第一篇：基層矛盾糾紛分析研判制度

涼傘鎮(zhèn)基層矛盾糾紛分析研判制度

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層矛盾糾紛特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的排查調(diào)處工作，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，按照《懷新晃縣司法局關(guān)于做好基層矛盾糾紛分析研判工作的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)在人民調(diào)解工作中建立基層矛盾糾紛分析研判制度。

一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行基層社會(huì)矛盾糾紛分析研判制度的重要性。實(shí)行這一制度是充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布基層，化解矛盾糾紛“第一道防線”的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，及時(shí)分析矛盾糾紛的特點(diǎn)、成因、措施等，及時(shí)向各級(jí)黨委政府報(bào)告，為黨委、政府了解基層矛盾糾紛的特點(diǎn)，制定科學(xué)決策提供依據(jù)。實(shí)行這一制度是基層司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求，是人民工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步推進(jìn)人民調(diào)解工作發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)創(chuàng)新、強(qiáng)化管理的一項(xiàng)重要工作措施。兩鎮(zhèn)司法所將這項(xiàng)工作納入工作日程，認(rèn)真組織落實(shí)。

二、基層矛盾糾紛的分析研判制度以司法所為基礎(chǔ)信息采集單位。司法所要及時(shí)分析總結(jié)本轄區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)或典型個(gè)案介入調(diào)處情況，及時(shí)整理報(bào)司法局，由局梳理后報(bào)新晃縣司法局。分析研判制度實(shí)行季報(bào)制，每季最后一個(gè)月15日前報(bào)司法局。重要敏感期、重大活動(dòng)期間的矛盾糾紛可隨時(shí)報(bào)送。對(duì)法院轉(zhuǎn)交的民事糾紛、公安機(jī)關(guān)的治安糾紛、交通肇事以及醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛，具有一定影響并調(diào)解成功或引導(dǎo)走其他途徑解決的糾紛的調(diào)解案例，要及時(shí)上報(bào)司法局。

三、分析研判的主要內(nèi)容。分析研判的主要內(nèi)容包括鎮(zhèn)（街道）、村（居）、社區(qū)矛盾糾紛的總的形勢(shì)、主要特點(diǎn)；某一時(shí)間段突出的矛盾糾紛、重大或群體性矛盾糾紛的形式、成因、調(diào)處措施、處理結(jié)果以及未調(diào)解成功的糾紛走向；某行業(yè)、某一領(lǐng)域存在的矛盾糾紛形式或成因；因不同社會(huì)利益關(guān)系可能引發(fā)的潛在矛盾糾紛等。

四、分析研判工作要遵循全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。不僅對(duì)矛盾有分析、有判斷、有前瞻性思考，而且要突出排查調(diào)處方法、措施和成效，以充分反映基層司法行政人員和廣大人民調(diào)解員工作的積極性、主動(dòng)性。分析研判報(bào)告一般掌握在1000字左右。

五、分析研判工作納入目標(biāo)考核。司法局將把分析研判工作納入司法所所長(zhǎng)目標(biāo)管理考核中。對(duì)司法所報(bào)送情況，將進(jìn)行日常記載和統(tǒng)計(jì)。報(bào)送不及時(shí)、不認(rèn)真的在年終目標(biāo)評(píng)比中給予相應(yīng)扣分。司法所要切實(shí)重視起此項(xiàng)工作，落實(shí)責(zé)任人，對(duì)上報(bào)的情況由鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)把關(guān)，確保質(zhì)量。

第二篇：矛盾糾紛分析研判制度

綏陽縣重大疑難矛盾糾紛分析研判制度

為及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層矛盾糾紛特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的排查調(diào)處工作，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)，按照省、市政法工作會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)在人民調(diào)解工作中建立基層矛盾糾紛分析研判制度。

一、由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委負(fù)責(zé)組織成員單位參加社會(huì)矛盾糾紛分析研判，必要時(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行基層社會(huì)疑難矛盾糾紛分析研判制度的重要性。

二、由主管單位或經(jīng)辦人匯報(bào)矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨，遵循全面、客觀、及時(shí)整理報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委梳理后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣調(diào)處中心。

三、司法所（鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)）要及時(shí)分析總結(jié)本轄區(qū)矛盾糾紛現(xiàn)狀、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)解結(jié)果的預(yù)見、以及可能引發(fā)的潛在矛盾糾紛等進(jìn)行分析研判。

四、分析研判的主要內(nèi)容。分析研判的主要內(nèi)容包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社區(qū)矛盾糾紛的總的形勢(shì)、主要特點(diǎn)；某一時(shí)間段突出的矛盾糾紛、重大或群體性矛盾糾紛的形式、成因、調(diào)處措施、處理結(jié)果以及未調(diào)解成功的糾紛走向；某行業(yè)、某一領(lǐng)域存在的矛盾糾紛形式或成因；因不同社會(huì)利益關(guān)系可能引發(fā)的潛在矛盾糾紛等。

五、分析研判工作要遵循全面、客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則。不僅對(duì)矛盾有分析、有判斷、有前瞻性思考，而且要突出排查調(diào)處方法、措施和成效，以充分反映基層司法行政人員和廣大人民調(diào)解員工作的積極性、主動(dòng)性。行成分析研判報(bào)告。

六、將分析研判專題報(bào)告向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)有關(guān)部門及下級(jí)通報(bào)研判情況，并對(duì)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定中存在的問題提出明確的意見和工作要求，明確責(zé)任單位抓落實(shí)。

七、分析研判工作納入目標(biāo)考核。司法所將進(jìn)行日常記載和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)送不及時(shí)、不認(rèn)真的在年終目標(biāo)考核中給予相應(yīng)扣分。

綏陽縣司法局

2013年4月26日

第三篇：群眾矛盾糾紛研判分析

群眾矛盾糾紛研判分析

為全面摸排我所轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解工作，確保我所轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，我所轄區(qū)對(duì)2020-2021全轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛現(xiàn)狀進(jìn)行了摸排、分析，現(xiàn)將相關(guān)情況研判如下：

1、矛盾糾紛的類型及特點(diǎn)

2020-2021全轄區(qū)共調(diào)處化解各類矛盾糾紛100件，其中村80集鎮(zhèn)20，大體分為以下6大類，具體分類情況是：借款糾紛15件，占15%；一般民事賠償糾紛10件，占10%；房屋宅基地糾紛35件，占35%；涉法涉訴糾紛2件，占2 %；林地糾紛28件，占28%；婚姻家庭糾紛10件，占10%。

對(duì)我轄區(qū)一年來調(diào)處的矛盾糾紛進(jìn)行分析，總體來看，當(dāng)前我轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛主要有以下特點(diǎn)：

一是種類的多樣性。

在新形勢(shì)下，矛盾糾紛已由傳統(tǒng)的婚姻家庭、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等民間糾紛擴(kuò)展到涉法涉及訴、土地承包、勞動(dòng)爭(zhēng)議等以經(jīng)濟(jì)利益訴求為主要特征的新型矛盾糾紛。這類矛盾糾紛以利益沖突為特征，涉及政策、法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方方面面，調(diào)處難度大，易形成上訪和群體性事件，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。而值得注意的是，傳統(tǒng)型矛盾糾紛也出現(xiàn)了利益訴求的新特點(diǎn)，此類糾紛雖然不會(huì)引起集訪事件，但易引發(fā)非正常死亡和“民轉(zhuǎn)刑”事件。

二是主體的群體性。

當(dāng)前我轄區(qū)的一些特殊矛盾糾紛，如由借款糾紛。這些矛盾由于糾紛主體多，利益一致，要求相似，往往“一枝動(dòng)而百枝搖”，易造成群體性事件，有的借款戶為了實(shí)現(xiàn)自己的利益，或者在國家信訪局寫信發(fā)貼，或串聯(lián)到省市縣上訪，或者鼓動(dòng)、支持、參與集訪。

三是調(diào)處的復(fù)雜性。

一是有些群眾一旦發(fā)生糾紛就找政府解決，甚至本不屬于地方政府解決的事，有時(shí)將矛頭指向政府部門，導(dǎo)致個(gè)人與組織、干部與群眾之間矛盾不斷上升。二是有些矛盾糾紛當(dāng)事人抱著“小鬧小解決、大鬧大解決”的錯(cuò)誤想法，為引起政府關(guān)注而采取越級(jí)上訪、集體上訪形式，以求解決問題，情緒容易失控，行為較為激烈，給矛盾的調(diào)處帶來了相當(dāng)大的難度和復(fù)雜性。三是一些“好事者”、“歪律師”從中出餿主意，挑撥當(dāng)事者上訪，“打官司”，從而增加了調(diào)處的難度。

四是調(diào)處的長(zhǎng)期性。

有些矛盾糾紛處理起來往往要好幾個(gè)月甚更長(zhǎng)時(shí)間，一是由于一方當(dāng)事人外出或不愿參與調(diào)解，需要較長(zhǎng)時(shí)間做通思想工作；二是當(dāng)事人一方或兩方自認(rèn)為通過自己的方式能獲取更大的利益，或?qū)p失減到更少，當(dāng)認(rèn)為行不通或不劃算時(shí)，才能接受調(diào)解，這也需要一個(gè)過程。

2、矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因。

當(dāng)前我轄區(qū)矛盾糾紛發(fā)生的主要原因，我們認(rèn)為有以下幾方面因素：

一是沒有嚴(yán)格按現(xiàn)行政策規(guī)定辦事。

農(nóng)村一些農(nóng)戶或私營業(yè)業(yè)主不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法律政策辦事。比如在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、民間借貸等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面程序不合法、手續(xù)不完備甚至沒有相關(guān)手續(xù)，由此導(dǎo)致出現(xiàn)種類糾紛。

二是群眾片面“維護(hù)”自身權(quán)益。

當(dāng)自身與他人、集體、或政府發(fā)生矛盾時(shí)，群眾學(xué)會(huì)了運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益，這本無可厚非，但是有些群眾片面要求維護(hù)自己的利益，只認(rèn)對(duì)自己有利的“死理”，愛鉆“牛角尖”，認(rèn)為是自己該得的一定想“要”，該盡的義務(wù)則想方設(shè)法“躲”，從而造成矛盾糾紛事態(tài)升級(jí)，調(diào)解難度增大。

三是矛盾糾紛排查調(diào)處工作落實(shí)不到位。

矛盾糾紛的預(yù)警機(jī)制不夠健全，信息不夠靈，渠道不夠暢，許多矛盾在苗頭和萌芽狀態(tài)沒有被排查發(fā)現(xiàn)，只有矛盾爆發(fā)了才知道，這給處置帶來了困難；重處置輕排查，一些社區(qū)重處輕排，超前排查意識(shí)不強(qiáng)，工作主動(dòng)性不積極，往往造成了工作的被動(dòng)；職能部門的責(zé)任不清，某些矛盾糾紛本屬村委會(huì)解決，但村民往往不愿意相信村委會(huì)，更愿意找執(zhí)法機(jī)關(guān)，致使問題無法解決。

3、我轄區(qū)矛盾糾紛的發(fā)展趨勢(shì)

在今后一個(gè)時(shí)期，我轄區(qū)可能發(fā)生的矛盾糾紛主要集中在土地流轉(zhuǎn)、承包經(jīng)營、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋宅基地，可能會(huì)發(fā)生單個(gè)或集體上訪案；目前我轄區(qū)潘合兵的上訪最為頻繁，仍可能會(huì)重訪。為此，應(yīng)未雨綢繆，及早采取相應(yīng)措施，做好相關(guān)群眾工作，防止發(fā)生矛盾糾紛，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4、化解矛盾糾紛的對(duì)策。

一是加大調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律，抓住要害化解矛盾，形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸Ｒ娦?、多發(fā)性糾紛的方式方法。要重視加強(qiáng)居民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮好“第一道防線”作用。

二是加大各個(gè)職能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合力度，真正形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。大調(diào)解工作需要在不同部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)，形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。但是，目前一些部門仍未“聯(lián)動(dòng)”起來，使大調(diào)解未能發(fā)揮最大作用。應(yīng)搞好“土調(diào)對(duì)接”、“房調(diào)對(duì)接”、“婚調(diào)對(duì)接”和“勞調(diào)對(duì)接”，真正實(shí)現(xiàn)各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合，提升化解矛盾糾紛的整體合力。

三是加大調(diào)解社區(qū)工作宣傳力度，營造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。結(jié)合社區(qū)工作的空閑時(shí)機(jī)，加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力，使廣大老百姓知道調(diào)解、信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解。

四是進(jìn)一步建立完善矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制。建立完善社會(huì)治安防控體系，強(qiáng)化基層綜治組織建設(shè)。建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)活力，及時(shí)掌握苗頭動(dòng)態(tài)，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集民情民意和不安因素，盡可能在矛盾的醞釀期、形成期發(fā)現(xiàn)和掌握。同時(shí)建立完善部門報(bào)送信息機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查機(jī)制，廣泛動(dòng)員各種社會(huì)力量參與矛盾糾紛排查調(diào)解工作。

第四篇：2011年矛盾糾紛分析研判報(bào)告

高坪區(qū)2011年矛盾糾紛分析研判報(bào)告

今年以來，我區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作以強(qiáng)基礎(chǔ)，抓建設(shè)，重預(yù)防為重點(diǎn)，以調(diào)解為手段，將矛盾糾紛抓早、抓小，矛盾調(diào)處工作取得積極成效。今年，全區(qū)共排查化解各類矛盾糾紛2560件，調(diào)處成功2457件，調(diào)處成功率達(dá)96%，制止群體性械斗20件284人，防止群體性上訪18件195人。

一、矛盾糾紛的特點(diǎn)

今年我區(qū)調(diào)處的矛盾糾紛中涉及婚姻家庭鄰里糾紛1280起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的52%，仍是我區(qū)民間糾紛的主要組成部分。土地權(quán)屬糾紛32起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的1.2%，比去年有所下降。去年是占總數(shù)的7%左右的勞動(dòng)爭(zhēng)議矛盾糾紛今年達(dá)126起，占調(diào)處糾紛總數(shù)的4.9%，從結(jié)構(gòu)上呈下降趨勢(shì)。另外，企業(yè)改制糾紛28起，村務(wù)管理糾紛326起，醫(yī)療糾紛42起，計(jì)生糾紛37起。從總量來看，矛盾糾紛較去年同期略有下降。

二、矛盾糾紛減少的原因

1、和諧社會(huì)、法治社會(huì)建設(shè)的必然結(jié)果。我區(qū)近年來十分重視“平安高坪”、“和諧高坪”建設(shè)和依法治區(qū)工作，公民的法治意識(shí)得以全面提升，公民學(xué)法懂法守法用法意識(shí)增強(qiáng)。公民之間、公民與法人之間的矛盾大都能在當(dāng)事雙方理智的處理中平和地化解。

2、狠抓基層調(diào)解工作，全力預(yù)防糾紛激化的結(jié)果。2011年是我區(qū)大調(diào)解工作穩(wěn)步深入推進(jìn)年，借此良機(jī)，我區(qū)狠抓調(diào)委會(huì)建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍，建立預(yù)防、調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制。全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦的調(diào)解組織都進(jìn)一步健全，全區(qū)矛盾糾紛大排查活動(dòng)能落到實(shí)處，各基層調(diào)解組織能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭，快速果斷地處置，使矛盾糾紛數(shù)量有所減少。

3、拆遷工作有序推進(jìn)的結(jié)果。今年以來，我區(qū)原有的大面積拆遷項(xiàng)目已基本完成，新的、大的拆遷項(xiàng)目剛剛啟動(dòng)，加上新的拆遷政策充分體現(xiàn)民意，因此，今年我區(qū)拆遷矛盾糾紛客觀上數(shù)量沒有增加，現(xiàn)有的拆遷糾紛中多是以往遺留的問題。

三、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的矛盾糾紛形勢(shì)，確保排查調(diào)處工作長(zhǎng)抓不懈

1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不能麻痹大意。我們?cè)诿苷{(diào)處工作取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前的客觀形勢(shì)下，矛盾產(chǎn)生的原因更趨復(fù)雜，矛盾的形態(tài)更趨多樣化，矛盾的表現(xiàn)更趨尖銳。從最近我省的一些惡性案件中，我們可以發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)實(shí)中許多瑣碎的小糾紛、家庭糾紛、婚戀糾紛因沒能及時(shí)有效的調(diào)解而導(dǎo)致糾紛激化，釀成命案。血的教訓(xùn)警醒我們時(shí)時(shí)刻刻要以更警覺、更飽滿，更負(fù)責(zé)任的態(tài)度去開展工作，不能有一絲的松懈。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)排查調(diào)處工作力度，著力發(fā)揮以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的優(yōu)勢(shì)，健全完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機(jī)制，積極主動(dòng)調(diào)解因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)報(bào)酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市建設(shè)和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)等矛盾糾紛的調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)把矛盾化解在萌芽、化解在基層、化解在內(nèi)部的工作目標(biāo)。

3、要不斷規(guī)范工作程序，積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問題解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為人民調(diào)解的價(jià)值追求。堅(jiān)持質(zhì)量為本的調(diào)解原則，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。

第五篇：司法所矛盾糾紛分析研判報(bào)告

轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛總體情況及其成因分析

本月共受理矛盾糾紛總數(shù)8起，調(diào)處成功糾紛8件，其中村調(diào)解組織受理2件，社區(qū)調(diào)解組織受理4件，街道受理2件，調(diào)處成功率100%，均全部履行。調(diào)處的矛盾糾紛，其中涉及征地拆遷糾紛1件，環(huán)境污染1件，其他糾紛6件。本月勸阻群體性上訪2批次32人，防止矛盾激化數(shù)11件，組織排查糾紛數(shù)48次。從矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計(jì)來看，本月矛盾糾紛發(fā)生率相對(duì)穩(wěn)定，比上月略有下降。矛盾糾紛主要發(fā)生在社區(qū)，鄰里糾紛、征地拆遷、環(huán)境污染矛盾糾紛較突顯。