第一篇：2011高坪區(qū)三季度矛盾糾紛排查分析研判報(bào)告

2011高坪區(qū)三季度矛盾糾紛分析研判報(bào)告

一、總體情況

三季度我區(qū)社會矛盾糾紛和上季度相比基本持平，沒有發(fā)生矛盾糾紛因調(diào)處不力或不及時(shí)而轉(zhuǎn)化為刑事案件。

二、分類分析

三季度以來，我區(qū)各級大調(diào)解組織會共受理糾紛623件，調(diào)解成功611件，成功率為98%。其中婚姻家庭糾紛369件，繼承糾紛110件，房屋宅基地糾紛33件，土地承包糾紛60件，征地拆遷糾紛6件，其他類糾紛45件。

1、婚姻家庭糾紛：本季度我區(qū)共發(fā)生婚姻糾紛369件。主要是婚戀糾紛和對老人的贍養(yǎng)糾紛。主要原因有的夫妻都在外打工，造成留守老人急劇增多，家庭難以照料，父子之間、父母之間、夫妻之間的矛盾劇增。還有夫妻兩地分居的現(xiàn)象較多，爆發(fā)出許多離婚糾紛，還造成許多留守兒童的生活學(xué)習(xí)無人照料的矛盾。農(nóng)村弟兄分家、分財(cái)產(chǎn)、分田地引發(fā)的這一類型糾紛較多，還有就是農(nóng)村老人贍養(yǎng)兄弟間相互推諉，老人生病無子女照顧等所導(dǎo)致的矛盾，主要原因是經(jīng)濟(jì)條件的不寬裕，子女兄弟攀比心理，以及老人本身無收入來源。

2、繼承類糾紛：本季度我區(qū)共發(fā)生繼承類糾紛110件。繼承類糾紛的發(fā)生往往和房屋、財(cái)產(chǎn)有關(guān)，有的繼承糾紛是由于遺產(chǎn)分配不均引起的，兄弟之間反目的較多。

3、鄰里糾紛：鄰里的宅基地和田界址糾紛、種植農(nóng)作物糾紛、口角瑣事糾紛等等。

4、土地承包糾紛：我區(qū)本季度共發(fā)生土地承包糾紛60件，土地承包糾紛一直是農(nóng)村的多發(fā)矛盾。農(nóng)村土地在互換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包過程中發(fā)生的矛盾較多?，F(xiàn)在已經(jīng)取消農(nóng)業(yè)稅的征收，且現(xiàn)在失業(yè)人口比較多，農(nóng)作物種植的利益較前有很大的提高，土地增值潛力較大等因素，使得農(nóng)民爭搶土地的現(xiàn)象比較多，從而引發(fā)的矛盾糾紛也較多。調(diào)處這一類矛盾時(shí)，必須謹(jǐn)慎，因?yàn)橥恋厥禽^大財(cái)產(chǎn)，一旦調(diào)處不公將會引發(fā)更大的矛盾，所以各鎮(zhèn)在處理這些類型的矛盾時(shí)，嚴(yán)格依照國家的法律法規(guī)執(zhí)行，本著土地流轉(zhuǎn)的性質(zhì)歸屬調(diào)處，嚴(yán)格依照《土地承包經(jīng)營法》來調(diào)處矛盾，做到有法可依，遇到實(shí)在無法調(diào)處的矛盾，便建議當(dāng)事人走訴訟途徑解決。

5、征地拆遷糾紛：我區(qū)本季度發(fā)生征地拆遷糾紛6件。隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)和招商引資工作力度的加大，涉及土地征用、房屋拆遷、安置補(bǔ)償?shù)让苊黠@增多。在農(nóng)村土地是農(nóng)民的飯碗，失去土地將失去他們的飯碗，將面臨著重新尋找生存出路和謀生的問題；在城鎮(zhèn)，由于城市規(guī)劃需要征地，對征地補(bǔ)償不均，補(bǔ)償不到位等原因引發(fā)的矛盾也較多。所以征地拆遷糾紛的調(diào)處也是難點(diǎn)中的難點(diǎn)，對這一類矛盾，本著不損害當(dāng)事人的利益的基礎(chǔ)上，一次性補(bǔ)償并簽訂合同的辦法解決，這樣既能解決矛盾，又避免以后的糾紛后患。

三、隱患分析

從發(fā)生的矛盾類型來看，土地流轉(zhuǎn)糾紛、贍養(yǎng)型家庭糾紛、鄰里糾紛、田界址糾紛、繼承財(cái)產(chǎn)糾紛這幾類糾紛一直相對集中和多發(fā)。原因大都是利益的驅(qū)使和歷史的遺留等問題，還有部分人存在僥幸心理，胡攪蠻纏，無理上訪、纏訪發(fā)生的矛盾糾紛較多。承包田的矛盾，導(dǎo)致動蕩不安。一方面，土地承包到戶，使用權(quán)是各個(gè)承包戶的，他們隨心所欲，自由種植，水旱相包，品種不一，相互影響效益的局面，必然引發(fā)矛盾糾紛，必將影響社會穩(wěn)定和和諧社會構(gòu)建。另一方面，土地二輪承包，才10年時(shí)間，就暴露出重重矛盾：其一，已轉(zhuǎn)移入城的農(nóng)戶，仍然占有原來的承包土地進(jìn)行營利搞創(chuàng)收，而在家死守土地的專業(yè)農(nóng)戶田卻不夠種，很難致富達(dá)小康；其二，1998年后出生的小孩在30年期間內(nèi)無土地承包，農(nóng)民承包不到土地就等于沒有戶口，就等于合法權(quán)益被剝奪，而已經(jīng)死亡的戶口反而一直擁有承包土地，直到30年屆滿。這種顯失公平正義的現(xiàn)象隨著時(shí)間的延長越來越顯現(xiàn)，越來越加劇，容易釀成群眾集體上訪事件。

第二篇：矛盾糾紛排查化解情況及分析研判[推薦]

矛盾糾紛排查化解情況及分析研判

一、總體情況

2013年10月份共排查調(diào)處各類矛盾糾紛96件，其中婚姻家庭糾紛6件；鄰里糾紛32件；房屋宅基地糾紛15件；生產(chǎn)經(jīng)營糾紛2件；損害賠償糾紛7件；勞動爭議糾紛1件；村務(wù)管理糾紛5件；山林土地糾紛7件；征地拆遷糾紛16件；道路交通事故糾紛3件。調(diào)解成功89件，調(diào)解成功率92%。

今年以來，累計(jì)共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1268件，其中婚姻家庭糾紛115件；鄰里糾紛309件；房屋宅基地糾紛114件；合同糾紛17件；生產(chǎn)經(jīng)營糾紛40件；損害賠償糾紛116件；勞動爭議糾紛16件；村務(wù)管理糾紛33件;山林土地糾紛155件；征地拆遷糾紛171件；環(huán)境保護(hù)糾紛5件；道路交通事故糾紛87件；物業(yè)糾紛31件；其他糾紛35件。累計(jì)調(diào)解成功1215件，調(diào)解成功率95.8%。

二、分類分析

1、房屋宅基地糾紛：10月份房屋宅基地糾紛15起。主要是因?yàn)榇鍍?nèi)危房改造過程中形成的矛盾糾紛，村內(nèi)水泥路建設(shè)改變原有村民通行引發(fā)的矛盾糾紛，還有就是集鎮(zhèn)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛。主要發(fā)生的有：集鎮(zhèn)建設(shè)引發(fā)宅基地糾紛主要集中在將堯鎮(zhèn)、明沙鄉(xiāng)；危房改造引發(fā)矛盾糾紛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在；村內(nèi)水泥路建設(shè)影響村內(nèi)道路通行引發(fā)的矛盾糾

紛主要集中在明沙淖鄉(xiāng)。主要原因由于危房改造過程中，無合理規(guī)劃，無監(jiān)管辦法，造成群眾隨意擴(kuò)大宅基地面積，更有甚者占用公用道路隨意建設(shè)；集鎮(zhèn)建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛原因是，規(guī)劃與建設(shè)不相適應(yīng)，在進(jìn)行集鎮(zhèn)建設(shè)中有以前批準(zhǔn)的不合理建設(shè)許可，嚴(yán)重影響了正在進(jìn)行的集鎮(zhèn)建設(shè)；村內(nèi)水泥路建設(shè)過程中沒有考慮大型貨運(yùn)車輛通行，影響了部分村民進(jìn)行大量農(nóng)資儲運(yùn)和農(nóng)作物銷售的運(yùn)輸。

2、環(huán)境保護(hù)糾紛：10月份發(fā)生環(huán)境保護(hù)糾紛還是老問題。主要發(fā)生地;大城煤炭園區(qū)，電廠污水排放影響4村土地問題。雖然案件不多但是化解難度大和涉及人數(shù)多。

3、征地拆遷糾紛：10月份全旗征地拆遷糾紛16件。今年以來征地拆遷糾紛逐月下降，主要存在的矛盾糾紛是多年前征地補(bǔ)償款發(fā)放中存在的矛盾糾紛。主要集中在溝鎮(zhèn)。主要原因?yàn)閳@區(qū)用地儲備征地引發(fā)糾紛，一直未能處理引發(fā)的糾紛。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營糾紛：10月全旗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營糾紛10件，主要有建設(shè)蔬菜大棚引發(fā)的糾紛、灌溉造成淹死或者損害農(nóng)作物引發(fā)的矛盾糾紛、奶站奶農(nóng)索要奶款引發(fā)的矛盾糾紛、糧食直補(bǔ)款發(fā)放引發(fā)的矛盾糾紛。主要發(fā)生地;蔬菜大棚建設(shè)矛盾糾紛將堯鎮(zhèn)，灌溉造成淹死農(nóng)作物發(fā)生在黃灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食直補(bǔ)分配糾紛各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有發(fā)生。主要原因：蔬菜大棚建設(shè)問題由于建設(shè)周期長，承建單位不負(fù)責(zé)任，引發(fā)供料商反映問題；淹地糾紛因?yàn)榻衲暧隄?，多地就地起水，澆地時(shí)時(shí)有開口漫灌現(xiàn)象，莊稼更是絕收，引發(fā)包水人與農(nóng)戶因此事發(fā)生糾紛不斷。

5、勞動爭議糾紛:勞動爭議糾紛10月份全旗發(fā)生1 起，現(xiàn)在正是工程竣工、農(nóng)民工索要工資集中的時(shí)段，城區(qū)內(nèi)工人工資矛盾糾紛主要是直接到旗信訪局反映，該類案件糾紛司法所未參與的，沒有進(jìn)行統(tǒng)計(jì)及分析，這里主要統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的矛盾糾紛，主要是個(gè)磚廠農(nóng)民工索要工資問題。主要是美岱召鎮(zhèn)北卜只村磚廠欠 名農(nóng)民工 元工資。

6、山林土地糾紛：10月份山林土地糾紛發(fā)生7起。由于近年來農(nóng)業(yè)收入逐年增加，土地承包費(fèi)也隨之增長，多年不耕種土地農(nóng)民回村索要土地糾紛各地普遍都有發(fā)生。尤其明沙淖鄉(xiāng)兩村因地界不清發(fā)生糾紛。

三、隱患分析

1、生活類糾紛逐漸穩(wěn)中有減。今年來婚姻糾紛和鄰里糾紛基本保持穩(wěn)定并減少的形勢，原因是近年來各種法律宣傳力度的加大，各司法所在宣傳法律法規(guī)知識發(fā)面做了大量的工作，提高了人們的法律意識，大多數(shù)群眾在發(fā)生婚姻糾紛和鄰里糾紛，都利用法律程序給予解決矛盾，據(jù)了解，今年以來法院受理案件量有大幅度增加。

2、宅基地承包地糾紛逐月增加。宅基地糾紛發(fā)生原因是因?yàn)榻陙磙r(nóng)村危房改造補(bǔ)助力度的加大，農(nóng)民翻蓋和新

蓋住宅的需求不斷增大，村內(nèi)原有宅基地登記和發(fā)放規(guī)模有限，造成群眾在建設(shè)過程中隨意亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，再有管理部門不予及時(shí)制止和規(guī)劃，引發(fā)你看我，我看你隨便建設(shè)的亂象，給基層司法所調(diào)解案件帶來極大難度。承包地糾紛引發(fā)原因是近年來土地收入比較穩(wěn)定并逐年增加，而外出務(wù)工工作難找，工資難要，部分多年外出農(nóng)民工回村索要承包地引發(fā)的矛盾糾紛，還有2013年土左旗臨近我旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)高達(dá)六七百元，我旗外出農(nóng)民知道該消息后紛紛回村要求明確承包經(jīng)營權(quán)屬，司法所及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)司法局，制定統(tǒng)一口徑，形成統(tǒng)一協(xié)作的應(yīng)對方法，杜絕各地口徑不一致引發(fā)的矛盾糾紛。

3、企業(yè)污染引發(fā)糾紛慎重處理，避免發(fā)生更大面積的矛盾糾紛。企業(yè)污染引發(fā)群眾上訪問題一般人數(shù)多，金額大，處理起來難度非常大，所以應(yīng)當(dāng)慎重處理，同時(shí)在處理同類問題時(shí)應(yīng)當(dāng)形成全旗平衡，標(biāo)準(zhǔn)差距不要太大，避免造成處理了一問題，同時(shí)又誘發(fā)了其它問題，蘇蓋鄉(xiāng)司法所反映，現(xiàn)在部分污水污染土地農(nóng)民要求補(bǔ)償款按照綠化租地標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)償款，希望對該類問題統(tǒng)一行動，慎重處理。

4、農(nóng)民工工資拖欠問題集中發(fā)生時(shí)期，盡早抓、主動抓避免工作被動。雖然今年農(nóng)民工欠薪問題引發(fā)糾紛有所減少，但是如有一起農(nóng)民工欠薪問題發(fā)生就是大問題，因其人數(shù)多，金額大，涉及關(guān)系復(fù)雜，化解難度大，盡早排查，盡

早宣傳，主動介入，服務(wù)到位，才能減輕我旗年前集中處理農(nóng)民工問題的壓力。

5、奶農(nóng)奶款結(jié)算問題普遍存在。近年來，各地奶站經(jīng)營狀況普遍不好，大部分關(guān)停，在這過程中有個(gè)別奶站拖欠奶農(nóng)奶款不給發(fā)放。鄉(xiāng)個(gè)別奶站拖欠奶款金額大涉及奶農(nóng)多，有的已經(jīng)拖欠達(dá)幾年，奶農(nóng)無法要回奶款，等得多年奶站經(jīng)營人員有的已經(jīng)無法找到。各司法所雖然安裝法律援助幫助訴訟追要欠款，但是因?yàn)楦髂陶痉ㄈ伺c實(shí)際運(yùn)營人不一致，追款非常艱難。

第三篇：XX人民政府矛盾糾紛排查分析研判報(bào)告

清水鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于2011矛盾糾紛排查分析的研判報(bào)告

為切實(shí)做好好矛盾糾紛排查分析研判工作，主動積極排查不穩(wěn)定因素、糾紛隱患，分析研判存在問題，做到源頭排查，源頭防患，消解社會矛盾糾紛頻發(fā)現(xiàn)象，為加快和諧社會發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)。

2011，我鎮(zhèn)通過摸排、下級報(bào)送、干部下訪等方式共調(diào)處矛盾糾紛53件。其中重大案件4件，一般案件49件；婚姻家庭鄰里糾紛16件，農(nóng)村土地承包、拆遷安置糾紛12件，環(huán)境污染糾紛6件，其他糾紛18件，財(cái)產(chǎn)糾紛1件；調(diào)解成功49件，不成功4件，調(diào)解成功率92%。其中，其他糾紛案件包括退伍軍人退休及轉(zhuǎn)業(yè)待遇問題，危房改造問題，5.12地震重建問題，村務(wù)公開及村干部工作問題，低保五保等民生問題。除了土地承包、租賃、拆遷安置等社會矛盾糾紛發(fā)展趨勢而外，民生糾紛所占比列最大，這跟當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會財(cái)富分配不均的社會背景不無關(guān)系，但同時(shí)也說明各種社會矛盾糾紛突現(xiàn)和政府使用公權(quán)力不到位，提供公共服務(wù)管理力度不夠息息相關(guān)。根據(jù)我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查分析來看，著力做好增強(qiáng)政府公共服務(wù)能力，進(jìn)一步提高服務(wù)效率將是我鎮(zhèn)今后一段時(shí)期調(diào)處糾紛、化解糾紛的工作重點(diǎn)。

分解糾紛，歸口調(diào)處。在鎮(zhèn)司法所的統(tǒng)一安排部署下，整合調(diào)處人力資源，社會矛盾糾紛每周按責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)控領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部和問題類別，分別劃歸相關(guān)部門和工作人員，做好社會矛盾糾紛梳理工作，加大督促調(diào)處速度和力度，全力在第一時(shí)間，第一地點(diǎn)化解矛盾，扼殺于“搖籃”之中。充分利用各部門相關(guān)的信息，調(diào)處好社會矛盾糾紛，特別事關(guān)民生問題的糾紛。同時(shí)，做好，調(diào)處書面材料工作，做到一案一卷，有據(jù)可查，有據(jù)可依。

獎(jiǎng)懲分明，強(qiáng)調(diào)責(zé)任。調(diào)處社會矛盾糾紛不僅要有服務(wù)意識，大局意識，還要有強(qiáng)有力的制度支撐，才能保障調(diào)處工作的有效施行。切實(shí)貫徹執(zhí)行好我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作制度，強(qiáng)化調(diào)處工作人員的責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，同時(shí)以調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)保障制度為補(bǔ)充，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動調(diào)處工作人員的積極主動性，做好糾紛調(diào)處工作。

抓好五進(jìn)，擴(kuò)大隊(duì)伍。今年是“五進(jìn)”專項(xiàng)活動實(shí)施年，做好“五進(jìn)”工作，是對歸口“死角”的有益補(bǔ)充。農(nóng)貿(mào)市場，物管小區(qū)、客運(yùn)車站都是社會矛盾糾紛突發(fā)集中點(diǎn)，實(shí)施好“五進(jìn)”專項(xiàng)活動，擴(kuò)大社會矛盾糾紛調(diào)處工作范圍，為進(jìn)一步網(wǎng)格化調(diào)處工作打好基礎(chǔ)。充分利用好五進(jìn)活動調(diào)處資源，積極探索調(diào)處工作方法，創(chuàng)新管理和調(diào)處。按照我鎮(zhèn)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障辦法，參照政府管理，把五進(jìn)調(diào)解室、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)及調(diào)解人員納入政府常規(guī)管理，安排部署好糾紛調(diào)解工作，確?！拔暹M(jìn)”專項(xiàng)活動的有效施行。

創(chuàng)新調(diào)處，做好服務(wù)。充分整合各種調(diào)解資源，著力形成一支各有所長的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，聯(lián)動調(diào)解，積極探索調(diào)解工作長效工作機(jī)制，創(chuàng)新調(diào)處。同時(shí)，做好政府公共服務(wù)管理工作，強(qiáng)化政府工作人員服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作理念，做好政府社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等民生工作，確保轄區(qū)內(nèi)民生問題的社會糾紛從源頭上減少。其次，加大村務(wù)公開力度，強(qiáng)化村干部責(zé)任意識和服務(wù)意識，為我鎮(zhèn)的和諧發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺。

清水鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年十一月十五日

第四篇：2014年三季度矛盾糾紛動態(tài)分析研判報(bào)告

新街區(qū)域2014年第三季度矛盾糾紛動態(tài)

分析研判報(bào)告

縣矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心：

三季度，矛盾糾紛排查制度進(jìn)一步健全，糾紛信息收集、報(bào)送、分析機(jī)制進(jìn)一步完善，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。努力提高人民調(diào)解成功率，使人民群眾自覺把人民調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。現(xiàn)就新街區(qū)域其分析研判情況報(bào)告如下。

7-9月以來，新街司法所堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處的制度。堅(jiān)持矛盾糾紛排查調(diào)處，半月召開一次分析研究和情況匯報(bào)協(xié)調(diào)會。及時(shí)受理群眾來信來訪，對可能影響社會穩(wěn)定，引發(fā)突出社會治安綜合治理問題的矛盾糾紛要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦，限期調(diào)處解決。

（一）、下一步打算和具體舉措

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視，認(rèn)真組織開展法律“七進(jìn)”活動，鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員會發(fā)揮好責(zé)任主體作用；各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同抓好落實(shí)。要認(rèn)真研究制定“五進(jìn)”具體實(shí)施方案，明確重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方，擬定調(diào)解室“窗口”前置的方式，調(diào)解組織及力量、牽頭及責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限以及協(xié)調(diào)聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)事項(xiàng)，確保目標(biāo)任務(wù)完成。

2、服務(wù)為民?！捌哌M(jìn)”涉及的矛盾糾紛調(diào)解室，直接與群眾面對面打交道，既是矛盾糾紛調(diào)解的前置窗口，也是社會服務(wù)和管理的工作平臺，要把調(diào)解室建設(shè)納入社會建設(shè)大局中去謀劃、納入創(chuàng)新社會管理工作去實(shí)施。

3、突出工作重點(diǎn)。認(rèn)真排查分析轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛及其發(fā)生原因，找準(zhǔn)本轄區(qū)的主要矛盾和突出問題，突出工作重點(diǎn)，率先在矛盾易發(fā)、多發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地方建立完善“五進(jìn)”調(diào)解室窗口，健全工作運(yùn)行機(jī)制。積極引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，構(gòu)建起群眾“有訴求找調(diào)解室，有爭執(zhí)找調(diào)解員”的就近解決糾紛渠道，努力實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間、第一地點(diǎn)化解矛盾糾紛。

（二）、強(qiáng)化工作保障

1、財(cái)政在經(jīng)費(fèi)上要切實(shí)保障“大調(diào)解”工作經(jīng)費(fèi)，確保調(diào)解室工作窗口的規(guī)范、常態(tài)運(yùn)轉(zhuǎn)，夯實(shí)源頭防范和化解社會矛盾糾紛的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格目標(biāo)考評。各鄉(xiāng)、各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，把“七進(jìn)”工作目標(biāo)落實(shí)按照實(shí)施方案和進(jìn)度要求進(jìn)一步細(xì)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，完善“大調(diào)解”工作體系，全面推進(jìn)“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展，“七進(jìn)”工作納入綜治工作目標(biāo)考核，為新街區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

新街區(qū)域協(xié)調(diào)辦公室

2014年9月11日

第五篇：矛盾糾紛研判報(bào)告

矛盾糾紛研判報(bào)告

為全面摸排我區(qū)各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保我區(qū)社會穩(wěn)定，根據(jù)區(qū)政法委相關(guān)文件要求，我區(qū)對2011全區(qū)發(fā)生的矛盾及7個(gè)社區(qū)的矛盾糾紛現(xiàn)狀進(jìn)行了摸排、分析進(jìn)行了分析，現(xiàn)將相關(guān)情況研判如下：

一、矛盾糾紛的類型及特點(diǎn)

2011全區(qū)共調(diào)處化解各類矛盾糾紛100件，其中村 50鎮(zhèn)50，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛1件，占1%；一般民事賠償糾紛32件，占32 %；房屋宅基地糾紛12件，占18%；涉法涉訴糾紛2件，占6 %；林地糾紛5件，占3%；婚姻家庭糾紛10件，占3%。

對我區(qū)一年來調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行分析，總體來看，當(dāng)前我區(qū)社會矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：

一是種類的多樣性。在新形勢下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到涉法涉及訴、土地承包、勞動爭議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。而值得

注意的是，傳統(tǒng)型矛盾糾紛也出現(xiàn)了利益訴求的新特點(diǎn)，此類糾紛雖然不會引起集訪事件，但易引發(fā)非正常死亡和“民轉(zhuǎn)刑”事件。

二是主體的群體性。當(dāng)前我區(qū)的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者在國家信訪局寫信發(fā)貼，或串聯(lián)到省市縣上訪，或者鼓動、支持、參與集訪。

三是調(diào)處的復(fù)雜性。一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當(dāng)事者上訪，“打官司”，從而增加了調(diào)處的難度。

四是調(diào)處的長期性。有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個(gè)月甚更長時(shí)間，一是由于一方當(dāng)事人外出或不愿參與調(diào)解，需要較長時(shí)間做通思想工作；二是當(dāng)事人一方或兩方自認(rèn)為通 2

過自己的方式能獲取更大的利益，或?qū)p失減到更少，當(dāng)認(rèn)為行不通或不劃算時(shí)，才能接受調(diào)解，這也需要一個(gè)過程。

二、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因。

當(dāng)前我區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因，我們認(rèn)為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。農(nóng)村一些農(nóng)戶或私營業(yè)業(yè)主不按市場經(jīng)濟(jì)和法律政策辦事。比如在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、民間借貸等經(jīng)濟(jì)活動方面程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒有相關(guān)手續(xù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)種類糾紛。

二是群眾片面“維護(hù)”自身權(quán)益。當(dāng)自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時(shí)，群眾學(xué)會了運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認(rèn)為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務(wù)則想方設(shè)法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級，調(diào)解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處臵帶來了困難；重處臵輕排查，一些社區(qū)重處輕排，超前排查意識不強(qiáng)，工作主動性不積極，往往造成了工作的被動；

職能部門的責(zé)任不清，某些矛盾糾紛本屬法院系統(tǒng)解決，但判決后往往又到政府系統(tǒng)上訪，致使問題無法解決。

三、雞冠區(qū)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢

在今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在政府借款、涉農(nóng)保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)領(lǐng)域，可能會發(fā)生單個(gè)或集體到縣上訪案；積案中唯有鄒克明上訪案，仍可能會重訪。為此，應(yīng)未雨綢繆，及早采取相應(yīng)措施，做好相關(guān)群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛，以維護(hù)社會穩(wěn)定。

四、化解矛盾糾紛的對策。

一是加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小。要著力把握社會矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法。要重視加強(qiáng)居民（居）調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

二是加大區(qū)級部門同鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合力度，真正形成化解社會矛盾糾紛的整體合力。大調(diào)解工作需要在不同部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動信息聯(lián)通、工作聯(lián)動和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。但是，目前縣上一些部門未與鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊“聯(lián)動”起

來，使大調(diào)解未能發(fā)揮最大作用。應(yīng)搞好“訴調(diào)對接”、“公調(diào)對接”、“檢調(diào)對接”和“訪調(diào)對接”，真正實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調(diào)解工作宣傳力度，營造化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。結(jié)合《中華人民共和國人民調(diào)解法》實(shí)施的契機(jī)，加大對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會影響力，使廣大老百姓知道調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解。

四是加大調(diào)解經(jīng)費(fèi)投入力度，建立化解社會矛盾糾紛的激勵(lì)機(jī)制。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經(jīng)費(fèi)保障是一切工作的基礎(chǔ)，而對于調(diào)解不收費(fèi)的人民調(diào)解工作來說更是迫切需要。調(diào)解機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)不足，調(diào)解員的工作低或者無的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著人民調(diào)解工作的開展。建議加大經(jīng)費(fèi)投入力度，把調(diào)解機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)解差旅生活等補(bǔ)助明確細(xì)化并列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，對調(diào)處成功重大疑難矛盾和一般糾紛的調(diào)解員給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動調(diào)解員的工作積極性。

雞冠區(qū)司法局 2011年六月4日