第一篇：2009上半年企財工作要點總結

2009年我縣財政企業(yè)工作總體思路是：以全省經濟工作會議和財政工作會議為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞全省財政中心工作，支持結構調整、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、擴大出口、拉動內需和企業(yè)改革，促進工業(yè)經濟較快平穩(wěn)發(fā)展，加強財務管理和資金監(jiān)管，科學采集和使用企業(yè)財務信息，全面提升財政企業(yè)工作水平。按照上述工作思路，現對2009上半那一世小說網 http://004km.cn年工作總結如下。

一、2009上半年的主要工作

1、集中精力做好2009年的縣級企業(yè)財務決算工作

企業(yè)財務決算工作是一年企業(yè)財務決算工作的總結，企業(yè)的一切經營活動都要通過企業(yè)決算反映出來，企業(yè)決算質量的好壞很重要，亳州會議以后，我們立即進行企業(yè)決算的布置工作，在布置決算時，積極宣傳《會計法》、《企業(yè)財務報告條例》、新《企業(yè)財務通則》、新《企業(yè)會計準則》和2008年企業(yè)決算會議精神，對于企業(yè)上報的報告努力嚴把質量關，經過布置、審核、上報幾個階段，在沒有花費任何資金、沒有抽調人員的情況下，經過努力完成了統一報表的匯總工作，參加匯總的企業(yè)包括國有及國有控股企業(yè)戶數25戶，集體企業(yè)戶數5戶企業(yè)。所匯報表質量符合上級要求交并獲得好評。

2、積極下撥資金支持農民抗旱保苗，與農稅局配合做好糧補資金的發(fā)放工作

今年春天，我縣遇到多年未遇的大汗，為支持農民兄弟抗旱保苗，縣財政局在資金比較緊張的情況下先行墊付資金5400萬元支持農民抗旱。2009年上半年共下撥糧食直補綜補等資金12235.9萬元至農村局，所撥資金保證了我縣開展糧補工作資金的需要，促進我縣糧補改革的順利開展。

3、家電 汽車下鄉(xiāng)工作整體推進運轉良好

家電 汽車下鄉(xiāng)以來，領導重視組織到位，培訓宣傳到位，縣鄉(xiāng)財政配合得力，在家電下鄉(xiāng)政策幾度調整的情況下運轉良好，截止至6月下旬已兌付家電下鄉(xiāng)產品4216件，發(fā)放補貼資金930457.71元，第一批汽車摩托車補貼資金418308.80元也已發(fā)放到農民手中，兌付汽車摩托車產品共239輛。

4．家電 汽車下鄉(xiāng)宣傳月活動進展順利

為貫徹落實財政部《關于開展2009年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動的通知》（財建明電〔2009〕9號）和省財政廳《轉發(fā)財政部關于開展2009年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動的通知》（財明電〔2009〕13號）文件精神，縣財政局會同商務局制訂了《關于認真組織開展2009年“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動的通知》（**財企〔2009〕81號），建立健全專門工作組織，確定專人負責，結合本地實際，制訂切實可行的宣傳月計劃，抓好落實；先后兩次召開各財政所、各家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)銷售網點會議，傳達“家電下鄉(xiāng)宣傳月”會議精神并組織收看了全省家電下鄉(xiāng)視頻會議；在**城縣財政局、商務局網頁上開設專欄，宣傳家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策；印發(fā)《致全縣廣大農民朋友一封信》、《家電下鄉(xiāng)明白紙》、《汽車摩托車下鄉(xiāng)農民須知》；在**城電視臺、廣播電臺進行家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)有關政策宣傳，懸掛家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)宣傳條幅，開展街頭、廣場咨詢等宣傳活動。在做好縣級宣傳的同時，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、銷售網點做好宣傳和服務工作，如海爾手機聯合中國電信制定了《購海爾家電，送海爾下鄉(xiāng)手機、13%政府補貼、電信話費》的促銷方案。同時，我們要求各財政所抽專人進村入戶把《致全縣農民的一封信》張貼到行政村、自然莊，發(fā)到農民手中。

5、加強企業(yè)專項管理，規(guī)范企業(yè)行為

（1）地方儲備糧專項資金管理工作

糧食放開后，為了加強糧食宏觀調控，根據皖糧調聯[2004]102號文件《關于建立和充實市、縣糧食儲備的通知》的精神，我縣建立糧食儲備7000噸，09上半年下撥糧食儲備費用59.3萬元。為我縣糧食儲備順利開展提供了有力的支持。

(2)積極下撥資金支持糧食清倉查庫

按照上級安排對全縣庫存糧食進行核實，過程分為企業(yè)自查、市級普查、省級復查、工作組抽查、匯總整改幾個階段，為保證糧食清查工作的開展，我們先后下撥兩次資金計款31萬元，工作經費的下撥有力支持糧食清查工作的開展。

（3）做好企業(yè)發(fā)展資金的管理工作

為了加快縣級經濟的發(fā)展，對外企業(yè)采取優(yōu)惠政策，建立企業(yè)發(fā)展資金。為做好此項工作，會同縣招商局對招商企業(yè)基礎票據進行審核，對所撥資金進行建檔管理。09上半年下撥招商資金279.9萬元，公路建設資金2.65萬元，支持企業(yè)發(fā)展。

4、做好新《企業(yè)財務通則》的宣傳及平時日常財務管理

《企業(yè)財務通則》是在新形勢下適應市場經濟的要求，由財政部制定的規(guī)范企業(yè)行為的財務通則，為落實該通則，省財政在巢湖舉辦培訓班，會議結束以后與省廳聯系征定了企業(yè)財務通則解讀，下發(fā)企業(yè)以便學習。另外做好平

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時各行業(yè)企業(yè)報表的收集整理分析工作。所提供的資料滿足了上級匯總和分析的需要。

5、支持企業(yè)發(fā)展，做好有關項目的申報工作

2009年上半年企財股配合縣經貿委申報技術改造、節(jié)能與資源綜合利用等項目21家；配合商務局申報2009年現代流通業(yè)發(fā)展促進項目1個，申報活禽儲備項目1個；配合縣供銷社申報省級扶持資金項目5個那一世小說網 http://004km.cn。企業(yè)項目的申報，有力支持了企業(yè)的發(fā)展。

6、深入企業(yè)調研，出臺支持企業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

去年三季度以來我縣經濟由于受金融危機影響呈現下降趨勢。為應對金融危機，縣委、縣政府組織部門人員對工業(yè)企業(yè)進行調研，針對調研中出現的問題，連續(xù)召開了三個項目協調會，出臺了四個含金量較高的文件。

一是創(chuàng)造金融環(huán)境，解決企業(yè)融資難。我縣出臺了三個文件，分別是《地方財政支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（**政〔2008〕48號）、《銀行金融機構支持地方經濟發(fā)展考核獎勵辦法》（**政〔2008〕47號）和《**城縣支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》，第一個文件明確規(guī)定2009年財政安排2300萬元專項資金，其中2000萬元用于扶持大型工業(yè)項目和開發(fā)區(qū)“零費制”補助資金，150萬元用于企業(yè)擔保資金，150萬元用于貸款貼息和無償補助。第二個文件是激勵銀行放貸的，對于當年貸款投入總額、增長率，年末中小企業(yè)貸款余額、增長率及工業(yè)企業(yè)貸款增長率作為考核指標，將省撥專項資金2000萬元中的1200萬元用于擔保機構補充資本金，800萬元作為風險補償資金和對金融機構的貼息。目前，我縣城投公司已有擔保資本金4300萬元，按1：3的放大效應，可以為企業(yè)貸款擔保1.2億。從2008年11月份至2009年5月，在短短的幾個多月時間內，該公司已為46家中小企業(yè)提供流動資金擔保4100萬元，有效緩解了我縣部分中小企業(yè)周轉資金不足的困難。

二是積極為企業(yè)減負，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。出臺了兩個支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的文件，取消了部分行政事業(yè)性收費項目。其一是《工業(yè)園區(qū)零費制實施辦法》，對2009年在開發(fā)區(qū)、漆園木材加工園區(qū)、范集工業(yè)園區(qū)內投資建設階段的工業(yè)項目免收各項費用。其二是下發(fā)《規(guī)范行政機關涉企收費檢查的通知》，文件規(guī)定凡未經紀委監(jiān)察室批準，任何單位不準到企業(yè)亂收費、亂檢查、亂評比。其三是按照財政部、發(fā)改委《關于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》（財綜字〔2008〕78號）文件對涉及到我縣的31個收費單位進行審核，保留行政事業(yè)性收費328項，取消16個單位35項收費；涉企經營性服務收費取消2項，降低收費標準的8項，按下限執(zhí)行的6項。以上都是為支持地方經濟發(fā)展、解決企業(yè)融資難、發(fā)展難的具體措施，措施的出臺對目前企業(yè)發(fā)展來說幫助很大。

三是出臺支持房地產發(fā)展的政策意見。制定了支持房地產業(yè)發(fā)展的若干意見，意見除落實國家關于房地產業(yè)發(fā)展的若干意見和政策外，鼓勵房地產公司加快推進項目建設，在建筑密度、綠化覆蓋率、日照間距等條件滿足的前提下，新開發(fā)項目可以適當提高容積率。并在土地出讓金的繳納上給予開發(fā)商分期分批繳納的優(yōu)惠政策。

二、2009下半年企財工作計劃

1、繼續(xù)做好企業(yè)財務管理工作

2、繼續(xù)做好2009年企業(yè)決算收集工作。

3、做好日常財務報表及財務分析工作

4.做好家電下鄉(xiāng)汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼兌付管理工作

5.做好領導交辦文件要求的事宜

以上是我們財政企財2009上半年工作總結和2009下半年工作計劃，如有不妥之處，請批評指正。

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第二篇：財企[2010]72號

【發(fā)布單位】 財政部 工業(yè)和信息化部

【發(fā)布文號】 財企[2010]72號

【發(fā)布日期】 2010-04-30

【生效日期】 2010-04-30

【效力】

【備注】 關于印發(fā)《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》的通知財企[2010]72號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、中小企業(yè)主管部門，新疆生產建設兵團財務局、中小企業(yè)主管部門：為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔保資金管理，提高資金使用效率，財政部、工業(yè)和信息化部研究制定了《中小企業(yè)信用擔保資金管理暫行辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。財政部 工業(yè)和信息化部 二○一○年四月三十日

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強中小企業(yè)信用擔保資金管理，提高資金使用效率，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 中小企業(yè)信用擔保資金（以下簡稱擔保資金）是根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)［2009］36號），由中央財政預算安排，專門用于支持中小企業(yè)信用擔保機構（以下簡稱擔保機構）、中小企業(yè)信用再擔保機構（以下簡稱再擔保機構）增強業(yè)務能力，擴大中小企業(yè)擔保業(yè)務，改善中小企業(yè)融資環(huán)境的資金。

第三條 擔保資金的管理應當遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監(jiān)督的原則，確保資金使用規(guī)范、安全和高效。

第四條 財政部負責擔保資金的預算管理、項目資金分配和資金撥付，并對資金的使用情況進行監(jiān)督檢查。

工業(yè)和信息化部負責確定擔保資金的支持方向和重點，會同財政部對申報的項目進行審核，并對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方式及額度

第五條 擔保資金采取以下幾種支持方式：

（一）業(yè)務補助，鼓勵擔保機構和再擔保機構為中小企業(yè)特別是小企業(yè)提供融資擔保（再擔保）服務。對符合條件的擔保機構開展的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務，按照不超過年擔保額的2%給予補助；對符合條件的再擔保機構開展的中小企業(yè)融資再擔保業(yè)務，按照不超過年再擔保額的0.5%給予補助。

（二）保費補助，鼓勵擔保機構為中小企業(yè)提供低費率擔保服務。在不提高其他費用標準的前提下，對擔保機構開展的擔保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的中小企業(yè)融資擔保業(yè)務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。

（三）資本金投入，鼓勵擔保機構擴大資本規(guī)模，提高信用水平，增強業(yè)務能力。特殊情況下，對符合條件的擔保機構、再擔保機構，按照不超過新增出資額的30%給予注資支持。

（四）其他。用于鼓勵和引導擔保機構、再擔保機構開展中小企業(yè)信用擔保（再擔保）業(yè)務的其他支持方式。

第六條 符合條件的擔保機構、再擔保機構可以同時享受以上不限于一項支持方式的資助，但單個擔保機構、再擔保機構當年獲得擔保資金的資助額，除特殊情況外，一般不超過3000萬元。

第三章 申請條件及要件

第七條 申請擔保資金的擔保機構必須同時具備下列條件：

（一）依據國家有關法律、法規(guī)設立和經營，具有獨立企業(yè)法人資格。

（二）經營擔保業(yè)務1年以上（含1年），無不良信用記錄。

（三）擔保業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)、業(yè)務管理規(guī)定及產業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)擔保業(yè)務額占新增擔保業(yè)務總額的70%以上；新增單筆擔保責任金額1500萬元以下（含1500萬元，下同）擔保業(yè)務占新增擔保業(yè)務總額的70%以上，或新增單筆擔保責任金額1500萬元以下擔保業(yè)務額在3億元以上。

（四）對單個企業(yè)提供的擔保責任金額不超過擔保機構凈資產的10%。

（五）當年新增擔保業(yè)務額達凈資產的3倍以上，且代償率低于3%。

（六）平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。

（七）內部管理制度健全，運作規(guī)范，按規(guī)定提取準備金。

（八）其他。

第八條 申請擔保資金的再擔保機構必須同時具備下列條件：

（一）依據國家有關法律、法規(guī)設立和經營，具有獨立企業(yè)法人資格。

（二）以擔保機構為主要服務對象，經營中小企業(yè)再擔保業(yè)務1年以上（含1年）。

（三）再擔保業(yè)務符合國家有關法律、法規(guī)、業(yè)務管理規(guī)定及產業(yè)政策，當年新增中小企業(yè)再擔保業(yè)務額占新增再擔保業(yè)務總額的70%以上；新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業(yè)務額占新增再擔保業(yè)務總額的70%以上，或新增單筆再擔保金額1500萬元以下的再擔保業(yè)務額在20億元以上。

（四）當年新增再擔保業(yè)務額達凈資產的5倍以上。

（五）平均年再擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的15%。

（六）內部制度健全，管理規(guī)范。

（七）其他。

第九條 申請擔保資金的擔保機構、再擔保機構應同時提供下列資料：

（一）法人執(zhí)照副本及章程（復印件）。

（二）經注冊會計師審計的會計報表。

（三）經注冊會計師專項審計的擔保業(yè)務情況（包括擔保業(yè)務明細和風險準備金提取等）。

（四）擔保業(yè)務收費憑證復印件。

（五）其他需提供的資料。

第四章 資金申請、審核及撥付

第十條 工業(yè)和信息化部、財政部每年按照本辦法規(guī)定，聯合下發(fā)申報通知，明確當年擔保資金支持重點、資助比例、具體條件、申報組織等內容。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門和同級中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門）負責本地區(qū)項目資金的申請審核工作。第十二條 省級中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門在本地區(qū)范圍內公開組織擔保資金的申請工作。

第十三條 省級中小企業(yè)管理部門會同同級財政部門建立專家評審制度，依據本辦法規(guī)定和當年申報通知的要求，對申請項目進行評審。

第十四條 省級財政部門會同同級中小企業(yè)管理部門依據專家評審意見確定申報的項目，并在規(guī)定時間內，將擔保資金申請報告、專家評審意見底稿和其他相關資料上報財政部、工業(yè)和信息化部。

第十五條 工業(yè)和信息化部會同財政部對各地上報的申請報告及項目情況進行審核，并提出項目計劃。

第十六條 財政部根據審核后的項目計劃，確定項目資金支持方式，審定資金使用計劃，將項目支出預算指標下達到省級財政部門，并根據預算管理規(guī)定及時撥付擔保資金。第十七條 擔保機構、再擔保機構收到擔保資金后，應按照有關財務會計規(guī)章制度進行財務處理。

第五章 監(jiān)督檢查

第十八條 省級財政部門和同級中小企業(yè)管理部門對擔保資金申報、審核及使用共同實施管理和監(jiān)督。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對擔保資金的撥付使用情況進行不定期監(jiān)督檢查。

第十九條 獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應按有關財務規(guī)定妥善保存有關原始票據及憑證備查。對各級財政部門、財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處和中小企業(yè)管理部門的專項檢查，應積極配合并提供有關資料。

第二十條 獲得擔保資金支持的擔保機構、再擔保機構應于每年1月底前向省級中小企業(yè)管理部門和省級財政部門報送上一有關資產財務、擔保資金使用、績效等情況的材料，同時將以上材料的電子文檔上報工業(yè)和信息化部、財政部。

第二十一條 省級中小企業(yè)管理部門和省級財政部門應建立擔保資金使用跟蹤問效和績效評估機制，并于每年2月底前向工業(yè)和信息化部、財政部上報資金使用匯總報告及本地區(qū)中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展報告。

第二十二條 擔保資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用、騙取擔保資金的行為，一經查實，財政部將收回已安排的擔保資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定進行處理。

第六章 附則

第二十三條 省級財政部門和省級中小企業(yè)管理部門可根據本辦法并結合實際，制定具體的實施辦法。

第二十四條 本辦法由財政部會同工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：企財論文

XX 大 學

高等教育本科生畢業(yè)論文

中小企業(yè)發(fā)展的財務戰(zhàn)略研究

目 錄

摘 要：...........................................錯誤！未定義書簽。關鍵詞.............................................錯誤！未定義書簽。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。...................錯誤！未定義書簽。

（一）中小企業(yè)建設時間段、見效快，技術要求低，有利于合理利用自然資源 錯誤！未定義書簽。

（二）中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會并且推動了社會的技術創(chuàng)新錯誤！未定義書簽。

（三）中小企業(yè)滿足了社會多樣化的消費需求............錯誤！未定義書簽。

二、中小企業(yè)在經濟發(fā)展中遇到的問題.................錯誤！未定義書簽。

（一）初始資本投入不足，資金積累能力較弱,經營過程中的資金不足錯誤！未定義書簽。

（二）企業(yè)發(fā)展過程中資金嚴重短缺....................錯誤！未定義書簽。

（三）中小企業(yè)的管理組織成本較低，抵御財務風險的能力弱錯誤！未定義書簽。

（四）財務管理方法靈活多樣，但先進的財務管理技術和方法往往得不到運用 錯誤！未定義書簽。

（五）金融市場對中小企業(yè)財務的制約..................錯誤！未定義書簽。

三、如何發(fā)展中小企業(yè)的財務策略.....................錯誤！未定義書簽。

（一）端正思想認識，加大國家對中小企業(yè)的政策扶持和法律法規(guī)保障錯誤！未定義書簽。

（二）合理規(guī)劃、有效使用，做好財務戰(zhàn)略中的營運資金管理戰(zhàn)略錯誤！未定義書簽。

（三）引導中小企業(yè)立足專業(yè)化方向，促進中小企業(yè)集聚式發(fā)展錯誤！未定義書簽。

（四）中小企業(yè)應加大創(chuàng)新力度，積極開拓市場..........錯誤！未定義書簽。

（五）合理規(guī)劃、有效使用，做好財務戰(zhàn)略中的營運資金管理戰(zhàn)略錯誤！未定義書簽。

（六）發(fā)展優(yōu)先、穩(wěn)健分配，做好財務戰(zhàn)略中的收益分配管理錯誤！未定義書簽。

五、結束語.........................................錯誤！未定義書簽。參考文獻：.........................................錯誤！未定義書簽。

致 謝.............................................錯誤！未定義書簽。

中小企業(yè)發(fā)展的財務戰(zhàn)略研究

摘 要：中小企業(yè)在促進社會經濟發(fā)展中起著不可忽視的作用。戰(zhàn)略管理在企業(yè)管理中占據著越來越重要的地位，發(fā)揮著越來越重要的作用，而財務戰(zhàn)略是企業(yè)戰(zhàn)略的一種重要的支持性戰(zhàn)略。我國中小企業(yè)受人才、規(guī)模、技術、資金、開發(fā)能力等因素的制約，發(fā)展受到影響。中小企業(yè)如何適應環(huán)境，保持競爭優(yōu)勢，不僅需要加強科學、精細的日常管理，更需要有高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想，特別是財務戰(zhàn)略的思想。還應加大國家對中小企業(yè)的政策扶持和法律法規(guī)保障；加大和完善信用擔?；鸬墓芾恚M快疏通中小企業(yè)發(fā)展所必須的融資渠道；引導中小企業(yè)立足專業(yè)化方向，促進中小企業(yè)集聚式發(fā)展；加大創(chuàng)新力度，積極開拓市場。從而實現中小企業(yè)發(fā)展的財務戰(zhàn)略目標。充分發(fā)揮中小企業(yè)在促進社會經濟發(fā)展中的獨特優(yōu)勢。

關鍵詞：中小企業(yè)；財務戰(zhàn)略；經濟發(fā)展

改革開放以來，隨著我國市場經濟體制的不斷完善，企業(yè)所有制結構的不斷調整，我國的中小企業(yè)得到了前所未有的發(fā)展?？茖W技術的進步和生產社會化的發(fā)展，需要眾多的專業(yè)化較強的中小企業(yè)與大型企業(yè)相配套，以形成工藝專業(yè)化、產品多元化的企業(yè)組織結構。中小企業(yè)與大型企業(yè)具有互補性，所以在我國經濟運行中中小企業(yè)具有不可替代的作用。以下，我從我國中小企業(yè)發(fā)展的重要作用；中小企業(yè)在經濟發(fā)展中遇到的問題；以及如何發(fā)展中小企業(yè)的財務策略，三各方面進行了調查研究與報告。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。

隨著經濟的快速發(fā)展，中小企業(yè)在國民經濟和社會成長中發(fā)揮著不可替代的作用。中小企業(yè)是相對于大型企業(yè)而言的，但大中小型企業(yè)協調發(fā)展是整個國民經濟發(fā)展的一個共同特點，也是日益發(fā)展的社會生產專業(yè)化與協作化的必然要求。中小企業(yè)無論是在發(fā)達的工業(yè)化國家，還是在發(fā)展中國家和地區(qū)的國民經濟中，都起著不容忽視的作用。德國視中小企業(yè)為國家的“重要經濟支柱”，日本認為“沒有中小企業(yè)的發(fā)展就沒有日本的繁榮”，美國政府則稱中小企業(yè)是“美國經濟的脊梁”。中小企業(yè)這些美譽的獲得，主要來自于其自身的長足發(fā)展及對經濟的貢獻。在我國，工商注冊登記的中小企業(yè)目前超過1，000萬家，占全部注冊企業(yè)數的99%，而我國的基本國情是人

口多，底子薄，社會生產力具有多層次性，用于經濟建設的資金有限，勞動力資源充裕，人均自然資源相對較少，且消費大，資源開發(fā)利用差，各地經濟發(fā)展極為不均，中小企業(yè)在促進社會經濟發(fā)展中以其獨特的優(yōu)勢，發(fā)揮著日益重要的作用，具體表現在以下幾個方面：

（一）中小企業(yè)建設時間短、見效快，技術要求低，有利于合理利用自然資源

首先我國經濟建設的物質基礎較差，底子薄，資金有限，建立、發(fā)展中小企業(yè)可根據實際情況，采取企業(yè)或地方自籌資金，國家給予適當扶助的辦法，亦可集資辦廠，而且這些企業(yè)的建設周期短，收效也快。適當發(fā)展一些中小企業(yè)是促進地方經濟快速發(fā)展的有效途徑。其次是，我國自然資源開發(fā)利用差，發(fā)展中小企業(yè)有助于這種狀態(tài)的改善。我國中小企業(yè)數量多，分布廣，絕大部分設在縣和縣以下的農村，這樣，中小企業(yè)就可以就近利用許多分散的資源，而這些分散的資源是大型企業(yè)所難以利用的。同時，在許多大型企業(yè)周圍，發(fā)展、建設中小企業(yè)，利用大企業(yè)所產生的廢渣、廢油、廢氣等，也是合理地利用資源的重要途徑之一。

（二）中小企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會并且推動了社會的技術創(chuàng)新

隨著經濟體制的轉軌和國有企業(yè)改革的進一步深化，解決就業(yè)問題是我國當前諸多經濟問題中的一個最突出，最艱巨的問題，而中小企業(yè)大部分從事勞動密集型產業(yè)，因而吸納了大量的勞動力。據統計，我國目前工業(yè)就業(yè)人數為1.5億左右，其中在中小企業(yè)就業(yè)的人數就有1.1億左右，占73%；工業(yè)就業(yè)份額的85%，商業(yè)零售業(yè)就業(yè)份額的90%為中小企業(yè)所提供。①近幾年，世界各國，包括壟斷企業(yè)比率較高的發(fā)達資本主義國家，中小企業(yè)都顯現出明顯的增長趨勢，關鍵就在于其具有強大的技術創(chuàng)新壓力與動機，中小企業(yè)的存在和發(fā)展不但為技術創(chuàng)新的開展提供了大量的課題，而且能為技術創(chuàng)新提供廣闊的應用，推廣的市場，中小企業(yè)利用其企業(yè)規(guī)模小，貼近市場，信息易于溝通、組織結構簡單、決策效率高等獨特優(yōu)勢，為整個社會指明了技術創(chuàng)新方向并提供了大量的創(chuàng)新成果。在美國，50%-60%的技術創(chuàng)新發(fā)生在小企業(yè)身上，80%以上新開發(fā)的技術是中小企業(yè)來生產的。美國的硅谷是小企業(yè)的云集之地，也是高科技的研究中心。

（三）中小企業(yè)滿足了社會多樣化的消費需求

隨著國內市隨場經濟的發(fā)展和國外市場的現有狀況及其發(fā)展趨勢，人們的需求將更加向多樣化，個性化方向發(fā)展，市場上的競爭將越來越激烈，大企業(yè)因其品種轉換周期長和成本高，對小批量生產和特色化生產或者不感興趣，或者力不從心。而小企

業(yè)具有較強的靈活性和適應性，可以迅速適應國內多變的市場環(huán)境，選擇特定項目，進行深度開發(fā)，就有可能迅速占領特定市場，從而滿足社會和公眾的多方面的需求，提高產品的適應能力和在市場上的競爭能力?？梢?，大力發(fā)展我國的中小企業(yè)，具有較大的戰(zhàn)略意義。

二、中小企業(yè)在經濟發(fā)展中遇到的問題

中小企業(yè)就經營能力而言，通常不如大型企業(yè)。因為，中小企業(yè)缺乏專業(yè)管理人才；缺乏采用先進技術和先進設備的能力；缺乏新產品開發(fā)能力；缺乏企業(yè)發(fā)展所必需的資本力量。就外部環(huán)境而言，中小企業(yè)往往較大企業(yè)更易受環(huán)境變化影響。大型企業(yè)是國民經濟的支柱，因而會較多受到國家政策保護，大型企業(yè)甚至還可能借助自己雄厚的資本力量和在國民經濟中所處的重要地位來影響國家政策的制定。而對中小企業(yè)來講，其對外部環(huán)境的變化，往往表現得無能為力，唯有適應環(huán)境方能求得生存和發(fā)展，尤其是在經濟不景氣時期，市場競爭會給中小企業(yè)帶來更大壓力。那么中小企業(yè)該如何適應環(huán)境，保持競爭優(yōu)勢就目前我國中小企業(yè)的財務管理情況來說，明顯存在許多不足之處，諸如：初始資本投入不足，資金積累能力較弱；企業(yè)發(fā)展過程中資金嚴重短缺；中小企業(yè)組織成本低，抵御財務的風險弱；財務管理技術和方法得不到運用；金融市場對中小企業(yè)的發(fā)展存在制約。這些都說明中小企業(yè)當前迫切需要實施財務戰(zhàn)略。

（一）初始資本投入不足，資金積累能力較弱

企業(yè)創(chuàng)立時的初始資本投入，主要取決于發(fā)起人的資本力量和所規(guī)劃的事業(yè)規(guī)模。一般而言，中小企業(yè)主要適合于從事與大企業(yè)的配套協作生產或那些對規(guī)模要求不高的行業(yè)的生產經營。在西方發(fā)達國家，中小企業(yè)多由個人獨資創(chuàng)辦或幾個人合伙創(chuàng)立，即使采取有限責任公司形式，其主要發(fā)起人也多為中小企業(yè)或個人。在我國，中小企業(yè)在改革開放之前多為地方國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)，改革開放過程中，又大量涌現出中小規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)和三資企業(yè)等。地方財力的分散性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的有限性，民營經濟發(fā)展初期資本原始積累的不足以及早期吸引外商投資企業(yè)的投資結構特征，都決定了我國中小企業(yè)在創(chuàng)辦之初的資本投入是不夠足的。在企業(yè)創(chuàng)立之后，由于中小企業(yè)總體來說利潤水平較大型企業(yè)低，加之初始資本規(guī)模較小，故資本增值無論就速度還是絕對額都受到限制。

（二）企業(yè)發(fā)展過程中資金嚴重短缺

中小企業(yè)發(fā)展往往會面臨兩難選擇:不求進取會走向沒落，急于成長則極易夭折。

中小企業(yè)的破產概率往往高于大型企業(yè)。導致中小企業(yè)破產的原因有很多，有的企業(yè)因過分依賴單一產品不求發(fā)展而破產；有的因過于急于求成，進行大量固定資產投資而破產等等。過于保守經營與理財會增加中小企業(yè)失去市場走向失敗的風險，具有這種危機感的中小企業(yè)就會積極尋求發(fā)展以擺脫不利的競爭地位。然而，由于中小企業(yè)的規(guī)模小，穩(wěn)定性差，籌措長期資金十分困難，加之中小企業(yè)主擔心企業(yè)控制權旁落，故對吸收投資興趣不大。所以，中小企業(yè)新增固定資產所動用的資金往往取自于營運資金。這一方面擴大了生產規(guī)模，另一方面又縮減了營運資金，因而會增加資金緊張的矛盾。

（三）中小企業(yè)的管理組織成本較低，抵御財務風險的能力弱

與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)較小的組織規(guī)模對企業(yè)財務的有利影響主要表現在兩個方面，其一是因企業(yè)規(guī)模小，決策更多地偏于集中，故決策效率較高；其二是因企業(yè)規(guī)模小，管理組織簡單，內部控制制度方便，故管理費用在企業(yè)成本結構中所占比例通常低于大企業(yè)。另一方面，中小企業(yè)的資本規(guī)模小，使企業(yè)承擔債務、承擔虧損的能力弱。一旦企業(yè)資金管理不善使資金周轉不靈，或者經營不善使產品銷售不暢，成本上升造成企業(yè)虧損，往往會使企業(yè)面臨破產的危險。中小企業(yè)資本規(guī)模有限，很難通過資產的多元化組合來降低風險。

（四）財務管理方法靈活多樣，但先進的財務管理技術和方法往往得不到運用

中小企業(yè)具有靈活的經營機制，而財務管理方法也靈活多樣，但中小企業(yè)比較難吸引人才，尤其缺乏財務管理人才；同時，企業(yè)決策權利過于集中，程序簡單，無規(guī)律可循，管理行為不規(guī)范，財務管理人員窮于應付日常事務而無充足時間學習和應用先進的財務管理技術。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，根據成本效益原則，中小企業(yè)更愿意采用傳統的管理方法，先進的財務管理技術和方法難以得到應用，導致中小企業(yè)財務管理水平不高，會計信息在中小企業(yè)經營決策中難以充分發(fā)揮作用。

（五）金融市場對中小企業(yè)財務的制約

中小企業(yè)總是需要資金從事經營活動，而資金的取得，除了自有資金外，主要是從金融機構和金融市場取得。較之于大企業(yè)，中小企業(yè)發(fā)展之所以經常顯得更為困難，除了因生產方面不能實現規(guī)模經濟之外，還在于一些制度性因素的制約，其中最為主要的就是金融因素。金融機構往往偏愛將資金投向大型企業(yè)。金融機構偏愛大公司的理由在于大公司通過多角化經營可分散風險，而正是由于大型企業(yè)的多角化經營，進一步限制了中小企業(yè)進入那些已被大企業(yè)及其子公司所控制的制造業(yè)的許多領域。另一方面金融機構之所以偏愛大型企業(yè)，從而使中小企業(yè)發(fā)展缺乏資金保障，也在于中小企業(yè)的破產概率大，財務信譽不穩(wěn)定，而財務信譽不穩(wěn)定是金融機構最為敏感的問題。所以中小企業(yè)通常主要依靠內部資金實現自身發(fā)展。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)負債能力較弱，負債籌資成本較高。中小企業(yè)由于人才匱乏，內部組織關系不穩(wěn)定，經濟效益不高，經營風險較高，信用等級較低等原因，很難滿足銀行等金融機構的信用貸款條件。再加之銀行貸款政策傾斜，手續(xù)繁雜，抵押擔保條件高，并且我國資產評估、信用評估、信用融資擔保體系、資產拍賣等機制的建立不是很完善，使中小企業(yè)很難從金融機構取得大筆貸款，且貸款的成本也較高。

融機構之所以不太愿意向中小企業(yè)投資，還在于金融機構自身經營和理財上的某種考慮。金融機構較集中地購買大公司的股份，比之較分散地購買多家子公司的股份，不僅可減少投資過程中的管理費用，更便于做到在出售大宗股票時不影響該股票的價格。與此同時，中小企業(yè)不但向金融機構取得借款比較困難，而且還不能利用通常只有大公司才能利用的長期金融市場，特別是在一國經濟不景氣時，中小企業(yè)與大公司外部籌資能力上的差異就更為明顯，因而中小企業(yè)比大型企業(yè)更依賴于銀行借款，從這一意義上講，銀行是否愿意向企業(yè)提供更多的貨款，這對中小企業(yè)比之于大企業(yè)具有更為重要的意義。

三、如何發(fā)展中小企業(yè)的財務策略

隨著現代企業(yè)制度的建立及市場經濟體制改革的深化，企業(yè)的經營活動既蘊藏著極大的生機，也潛伏著很大的危機，中小企業(yè)如何適應環(huán)境，保持競爭優(yōu)勢，不僅需要加強科學、精細的日常管理，更需要有高瞻遠矚的戰(zhàn)略思想，特別是財務戰(zhàn)略的思想。正是因為中小企業(yè)在緩解就業(yè)壓力，提供就業(yè)機會，方便群眾生活，轉化科技成果，發(fā)展生產，繁榮市場，活躍國民經濟等方面具有大企業(yè)無法替代的獨特作用和優(yōu)越性，所以，應加大對中小企業(yè)的扶持力度，為其提供社會化，專業(yè)化，市場化服務，從實際出發(fā)，不斷探索和尋求中小企業(yè)改革的新途徑，新措施。中小企業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境特征及中小企業(yè)發(fā)展過程中表現出來的一般財務特征，決定了中小企業(yè)發(fā)展財務策略的特殊性，中小企業(yè)發(fā)展財務策略的基本思路應該是:

（一）端正思想認識，加大國家對中小企業(yè)的政策扶持和法律法規(guī)保障

長期以來由于計劃經濟將企業(yè)規(guī)模與經濟效益等同起來，認為企業(yè)規(guī)模越大經濟

效益越好。盲目追求經濟規(guī)模卻忽視了市場經濟中效益這個“本”。目前國家對企業(yè)的扶持政策如：停息掛賬、債轉股、貼息技改、呆壞帳核銷、上市融資、下崗職工補貼等政策幾乎都偏于大企業(yè)。一些地方政府也將主要精力放在發(fā)展大企業(yè)集團。前幾年的抓大放小政策，更使一些地方政府對中小企業(yè)“一賣了之”，這種缺少政府扶持和管理的中小企業(yè)必然處于粗放經營、無序發(fā)展狀態(tài)。另外在法律上，雖然頒布了《中小企業(yè)促進法》，但確定中小企業(yè)地位，保護中小企業(yè)發(fā)展的法律體系還不健全。而相比之下，美國和日本早在1953年和1963年就分別制定了《中小企業(yè)法》和《中小企業(yè)基本法》，并逐步建立健全了一整套保護中小企業(yè)的法律體系。在法律上確定了在金融、財政、科教等方面保證中小企業(yè)長遠規(guī)劃，為中小企業(yè)在政策、法規(guī)上提供支持。因此，應盡快完善中小企業(yè)管理的相關法律法規(guī)，在法律上保護中小企業(yè)的利益，使中小企業(yè)在法制化軌道上健康發(fā)展。

（二）合理規(guī)劃、有效使用，做好財務戰(zhàn)略中的營運資金管理戰(zhàn)略

相對于大企業(yè)而言，中小企業(yè)由于缺乏外部籌資能力和內部資金調度余地，因而加強營運資金管理顯得尤為重要。中小企業(yè)營運資金管理，雖然在內容上與大企業(yè)并無太大區(qū)別，但在管理思想和管理原則上應有所區(qū)別。從中小企業(yè)營運資金管理的特征看，應該從以下幾個方面著手進行戰(zhàn)略規(guī)劃：一是加強現金管理，對企業(yè)的現金流量做準確的分析。在資金運用上，要維持—定的付現能力，以保證日常資金運用的周轉靈活，預防市場波動和貸款困難的制約。二是加強存貨管理，建立科學的庫存儲備，縮短庫存周期，對庫存呆滯積壓物資，采取靈活方式快速變現。三是加強應收賬款的管理，建立和完善應收賬款管理體系，采取科學的方法對風險予以識別和控制。要掌握對方企業(yè)的基本情況，收集其基本狀況和經營狀態(tài)，了解其信用狀況，判斷其還債和信用履行能力。在應收賬款政策上，既要通過現金折扣和縮短收賬期促使對方早日還款，又要將收款責任落實到銷售部門和銷售人員身上。

（三）引導中小企業(yè)立足專業(yè)化方向，促進中小企業(yè)集聚式發(fā)展

鼓勵和促進中小企業(yè)在社會生產和市場經營中實行專業(yè)化分工，引導中小企業(yè)立足和支持“小而專，小而精，小而優(yōu)”的發(fā)展方向，運用綜合的產業(yè)政策和市場導向，促進中小企業(yè)形成企業(yè)集群，產業(yè)集群和區(qū)域集群，以快速產生中小企業(yè)集聚發(fā)展的效應；鼓勵大企業(yè)將關聯的中小企業(yè)納入整體發(fā)展的體系中，對為其配套的中小企業(yè)給予技術，信息，資金，市場網絡等支持，使中小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會化競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展；鼓勵正常的市場競爭，反對不正當的競爭，使中小企業(yè)與大企業(yè)在競爭中加強分工和合作，在合作中求得精細發(fā)展；提倡中小企業(yè)按照管理成本和交易成

本的比較優(yōu)勢，進行合并、分拆或者重新組合，形成各種形態(tài)的，各為合適的中小企業(yè)規(guī)模。

（四）中小企業(yè)應加大創(chuàng)新力度，積極開拓市場

隨著科學技術的迅速發(fā)展，信息化浪潮的推進，企業(yè)之間的競爭越來越表現為技術的競爭，在巨大的競爭壓力下，企業(yè)要想在全國乃至全球范圍內取得競爭優(yōu)勢，就必須開展更高層次的技術創(chuàng)新，技術創(chuàng)新已成為改變一個企業(yè)的巨大力量。

首先，要抓好組織創(chuàng)新，建立創(chuàng)新優(yōu)勢觀念。我國中小企業(yè)要做到每天重新設計自己，把精力投入到每天的創(chuàng)新上，特別是現在正處在網絡時代，我們就更應該不斷的更新觀念，建立健全機制，處理好規(guī)模與效益的關系，提高經濟效益。充分調動職工的積極性，使得公司發(fā)展和每個人都息息相關，進一步激發(fā)員工的主人翁積極性和責任感，盡心盡力搞好本職工作，促進公司各項業(yè)務的健康發(fā)展。

其次，要對企業(yè)實施創(chuàng)新導向管理，把創(chuàng)新作為企業(yè)管理之本。制度創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的動力源泉，真正做到產權明晰，權責分明，政企分開，企業(yè)才能為獲得自身的經濟利益而開展創(chuàng)新。引進各種創(chuàng)新機制和各種激勵機制，達到培育出推動創(chuàng)新的企業(yè)文化和全體員工的創(chuàng)新能力。

最后，爭創(chuàng)品牌是搞好創(chuàng)新的關鍵。品牌競爭現在已成為企業(yè)和商家關注的焦點，品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略構成企業(yè)在競爭中戰(zhàn)勝對手的重要決策之一，未來的競爭不單純是產品的競爭，而是品牌的競爭，企業(yè)形象的競爭，品牌證明著企業(yè)的品質，標志著企業(yè)的身份，擁有品牌才能擁有市場，因此一個企業(yè)要在競爭中發(fā)展自己的事業(yè)，就必須以創(chuàng)品牌為核心內容。

（五）合理規(guī)劃、有效使用，做好財務戰(zhàn)略中的營運資金管理戰(zhàn)略

相對于大企業(yè)而言，中小企業(yè)由于缺乏外部籌資能力和內部資金調度余地，因而加強營運資金管理顯得尤為重要。中小企業(yè)營運資金管理，雖然在內容上與大企業(yè)并無太大區(qū)別，但在管理思想和管理原則上應有所區(qū)別。從中小企業(yè)營運資金管理的特征看，應該從以下幾個方面著手進行戰(zhàn)略規(guī)劃：一是加強現金管理，對企業(yè)的現金流量做準確的分析。在資金運用上，要維持—定的付現能力，以保證日常資金運用的周轉靈活，預防市場波動和貸款困難的制約。二是加強存貨管理，建立科學的庫存儲備，縮短庫存周期，對庫存呆滯積壓物資，采取靈活方式快速變現。三是加強應收賬款的管理，建立和完善應收賬款管理體系，采取科學的方法對風險予以識別和控制。要掌握對方企業(yè)的基本情況，收集其基本狀況和經營狀態(tài)，了解其信用狀況，判斷其還債和信用履行能力。在應收賬款政策上，既要通過現金折扣和縮短收賬期促使對方早日

還款，又要將收款責任落實到銷售部門和銷售人員身上。

（六）發(fā)展優(yōu)先、穩(wěn)健分配，做好財務戰(zhàn)略中的收益分配管理

中小企業(yè)應采取穩(wěn)健的、適度偏低的收益分配政策，在日常做好積蓄財力的準備。這樣，有利于抓住時機，實現發(fā)展。因此中小企業(yè)需要做好以下幾方面工作：第一，中小企業(yè)在收益分配前，必須對企業(yè)的內外多種因素綜合起來考慮，如債務條款、現金流量、籌資能力、投資機會等，根據企業(yè)所處的環(huán)境，考慮以后的發(fā)展，制定收益分配政策。第二，當今企業(yè)間的競爭主要是人才的競爭，只有留住企業(yè)的優(yōu)秀人才，才能保證企業(yè)未來的發(fā)展動力，所以在分配時，還要重視人力資本的收益分配。如何通過制定適合的分配政策來激勵企業(yè)員工、留住優(yōu)秀人才，也是中小企業(yè)應該研究的課題。

財務戰(zhàn)略是一個由多種要素構成的復雜系統,各種要素之間存在著相互聯系、相互影響、相互制約的關系,任何一項要素的構建,都會影響整個戰(zhàn)略系統的運行?？茖W、合理的財務戰(zhàn)略應該是一個各種戰(zhàn)略要素協調一致、互相配合的完整體系。目前國家越來越重視對中小企業(yè)的保護，中小企業(yè)所處的宏觀環(huán)境得到了很大改善，我國的中小企業(yè)必須學會在困境中求生存，制定出科學合理的財務戰(zhàn)略，并以此指導自身的財務活動，穩(wěn)健理財，積蓄財力，適時尋求規(guī)模擴大，求得更大發(fā)展。

五、結束語

財務戰(zhàn)略是一個由多種要素構成的復雜系統,各種要素之間存在著相互聯系、相互影響、相互制約的關系,任何一項要素的構建,都會影響整個戰(zhàn)略系統的運行?？茖W、合理的財務戰(zhàn)略應該是一個各種戰(zhàn)略要素協調一致、互相配合的完整體系。目前國家越來越重視對中小企業(yè)的保護，中小企業(yè)所處的宏觀環(huán)境得到了很大改善，我國的中小企業(yè)必須學會在困境中求生存，制定出科學合理的財務戰(zhàn)略，并以此指導自身的財務活動，穩(wěn)健理財，積蓄財力，適時尋求規(guī)模擴大，求得更大發(fā)展。最后，爭創(chuàng)品牌是搞好創(chuàng)新的關鍵。品牌競爭現在已成為企業(yè)和商家關注的焦點，品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略構成企業(yè)在競爭中戰(zhàn)勝對手的重要決策之一，未來的競爭不單純是產品的競爭，而是品牌的競爭，企業(yè)形象的競爭，品牌證明著企業(yè)的品質，標志著企業(yè)的身份，擁有品牌才能擁有市場，因此一個企業(yè)要在競爭中發(fā)展自己的事業(yè)，就必須以創(chuàng)品牌為核心內容?？傊瑖窠洕陌l(fā)展一方面呼喚大企業(yè)更快成長，另一方面也需要大量中小企業(yè)與

大企業(yè)協調發(fā)展，中小企業(yè)作為國民經濟的一個重要組成部分，實行積極穩(wěn)妥的財務政策，才能在困境中求生存，不斷發(fā)展、壯大。

參考文獻：

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注釋：①文中數據來源于揚焰的《關于我國培育和發(fā)展中小企業(yè)的思考》一文。

第四篇：財政局企財所系列工作職責

企財所工作職責

1． 依法對企業(yè)財務會計法規(guī)執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，監(jiān)督國有企業(yè)費用列支、稅費繳納、利潤分配等財務事項；

2． 定期對所管企業(yè)各項財務指標的完成情況和經濟效益情況進行分析和評價，提出合理化建議，督促改進和規(guī)范財務管理工作；

3． 參與國有企業(yè)改制﹑組建企業(yè)集團和授權經營的審核工作，進行清產核資，并提出財務處理意見；

4． 配合發(fā)展壯大非公有經濟，組織、監(jiān)督非國有企業(yè)進行清產核資，完善產權轉讓程序；

5． 負責國有﹑集體﹑“三資”“企業(yè)報表的月報﹑季報﹑年報；

6． 定期完成對企業(yè)財務情況的調查研究工作；

7． 組織實施國有資本金基礎管理的各項規(guī)章制度，負責監(jiān)督財政周轉金的使用、回收及對所管財政性資金追蹤和問效；

8． 組織實施國有資產產權的界定登記和轉讓；

9． 負責企業(yè)國有資產的基礎管理以及國有資產保值增值的工作考核；

10． 負責資產評估項目的規(guī)范和審核工作；

11． 完成領導交辦的其他工作。

企財所所長職責

在局長領導下工作，主要職責是：

1． 負責全區(qū)國有企業(yè)財務工作計劃的實現和目標責任考評；

2． 做好全區(qū)國有、集體、“三資”企業(yè)會計報表的布置、審查、匯總、上報工作，負責報表指標口徑的解釋工作；

3． 按照有關法規(guī)和政策，解答基層企業(yè)在財務會計工作中的有關問題，落實國家有關企業(yè)新的財稅政策；

4． 負責企業(yè)國有資產的基礎管理及國有資產保值增值的工作考核；

5． 調查研究全區(qū)國有企業(yè)財務工作中存在的問題，提出處理意見和建議；

6． 負責財政有償資金扶持項目的立項、審查、發(fā)放和回收等工作；

7． 負責所內同志的政治思想和廉政建設教育工作；

8． 組織監(jiān)督全區(qū)企業(yè)進行清產核資；

9． 完成局領導交辦的其他工作。

企財所企業(yè)專管員工作職責

在所長領導下工作，主要職責是：

1． 嚴格執(zhí)行國家有關部門企業(yè)財務管理的法律制度，掌握新知識、新政策及企業(yè)管理相關的業(yè)務知識；

2． 依法對全區(qū)國有、集體、“三資”企業(yè)財務制度執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督；

3． 按時報送企業(yè)財務快報，并進行匯總；

4． 定期到所管企業(yè)了解情況，幫助解決實際存在的問題，提出各項意見和建議；

5． 依據有關政策和法規(guī)，定期對所管企業(yè)各項財務指標的完成和經濟效益情況進行分析和評價，并向上級匯報；

6． 參與完成會計報表的匯總上報及微機管理工作；

7． 完成實施全區(qū)企業(yè)進行清產核資；

8． 完成領導交辦的其他工作。

生產資金會計工作職責

1、負責支農專戶、包括產業(yè)結構調整、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、鄉(xiāng)企貼息等項目資金的管理工作；

2、負責扶貧專戶、包括以工代賑、甘露工程、扶貧重點村項目等扶貧資金的管理工作；

3、負責農業(yè)綜合開發(fā)專項資金的管理工作，負責農業(yè)綜合開發(fā)多種經營項目的篩選、評審、上報工作；

4、負責支農周轉金的清理回收工作；

5、參與世界銀行貸款項目及外國政府貸款項目的論證及上報工作，負責世界銀行貸款及外國政府貸款的財務管理及回收工作；

6、完成領導交辦的其它工作。

第五篇：財監(jiān)系統2006年工作要點

財監(jiān)系統2007年工作要點s0100

2007年是“十一·五”計劃的開局之年。做好2007年工作，對于我市實現“十一·五”計劃目標起好步、開好局，為我市躋身全國縣級兩百強，具有十分重要的意義。2007年財監(jiān)系統的工作思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，圍繞全面建設小康社會、努力構建和諧社會和躋身全國縣級兩百強目標，牢固樹立和落實以人為本理念，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，積極服務經濟建設，努力緩解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步推進經濟社會健康、協調、快速發(fā)展。

一、堅持以人為本理念，發(fā)揮民政調諧作用，和諧社會群體間的關系

構建和諧社會的一個重要內容，就是要促進社會不同階層和群體之間的關系和諧融洽。自然規(guī)律運行和經濟社會的發(fā)展，使社會不可避免的出現了一些弱勢群體；老年群體也在不斷壯大，成為社會中的一個重要群體；軍隊行使著保家衛(wèi)國、保駕護航的職能，是社會中的一個特殊群體。民政要堅持以人為本理念，充分發(fā)揮調諧作用，努力提高三類群體在社會中的和諧度。

1、救助困難群眾。要在原有基礎上，進一步構建好以最低生活保障和災民救助制度為基礎，以醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，以優(yōu)惠政策相配套，以社會互助為補充，運轉協調、資金到位、管理規(guī)范、網絡健全，與經濟社會發(fā)展水平相適應的、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，促進社會和諧發(fā)展。一是進一步健全災害應急體系。健全部門間應急災害的聯動工作機制,形成災害管理預案體系；全面加強災情信息系統建設，提高災情的監(jiān)測、預警、預報水平；災后恢復重建要納入規(guī)范的項目管理并逐步形成規(guī)范的工作體系。二是切實提升低保規(guī)范化操作水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動社會保障與社會救助服務中心機構建設，構建“一口上下”的救助管理模式，切實提高社會救助管理水平。進一步做好分類施保工作，實現合理、科學救助。努力探索解決低保邊緣戶生活困難問題。健全社會監(jiān)督辦法，加大低保核查力度，實現“動態(tài)管理，應保盡?！蹦繕?。三是確保農村五保老人集中供養(yǎng)長效發(fā)展。妥善解決好經濟空殼村的五保老人供養(yǎng)經費負擔問題，確保五保供養(yǎng)經費、實物足額籌措，鞏固提高五保集中供養(yǎng)率。大力推行民主化、規(guī)范化管理，提高服務水平，促進敬老院穩(wěn)定有序運作。大力發(fā)展以農副業(yè)生產為核心的院辦經濟，實現以副補院。四是規(guī)范落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。嚴格遵循公開、公平、公正原則，廣泛接受社會監(jiān)督，規(guī)范做好醫(yī)療救助審批工作，確保醫(yī)療救助政策落到實處。整合社會資源，拓寬籌資渠道，落實救助經費，推動醫(yī)療救助長效運轉。五是完善流浪乞討人員救助制度。制訂城市生活無著乞討人員救助政策文件，構建“政府主導、部門配合、民政實施，區(qū)域合作”的工作運行模式。堅持“自愿受助，無償救助”原則，積極創(chuàng)新工作方式，提高救助時效。六是大力推進慈善事業(yè)建設。創(chuàng)新慈善資金募集方式，廣泛整合市內外資源，大力募集慈善基金。堅持取之于民、用之于民原則，有計劃有重點地實施救助活動，充分發(fā)揮慈善救助的應急作用。

2、關注老年群體。進一步健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）三級老齡工作體系。完善落實老年人優(yōu)待政策，建好老年人法律援助中心，深入推行農村老年人協議養(yǎng)老方法，切實維護老年人合法權益。完善老年人服務設施，堅持政府倡導鼓勵、社會力量興辦、多元化投入、市場化管理的路子，逐步增加對老年服務設施的投入。市老年教育活動中心、老年大學、老年電大分校和老年公寓要做到設施齊全、活動正常，街道、社區(qū)要建好、管好老年活動中心（室）、老年學校。進一步建立健全社區(qū)養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、生活照料、文化教育和權益維護網絡，建好社區(qū)老年協會和為老服務志愿者隊伍，按照“3587工程”的要求，深化社區(qū)老齡工作規(guī)范化建設。豐富老年人精神文化生活，健全老年體協和老年文藝團體等群眾組織，經常開展基層老年文體活動。加強老年教育，做到經常化、制度化，力爭老年人注冊就讀率和受教育率達到老年人總數的5%以上。

3、深入擁軍活動。建立完善撫恤、優(yōu)待、補助、褒揚相結合的多層次優(yōu)撫制度和服務體系。根據重點優(yōu)撫對象生活補助標準自然增機制管理辦法，適時調整重點優(yōu)撫對象生活費補助標準，改善他們的基本生活。進一步深化安置工作改革，穩(wěn)妥做好貨幣化安置工作。繼續(xù)完善落實退伍安置配套制度，突出抓好退役軍人自謀職業(yè)技能培訓與就業(yè)推薦工作，為其就業(yè)創(chuàng)造條件，解

充分發(fā)揮國資公司“非轉經”資產作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產，拓寬政府融資平臺。要推進信用擔保機構發(fā)展，促進擔保機構的規(guī)范發(fā)展，增強為企業(yè)融資的擔保實力。企業(yè)要順應投融資體制變化的趨勢，加強經營管理，練好內功，主動擴大直接融資，拓寬融資渠道。

2、優(yōu)化信貸支持措施。在投向上，要按照優(yōu)化信貸結構的要求，圍繞地方經濟發(fā)展重點和趨向，保障政府重點項目、重點工程信貸投入，加大“六六產業(yè)”、轉變增長方式的傳統支柱型產業(yè)和成長型、科技型、環(huán)保型、勞動密集型以及信用型企業(yè)的信貸投入。在利率上，要按照支持社會主義新農村建設的要求，對“三農”信貸資金繼續(xù)實行利率優(yōu)惠政策。在運行上，要爭取上級行對我市的授信額度，用足用活各項金融政策，積極使用和用好票據融資等金融工具，適度下放基層經營機構自主經營權和審貸權，主動指導企業(yè)靈活信貸，提供良好的信貸服務。政府要研究有關扶持政策措施，在法律框架內，努力減少企業(yè)信貸融資成本，促進金融機構盤活信貸資產，增加信貸可用資金；要擴大中小企業(yè)擔保中心擔保規(guī)模，增強政府性擔保機構的擔保實力，努力緩解中小企業(yè)融資困難。

3、改善金融生態(tài)環(huán)境。要積極打造“信用我市”，加強社會誠信教育，加大對不講信用的懲戒力度，建立維護公平競爭的信用環(huán)境，營造良好的金融社會大環(huán)境。要繼續(xù)加大“信用村、信用戶、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“重合同、守信用企業(yè)”建設，繼續(xù)加強“銀企、銀政、銀司”協作，完善和發(fā)揮企業(yè)和個人征信系統功能，制止和打擊各種逃廢債行為，杜絕失信、賴帳行為的發(fā)生。要積極運用科技手段，搭建信息共享平臺，及時掌握貨幣信貸政策、金融監(jiān)管和經濟金融運行信息，快速分析判斷可能出現的金融風險狀況，完善信貸風險預警機制，提高及時處置重大金融突發(fā)事件的能力。

四、堅持整頓規(guī)范并舉，發(fā)揮市場監(jiān)管作用，和諧市場經濟秩序

市場經濟秩序的安全有序，關系著經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的一個重要領域。市場監(jiān)管部門，要切實履行好市場監(jiān)管職能，堅持整頓和規(guī)范并舉，加強互相協作，進一步促進市場經濟秩序的和諧安全。

1、重抓食品安全保障。加強食品生產源頭監(jiān)管，嚴格控制食品生產安全各個環(huán)節(jié)的標準和要求。對于經過幫扶不能達到要求和標準的企業(yè)和業(yè)主，指令退出食品行業(yè)。明確企業(yè)法人是食品安全的第一責任人，企業(yè)內部要設置專職的食品安全管理人員。加強食品生產加工企業(yè)周圍的環(huán)境治理，有效防止食品的環(huán)境污染。落實已定的扶持政策，深入實施“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程，年內全面完成上級下達的目標任務，完善農村現代食品流通網，規(guī)范食品市場經營行為。加強食品安全知識宣傳，增強消費者食品安全意識，提高消費者食品安全防范意識和鑒別能力。完善食品安全監(jiān)管機制，形成多位一體的監(jiān)管體系。企業(yè)層面，成立食品行業(yè)協會，加強行業(yè)自律。政府層面，鞏固和完善食品安全監(jiān)督網絡，層層簽訂食品安全責任書，順應鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整，調整和完善食品安全監(jiān)管工作站管理，提高工作站的食品安全監(jiān)管工作水平。開展食品安全應急預案的應急演練，提高應急能力。社會層面，完善消費者舉報、投訴接收系統，保證消費者和社會輿論監(jiān)督渠道暢通，充分發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用。

2、加強市場日常監(jiān)管。堅持日常整治和專項整治相結合，分段整治和聯合整治相結合，嚴厲打擊假冒偽劣商品行為。繼續(xù)把食品藥品安全作為整規(guī)工作的重中之重，食品整治以農村、城鄉(xiāng)結合部和城市社區(qū)為重點區(qū)域，以街頭早點、夜市攤群、路邊飲食攤販、學校和建筑工地食堂為重點部位，加大工作力度，確保人民群眾飲食安全。藥品整治針對薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領域和看病難、看病貴等突出問題，全面整治制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為，進一步加強藥品經銷網建設，保障人民群眾用藥安全，努力遏制藥品價格虛高。抓好農資打假專項行動。圍繞農作物雜交種子、肥料、農藥、農機具等重點產品，抓住農資批發(fā)市場和農資經銷單位，嚴厲打擊生產銷售假劣、國家禁用、未經登記(審定)農資產品的違法行為。開展保護知識產權專項行動，加大保護知識產權宣傳力度，完善保護知識產權工作制度，提高保護知識產權的能力和水平。嚴厲打擊商業(yè)欺詐行為，重點整治虛假違法廣告，打擊非法行醫(yī)、虛假專利評獎和商貿活動中的欺詐行為。搞好建筑材料、煙草等其它專項治理。

3、強化特種設備安全。建立特種設備動態(tài)管理機制，完善安全監(jiān)察網絡建設和特種設備安全監(jiān)察檢驗信息網絡建設。加大監(jiān)察力度，嚴肅查處特種設備的違法制造、安裝和使用行為。實施重點監(jiān)察、現場監(jiān)察，開展食用菌殺菌“土鍋爐”、中小學校微壓鍋爐、重點化工企業(yè)、液化石油氣鋼瓶超期使用專項整治活動，重點監(jiān)察特種設備重點監(jiān)控單位，對設備多、情況復雜的單

位實施高標準嚴要求的重點監(jiān)控，確保特種設備不發(fā)生重、特大安全事故，安全運行。積極提供設備管理和技術培訓服務，進一步提高特種設備操作工的持證上崗率和操作水平。

五、堅持品牌興市戰(zhàn)略，發(fā)揮政府引導作用。和諧經濟發(fā)展的量質推力經濟發(fā)展的推力包括兩方面，即數量的擴張和質量的提升。經濟發(fā)展走過初始化階段，要實現持續(xù)健康發(fā)展，必須要從重數量的擴張轉變到重質量的提升，這也是轉變經濟增長方式的題中之義。實現這一點，其中一個重要方面，就是政府要牢固樹立質量興市意識，加大引導和扶持力度，大力實施品牌戰(zhàn)略，和諧數量擴張和質量提升兩者對經濟發(fā)展的推進力量。

1、制定完善品牌戰(zhàn)略計劃。圍繞我市“十一.五”計劃，結合我市經濟發(fā)展趨勢和區(qū)域特色，制定我市“十一.五”品牌戰(zhàn)略計劃，把對已有的著名商標、名牌產品和企業(yè)進行扶持，對潛在的優(yōu)勢產品和企業(yè)進行培育，作為“十一.五”品牌戰(zhàn)略的核心內容。要堅持有所為、有所不為，梯度培育的原則，選準品牌扶持重點，增強政府對品牌產品的選育力度。選育要突出三個重點：一是突出具有區(qū)域經濟“優(yōu)勢”的行業(yè)，如水泥、變壓器、化工、木材、消防器材等具有傳統特色的產品等。二是突出具有地方“特色”的產品，如蜂產品、白菇、獼猴桃等農產品。三是突出優(yōu)勢品牌的提升，從已有的品牌中篩選出優(yōu)勢品牌，幫助其升級。同時，對政府重點培育品牌的企業(yè)，要指導幫助制定企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略詳細計劃，加強企業(yè)自身創(chuàng)牌的針對性、方向性、操作性。

2、加大品牌戰(zhàn)略推進力度。要以振興我市質量為目標，切實把創(chuàng)建品牌作為一項推進企業(yè)質量提高、推進產業(yè)層次和區(qū)域經濟提升的系統工程來抓，努力形成“企業(yè)為主、政府推動、全社會參與”的創(chuàng)品牌工作格局。要加強品牌宣傳力度，樹立品牌強企、品牌興市理念，嚴厲打擊冒牌行為，營造良好的創(chuàng)牌氛圍。要專項制定創(chuàng)牌扶持政策，特別對培育品牌的重點企業(yè)，在政策、資金、技術、宣傳上要給予重點傾斜，加大扶持力度，調動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性。要把工作重點從名牌產品的認定轉到培育品牌、提升品牌上來，認真做好品牌的爭創(chuàng)、保護工作。

3、認真實施產品質量幫扶。要以建設先進制造業(yè)基地為目標，用先進標準覆蓋產業(yè)，鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外先進標準，實行采用國際標準和國外先進標準的自我聲明制度；鼓勵企業(yè)制定具有競爭力、高于現行國家標準的企業(yè)內控標準，提高標準水平，嚴格實施市場準入制、產品標準備案、產品標識、標注等相關制度，促進產業(yè)層次的提升。要加強對企業(yè)管理人員、工程技術人員及其他經濟管理人員的質量管理知識和法律、法規(guī)知識的培訓，引導、幫助企業(yè)建立相應的科學、規(guī)范的質量管理體系。要利用各種信息資源和數據開展質量指數分析評價，實行產品質量安全預警，防范區(qū)域性產品質量問題的發(fā)生。