)方面，另外法律、制度、觀念等方面也急需同時(shí)改進(jìn)。4.1 政府部門和個(gè)人利益的阻力

目前我國(guó)的多部門分散的登記嚴(yán)重制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。登記部門有自己的信息系統(tǒng)，登記程序，登記效力，最重要的是他們的既得利益，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及到法律制度，人員安置和各個(gè)部門背后的利益重新洗牌分配問(wèn)題，因此如何統(tǒng)一登記部門是要解決的一個(gè)非常困難的實(shí)際問(wèn)題，是不動(dòng)產(chǎn)登記阻力很大的重要原因。比如不

動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準(zhǔn)備工作的住建部的住房信息聯(lián)網(wǎng)遭遇阻礙。還比如住房公積金信息聯(lián)網(wǎng)受抵制，因?yàn)橛|動(dòng)了地方政府的奶酪，而住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)被無(wú)形之手牽制，是因?yàn)橐揽糠康禺a(chǎn)的地方財(cái)政，房地產(chǎn)獲利階層的擔(dān)憂。

地方政府高度依賴于土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記意味著消除自由裁量權(quán)和暗箱操作的空間，而且個(gè)人財(cái)產(chǎn)因?yàn)椴馗恍睦?，也不愿意曝光自己隱藏的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)富，因此利益阻力阻礙統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記工作推進(jìn)。因?yàn)椴┺恼撗芯康氖抢硇缘娜酥g如何進(jìn)行策略選擇的[15]，而理性的人是指他在具體策略選擇時(shí)的目的是使自己的利益最大化，所以政府發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與個(gè)人的利益，政府各部門之間利益之間會(huì)產(chǎn)生博弈，帕累托最優(yōu)是博弈希望得到的結(jié)果，但這是理想情況，現(xiàn)實(shí)中是不存在的，顯然這種博弈對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的完善產(chǎn)生較大影響。

4.2 登記人員知識(shí)結(jié)構(gòu)需要完善更新

不動(dòng)產(chǎn)登記制度中登記審查制度非常重要，各個(gè)不同的檢查方法，具有不同的登記效率和登記公信力，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記具有重要影響。當(dāng)前，各個(gè)不同部門分散登記，登記人員所需掌握的專業(yè)知識(shí)相對(duì)狹窄一下，而實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之后，員工知識(shí)面要更為寬廣，提高員工的綜合素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，有學(xué)者大膽建議在大專院校實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記專業(yè)，因?yàn)檫@一專業(yè)涉及不動(dòng)產(chǎn)管理的方方面面，僅僅短期培訓(xùn)很難培養(yǎng)不動(dòng)產(chǎn)登記的合格和高質(zhì)量人才。

4.3 登記所需技術(shù)急需發(fā)展完善

統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記工作受不同領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差和注冊(cè)信息不一致影響。一是在研究方法上，該部門測(cè)量坐標(biāo)，精度等均不統(tǒng)一，增加了成果轉(zhuǎn)化與共享的困難。二是在土地類型上各個(gè)部門，如農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門和國(guó)土部門等標(biāo)準(zhǔn)和范圍就不同。三是在信息共享上，缺乏保障有效的機(jī)制，各部門往往不愿把本部門過(guò)去的成果拿出來(lái)讓其它部門共享。不動(dòng)產(chǎn)登記須在信息完全下的登記，比如國(guó)外不動(dòng)產(chǎn)登記較為規(guī)范，全面的產(chǎn)權(quán)登記并不是簡(jiǎn)單地統(tǒng)計(jì)房屋的數(shù)量，每個(gè)產(chǎn)權(quán)登記包括房屋圖紙和照片的外觀，位置等信息應(yīng)該全部登記，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記可參照世界各國(guó)(地區(qū))的不動(dòng)產(chǎn)登記制度。目前，就我國(guó)的房地產(chǎn)登記來(lái)說(shuō)過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有詳細(xì)的記錄，既沒(méi)有確定實(shí)名登記，也沒(méi)有涵蓋房產(chǎn)所有信息。另外，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用也需要較為先進(jìn)的地理信息系統(tǒng)技術(shù)和高端人才，開(kāi)發(fā)出來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)才更為方便快捷和實(shí)用。

另外，法律方面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，目前沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)依據(jù)。制度方面，我國(guó)存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、登記不規(guī)范、重視管理輕視服務(wù)等諸多問(wèn)題。此外不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中糾紛較多，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的法律風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)及登記過(guò)錯(cuò)的賠償，甚至不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中工作人員的失職等等，如果上述問(wèn)題不能很好的解決，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能將受到很大限制。

5．不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示。

在業(yè)務(wù)圖形方面處理較復(fù)雜，我們需要對(duì)地、房、戶、人進(jìn)行分別考慮。需要達(dá)到當(dāng)我們對(duì)地籍圖中的某一房屋操作時(shí)，可以根據(jù)相關(guān)信息查找到某一戶，并對(duì)該戶的人進(jìn)行查詢。反之，當(dāng)我們查找到某一戶分戶平面圖，可以查到該戶在地籍圖上對(duì)應(yīng)的房屋進(jìn)行相應(yīng)操作。關(guān)聯(lián)建立前后之間關(guān)系如下圖所示[11]。我們需要以房屋編號(hào)和宗地編號(hào)作為聯(lián)合關(guān)鍵字，建立宗地、房屋對(duì)照信息表?？赏ㄟ^(guò)地理位置圖，進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)屬性關(guān)系。[3]

圖：建立關(guān)系前

圖：建立關(guān)系后

對(duì)于圖形的建庫(kù)工作，都需要針對(duì)不同類型和不同邏輯結(jié)構(gòu)的空間數(shù)據(jù)及其相關(guān)屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的提取、重組、整合、導(dǎo)入、質(zhì)檢

等工作。不同的數(shù)據(jù)類型、不同的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、不同的入庫(kù)對(duì)象，都需要進(jìn)行針對(duì)性的不同的處理操作。對(duì)不同類型數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)集、圖層、要素源的特征、標(biāo)識(shí)信息及入庫(kù)后的可能的處理方式，定制了復(fù)雜的處理規(guī)則，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)分層、自動(dòng)編碼、屬性與圖形自動(dòng)掛接、面積全自動(dòng)的重新核定、生成、較對(duì)。四．遇到的問(wèn)題及解決方法

頂崗實(shí)習(xí)雖然差不多半年的工作，但是做起來(lái)不容易，學(xué)校信任我們，給我們舞臺(tái)去學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、去施展才華、，我們要以百分之百的努力去完成任務(wù)，在實(shí)施的過(guò)程中難免會(huì)遇到一些問(wèn)題，下面我列舉兩個(gè)我在東坡區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作的問(wèn)題及解決辦法。

有一天權(quán)籍系統(tǒng)[4]的工作人員導(dǎo)入房屋宗地圖形的時(shí)候發(fā)現(xiàn)東坡區(qū)某某鎮(zhèn)是對(duì)的就是后面某某村錯(cuò)了，我重新導(dǎo)入結(jié)果還是一樣村組錯(cuò)了，我打電話給內(nèi)頁(yè)部經(jīng)理說(shuō)明情況問(wèn)題，她說(shuō)應(yīng)該是劃分地籍區(qū)地籍子區(qū)的時(shí)候少劃分了，叫我重新導(dǎo)入圖層。曠經(jīng)理把東坡區(qū)劃分地籍區(qū)地籍子區(qū)shp文件發(fā)給我，我用沒(méi)有病毒的U盤烤過(guò)來(lái)放到辦公內(nèi)網(wǎng)，然后開(kāi)始操作權(quán)籍系統(tǒng)怎樣導(dǎo)入圖層。

方法：1.創(chuàng)建臨時(shí)庫(kù)

選擇文件夾后,輸入數(shù)據(jù)源名稱,如“臨時(shí)數(shù)據(jù)源”,點(diǎn)擊保存

成功后,數(shù)據(jù)源別名自動(dòng)生成,即之前輸入的文件名“臨時(shí)數(shù)據(jù)源”,點(diǎn)擊“創(chuàng)建”按鈕

創(chuàng)建成功后左側(cè)目錄樹(shù)中出現(xiàn)剛才創(chuàng)建的臨時(shí)數(shù)據(jù)源節(jié)點(diǎn),右擊臨時(shí)數(shù)據(jù)源,選擇“導(dǎo)入數(shù)據(jù)集”,彈出的界面中點(diǎn)擊添加文件,選擇待導(dǎo)入的行政區(qū),地籍區(qū),地籍子區(qū)(要求坐標(biāo)統(tǒng)一,無(wú)拓?fù)溴e(cuò)誤)

點(diǎn)擊導(dǎo)入后,提示導(dǎo)入成功;此時(shí)在臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)節(jié)點(diǎn)下會(huì)出現(xiàn)剛才導(dǎo)入的3個(gè)圖層;

使用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型工具,將臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù),導(dǎo)入到不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查庫(kù)(BDCDCK)中去;點(diǎn)擊數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型按鈕;

將臨時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)中的行政區(qū)拖入到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型窗口,將BDCDCK中的行政區(qū)劃圖層也拖入到數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模型窗口，使用連接線將兩個(gè)圖層的表頭相連,注意連接方向是由臨時(shí)庫(kù)指向BDCDCK,同時(shí)將XZQDM,XZQMC字段也分別對(duì)應(yīng)相連，點(diǎn)擊綠色三角符號(hào),即可導(dǎo)入圖層.其余2個(gè)圖層,一次用同樣的方法導(dǎo)入,注意對(duì)應(yīng)關(guān)系,行政區(qū)連接行政區(qū),地籍區(qū)連接地籍區(qū),地籍子區(qū)連接地籍子區(qū), 亦可在一個(gè)界面中同時(shí)完成3(多)個(gè)圖層的導(dǎo)入,注意對(duì)應(yīng)關(guān)系不要錯(cuò)即可.這些都操作完成過(guò)后，我又登錄權(quán)籍系統(tǒng)導(dǎo)入剛剛的圖形，結(jié)果一切正常。

登記系統(tǒng)這邊都是遇到了小問(wèn)題，沒(méi)有什么太大的問(wèn)題： a.初審人員轉(zhuǎn)給復(fù)審人員時(shí)候，審核意見(jiàn)明明都填了，就是轉(zhuǎn)不出去。這種情況應(yīng)該是系統(tǒng)的一個(gè)小小bug，于是我就通過(guò)用system帳號(hào)密碼在PLSQL工具上登陸機(jī)器，輸入這個(gè)命令select * from BDC_WORKFLOW.WFI_SPYJ where proinst_id in(select proinst_id from BDC_WORKFLOW.Wfi_Proinst where prolsh='業(yè)務(wù)號(hào)')for update;，把審核意見(jiàn)加上并保存，這樣初審工作人員才能轉(zhuǎn)出下一人審核。

b.登記系統(tǒng)每天所生成的報(bào)文文件都要通過(guò)工具上傳給眉山市國(guó)土局去（5月份升級(jí)過(guò)后，報(bào)文自動(dòng)上報(bào)給眉山前置端），每天我

都要備份數(shù)據(jù)庫(kù)以及上報(bào)報(bào)文，備份圖像文件到不動(dòng)產(chǎn)登記專用硬盤上去。

c.登記系統(tǒng)中無(wú)法進(jìn)行業(yè)務(wù)中止刪除。問(wèn)題描述：在登記系統(tǒng)中新建一個(gè)業(yè)務(wù)，當(dāng)轉(zhuǎn)出駁回后點(diǎn)擊該業(yè)務(wù)后面的“刪除”按鈕，在彈出的信息窗口點(diǎn)擊“刪除”按鈕沒(méi)有任何反應(yīng)。這種情況，只能轉(zhuǎn)辦給系統(tǒng)管理員，轉(zhuǎn)之前把單元信息釋放了，不然做下一業(yè)務(wù)時(shí)，選擇這戶時(shí)候會(huì)提示在另一個(gè)件上面，就不能選擇該單元信息。登記系統(tǒng)在四月底升級(jí)后，就能刪除了。五．結(jié)語(yǔ)

該文研究什么是不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的流程及結(jié)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)的管理及操作、不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)中權(quán)籍系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的區(qū)別、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)所解決的問(wèn)題、不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)辦理成果展示等方面，對(duì)東坡區(qū)統(tǒng)一登記系統(tǒng)進(jìn)行歸納和總結(jié)，便于登記系統(tǒng)的操作及登記的順利實(shí)施。

通過(guò)這次的實(shí)習(xí)，讓我深刻的體會(huì)到將我們?cè)诖髮W(xué)里所學(xué)的知識(shí)與更多的實(shí)踐結(jié)合在一起，用實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)真理，是多么的重要，這才是我們實(shí)習(xí)的真正目的。很感謝實(shí)習(xí)單位給我這個(gè)這么好的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，讓我學(xué)習(xí)很多、成長(zhǎng)很多、收獲很多。能夠有機(jī)會(huì)來(lái)到這個(gè)公司學(xué)習(xí)我覺(jué)得我是幸運(yùn)的，感謝公司能夠給我這個(gè)機(jī)會(huì)。在以后的學(xué)習(xí)中我要更進(jìn)一步要求自己，不斷提升自己的理論素養(yǎng)，去學(xué)習(xí)，去進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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全國(guó)正在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的探索，本文在總結(jié)討論的基礎(chǔ)上，充分考慮對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)的整體構(gòu)造及功能的解析，建立了提供借鑒與創(chuàng)新的體系，為全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，提供了有意探索。

第五篇：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記影響解讀

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記影響解讀：商品房70年后怎么辦？

2015年02月27日

來(lái)源：新華網(wǎng)

新華社制圖新華社制圖

原標(biāo)題：專家:不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施意味房地產(chǎn)稅征收臨近

新華社北京2月26日電、題：登記了，將會(huì)影響我們什么？——統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證引出的話題

新華社記者王立彬、杜宇、何雨欣

統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證26日正式公布。包括《不動(dòng)產(chǎn)登記簿》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》及《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式3月1日起全面啟用。圍繞這件事兒，一系列原生衍生的不動(dòng)產(chǎn)登記話題再難回避。

要換新證嗎，對(duì)我們的本本影響幾何？

對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，各種本本含金量最高的就是不動(dòng)產(chǎn)證書(shū)——城市商品房、農(nóng)村宅基地“房本”，耕地及山水林田湖海使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)等。全國(guó)啟用統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)簿證，對(duì)我們這些“寶貝”影響幾何？

“《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》全面實(shí)施要有一個(gè)過(guò)程。條例實(shí)施后，無(wú)論是依法頒發(fā)的新版證書(shū)，還是因沒(méi)有完成職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合，不具備頒發(fā)新版證書(shū)條件，繼續(xù)頒發(fā)的各類舊版證書(shū)；以及條例實(shí)施前分散登記時(shí)依法頒發(fā)的各類證書(shū)，都繼續(xù)有效。新版證書(shū)和舊版證書(shū)在一段時(shí)間內(nèi)并行使用?！眹?guó)土資源部地籍管理司司長(zhǎng)(不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng))王廣華反復(fù)對(duì)記者強(qiáng)調(diào)，“希望每一條稿子都能把這個(gè)說(shuō)清楚?！?/p>

作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心內(nèi)容，簿證統(tǒng)一后，物權(quán)變動(dòng)情況才能統(tǒng)一規(guī)范反映，物權(quán)才能得到統(tǒng)一的嚴(yán)格保護(hù)?！安咀C不統(tǒng)一，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)就無(wú)法統(tǒng)一公示，可能出現(xiàn)權(quán)利交叉和沖突，不動(dòng)產(chǎn)登記公示公信的效力就會(huì)打折扣，物權(quán)也可能得不到切實(shí)保護(hù)，還會(huì)引起糾紛和矛盾。”王廣華強(qiáng)調(diào)，簿證統(tǒng)一了，無(wú)論哪個(gè)地方登記的不動(dòng)產(chǎn)，進(jìn)行交易時(shí)，當(dāng)事人都會(huì)有統(tǒng)一、可以信任的依據(jù)，良好秩序才能得 以有效建立。“簿證不統(tǒng)一，在不同地方有不同登記簿和多個(gè)證書(shū)，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風(fēng)險(xiǎn)，影響交易安全。”

消除分散登記模式下證書(shū)不統(tǒng)一的弊端，將便民利民，減少行政成本。證書(shū)統(tǒng)一了，老百姓領(lǐng)證成本會(huì)降低。原來(lái)分散登記簿和證書(shū)中很多內(nèi)容重復(fù)，浪費(fèi)行政成本，也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，給權(quán)利人造成不必要的麻煩?！安粍?dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持?不變不換?和方便企業(yè)群眾原則，權(quán)利不變動(dòng)，簿證不更換，依法辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記工作時(shí)，逐步更換為新的不動(dòng)產(chǎn)登記簿證?！眹?guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)冷宏志強(qiáng)調(diào)，各地不得強(qiáng)制當(dāng)事人更換不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)和登記證明，增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

會(huì)出現(xiàn)拋售嗎，對(duì)樓市影響幾何？

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記馬上要實(shí)施了，你說(shuō)，有多套房子的人會(huì)不會(huì)拋售？如果拋了，房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)因此而降下來(lái)呢？”30歲的鄭州居民蔣如林已經(jīng)結(jié)婚生子，目前仍租房居住，一直等著出手買房時(shí)機(jī)。

蔣如林的問(wèn)題頗具代表性。盡管實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷并非降房?jī)r(jià)，但不可否認(rèn)其對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的客觀影響。借助不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，個(gè)人住房信息“家底”不清現(xiàn)狀有望得到改變。

事實(shí)上，缺乏準(zhǔn)確可查詢的信息，一直困擾我國(guó)住房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控。一位地方基層干部說(shuō)：“每個(gè)家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調(diào)控政策不僅很困難，而且容易發(fā)生偏差?！?/p>

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉說(shuō)：“這一政策是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控，轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件。”

目前我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)入存量調(diào)整階段，區(qū)域分化明顯，“去庫(kù)存”將是2015年市場(chǎng)的主基調(diào)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2014年末，全國(guó)商品房待售面積再創(chuàng)新高，達(dá)6.2億平方米，比2013年末增加1.3億平方米，住宅待售面積超過(guò)4億平方米。

盡管部分市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，隨著不動(dòng)產(chǎn)登記加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加，可能會(huì)導(dǎo)致部分持有多套房業(yè)主掛牌增多，但對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì)產(chǎn)生過(guò)大影響。

中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)朱中一認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)登記和個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是房地產(chǎn)長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制最基礎(chǔ)內(nèi)容，但房?jī)r(jià)主要還是由供求、預(yù)期等因素決定，不動(dòng)產(chǎn)登記制度本身不會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)產(chǎn)生太大影響。部分受訪專家認(rèn)為，條例實(shí)施將使決策更為科學(xué)、精準(zhǔn)，有利于構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

不動(dòng)產(chǎn)登記落地了，房地產(chǎn)稅那只靴子呢？

針對(duì)房地產(chǎn)稅山雨欲來(lái)的報(bào)道，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是不動(dòng)產(chǎn)稅收的技術(shù)基礎(chǔ)，但稅收問(wèn)題只能根據(jù)稅法有關(guān)要求，依稅收法定原則，由國(guó)家依法決定。

作為不動(dòng)產(chǎn)登記的熱門衍生話題之一，不動(dòng)產(chǎn)登記與房地產(chǎn)稅征收間的關(guān)系在一輪輪激辯中愈加明朗。毋庸置疑，不動(dòng)產(chǎn)登記是房地產(chǎn)稅征收必要的技術(shù)條件，對(duì)房產(chǎn)征收保有環(huán)節(jié)的稅總得先搞清楚每個(gè)人究竟有多少套房。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記的信息支撐，也將讓房屋轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)的契稅、個(gè)稅等征管得到加強(qiáng)。

不動(dòng)產(chǎn)登記靴子落地后，會(huì)有人出于房地產(chǎn)稅漸行漸近原因，將擁有的多套房產(chǎn)出售，因?yàn)閺囊厌尫鸥母镄盘?hào)看，房地產(chǎn)稅征收會(huì)保障居民基本住房訴求，主要鎖定多余房產(chǎn)，房產(chǎn)越多保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)將越重。

中國(guó)社科院副研究員陳飛說(shuō)：“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的實(shí)施，意味著房地產(chǎn)稅征收腳步日益臨近，對(duì)于商品房投機(jī)者將是很大打擊，會(huì)逼迫部分空置房進(jìn)入市場(chǎng)，可望有效降低已售住房空置率?！?/p>

當(dāng)然，房地產(chǎn)稅征收的技術(shù)條件不僅包括詳細(xì)了解每個(gè)人究竟擁有多少房產(chǎn)，還包括房地產(chǎn)的評(píng)估技術(shù)等。更為復(fù)雜的是稅制設(shè)計(jì)，究竟什么算是居民基本住房訴求，按套征收還是按平方米征收更合理？……種種問(wèn)題牽一發(fā)動(dòng)全身，需要全面考量。

眾所周知，立法是目前房地產(chǎn)稅改革的路徑。這項(xiàng)改革將由全國(guó)人大常委會(huì)牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，扎實(shí)推進(jìn)。這是說(shuō)，房地產(chǎn)稅征收將主要取決于立法進(jìn)程，取決于取得改革共識(shí)、減少阻力、協(xié)調(diào)關(guān)系的進(jìn)程。不會(huì)一蹴而就，但會(huì)在預(yù)期軌道上前行。

一些專家也認(rèn)為，技術(shù)條件并非房地產(chǎn)稅征收不可逾越的障礙，更重要的是讓這一稅種的征收有理有據(jù)。與我國(guó)增值稅、營(yíng)業(yè)稅等絕大部分含在價(jià)格中的間接稅相比，有明顯直接稅性質(zhì)的房地產(chǎn)稅如何“直接”從百姓口袋中拿錢，恐怕還與稅收法定、預(yù)算透明等大主題改革緊密相連。

產(chǎn)權(quán)話題難止，“小產(chǎn)權(quán)房”怎么辦？商品房70年后怎么辦？

針對(duì)不少城市居民(當(dāng)然也有城郊農(nóng)村居民)較關(guān)心的“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題，國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人26日表示，不動(dòng)產(chǎn)登記是按物權(quán)法要求，依法保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人權(quán)益的行動(dòng)，不可能登記不合法的東西。我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)條文明確，世界上普遍實(shí)施土地用途管制?！八?小產(chǎn)權(quán)房?不可能予以登記，更不可能通過(guò)合法登記?漂白??！?/p>

“不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法等上位法的明確要求。這是一項(xiàng)法定行動(dòng)。有關(guān)?小產(chǎn)權(quán)房?問(wèn)題，法律法規(guī)條文明確，國(guó)土資源等有關(guān)部門三令五申。討論不動(dòng)產(chǎn)登記，只能在法律軌道上進(jìn)行?！蓖鯊V華說(shuō)。

國(guó)土資源部印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，必須嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，嚴(yán)禁搞虛假土地登記，嚴(yán)禁對(duì)違法用地未經(jīng)依法處理就登記發(fā)證?！皩?duì)于借戶籍制度改革或者擅自通過(guò)?村改居?等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或?小產(chǎn)權(quán)房?等違法用地，不得登記發(fā)證?！?/p>

隨著統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記簿證全面啟用，另一個(gè)問(wèn)題浮出水面——房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一登記突顯商品房土地70年使用權(quán)問(wèn)題?！巴恋厥遣粍?dòng)產(chǎn)的核心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很多問(wèn)題，核心就是土地?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊重光說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是物權(quán)法的要求。而物權(quán)法還有許多要求有待落實(shí)。商品房土地70年使用權(quán)到期后怎么辦，會(huì)在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記過(guò)程中顯化?！半S著不動(dòng)產(chǎn)登記推進(jìn)，登記這一技術(shù)問(wèn)題背后的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題會(huì)更明晰，依法改革任務(wù)也會(huì)更明確?！?/p>