第一篇：在進一步做好下放行政管理權(quán)限工作會議上的講話

在進一步做好下放行政管理權(quán)限

工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)，是認(rèn)真落實省委省政府關(guān)于簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見的文件精神，部署我市下放行政管理權(quán)限工作，結(jié)合我市前期工作的實際，下面，就如何進一步推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革、做好下放行政審批權(quán)限工作，我講三點意見。

一、切實提高對簡政放權(quán)工作重要性的認(rèn)識

下放行政管理權(quán)限是這次簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的重要內(nèi)容，放權(quán)工作做得好與否，是這次改革成敗的關(guān)鍵，所以我們要統(tǒng)一思想、提高對放權(quán)工作的認(rèn)識。

（一）簡政放權(quán)是順應(yīng)簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革大趨勢的需要。根據(jù)省委省政府關(guān)于簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導(dǎo)意見和江門的實施意見的文件精神，簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，突出簡政擴權(quán)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化編制配備，穩(wěn)妥推進事業(yè)站所改革，創(chuàng)新公共管理和服務(wù)體制機制，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展需要和服務(wù)型政府建設(shè)要求，權(quán)責(zé)一致，決策科學(xué)，執(zhí)行順暢，監(jiān)督有力的鎮(zhèn)級行政管理體制和運行機制。這就要求我們，必須緊緊抓住轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府這個核心，堅持權(quán)責(zé)一致、便民高效、分類指導(dǎo)和

1積極穩(wěn)妥四個基本原則推進簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革，進一步規(guī)范行政審批制度，創(chuàng)新政府管理制度和方式，促進政府把主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。因此，下放行政管理權(quán)限是大勢所趨，勢在必行，想做也得做，不想做也得做，而且必須做實、做好。

（二）簡政放權(quán)是營造經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境的需要。未來幾年，是我市工業(yè)化、城市化的加速發(fā)展期，要完成“十二五規(guī)劃”確定的發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要抓改革、抓服務(wù)，大力營造有利于經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境。只有進一步改革放權(quán)，才能最大限度地改善行政資源配置，破除影響經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性障礙，進一步激活全市新的發(fā)展動力；只有進一步簡政放權(quán)，才能創(chuàng)新行政管理體制，提高政府的服務(wù)能力，在改善民生中更好地履行政府管理社會和公共服務(wù)職責(zé)，為人民群眾提供更方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（三）簡政放權(quán)是對部門領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀的檢驗。放權(quán)既是一項嚴(yán)肅的工作職責(zé)和政治任務(wù)，又是對部門領(lǐng)導(dǎo)干部大局觀、權(quán)力觀和執(zhí)行力的檢驗，這次放權(quán)，可能會觸及各部門的核心權(quán)力，影響其既得利益。但放權(quán)對全市有利，對大局有利，對未來發(fā)展有利。各部門的主要負(fù)責(zé)同志要立足全局，維護大局利益，積極主動開展工作，保證放權(quán)工作的順利進行。

二、落實“四個到位”，堅定不移地完成放權(quán)工作

改革不怕失敗，怕的是不改革，簡政放權(quán)不放也不行。順德、東莞等發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗為我們提供了借鑒，只有放權(quán)，才能從根本上解決目前的事權(quán)積弊的問題，才能解決鎮(zhèn)在發(fā)展中“身大衣小”、“腳大鞋小”的問題，意義十分重大?！安粌H要舍得放權(quán)，更要舍得放管用的權(quán)”，這是汪洋書記去年底在全省深化體制改革會議上說過的一句話，表明了從省委自上而下實施簡政放權(quán)改革的決心。對此，市委市政府也下大決心，堅決要搞好改革，做好放權(quán)工作，各部門也必須從政治和全局的高度出發(fā)，在梳理下放的管理審批項目時應(yīng)“堅持三個原則、遵循三個有利于”，最大限度地向鎮(zhèn)下放行政審批及其相配套的行政管理事權(quán)。

（一）堅持“權(quán)責(zé)一致、形成合力”的原則，通過下放事權(quán)管理，讓鎮(zhèn)級切實承擔(dān)起與管理權(quán)限對等的責(zé)任，屬于鎮(zhèn)級的管理權(quán)限應(yīng)還權(quán)于鎮(zhèn)，不屬于鎮(zhèn)承擔(dān)的也不得轉(zhuǎn)移下放，使得鎮(zhèn)級能合理配置本地資源，全市聯(lián)動形成合力，實現(xiàn)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅持依法合規(guī)、應(yīng)放盡放的原則，這次的事權(quán)下放要按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定穩(wěn)妥有序地推進，其中涉及沒有法律法規(guī)或規(guī)章依據(jù)明確可由鎮(zhèn)級行使的行政許可和行政執(zhí)法事項，下放時應(yīng)當(dāng)按照法定程序進行，其他行政管理事項，可由有關(guān)部門報市備案后直接交給鎮(zhèn)行使。對于應(yīng)下放給鎮(zhèn)的各類管理權(quán)限，各部門應(yīng)能放則放，要自覺突破部門權(quán)力和利益的束縛與

阻礙，對現(xiàn)行的管理的具體事項進行全面梳理，并采取直接下放或委托下放的方式，最大限度給鎮(zhèn)下放涉及民生的管理事項，適度給鎮(zhèn)下放與其經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的行政許可、行政執(zhí)法以及其他行政管理權(quán)。對試點鎮(zhèn)可重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、項目投資、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、市場監(jiān)督、社會治安和民生事業(yè)等方面全面擴大管理權(quán)限。

（三）堅持注重實效，能放才放的原則。在放權(quán)的過程中也不能搞一刀切，要統(tǒng)籌兼顧，既要考慮放的必要性，也考慮放的可行性，避免因工作不細，造成下放的審批項目無法落實的局面。對于下放的權(quán)限，不能因基層沒有承接單位而半途而廢，每個下放的項目基本上都要得到落實。

在堅持以上原則的同時還要遵循三個有利于：

一看是否有利于推動經(jīng)濟社會發(fā)展，任何改革的最終目標(biāo)都是為了促進發(fā)展。對于能促進發(fā)展的權(quán)能放的都要放，只有下放了管用的權(quán)，賦予鎮(zhèn)級更大的發(fā)展自主權(quán)，才能進一步激活鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力，不斷增強其整體實力和發(fā)展后勁。

二看是否有利于發(fā)揮基層積極性、能動性，“身大衣小”體制性問題困擾鎮(zhèn)基層發(fā)展主要原因之一，只有進一步放權(quán)松綁，才能真正意義上激活發(fā)展的動力，不斷改善投資環(huán)境，增強發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟的主動性和積極性。

三看是否有利提高行政效率，解決事權(quán)擁堵，通過下放事權(quán)

可以推進服務(wù)前移，提升政府服務(wù)效能，為人民群眾提供更方便、快捷、優(yōu)質(zhì)和效的公共服務(wù)

三、幾點要求

這次簡政放權(quán)工作事關(guān)改革發(fā)展的大局，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，各部門要高度重視，精心組織，扎實工作，有序推進。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。事權(quán)下放工作政策性強，涉及面廣，各部門要進一步提高思想認(rèn)識，樹立大局觀念，把它列入重要議事日程，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進。要認(rèn)真制定工作方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，于3月前完成完成下放項目的上報工作。

二要強化監(jiān)督指導(dǎo)。簡政放權(quán)工作在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各部門要上下聯(lián)動，加強指導(dǎo)服務(wù)，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題。市發(fā)展改革局、法制局、編委辦和監(jiān)察局等部門要通力協(xié)作，加強配合，建立完善信息報送制度，及時掌握改革情況，適時組織開展專項督查。

三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。簡政放權(quán)工作涉及面較廣，各部門單位要統(tǒng)籌安排，制定周密的工作程序，嚴(yán)明工作紀(jì)律，確保各項工作有序進行。

同志們，做好簡政放權(quán)工作事關(guān)全局，時間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠。希望各部門單位要進一步解放思想、勇于創(chuàng)新、克服困難、抓好落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成這次放

權(quán)任務(wù)，為依法行政、建設(shè)服務(wù)型政府、促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第二篇：在全市行政審批工作會議上的講話

市政府行政審批服務(wù)中心工作報告 市行政審批服務(wù)中心主任 屈登奎

（2010年3月24日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

市政府行政審批服務(wù)中心自2002年7月成立以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，強化內(nèi)部管理，竭力把行政審批服務(wù)中心建設(shè)成為“展示政府形象的窗口，聯(lián)系群眾的紐帶，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的典范”，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。下面，我簡要總結(jié)以往的工作，并提出今后的工作打算，不妥之處請批評指正。

一、工作回顧

截至2009年年底，中心共受理各類行政許可及服務(wù)事項167001件，其中即辦件107993件，承諾件58801件，補辦件91件，退回件116件。承諾件辦結(jié)58777件。總辦結(jié)率99.99％，即辦率64.67％，承諾件辦結(jié)率為99.96％;投訴處共受理了108件各類群眾投訴，接待上訪、口頭反映、咨詢問題的群眾近萬人（次）。做到了事事有交待，件件有落實。

（一）堅持求實創(chuàng)新，積極探索行政審批新模式。

到中心辦理，最近再次對行政許可審批項目進行了清理，并篩選新增了140項納入行政審批服務(wù)中心。二是對辦件全程監(jiān)管。依據(jù)“六件管理”和“六項制度”的要求，利用中心管理系統(tǒng)對窗口辦件的全過程進行跟蹤監(jiān)督，督促窗口按要求按時限辦結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做出處理；中心采取定期或不定期的方式深入窗口了解和掌握辦件情況，發(fā)現(xiàn)窗口辦件中存在的問題，督促窗口整改；對辦件辦理情況堅持每季度總結(jié)，編輯成《情況反映》，報送市上有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、同時向窗口單位和窗口進行通報。三是抓辦件提速。為進一步提高效率、方便辦事群眾，制作了“窗口服務(wù)告知單”，在窗口落實“一次性告知”；主動協(xié)調(diào)窗口單位，給窗口充分授權(quán)，簡化了審批程序；同時各窗口主動壓縮承諾時限，給辦事群眾提供了最快捷的審批服務(wù)；堅持開展學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法規(guī)，全面提高素質(zhì)，進一步提高了工作效率。

（三）構(gòu)建監(jiān)督體系，嚴(yán)格規(guī)范行政審批行為。一是推行陽光下作業(yè)，從源頭上進行監(jiān)督。依據(jù)審批項目“六公開”的要求，中心把服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等六項內(nèi)容制作成辦事指南，在大廳公示欄、觸摸屏、電子顯示屏、中心網(wǎng)站上予以公布；按照服務(wù)內(nèi)容的不同，把受理的審批事項分為即辦件、承諾件、補辦件、聯(lián)辦件、上報件、退回件，明確各自辦理的辦法，方便辦事群眾對辦理過程的監(jiān)督和投訴，真正

比”活動，窗口工作人員基本達到了對行政審批政策、法規(guī)熟知，對辦件業(yè)務(wù)熟悉，對微機操作熟練，熱心接待每位辦事群眾，盡心辦好每件事項。

（五）加強內(nèi)部管理，不斷提高行政審批服務(wù)質(zhì)量。一是健全制度，實行嚴(yán)格管理。中心先后制定并逐步完善了《金昌市行政審批服務(wù)中心工作規(guī)范》、《金昌市行政審批服務(wù)中心窗口及工作人員考核辦法》、《金昌市行政審批服務(wù)中心服務(wù)窗口投訴受理制度》等40多項規(guī)章制度和管理辦法。依據(jù)相關(guān)制度，從項目受理、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)收費等方面實施嚴(yán)格管理，保證了中心的平穩(wěn)運行。二是定期考評，提高隊伍素質(zhì)。窗口工作人員的能力素質(zhì)決定著服務(wù)的質(zhì)量和層次，我們始終堅持以考促管、以評促管，全面提高隊伍素質(zhì)。堅持開展“每月一評”活動，每月對窗口工作人員熟知管理制度、熟悉辦件業(yè)務(wù)、熟練使用微機情況進行考核，并將平時的辦件辦理、錄入、統(tǒng)計計入考核成績；堅持開展“每季一授旗”活動，結(jié)合每月的考核成績，采取自下而上推薦，主任辦公會研究決定，評選“流動紅旗窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”；堅持開展“年底一表彰”活動，綜合全年考評情況，年底統(tǒng)一實施表彰，對先進窗口和個人給予獎勵。三是開展活動，增強凝聚力。中心通過舉辦文體活動、征文比賽、外出考察學(xué)習(xí)等活動，加強交流與溝通，培養(yǎng)集體榮譽觀念，不斷增強中心的凝聚力。四是加強與窗口 的要求。

總之，行政審批服務(wù)中心的發(fā)展大致經(jīng)歷了兩個階段。成立初期，大廳運行情況良好，深得人民群眾歡迎;近幾年，發(fā)展相對滯后，跟不上社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，引起社會輿論的廣泛關(guān)注，對此，市委市政府高度重視，在廣泛調(diào)研、聽取各方意見后，決定召開這此會議，解決相關(guān)問題。

三、下一步工作打算

（一）全力推進“兩集中”、“兩到位”行政審批制度改革。

“兩集中”指的是具有行政許可職能的部門和單位將行政審批職能集中歸口到一個科室，實現(xiàn)單位許可職能的“小集中”;該科室再成建制進駐行政審批服務(wù)中心辦公，進行“大集中”?！皟傻轿弧敝傅氖钦嫉?、納入政務(wù)公開的行政許可和服務(wù)事項進入行政審批服務(wù)中心到位，單位在行政審批服務(wù)中心窗口成為本單位實施行政許可的唯一窗口；審批權(quán)限授權(quán)給窗口到位。

“兩集中”、“兩到位”可以說是保證行政審批服務(wù)中心運行的生命線。沒有“兩集中”、“兩到位”，建設(shè)好行政審批服務(wù)中心就是紙上談兵，搞好行政審批服務(wù)工作也無從談起。我們要深刻認(rèn)識“兩集中”、“兩到位”的重要性，辦好服務(wù)窗口，切實做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

領(lǐng)導(dǎo)下，以改革的精神，創(chuàng)新的思維，務(wù)實的態(tài)度，扎實的工作，把我市行政審批服務(wù)工作提高到一個新的水平，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建設(shè)和諧金昌做出新的更大貢獻。

謝謝大家。

第三篇：在全市行政服務(wù)工作會議上的講話

在全市行政服務(wù)工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定，今天召開全市行政服務(wù)工作會議。主要任務(wù)是，總結(jié)成績，分析問題，進一步加強和改進行政服務(wù)工作，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展。下面，我講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好行政服務(wù)工作的緊迫感

近年來，市行政服務(wù)中心緊扣全市發(fā)展大局，認(rèn)真履行職責(zé)，創(chuàng)新服務(wù)方式，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進經(jīng)濟建設(shè)、服務(wù)人民群眾等方面發(fā)揮了積極作用。一是進一步改善了服務(wù)環(huán)境。多方籌資50余萬元，對行政服務(wù)中心大樓進行了改造和裝修，添置了一批辦公設(shè)施，新增辦公面積800多平方米，改善了辦公辦事條件。將應(yīng)進未進的11個單位64個項目全部納入“中心”，拓展了服務(wù)功能。對窗口布局進行科學(xué)合理調(diào)整，方便了辦事對象。二是進一步提升了窗口形象。以政務(wù)公開為突破口，全面提高行政審批服務(wù)工作透明度。在辦證大廳設(shè)置示意圖、流程圖、電子觸摸屏和顯示屏，在窗口工作臺上放置《辦事須知》和《行政服務(wù)指南》，全面公開辦事程序。設(shè)立公開欄，全面公開審批服務(wù)項目的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、政策依據(jù)、申報材料和收費標(biāo)準(zhǔn)，對涉及多個部門的復(fù)雜審批事項制成審批流程圖，上墻公布。設(shè)立文明監(jiān)督崗，制作監(jiān)督牌，設(shè)置舉報投訴電話，聘請義務(wù)監(jiān)督員，全方位接受社會監(jiān)督。三是進一步規(guī)范了審批行為。近兩年，組織相關(guān)部門對全市行政審批服務(wù)項目進行了三次清理，共精簡審批服務(wù)項目225項，減幅達40.12%，取消不合理審批服務(wù)環(huán)節(jié)56個，降低收費標(biāo)準(zhǔn)57項。四是進一步創(chuàng)新了服務(wù)方式。“中心”始終想辦事對象之所想，急辦事對象之所急，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，多次組織公安、工商、交通、民政等窗口，開展上門服務(wù)、延時服務(wù)、聯(lián)辦服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、主動服務(wù)和溫馨服務(wù)等活動，竭盡全力為辦事對象提供優(yōu)質(zhì)高效的行政服務(wù)。2008年，共接待辦事群眾10萬余人（次），受理各類行政審批服務(wù)事項41656件，辦結(jié)41056件，辦結(jié)率達98.56%。

成績值得肯定，但存在的問題更不容忽視，突出表現(xiàn)為“三個不夠”：一是配合力度不夠大。有的不愿放權(quán)，沒有按規(guī)定將一些重要審批服務(wù)項目納入“中心”辦理；有的不充分授權(quán)，窗口人員無權(quán)直接辦理，使服務(wù)窗口形同虛設(shè)；有的未明確分管領(lǐng)導(dǎo)，有的盡管明確有分管領(lǐng)導(dǎo)，但至今未到過窗口，出現(xiàn)問題無人管；有的未落實相關(guān)政策，“中心”辦公經(jīng)費、窗口人員待遇沒有及時足額到位。二是服務(wù)方式不夠活。有些窗口單位在審批服務(wù)中，片面摳政策，死搬照套條條框框，致使簡單問題復(fù)雜化，協(xié)調(diào)工作難度大，辦事對象特別是外地客商對此意見較大。三是人員素質(zhì)不夠高。少數(shù)單位選派的人員作風(fēng)散漫、素質(zhì)較差，不能勝任窗口工作，給“中心”管理帶來了很大的難度。如：少數(shù)窗口人員經(jīng)常遲到早退，工作期間上網(wǎng)玩游戲、串崗聊天，對辦事對象態(tài)度冷漠，公然對抗“中心”管理等等。所有這些，影響了“中心”的整體形象，影響了行政服務(wù)效率。

行政服務(wù)中心窗口存在的問題只是表象，究其深層次原因，還是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)思想和認(rèn)識的問題。一是思想解放不夠。一些部門單位本位主義思想嚴(yán)重，牢抓審批權(quán)不放，不向窗口放權(quán)、不將審批項目納入中心。二是大局意識不強。建立行政服務(wù)中心是市委市政府從戰(zhàn)略全局的高度作出的一項重大決定，但一些部門單位至今認(rèn)識不到位、配合不到位。三是紀(jì)律觀念淡薄?！半p軌運行”、“體外循環(huán)”、“名進實不進”、“頭進尾不進”、“尾進頭不進”、“兩頭進中間不進”等違規(guī)審批行為依然存在。各部門特別是有關(guān)職能部門要認(rèn)真對照檢查，對存在的問題要深刻反思，切實采取措施加以解決，努力把我市行政服務(wù)工作提升到一個新水平。

二、突出重點，硬化舉措，推進行政服務(wù)工作再上新水平

行政服務(wù)中心成立五年來，實踐充分證明，這項工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有十分重要的地位，只能加強不能削弱。今年，要著力在以下五個方面下功夫：

一要在完善服務(wù)功能上下功夫。行政服務(wù)功能越強大，行政服務(wù)中心地位越突出。要始終堅持“便民利商”的原則，將那些審批頻次高、涉及面廣，與群眾生活密切相關(guān)的審批服務(wù)項目，全部納入“中心”集中辦理，實行“一站式”服務(wù)。這次會后，要按照“應(yīng)進必進，不進則停”的要求，組織紀(jì)委、監(jiān)察、行政服務(wù)中心等部門，聯(lián)合對行政服務(wù)審批事項進“中心”情況進行一次拉網(wǎng)式清查，堅決查處“雙軌運行”、“體外循環(huán)”、“名進實不進”、“頭進尾不進”、“尾進頭不進”、“兩頭進中間不進”的現(xiàn)象，三月底以前將清查結(jié)果報市委市政府。

二要在規(guī)范服務(wù)行為上下功夫。要健全完善行政服務(wù)制度，進一步落實直接辦理制、承諾辦理制、聯(lián)合辦理制、申報辦理制、明確答復(fù)制、集中收費制等一系列規(guī)章制度，以制度促管理，以管理促規(guī)范，以規(guī)范促效率，促使窗口人員養(yǎng)成自覺辦事的習(xí)慣，確保各行政審批服務(wù)部門和全體窗口人員在工作中有章可循、有章可依。要進一步清理行政審批事項。這次會后，行政服務(wù)中心、編辦、法制辦、物價局、財政局、監(jiān)察局要聯(lián)合成立專班，對行政服務(wù)審批事項進行一次徹底清理，該精簡的要精簡到位，該取消的要取消到位，嚴(yán)禁擅自提高審批門檻、增設(shè)審批前置條件。要進一步規(guī)范行政審批收費行為，堅持依標(biāo)準(zhǔn)收費，有浮動的，一律按照下限執(zhí)行；可予以優(yōu)惠減免的，要按文件或批文執(zhí)行，不得自行減免，不得違反程序，口頭表態(tài)，隨意減免。這方面由進駐“中心”的紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)。

三要在創(chuàng)新服務(wù)方式上下功夫。要按照“方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效”的要求，進一步創(chuàng)新審批方式，推進行政服務(wù)工作大提速。第一，要加快電子政務(wù)平臺建設(shè)。按照電子政務(wù)平臺建設(shè)的需要，對現(xiàn)有行政審批軟件系統(tǒng)進行全面升級，使之具有服務(wù)瀏覽、辦件查詢、網(wǎng)上投訴、結(jié)果公告、滿意度調(diào)查、遠程審批、辦件統(tǒng)計、投訴查閱、績效評估等功能，全面實現(xiàn)行政審批流程管理成果的電子化。要建立網(wǎng)上審批監(jiān)察系統(tǒng)。建立信息容量大、覆蓋面廣、多功能的“中心”網(wǎng)站，全面安裝行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同網(wǎng)運行，同步監(jiān)督，加強審批監(jiān)督，不斷提高審批質(zhì)效。在推進電子政務(wù)建設(shè)中，“中心”要充分考察論證，認(rèn)真擬定實施方案，精心組織實施。各窗口單位要根據(jù)“中心”的統(tǒng)一要求，在人、財、物上給予大力支持，確保電子政務(wù)建設(shè)取得實效。第二，要開展流動審批服務(wù)站試點工作。組織公安、計生、民政、勞動、工商等部門，到廣水外出務(wù)工經(jīng)商人員比較集中的北京、上海、廣州、深圳等地建立流動審批服務(wù)站，實行靠前服務(wù)。第三，拓展行政服務(wù)領(lǐng)域。力爭再引進2至3個與人民群眾生活密切相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)進駐“中心”，方便辦事對象，拓展服務(wù)領(lǐng)域。同時，要繼續(xù)堅持上門服務(wù)、延時服務(wù)、聯(lián)辦服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等服務(wù)方式。

四要在提高服務(wù)效率上下功夫。要按照“行政服務(wù)再提速”的要求，進一步改進審批方式，簡化審批程序，降低審批門檻，提高審批速度。今年，屬市級權(quán)限內(nèi)的審批項目，要將法定時間一個月內(nèi)辦理的壓縮到10天，法定半個月內(nèi)辦理的壓縮到5天，法定一周內(nèi)辦理的壓縮到2天。要堅決扭轉(zhuǎn)中心窗口充當(dāng)“收發(fā)室”的局面，加大窗口授權(quán)力度，對便民類和鼓勵發(fā)展類的事項，由“中心”窗口人員直接受理、直接辦理；對監(jiān)督管理類事項，只要基本要件符合要求，應(yīng)授權(quán)窗口人員審批；對控制類事項，由窗口人員按照許可程序，報請領(lǐng)導(dǎo)審批，在承諾時間內(nèi)辦結(jié)；對需2個以上部門審批的事項，實行聯(lián)合辦理。各窗口單位要橫向多聯(lián)動，上下多聯(lián)系，條塊多溝通，做到信息共享、資源整合、配合密切、協(xié)調(diào)一致，以提高審批效率。對代辦項目，要開辟“綠色通道”，實行急事急辦、特事特辦、難事巧辦，只要是在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，就要最大限度地予以變通，努力為投資者提供快速、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

五要在加強隊伍建設(shè)上下功夫。窗口人員直接面對基層群眾，一言一行關(guān)系“中心”形象，一舉一動關(guān)系“窗口”聲譽。一名合格的窗口工作人員不僅要有較強的業(yè)務(wù)水平、過硬的工作作風(fēng)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，而且還要有全心全意為群眾服務(wù)的思想。“中心”要切實履行管理職能，加強制度約束，加大監(jiān)管力度，組織窗口人員學(xué)政策、學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)，定期對窗口人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高窗口人員的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。要全面實行“微笑站立服務(wù)”，講究文明禮貌，打造文明示范崗位和示范窗口，樹立良好的對外形象。各窗口單位要選派政治可靠、業(yè)務(wù)過硬的中層干部進“中心”，把好入口關(guān)，確保進入“中心”的人員都是精兵強將；要保持窗口人員的相對穩(wěn)定，未經(jīng)“中心”同意，不準(zhǔn)隨意調(diào)整窗口人員，確保窗口人員能夠勝任窗口工作；全體窗口人員都要自覺接受、堅決服從“中心”統(tǒng)一管理，在這個問題上，任何部門、任何窗口人員都不能搞特殊化和自由化。各窗口單位要根據(jù)市委、市政府加強行政服務(wù)工作的意見，把后備中層干部送到“中心”進行鍛煉，在干部調(diào)整中，要征求“中心”的意見，真正把那些業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的服務(wù)明星，提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。要通過加強教育管理和建立激勵機制，全面提高窗口人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支一流的行政服務(wù)隊伍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密配合，不斷形成行政服務(wù)工作的強大合力

行政服務(wù)工作是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程，必須凝聚方方面面的力量，形成齊抓共管的強大合力。

第一，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。做好行政服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提。市委市政府將不遺余力的支持行政服務(wù)中心工作，各行政審批服務(wù)部門要進一步加強對窗口服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視“中心”工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，窗口人員全權(quán)負(fù)責(zé)。特別是各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與“中心”聯(lián)系，親自過問“窗口”工作，并做好“窗口”與本部門各業(yè)務(wù)科室的銜接，協(xié)同“中心”解決好審批與服務(wù)中的問題。要建立部門領(lǐng)導(dǎo)每周兩次到窗口坐班制度，深入實際，現(xiàn)場辦公，解決窗口辦事中存在的困難，協(xié)調(diào)好審批項目入駐“中心”、收費進入“中心”、部門與窗口內(nèi)部運轉(zhuǎn)等問題。我在這里再次重申，那些至今沒有明確分管領(lǐng)導(dǎo)的部門，要迅速明確一名班子成員分管行政服務(wù)窗口工作，并指定一名窗口主任具體負(fù)責(zé)做好內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通和管理工作。已明確分管領(lǐng)導(dǎo)的，要切實負(fù)起責(zé)任，每周必須定期到“中心”進行兩次現(xiàn)場辦公，充分給窗口人員授權(quán)，支持他們放手開展工作，真正做到“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞服務(wù)對象轉(zhuǎn)”。

第二，要緊密協(xié)調(diào)配合。行政服務(wù)中心既是一個特殊的行政服務(wù)聯(lián)合艦隊，又是一個獨立的整體，日常工作中，各窗口單位要相互理解，相互支持，相互配合，相互補臺，做到信息共享，資源共享，讓辦事對象感到“中心”是一家。所有職能部門和窗口人員都要自覺接受和堅決服從“中心”的統(tǒng)一管理。這次會后，各職能部門，特別是窗口單位要認(rèn)真開展自查。未經(jīng)“中心”同意，擅自將審批業(yè)務(wù)撤走的，要迅速收回；辦公經(jīng)費沒有到位的，要迅速落實到位；窗口人員黨團組織關(guān)系未轉(zhuǎn)入“中心”的，要迅速轉(zhuǎn)入“中心”。

第三，要狠抓監(jiān)督考核。組建行政服務(wù)中心是對行政管理體制和施政方式的重大改革，市行政服務(wù)中心是代表市政府行使許可和公共服務(wù)的辦事中心。市行政服務(wù)管理辦公室與行政服務(wù)中心“一套班子，兩塊牌子”，作為政府派出機構(gòu)，既要對進入“中心”的審批事項和公共服務(wù)事項進行監(jiān)督檢查，也要對未進入“中心”的審批項目和公共服務(wù)事項進行監(jiān)督檢查?！爸行摹币J(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對窗口單位和人員的工作情況要實行量化考核，一月一通報，并將考核結(jié)果作為單位年終責(zé)任目標(biāo)考核和個人評先表模的重要依據(jù)；對不服從“中心”管理、辦事拖拉推諉、吃拿卡要的單位和個人要嚴(yán)肅處理。

同志們，行政服務(wù)工作意義重大，關(guān)系全局。我們要以這次會議為新的起點，統(tǒng)一思想，形成共識，緊密配合，真抓實干，全面提高行政服務(wù)工作水平，為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、建設(shè)縣域經(jīng)濟強市做出新的更大貢獻！

第四篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

同志們：

今天召開全市司法行政工作會議，總結(jié)過去一年的工作，分析面臨的形勢，部署當(dāng)前和今后一段時期的工作任務(wù)，會議開得十分及時，也十分必要。剛才，XXX局長所作的報告，思路清晰，重點突出，目標(biāo)明確，措施有力，希望大家結(jié)合本部門單位實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

過去的一年，全市司法行政系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，主動作為，做了大量艱苦細致的工作，在社會管理創(chuàng)新、維護社會穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和保障民生等方面取得了顯著成效，特別是在法制宣傳教育、特殊人群管理、律師進社區(qū)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作、服務(wù)美好XX建設(shè)等方面大膽創(chuàng)新，取得了可喜成績。我市被全國普法辦表彰為“全國‘六五’普法中期先進集體’’，司法局在全市績效考核中獲得了一等獎，市法律援助中心被省司法廳表彰為“XX省法律援助機構(gòu)示范窗口”，XX司法所長XX榮獲“XXX市最美基層干部”稱號。這些成績的取得，凝聚著全市司法行政系統(tǒng)工作人員的奉獻和汗水。在此，我代表市委、市政府向司法行政工作戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向獲得表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！

今年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神的開局之年，是我市創(chuàng)成省法治建設(shè)先進市的創(chuàng)爭之年，也是全市司法行政系統(tǒng)服務(wù)XX經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定大有可為的一年，發(fā)揮好司法行政工作職能作用，尤為關(guān)鍵，十分重要。下面，我就做好今年的司法行政工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，準(zhǔn)確把握新形勢下司法行政工作的目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，按照“邁上新臺階、建設(shè)新XX”的總體定位，緊扣“XXXXXX”這一主題，切實把思想統(tǒng)一到主動順應(yīng)新常態(tài)上來，把工作著力點集中到服務(wù)保障奪取“XXXXX”新勝利上來。

1．進一步統(tǒng)一思想認(rèn)識。邁上新臺階、奪取新勝利，要求我們以更高站位、更寬視野，圍繞“XXXXXXXXX”這一主題，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，再來一場思想大洗禮、觀念大變革、精神大振奮，為推動XX發(fā)展提供源源不斷的思想動力，凝聚眾志成城的發(fā)展力量。要按照“做思想再解放、提振精氣神的一面旗幟’’的要求，把思想再解放的著力點和突破口放到奪取“XXXX’’新勝利的目標(biāo)追求上，敢想敢干、緊張快干、埋頭苦干、真抓實干，干出成效。

2．準(zhǔn)確把握工作目標(biāo)和任務(wù)。全面推進依法治國方略，對政法工作提出了新的更高要求，作為政法系統(tǒng)重要職能部門，全市司法行政系統(tǒng)必須把促進社會和諧作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，從更高起點、更高層次、更高水平上思考謀劃和做好各項工作。要在拓展法律服務(wù)領(lǐng)域上下功夫，瞄準(zhǔn)打造全省一流法律服務(wù)品牌的目標(biāo)，高起點謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進，打造硬件、優(yōu)化軟件，不斷提高知名度、美譽度，大力提高法律服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要突出抓好公共法律服務(wù)項目建設(shè)，把項目建設(shè)盡快變成促進經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。要始終繃緊維護社會穩(wěn)定這根弦，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查化解，堅決防止小事拖大，大事拖炸。

3．落實各項工作舉措。邁上新臺階、順應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是要落實各項工作舉措。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照市第十二次黨代會第三次年會和市政法工作會議部署，堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前制約發(fā)展的突出問題，研究探索針對性措施。要切實做到抓“早”、抓“細”、抓“實’’、抓“新’’、抓“好”，突出重點、突破難點、打造亮點，不斷提升工作水平。要堅持典型引路，鼓勵基層探索，培育成功案例，以創(chuàng)新的舉措實現(xiàn)司法行政工作的新跨越。

二、銳意進取，有效發(fā)揮司法行政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用

司法行政工作是黨委、政府工作的重要組成部分，關(guān)系到經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和“平安XX’’、“法治XX”建設(shè)。當(dāng)前，全市總體形勢是好的，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，但同時也處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪頻發(fā)、社會情況復(fù)雜時期，司法行政工作任重而道遠。

1．進一步履行好法制宣傳職能，培養(yǎng)全民法治信仰。實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，既是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、確保國家長治久安的根本保障。司法行政機關(guān)要充分發(fā)揮職能，高標(biāo)準(zhǔn)推進

“六五”普法規(guī)劃和“十二五’’法治XX建設(shè)綱要實施。在普法宣傳上，要創(chuàng)新宣傳方式，采取群眾喜聞樂見、易于接受，貼近生活、便于學(xué)習(xí)的方法，開展多方位、多角度的法制宣傳教育，切實提高群眾學(xué)法用法意識和能力。今年省市要開展“六五”普法終期督查考核，司法局要充分發(fā)揮依法治市辦公室職能作用，完善普法依法治理考核評估體系和獎勵機制，深入開展法治XX和法治基層單位創(chuàng)建活動，推動提升全社會法治建設(shè)水平。

2．進一步履行好法律保障職能，維護社會和諧穩(wěn)定。在“法治XX’’建設(shè)實踐中，要加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，完善建立多元化的矛盾糾紛化解機制，繼續(xù)推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作，鞏固在醫(yī)療糾紛、交通事故、勞動爭議、物業(yè)管理等領(lǐng)域人民調(diào)解組織優(yōu)勢，推動其它領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)和規(guī)范化運作。要健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，積極推進人民調(diào)解工作的法治化、規(guī)范化，不斷提高人民調(diào)解工作水平。要繼續(xù)推進“無矛盾糾紛積案村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時研究、準(zhǔn)確掌握矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化的特點與規(guī)律，有針對性地采取各種防范措施，切實將矛盾糾紛化解在基層，調(diào)處在萌芽狀態(tài)。要進一步健全社區(qū)矯正工作網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)矯正工作機制，推動建立社會化協(xié)同運作機制，繼續(xù)推進“社區(qū)矯正示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）’’創(chuàng)建活動，不斷提高矯正質(zhì)量。要加強刑滿釋放人員回歸社會的銜接管理工作，最大限度地預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定因素。

3．進一步履行好法律服務(wù)職能，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。司法行政機關(guān)要主動順應(yīng)新常態(tài)，有效整合法律服務(wù)資源，規(guī)范法律服務(wù)市場管理，凈化法律服務(wù)市場秩序，進一步規(guī)范完善法律顧問長效機制，為政府部門依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)，為企業(yè)依法經(jīng)營管理，為重大工程項目、重大投融資活動等提供高效法律服務(wù)。要進一步完善律師參與政府信訪接待和法律顧問全覆蓋工作制度，大力加強和創(chuàng)新社會管理，宣傳和弘揚法治正能量。要堅持以人為本、服務(wù)為民，把維護人民合法權(quán)益作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)和法律援助。探索律師、公證服務(wù)等進鄉(xiāng)村、進社區(qū)的長效機制，幫助群眾解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的法律問題。要圍繞做大做強做優(yōu)法律援助事業(yè)，大力加強法律援助工作，擴大法律援助覆蓋面，完善便民服務(wù)措施，讓更多的法律服務(wù)成果惠及于民。

三、忠于職守，切實加強司法行政隊伍作風(fēng)建設(shè)

“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”，司法行政隊伍作風(fēng)的好壞，直接影響著司法行政職能的有效發(fā)揮，影響著人民群眾利益的有效維護，影響著社會經(jīng)濟發(fā)展的有效進程。要正確認(rèn)識隊伍和作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的緊迫性、長效性和艱巨性，堅持常抓不懈，努力營造司法行政隊伍團結(jié)一心、風(fēng)清氣正、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

1．弘揚為民服務(wù)的作風(fēng)，做到一心為民。要把解決群眾反映強烈的問題放在司法行政工作的首位，以群眾滿意度作為衡量工作成敗的最高標(biāo)準(zhǔn)，做到群眾不支持的措施不實施，群眾不滿意的干部不任用，讓司法行政隊伍真正成為社會矛盾糾紛的“消防隊”、群眾利益的“守護神”、民主法治理念的“播種機”和弱勢群體的“貼心人”。

2．弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，做到一切唯實。要立足司法行政職能發(fā)揮，大力開展調(diào)查研究，落實機關(guān)與基層定點掛鉤聯(lián)系制度，深入實際、深入一線，掌握第一手資料，創(chuàng)新司法行政工作發(fā)展的思路和舉措。提倡講實話，講新話，講短話，講解決問題的話，把工作的重心放在抓落實上，解決實際問題上。

3．弘揚恪盡職守的作風(fēng)，做到一馬當(dāng)先。要對照全省司法行政系統(tǒng)“四個全覆蓋”工程和打造“人民滿意的服務(wù)型司法行政機關(guān)”要求，弘揚埋頭苦干的精神和奮勇拼搏的作風(fēng)，找差距、學(xué)先進、創(chuàng)特色、爭一流，不斷提高履職盡職的能力，不斷增強服務(wù)大局的本領(lǐng)，不斷樹立趕超先進、勇爭一流的信心和勇氣，實現(xiàn)司法行政整體工作水平進入省、市前列。

4．弘揚清正廉潔的作風(fēng)，做到一身正氣。要明晰法律與紀(jì)律的“高壓線”、公與私的“警戒線”、個人與家庭的“情感線”，扎緊制度的籠子，以克已奉公、勤政廉政的態(tài)度對待工作，以敬畏之心、淡泊之心、知足之心對待名利，認(rèn)真落實“為民、務(wù)實、清廉’’要求，工作中講原則，服務(wù)中講奉獻，不拿群眾一份禮，不欠群眾一份情，全力打造忠誠、為民、公正、廉潔的司法行政隊伍。

同志們，今年是全面開創(chuàng)XX發(fā)展新局面、塑造XX新形象的關(guān)鍵一年，司法行政工作的任務(wù)更艱巨、更繁重。希望全市司法行政廣大干部職工在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清新形勢、明確新目標(biāo)，堅持以保障發(fā)展、維護穩(wěn)定為己任，推動各項工作再上新臺階，為構(gòu)建平安XX、法治XX，推動XX經(jīng)濟社會健康發(fā)展做出更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：在全市司法行政工作會議上的講話

在全市司法行政工作會議上的講話

剛剛過去的一年，是我們黨和國家歷史上具有重大意義的一年，也是我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。全市經(jīng)濟繼續(xù)保持快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值達到億元，比上年增長；完成財政收入億元，增長；合同利用外資當(dāng)年翻番，實際利用外資增長；城市建設(shè)取得重大進展，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民純收入分別增

長和。同時，黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)也得到新的加強，社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，各項社會事業(yè)全面進步。這些成績的取得，是全市上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，也凝聚了司法行政系統(tǒng)廣大干警的艱苦努力、無私奉獻。一年來，全市司法行政系統(tǒng)干警們，充分發(fā)揮法律保障和法律服務(wù)職能，圍繞大局，服務(wù)中心，積極主動開展工作，為保障全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行、維護社會穩(wěn)定作出了重要貢獻，司法行政的各項事業(yè)取得了蓬勃的發(fā)展，隊伍和作風(fēng)建設(shè)也取得了新成績。市委、市政府對全市司法行政系統(tǒng)的工作是滿意的，對司法行政工作取得的成績是充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者表示親切的慰問和衷心的感謝！今年是全面貫徹落實黨的十六大精神、推進新一輪思想大解放的開拓創(chuàng)新之年，是緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期、贏得新一輪大發(fā)展的開局起步之年，是實現(xiàn)富民強市、在全面建設(shè)小康社會基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的至關(guān)重要之年。機遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與壓力同在，倍加需要保持一個安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。面臨新的形勢，司法行政工作的責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨。希望全市司法行政系統(tǒng)發(fā)揚成績，再接再厲，振奮精神，扎實工作，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。下面我講幾點意見。

一、深入貫徹十六大精神，進一步增強做好新時期司法行政工作的責(zé)任感和使命感

用十六大精神統(tǒng)一思想、凝聚力量，對于實現(xiàn)我們黨和國家在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)具有極其重大的意義。司法行政機關(guān)要牢固確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位，按照十大報告提出的新要求確立司法行政工作的目標(biāo)和任務(wù)，進一步增強做好新時期司法行政工作的責(zé)任感和使命感。

一是要堅持解放思想、與時俱進，進一步強化創(chuàng)新意識。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，最重要的就是要圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓、認(rèn)真落實。司法行政機關(guān)要不斷增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，緊緊圍繞全市改革發(fā)展的大局，把市委、市政府的工作任務(wù)落實到司法行政的各項工作中去，堅持與時俱進，不斷解放思想，進一步強化創(chuàng)新意識。黨的十六大召開前夕，全市司法行政系統(tǒng)廣泛開展了新時期司法行政工作理念研討活動，取得了較好的效果。南京改革開放的新形勢要求司法行政工作理念不斷創(chuàng)新。要在全市系統(tǒng)樹立敢為人先、敢創(chuàng)大業(yè)、敢破難題的意識，要培養(yǎng)理論創(chuàng)新的勇氣和工作創(chuàng)新的魄力。要結(jié)合形勢變化和實際需要，對司法行政工作作出戰(zhàn)略性思考，認(rèn)真研究新形勢下司法行政工作的特點和規(guī)律，以工作理念創(chuàng)新指導(dǎo)工作實踐創(chuàng)新，不斷提高司法保障水平和法律服務(wù)水平。

二是要堅持以發(fā)展論英雄，進一步強化搶抓機遇意識。黨的十六大指出，今后二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。南京進入了新一輪快速發(fā)展期，不僅給司法行政工作帶來了大有作為的發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展空間，也帶來了一個重新認(rèn)識自己、重新塑造自己的良好發(fā)展機遇。能否以新的姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)，抓住機遇力求新發(fā)展，這是擺在我們面前的重要課題。全市司法行政系統(tǒng)要積極行動起來，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十六大確立的目標(biāo)任務(wù)上來，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、危機感、責(zé)任感和使命感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，乘勢而上，開拓進取。機遇是啟動發(fā)展的鑰匙，如能抓住機遇，就能趨利避害，化挑戰(zhàn)為動力，取得發(fā)展先機，否則就會一步被動，步步被動，因此我們要把搶抓機遇實實在在地落實到具體工作和實際行動中去，以實績比高低，以發(fā)展論英雄。

三是要堅持執(zhí)法為民的根本要求，進一步強化公正執(zhí)法意識。要牢固樹立以民為本的觀念，真正做到執(zhí)政為民、保民平安。要進一步樹立公正執(zhí)法的意識，努力實現(xiàn)公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一。公正是法治的靈魂，是執(zhí)法的目的。公正執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法不矛盾。古人早就說過：“民不服我權(quán)，而服我公；民不畏我嚴(yán)，而畏我廉。”現(xiàn)在，無論是外商投資者還是普通老百姓，不怕我們執(zhí)法嚴(yán)，怕的是執(zhí)法不公。那種所謂的“執(zhí)法經(jīng)濟”、“管理經(jīng)濟”，給老百姓造成的印象是“執(zhí)法就是罰款”、“管理就是收費”，它必然會破壞執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的形象。從某種意義上說，執(zhí)法就是服務(wù)，要把嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)結(jié)合起來，做到打擊與保護并存、管理與服務(wù)同在。在具體執(zhí)行法律、辦理案件、調(diào)解糾紛的過程中，一定要從大局出發(fā)，以法律效果為基礎(chǔ)、政治效果為前提、社會效果為評，價標(biāo)

準(zhǔn)，努力實現(xiàn)三者的統(tǒng)一，真正把實現(xiàn)司法公正與實踐“三個代表”重要思想緊密結(jié)合起來。

二、認(rèn)真履行司法行政職能，努力為富民強市、加快發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良法治環(huán)境

保障和促進“富民強市、加快發(fā)展”目標(biāo)的實現(xiàn)，是當(dāng)前和今后一段時期司法行政工作的中心任務(wù)。司法行政工作必須融入經(jīng)濟和社會發(fā)展的大潮之中，充分發(fā)揮其為經(jīng)濟和社會發(fā)展

保駕護航的作用。

一是要堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，全力維護社會穩(wěn)定。我們常說：“穩(wěn)定壓倒一切”。這是因為，只有穩(wěn)定，才有可能集中精力搞改革、搞建設(shè)，才會有發(fā)展。司法行政部門要深刻認(rèn)識保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境對于促進加快發(fā)展的重要性，堅持從執(zhí)政和發(fā)展的高度重視社會穩(wěn)定工作。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的因素很多。在改革、發(fā)展的過程中，原有的利益格局被打破，人們在享受改革帶來的利益的同時也要承擔(dān)改革付出的代價，眾多的矛盾在同一時空里交織。要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，關(guān)鍵是要把不斷改善人民生活作為處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的重要結(jié)合點，以維護人民群眾根本利益為出發(fā)點。要努力發(fā)揮司法行政機關(guān)在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮基層司法所和各類人民調(diào)解組織的作用，深入開展社會矛盾糾紛和群體性事件排查調(diào)處工作，建立矛盾糾紛和群體性事件應(yīng)急處置機制、調(diào)處責(zé)任機制，將防范化解矛盾糾紛的重心下移、責(zé)任上移，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。要認(rèn)真落實各項安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪措施，從源頭上減少新的犯罪因素，變被動為主動，使預(yù)防違法犯罪的工作步入良性循環(huán)的軌道。要研究制定體現(xiàn)強制性行政教育性質(zhì)、具有南京特色的人性化勞教管理措施，使勞教工作的執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法方式更適合勞教人員的教育轉(zhuǎn)化。要積極探索、逐步構(gòu)建專門機關(guān)與社會力量相結(jié)合的社區(qū)矯正工作機制，加強分工協(xié)作和工作銜接，選擇幾個街道社區(qū)積極穩(wěn)妥地開展社區(qū)矯正工作試點。社會穩(wěn)定的根基在于基礎(chǔ)，維護穩(wěn)定的基礎(chǔ)在于基層。司法行政干警特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常深入基層、深入群眾、了解民情、把握民意、排除民憂、化解民怨，切實改進作風(fēng)，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實，為做好全市的社會穩(wěn)定工作夯實基礎(chǔ)。

二是要繼續(xù)貫徹依法治國方略，大力加強依法治市工作。黨的十六大報告把“依法治國基本方略得到全面落實”列為全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。貫徹依法治國方略，具體到一個城市，就是要大力加強依法治市工作。這項工作做好了，將會促進民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)的進一步深入，確保我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著法治的軌道健康發(fā)展。我市改革開放、加快發(fā)展的實踐和經(jīng)驗表明，改革越深入，經(jīng)濟越發(fā)展，政治越文明，社會越進步，越是需要深化依法治市，創(chuàng)造穩(wěn)定有序、和諧安全、誠信文明的法治環(huán)境。在這方面我們做了大量的工作，已經(jīng)取得了一些階段性成果，但面對新的形勢，還要不斷深化提高。要實現(xiàn)黨的十六大提出的建設(shè)社會主義政治文明的目標(biāo)，依法治市工作必須充分利用各種有利條件，積極應(yīng)對各種新的挑戰(zhàn)，切實解決存在的各種問題，使之得以全面推進、不斷深化。市司法局作為承擔(dān)依法治市日常工作的部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，積極開展工作，在區(qū)域法治、行業(yè)法治、基層法治、政府法治方面積極進行探索，不斷積累經(jīng)驗，爭取更大突破。司法行政機關(guān)作為普法工作的主力軍，一定要突出工作重點，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保普法工作的進度和成效?！八奈濉逼辗üぷ饕塾凇靶隆?，認(rèn)識上要有新提高、內(nèi)容上要有新突破、方法上要有新改進、宣傳教育上要有新實效。要加強普法工作的針對性，對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)包括企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要著重提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力；對司法和行政執(zhí)法人員，要著重解決“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的問題，樹立公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風(fēng)氣；對青少年，要著重解決“未成年人違法犯罪”問題，積極預(yù)防未成年人違法犯罪，保護未成年人健康成長。

三是要圍繞大局和中心，不斷拓展和規(guī)范法律服務(wù)。聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長的各項目標(biāo)，力爭發(fā)展得更好一點，是今年全市工作的大局。全市司法行政系統(tǒng)要緊緊圍繞這個大局，牢固樹立服從服務(wù)于第一要務(wù)的意識，切實履行好各項工作職責(zé)，努力為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化營造一個安全寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和社會法治環(huán)境。要以全市經(jīng)濟建設(shè)和改革開放為中心，進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，提高法律服務(wù)水平。在開展服務(wù)過程中，既要重視招商引資軟環(huán)境的普遍改善，又要著重強化對重點新區(qū)、重點項目、重點工程、重點改革的配套服務(wù)；在具體服務(wù)方式上，既要簡化辦事程序，提高辦事效率，又要積極參與政府法律顧問工作，為全市改善發(fā)展環(huán)境、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、培育新的經(jīng)濟增長點和城市建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。去年全市司法行政機關(guān)為老城環(huán)境整治做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，今年老城環(huán)境整治工作的任務(wù)更加繁重，希望司法行政機關(guān)繼續(xù)為老城環(huán)境整治提供有力的司法保障和法律服務(wù)。這既是司法行政機關(guān)服務(wù)黨委政府中心工作的重要體現(xiàn)，又是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域的一個重要方面。希望全市司法行政機關(guān)在為老城環(huán)境整治工作服務(wù)的同時，注意總結(jié)經(jīng)驗，把這項法律保障和服務(wù)工作做得更好。要規(guī)范法律服務(wù)市場，進一步健全和完善法律服務(wù)體系和法律服務(wù)市場管理體系，實現(xiàn)法律服務(wù)的規(guī)范化、誠信化和法律服務(wù)市場管理的法制化。

三、狠抓作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，不斷提升司法行政隊伍在人民群眾心目中的良好形象

實踐依法治國方略、推進依法治市、全面建設(shè)小康社會，必須要有一支高素質(zhì)的政法隊伍。要不斷加大抓建設(shè)的力度，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)司法行政隊伍。

第一，要以群眾評議為動力，抓好作風(fēng)建設(shè)。機關(guān)作風(fēng)的好壞、干部作風(fēng)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到黨和政府的形象、關(guān)系到黨和政府的號召力和凝聚力。司法行政機關(guān)的所有干部一定要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以作風(fēng)建設(shè)的大改進推動各項工作的大發(fā)展。在今后工作中，司法行政部門務(wù)必要發(fā)揚謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，務(wù)必發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，以良好的工作業(yè)績贏得市委市政府的關(guān)心重視和人民群眾的擁護支持。在去年月份群眾評議機關(guān)活動中，市司法局在執(zhí)法部門排名第位，與前一年相比，位次進一步靠前，這說明司法行政機關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變是有成效的，人民群眾是充分肯定的。但我們同時也應(yīng)該看到差距和不足，戒驕戒躁，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，奮勇爭先，力爭在下一次的群眾評議中取得更好的成績。

第二，要以人民滿意為目標(biāo)，抓好廉政建設(shè)。要進一步規(guī)范權(quán)力行使，防止“權(quán)”上出問題；規(guī)范資金管理，防止“錢”上出問題；深化人事制度改革，防止“人”上出問題。要加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，抓好述職述廉工作；建立健全法律服務(wù)行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督辦法，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)。剛才徐路同志在工作報告中作出了全市司法行政系統(tǒng)“五不準(zhǔn)”規(guī)定。我覺得很好、很及時，體現(xiàn)了司法行政系統(tǒng)狠抓廉政建設(shè)的決心。抓廉政建設(shè)要以人民滿意為目標(biāo)。對人民群眾有感情，工作才能有激情，服務(wù)才能有熱情。要保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，盡心竭力為群眾辦實事，真正把執(zhí)政為民落實在實際工作之中，真正做到身懷愛民之心、善謀富民之道、甘做人民公仆、為人民服務(wù)、請人民監(jiān)督、讓人民滿意。

同志們！今年是全面貫徹黨的十六大各項戰(zhàn)略部署的第一年，做好今年的司法行政工作意義重大、責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)司法行政工作，為“富民強市、在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化”作出新的更大的貢獻。