第一篇：中共XX縣委宣傳部關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新扎實落實“三個下沉”的實施方案

中共XX縣委宣傳部

關(guān)于推進社會管理創(chuàng)新扎實落實“三個下

沉”的實施方案

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，扎實落實“人員下沉、服務(wù)下沉、審批下沉”（下稱“三個下沉”）工作舉措，切實發(fā)揮宣傳部門在社會管理中的積極作用，根據(jù)中共XX縣委辦公室、XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《XX縣XXX實施方案》的通知和關(guān)于印發(fā)《XX縣XX實施細則》的通知以及《XX的通知》精神，結(jié)合本部門工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決策部署和縣委政法委的工作要求，在本部門建立完善重心下沉工作機制，構(gòu)建“關(guān)口前移、重心下沉、服務(wù)靠前”工作模式，加強聯(lián)系村社會管理，保障和改善民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定，共同營造良好的社會環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

關(guān)口前移、重心下沉、服務(wù)靠前，切實做到“三個下沉”。

（一）人員下沉

由部門領(lǐng)導(dǎo)負責掛包幫村社會建設(shè)，每月不少于一次下基層指導(dǎo)工作、解決問題。要積極出主意想辦法，指導(dǎo)聯(lián)系村開展和

諧新村創(chuàng)建活動，力所能及幫助掛包幫村解決實際困難和問題。實現(xiàn)黨的建設(shè)好、村自治好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、社會治安好、部門服務(wù)好、生活環(huán)境好、道德風尚好目標，達到家庭和美、鄰里和睦、村和諧的總要求。

（二）服務(wù)下沉

組織人員定期不定期深入聯(lián)系村，面對面服務(wù)基層組織和黨員群眾，指導(dǎo)和幫助基層組織強化黨務(wù)公開和村務(wù)公開，加強聯(lián)系村基層組織建設(shè)，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，凝聚廣大黨員的力量，共同搞好聯(lián)系村社會管理工作，共同致力于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。同時，加快基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為豐富群眾文化生活提供良好平臺；指導(dǎo)現(xiàn)有的“農(nóng)家書屋”，開展“全民讀書”活動；豐富群眾文化生活，扎實做好“送戲下鄉(xiāng)”、“文化下鄉(xiāng)”、“送電影下鄉(xiāng)”等送文化活動，組織開展節(jié)慶文化活動，通過各種形式，豐富村民的業(yè)余生活。

（三）審批下沉

認真梳理宣傳部門服務(wù)審批權(quán)限，能夠下沉的下沉，不能下沉的，將群眾需要辦理的事項及時帶回依法依規(guī)辦理。

（四）工作保障

宣傳部成立了由副部長任組長的社會管理創(chuàng)新工程領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在綜合室。一把手負總責，把工程建設(shè)作為一項重要任務(wù)，深入分析形勢，研究規(guī)律特點，明確方向重點，協(xié)調(diào)解

決工作中的困難和問題，切實提供堅強有力的組織保障，并把此項工作納入年終工作目標考核管理。

中共XX縣委宣傳部二〇一二年四月五日

第二篇：深入推進三個三,創(chuàng)新社會管理2

深入推進“三走進三服務(wù)三促進”主題實踐活動 進一步發(fā)揮基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用

2006年，海勃灣區(qū)委主動適應(yīng)黨的先進性建設(shè)需要，創(chuàng)造性地開展了“三走進三服務(wù)”主題實踐活動，努力構(gòu)建干部幫群眾、部門幫基層、各方共駐共建的結(jié)對幫扶體系，搭建黨組織、黨員服務(wù)群眾的平臺，創(chuàng)建有利于干部走下去、服務(wù)送下去的考核機制。2009年，以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，區(qū)委進一步明確將基層黨建的出發(fā)點和落腳點放在促進干部作風轉(zhuǎn)變、促進惠民政策落實、促進科學發(fā)展社會和諧上，進而將活動主題充實完善為“三走進三服務(wù)三促進”，并把這一活動延伸到創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中。通過轉(zhuǎn)化機關(guān)組織資源、發(fā)揮機關(guān)組織優(yōu)勢、激發(fā)機關(guān)組織活力，積極探索基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理工作發(fā)揮作用的途徑和辦法，取得了明顯成效，為推動區(qū)域經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展提供了強有力的政治組織保障。

一、“三走進”使機關(guān)組織資源得到有效轉(zhuǎn)化，構(gòu)建了優(yōu)勢互補幫扶共建的生動局面

所謂“三走進”就是通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層、部門幫扶基層、“三員”指導(dǎo)基層，在走進基層的過程中，了解群眾所思所想、所期所盼。各級黨員干部牢固樹立時時想群眾、處處為民生、件件要落實、事事有回音的工作理念，牢固樹立 “解決問題是政績，發(fā)現(xiàn)問題也是成績”的主動進取精神，從群眾所關(guān)注的熱點、焦

點、難點問題入手，迎難而上，排難而進，有效地凝聚了黨心民心。

1、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)走進聯(lián)系點，培育了黨建工作示范點。區(qū)委常委率先垂范，每位常委帶頭確定一村、一社區(qū)、一企業(yè)作為基層黨建工作聯(lián)系點，每年到點上調(diào)查研究不少于15個工作日，就基層工作情況特別是關(guān)系群眾切身利益的問題，現(xiàn)場調(diào)查，現(xiàn)場指導(dǎo)，現(xiàn)場幫助解決，不僅把 個基層聯(lián)系點，培育成了示范點，涌現(xiàn)出東山北社區(qū)、中河源村、錦達煤焦公司等一批先進典型；而且形成了四大班子領(lǐng)導(dǎo)合力推動重點工作的領(lǐng)導(dǎo)包片工作法，在迎辦“兩會”、舊城區(qū)拆遷改造等工作中發(fā)揮了重要作用；更為重要的是帶動了機關(guān)干部走進農(nóng)區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等基層單位，使機關(guān)組織資源轉(zhuǎn)化為推動基層工作的有效力量。目前，全區(qū)分類確定了 個基層幫扶聯(lián)系點，覆蓋全區(qū)39個社區(qū)、5個行政村及 戶非公有制企業(yè)，全區(qū) 個機關(guān)事業(yè)單位，包括四大班子的 名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和推選出的 名黨建“三員”對號編入 個聯(lián)系點。

2、部門單位走進幫扶點，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶全覆蓋。各部門單位從包聯(lián)共建到共駐共建，從組織召開民主懇談會到參加民情民意分析會，從開展問卷調(diào)查到當一天農(nóng)區(qū)、社區(qū)干部，從撰寫調(diào)研報告到解決實際問題，機關(guān)干部充分感受到了基層的疾苦和群眾的呼聲，特別是2009年以來開展的“心系搬遷戶、情暖百姓心”主題活動，通過全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位黨員干部與

礦區(qū)居民一對一結(jié)對幫扶，讓生活條件好的搬遷戶感受到黨和政府對他們的關(guān)心，讓生活困難的搬遷戶得到實實在在的幫扶，形成了聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、促和諧的良好氛圍，黨員干部成了搬遷群眾的貼心人。近兩年來，全區(qū)各機關(guān)黨組織充分發(fā)揮機關(guān)黨員干部、各幫扶部門優(yōu)勢，幫助聯(lián)系點解決資金2200多萬元，辦實事426件，累計捐助資金達120多萬元，捐贈物品價值達35萬元，解決適齡人員就業(yè)及剩余勞動力轉(zhuǎn)移640多人次，與需要幫助的弱勢群體結(jié)成一幫一對子260對，為群眾辦實事、好事2000多件，受益群眾達2萬人次。

3、黨建三員走進責任區(qū)，推動了黨建工作區(qū)域化。向社區(qū)派出黨建輔導(dǎo)員、農(nóng)區(qū)派出黨建指導(dǎo)員、非公有制企業(yè)派出黨建聯(lián)絡(luò)員，不僅規(guī)范了黨建工作制度、流程，而且激發(fā)了基層黨組織的活力，極大地促進了街道社區(qū)黨建工作的區(qū)域化、農(nóng)區(qū)黨建工作的民主化、非公經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作的規(guī)范化、機關(guān)黨建工作的效能化以及黨員教育、管理、服務(wù)的常態(tài)化建設(shè)。特別是通過組工干部下基層、開展走遍黨支部活動，進一步找準了基層黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，推動了區(qū)域化黨建構(gòu)建步伐，形成了“1+N+M”“1+N+特”等多種區(qū)域化黨建新模式，建立健全了區(qū)域內(nèi)“互聯(lián)、互促、互補、互助、互動”五大機制。近兩年來，二、“三服務(wù)”使機關(guān)組織優(yōu)勢得到生動體現(xiàn)，樹立了服務(wù)至上創(chuàng)先爭優(yōu)的良好形象

所謂“三服務(wù)”就是服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。實踐證明，就黨建抓黨建沒有生機，就經(jīng)濟抓經(jīng)濟沒有保證，只有緊扣中心抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟，組織工作才有生命力。只有把服務(wù)基層、服務(wù)群眾作為一切工作的著眼點和落腳點，才能使基層黨組織發(fā)揮作用的過程成為體現(xiàn)群眾意愿、協(xié)調(diào)群眾利益、贏得群眾信任的過程，才能實現(xiàn)聚人心、暖人心、穩(wěn)人心的目標。

1、服務(wù)經(jīng)濟，體現(xiàn)的是為黨分憂

黨委、政府的工作重點就是基層黨建的工作重點，需要黨委、政府攻克的難點就是基層黨組織發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場。這就要求我們一定要圍繞中心、服務(wù)大局，在急難險重任務(wù)上發(fā)揮作用，這就是為黨分憂。為確保兩個文明經(jīng)驗交流會順利舉辦，我們組織開展了“迎會辦會先鋒行動”；為確保棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)搬遷居民“搬得出、住得穩(wěn)”，開展了“心系搬遷戶、情暖百姓心”主題活動；為配合海勃灣區(qū)黃河水利樞紐工程庫區(qū)移民工程，安排市區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部與177名困難居民進行“一對一”結(jié)對幫扶；為推進舊城區(qū)改造與社會和諧穩(wěn)定，組織千名干部參與結(jié)對幫扶、百名干部參與拆遷改造和信訪維穩(wěn)，不僅實現(xiàn)了重點工作與干部力量配備的統(tǒng)籌聯(lián)動，而且鍛煉了干部隊伍、展示了新時期共產(chǎn)黨員的良好形象。

2、服務(wù)基層，體現(xiàn)的是為基層解難。實踐證明，越是基層，情況越具體；越是基層，困難越多；越是基層，各項工作開展起來越不容易。這就要求我們多深入基層，多為基層辦實事、正事、好事，不給基層添麻煩、加負擔，多想想基層的難處，這就是為基層解難。為了了解基層所需辦理的急事難事，廣泛開展了問政于民、問需于民、問計于民大調(diào)研活動，對征求到的意見及時梳理匯總，找出亟待解決的問題，逐個加以解決。為方便基層群眾和單位辦事，成立的海勃灣政務(wù)服務(wù)中心集行政服務(wù)、民生服務(wù)、便民服務(wù)、社區(qū)服務(wù)于一體，設(shè)置計生、民政、就業(yè)、社保、建設(shè)、環(huán)保、法律服務(wù)、黨員服務(wù)、信息服務(wù)等97個窗口，能辦理和提供各類審批、便民服務(wù)事項112項。以區(qū)工商局企業(yè)注冊科窗口為例，去年8月入駐以來，以小窗口提供大服務(wù)，積極打造“優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、暢通”的服務(wù)通道。在中心共辦理各類企業(yè)登記1695戶，提供咨詢服務(wù)2萬余次，接待檔案查詢269人次，與地稅部門配合，辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記業(yè)務(wù)128件，為地方財政增加個人股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入143.5萬元。為方便企業(yè)辦事，國稅、地稅兩部門大膽創(chuàng)新體制和機制，在自治區(qū)率先實行了一窗式聯(lián)合辦稅，解決了納稅人辦事要跑兩個部門的實際問題。為了幫助棚戶區(qū)搬遷戶解決就業(yè)需求的問題，我們積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，在做好用工單位的用工需求和搬遷群眾的就業(yè)需求基礎(chǔ)上，把招聘會開到了溫馨家園小區(qū)里，把崗位送到了搬遷群眾家門口。在“送崗位進社區(qū)”專場招聘會上，僅一上午時間，就有88人達成了就業(yè) 意向。針對基層街道管理體制和機制上存在的問題，以新華西辦事處為試點穩(wěn)步推進事權(quán)改革工作，把過去由區(qū)相關(guān)部門管理的22項行政審批和服務(wù)事項承接到辦事處。為

了給轄區(qū)居民提供良好的服務(wù)，新華西辦事處啟動街道政務(wù)服務(wù)大廳，推出“錯時工作制”、“AB崗責任制”、“一站式”服務(wù)等多項便民服務(wù)措施，實現(xiàn)就業(yè)、社會救助、低保、計劃生育、民事調(diào)解等政府九大類公共服務(wù)全覆蓋。

2、服務(wù)群眾，體現(xiàn)的是為群眾著想。

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會時強調(diào)：只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。這就要求我們設(shè)身處地為群眾著想，群眾的需要就是我們努力工作的方向，也就是我們提供服務(wù)的最好切入點。要服務(wù)好群眾首先要提高黨內(nèi)的服務(wù)能力，只有服務(wù)好黨員、凝聚好黨員，才能依靠黨員去宣傳、團結(jié)、凝聚、服務(wù)群眾，從而形成一個上級黨組織為下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)的工作鏈條。比如，我們實施了生活困難黨員幫扶陽光工程，建立了27名建國前老黨員、115名建國后老黨員及138名生活困難黨員的特殊黨員信息庫，由政府出資為4名沒有收入來源的建國前老黨員辦理了養(yǎng)老和醫(yī)療保險，使他們領(lǐng)到了養(yǎng)老金、享受醫(yī)療保險待遇;從2009年起，政府為黨齡50年，75周歲以上的老黨員每人每年發(fā)放生活補貼1000元，實現(xiàn)了對全區(qū)建國前老黨員、建國后老黨員及生活困難黨員關(guān)懷幫扶工作全覆蓋的目標。同時堅持“及時幫扶”與“定期慰問”相結(jié)合、“輸血”與“造血”相結(jié)合的原則，積極構(gòu)建困難黨員“平時有人問、病時有人看、難時有人幫、節(jié)時

有人訪”的黨內(nèi)幫扶工作長效機制。再如，鳳凰嶺街道辦事處墨香梨園社區(qū)黨支部以“建設(shè)健康和諧社區(qū)”為主題，精心打造“黨員1567貼心服務(wù)”品牌，即以1部熱線電話拉近社區(qū)黨支部與居民的距離；做到社區(qū)黨支部5必到：黨員思想波動必到，黨員志愿者服務(wù)必到，黨員困難病重必到，社區(qū)突發(fā)事件必到，鄰里糾紛必到；社區(qū)黨支部6必訪：困難群眾每月必訪，獨居老人每月必訪，殘疾家庭每月必訪，流動黨員每月必訪，失業(yè)人員每月必訪，其他重點幫扶人員每月必訪；黨員協(xié)助社區(qū)7必報：公共設(shè)施損壞必報，背街小巷不潔必報，發(fā)現(xiàn)新增孕婦每月必報，外來人員流入必報，居民房屋出租必報，有不安全隱患必報，有不穩(wěn)定因素必報。類似的不斷創(chuàng)新的服務(wù)方式，不僅贏得的廣大黨員群眾的認可，也擴大了社區(qū)黨支部和黨員在群眾中的影響力和凝聚力。

在此基礎(chǔ)上，立足四個面向、依托三級平臺、提供多樣化服務(wù)。即：面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。通過健全區(qū)、鎮(zhèn)街道、社區(qū)（村）三級服務(wù)平臺，依托區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及各窗口單位和服務(wù)部門、鎮(zhèn)街道及社區(qū)（村）各服務(wù)中心（站）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織、指導(dǎo)、引導(dǎo)各類企事業(yè)單位、社會團體、社會中介組織等通過市場化、社會化的方式提供多樣化的服務(wù)，不僅形成了一個各司其職、上下聯(lián)動、相互協(xié)

作的多樣化服務(wù)格局，而且樹立了黨組織在公共服務(wù)舞臺上的“主心骨”地位。

三、“三促進”使機關(guān)組織活力得到充分激發(fā)，提供了推動科學發(fā)展社會和諧的持續(xù)動力

所謂“三促進”就是要促進機關(guān)工作作風轉(zhuǎn)變、促進惠民政策落實、促進科學發(fā)展社會和諧。主要是看我們的工作作風是否有了明顯轉(zhuǎn)變，我們是不是走進了基層，去干了些什么，是服務(wù)基層、服務(wù)群眾的行為，還是擾民的行為，關(guān)鍵要靠群眾來評價。近年來，上到中央、下到我區(qū)，出臺了一系列的惠民政策。這些惠民政策涉及到哪些部門單位，落實情況如何，需要我們進行自查梳理、認真落實。實踐證明，惠民政策再好，如果我們落實不到位，群眾就得不到實惠；如果我們執(zhí)行不好，好事也可能辦成壞事，社會和諧穩(wěn)定也就無從談起。

1、促進機關(guān)工作作風轉(zhuǎn)變，贏得了民意

實踐表明，作風建設(shè)是一項長期的艱巨任務(wù)，根治不正之風這一“頑疾”，不僅需要加強黨員干部的思想教育，需要各級各部門的高度重視，需要全社會的齊心合力，更需要不斷建立和完善各項制度。好的制度憑借其不因人為因素而轉(zhuǎn)移的剛性，可以有效地約束人的各種不良行為，使好的作風得以發(fā)揚光大。一是導(dǎo)向先行。建立一套干部走下去服務(wù)送下去的導(dǎo)向機制。為了推動干部作風轉(zhuǎn)變，區(qū)委將“三走進三服務(wù)三促進”主題實踐活動列入實績考核內(nèi)容，通過逐步提高賦分比例、實行下評上等措施，不斷改進考核辦法，特別是加大了服務(wù)滿意度測評力度，由過去只在本單位、本部門進行測評，改為在包聯(lián)幫扶和服務(wù)對象中進行，并將整個目標考核的賦分權(quán)利下放給包聯(lián)幫扶和服務(wù)對象，激勵和約束機關(guān)黨員和干部能夠充分“沉下去”，更加有利于考實評準區(qū)直黨組織服務(wù)基層工作的績效。在干部選拔任用上，注重從基層一線選干部、注重選用下派到基層工作表現(xiàn)突出的干部，通過選人用人導(dǎo)向鼓勵、引導(dǎo)機關(guān)干部到基層辦實事、出實招、見成效。2006年以來，名基層干部得到提拔重用，在參與重點工作、拆遷信訪等重大活動中表現(xiàn)突出的干部得到重用。

二是激勵跟進。建立健全了對各級黨組織、黨員、干部的考核激勵機制。一年一度的基層黨組織流動杯競賽活動、實績考核，十大先鋒的評選表彰，“三走進三服務(wù)三促進”主題實踐活動專項獎等，進一步激發(fā)了廣大黨員干部的工作積極性。三是追究問責。黨建工作方面，全面推行了“三級書記”雙向述職制度，對黨建工作不重視、不得力的相關(guān)單位和個人實行問責，確保了基層黨建工作責任制的落實。在推進重點工作方面，依托兩辦督查室、紀委效能監(jiān)察室，進一步加大了督查力度。在窗口單位，推行了崗位責任制、首問責任制、即時辦結(jié)制、公開承諾制、追究責任制等相關(guān)制度，進一步推進

了各項工作的落實

2、促進惠民政策落實，順應(yīng)了民心

一般而言，許多黨和政府的惠民政策都是合乎民意、順應(yīng)民心、為民謀利的，但是在落實政策的過程中，有的不及時不徹底，有的搞上有政策下有對策，對自己或部門有利的執(zhí)行得快，對自己或部門無利的久拖不問，甚至為了部門或個人利益侵害群眾的利益；有的在執(zhí)行政策中打著“結(jié)合實際”的旗號變通走樣，造成落實政策留有死角等。為此，我們多形式，多角度、多層面地深入宣傳惠民政策，提高人民群眾對惠民政策的認知度和滿意度，真正使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入民心。如針對卡布其棚戶區(qū)居民對搬遷政策有抵觸時，組織機關(guān)干部深入搬遷戶挨家挨戶宣講政策、說服動員；當?shù)谝慌徇w戶入駐溫馨家園后，我們把工作重點放在了已搬遷戶上，幫助喬遷居民解決實績困難、組織他們回到卡布其談住樓房的感受和益處，引導(dǎo)未搬遷戶早日住進新樓房，取得了良好效果。

惠民政策落實過程中，及時進行深入調(diào)研，客觀分析政策實施的積極意義以及存在的問題，不斷繼續(xù)改進，使惠民政策更全面、更完善、更切合基層實際、更科學可行、更能發(fā)揮作用。連續(xù)三年的惠民十二條執(zhí)行情況到底如何，通過開展民意調(diào)查、兩辦督查、跟蹤問效，確保了惠民效果。近期，區(qū)委專門組織開展了民生

3、促進科學發(fā)展社會和諧，實現(xiàn)了民穩(wěn)

最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，著力構(gòu)建社會主義和諧社會是各級黨委政府的重大歷史使命。當

前，要著力健全完善三項機制，使各級黨組織在構(gòu)建社會主義和諧社會中的“排頭兵”作用得到充分發(fā)揮。要健全黨內(nèi)和諧機制，健全和完善黨內(nèi)民主制度、黨內(nèi)交流溝通制度、黨內(nèi)關(guān)懷制度和密切聯(lián)系群眾制度，保持黨內(nèi)和諧，增強黨的執(zhí)政能力，提高構(gòu)建和諧社會的水平，引導(dǎo)和帶動社會和諧；要健全民主法治機制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度和社會公示、社會聽證制度，完善深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實珍惜民力的決策機制，加強和改進黨對人大政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化黨對人民團體領(lǐng)導(dǎo)的工作機制，加強工青婦等群團組織與各階層群眾的聯(lián)系，激發(fā)人民群眾共建和諧社會的熱情；要健全重視民生機制，加大社會事業(yè)建設(shè)力度，強化教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、治安等基礎(chǔ)性公共服務(wù)，解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，動員、組織各類經(jīng)濟實體、社會團體帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)、維護勞資和諧、開展社會救助，進一步關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，聽民聲、解民憂、濟民困，幫助困難群眾解決實際問題，同時要進一步健全社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提高基層組織就地化解矛盾糾紛的能力，保證群眾合理的利益訴求，維護社會穩(wěn)定。

創(chuàng)新社會管理、陣地、人員、經(jīng)費、網(wǎng)格輻射、藝術(shù)節(jié)、四權(quán)四制、“三走進”走出了好作風、聯(lián)絡(luò)起了真感情。

（一）“三服務(wù)”抓住了需求，“三促進”找到了落腳點，結(jié)出了好碩果

第一責任人、書記抓黨建、周六奉獻 基本服務(wù)、多樣化服務(wù)、帶三建、協(xié)會、

第三篇：中共寧波市鄞州區(qū)委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決定

中共寧波市鄞州區(qū)委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的決定

中共寧波市鄞州區(qū)委第十二屆委員會第十一次全體會議，認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，根據(jù)中央和省委、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的部署，科學總結(jié)我區(qū)開展社會管理創(chuàng)新綜合試點實踐，全面分析當前社會發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，著重研究了加強和創(chuàng)新社會管理問題，作出如下決定。

一、加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求

（一）指導(dǎo)思想和基本原則。加強和創(chuàng)新社會管理，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，堅持“強化意識、創(chuàng)新機制、突出重點、形成特色”，以維護群眾利益為根本，以深化平安鄞州、法治鄞州建設(shè)為載體，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，以夯實基層基礎(chǔ)為重點，著力完善社會管理格局，著力優(yōu)化政策舉措，著力加強社會管理能力建設(shè)，著力促進社會公平正義，不斷提高社會管理科學化水平，為打造建設(shè)“三城三區(qū)”創(chuàng)造良好的社會條件。在具體實踐中，必須牢固確立以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌推進、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能的原則，確保我區(qū)社會管理各項工作走在前列。

（二）管理格局和工作目標。加強和創(chuàng)新社會管理，要調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，支持人大、政協(xié)依法履行職能，強化政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，重視社會各方面協(xié)同配合，健全群眾參與社會管理有效途徑，全面完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局。到2012年，完成市委確定的社會管理創(chuàng)新綜合試點任務(wù)，基本形成具有鄞州特色、較為完善的社會管理體系。到2015年，努力使社會服務(wù)更加完備，社會關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會行為更加規(guī)范，社會秩序更加良好，社會環(huán)境更加文明，社會大局更加穩(wěn)定，讓全區(qū)人民生活得更加幸福安康。

二、加強和創(chuàng)新維護群眾合法權(quán)益體系

（一）建立健全保障和改善民生長效機制。深化“幸福民生四十條”，保障民生事業(yè)財力投入，完善改善民生的各項制度。全面構(gòu)建教育、衛(wèi)生、住房、交通、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，切實解決群眾在就學、就醫(yī)、居住、出行、養(yǎng)老等方面的實際問題。積極實施擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)政策，建立群眾收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制，提高城鄉(xiāng)居民基本收入。完善新型社會保險和社會福利、救助體系，提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平。做好人口計生和婦兒、青少年、老齡、殘疾人以及慈善、老區(qū)開發(fā)、紅十字等工作。

（二）建立健全群眾利益訴求表達機制。發(fā)揮人大、政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、社會組織、大眾傳媒等的社會利益表達功能，完善群眾來信、來訪、來電等訴求表達方式，暢通群眾利益訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法理性有序表達利益訴求。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全信訪工作責任制，重視初信初訪和信訪積案化解，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和在線訪談等制度，建立信訪問題解決和終結(jié)機制，構(gòu)建信訪工作大格局。

（三）建立健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制。建立健全矛盾糾紛預(yù)警、排查、聯(lián)調(diào)、處置和責任、考核機制，著力推進基層和諧促進工程，努力把矛盾糾紛解決在當?shù)?、化解在萌芽狀態(tài)。推進區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解中心以及村（社區(qū)）“老娘舅”工作室建設(shè)，加強行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵和支持社會組織、法律工作者、志愿者等社會力量參與矛盾糾紛化解，深入推進訴調(diào)聯(lián)動、警調(diào)聯(lián)動、政調(diào)聯(lián)動、訪調(diào)聯(lián)動、檢調(diào)聯(lián)動等機制建設(shè)，切實加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解及其聯(lián)動配合，構(gòu)筑多元化“大調(diào)解”工作機制。

（四）建立健全科學民主決策機制和社會穩(wěn)定風險評估機制。堅持科學、民主、依法決策，完善論證、咨詢、評估、公示、聽證等制度。堅持重大政策出臺、重大項目實施、重大活動舉辦社會穩(wěn)定風險評估，突出抓好利益分配、征地拆遷、教育衛(wèi)生、食品藥品、勞動保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的社會穩(wěn)定風險評估工作。按照“誰主管誰負責、誰決策誰負責”的原則，建立社會穩(wěn)定風險評估責任監(jiān)督、倒查和追究機制。

三、加強和創(chuàng)新公共安全體系

（一）完善社會治安防控機制。深化“平安鄞州”建設(shè)，建立健全專群結(jié)合、點線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。拓展社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，努力實現(xiàn)公共場所和城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村重要路口等區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。加強社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，推行社區(qū)民警專職化，強化群防群治，增強基層社會治安防控能力。加大社會治安薄弱環(huán)節(jié)、重點地區(qū)的整治力度，著力解決突出治安問題。嚴密防范、依法打擊各類違法犯罪活動，保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢，堅決抑制“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和村（社區(qū)）三級安全監(jiān)管體系，落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責任，加強區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共安全監(jiān)督管理體系建設(shè)，強化公共安全基礎(chǔ)工作。進一步落實部門和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，深化事故隱患排查和專項整治，突出抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

（三）健全食品藥品安全監(jiān)管機制。理順食品藥品安全監(jiān)管體系，強化食品藥品安全基層基礎(chǔ)工作，落實食品藥品安全企業(yè)主體責任，加強食品藥品檢驗檢測，建立食品藥品安全風險監(jiān)測分析和質(zhì)量追溯制度。大力整治食品藥品安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅決打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動，構(gòu)建食品藥品群防群治監(jiān)控機制。

（四）完善應(yīng)急管理機制。加強應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)指揮體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系和人員、資金、物資、裝備、技術(shù)準備制度，建立健全突發(fā)公共事件和災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情研判、信息發(fā)布、快速反應(yīng)、救援處置和輿論引導(dǎo)機制，建設(shè)應(yīng)急疏散基地，健全社會動員機制，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、加強和創(chuàng)新流動人口和特殊人群服務(wù)管理體系

（一）加強流動人口服務(wù)管理。穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。認真落實外來務(wù)工人員積分落戶政策，推進“和美家園共建會”等基層新老鄞州人社會融合組織建設(shè)。完善“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，切實解決流動人口子女入學、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和居住環(huán)境等方面的實際困難。探索建立少數(shù)民族群眾流動人口和境外在鄞人員動態(tài)服務(wù)管理體系。

（二）加強特殊人群服務(wù)管理。加強對刑釋解教人員、吸毒人員的管理服務(wù)，建立健全對精神病人、艾滋病人等的社會關(guān)懷幫扶制度。深入推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)，加強對社區(qū)服刑人員的教育管控，幫助刑釋解教人員提高融入社會的能力。加強對社會閑散人員、有不良行為青少年的教育幫扶和心理輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)，完善救助管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五、加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會服務(wù)管理體系

（一）促進信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。按照“積極利用、科學發(fā)展、依法管理、確保安全”方針，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴格管理、部門責任明確、企業(yè)依法運營、行業(yè)加強自律、全社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。健全互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理機構(gòu)，加強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理人才隊伍建設(shè)。強化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理，加大技術(shù)手段和監(jiān)管平臺建設(shè)力度，加強對網(wǎng)絡(luò)有害信息的監(jiān)測和防控。推進公共電子閱覽室建設(shè)，深化“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動，建立網(wǎng)吧管理長效機制。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機制。健全宣傳部門總體協(xié)調(diào)、職能部門主動應(yīng)對、網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)揮主渠道作用的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機制。加強政府門戶網(wǎng)站和區(qū)級新聞網(wǎng)站建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)開辟服務(wù)型網(wǎng)站，增強網(wǎng)上正面宣傳吸引力和影響力。重視網(wǎng)絡(luò)社情民意，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和分析研判，建立健全新聞發(fā)言人制度，堅持開展各種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部與網(wǎng)民互動交流活動，增強網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力。

六、加強和創(chuàng)新新型城市服務(wù)管理體系

（一）健全城市管理綜合執(zhí)法機制。完善城市管理相對集中行政處罰權(quán)制度，深化聯(lián)合執(zhí)法機制，建立綜合執(zhí)法體制。堅持屬地管理、重心下移，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）牽頭組織”的原則，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在城市管理綜合執(zhí)法工作中的基礎(chǔ)性作用。加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法方式，堅持公正廉潔執(zhí)法，提高執(zhí)法公信力和執(zhí)行力。

（二）加強城市科學管理。按照“條塊結(jié)合、以塊為主、重心下移”要求，構(gòu)筑區(qū)、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（村）相互銜接、分工合理、規(guī)范高效的城市管理網(wǎng)絡(luò)。推進新城區(qū)城市管理網(wǎng)格化建設(shè)，探索建立城市管理專業(yè)處置部門和網(wǎng)格監(jiān)督員相互聯(lián)動的精細化管理模式。加強城市管理公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進數(shù)字城管系統(tǒng)與電子防控系統(tǒng)的對接聯(lián)動，建立網(wǎng)上協(xié)同平臺和公共事務(wù)呼叫中心，構(gòu)建覆蓋中心城區(qū)、運轉(zhuǎn)高效的智慧城管系統(tǒng)。

七、加強和創(chuàng)新基層社會服務(wù)管理體系

（一）加強基層組織建設(shè)。建立健全以黨組織為核心、基層政府行政管理、基層群眾團體和其他社會組織參與管理相結(jié)合的基層社會管理格局，推動鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）把工作重心轉(zhuǎn)到社會管理和服務(wù)上來。選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力加強服務(wù)型黨組織建設(shè)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，推進矛盾復(fù)雜村整頓轉(zhuǎn)化工作，加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善村民委員會、社區(qū)居民委員會自治組織體系和運轉(zhuǎn)機制，強化基層群團組織建設(shè)，形成與黨委、政府互聯(lián)互補互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）強化基層服務(wù)管理。按照“網(wǎng)格化管理、社區(qū)化服務(wù)”要求，整合基層服務(wù)資源，形成覆蓋城鄉(xiāng)、條塊結(jié)合的基層服務(wù)管理體系。深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，推進基層綜治工作室全覆蓋，努力實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)。深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）公共事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加快村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)，努力為群眾提供“一站式”服務(wù)和全程代理服務(wù)。

八、加強和創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟組織、社會組織服務(wù)管理體系

（一）加強非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理。明確非公有制經(jīng)濟組織服務(wù)管理員工的社會責任，鼓勵非公有制經(jīng)濟組織普遍建立黨、工、團組織，普遍完善企業(yè)民主管理制度。深化“和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，全面推行勞動合同和集體合同制度，建立健全員工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機制，改善員工生產(chǎn)生活環(huán)境。完善非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價體系，積極引導(dǎo)投身公益慈善事業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

（二）推動社會組織規(guī)范有序發(fā)展。堅持一手抓引導(dǎo)發(fā)展、一手抓依法管理，形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)督的社會組織管理體制。制定扶持引導(dǎo)社會組織發(fā)展政策，重點培育和規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)類社會組織和民辦非企業(yè)單位。鼓勵社會組織加強內(nèi)部治理、自身建設(shè)和行業(yè)自律，提高自我服務(wù)、管理、監(jiān)督和發(fā)展能力。拓展政府和社會組織合作渠道，支持社會組織參與社會服務(wù)與管理。依法加強對社會組織的管理，健全社會組織評估和退出機制。

九、加強和創(chuàng)新社會環(huán)境建設(shè)體系

（一）加強思想道德建設(shè)和文明創(chuàng)建。把思想道德建設(shè)作為社會管理的基礎(chǔ)性工程，致力形成良好社會秩序。強化核心價值體系建設(shè)，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進廉政文化建設(shè)，弘揚社會主義先進文化。強化群眾性文明創(chuàng)建，以文明區(qū)創(chuàng)建為龍頭，廣泛開展文明企業(yè)、校園、機關(guān)、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動，提高社會文明程度。

（二）建立完善社會誠信體系和行為規(guī)范。強化誠信理念，加強誠信建設(shè)，建立健全政府、企業(yè)和公民共同遵循的社會誠信體系和行為規(guī)范。探索建立統(tǒng)一的信用記錄平臺，構(gòu)建社會化的失信懲戒機制，倡導(dǎo)“誠信為本、操守為重”的社會風尚。加強社會心理服務(wù)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。

十、切實提高社會管理能力與水平

（一）提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力。把加強和創(chuàng)新社會管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，明確方向重點，解決突出問題，做到與經(jīng)濟建設(shè)同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實承擔第一責任，親自抓、負總責。成立社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立相應(yīng)辦事機構(gòu)，整合各方力量，形成工作合力，研究制定科學的社會管理工作考核評價體系，把社會管理工作實績作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評的重要內(nèi)容。加快社會管理項目建設(shè)，排出一批重點基礎(chǔ)項目，明確內(nèi)容、目標、時效和責任，加強跟蹤督查，力求實質(zhì)性突破。

（二）提高隊伍建設(shè)水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務(wù)意識，主動加強社會管理相關(guān)理論和實踐學習，通過集中輪訓(xùn)、交流、掛職、下派鍛煉等形式提高領(lǐng)導(dǎo)干部社會工作水平。研究制定社會工作人才發(fā)展專項規(guī)劃和培養(yǎng)、引進、使用、激勵等方面政策，拓寬社會管理人才來源渠道，建立一支專職志愿相結(jié)合的社工隊伍和一套科學、規(guī)范、完善的工作機制。

（三）提高全社會法治化管理水平。深化“法治鄞州”建設(shè)，注重運用法律手段加強和創(chuàng)新社會管理，依法調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、保障公民權(quán)益。認真組織實施“六五”普法規(guī)劃，努力形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權(quán)威的氛圍。堅持依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。推進“陽光司法”，維護司法公平正義。

（四）提高新時期群眾工作能力。深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點、新要求，把群眾工作貫穿到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、科技等手段和教育、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)等辦法開展群眾工作。健全完善服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾制度，堅持和深化領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點調(diào)研、結(jié)對聯(lián)系、破難攻堅等制度，與時俱進地做好群眾工作。加強黨風廉政建設(shè)，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件，以懲治腐敗的實際成效取信于民。

加強和創(chuàng)新社會管理是社會管理領(lǐng)域的深刻變革。全區(qū)上下要增強責任感和使命感，扎實做好社會管理各項工作，確保人民安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定，為推進鄞州科學發(fā)展作出更大貢獻。

第四篇：推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案

赫章縣綜合職業(yè)技術(shù)高級中學

推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案

為進一步貫徹落實赫章縣教育局推進社會管理創(chuàng)新會議精神，積極探索推進我校社會管理創(chuàng)新工作，全面提升我校的社會管理水平，著力解決影響學校平安穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,切實維護學校正常的教育教學秩序和師生的合法權(quán)益，努力辦好人民滿意的教育，結(jié)合我校實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央、地方有關(guān)文件精神，大力弘揚“海納百川、激情跨越”的精神，凝聚全校教職工，努力維護校園平安、和諧、穩(wěn)定，提高辦學質(zhì)量，進一步夯實學校精細化管理基礎(chǔ)，努力推動學?？茖W、持續(xù)、健康發(fā)展，為開創(chuàng)“兩個新城”新局面創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、工作目標

通過建立和完善“矛盾糾紛化解體系、校園治安防控體系（平安校園）、各類組織服務(wù)管理體系、公共安全管理體系、應(yīng)急管理體系、法制教育和道德教育體系、輿情監(jiān)管體系”等社會管理創(chuàng)新項目，促進我校平安和諧穩(wěn)定形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，學校管理能力和水平顯著提高，為更好地服務(wù)社會、服務(wù)家長、服務(wù)學生，切實推動辦好人民滿意教育營造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境再上新臺階。

三、主要內(nèi)容

（一）學校成立社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：沈臣文

副組長：趙永芳蔣大軍

成 員：彭壽才、寧必林、王金元、游瓊、劉世炎、張祥軍

（二）具體措施

1、開展安全法制課。安全法制課做到計劃、課時、教材、師資、效果“五落實”。通過課堂教學、專題講座、演講比賽、知識競賽等形式，有計劃地開展安全常識教育，尤其要把防交通事故、防食物中毒、防一氧化碳中毒、防擁擠踩踏、防火災(zāi)、防溺水、防盜竊、防傷害、防自然災(zāi)害等作為教育重點，切實強化學生的安全意識，提高自我防護能力。增強學生的法制觀念，培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)和文明行為，自覺遵紀守法，積極營造廣大師生“珍愛生命、拒絕毒品、遠離邪教”的濃厚氛圍（責任處室：政教處，責任人：各班班主任）。

2、開展以“傳統(tǒng)美德、社會公德”為主要內(nèi)容的主題教育。要利用校園廣播、黑板報、校園宣傳欄，通過舉辦主題班會、“放學前一分鐘和諧教育”等形式進行教育和宣傳，以學生為紐帶，以家庭為單位，開展“在家講美德、在外講公德”活動，達到“教育一個孩子，反幫一個長輩，帶動一個家庭，影響整個社會”的教育效果（責任處室：政教處）。

3、開展“師生工作志愿者服務(wù)”活動。鼓勵全校師生積極參與到工作志愿者隊伍中，自覺投入社會管理創(chuàng)新各項工作，積極開展群眾工作。要組織師生到社區(qū)、街道進行社會管理創(chuàng)新方針政策和知識的宣傳，隨時組織教師工作志愿者參與突發(fā)時間的調(diào)解疏導(dǎo)工作。積極鼓勵教師工作志愿者擔當群眾工作的聯(lián)絡(luò)員、信訪穩(wěn)定工作的信息員、黨和國家政策的宣講員、群眾矛盾的調(diào)解員（責任處室：工會、團委）。

4、設(shè)立學校群眾工作服務(wù)室，由趙永芳副校長兼任主任，政教主任蔣大軍任主任，工會、團委以及學生會工作人員為成員，負責群眾（信訪）事項的傳送，交辦和督辦，受理群眾來信、來訪、來電、電子郵件中的投訴和求決事項。趙永芳副校長要隨時接待來訪者（責任處室：教務(wù)處）。

5、加強突發(fā)性事件應(yīng)急處置裝備和隊伍建設(shè)，全面提升快速反應(yīng)能力（責任處室：總務(wù)處、團委）。

6、扎實開展“教師黨員下基層幫群眾”活動。要組織教師黨員干部隊伍深入社區(qū)、深入村寨，面對面與群眾溝通對話，心貼心為群眾排憂解難，從源頭上芳信訪案件的產(chǎn)生，最大限度調(diào)動教師黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為全區(qū)教育又好又快、更好更快發(fā)展保駕護航（責任處室：辦公室）。

7、深入開展提高公眾安全感滿意度“大討論、大排查、大整治、大防范、大走訪、大宣傳”六大系列活動，深入開展“愛白云、擔責任、爭榮譽”主題實踐活動（責任處室：工會、團委）。

8、完善流動人口公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決流動人口子女就學等困難。加強對未成年人的教育管理和權(quán)益保護，加強失范失足青少年的教育挽救（責任處室：教務(wù)處）。

9、完善與新型社會管理體制相適應(yīng)的道德秩序、誠信體系和行為

規(guī)范。把弘揚傳統(tǒng)美德與未成年人思想道德建設(shè)相融合，與以“三創(chuàng)一辦”為重點的系列創(chuàng)建活動相融合。開展傳統(tǒng)美德進學校、進社區(qū)、進家庭等多種形式的主題實踐活動（責任處室：團委、學生會）。

10、擬定安裝校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立校園警務(wù)室，調(diào)整學校安全應(yīng)急小組成員，成立校園護校隊，確保在校師生生命財產(chǎn)安全。要加強校園巡查，防止不法人員或社會閑散人員到校肇事。定時或不定時清理收繳學生攜帶入校的管制刀具等危險器具，防止發(fā)生學生傷害事件（責任處室：總務(wù)處、政教處）。

11、定期組織人員對學校的校舍及其附屬設(shè)施、消防設(shè)施、在建工程、維修工程、教學設(shè)施（含體育設(shè)施、實驗設(shè)備）、生活設(shè)施、活動場所等進行徹底安全隱患排查，對存在的安全隱患建立臺賬并實行銷號整改，對一時不能整改的必須落實有效防范措施，確保不發(fā)生任何安全事故（責任處室：總務(wù)處）。

12、結(jié)合我校工作實際，特制定《赫章縣綜合職業(yè)技術(shù)高級中學推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案》，層層細化分解工作任務(wù)，量化工作標準，確保工作任務(wù)落到實處（責任處室：辦公室）。

（三）步驟及要求

1、動員部署階段（2012年1-3月）。召開動員大會，全面啟動學校社會管理創(chuàng)新工作，制定《赫章縣綜合職業(yè)技術(shù)高級中學推進社會管理創(chuàng)新工作實施方案》，層層細化分解工作目標，落實責任處室和責任人。

2、實施推進階段（2012年4月-10月）。按照制定的工作方案，建章立制，查漏補缺，多措并舉，規(guī)范管理，全面鋪開社會管理創(chuàng)新工作。

第五篇：堅持做到三個五,社會管理創(chuàng)新務(wù)實推進

堅持做到“三個五” 務(wù)實推進群眾教育

——縣直駐城關(guān)工作隊認真組織開展社會管理創(chuàng)新活動

自縣委開展“進農(nóng)家、讀經(jīng)典、唱紅歌”活動以來，縣人大辦公室作為駐城關(guān)鎮(zhèn)工作隊的牽頭單位，積極履行牽頭督辦協(xié)調(diào)的工作職責，組織駐城關(guān)鎮(zhèn)縣直各工作組因村制宜，精心部署，迅速行動，有序開展。目前，活動已取得階段性成效，具體體現(xiàn)了“三個五”：

一、做到“五個到位”，保證活動有序開展。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為保證活動有序開展，城關(guān)鎮(zhèn)及駐城關(guān)鎮(zhèn)各單位分別成立了工作小組，安排了駐村工作人員，保證了活動的有序開展。二是安排部署到位?？h人大辦公室制定了《人大機關(guān)加強新時期群眾教育推進社會管理創(chuàng)新活動的實施方案》，對人大機關(guān)如何開展活動，進行了安排部署，對機關(guān)干部進村入戶提出了明確要求，要求當好“八大員”，即經(jīng)典教育的傳唱員、紅色歌曲的傳播員、政策法規(guī)的宣傳員、黨委政府的信息員、村級建設(shè)的參謀員、農(nóng)技推廣的聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛的調(diào)解員、農(nóng)民群眾的服務(wù)員。完成“八個一”任務(wù)，即交一批群眾朋友、記一本詳實的民情日記、寫好一篇體會報告、制定一個發(fā)展規(guī)劃、完善一套工作制度、選定一個發(fā)展項目、解決一批群眾關(guān)心的熱點難點問題、留下一支不走的工作隊。同時，城關(guān)鎮(zhèn)及駐城關(guān)鎮(zhèn)各村各工作組也根據(jù)村情指導(dǎo)各村分別制定了實施方案，對活動開展進行了認

真細致的部署。三是教材落實到位。為保證學習教材，除要求向村民分戶發(fā)放縣委編印的《宣傳手冊》外，又從網(wǎng)上搜錄了《紅歌》和專家教授對《弟子規(guī)》的講解，并將其刻錄成光碟，發(fā)放到各村。同時，為各村送紅片，以院落為單位組織觀看?？h婦聯(lián)對《宣傳手冊》進行了翻錄，制成了光碟，使內(nèi)容更加全面，學習更加方便，每天早、中、晚各播放一次，效果很好。四是宣傳教育到位。充分發(fā)揮各村學校和黨員活動室的陣地作用，利用村班子會、黨員會、群眾會等會議，組織觀看錄像講座、聽講解、看紅片。同時，向村民發(fā)放惠農(nóng)政策一覽表，講解黨的政策，讓農(nóng)民群眾憶苦思甜，知恩圖報。從前期宣傳教育情況看，人民群眾對縣委開展此項活動非常歡迎和擁護。郭家梁子村7組村民靳榮升在干部進村入戶調(diào)查時，激動地說“現(xiàn)在政策好，有無兒女不重要，種田有補貼，看病有醫(yī)保，生活困難吃低保，年滿六十領(lǐng)養(yǎng)老，章子一蓋錢就到，勤勞持家生活好，感謝黨的好領(lǐng)導(dǎo)”。郭家梁子村2組村民郭福南在干部入戶調(diào)查時，她激動得唱起了《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》。五是指導(dǎo)幫助到位?？h人大辦認真履行牽頭單位的職責，與駐城關(guān)各縣直單位共同研究探討工作方法，創(chuàng)新活動方式，先后組織駐城關(guān)鎮(zhèn)的7個工作組的縣直工作隊員召開了3次會議，強化了督辦，指導(dǎo)了工作，為推動活動開展起到了重要作用。

二、堅持“五個深入”，以求活動實效。要求鎮(zhèn)黨委政

府和縣直單位駐村工作隊員在開展活動中做實事，求實效，堅持“五個深入”。一是組織學習深入。首先要求駐村工作隊員會背《弟子規(guī)》，會唱《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》等部分紅歌，不僅能在村黨員會、干部會、群眾會上教，而且能在群眾家中教，使聯(lián)系村村民會唱紅歌，懂得《弟子規(guī)》的內(nèi)涵，并落實在日常生活中。目前，駐村干部已開展培訓(xùn)30多場次，培訓(xùn)人數(shù)1000余人。二是走訪調(diào)查深入。自開展活動以來，駐城關(guān)鎮(zhèn)工作隊員將辦公地點設(shè)在各村村委會，深入村組與農(nóng)民同吃同住同勞動，與農(nóng)民群眾建感情、立信任，全面調(diào)查了解村情、戶情，掌握了詳實的情況。截止目前，駐村工作隊員已走訪群眾500多戶，各駐村縣直單位的其他干部也按照縣委要求積極開展聯(lián)系農(nóng)戶工作。如縣人大辦除3名駐村工作隊員以外的其他20名在職干部共聯(lián)系農(nóng)戶40戶，深入家中進行調(diào)查走訪。三是研究問題深入。針對各村情況，駐村工作隊員認真研究，從村班子建設(shè)到全村經(jīng)濟發(fā)展，從鄰里團結(jié)到尊老愛幼，從遵紀守法到家庭和睦等，圍繞和諧新農(nóng)村建設(shè)的問題，認真深入研究，幫定規(guī)劃、幫制方案、幫想路子、共謀發(fā)展。四是排查矛盾深入。駐村工作隊員深入村組農(nóng)戶，幫助村“兩委”查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和熱點問題，對可能影響社會穩(wěn)定的突出問題，科學制定化解和整改方案，力求把問題化解在基層一線，做到小事不出組，大事不出村。五是解決問題深入。駐村工作隊員和其他機關(guān)干部在進村入戶的過程中，認真傾聽群眾提出的意見建議，耐心解答群眾反應(yīng)的問題，對能夠解決的問題當面及時解決，對一時不能解決的問題，做到熱心、細心解答，以理服人。目前，通過調(diào)查走訪，駐村干部收集到的問題有50多個，主要反映新勝村精神病人多，要求送精神病院；村民飲水難問題，新勝村、守金店村和郭家梁子村三個村部分組不通自來水；移民問題；環(huán)境衛(wèi)生問題；西關(guān)至高橋河堤的問題，村民要求先修河堤后鋪設(shè)管網(wǎng)；要求對西關(guān)街進行改造；水寨村要求財務(wù)公開。反映公用田見田不見收；守金店村1至4組因工業(yè)園區(qū)征地補償，反映補償?shù)?，要求辦低保；守金店村6組村民要求硬化公路等。這些問題，有的已當場進行答復(fù)解決，有的尚在調(diào)解中。

三、開展“五大活動”，豐富活動載體。一是開展“四大宣講”活動。即開展政策法規(guī)、科技文化、文明禮儀、身邊典型宣講。由縣駐村工作組、鎮(zhèn)宣講隊及村宣講員三級聯(lián)動，進村入戶對廣大群眾進行面對面宣講，通過集中宣講，使村民析事明理，激發(fā)干勁，促進社會管理創(chuàng)新。二是開展“四個教育”活動。即開展感恩教育、信仰教育、法制教育、道德教育。組織人民群眾誦讀《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》、《十謝共產(chǎn)黨》等傳統(tǒng)經(jīng)典著作，教育人民群眾有感恩之心，感恩祖國、感恩黨、感恩父母、感恩社會。三是開展“三個十大評選”活動。擬在全鎮(zhèn)評選出“十大誦讀標兵”、“十大紅歌農(nóng)民歌手”、“十大孝星”。在各村開展“十好”評比活動，即好婆媳、好妯娌、好姑嫂、好姊妹、好夫妻、好子女、好鄰居、好黨員、好干部、好村民。通過評比，影響帶動和促

進全鎮(zhèn)各村鄰里團結(jié)，家庭和睦，社會和諧。四是開展“五比”活動。即比尊老愛幼、比遵紀守法、比勤勞致富、比鄰里團結(jié)、比文明新風，在各村大力倡導(dǎo)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍。五是開展“三幫”活動。即要求駐村干部在駐村期間，要幫定發(fā)展思路、幫找致富門路、幫想工作對策，使每村有一個好的村班子，有一個好的發(fā)展規(guī)劃，有一個好的經(jīng)濟發(fā)展路子。