第一篇：凱里市統(tǒng)計局萬名干部下基層方案

凱統(tǒng)發(fā)（2011）2號

關于印發(fā)凱時里市統(tǒng)計局“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作方案的通知

局各科室（隊）：

《凱里市“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作方案》已經(jīng)局班子研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

凱里市統(tǒng)計局

2011年8月25日

凱里市統(tǒng)計局“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”

工作方案

根據(jù)凱黨辦辦發(fā)（2011）52號文件要求，為做好我局 “萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作，結合我局實踐，特制定本工作方案。

一、總體要求

按照市委和市政府的要求，緊緊圍繞做好新形勢下群體工作這一主題，切實轉變機關和干部作風，集中一個時期，結合開展“四幫四促”、“干部下基層、作風大轉變”和“十大民生工程”等活動，有計劃、的組織干部深入到基層和群眾當中，扎扎實實幫助基層和群眾解難題、辦實事、保穩(wěn)定、惠民生，進一步密切黨群、干群關系，維護全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展。

二、工作步驟

1、安排部署階段（2011年8月25日前）

制定下基層工作方案，明確干部下基層的具體時間（每名干部下基層10天以上），選派干部、幫扶范圍對象、工作任務、工作要求等，煤安排干部下基層開展工作。

2、組織實施階段（2011年8月下旬至12月底）

下基層干部要按照這次工作安排，緊密結合“四幫四促”、“干部下基層、作風大轉變” 等活動，立足基層經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，強化統(tǒng)籌協(xié)調，抓緊組織實施，不走過場，不搞形勢，確保取得實效。

3、總結階段（2012年1月）

對這次集中開展干部下基層工作做好自查和總結，迎接市委的考核。

三、工作措施

1、局領導要做好表率。局主要領導要親自帶隊深入到工作聯(lián)

系點和幫扶點，深入到基層，了解和解決實際問題，扎扎實實幫群眾。

2、做好干部選派。

這次選派干部要與“四幫四促”、“干部下基層、作風大轉變”等活動統(tǒng)籌考慮，要兼顧領導干部、中層干部、一般干部等多個層面。原則上要求局領導人人帶隊下基層，必須保證有三分之一的領導和干部下去。

3、工作任務

我局開展“萬名干部下基層”活動，具體 要下到幫扶村旁海

鎮(zhèn)基博村和有關企業(yè)開展工作，主要任務：一是幫助群眾解決生產(chǎn)生活的困難和問題，化解歷史遺留和現(xiàn)實存在的矛盾。二是對基層群眾反映的問題進行收集梳理，向市委、政府匯報和向有關部門反饋。三是幫助基層群眾解決當前抗旱救災、秋播冬種等具體問題。通過扎實有效的工作，為基層群眾和企業(yè)辦成一批實事，化解一批社會矛盾，在今年十一前解決一批實際問題，年底前見到明顯成效。

4、認真學習

要認真組織干部學習市委、政府有關工作文件，深刻領會這次干部下基層工作的精神實質，扎扎實實開展好工作。要充分利用簡報、板報開宣傳干部下基層工作的開展情況，對工作成效顯著的干部進行宣傳報道。

5、及時報送材料

下基層干部要將最新的工作信息動態(tài)、工作開展情況及時上報局干部下基層領導小組辦公室，認真填報《凱里市統(tǒng)計局“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作進度表》，實行一天一報。

第二篇：凱里市教育局“萬名干部下基層”活動總結

凱里市教育局開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作總結

根據(jù)中共凱里市委辦《中共凱里市委關于印發(fā)在全市領導干部中開展“四抓四促”活動進一步做好新形勢下群眾工作的意見的通知》（凱黨發(fā)?2010?33號）、《中共凱里市委、凱里市人民政府關于開展作風建設年、環(huán)境建設年、項目建設年活動的實施意見》（凱黨發(fā)?2011?1號）和中共凱里市委辦公室《關于在市直部門開展“干部下基層、作風大轉變”活動的通知》（凱黨辦通［2011］28號）文件精神，凱里市教育局領導干部按本局《領導干部下基層工作方案》從四月份開始，每月選派兩名領導班子成員各帶一名干部入駐凱棠鄉(xiāng)新村村，開展“萬名干部下基層”活動。緊緊圍繞“機關轉作風、干部受鍛煉、農(nóng)民得實惠”的要求，深入農(nóng)戶調查民情、訪談民意、為民辦實事。

半年來，我局領導班子成員7人，帶領干部職工共9人次在凱棠新村蹲點90多天，共計走訪了新村1-6組247戶，征求意見、建議5 條、為民興辦實事9件，向該村捐款兩萬多元，幫助村兩委制定了工作制度四個、發(fā)展規(guī)劃一個。真正做到了堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實黨和政府的惠民政策為出發(fā)點，以困難群體基本生活得到較好保障為基本要求，以“下基層、訪民情、辦實事、謀發(fā)展、促和諧”為主題，深入貫徹了凱里市委、市政府“萬名干部下基層”活動精神。真正使這次下基層的領導干部成為黨的方針政策的宣傳員、村情民意的調查員、基層黨建的指導員和幫助發(fā)展的協(xié)調員。我們的主要做法是：

一、成立領導小組，制訂實施方案。

為使“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動真正落到實處，教育局黨組專門成立了活動領導小組，由局長潘七一同志為組長、班子成員為副組長，各科室負責人為成員，組成“萬名干部下基層”農(nóng)村工作隊，具體負責此次活動的組織協(xié)調工作。同時，制訂詳細活動方案，明確農(nóng)村工作隊職責：協(xié)助凱棠鄉(xiāng)新村村農(nóng)戶搞好產(chǎn)業(yè)調整，修建通村公路，拓展致富渠道。指導村集體做好計生工作，協(xié)助村“兩委”制訂針對性、指導性和可操作性較強的發(fā)展規(guī)劃，摸清村“兩委”班子戰(zhàn)斗力狀況和班子成員的現(xiàn)實表現(xiàn)，結合村級換屆選舉，積極發(fā)現(xiàn)并推薦農(nóng)村帶頭人，建立健全的一系列工作制度，提高農(nóng)村民主管理水平。制訂下基層工作紀律：每位領導干部下基層工作時間必須為10天。進村入戶必須召開村兩委會、座談會、村民代表大會三個會議。調查農(nóng)戶要覆蓋全村；工作組員要記民情日記。工作隊員駐村要嚴格遵守“七不準”（不準搞迎來送往、招待吃請；不準安排專車接送駐點工作隊員；不準接收土特產(chǎn)等物資饋贈；不準搞形象工程；不準做違背群眾意愿的事；駐村隊員食宿統(tǒng)一由村統(tǒng)籌安排，不得要求基層單位陪同和對口接待；所有工作費用由教育局解決，不得增加村和農(nóng)戶負擔）；工作隊員一律在基層吃?。ù?、農(nóng)戶、學校搭伙都可以），工作時間不滿10天不能回城。

二、結合民情民意，興辦為民實事，切實開展“萬名干部下基層”工作。

新村有305戶，1824人，3個自然寨，8個村民小組，自然條件差，據(jù)了解主要是人畜飲水是全村的最大問題?！叭f名干部下基層”活動落腳點是為民辦實事。我局結合所訪所 問，針對百姓所期所盼，采取以下措施，為百姓做了以下實事： 1、3月20日，局領導班子親自到凱棠鄉(xiāng)新村“四抓四促”幫扶聯(lián)系點村，進行調研指導新農(nóng)村建設工作。親自對自己的幫扶對象進行親切的慰問，給五位貧困黨員每人100元，共計500元。為幫扶對象送去了溫暖和關懷。2、4月12日上午，凱里市教育局黨組書記、局長潘七一同志，送教育工會辦公室主任龍靈同志到幫扶點——凱棠鄉(xiāng)新村村開展“四抓四促”工作，幫扶新寨小學外地教師添臵了日常生活用品、餐具、床上用品等，價值近萬元。3、4月21日上午，凱里市教育局副局長楊凱同志送本局教育督導辦公室副主任吳丹同志到我局幫扶點——凱棠鄉(xiāng)新村村開展“四抓四促”工作，并組織村兩委制定村委會工作制度方案，幫助村兩委制定了《新村村兩委工作制度》、《新村村黨支部工作制度》、《計劃生育工作制度》、《村務公開工作制度》。為村“兩委”制定了科學的管理工作制度。4、5月20日下午，凱里市教育局副局長姚文明同志送本局黨辦楊海榮同志到我局幫扶點——凱棠鄉(xiāng)新村村開展“四抓四促”工作，同時為該村兩委送去了幫扶該村寨內公路維修款四仟元整（￥4000元），使新村寨內公路維修有了保障。

5、5月31日，我局為凱棠鄉(xiāng)新村村獨生子女戶送去“六一”慰問金100元，新農(nóng)村建設“三結合”幫扶金1000元。幫助該村開展新農(nóng)村建設。6、7月10日下午，凱里市人民政府正科級督學楊程同志送本局人事科龍施平同志到我局幫扶點——凱棠鄉(xiāng)新村村開展“四抓四促”工作，送去宣傳工具高功率功放機一臺 和高音喇叭兩個，并組織村兩委制定村防火池的實施方案。新村宣傳工具得到了落實，有利于村里工作的開展。7、7月20日上午，凱里市教育局黨組書記、局長潘七一同志送本局招生辦姚亮同志到幫扶點——凱棠鄉(xiāng)新村村開展“四抓四促”工作，同時對新村蘆笙隊統(tǒng)一服裝進行了幫扶，繼承和發(fā)展了民間傳統(tǒng)藝術。讓新村蘆笙隊如期參加了今年的凱棠鄉(xiāng)蘆笙會。

8、7月29日，我局幫扶凱棠鄉(xiāng)新村村計生服務室購臵器材幫扶款1700元，為新村村計生服務室添臵了許多急需的藥品和器材。9、2011年8月19日上午，凱里市教育局在教育局黨組成員、機關黨委書記、教育工會主席舒瑜同志和凱里市人民政府正科級督學黃任劬同志的帶領下一行八人到凱棠鄉(xiāng)新村村開展抗旱救災工作。重點幫扶了受災戶7戶，送去礦泉水30件，現(xiàn)金1500元，共計人民幣貳仟伍佰元整（￥2500元）。此次我局到凱里市凱棠鄉(xiāng)新村村開展抗旱救災工作，及時為新村村解決了燃眉之急，得到了群眾的好評。

三、拓寬活動范圍，開展“四查四看”。

我們以“萬名干部下基層”活動為契機，在深入新村組組戶戶了解民情、為民辦實事的基礎上，結合教育工作實際，安排專人，拓寬活動范圍，于4月份至7月份，在全村全面鋪開，開展“四查四看”察民情活動。

一、查五保對象，看五保供養(yǎng)情況，戶戶見人，了解他們的吃、穿、住、醫(yī)以及五保金到位情況，日?；旧钍欠竦玫奖Ｕ?。

二、查低保對象，看家庭成員收入情況，看他們的生活狀況、幸福指數(shù)，看低保類型準不準，評議是否公開、公平、公正。

三、查優(yōu)撫對象，看家庭生活狀況。全村已享受優(yōu)撫定補10人，與 他們交心談心，看他們的居住條件、身體健康狀況、優(yōu)撫資金到位情況以及他們對政府所期所盼。

四、查臨時困難戶，看致貧原因。對全村21戶臨時困難戶，戶戶調查了解，分析致貧原因，解決他們的實際困難。這次下基層、察民情活動，實現(xiàn)了新村3個自然寨，8個村民小組，入戶全覆蓋。四個月時間，我局領導干部深入組組戶戶，與群眾同吃、同住、同勞動，全面了解了村民的所思所盼。真正實現(xiàn)了訪民情、察民情，把黨的溫暖送到千家萬戶，把黨的優(yōu)惠政策落實到每一位應享受的對象手中。

四、結合實際，幫助制訂發(fā)展規(guī)劃。

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動，時間緊、任務重，解決實際問題是短期的，制訂發(fā)展規(guī)劃才是長期的發(fā)展目標。我們會同村兩委，通過與村民代表溝通研究制訂了切實可行的發(fā)展規(guī)劃：

1、加強村班子隊伍建設。樹立為民服務理念，樹立大局觀念，增強村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2、開展豐富多彩的文化活動—組建新村蘆笙隊。在活動中增進鄰里互助精神，樹立文明意識，增強集體榮譽感。

3、利用遠程教育開展農(nóng)科技學習。由新寨小學具體負責安排。

4、對村寨進行整臟治亂。要將整臟治亂納入村議事日程，當作日常大事來抓，徹底改變臟、亂、差局面。

5、增強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的關注力度。返鄉(xiāng)農(nóng)民工具有豐富的管理經(jīng)驗，有開闊的眼界，并有相當一部分掌握了一技之長，他們往往是村級致富的帶頭人，對他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要給予關注，爭取項目資金的扶持，為他們創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的有利條件。

6、加大對困難群體的幫扶力度。造冊登記困難群眾家庭基本生活情況，結合實際，利用惠民政策進行幫扶，為他們想一條門路，增加一些收入，讓他們能共享改革成果，過上富裕生活。

五、嚴格督查，務求“萬名干部下基層”工作取得實效。

通過開展“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動工作，促使我局機關把作風建設年和創(chuàng)先爭優(yōu)活動體現(xiàn)到“正在干的事情”之中、落實到工作實際和本職崗位中。教育局黨組將采取隨機抽查、明察暗訪等方式，對“萬名干部下基層”活動工作的情況進行督促檢查，確保工作取得實效。

總之，通過半年來的“ 萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”活動，我局干部職工深入群眾、深入基層、深入實際，變被動服務為主動服務，變群眾上訪為干部下訪，增進了對群眾的感情，激發(fā)了對工作的熱情，密切了黨群關系干群關系，轉變了工作作風，推進了我局機關2011年上半年各項目標任務的落實。深得凱棠鄉(xiāng)新村村全體村民的好評?！叭f名干部下基層，扎扎實實幫群眾”的活動是短暫的，為人民服務是永恒的，我局將一如既往的為老百姓辦實事、辦好事、辦大事，讓老百姓早受益多受益，為社會主義新農(nóng)村建設做出積極貢獻。

二〇一一年八月二十五日

第三篇：萬名干部下基層

萬名干部基層下鄉(xiāng)活動的安排意見 為認真貫徹落實縣委干部作風整頓工作會議精神，切實改進干部作風，進一步密切黨群、干群關系，根據(jù)縣委關于深化萬名干部下基層活動的要求，鎮(zhèn)政府決定，在全鎮(zhèn)開展以問政于民、問需于民、問計于民、解民憂、解民怨、解民困為主要內容的“三問三解”干部下基層活動。為確保我鎮(zhèn)“干部基層下鄉(xiāng)”活動有序推進并取得成效，結合我鎮(zhèn)實際，對此活動作出以下意見安排。

一、切實提高對開展“萬名干部下基層”活動重要性和必要性的認識

開展“萬名干部下基層”活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀，更好地適應新形勢新任務要求，加快推進基層經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的迫切需要；是貫徹落實中央關于加強和創(chuàng)新基層社會管理工作的部署，踐行黨的根本宗旨，加強干部隊伍作風建設的重要任務；是鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在全縣統(tǒng)一部署下開展“萬名干部下基層”活動，是站在全鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，在認真學習？？？次會議精神的基礎上提出的具體要求，是進一步豐富和發(fā)展黨的群眾路線，不斷加強基層領導干部思想政治建設、作風建設、能力建設的重要載體，是推進領導干部在主動聯(lián)系人民群眾、服務人民群眾中踐行宗旨、爭先創(chuàng)優(yōu)的具體體現(xiàn)。在全鎮(zhèn)范圍內開展“干部下基層”活動，對于進一步做好新形勢下群眾工作，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、開展“干部下基層”活動的目標任務

以訪民情、解民憂、順民意、幫民富、促和諧為主線，通過開展“干部下基層”活動，在全鎮(zhèn)領導、干部中進一步統(tǒng)一思想、形成共識，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，真正使干部作風實現(xiàn)轉變、基層組織晉位升級、人民群眾得到實惠。具體來說，要實現(xiàn)以下幾點目標任務。

（一）加強基層組織。幫助基層組織建章立制，改進工作，建設“五好”黨支部，實現(xiàn)晉位升級。幫助“兩委”換屆后有遺留問題的村組查找問題根源，協(xié)調有關部門予以解決。建立流動黨員信息庫，向流入（出）地黨組織和黨委組織部門反饋。

（二）化解矛盾糾紛。幫助基層組織建立矛盾問題臺賬，設立矛盾問題信息員、建立以村黨組織牽頭的矛盾糾紛調處委員會，吸收群眾信任、威望高的同志進入調委會。對群眾反映比較集中的問題和信訪案件，及時調處化解，維護和諧穩(wěn)定。

（三）推動科學發(fā)展。想方設法幫助基層化解一些群眾想辦、發(fā)展有效、作用長遠的實事。農(nóng)村圍繞“升級晉檔”，推動落實“一有三有”，突出幫民致富、促進和諧。

三、開展“干部下基層”活動的工作部署

此次“干部下基層”活動，以全鎮(zhèn)黨員干部為重點，縣文體廣電局有關同志予以指導，在全鎮(zhèn)11個行政村范圍內進行。活動共安排11個組，抽調干部40名；活動時間為2012年3月到2012年7月，分三階段進行，按照“集中進村10天，定期聯(lián)系半年”的辦法，在3月1日前全部到位，每月到基層不少于1次，每次不少于3天。具體工作步驟安排如下。

（一）了解民情、建立臺賬階段（2012年3月1日—3月17日）分別召開黨員座談會、群眾大會或代表會議，介紹來意，聽取意見，統(tǒng)一思想。開展一次大走訪活動，聽心聲、拉家常、議發(fā)展，問政于民、問需于民、問計于民，準確把握群眾所需、了解群眾所怨、掌握群眾所盼；不足100戶的全部走訪，超過100戶的，走訪不少于100戶。在此基礎上，建立矛盾臺賬，明確幫扶對象，確定擬辦實事。

（二）組織實施、深入推進階段（2012年3月18日—6月30日）根據(jù)既定任務，建立掛賬銷號制度，明確負責人員、實施目標、完成時限，逐一推動，認真落實。帶著責任干好工作，帶著感情為民辦事，把事實辦理到位、把矛盾化解徹底、把發(fā)展謀劃長遠。引進的項目、資金必須公開透明。堅持邊做邊查邊改，及時傾聽、掌握新的群眾訴求，排查化解新的矛盾問題。

（三）總結回顧、評估考核階段（2012年7月1日—7月31日）組織開展“回頭看”，著重查看實事是否辦理到位、支部是否晉位升級、矛盾糾紛是否化解、群眾是否得到實惠。沒有完成的，一律補課，確保取得實效。認真總結活動中的好做法、好經(jīng)驗，撰寫好調研報告和工作總結。以群眾評價為基礎，完成評估考核工作。

四、加強組織領導

在縣文體廣電局、鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的指導下，各工作組要切實加強對“干部下基層”活動的組織領導，精心組織實施，全面推進對活

動各項任務的落實，確保真正取得實效。

（一）領導帶頭，深入推進。鎮(zhèn)政府領導班子成員要帶頭深入各個聯(lián)系點，下基層不少于10天，每人結對幫扶困難群眾4戶以上。選派干部下基層不少于30天，每人結對幫扶困難群眾2戶以上。各工作組負責同志要切實履行職責，加強經(jīng)常性的聯(lián)系溝通，加強組內干部的管理與指導。鎮(zhèn)政府下派干部要服從工作組的管理，使干部下基層活動不走過場，不流于形式，真正成為群眾歡迎和滿意的民心工程。

（二）上下聯(lián)動，真抓實干。干部下基層活動由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌安排，指導開展。各小組下基層前，要自覺接受黨委的指導。民情臺賬，工作方案要及時征求黨委意見，排查出來的矛盾糾紛和各類不穩(wěn)定因素，要詳細列出單子提供給黨委。具體問題的解決，以鎮(zhèn)政府為主，相關部門通力合作，形成工作合力。鎮(zhèn)政府要根據(jù)問題解決進展，定期召開會議，聽取各方意見，共同演技措施。下基層干部的生活補助、工作用品、交通問題等，一律由派出單位解決，堅決做到“五不準”：不準優(yōu)親厚友，不準增加負擔，不準收受饋贈，不準娛樂消遣，不準借機徇私。

（三）嚴格考核，做好督查。鎮(zhèn)政府實行督查、考核，其中重點督查后進村、矛盾村活動情況。督查、考核結果作為創(chuàng)先爭優(yōu)、考核獎懲的重要依據(jù)。下基層干部必須翔實記錄深入基層工作情況，形成“工作日志”，撰寫調研報告。下基層期間，基層發(fā)生重大社會問題或重大信訪案件的進行問責。完不成目標任務的，小組不能脫鉤，干

部不能撤離，必須繼續(xù)開展工作。

（四）強化宣傳，營造氛圍。宣傳部門負責整個活動的宣傳工作。要牽頭組織協(xié)調各類媒體，開辟專欄，編發(fā)簡報，對活動情況、鮮活經(jīng)驗、取得成效及時報道宣傳，營造濃厚氛圍。要重視發(fā)展、深化挖掘先進典型，及時總結推廣，形成良好導向。

第四篇：萬名干部下基層落實情況

萬名干部下基層落實情況（環(huán)?？疲?/p>

2011年初，開展萬名干部下基層訪民情、解民憂、送溫暖、促和諧“主題活動以來，我局將其作為當前一項重大政治任務認真對待，以全心全意為人民服務、爭先創(chuàng)優(yōu)促和諧為中心，深入基層第一線做到了情況在基層掌握、問題在基層解決、矛盾在基層化解、穩(wěn)定在基層鞏固、作風在基層轉變、科學發(fā)展在基層體現(xiàn)。

1、為企業(yè)發(fā)展認真做好上門服務。以宣傳貫徹國家環(huán)保法律法規(guī)為主線，促進企業(yè)及區(qū)內經(jīng)濟的不斷發(fā)展，保護轄區(qū)環(huán)境不被污染，將環(huán)境安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。深入企業(yè)、施工現(xiàn)場進行深入細致調查，宣傳環(huán)保法規(guī)，督促入?yún)^(qū)企業(yè)建設項目進行環(huán)境影響評價的分類、申報、審批22家，使建設項目環(huán)評率達到了100%。

2、為企業(yè)環(huán)保工作當好參謀。落實專人，集中時間，開展了開發(fā)區(qū)污染普查動態(tài)更新調查工作。從1月至3月，通過認真抓填報與審核的銜接，按要求保質保量完成了動態(tài)更新調查任務，對區(qū)內企業(yè)污染情況有了全面了解，做到了底子清、情況明，心中有數(shù)。為企業(yè)的整改、提高當好參謀。提出合理化建議促進落實，推動了環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

3、深入一線抓污染減排。按照市上下達的污染減排任務，督促南化公司挖潛改造，技術更新，委托徐州水處理研

究所對廢水末端治理技改工程完成了方案設計，同時，籌措資金，組織力量，緊抓減排工程實施，力爭年底完成環(huán)保驗收，不但確保了減排任務的完成，而且少了污染又將可能存在的環(huán)境污染問題化解在了基層。

4、履行職責，督促環(huán)保責任制的落實。狠抓環(huán)境保護目標責任制的落實，對照市政府與管委會簽訂的2011年環(huán)保目標責任書，進一步夯實各級各部門的目標責任，管委會與兩個辦事處、5個部門、8個重點企業(yè)簽訂了環(huán)保目標責任書。通過簽訂責任書，明確各級、各部門、各企業(yè)的環(huán)保責任和任務，并以高度的責任心、扎實的工作作風全心全意為人民服務，幫群眾解困。

5、深入田間地頭，狠抓夏季秸稈禁燒。認真貫徹落實了市政府秸稈“禁燒令”，加大巡查力度，順利完成了夏季秸稈禁燒任務。切實為群眾出謀劃策，既提高了群眾的環(huán)保意識，又改善了居住環(huán)境的優(yōu)良，將群眾反映強烈的環(huán)境突出問題化解于無形。

6、強化環(huán)保專項行到督查力度。按照“開發(fā)區(qū)2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康實施方案”，在全區(qū)范圍內開展了環(huán)保專項行動，共出動120人次，對轄區(qū)已建投產(chǎn)項目、在建項目，進行了一次執(zhí)法大檢查，糾正了個別企業(yè)未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設的環(huán)境違法行為，限期補辦了環(huán)評審批手續(xù)，環(huán)保專項行動初見成效。

7、重點突出危險廢物管理。以2011年全國環(huán)保專項行動電視電話會議精神為指導，以加強危險廢物監(jiān)管為重點，加大督辦、督查力度，對東方儀器廠危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉移情況進行了專項檢查，要求企業(yè)嚴格執(zhí)行工業(yè)固體廢物、危險廢物申報登記制度、轉移聯(lián)單制度、應急預案制度，加強日常監(jiān)管，提高管理水平，確保環(huán)境安全。

8、突出重點企業(yè)督查。針對環(huán)境突出問題，在環(huán)保專項行動中對環(huán)境問題較突出的亞華商品混凝土公司進行了重點督查，對檢查中存在的廢渣、污水蔓延，材料堆放混亂、粉塵治理不到位，以及存在的安全隱患提出了限期整改，并下發(fā)了限期整改通知，要求企業(yè)提高認識，認真履行環(huán)保法律、法規(guī)義務，對整個原料、生產(chǎn)、運輸?shù)裙ざ芜M行合理規(guī)劃，科學調整布局，采取得力措施，盡快改變面貌，為區(qū)內經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的自然環(huán)境。

9、突出夏季噪聲控制。按照上級要求，營造良好高考環(huán)境。我局于6月6日向各建設單位、施工單位、生產(chǎn)企業(yè)，下發(fā)了關于加強夏季及高中考期間環(huán)境噪聲監(jiān)管的通知，開展噪聲治理大排查，與企業(yè)法人見面、與施工項目經(jīng)理見面、與生產(chǎn)車間主任見面、強調禁止噪聲干擾高中考的要求，加強巡查，今年高中考期間沒有發(fā)生噪聲擾民舉報和投訴，高中考期間環(huán)境良好。

10、加強輻射安全監(jiān)管。為徹底消除輻射污染環(huán)境安全

隱患，開展輻射環(huán)境專項檢查。我區(qū)高度重視，迅速行動，對我區(qū)4家涉源單位進行了專項檢查，通過排查，摸清了我區(qū)放射源的基本情況，進一步落實了監(jiān)管責任，增強了安全意識，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保我區(qū)環(huán)境安全。

11、按照市危管辦工作安排要求，我局轉發(fā)了市局危險廢物規(guī)范化管理考核方案，近期正在對各企業(yè)進行危廢管理考核工作，進一步提高我區(qū)危險廢物規(guī)范化管理的水平。

12、認真關注群眾利益問題。2011年9月5日群眾反映，漢王藥業(yè)公司廢水偷排至西邊魚塘致使塘內魚苗死亡。我局接到舉報后立即趕赴現(xiàn)場進行調查，并對魚塘的水源進行了現(xiàn)場踏勘，通過對所反映偷排水處，圍墻內進行開挖查看，沒有發(fā)現(xiàn)偷排、漏排現(xiàn)象，解除了魚農(nóng)對企業(yè)偷排污水污染魚塘的懷疑，對企業(yè)也再一次敲響了加強管理達標排放的警鐘，及時地、有效地關心了群眾的利益。

13、狠抓重點行業(yè)監(jiān)管。根據(jù)漢中市環(huán)保局《關于開展醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》（漢環(huán)通字[2011]100號）和省環(huán)保廳《關于開展醫(yī)藥制造企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法檢查的通知》（陜環(huán)函[2011]603號）要求，9月在全區(qū)范圍內開展了一次醫(yī)藥制造企業(yè)環(huán)境專項執(zhí)法大檢查。有針對性的促使企業(yè)步入法制化軌道，有力的推動了開發(fā)區(qū)環(huán)境保護執(zhí)法進程。

14、注重環(huán)境日常監(jiān)管。對所有企業(yè)進行分類管理，明確了國控、省控、市控企業(yè)名單，尤其是對重點污染源企業(yè)

進行了跟蹤監(jiān)管，近期對南化公司、東方儀器廠等企業(yè)進行了每月一次的定期環(huán)保專項檢查，確保重點污染源始終保持在監(jiān)控之中。

第五篇：萬名干部下基層調查報告

“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”

第一階段工作調查報告

根據(jù)局黨組的工作安排，9月21日至10月10日，綜合監(jiān)察科和州勞動監(jiān)察支隊在劉大慷副局長的帶領下，對掛鉤幫扶的龍里縣龍山鎮(zhèn)16維護村1社區(qū)進行了調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況

（一）鎮(zhèn)情

龍里縣龍山鎮(zhèn)地處龍里縣城，是全縣政治、經(jīng)濟、文化中心，全鎮(zhèn)總面積180平方公里，轄16個村、3個社區(qū)，117個村民小組，總人口4.2萬，距省城貴陽33公里，距龍洞堡機場18公里，貴新高等級公路、黔桂鐵路、湘黔鐵路、321國道線、廈蓉高速公路和在建中的貴廣快速鐵路穿過鎮(zhèn)境，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通極為便利。2010年,全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24億元，農(nóng)民人均純收入達4550元，財政收入2.13億元。2010年，該鎮(zhèn)被授予全省“五好基層黨組織”，黔南州“先進基層黨組織”、“經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設工作先進單位”等榮譽稱號。目前，該鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，轄區(qū)內社會治安情況良好。

（二）旱情

自今年6月下旬以來，龍山鎮(zhèn)遭受了罕見的高溫天氣，旱情形勢異常嚴峻，受高溫氣候影響，該鎮(zhèn)農(nóng)作物普遍受旱災，據(jù)調查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)農(nóng)村人畜飲水困難共有15個村民組2785人，農(nóng)作物受災面積達14660畝，成災面積達9280畝，絕收面積3410畝。其中：水稻受災6300畝，成災4200畝，絕收面積2030畝；玉米受災5100畝，成災2780畝，絕收面積960畝；蔬菜受災3660畝，成災2300畝，絕收面積500畝，災情共涉及全鎮(zhèn)16個村98個村民組，3975戶，該鎮(zhèn)平山片區(qū)擺谷

六、橋尾、新水、紙廠和平地、播箕、大竹等村受災特別嚴重，絕大部分土地絕收，部分村寨出現(xiàn)人畜飲水困難，災情給災區(qū)困難群眾的生產(chǎn)生活和今年糧食產(chǎn)量造成了較大影響。在對該鎮(zhèn)新水村

1調查中，村支書龍進友同志告訴我們：由于本村受地理條件的限制，經(jīng)濟收入主要靠農(nóng)作物變賣，去年天氣好，大部分農(nóng)戶都將主要糧食變賣得了現(xiàn)錢維持生計，而今年受旱災的影響，絕大部分土地絕收，70—80%的農(nóng)戶缺糧，下半年的生活將陷入困境。

二、龍山鎮(zhèn)組織抗旱救災工作的情況

一是加強組織領導，千方百計保障人畜飲水。為搞好抗旱救災工作，龍山鎮(zhèn)嚴格按照抗旱“保民生、保穩(wěn)定、保秋收”的基本要求，以解決農(nóng)村人畜飲水困難和搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救為重點，結合該鎮(zhèn)實際，成立了抗旱救災工作領導小組，制定了300天農(nóng)村供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復和困難群眾缺糧供應工作預案。目前，該鎮(zhèn)對飲水困難的村寨，因地制宜采取從有水源的地方抽、提、引、挑的方式保證群眾用水，對有水源點的村寨，組織群眾應急打井。截止9月25日，全鎮(zhèn)共打井3口，其中：播箕村毛栗寨群眾自行打井2口。8月21日貴州省地礦局在壩上村厲家莊打井一口，日出水量250噸，可以解決800人的飲水問題，目前正待水質檢驗，水質合格后將修建100立方米水池，同時更換厲家莊、水井灣、養(yǎng)老院、白巖腳等村寨的入戶水管，保證群眾飲上安全衛(wèi)生飲用水。省地礦局還將在該鎮(zhèn)神奇礦泉水廠、城區(qū)四方井、平地村下壩繼續(xù)打井三口，打井出水后，將緩解該鎮(zhèn)部分村寨飲水困難，從調查的情況看，通過村鎮(zhèn)兩級組織的努力，全鎮(zhèn)基本上解決了人畜飲水困難的問題。

二是真心實意幫，認認真真組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。在調查中，我們了解到該鎮(zhèn)為把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低限度，投入了20余萬資金為群眾購買水管、抽水機等農(nóng)機具，幫助群眾抽水灌溉，最大限度地幫助群眾生產(chǎn)自救，共為群眾安裝農(nóng)田灌溉電表9塊，在壩上厲家莊安裝

0.4千伏的電路伸延180米，投在余下村、壩上村安裝0.2千伏的電路伸延1200米，為余下村蔡家院安裝變壓器一座，目前正在為大竹村安裝0.2千伏的線路130米,大沖村大土0.2千伏的線路130米，投入農(nóng)機具13臺，投入抗旱資金5萬余元為群眾購買抗旱用油及維修保養(yǎng)抽水排灌機械補助，維修攔河壩1處，清理和維修溝渠8000余米，同時，在蓮花片區(qū)改種2000畝蔬菜示范點正在進行中。鎮(zhèn)村干部積極開展“干部下基層”和‘四幫四促”活動，把抗旱救災工作作為當前工作的重點，深入群眾核查災情，組織群眾找水和通水，幫助群眾開展生產(chǎn)自救，為紙廠村坪子上、新水村干壩等村寨解決了飲水等困難和問題。

三是認真搞好調查摸底，切實做好困難群眾的缺糧調查統(tǒng)計工作。為確保受災群眾災后生活，該鎮(zhèn)在組織群眾尋找水源、搞好生產(chǎn)自救的同時，還認真做好了農(nóng)村困難群眾的缺糧調查統(tǒng)計工作，組織鎮(zhèn)村干部進村入戶摸清受災戶數(shù)，特別是掌握五保戶、孤兒、農(nóng)村低保戶、重病重殘人員、缺乏或喪失勞動力等對象在耕地面積、減收產(chǎn)量，人均收入，糧食庫存和按300天計劃需要救助月數(shù)和數(shù)量等基本情況，全面掌握了全鎮(zhèn)困難群眾季節(jié)性缺糧底數(shù)，對調查出的缺糧對象登記造冊，建立分類臺帳，按臺帳制定了切實可行的供糧計劃。

三、還需解決的問題

通過調查走訪，龍里縣龍山鎮(zhèn)在抗旱救災過程中深得群眾好評，也確實做出了卓有成效的工作，把損失減少到了最低程度。但由于受干旱氣候的影響，城區(qū)附近明顯好于高山村寨，還有不少急需解決和關注的問題。

一是人員缺編公益性崗位需求大。據(jù)龍山鎮(zhèn)反映，該鎮(zhèn)下轄16個村、3個社區(qū)，117個村民小組，總人口4.2萬，還有2萬多流動人口，工作人員少，工作壓力大，現(xiàn)鎮(zhèn)上的工作人員有的身兼數(shù)職，尤其在當前抗旱救災的特殊時期，工作人員不足也嚴重影響了工作的進度。從走訪龍山鎮(zhèn)16村和1個社區(qū)的情況看，這一種情況確實存在。西山社區(qū)共有16個小區(qū)，轄區(qū)內駐有60多個單位，戶口登記10068人，還3000多流動人口，而該社區(qū)除書記和社區(qū)主任外，僅有工作人員3名，繁鎖的社區(qū)內部工作占用了大量的時間，僅僅迎接檢查這一項工作就需2人。該鎮(zhèn)所屬各村雖然各類組織都已建立健全，但村干部受文化程度的限制，雖有工作熱情和干勁，在帶領群眾脫貧致富方面沒有新意，拿不出實招，在很大程度上制約了本村的發(fā)展。

二是抗旱救災生產(chǎn)自救資金缺口大。龍山鎮(zhèn)根據(jù)今年旱災情況，擬決定轉產(chǎn)1000畝土地用于種植洋芋，目前還缺種子錢20多萬元；該鎮(zhèn)新水村有一水庫，因當年在水庫旁開挖煤礦，使這一水庫受到嚴重污染和損壞，如果將這一廢棄水庫維修后重新啟用，完全能解決該村的人畜飲水和農(nóng)田灌溉問題，可要維修該水庫，目前還缺資金5萬余元；該鎮(zhèn)平地村，每個村民組均已修通公路，但由于缺少后續(xù)維修維護資金，時間一長，經(jīng)過雨水的沖刷，現(xiàn)公路通行較為困難，要改變這一面貌，還有不小的資金缺口。

三是社會救助體系建設還需完善。在調查中我們了解到，龍山鎮(zhèn)新水村一戶孤寡老人（饒?zhí)炫?、倪月珍）無兒無女，現(xiàn)已70多歲，體弱多病，生活主要靠民政救的每月60多元的補貼，根據(jù)據(jù)村支書龍進友的介紹，這戶孤寡老人又不屬于政策范圍內的五保戶，只能享受農(nóng)村低保每人每月30多元的待遇。類似的情況在平地村也有3戶，這些

孤寡老人不是殘疾就是體弱多病，生活十分困難。同樣，在該鎮(zhèn)西門社區(qū)走訪貧困戶時，情況較上述兩村好多了。我們走訪的貧困戶叫岳菊成，46歲，腿腳不方便，丈夫已去世，有一姑娘在黔南醫(yī)專讀書，現(xiàn)居住在社區(qū)一低矮破舊的民房內，平時靠撿垃圾生活和供孩子讀書。該社區(qū)在了解這一情況后，通過多方聯(lián)系為岳菊成解決了50個平方的廉租房，同時讓她在社區(qū)做保潔員，還為她購臵了相關工具，在工作之余還可以烤包谷和紅薯賣，目前能保障基本生活。

四、幾點建議

根據(jù)調查了解的實際情況，現(xiàn)提出如下建議：

一是加大水利、公路等基礎設施的投入。從我們走訪的蓮花村、新水村、平地村的情況來看，蓮花村地處城郊結合部，地理環(huán)境和地勢條件相比其他兩個村都占據(jù)很大的優(yōu)勢，水利、公路等基礎設施都比較齊全，像今年的大旱，就很方便找到水源。而新水、平地兩個村的地理環(huán)境相對較差，地勢較高，除了人畜飲水基本能保證外，農(nóng)田灌溉基本靠“望天水”，一旦出現(xiàn)今年這種大旱，莊稼便顆粒無收。雖然這兩個村的公路已通行，但由于沒有后續(xù)維修維護資金的支持，時間一久經(jīng)過雨水的沖刷，現(xiàn)在的通行狀況太差。

二是完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設。我們在加快推進城市社會救助體系建設的同時，在政策范圍內找到城鄉(xiāng)社會救助體系建設的結合點和平衡點，真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)的目標。從調查的情況看，城市和農(nóng)村的差別很大，特別是部分勞動能力喪失的孤寡老人，僅靠民政每月幾十元的救濟金實在很難維持生活，而他們居住的村落大部分又是生產(chǎn)生活條件落后的貧困村，大部分村民自身難保，更不可能去救助這些老人。

三是加大培訓力度提高村民維持生活的基本素質和能力。我們在調查中了解到，新水村共有7個村民小組，5個自然村寨，總人口756人，外出務工的僅有103人，而其他人因為沒有相關技能，僅靠在家種糧食和賣點蔬菜維持生計，去年的糧食已賣完，今年由于大旱莊稼無收，該村到下半年就有70—80%的家庭缺糧。

四是開發(fā)公益性崗位，緩解工作人員不足的問題。

五、下步工作打算

由于時間短任務重，我們在前期的調查工作中雖然做了一些工作，但離要求還有一定的差距，我們只走訪了幾個具有代表性的村寨，在下步的工作中，我們還將按照局黨組的統(tǒng)一安排，深入一線，切實掌握了解民情，為局黨組的幫扶決策提供可靠依據(jù)。

一是繼續(xù)走訪未走訪的村和社區(qū)；

二是力所能及的解決群眾的困難和急需解決的問題；

龍里縣龍山鎮(zhèn)幫扶組長：劉大慷

組員：羅庭學

王小平

黃澤明

二〇一一年九月二十七日