第一篇：××年地方稅收工作要點(diǎn)

××年地方稅收工作要點(diǎn)

“>××年地方稅收工作要點(diǎn)2007-02-02 21:56:20

（××年月日）

指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國、全省稅務(wù)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺(tái)，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。

年度重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活

力”這個(gè)主題，抓住組織收入這個(gè)中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個(gè)重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識(shí)，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)

××年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計(jì)劃為萬元，增長按照市人大通過的財(cái)政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計(jì)劃安排萬元可比口徑增長增加萬元其中財(cái)政口徑安排萬元可比口徑增長增加萬元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年稅費(fèi)收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來的難度和風(fēng)險(xiǎn)，不可忽視，必須正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明

確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。

今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，擴(kuò)大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)各級(jí)財(cái)力”。階段性工作重點(diǎn)是：上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)超半；下半年加強(qiáng)對(duì)新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成年度稅費(fèi)收入任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實(shí)施雙重計(jì)劃管理模式，以稅源模擬計(jì)劃為主，以基數(shù)計(jì)劃為輔，逐步取消稅收計(jì)劃調(diào)度會(huì)，定期召開稅種稅源管理分析會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度；調(diào)整計(jì)劃考核方式，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理能力考核；突出對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運(yùn)用，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收分析預(yù)測制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期判斷能力。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源

精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化稅收管理員對(duì)稅收政策的理解、運(yùn)用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報(bào)、工作考評(píng)、能級(jí)管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)。激勵(lì)稅收管理員的工作積極性，（二）實(shí)行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源分級(jí)監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實(shí)際情況，合理確定分類管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；在具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)；建立個(gè)體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡納稅管理辦法；對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶

實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；認(rèn)真開展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)、、三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報(bào)表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報(bào)納稅等多元化申報(bào)方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動(dòng)鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時(shí)在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時(shí)點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅(jiān)持“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立

健全征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級(jí)稅費(fèi)政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個(gè)人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。

（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實(shí)施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實(shí)現(xiàn)“文書標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核定征收的企業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅(jiān)決杜絕“白板件”；要堅(jiān)決遏制稽查執(zhí)法“放水”，開展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時(shí)服務(wù)人員的個(gè)人所得稅，檢查重點(diǎn)行業(yè)為金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專門力量檢查刮獎(jiǎng)發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢(shì)頭。加大對(duì)游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個(gè)稽查組每年至少要寫出篇有質(zhì)量的分析報(bào)告。要重點(diǎn)分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時(shí)，要以查處舉報(bào)案件為突破口，加大對(duì)惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌獎(jiǎng)辦法，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。

（六）全面推進(jìn)依法治稅。切實(shí)維

護(hù)稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，出臺(tái)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)非許可行政審批項(xiàng)目的清理和取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理；認(rèn)真落實(shí)修訂后的《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費(fèi)）檔案，落實(shí)欠稅（費(fèi)）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自我糾錯(cuò)能力；以搞好“第個(gè)全國稅收宣傳月”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗(yàn)收年的相關(guān)工作。

三、從提高思想認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)新機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督，深化征管改革試點(diǎn)工作

（一）抓認(rèn)識(shí)提高。采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管改革理論學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)干部對(duì)改革艱巨性、長期性的認(rèn)識(shí)，正

確面對(duì)改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進(jìn)征管改革向深層次發(fā)展的思想準(zhǔn)備。

（二）抓機(jī)制運(yùn)行。一是理順關(guān)系。要對(duì)征收、管理、稽查三者之間和機(jī)關(guān)與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關(guān)系、業(yè)務(wù)邊界進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明晰責(zé)任范圍、暢通運(yùn)行渠道。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設(shè)置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是強(qiáng)力推行。要堅(jiān)定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機(jī)制下運(yùn)行，正確應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)管理方式對(duì)新機(jī)制的干擾和沖擊，嚴(yán)防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機(jī)制磨合。要正確認(rèn)識(shí)新機(jī)制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認(rèn)真解決不適應(yīng)、不習(xí)慣、不規(guī)范、不順暢的問題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應(yīng)新

機(jī)制要求，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機(jī)制配套。保證新機(jī)制順暢運(yùn)行，要建立相應(yīng)的配套機(jī)制，對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時(shí)提出修改意見，完善新機(jī)制；根據(jù)相切、相接、相融、不相交的要求，對(duì)各工作崗位職責(zé)進(jìn)行再論證、再修訂，建立科學(xué)完善的崗責(zé)體系；進(jìn)一步量化考核指標(biāo)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立符合質(zhì)量效益原則的考評(píng)機(jī)制。

（五）抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。檢驗(yàn)新機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，就是看其是否有利于權(quán)力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務(wù)。要通過運(yùn)行、磨合新機(jī)制，使其更加符合經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，符合稅收征管實(shí)際。

四、突出數(shù)據(jù)管理重點(diǎn)，整合信息資源，加速稅務(wù)信息一體化建設(shè)步伐

（一）明確建設(shè)方向。目前，我局信息化建設(shè)處在階段性過渡時(shí)期，在認(rèn)

識(shí)上應(yīng)由“學(xué)與用”向“支撐與統(tǒng)領(lǐng)”過渡；在應(yīng)用上應(yīng)由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業(yè)務(wù)要求”過渡；在投入上應(yīng)由“硬件配置與軟件開發(fā)”向“管理與服務(wù)”過渡；在技術(shù)上應(yīng)由“分散維護(hù)”向“集中維護(hù)”過渡；在數(shù)據(jù)上應(yīng)由“采集與存儲(chǔ)”向“加工與支持決策分析”過渡。總體要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)。工作重點(diǎn)是：研究需求，整合資源，提高網(wǎng)速，管理數(shù)據(jù)。階段目標(biāo)是：信息化與專業(yè)化有機(jī)結(jié)合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應(yīng)用平臺(tái)。一是對(duì)現(xiàn)運(yùn)行軟件需求進(jìn)行類別梳理或程序重寫，實(shí)現(xiàn)各種軟件功能初步整合，達(dá)到內(nèi)部一個(gè)界面。二是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初步整合，重點(diǎn)對(duì)社保、征管、辦公、數(shù)字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進(jìn)行整合、完善，改善、提高現(xiàn)有應(yīng)用軟件對(duì)稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)的支撐功能和對(duì)納稅人的服務(wù)功能。三是分別整合

“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”，研發(fā)“網(wǎng)上辦公室”等一系列軟件，強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)支持政務(wù)、管理、服務(wù)的功能。四是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)鏈接功能，建立與政府和有關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和與納稅人進(jìn)行互動(dòng)式雙向溝通的語音服務(wù)、視頻服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。市局黨組決定將今年確定為“數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)建設(shè)年”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理觀念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工、處理、分析、應(yīng)用和相關(guān)軟件的研發(fā)。一是市局將建立并盡快啟動(dòng)數(shù)據(jù)處理中心，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施專業(yè)化重點(diǎn)管理。二是出臺(tái)數(shù)據(jù)管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質(zhì)量和利用率。三是建立數(shù)據(jù)復(fù)核錄入、備份管理、災(zāi)害預(yù)防和修改報(bào)批管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全。四是加大數(shù)據(jù)整合力度，強(qiáng)化信息加工和應(yīng)用，逐步消除信息“孤島”，構(gòu)建公共信息廣播式發(fā)布、個(gè)性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成“系統(tǒng)信息發(fā)布一個(gè)口徑、數(shù)據(jù)運(yùn)行一個(gè)

通道”的良好局面。五是在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦公、會(huì)議無紙化的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)決策無紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加大對(duì)各級(jí)辦稅大廳的輻射、服務(wù)功能，增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足基層應(yīng)用和數(shù)據(jù)物理集中的需求；做好數(shù)據(jù)大集中前的物理集中，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新調(diào)配；將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向稅收監(jiān)控、報(bào)表分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等宏觀領(lǐng)域延伸，形成對(duì)稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)和管理決策的強(qiáng)有力支持。

（五）充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)稅收服務(wù)體系有效運(yùn)行

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。大力開展“親情”服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的現(xiàn)象。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在解決共性化服務(wù)的基礎(chǔ)上突出個(gè)性化服務(wù)。

（二）拓展服務(wù)渠道，消除“服務(wù)盲區(qū)”。要跳出“單純服務(wù)”的圈子，直接涉稅事宜要服務(wù)，納稅人的間接難題也要主動(dòng)幫助解決。打破所有制和規(guī)模大小的界限，提供服務(wù)一視同仁，落實(shí)稅收優(yōu)惠不打折扣。

（三）放大自我責(zé)任，當(dāng)好參謀助手。要用發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)與稅源發(fā)展客觀規(guī)律，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提供稅源分析報(bào)告，介紹國家、省新出臺(tái)和新調(diào)整的稅收政策，為黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和階段性經(jīng)濟(jì)、稅收目標(biāo)提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

（六）堅(jiān)持“以人為本”，激活內(nèi)在潛能，為促進(jìn)地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造新的活力

（一）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在教育活動(dòng)中要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”這條主線，把握保持先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)

治黨這個(gè)方針，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動(dòng)與提高駕馭地方稅收能力相結(jié)合，與深化征管改革相結(jié)合，與稅收軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型相結(jié)合，與培育地稅團(tuán)隊(duì)文化相結(jié)合，與完成各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，真正取得扎實(shí)成效。

（二）加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動(dòng)有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級(jí)班子”建設(shè)。一是從“兩級(jí)班子”建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制入手，加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)解決政務(wù)公開、決策公開，努力形成權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、流程化。建立重大決策征求意見制度、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)令辭職和引咎辭職制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、完善公開選拔和競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部交流、重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。二是堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦。

完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況尤其是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考核評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要完成一篇質(zhì)量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、爭做學(xué)習(xí)型干部。三是牢固樹立正確的政績觀，增強(qiáng)駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實(shí)績、實(shí)績看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力考察評(píng)價(jià)體系，把是否全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是否真正重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、扎扎實(shí)實(shí)抓精細(xì)化管理，是否以人為本、堅(jiān)持不懈地抓好干部素質(zhì)，作為考核工作政績的重要內(nèi)容。四是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統(tǒng)籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協(xié)調(diào)有效、工作創(chuàng)新。五是認(rèn)真開展“雙爭雙好”活動(dòng)，使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平提檔升位。

（三）建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一是抓細(xì)節(jié)、抓環(huán)節(jié)。二是抓管理、抓管理者。市局機(jī)關(guān)將建立下基層和召開會(huì)議、索要報(bào)表申報(bào)制度，服務(wù)基層實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)服務(wù)制”，重點(diǎn)解決職責(zé)不清、工作推委問題。重點(diǎn)解決中層干部自身能力弱、對(duì)上溝通少、對(duì)下督促少、同級(jí)交流少和重管事、輕管人等問題。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過程監(jiān)督，強(qiáng)化點(diǎn)滴培養(yǎng)，從個(gè)人素質(zhì)積累做起，形成團(tuán)隊(duì)作風(fēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高干部職工素質(zhì)。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定我局“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)所”建設(shè)活動(dòng)，二是構(gòu)建崗位技能培訓(xùn)新體系，以政策運(yùn)用、稅收征管、稽查、軟件應(yīng)用、服務(wù)技能為重點(diǎn)，變“灌輸式”為“引導(dǎo)式”培訓(xùn)，提倡自我提高、自學(xué)成才，并開展多種形式競賽。三是實(shí)行公務(wù)員崗位能級(jí)管理，以能定級(jí)、以級(jí)定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定績、以績定級(jí)，以級(jí)定獎(jiǎng)，級(jí)次高的任期內(nèi)獎(jiǎng)金上浮一個(gè)檔次。在省、市組織的技能競賽活動(dòng)中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級(jí)評(píng)定的硬性條件。四是廣泛開展“崗位練兵比武”、“爭當(dāng)百名征管能手”活動(dòng)，掀起比學(xué)趕幫超熱潮。五是完善競爭激勵(lì)機(jī)制。凡在國家、省、市局組織的各項(xiàng)競賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績或在國家級(jí)、省級(jí)財(cái)稅刊物上發(fā)表文章和獲獎(jiǎng)的，以及自學(xué)獲得“三師”資格證書的，都要給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是開展“優(yōu)秀論文”評(píng)選和“好信息、好建議、好點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)干部深入實(shí)際調(diào)研，激發(fā)干部參與管理的積極性。

（五）倡導(dǎo)勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)《實(shí)施綱要》，以稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察。從責(zé)任分解、考核、追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)監(jiān)督《黨組議事規(guī)則》的執(zhí)行情況和“兩權(quán)”運(yùn)行情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)；

加大案件查處力度，嚴(yán)禁有案不報(bào)、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環(huán)節(jié)違紀(jì)、稽查環(huán)節(jié)違紀(jì)、票證使用環(huán)節(jié)違紀(jì)和財(cái)務(wù)管理違紀(jì)制定紀(jì)律處分規(guī)定，將制度倡廉落到實(shí)處；大力培養(yǎng)和樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)典型，打破廉政典型無人敢當(dāng)、無人愿當(dāng)?shù)木置妫粚⒘幕谌氲囟愇幕ㄔO(shè)之中。

（六）創(chuàng)建精神文明，推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階。以爭創(chuàng)“全國思想政治工作先進(jìn)集體和文明單位”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：。一是加強(qiáng)“地稅團(tuán)隊(duì)文化”建設(shè)。二是繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型基層分局（所）、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立全員經(jīng)?；?、制度化、長期化學(xué)習(xí)機(jī)制，加速“五型機(jī)關(guān)”共同愿景建設(shè)的步伐。三是加大先進(jìn)典型選樹培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結(jié)、推廣和啟用典型，用典型弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)各項(xiàng)工作。四是選準(zhǔn)載體，虛功實(shí)做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗、成立業(yè)

余文化體育協(xié)會(huì)、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)在內(nèi)的文體活動(dòng)等作為有效載體，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

第二篇：全市地方稅收信息化工作要點(diǎn)

全市地方稅收信息化工作要點(diǎn)

圍繞稅收中心工作任務(wù)，全市地方稅收信息化工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，貫徹全省稅收信息化工作會(huì)議精神，按照管理創(chuàng)新、數(shù)據(jù)突破、項(xiàng)目推進(jìn)、運(yùn)維規(guī)范、安全鞏固的工作思路，大力推進(jìn)信息管稅，著力提升信息化運(yùn)維和信息化安全管理水平，促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

按照這一總體要求，全市地方稅收信息化工作的主要任務(wù)是：

一、扎實(shí)開展應(yīng)用項(xiàng)目推廣，推進(jìn)信息化工作取得新進(jìn)展

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)工作，保證建設(shè)質(zhì)量。

一是做好納稅服務(wù)績效考核系統(tǒng)的建設(shè)和上線工作，完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)維護(hù)和運(yùn)維工作。

二是開發(fā)智能稅務(wù)終端應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)納稅人發(fā)票真?zhèn)尾樵兒投悇?wù)人員的移動(dòng)辦公。

（二）做好應(yīng)用項(xiàng)目的推廣工作。一是完成風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的推廣工作。按照省局推廣方案，協(xié)助征管部門在全市全面推廣工作。二是按照省局推廣計(jì)劃做好綜合辦公系統(tǒng)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)安裝調(diào)試，odps公文處理系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)的備份和遷移工作，配合完成系統(tǒng)上線工作。三是加快pos機(jī)查詢繳稅項(xiàng)目的推廣，逐步在全市范圍推廣運(yùn)行；四是做好社保費(fèi)通過財(cái)稅庫銀方式繳庫擴(kuò)面推廣的技術(shù)支持工作。五是拓展存量房價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)的應(yīng)用面。做好相關(guān)技術(shù)支持工作。六是完善網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票系統(tǒng)。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票的應(yīng)用面，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)在線發(fā)票兌獎(jiǎng)功能，實(shí)現(xiàn)二維碼發(fā)票真?zhèn)悟?yàn)證以及短信提醒功能。

二、夯實(shí)稅收數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，力爭數(shù)據(jù)管理工作取得新突破

（三）繼續(xù)做好數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作。根據(jù)稅收業(yè)務(wù)和基層部門工作需要，以風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展電子稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量審計(jì)、核查和整改工作；建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量日?？己藱C(jī)制。

（四）以數(shù)據(jù)分析利用為主題，在數(shù)據(jù)管理上實(shí)現(xiàn)突破。以深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，服務(wù)稅收工作為主題開展數(shù)據(jù)管理工作。開展征管報(bào)表專項(xiàng)主題數(shù)據(jù)分析利用工作，對(duì)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中征管報(bào)表部分進(jìn)行梳理，提出省、市、縣級(jí)業(yè)務(wù)部門實(shí)際需要的報(bào)表需求，提交省局評(píng)審和開發(fā)。

三、強(qiáng)化信息化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮信息化的支撐保障作用

（五）做好硬件平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。一是做好硬件基礎(chǔ)平臺(tái)的搭建工作。按照省局安排利用虛擬化軟件構(gòu)建虛擬化云計(jì)算平臺(tái)，將現(xiàn)有將現(xiàn)有服務(wù)器納入云計(jì)算平臺(tái)，應(yīng)用系統(tǒng)向云計(jì)算平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用平臺(tái)的優(yōu)化整合。二是配合省局完成稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備中心設(shè)備平臺(tái)升級(jí)工作，保障稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)的平穩(wěn)安全運(yùn)行。

（六）做好金稅三期工程網(wǎng)絡(luò)和安全項(xiàng)目建設(shè)。一是做好金稅三期省以下網(wǎng)絡(luò)和安全建設(shè)工作。按照省局要求，制定實(shí)施方案，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)和安全項(xiàng)目建設(shè)。二是優(yōu)化縣區(qū)局和稅務(wù)所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)雙線路的自動(dòng)切換。三是根據(jù)納稅服務(wù)績效考核工作需要，升級(jí)市局到區(qū)縣局的備份線路，更換路由設(shè)備，提升網(wǎng)絡(luò)帶寬。三是建設(shè)全市廣域網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控分析系統(tǒng)。在市局部署廣域網(wǎng)絡(luò)流量監(jiān)控分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)全市廣域網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)控，合理分配網(wǎng)絡(luò)資源，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

（七）做好機(jī)房基礎(chǔ)環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)工作。一是改造省局稅收數(shù)據(jù)災(zāi)備中心暨市局中心機(jī)房動(dòng)力環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)。完善機(jī)房視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)、加濕系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)的功能，加強(qiáng)機(jī)房的統(tǒng)一管理，提高運(yùn)維效率。二是改造機(jī)房綜合布線，增加供電和網(wǎng)絡(luò)布線，滿足新增設(shè)備的需求。

四、加強(qiáng)運(yùn)維體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)維管理

（八）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備管理。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。制定全市地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)配置、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維技術(shù)規(guī)范，提升全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)管理的規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)硬件設(shè)備管理。制定計(jì)算機(jī)類設(shè)備更新管理辦法；及時(shí)更新市局中心機(jī)房硬件平臺(tái)的老舊設(shè)備，保障各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

（九）規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維管理。一是建立健康檢查規(guī)范，加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控。從應(yīng)用系統(tǒng)的配置信息、性能、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面，制定健康檢查制度，明確健康檢查指標(biāo)，定期開展系統(tǒng)健康檢查，有效降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。二是制定網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)規(guī)范，加強(qiáng)系統(tǒng)的運(yùn)維管理，在實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，逐步在網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字簽名功能，提高網(wǎng)上辦稅的防篡改和防抵賴性。

（十）做好信息化日常運(yùn)維工作。提高應(yīng)用系統(tǒng)日常運(yùn)維質(zhì)量。在各項(xiàng)稅制改革和稅收政策的調(diào)整時(shí)，配合做好需求分析調(diào)研，確保各項(xiàng)稅收政策及時(shí)有序的落實(shí)；加強(qiáng)溝通，利用各級(jí)運(yùn)維資源，做好問題管理平臺(tái)的運(yùn)維管理工作，按月開展問題分析，為系統(tǒng)優(yōu)化提供依據(jù)；定期更新問題知識(shí)庫，充分發(fā)揮問題管理平臺(tái)效能。

五、強(qiáng)化安全管理，鞏固信息安全體系

（十一）鞏固信息安全建設(shè)成果，深化信息安全管理。加強(qiáng)信息安全管理各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，繼續(xù)做好安全檢查。將安全管理要求和日常運(yùn)維工作相結(jié)合，梳理和細(xì)化基礎(chǔ)環(huán)境、硬件平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理等日常運(yùn)維工作的規(guī)范和要求，逐步建立安全運(yùn)維制度框架、管理機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)和提升全市信息安全管理水平。

（十二）做好信息安全整改工作。根據(jù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)測評(píng)工作、信息安全檢查工作，全面落實(shí)各項(xiàng)整改工作任務(wù)。一是強(qiáng)化安全管理，開展信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)工作，進(jìn)行等級(jí)保護(hù)專項(xiàng)培訓(xùn)、對(duì)二級(jí)以上信息系統(tǒng)完成信息系統(tǒng)有關(guān)備案工作。二是加強(qiáng)技術(shù)防范，通過部署集中授權(quán)訪問控制系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維工作的安全高效管理，通過部署抗ddos攻擊設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)門戶網(wǎng)站的安全防護(hù)，根據(jù)省局對(duì)ca認(rèn)證系統(tǒng)意見，制定ca認(rèn)證系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)劃。

（十三）推廣移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理系統(tǒng)。根據(jù)省局對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理的試點(diǎn)情況，適時(shí)在全市推廣移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)管理系統(tǒng)，規(guī)范終端用戶的使用行為，力爭達(dá)到合規(guī)進(jìn)、授權(quán)用、加密傳、安全存、審核出、銷毀凈、日志留的應(yīng)用目標(biāo)。

六、完善管理方式，提升信息化管理能力

（十四）完善信息化建設(shè)內(nèi)控機(jī)制。按照公開、透明、高效的原則，建立責(zé)任清晰、任務(wù)具體、程序規(guī)范、操作透明，便于督辦考核的信息管理內(nèi)控機(jī)制，用于規(guī)范內(nèi)部管理，實(shí)現(xiàn)工作程序化、流程化和標(biāo)準(zhǔn)化，完善各項(xiàng)管理制度。

（十五）加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。按照結(jié)構(gòu)適度優(yōu)化，素質(zhì)不斷提升、作用更加突出的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)信息化人才的崗位培訓(xùn)。通過定期的人員培訓(xùn)，培養(yǎng)精通業(yè)務(wù)和技術(shù)的綜合人才，不斷提升信息化支撐和運(yùn)維保障水平。二是通過傳、幫、帶等措施，實(shí)現(xiàn)新人的崗位鍛煉，不斷促進(jìn)人才良性循環(huán)機(jī)制的建立。

第三篇：二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)

二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)

二○○五年地方稅收工作要點(diǎn)2007-02-02 21:56:3

3（××××年×月×日）

指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國、全省稅務(wù)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺(tái)，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。

重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活

力”這個(gè)主題，抓住組織收入這個(gè)中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個(gè)重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識(shí)，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)

××××年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計(jì)劃為，萬元，增長按照市人大通過的財(cái)政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計(jì)劃安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元，其中，財(cái)政口徑安排，萬元，可比口徑增長，增加，萬元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年，是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年，稅費(fèi)收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來的難度和風(fēng)險(xiǎn)，不

可忽視，必須正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。

今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，擴(kuò)大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)各級(jí)財(cái)力”。階段性工作重點(diǎn)是：上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)超半；下半年加強(qiáng)對(duì)新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成稅費(fèi)收入任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實(shí)施雙重計(jì)劃管理模式，以稅源模擬計(jì)劃為主，以基數(shù)計(jì)劃為輔，逐步取消稅收計(jì)劃調(diào)度會(huì)，定期召開稅種稅源管理分析會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度；調(diào)整計(jì)劃考核方式，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理能力考核；突出對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運(yùn)用，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收分析預(yù)測制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期判斷能力。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化稅收管理員對(duì)稅收政策的理解、運(yùn)用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報(bào)、工作考評(píng)、能級(jí)管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)。激勵(lì)稅收管理員的工作積極性，（二）實(shí)行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源分級(jí)監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實(shí)際情況，合理確定分類管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；在具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)；建立個(gè)體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡

納稅管理辦法；對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；認(rèn)真開展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)、、三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報(bào)表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報(bào)納稅等多元化申報(bào)方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動(dòng)鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時(shí)在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時(shí)點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅(jiān)持“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級(jí)稅費(fèi)政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個(gè)人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。

（五）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用。以“開放式稽查”為主線，實(shí)施規(guī)范、效能、威懾稽查，積極探索電子稽查新路子，基本實(shí)現(xiàn)“文書標(biāo)準(zhǔn)化、底稿要素化、卷宗電子化、過程規(guī)范化、全程數(shù)字化”的目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)實(shí)行核定征收的企

業(yè)和業(yè)戶的稽查，徹底根治無效稽查，堅(jiān)決杜絕“白板件”；要堅(jiān)決遏制稽查執(zhí)法”放水”，開展案件復(fù)查，提高稽查質(zhì)量。要認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查房產(chǎn)稅、土地使用稅、資源稅、服務(wù)業(yè)臨時(shí)服務(wù)人員的個(gè)人所得稅，檢查重點(diǎn)行業(yè)為金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、服務(wù)（包括賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等）、采礦業(yè)以及經(jīng)營周期短、獲益高、稅源不征即失的行業(yè)。當(dāng)前，要組織專門力量檢查刮獎(jiǎng)發(fā)票，遏制相應(yīng)行業(yè)稅收下滑勢(shì)頭。加大對(duì)游離于正常征管范圍以外涉稅違法行為的查處力度，逐步將其納入規(guī)范管理。要通過稽查透析征管質(zhì)量，每個(gè)稽查組每年至少要寫出篇有質(zhì)量的分析報(bào)告。要重點(diǎn)分析研究大型超市和大型餐飲、娛樂、洗浴業(yè)的管理、核算軟件，不斷增加稅務(wù)稽查的科技含量。同時(shí)，要以查處舉報(bào)案件為突破口，加大對(duì)惡意偷逃稅行為的打擊和曝光力度。要完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)兌獎(jiǎng)辦法，重獎(jiǎng)舉報(bào)人。

（六）全面推進(jìn)依法治稅。切實(shí)維護(hù)稅收法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，出臺(tái)稅收規(guī)范性文件制定管理辦法和涉稅審批工作規(guī)程；明晰區(qū)域稅源管理職能，界定日常檢查、專項(xiàng)檢查和稅務(wù)稽查責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制；深入貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)非許可行政審批項(xiàng)目的清理和取消審批項(xiàng)目的后續(xù)管理；認(rèn)真落實(shí)修訂后的《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》和《重大稅務(wù)案件審理辦法》，加強(qiáng)對(duì)重大稅務(wù)案件查辦情況的監(jiān)督；建立欠稅（費(fèi)）檔案，落實(shí)欠稅（費(fèi)）催繳、公告、滯納金加收等制度；加強(qiáng)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高自我糾錯(cuò)能力；以搞好“第個(gè)全國稅收宣傳月”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)稅法宣傳，做好“四五”普法教育驗(yàn)收年的相關(guān)工作。

三、從提高思想認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)新機(jī)制運(yùn)行監(jiān)督，深化征管改革試點(diǎn)工作

（一）抓認(rèn)識(shí)提高。采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管改革理論學(xué)習(xí)，提高系統(tǒng)

干部對(duì)改革艱巨性、長期性的認(rèn)識(shí)，正確面對(duì)改革中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，克服“松口氣”思想，消除改革“休克期”，做好推進(jìn)征管改革向深層次發(fā)展的思想準(zhǔn)備。

（二）抓機(jī)制運(yùn)行。一是理順關(guān)系。要對(duì)征收、管理、稽查三者之間和機(jī)關(guān)與基層、專業(yè)化稅源管理科與區(qū)域化地稅所之間的工作關(guān)系、業(yè)務(wù)邊界進(jìn)行重新梳理，進(jìn)一步明晰責(zé)任范圍、暢通運(yùn)行渠道。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格按照征、管、查“三分離”的要求制定工作流程、設(shè)置工作環(huán)節(jié)、分配工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任、修訂工作制度、考核工作質(zhì)量，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是強(qiáng)力推行。要堅(jiān)定不移地將稅收工作各環(huán)節(jié)置于新機(jī)制下運(yùn)行，正確應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)管理方式對(duì)新機(jī)制的干擾和沖擊，嚴(yán)防“穿新鞋走老路”。

（三）抓機(jī)制磨合。要正確認(rèn)識(shí)新機(jī)制與征管現(xiàn)狀存在的差距，認(rèn)真解決不適應(yīng)、不習(xí)慣、不規(guī)范、不順暢的問

題，沖破“傳統(tǒng)慣性”束縛，自覺適應(yīng)新機(jī)制要求，在探索中實(shí)踐，在實(shí)踐中磨合，在磨合中提高，盡量縮短“磨合期”。

（四）抓機(jī)制配套。保證新機(jī)制順暢運(yùn)行，要建立相應(yīng)的配套機(jī)制，對(duì)運(yùn)行過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和信息反饋，及時(shí)提出修改意見，完善新機(jī)制；根據(jù)相切、相接、相融、不相交的要求，對(duì)各工作崗位職責(zé)進(jìn)行再論證、再修訂，建立科學(xué)完善的崗責(zé)體系；進(jìn)一步量化考核指標(biāo)、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，建立符合質(zhì)量效益原則的考評(píng)機(jī)制。

（五）抓標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。檢驗(yàn)新機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)，就是看其是否有利于權(quán)力制約，是否有利于稅源監(jiān)管，是否有利于效率提高，是否有利于涉稅服務(wù)。要通過運(yùn)行、磨合新機(jī)制，使其更加符合經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展的客觀規(guī)律，符合稅收征管實(shí)際。

四、突出數(shù)據(jù)管理重點(diǎn)，整合信息資源，加速稅務(wù)信息一體化建設(shè)步伐

（一）明確建設(shè)方向。目前，我局

信息化建設(shè)處在階段性過渡時(shí)期，在認(rèn)識(shí)上應(yīng)由“學(xué)與用”向“支撐與統(tǒng)領(lǐng)”過渡；在應(yīng)用上應(yīng)由“簡單操作”向“提出支持邏輯分析業(yè)務(wù)要求”過渡；在投入上應(yīng)由“硬件配置與軟件開發(fā)”向“管理與服務(wù)”過渡；在技術(shù)上應(yīng)由“分散維護(hù)”向“集中維護(hù)”過渡；在數(shù)據(jù)上應(yīng)由“采集與存儲(chǔ)”向“加工與支持決策分析”過渡?？傮w要求是：全面覆蓋，局部提高，確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)。工作重點(diǎn)是：研究需求，整合資源，提高網(wǎng)速，管理數(shù)據(jù)。階段目標(biāo)是：信息化與專業(yè)化有機(jī)結(jié)合，信息化的支撐作用日趨突出。

（二）整合應(yīng)用平臺(tái)。一是對(duì)現(xiàn)運(yùn)行軟件需求進(jìn)行類別梳理或程序重寫，實(shí)現(xiàn)各種軟件功能初步整合，達(dá)到內(nèi)部一個(gè)界面。二是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行初步整合，重點(diǎn)對(duì)社保、征管、辦公、數(shù)字地稅系統(tǒng)、持卡繳稅系統(tǒng)、定額定期核定系統(tǒng)進(jìn)行整合、完善，改善、提高現(xiàn)有應(yīng)用軟件對(duì)稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)的支撐功能

和對(duì)納稅人的服務(wù)功能。三是分別整合“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”，研發(fā)“網(wǎng)上辦公室”等一系列軟件，強(qiáng)化內(nèi)網(wǎng)支持政務(wù)、管理、服務(wù)的功能。四是進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)鏈接功能，建立與政府和有關(guān)部門的信息數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和與納稅人進(jìn)行互動(dòng)式雙向溝通的語音服務(wù)、視頻服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享。

（三）加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理。市局黨組決定將今年確定為“數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)建設(shè)年”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理觀念，強(qiáng)化數(shù)據(jù)加工、處理、分析、應(yīng)用和相關(guān)軟件的研發(fā)。一是市局將建立并盡快啟動(dòng)數(shù)據(jù)處理中心，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施專業(yè)化重點(diǎn)管理。二是出臺(tái)數(shù)據(jù)管理方案，明晰各種信息采集的要求，提高信息采集質(zhì)量和利用率。三是建立數(shù)據(jù)復(fù)核錄入、備份管理、災(zāi)害預(yù)防和修改報(bào)批管理機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與安全。四是加大數(shù)據(jù)整合力度，強(qiáng)化信息加工和應(yīng)用，逐步消除信息“孤島”，構(gòu)建公共信息廣播式發(fā)布、個(gè)性信息訂單式制作的信息管理新模式，形成

“系統(tǒng)信息發(fā)布一個(gè)口徑、數(shù)據(jù)運(yùn)行一個(gè)通道”的良好局面。五是在全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)辦公、會(huì)議無紙化的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)決策無紙化。

（四）提高資源利用效率。完善系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，加大對(duì)各級(jí)辦稅大廳的輻射、服務(wù)功能，增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，滿足基層應(yīng)用和數(shù)據(jù)物理集中的需求；做好數(shù)據(jù)大集中前的物理集中，對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行重新調(diào)配；將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)向稅收監(jiān)控、報(bào)表分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等宏觀領(lǐng)域延伸，形成對(duì)稅收業(yè)務(wù)、稅收政務(wù)和管理決策的強(qiáng)有力支持。

（五）充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，加強(qiáng)稅收軟環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)稅收服務(wù)體系有效運(yùn)行

（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率。大力開展“親情”服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與配合，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的現(xiàn)象。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，在解決共性化服務(wù)的基礎(chǔ)上突出個(gè)

性化服務(wù)。

（二）拓展服務(wù)渠道，消除“服務(wù)盲區(qū)”。要跳出“單純服務(wù)”的圈子，直接涉稅事宜要服務(wù)，納稅人的間接難題也要主動(dòng)幫助解決。打破所有制和規(guī)模大小的界限，提供服務(wù)一視同仁，落實(shí)稅收優(yōu)惠不打折扣。

（三）放大自我責(zé)任，當(dāng)好參謀助手。要用發(fā)展的眼光去認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)與稅源發(fā)展客觀規(guī)律，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府提供稅源分析報(bào)告，介紹國家、省新出臺(tái)和新調(diào)整的稅收政策，為黨委、政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和階段性經(jīng)濟(jì)、稅收目標(biāo)提供有價(jià)值的參考依據(jù)。

（六）堅(jiān)持“以人為本”，激活內(nèi)在潛能，為促進(jìn)地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造新的活力

（一）認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，不斷增強(qiáng)黨員和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在教育活動(dòng)中要抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”這條主線，把握保持先進(jìn)性這個(gè)主題，明確提高執(zhí)政

能力這個(gè)著眼點(diǎn)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新教育方式，創(chuàng)新教育載體，創(chuàng)新教育措施，做到教育活動(dòng)與提高駕馭地方稅收能力相結(jié)合，與深化征管改革相結(jié)合，與稅收軟環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，與培養(yǎng)樹立先進(jìn)典型相結(jié)合，與培育地稅團(tuán)隊(duì)文化相結(jié)合，與完成各項(xiàng)工作任務(wù)相結(jié)合，真正取得扎實(shí)成效。

（二）加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，提高駕馭地方稅收工作的能力。今年，繼續(xù)按照“工作有新思路，管理有新舉措，活動(dòng)有新載體，典型有新品牌”的要求，狠抓“兩級(jí)班子”建設(shè)。一是從“兩級(jí)班子”建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制入手，加強(qiáng)制度建設(shè)。重點(diǎn)解決政務(wù)公開、決策公開，努力形成權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、流程化。建立重大決策征求意見制度、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)令辭職和引咎辭職制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、完善公開選拔和競爭上崗、領(lǐng)導(dǎo)干部交流、重大事項(xiàng)報(bào)告等項(xiàng)制度，充分發(fā)揚(yáng)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的

活力。二是堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦。完善中心組理論學(xué)習(xí)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)情況尤其是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力作為考核評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要完成一篇質(zhì)量較高的理論文章，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子、爭做學(xué)習(xí)型干部。三是牢固樹立正確的政績觀，增強(qiáng)駕馭地方稅收工作的能力。按照“能力看實(shí)績、實(shí)績看發(fā)展、發(fā)展看比較”的要求，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力考察評(píng)價(jià)體系，把是否全面落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，是否善于發(fā)揮稅收杠桿作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是否真正重視加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、扎扎實(shí)實(shí)抓精細(xì)化管理，是否以人為本、堅(jiān)持不懈地抓好干部素質(zhì)，作為考核工作政績的重要內(nèi)容。四是領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做到嘴勤、手勤、腿勤，更主要的是做到勤思考、勤統(tǒng)籌、勤督促，始終保持頭腦清醒、思維超前、協(xié)調(diào)有效、工作創(chuàng)新。五是認(rèn)真開展“雙爭雙好”活動(dòng)，使兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平提檔升位。

（三）建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)制，培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。一是抓細(xì)節(jié)、抓環(huán)節(jié)。二是抓管理、抓管理者。市局機(jī)關(guān)將建立下基層和召開會(huì)議、索要報(bào)表申報(bào)制度，服務(wù)基層實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”和“限時(shí)服務(wù)制”，重點(diǎn)解決職責(zé)不清、工作推委問題。重點(diǎn)解決中層干部自身能力弱、對(duì)上溝通少、對(duì)下督促少、同級(jí)交流少和重管事、輕管人等問題。三是抓養(yǎng)成、抓考核，注重過程監(jiān)督，強(qiáng)化點(diǎn)滴培養(yǎng)，從個(gè)人素質(zhì)積累做起，形成團(tuán)隊(duì)作風(fēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高干部職工素質(zhì)。一是按照《遼寧省地稅系統(tǒng)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)指導(dǎo)意見》，制定我局“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展?fàn)巹?chuàng)“五星級(jí)所”建設(shè)活動(dòng)，二是構(gòu)建崗位技能培訓(xùn)新體系，以政策運(yùn)用、稅收征管、稽查、軟件應(yīng)用、服務(wù)技能為重點(diǎn)，變“灌輸式”為“引導(dǎo)式”培訓(xùn)，提倡自我提高、自學(xué)成才，并開展多種形式競賽。三是實(shí)行公務(wù)員崗位能級(jí)管理，以能定級(jí)、以級(jí)

定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)定績、以績定級(jí)，以級(jí)定獎(jiǎng)，級(jí)次高的任期內(nèi)獎(jiǎng)金上浮一個(gè)檔次。在省、市組織的技能競賽活動(dòng)中取得名次，通過考試獲得“三師”資格，將作為能級(jí)評(píng)定的硬性條件。四是廣泛開展“崗位練兵比武”、“爭當(dāng)百名征管能手”活動(dòng)，掀起比學(xué)趕幫超熱潮。五是完善競爭激勵(lì)機(jī)制。凡在國家、省、市局組織的各項(xiàng)競賽活動(dòng)中取得優(yōu)異成績或在國家級(jí)、省級(jí)財(cái)稅刊物上發(fā)表文章和獲獎(jiǎng)的，以及自學(xué)獲得“三師”資格證書的，都要給予獎(jiǎng)勵(lì)。六是開展“優(yōu)秀論文”評(píng)選和“好信息、好建議、好點(diǎn)子”評(píng)比活動(dòng)，鼓勵(lì)干部深入實(shí)際調(diào)研，激發(fā)干部參與管理的積極性。

（五）倡導(dǎo)勤政廉政，深入開展反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)中共中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)《實(shí)施綱要》，以稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察。從責(zé)任分解、考核、追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制；完善監(jiān)督體系，重點(diǎn)監(jiān)督《黨組議事規(guī)則》的執(zhí)行情況和“兩權(quán)”

運(yùn)行情況，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)；加大案件查處力度，嚴(yán)禁有案不報(bào)、有案不查和姑息遷就；圍繞涉稅環(huán)節(jié)違紀(jì)、稽查環(huán)節(jié)違紀(jì)、票證使用環(huán)節(jié)違紀(jì)和財(cái)務(wù)管理違紀(jì)制定紀(jì)律處分規(guī)定，將制度倡廉落到實(shí)處；大力培養(yǎng)和樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)典型，打破廉政典型無人敢當(dāng)、無人愿當(dāng)?shù)木置妫粚⒘幕谌氲囟愇幕ㄔO(shè)之中。

（六）創(chuàng)建精神文明，推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階。以爭創(chuàng)“全國思想政治工作先進(jìn)集體和文明單位”為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：。一是加強(qiáng)“地稅團(tuán)隊(duì)文化”建設(shè)。二是繼續(xù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。開展學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型基層分局（所）、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，建立全員經(jīng)常化、制度化、長期化學(xué)習(xí)機(jī)制，加速“五型機(jī)關(guān)”共同愿景建設(shè)的步伐。三是加大先進(jìn)典型選樹培養(yǎng)和宣傳力度，要善于挖掘、總結(jié)、推廣和啟用典型，用典型弘揚(yáng)正氣，推動(dòng)各項(xiàng)工作。四是選準(zhǔn)載體，虛功實(shí)做。要將創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗、成立業(yè)余文化體育協(xié)會(huì)、舉辦包括系統(tǒng)首屆田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)在內(nèi)的文體活動(dòng)等作為有效載體，促進(jìn)全系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

第四篇：2005年地方稅收工作要點(diǎn)（共）

（2005年3月1日）指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)全國、全省稅務(wù)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)精神，堅(jiān)持“科技加管理、素質(zhì)加法治”的建局方針，以“創(chuàng)新活力”為主題，以組織收入為中心，以數(shù)據(jù)管理為重點(diǎn)，強(qiáng)化宏觀責(zé)任意識(shí)，擴(kuò)大征管改革成果，建立“有效執(zhí)行”長效機(jī)

制，實(shí)施精細(xì)化管理，規(guī)范“兩基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建素質(zhì)教育平臺(tái)，培育地稅團(tuán)隊(duì)文化，營造團(tuán)結(jié)和諧氛圍，為促進(jìn)我市地方稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新活力。重點(diǎn)工作目標(biāo)：圍繞“創(chuàng)新活力”這個(gè)主題，抓住組織收入這個(gè)中心，突出“數(shù)據(jù)管理”這個(gè)重點(diǎn)，著眼“兩基”建設(shè)需求，構(gòu)建素質(zhì)教育新體系；確立“數(shù)字地稅”基礎(chǔ)框架，構(gòu)建稅收管理新支點(diǎn)；深化稅收征管改革，構(gòu)建稅收征納新秩序。具體要做好以下工作：

一、淡化數(shù)字稅收觀念，強(qiáng)化職能稅收意識(shí)，高質(zhì)量地完成稅費(fèi)收入任務(wù)2005年，省局下達(dá)給我局的全口徑稅收收入計(jì)劃為143,600萬元，增長12.9;按照市人大通過的財(cái)政收入指標(biāo)和增幅要求，我局全口徑稅收收入計(jì)劃安排152,400萬元,可比口徑增長22,2,增加27,646萬元,其中,財(cái)政口徑安排150,380萬元,可比口徑增長22.5,增加27,572萬元。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須把握好以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

（一）正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想和階段工作目標(biāo)。今年,是實(shí)施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的第二年,稅費(fèi)收入受大環(huán)境影響較大，有利因素與不利因素同存，但不利因素給收入任務(wù)完成帶來的難度和風(fēng)險(xiǎn)，不可忽視，必須正確分析稅費(fèi)收入形勢(shì)，明確組織收入指導(dǎo)思想、主要矛盾和階段工作重點(diǎn)。今年組織收入工作的指導(dǎo)思想是：“提高收入質(zhì)量，擴(kuò)大收入規(guī)模，注重收入結(jié)構(gòu)，做實(shí)各級(jí)財(cái)力”。階段性工作重點(diǎn)是：上半年加大基礎(chǔ)稅源管理力度，挖掘小稅種增收潛力，實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)超半；下半年加強(qiáng)對(duì)新增稅源監(jiān)控，確保收入規(guī)模，力爭超額完成稅費(fèi)收入任務(wù)。

（二）轉(zhuǎn)變計(jì)劃管理重點(diǎn)，加強(qiáng)有效稅源監(jiān)控。今年將繼續(xù)實(shí)施雙重計(jì)劃管理模式，以稅源模擬計(jì)劃為主，以基數(shù)計(jì)劃為輔，逐步取消稅收計(jì)劃調(diào)度會(huì)，定期召開稅種稅源管理分析會(huì)，認(rèn)真落實(shí)“五變”要求，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)度；調(diào)整計(jì)劃考核方式，重點(diǎn)加強(qiáng)稅源管理能力考核；突出對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)果的分析、比較和運(yùn)用，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)和稅收分析預(yù)測制度，建立稅收進(jìn)度和稅源監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，提高稅收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期判斷能力。

二、夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)行稅源精細(xì)管理，切實(shí)提高稅費(fèi)源轉(zhuǎn)化為稅費(fèi)收入的能力

（一）建立稅收管理員制度。今年，將建立稅收管理員制度，進(jìn)一步明晰稅源管理責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化稅收管理員對(duì)稅收政策的理解、運(yùn)用、解釋能力，著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的稅收管理員隊(duì)伍。要建立下戶巡查、信息采集、資料上報(bào)、工作考評(píng)、能級(jí)管理、廉政督察和定期輪崗等制度，開展責(zé)任區(qū)達(dá)標(biāo)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)。激勵(lì)稅收管理員的工作積極性，（二）實(shí)行稅源分類管理。按照屬地化管理原則和重點(diǎn)稅源集中管理，一般稅源分級(jí)監(jiān)控；區(qū)分、界定稅源管理科與地稅所（分局）的稅源管理范圍和責(zé)任；根據(jù)稅源規(guī)模和區(qū)域分布及納稅人的實(shí)際情況，合理確定分類管理方法和標(biāo)準(zhǔn)；在具備條件的大中型企業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)中，全面推廣應(yīng)用網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)；建立個(gè)體稅收征管責(zé)任區(qū)制度，完善定期定額軟件管理系統(tǒng)，規(guī)范持卡納稅管理辦法；對(duì)未達(dá)到起征點(diǎn)的業(yè)戶實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；認(rèn)真開展納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)A、B、C三類納稅人采取不同管理措施。

（三）夯實(shí)征管基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用地稅外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記同城網(wǎng)上辦理；簡化報(bào)表，積極推廣“持卡”納稅、網(wǎng)上申報(bào)納稅等多元化申報(bào)方式；繼續(xù)做好稅務(wù)管理地理信息系統(tǒng)的普及應(yīng)用工作，以經(jīng)緯網(wǎng)將稅收征納活動(dòng)鎖定到點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化稅源管理；適時(shí)在賓館、餐飲、娛樂、洗浴、大型電子游戲等場所強(qiáng)力推行稅控裝置，遏制稅款流失；建立征管要素管理制度和規(guī)程，滿足實(shí)現(xiàn)稅源要素管理要求；建立“時(shí)點(diǎn)形成、階段歸檔、電子檔案按戶、紙質(zhì)檔案分類”的檔案資料管理新模式；進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票和稅收票據(jù)的管理，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)、供、存的全程監(jiān)控；進(jìn)行戶籍管理復(fù)查，細(xì)化普查錄入登記表；堅(jiān)持“三個(gè)淡化、三個(gè)強(qiáng)化”的考核原則，以“要素”為依據(jù)，以稅源轉(zhuǎn)化稅收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全征管質(zhì)量動(dòng)態(tài)考核機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變稅費(fèi)政管理職能。兩級(jí)稅費(fèi)政部門要將工作重心轉(zhuǎn)移到稅費(fèi)源調(diào)查、監(jiān)管和制定辦法、堵塞漏洞上來。鞏固企業(yè)所得稅、印花稅核定征收成果，實(shí)施鹽業(yè)資源稅核定征收，落實(shí)企業(yè)所得稅匯算清繳工作，切實(shí)做好取消審批項(xiàng)目后的管理工作；開展房產(chǎn)稅、土地使用稅和個(gè)人所得稅的稅源調(diào)研，加大礦產(chǎn)資源稅征管力度；研究契稅應(yīng)稅行為全程控管的細(xì)化管理措施；完善旅店業(yè)稅收管理措施，挖掘該行業(yè)稅收增量；進(jìn)一步完善社保費(fèi)征收辦法，落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助有關(guān)部門搞好擴(kuò)面征收，提高征繳率，切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)源管理。

第五篇：地方稅收統(tǒng)計(jì)分析

發(fā)展壯大稅源強(qiáng)化征收管理s0100

確保地稅收入穩(wěn)步增長

----x縣地稅收入統(tǒng)計(jì)分析

為了建立起稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好運(yùn)行機(jī)制，確保地稅收入穩(wěn)步增長，現(xiàn)對(duì)我局2002年以來的收入完成情況分析如下：

一、稅收收入完成情況及主要特點(diǎn)

我局現(xiàn)管理各類企業(yè)271戶,其中：國有企業(yè)66戶,集體企業(yè)43戶,股份合作企業(yè)8戶,國有獨(dú)資企業(yè)2戶,其他有限責(zé)任有限公司91戶,股份有限公司24戶,私營獨(dú)資企業(yè)10戶,私營合伙企業(yè)5戶,私營責(zé)任有限公司8戶,私營股份有限公司2戶,其他企業(yè)12戶。個(gè)體工商戶1115戶。

近年來,我們x縣地方稅務(wù)局在市地稅局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以組織收入工作為中心，以依法治稅為靈魂，以依法征稅、應(yīng)收盡收為原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市地稅工作會(huì)議精神和縣委、縣政府各項(xiàng)工作部署，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅源控管，組織收入工作取得了明顯成效,連年完成或超額完成了市局下達(dá)的稅收收入計(jì)劃。

2002年至～年，我局共組織回地方稅收收入5212萬元。

分看，2002年完成1585萬元，～年完成1760萬元，～年完成1867萬元，均占年計(jì)劃的100%，同比分別增長28.14%、11.05%和6.08%。

分稅收級(jí)次看，中央級(jí)稅收累計(jì)入庫1102萬元，其中2002年入庫314萬元（因同上年口徑不一致，不具可比性，下同），～年入庫391萬元，同比增長24.53%，～年入庫397萬元，同比增長1.54%；省級(jí)稅收入累計(jì)入庫1026萬元，其中2002年入庫329萬元，～年入庫340萬元，同比增長3.35%，～年入庫357萬元，同比增長5%；市級(jí)稅收收入累計(jì)入庫837萬元，其中2002年入庫265萬元，～年入庫278萬元，同比增長4.91%，～年入庫294萬元，同比增長5.76%；縣級(jí)稅收收入累計(jì)入庫2247萬元，其中2002年入庫677萬元，～年入庫751萬元，同比增長10.93%，～年入庫819萬元，同比增長9.06%。

分稅種看，營業(yè)稅共完成1949萬元，其中2002年完成580萬元，同比增長49.49%，～年完成663萬元，同比增長14.31%，～年完成706萬元，同比增長6.49%；個(gè)人所得稅共完成1526萬元，其中2002年完成497萬元，同比增長24.25%，～年完成511萬元，同比增長2.82%，～年完成518萬元，同比增長1.37%；企業(yè)所得稅共完成415萬元，其中2002年完成130萬元，同比增長16.08%，～年完成140萬元，同比增長7.7%，～年完成145萬元，同比增長3.58%；土地使用稅共完成104萬元，其中2002年完成31萬元，同比下降6.06%，～年完成40萬元，同比增長29.04%，～年完成33萬元，同比下降17.5%；印花稅共完成180萬元，其中2002年完成48萬元，同比增長71.43%，～年完成60萬元，同比增長25%，～年完成72萬元，同比增長20%；資源稅共完成35萬元，其中2002年完成14萬元，與上年持平,～年完成6萬元，同比下降57.15%，～年完成15萬元，同比增長150%；城建稅共完成519萬元，其中2002年完成155萬元，同比增長21.1%，～年完成179萬元，同比增長15.49%，～年完成185萬元，同比增長3.36%；車船使用稅共完成34萬元，其中2002年完成12萬元，同比下降47.83%，～年完成11萬元，同比下降8.34%，～年完成11萬元，與上年持平;房產(chǎn)稅共完成443萬元，其中2002年完成117萬元，同比下降10%，～年完成146萬元，同比增長24.79%，～年完成180萬元，同比增長23.29%。

從以上收入完成情況看，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）、經(jīng)濟(jì)增長帶來稅收收入的增長。2002年以來，我縣GDp以年均22.64%的高速增長，～年完成14.79億元。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來了可靠穩(wěn)定的稅源，促進(jìn)了稅收收入的增。

（二）、級(jí)次收入完成不平衡?？h級(jí)收入的增長幅度高于中央和盛市級(jí)收入的增長。

（三）、主體稅種基本完成計(jì)劃，為我局超額完成稅收收入計(jì)劃打下了良好的基矗

（四）、營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城建稅等稅種占據(jù)著地方稅收前三位，三稅種收入占到同期地方稅收的77%。其中個(gè)人所得稅～年收入達(dá)518萬元，占當(dāng)年全縣地方稅收的27.75。營業(yè)稅達(dá)706萬元，占37.82。

（五）一些小稅種增收增幅也不遜色，部分稅種增幅高于主稅種，例如印花稅年均增幅高達(dá)38.81%，成為地稅收入增收的一個(gè)“新”的亮點(diǎn)。

二、稅收增長的主要因素

近年來，我縣地稅收入連年增長，這與國民生產(chǎn)總值的持續(xù)增長息息相關(guān)，同時(shí)還與稅收征管等因素息息相關(guān)?，F(xiàn)就地稅收入的增長因素分析如下：

1、經(jīng)濟(jì)總量增長帶來稅收增長。2002——～年在國家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的綜合作用下，我縣經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的勢(shì)頭。～年，我縣國民生產(chǎn)總值較上年增長30.5%。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的支撐下，～年我縣地稅收入完成1867萬元,凈增107萬元,凈增長6.08%。其根本原因是由于國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長帶動(dòng)的結(jié)果。

～----～年地稅收入及經(jīng)濟(jì)總量增長情況表

單位:萬元

類別

地稅收入

經(jīng)濟(jì)總量

收入額

增長率(%)

收入額

增長率(%)

200

2158

59758

4～

1760

11.04

113304

16.1

1～

1867

6.08

7865

30.502、征管因素。主要取決于兩種情況：一種是一次性增收因素，如清理以前欠稅和查補(bǔ)以前收入。一方面充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的作用，以“嚴(yán)稽查，促征管，保收入”為指導(dǎo)思想，加大稽查力度，著重對(duì)大案、要案的查處和建筑、冶煉、金融、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的專項(xiàng)稽查，兩年來，共查補(bǔ)入庫稅款50余萬元，有力的促進(jìn)了稅收的穩(wěn)步增長。另一方面，按照總局的要求，加強(qiáng)欠稅的清理工作。兩年來，我們運(yùn)用各種手段累計(jì)清理欠稅180余萬元，同時(shí)防止新欠的發(fā)生。另一種是持續(xù)性增收因素，是指征管手段、辦法和制度的完善與改進(jìn)，使一些潛在的稅源形成現(xiàn)實(shí)的稅收。首先加強(qiáng)了交通運(yùn)輸發(fā)票的管理，嚴(yán)格xx制度，加強(qiáng)運(yùn)輸戶的征收管理，使交通運(yùn)輸營業(yè)稅增長了12%。其次采取了“一窗式”服務(wù)，美化辦稅環(huán)境，優(yōu)化文明服務(wù)等一系列文明服務(wù)措施，提高了辦稅效率。正是這一系列的措施，使得我局的征管質(zhì)量有了大幅度的提高，也為稅收增長營造了一個(gè)好的環(huán)境。

三、組織收入中面臨的問題

從近三年我局局收入情況看,總體形勢(shì)呈良好態(tài)勢(shì),但也面臨一些問題,主要表現(xiàn)為:

一是稅收與經(jīng)濟(jì)未能達(dá)到同步增長。從全市、全盛全國來看，稅收總體增長的趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)增長的趨勢(shì)是相同的，增幅高于經(jīng)濟(jì)總量的增幅。但在我縣地方稅收的增長趨勢(shì)同經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)并不一致。從“～——～年地稅收入及國民生產(chǎn)總值增長趨勢(shì)分析圖”可看出,～年我縣GDp比上年增長16.11%,地方稅收只比上年增長11.04%,兩者之比為1：0.69,～年我縣GDp增長率比上年提高了14.39個(gè)百分點(diǎn),而同期稅收的的增長率下降了4.96個(gè)百分點(diǎn),兩者之比擴(kuò)大為1:0.36。從今年一季度我縣經(jīng)濟(jì)與地方稅收增長的實(shí)際情況來看,這一趨勢(shì)仍然存在。我縣地稅收入的增長與國民生產(chǎn)總值的增長并不協(xié)調(diào)，地稅收入增長趨勢(shì)并沒有與國民生產(chǎn)總值的增長趨勢(shì)成同方向增長，而是成反向趨勢(shì)。

我們認(rèn)為，產(chǎn)生這一狀況的主要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。從我縣“2002——～年經(jīng)濟(jì)總量的結(jié)構(gòu)分布表”可以看出，我縣第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量占到經(jīng)濟(jì)總量的60—70%，且呈增長的趨勢(shì)。而第三產(chǎn)業(yè)所占的比例達(dá)不到經(jīng)濟(jì)總量的19%?！甑谌a(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比例卻比上年降低了2.3個(gè)百分點(diǎn)。而地稅收入的一個(gè)主要來源是第三產(chǎn)業(yè)中的金融保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)以及第二產(chǎn)業(yè)中的建筑業(yè)。因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)是我縣地稅收入發(fā)展不均衡、增幅趨勢(shì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)成反向的主要原因之一。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前景堪憂,地方稅收稅源后勁乏力。從我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展情況來看，我縣的工業(yè)體系是以煤焦油化工、電力、冶煉業(yè)和其他制造業(yè)為主，食品加工、采掘業(yè)為輔的工業(yè)體系。煤焦油化工行業(yè)是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其生產(chǎn)的煤焦油產(chǎn)品約占全國該類產(chǎn)品的五分之一以上。每年的產(chǎn)值達(dá)25000萬元以上，占到經(jīng)濟(jì)總量的20%左右，其每年繳納的各類稅收占我縣稅收總收入的四分之一以上。但這并掩蓋不了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重不合理，煤焦油化工企業(yè)主要以周邊縣市的煤焦油為原料進(jìn)行初步加工，工藝落后，技術(shù)含量低，該行業(yè)在發(fā)展初期，煤焦油作為焦化廠的廢料在無償排放，我縣化工行業(yè)作為主要原材料，購進(jìn)價(jià)格十分低廉，一度使我縣化工行業(yè)產(chǎn)生了較好的效益，同時(shí)也為國家提供了大量的稅收。但近幾年我縣化工廠數(shù)量在不斷增多，規(guī)模也在不斷加大，對(duì)煤焦油的用量在大幅增加，同時(shí)周邊縣市以煤焦油為原料的加工企業(yè)也在增多，造成了煤焦油供應(yīng)嚴(yán)重不足，價(jià)格一路攀升，直接影響了我縣化工行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年來，我縣化工行業(yè)相繼連年虧損，相應(yīng)的地方稅收也在連年遞減，形成我縣煤焦油化工行業(yè)在經(jīng)營上舉步維艱的困難局面，再加之高污染、高能耗等因素，此行業(yè)的發(fā)展前景令人擔(dān)憂。另一個(gè)較大的行業(yè)金屬鎂加工行業(yè)是我縣的新興產(chǎn)業(yè)，主要是以我縣豐富的鎂資源為原料進(jìn)行初加工，技術(shù)含量低，工業(yè)附加值低，且屬于高能耗、高污染、低產(chǎn)出的行業(yè)，發(fā)展的前景并不樂觀，受國際市場影響，我縣鎂廠也相繼停產(chǎn)關(guān)閉或者艱難度日，提供的稅收十分有限。企業(yè)經(jīng)營利潤率低，是我縣地稅收入增幅緩慢的又一重要原因。

三是地方稅收的主體稅種增幅緩慢。營業(yè)稅和個(gè)人所得稅是地方稅收的兩大主要稅種，其增幅對(duì)整個(gè)地方稅收的增長起著舉足輕重的作用。從我縣情況看，營業(yè)稅和個(gè)人所得稅的增幅明顯小于其它稅種的增長幅度。產(chǎn)生這種狀況的原因一方面是由于我縣地理位置偏遠(yuǎn)，再加上消費(fèi)水平不高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到限制，難以產(chǎn)生新的稅源，另一方面是征管中尚有漏洞，特別是對(duì)房屋租賃等行業(yè)的征管不到位，造成了部分新增稅款的流失。

四、保持地稅收入穩(wěn)步增長的對(duì)策和建議

保持地稅收入穩(wěn)步增長，為地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，我們認(rèn)為應(yīng)從下幾個(gè)方面來進(jìn)行。

1、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加稅收總量。經(jīng)濟(jì)決定稅收。要想增加稅收總量,必須增加稅源、擴(kuò)大稅基。而增加稅源、擴(kuò)大稅基就必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。所以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是進(jìn)一步開拓地方稅收收入的前提。我們要抓住時(shí)機(jī),用好政策,創(chuàng)造條件,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極快速地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。要加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐,實(shí)施多種經(jīng)濟(jì)形式并存的發(fā)展戰(zhàn)略。稅收收入主要來源于社會(huì)的凈增加值,因此提高經(jīng)濟(jì)效益是開拓地方稅收的關(guān)鍵。這就要求我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，盡快使企業(yè)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量，不斷提高企業(yè)經(jīng)營利潤率，這樣才能使經(jīng)濟(jì)和稅收共同增長。

2、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收結(jié)構(gòu),加快我縣地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,特別是所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐,是優(yōu)化稅源、增加地方稅收的有效途徑。第三產(chǎn)業(yè)是地方稅收的重要來源，近年來，稅收收入的比重雖有所上升,但發(fā)展水平卻存在明顯差距,且總體水平不高，與相鄰縣市差距在逐年增大。因此,加快第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和稅收增長的關(guān)鍵。同時(shí),還應(yīng)調(diào)整好行業(yè)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展那些發(fā)展?jié)摿Υ?、?lián)帶性強(qiáng)以及高增長的行業(yè),特別是交通運(yùn)輸、郵電通訊、旅游和社會(huì)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)已成為我縣增加地方稅收的重要途徑。但在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),一定要同第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行，合理布局，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因?yàn)槲覀冞€不是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國家,第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍起著重要作用,盡管國有企業(yè)改革給第二產(chǎn)業(yè)及其稅收規(guī)模帶來一定影響,但絕不能忽視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只有調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能保證我縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和地方稅收的持續(xù)增長。

3、創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)稅收征管，保證收入增長。全縣地稅部門進(jìn)一步健全完善了目標(biāo)管理機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)包片、股、（室）包點(diǎn)收入責(zé)任機(jī)制，稅收穩(wěn)定增長、均衡入庫機(jī)制，收入報(bào)送、分析、反愧預(yù)測機(jī)制和收入激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)從年初伊始，就以提高收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)均衡入庫為目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)組織收入，從機(jī)制上保證了稅收增收。在抓好重點(diǎn)稅源的同時(shí)，加強(qiáng)零散稅源和地方稅收的管理，促進(jìn)土地xx、土地使用稅、車船使用稅等地方小稅的高幅增長。全縣地稅部門進(jìn)一步增強(qiáng)做好組織收入工作的使命感和緊迫感，繃緊組織收入這根弦，堅(jiān)持依法組織收入，努力向加強(qiáng)征管要收入，嚴(yán)格把關(guān)，縝密稽核，切實(shí)做好企業(yè)所得稅匯算清繳和個(gè)人所得稅代扣代繳工作。加強(qiáng)稅收征管，堵塞稅收漏洞，大力清理欠稅，做到應(yīng)收盡收。