第一篇：試論專利制度對(duì)高新技術(shù)發(fā)展的作用

隨著世界范圍內(nèi)高新技術(shù)的迅速發(fā)展，高新技術(shù)已成為影響當(dāng)代人類生活和未來的重要因素之一，而且也已成為影響各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家實(shí)力的重要因素。作為技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一專利制度，對(duì)高新技術(shù)發(fā)展的作用，就成為一個(gè)十分重要的問題，本文就專利制度對(duì)高新技術(shù)的創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)高新技術(shù)的開發(fā)、保護(hù)及產(chǎn)業(yè)化的作用進(jìn)行初步探討。

(一)專利制度對(duì)高新技術(shù)研發(fā)的推動(dòng)作用

高新技術(shù)的研發(fā)是高新技術(shù)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，沒有研發(fā)，就沒有高新技術(shù)。專利制度的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)為二個(gè)方面：

1、專利制度為高新技術(shù)的研發(fā)捉供了與計(jì)劃機(jī)制全然不同的激勵(lì)機(jī)制.正如一位美國總統(tǒng)所說的，專利為天才之火澆上利益之油，它以利益為杠桿，作為一種全新的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)發(fā)明人的創(chuàng)新活動(dòng)。

2、專利信息可加快高新技術(shù)的技術(shù)創(chuàng)新，這表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：

(1)利用專利信息可在國家級(jí)決策、行業(yè)發(fā)展決策、企業(yè)或課題研發(fā)小組的決策三個(gè)層次上進(jìn)行高新技術(shù)的發(fā)展趨勢分析和預(yù)測；專利信息可以揭示現(xiàn)有高新技術(shù)的發(fā)展水平、動(dòng)態(tài)和趨勢，使我們從技術(shù)和市場需求二個(gè)方面尋找新的技術(shù)突破口，選擇研制目標(biāo)，作出正確決策；從而以最合理的途徑、最佳方案、最少投資，謀求最大的成果。主要表現(xiàn)為如下三個(gè)方面：現(xiàn)有技術(shù)所處的發(fā)展階段、高新技術(shù)未來的發(fā)展方向、高新技術(shù)所涉及的相關(guān)領(lǐng)域和技術(shù)。對(duì)于高新技術(shù)領(lǐng)域中研發(fā)的人員來說，利用專利信息進(jìn)行技術(shù)預(yù)測，重點(diǎn)應(yīng)圍繞以下四點(diǎn)：分析某高新技術(shù)領(lǐng)域中各種專利的變化情況，了解該領(lǐng)域技術(shù)的發(fā)展的最新動(dòng)向；分析重要專利的構(gòu)成，了解某項(xiàng)技術(shù)的成熟程度；分析如閡購沖擁帕幼沿?cái)傎P(guān)系，某-技術(shù)的發(fā)展前景；剖析專利產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)或分析專利的工藝方法等等。

(2)利用專利信息使高新技術(shù)的研發(fā)在高起點(diǎn)上開始，避免低水平的重復(fù)研究，促進(jìn)高技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的統(tǒng)計(jì)，專利所記載的技術(shù)信息量約占整個(gè)技術(shù)信息量的90％，根據(jù)WIp0的估算，利用專利信息可縮短研制周期60％，節(jié)約費(fèi)用40％。

(二)專利制度的第二個(gè)作用是使技術(shù)的評(píng)鑒法制化

在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的成果的管理方式是對(duì)成果的學(xué)術(shù)水平的評(píng)定或?qū)蒲姓n題執(zhí)行情況的檢查，這種方式在法律上不被國際所認(rèn)可。而專利的審查是將高新技術(shù)的評(píng)鑒法制化，為國際所公認(rèn)。國際上普遍采用的“孵化器”和風(fēng)險(xiǎn)投資，使高新技術(shù)成果有可能在極短時(shí)間內(nèi)，就形成了產(chǎn)值極大的產(chǎn)業(yè)。

(三)專利制度的第三個(gè)作用就是使技術(shù)資產(chǎn)化

純技術(shù)一旦被授予專利權(quán)就變成了工業(yè)產(chǎn)權(quán)，形成了無形資產(chǎn)，具有了價(jià)值并為國際所公認(rèn)。例如，揚(yáng)子電冰箱廠與德國西門子、博世公司合資成?quot;安徽博西揚(yáng)制冷有限公司“。其中揚(yáng)子電冰箱廠以其25項(xiàng)冰箱、冰柜的專利權(quán)入股，折合人民幣4014萬元，得到德國西門子、博世公司的認(rèn)可。另外，根據(jù)我國擔(dān)保法的規(guī)定，專利具有作為質(zhì)押的權(quán)利。

(四)專利制度的第四個(gè)作用，就是它使技術(shù)權(quán)利化

一項(xiàng)高新創(chuàng)新成果一旦授予專利權(quán)，就受到法律保護(hù)。主要表現(xiàn)在二個(gè)方面：一方面，是對(duì)發(fā)明技術(shù)的自身保護(hù)。另一方面，就是占領(lǐng)和保護(hù)市場的作用。一種產(chǎn)品只要授予專利權(quán)，就等于在市場上具有了獨(dú)占權(quán)。未經(jīng)專利權(quán)人的許可，任何人都不得生產(chǎn)、銷售該專利產(chǎn)品。專利的這種權(quán)利同時(shí)還表現(xiàn)為時(shí)間性和地域性。例如，一項(xiàng)技術(shù)被授予中國發(fā)明專利權(quán)，將在20年內(nèi)，在整個(gè)中國的范圍內(nèi)受到法律保護(hù)，享受這種權(quán)利。

(五)專利制度的第五個(gè)作用是使技術(shù)信息化

專利制度規(guī)定了一整套的技術(shù)信息化措施。例如發(fā)明專利申請(qǐng)必須在自申請(qǐng)日起18個(gè)月后公布；授權(quán)后必須予以公告。另外專利局有一整套的公布專利信息的制度和手段。例如定期出版專利公報(bào)，專利說明書；制作專利光盤，專利數(shù)據(jù)庫，向全國、全世界公開專利技術(shù)信息，從而推動(dòng)高新技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)的實(shí)施及轉(zhuǎn)讓。

(六)專利制度的第六作用是專利的擁有數(shù)量構(gòu)成技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系和測度之一

聯(lián)合國的教科文組織發(fā)表的《1998年世界科學(xué)報(bào)告》中指出，報(bào)告中公布的專利指標(biāo)，是基于”技術(shù)活動(dòng)可以通過專利局公布的專利數(shù)描述，這里不把專利看作一種工業(yè)手段，而是看作處于知識(shí)前沿的技術(shù)能力的標(biāo)志"，同時(shí)，該報(bào)告用全世界的科學(xué)出版物和專利數(shù)除以世界GDp總額所得數(shù)據(jù)作為世界平均水平，各國各地區(qū)的科學(xué)出版物數(shù)量以及在歐洲和美國申請(qǐng)的專利數(shù)被各國各地區(qū)的GDp所除的數(shù)字，就可得到研究開發(fā)成果與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系。因此，專利的擁有量，將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系和測度之一。對(duì)于一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)來說，專利的擁有量也是這個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)實(shí)力的標(biāo)志。

(七)專利制度的第七個(gè)作用是以專利為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

有個(gè)說法：在奴隸社會(huì)比誰的奴隸多，在封建社會(huì)比誰的占有土地多，在資本主義社會(huì)比誰占有的資本多，在知識(shí)社會(huì)比誰占有的知識(shí)多，特別是占有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多。現(xiàn)在已出現(xiàn)各種企業(yè)，如微軟、耐克公司，中國的方正公司，利用自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的成功范例。知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

(八)專利制度的第八個(gè)作用，是擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要支柱

當(dāng)代高新技術(shù)主要包括信息技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、新材料、空間技術(shù)，這些高新技術(shù)既是當(dāng)代的前沿科學(xué)技術(shù)，又是現(xiàn)在和將來對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大作用的技術(shù)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中，擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。

(九)專利制度的第九用是對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的保護(hù)作用

專利制度為風(fēng)險(xiǎn)很大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供了可靠的法律保障，凡是獲得授予專利權(quán)的高新技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化過程均可受到專利法的保護(hù)。它一方面可避免高新技術(shù)產(chǎn)品被他人仿制的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也為這種產(chǎn)品予留了市場空間。高新技術(shù)可以在專利的保護(hù)下，從市場上獲得較高利潤，從而彌補(bǔ)了開發(fā)的投入，又為企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品下一輪開發(fā)積累了資金。這種法律保護(hù)可大大促進(jìn)高新企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

綜上所述，專利制度在高新技術(shù)發(fā)展中其有十分重要的作用，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這種作用，推動(dòng)我國的高新技術(shù)的發(fā)展。

原作者： 清華大學(xué)研究生導(dǎo)師、國家專利局審查一部部長、審查研究員 袁德

第二篇：教育對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的作用

(一)教育能完成科學(xué)知識(shí)的再生產(chǎn)

科學(xué)知識(shí)的生產(chǎn)是直接創(chuàng)造新科學(xué)的過程，科學(xué)知識(shí)的再生產(chǎn)則是將科學(xué)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品經(jīng)過合理的加工和編排，傳授給更多的人，尤其是傳授給新一代人，使他們能充分地掌握前人創(chuàng)造的科學(xué)成果，為科學(xué)知識(shí)再生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。

科學(xué)知識(shí)的再生產(chǎn)有多種途徑，學(xué)校教育是科學(xué)知識(shí)再生產(chǎn)的最主要途徑。這是因?yàn)閷W(xué)校教育所進(jìn)行的科學(xué)知識(shí)再生產(chǎn)，是一種有組織、有計(jì)劃、高效率的再生產(chǎn)。它在教師的指導(dǎo)下，將前人的科學(xué)成果加以合理的編排，通過有效的組織形式，選擇最合理的方法，在較短的時(shí)間內(nèi)傳授給學(xué)習(xí)者。

教育作為科學(xué)知識(shí)的再生產(chǎn)，其作用一方面在于|}巴前人創(chuàng)造的科學(xué)知識(shí)加以總結(jié)和系統(tǒng)化，一代一代地傳下去，實(shí)現(xiàn)科學(xué)知識(shí)的繼承與積累；另一方面在于科學(xué)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，把前人創(chuàng)造的科學(xué)知識(shí)傳授給新的一代，使他們能站在前人的肩膀上有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新，生產(chǎn)出更新的科學(xué)成果。

(二)教育推進(jìn)科學(xué)的體制化

早先，科學(xué)研究只是少數(shù)人的智力游戲活動(dòng)，是為了好奇心的滿足。l7、18世紀(jì)以后，出現(xiàn)了職業(yè)的科學(xué)家，出現(xiàn)了專門的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，這被稱為“科學(xué)的體制化”。它與教育尤其是高等教育有著密切的關(guān)系，因?yàn)樽畛鹾芏嗫蒲袡C(jī)構(gòu)是建在大學(xué)里的。教育的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了科學(xué)的體制化。

(三)教育具有科學(xué)研究的功能

教育在傳播科學(xué)知識(shí)的同時(shí)，也從事著直接的科研工作，這在高校里尤為突出。據(jù)1986年統(tǒng)計(jì)，美國的科學(xué)家被大學(xué)聘用的占全部科學(xué)家的40％，美國大學(xué)擔(dān)負(fù)了全國基礎(chǔ)研究的60％，應(yīng)用研究的15％；在日本，則是大學(xué)承擔(dān)基礎(chǔ)研究，國立研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)應(yīng)用研究，民間企業(yè)承擔(dān)開發(fā)研究。在中國，全國共有800多所高校承擔(dān)有科研任務(wù)。l995年，我國高校承擔(dān)的國家科研基金項(xiàng)目占總數(shù)的60％，1／2獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)，1／3獲國家發(fā)明獎(jiǎng)。

(四)教育具有推進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究的功能

教育向科學(xué)提出將科學(xué)成果在教育上應(yīng)用的技術(shù)化要求，從而豐富科學(xué)技術(shù)的活動(dòng)，擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)的成果。比如多媒體技術(shù)、電腦軟件技術(shù)在教育上的廣泛運(yùn)用，對(duì)推進(jìn)相關(guān)科學(xué)和技術(shù)的研究有直接的推動(dòng)作用。

第三篇：西安高新技術(shù)發(fā)展的SWOT分析

西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

摘要：十二五規(guī)劃國家出臺(tái)了振興新興產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，包括新能源，航空航天，新材料，生物制藥，以及電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。西安作為教育資源比較發(fā)達(dá)的城市，在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中一直走在全國的前列。但同時(shí)也面臨著相應(yīng)的挑戰(zhàn)。西安依靠自身?xiàng)l件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于西安建設(shè)國際化大都市有著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵字：西安市；SWOT；新興產(chǎn)業(yè)

西安市近些年不斷出臺(tái)規(guī)劃，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從大學(xué)南遷到新區(qū)規(guī)劃，各種產(chǎn)業(yè)園不斷獲批，這些都對(duì)于西安的發(fā)展有重要作用。而西安被確定為中國三個(gè)國際化大都市之一，近日西咸一體化獲得批準(zhǔn)，這些都是西安發(fā)展高新技術(shù)的極大利好。同時(shí)高新技術(shù)的發(fā)展又會(huì)對(duì)西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一，SWOT分析法

SWOT分析法是產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析常用的一種方法。SWOT分析就是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇前，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)劣勢和外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，從中得出相應(yīng)的結(jié)論，并據(jù)此對(duì)備選戰(zhàn)略方案做出系統(tǒng)評(píng)價(jià)，最后選擇一種適宜戰(zhàn)略的方法。

二，西安市高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在西安市高新區(qū)的帶領(lǐng)下，近些年西安高新技術(shù)得到了迅速的發(fā)展。并成為的北京，上海，深圳一起的中國四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一?？傮w來說，是發(fā)展迅速，總量不斷增加。電子信息，民用航空航天，生物醫(yī)藥和新材料等已經(jīng)成為陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。關(guān)中地區(qū)有寶雞國家高新區(qū)，西安國家高新區(qū)，楊陵國家高新區(qū)，還用渭南，銅川，咸陽三個(gè)省級(jí)的高新區(qū)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)帶已經(jīng)成為全國比較成熟的高新產(chǎn)業(yè)基地。2007年，關(guān)中高新產(chǎn)業(yè)帶5個(gè)高新區(qū)實(shí)現(xiàn)總收入2263億元，并涌現(xiàn)出一批大型像海天天線，開米股份，海星集團(tuán)等國際化的大企業(yè)。在各種產(chǎn)業(yè)園，孵化器的推動(dòng)下，富士通，NEC等一批世界級(jí)知名企業(yè)紛紛落戶。西安高新區(qū)位于西安市南郊著名的科教城，規(guī)劃面積34平方公里，高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，已型成電子信息，光電機(jī)一體化，生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。軟件業(yè)起步晚，但是發(fā)展迅速，潛力巨大，軟件業(yè)是全國四大軟件園之一。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有機(jī)遇，有競爭，必須不斷的改革。

三，西安發(fā)展高新技術(shù)的優(yōu)勢

1,教育資源：西安是我國重要的高等教育和科技研發(fā)基地，科技資源十分豐富，綜合科技實(shí)力僅次于北京，上海列全國第三位?，F(xiàn)有國家高等院校39所，進(jìn)入國家重點(diǎn)建設(shè)的“211”工程大學(xué)5所，研究生培養(yǎng)單位48個(gè)，在校大學(xué)生和研究生30多萬人，有博后流動(dòng)站77個(gè)兩院院士39名。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室55個(gè)，技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)2000多家。航天4院，航天6院，中科院西安光電所，西北有色金屬研究院等一批科研院所。西安在冊高新技術(shù)企業(yè)1164家，一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展，被權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)為“中國發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)最具競爭力的城市。”高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開教育資源，從美國的硅谷到日本的筑波，從北京的中關(guān)村到印度的班加羅爾，每一個(gè)高科技城都有著名的大學(xué)為依靠。班加羅爾對(duì)于西安來說有更多的借簽意義，都不在經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，班加羅爾同樣位于德干高原上，不靠海，沒有特別發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)，但是航空業(yè)比較發(fā)達(dá)。西安和班加羅爾都有比較好的氣候，有豐富的智力資源。廉價(jià)的勞動(dòng)力和豐富的土地。可以說依靠這些條件將西安打造成中國的“班加羅爾“是可以的，也是有可以實(shí)現(xiàn)的。楊森制藥之所以在西安選址建廠，就是因?yàn)榭吹搅诉@里的豐富的教育資源。

2,自然資源優(yōu)勢：陜西有豐富的自然資源，像煤，石油，天然氣，銅，金等礦產(chǎn)資源，都位于全國前列。陜北是全國重要的煤化工基地，這些資源對(duì)于陜西來說發(fā)展高新技術(shù)提供了有利的支撐。陜南地區(qū)是重要的天然藥材區(qū)，這里杜仲，天麻，當(dāng)歸，丹參，桔梗，黃芪，等140多種中藥材儲(chǔ)量大，品質(zhì)好，是西安的醫(yī)藥業(yè)發(fā)展提供了重要資源。

3,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢：2010年陜西省人民政府工作報(bào)告中指出，進(jìn)一步明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。圍繞建設(shè)國家大型煤炭示范基地，以煤化工為主攻方向，發(fā)展壯大能源化工產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大煤、油、氣、鹽的產(chǎn)能，加快推進(jìn)能源資源深度轉(zhuǎn)化。依托延長石油、長慶油田、陜西煤化等骨干企業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，建設(shè)一批具有戰(zhàn)略性意義的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。推動(dòng)神華陶氏榆林煤炭綜合利用項(xiàng)目加快建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)兗礦100萬噸煤間接液化、延安100萬噸乙烯等一批重大轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。以在關(guān)中建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)基地為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展航空航天、數(shù)控機(jī)床、輸配電設(shè)備、冶金煤炭重型裝備、石油機(jī)械、汽車及零部件、電子通信設(shè)備等。這些計(jì)劃為陜西高科技的發(fā)展提供的有利的市場需求。陜北的傳統(tǒng)工業(yè)的改造需要高科技的支撐。在節(jié)能，提高利用效率方面，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)和升級(jí)中有重要的作用。

4,環(huán)境優(yōu)勢：好的環(huán)境可以使人產(chǎn)生靈感，有利于個(gè)體智力的發(fā)揮。所以世界上的高新產(chǎn)業(yè)大多位于環(huán)境良好的地區(qū)。硅谷位于美國的加州，臨近海灣，四季如春，氣候溫和；班加羅爾位于德干高原，同樣相對(duì)于其它地方而言，這個(gè)地方氣候溫和，涼爽，對(duì)于高科技人才有比較大的吸引力。西安位于中國的西部的渭河平原，氣候溫和。西安是中國和世界的有名的古都，是個(gè)旅游城市，環(huán)境好，能夠?qū)Ω呖萍既瞬牌鸬轿淖饔谩?/p>

三，西安發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)劣勢分析

1，高科技產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體比較落后。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。西安所在的關(guān)中地區(qū)是國家的重要的科技中心之一，但是這里巨大的科技資源沒有轉(zhuǎn)變?yōu)檫@里的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這里的高校每年的研發(fā)成果位居全國前列，但是這里的高新企業(yè)的規(guī)模小，對(duì)有些高科技技術(shù)不能很好的吸收。陜西是全國經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，GDP和人均GDP均位居全國后位，這與陜西的全國科技大省地位不相應(yīng)。經(jīng)濟(jì)的落后同樣制約著陜西高科技的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)落后，政府對(duì)于高科技研究的財(cái)政投入就不足，職工工資低，研發(fā)課題的資金不能得到滿足，造成大量的人才和研究成果的外流。其次，這里的高科技企業(yè)大多是國有企業(yè)和本地企業(yè)，外資低。陜西位于中國內(nèi)地，不能像深圳和上海那樣有巨大的優(yōu)勢去吸引來自世界的高科技企業(yè)。外向化程度低，制約了西安高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的建立和產(chǎn)業(yè)集群的培育，不利于西安國際化進(jìn)程。最后是資本市場不發(fā)達(dá)，風(fēng)險(xiǎn)投資不足。陜西省投融資體制的改革落后于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大多數(shù)民營中小科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)缺乏必要的基礎(chǔ)投入，難以得到金融技持。深圳市沒有比較有名的大學(xué)，但是深圳有著大量的風(fēng)險(xiǎn)投資和豐富的金融市場，所以很多的高新企業(yè)的初創(chuàng)期會(huì)選擇在深圳，深圳自由的市場經(jīng)濟(jì)更有利于高科技公司的發(fā)展。

2，區(qū)域的創(chuàng)新體系互動(dòng)能力不足。陜西過多的去爭取國家級(jí)課題，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入上，對(duì)于本地區(qū)的研究不足。而這些國家級(jí)的課題對(duì)于陜西的科技成果的轉(zhuǎn)化不順利，產(chǎn)業(yè)化重視不夠。沒有把這些研發(fā)成果用在陜西省的企業(yè)改造和發(fā)展上。

3，制度，觀念創(chuàng)新不夠。主要表現(xiàn)在倆個(gè)方面：首先，市場化程度低，體制改革有待深化。思想文化保守，創(chuàng)新文化尚沒有形成。這樣的重土戀家和怕冒風(fēng)險(xiǎn)的觀念對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)是利的，但是不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不能滿足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的不滿足，不怕風(fēng)險(xiǎn)，不怕失敗的精神。這里陜西科技研究發(fā)達(dá)，但是不能轉(zhuǎn)化為本地社會(huì)生產(chǎn)力，形成了科技發(fā)達(dá)與經(jīng)濟(jì)落后的“陜西現(xiàn)象”的根源。

五，西安高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)

1，西部大開發(fā)的不斷推近。近年國家加大了西部大開發(fā)的力度，西安是國家實(shí)施大開發(fā)戰(zhàn)略的橋頭堡。抓住關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，不斷參與經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。西咸一體化為西安高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供的廣闊的空間和市場。在建設(shè)國際化大都市一都九城的背景下，西安可以得到更多的國家政策的支持，西安的人流物流資金流一定會(huì)匯集于此。西安高科技企業(yè)要勇于參與西安的發(fā)展。

2，人民幣不斷升值以及東部地區(qū)勞動(dòng)力成本的上升，會(huì)有更多的東部和世界的企業(yè)選擇在西部設(shè)廠發(fā)展。西安要抓住機(jī)遇，利用產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多的外國公司來發(fā)展。

3，國家給了西安高新區(qū)很高的定位，這是其它高新區(qū)所沒有的優(yōu)勢。西安高新區(qū)本著“中國一流，西部最佳”的號(hào)召，不斷壯大。一直是國家定位的四大高新區(qū)之一，西安要充分利用高新區(qū)的集聚作用，增加對(duì)高科技公司的吸引力，增強(qiáng)西安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

六，西安高新區(qū)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1，隨著中國改革開放力度的不斷深化，原來的經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和早期有優(yōu)勢不斷弱化?，F(xiàn)在全國大多數(shù)的省份都有自己的高新區(qū)，都提出了發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，這些省的地理位置優(yōu)勢不在于西安以下，西安面臨著更加激烈的競爭。

2，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是更新?lián)Q代比較快的產(chǎn)業(yè)，可能幾年甚至幾個(gè)月就要更新?lián)Q代，所以西安高新企業(yè)要不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，重視產(chǎn)品開發(fā)與市場的結(jié)合。

3，由于東部地區(qū)的優(yōu)惠政策，陜西的人才面臨著流失危險(xiǎn)。

七，西安市高新技術(shù)發(fā)展的分析結(jié)論

以上SWOT分析表明，西安市高新技術(shù)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。按SWOT戰(zhàn)略衡量，西安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要實(shí)行發(fā)展型戰(zhàn)略。西安的內(nèi)在優(yōu)勢大于劣勢，而劣勢經(jīng)過有意識(shí)的去改變，可以得到彌補(bǔ)；同樣西安面臨的機(jī)會(huì)大于威脅。西安應(yīng)當(dāng)重視技術(shù)與本地經(jīng)濟(jì)的融和，使得自己和研發(fā)成果更好的為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；制度優(yōu)于技術(shù)，所以西安更要重視制度建設(shè)，有了好的制度，自然就會(huì)引得鳳凰來。同時(shí)要重視關(guān)中幾個(gè)高新區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展，互相補(bǔ)充。否則會(huì)造成惡性競爭，損害整體的發(fā)展。

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SWOT Analysis about high-tech industry of Xi’anAbstract:Our country launched a plan to develop energing industry,including new energy,aerospace,new material,biopharmacetical,and electronic information industry.Xi’an,a city that has a developed education material,aheading in China in the development of high-tech industry,but there are also challenges.It is critical impertion to estabilsh a international city for Xi’an to develop high-tech depending his own occasions.Key words: Xi’an；SWOT；emerging industry

第四篇：專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用

專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用

姜穎

當(dāng)今世界，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)增強(qiáng)綜合國力的作用日益突現(xiàn)出來。從世界各國情況來看，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新最根本的是要建立一種機(jī)制和—種制度，為技術(shù)創(chuàng)新建立一種長期穩(wěn)定的良好的法律政策環(huán)境。國外幾百年專利制度的歷史和國內(nèi)十幾年的實(shí)踐都已充分證明，并且還將繼續(xù)證明，專利制度是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)公平有序競爭，推動(dòng)和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的長期穩(wěn)定起作用的強(qiáng)有力的基本法律制度和有效機(jī)制，是政府推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的核心政策手段。在我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的跨越式發(fā)展過程中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)專利制度，并采取有效措施充分發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中的作用，具有特殊的重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用

技術(shù)創(chuàng)新是指與新技術(shù)(含新產(chǎn)品、新工藝)的研究開發(fā)、生產(chǎn)及其商業(yè)化有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。技術(shù)創(chuàng)新的根本目的是市場化，專利制度的作用貫穿于技術(shù)創(chuàng)新的全過程，對(duì)解決我國科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問題具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的作用

即將到來的21世紀(jì)，將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心則是高技術(shù)。在這樣的背景下，大至一個(gè)國家，小到一個(gè)企業(yè)，只有具備一定的技術(shù)創(chuàng)新能力，才能在激烈的市場競爭中爭得一席之地，否則就難以生存。我國—些企業(yè)，尤其是國有企業(yè)之所以陷入困境，—個(gè)重要的原因就是技術(shù)創(chuàng)新能力低，推不出有市場競爭能力的產(chǎn)品。進(jìn)行新技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)

造，是技術(shù)創(chuàng)新的第一環(huán)節(jié)，激勵(lì)人們發(fā)明創(chuàng)造的積極性，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新是至關(guān)重要的，專利制度是激發(fā)人們發(fā)明創(chuàng)造積極性的一個(gè)重要機(jī)制。

專利制度通過給發(fā)明創(chuàng)造者以發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，專利權(quán)人就可以占領(lǐng)市場，從而得到豐厚的回報(bào)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，能獨(dú)家占有一方市場，就是對(duì)發(fā)明人莫大的激勵(lì)。發(fā)明人取得具有排他獨(dú)占的專利權(quán)后，不僅能收回研究開發(fā)付出的投入，而且還能取得比其投人大得多的回報(bào)，從而繼續(xù)新的發(fā)明創(chuàng)造。有了這一保障，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)走向良性循環(huán)。否則不論是個(gè)人還是單位，投入了相當(dāng)大的人力、財(cái)力、物力研制出來的技術(shù)創(chuàng)新成果，國家不給以保護(hù)，—旦公開就很容易被別人無償?shù)胤轮坪褪褂谩＜夹g(shù)創(chuàng)新者的利益得不到有效保護(hù)，其投入得不到回報(bào)，人們自然也就不會(huì)有研究創(chuàng)新的積極性。比如，研究開發(fā)一種西藥，從實(shí)驗(yàn)室研制到投入市場，一般需要十年左右的時(shí)間，投資數(shù)億甚至十幾億美元。如果研究開發(fā)

者沒有這一新藥的專利權(quán)，藥品投入市場后，別人隨意仿制，誰還肯花大量人力、財(cái)力、物力去開發(fā)新藥呢?據(jù)美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼斯菲爾德研究分析調(diào)查統(tǒng)計(jì)，如果沒有專利保護(hù)，藥品發(fā)明有60％研究不出來，有65％不會(huì)被利用；化學(xué)發(fā)明有38％不會(huì)研究出來，有30％不會(huì)被利用。

(二)有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源的作用

技術(shù)創(chuàng)新資源包括用于研究與開發(fā)的資金、人力和設(shè)備。要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，自然離不開技術(shù)創(chuàng)新資源的支持。我國R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例，每萬人中科學(xué)家和工程師的比重和擁有的專利數(shù)，均低于或相當(dāng)于發(fā)展中國家平均水平。我國對(duì)研究、開發(fā)的財(cái)力投入—直嚴(yán)重不足，“七五”、“八五”以來最好的年份是1990年，占國內(nèi)生產(chǎn)總值CDP的比例為0．71％，此后便持續(xù)下降，自1994年至今一直維持在O．5％左右。我國一年用于研究與開發(fā)的費(fèi)用，總共也只有300多億人民幣，只有美國的1／40，相當(dāng)于美國幾所著名大學(xué)一年對(duì)研究開發(fā)的投人數(shù)。我國的科技投入本來就不足，科技資源本來就貧乏，再加上長期以來的低水平的重復(fù)研究開發(fā)，又進(jìn)一步加劇了矛盾。直到目前仍大量存在這種低水平重復(fù)研究，嚴(yán)重制約r我國科技的發(fā)展，使科技的產(chǎn)出效果尤其差。類似花巨資研制開發(fā)產(chǎn)品，當(dāng)產(chǎn)品鑒定會(huì)前進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，發(fā)現(xiàn)國外在幾午前甚至十幾年前就已有了相同專利產(chǎn)品的事例是屢見不鮮的。這是科技資源的一種嚴(yán)重浪費(fèi)。專利制度在有效配置科技資源，提高研究開發(fā)起點(diǎn)和水平，避免人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)中具有特別重要的作用。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的研究結(jié)果表明，全世界最新的發(fā)明創(chuàng)造信息，90％以上首先都是通過專利文獻(xiàn)反映出來的。在研究開發(fā)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中充分運(yùn)用專利文獻(xiàn)，不僅能提高研究開發(fā)的起點(diǎn)，而且能節(jié)約40％的科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)和60％的研究開發(fā)時(shí)間。世界上許多大公司、大企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)全過程中，毫無例外地都注意充分利用專利文獻(xiàn)。在研究開發(fā)工作中，先進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，就可以做到知己知彼，在最新最高的起點(diǎn)上確立科研課題，站在巨人的肩上往上攀登，避免重復(fù)研究開發(fā)和有限科技資源的浪費(fèi)。歐洲專利局的一項(xiàng)研究結(jié)果表明，在十幾個(gè)歐洲專利條約成員國中，在應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)中，由于利用了專利文獻(xiàn)，避免了重復(fù)研究，每年可節(jié)約大約300億馬克的研究開發(fā)經(jīng)贊。經(jīng)過10多年的努力，我國已建立起了收藏有世界各主要國家和國際組織的近4000萬份文獻(xiàn)的專利文獻(xiàn)館。充分運(yùn)用專利文獻(xiàn)，有效配置有限的技術(shù)創(chuàng)新資源，盡快改變閉門造車的局面，對(duì)大力推進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新工作尤其重要。

(三)促使新技術(shù)商品化和市場化的作用

新技術(shù)的商品化和市場化，是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是技術(shù)創(chuàng)新的根本目的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國實(shí)行了一套比較完備的促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)明的科技政策和管理措施，諸如技術(shù)鑒定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、論文發(fā)表等政策措施，這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，在一個(gè)封閉的社會(huì)系統(tǒng)里對(duì)鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明，起到了很大的推動(dòng)作用。但這些政策和管理措施的直接后果是只重

論文、成果鑒定和評(píng)獎(jiǎng)，不重市場，終究不能形成技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)，這在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在一個(gè)開放的社會(huì)系統(tǒng)里，在世界經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中，尤其不利于解決技術(shù)發(fā)明完成后的商品化和市場化問題，致使許多新技術(shù)完成后或被束之高閣，或通過論文的發(fā)表、成果的鑒定向國內(nèi)外公開直至流失，不能在國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。當(dāng)前，黨中央和國務(wù)院高度重視并大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，制定了一系列相關(guān)政策法規(guī)，這是我國科技政策和管理由實(shí)施促進(jìn)技術(shù)發(fā)明的措施，向?qū)嵤?qiáng)化技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散轉(zhuǎn)移的措施的一個(gè)重要標(biāo)志。專利制度是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其規(guī)則是按市場經(jīng)濟(jì)體制、市場機(jī)制運(yùn)作的，自其誕生之日起，就把保護(hù)和鼓勵(lì)技術(shù)發(fā)明的商品化和市場化作為根本出發(fā)點(diǎn)。專利制度的這一作用，可以有效地解決我國科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題。按照專利法的規(guī)定，對(duì)發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)，重點(diǎn)不是在技術(shù)發(fā)明完成后，而是在技術(shù)發(fā)明市場化以后，從其創(chuàng)造的效益中提取。這是專利制度區(qū)別于現(xiàn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)政策的一大特點(diǎn)。專利制度的這一作用在極大程度上促使技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)形成了良性循環(huán)。上海石油化工研究院按照專利法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定制定了詳細(xì)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，極大地調(diào)動(dòng)起了全院科技人員技術(shù)創(chuàng)新的積極性。前不久，某課題組，從專利許可費(fèi)中一次提取報(bào)酬70萬元，其中主要發(fā)明人10多萬元，其技術(shù)骨干4—5萬元。發(fā)明人的獎(jiǎng)勵(lì)與其發(fā)明所創(chuàng)造的效益掛鉤，創(chuàng)造的效益越大，其獲得的報(bào)酬也就越多。這一規(guī)定的貫徹實(shí)施大大調(diào)動(dòng)了科技人員將其技術(shù)市場化、商品化的積極性，在我國大多數(shù)科研單位步履維艱的情況下，上海石油化工研究院通過專利卻走向了一條隊(duì)伍穩(wěn)定、創(chuàng)新熱情高漲、經(jīng)濟(jì)效益連年大增的良性循環(huán)之路。

(四)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果和有利于形成市場公平有序競爭法律環(huán)境的作用保護(hù)專利權(quán)，是專利制度的核心。在全世界180多個(gè)國家實(shí)行了專利制度，專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日趨國際化，關(guān)稅壁壘逐漸消除，世界經(jīng)濟(jì)日趨全球化的今天，僅僅研制出了高新技術(shù)成果還不足以擁有市場競爭優(yōu)勢，只有將其取得專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)才能最終形成自己獨(dú)特的市場競爭優(yōu)勢。這也就是世界上一些經(jīng)濟(jì)、科技大國強(qiáng)國，同時(shí)又是專利大國強(qiáng)國的緣由。如日本每年發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)40多萬件，美國20多萬件，德國15萬多件。一個(gè)國家是這樣，一個(gè)企業(yè)也是如此。IBM、杜邦、日立、索尼、飛利浦等大公司，目前擁有有效專利數(shù)萬件，每年的發(fā)明專利申請(qǐng)就上千件，有的高達(dá)1萬多件，如此多的有效專利成了他們雄霸國際市場最重要的資本。而我們?nèi)珖锨f個(gè)企業(yè)、5600多個(gè)縣級(jí)以上的科研單位、1000多所高等院校全年的發(fā)明專利申請(qǐng)只相當(dāng)于國外一個(gè)公司。

市場競爭的優(yōu)勢，在很大程度上是從專利保護(hù)中來的。哈爾濱中藥二廠曾研制出一種暢銷全國的好產(chǎn)品——消咳喘，由于對(duì)該產(chǎn)品沒有取得專利保護(hù)，在不到兩年的時(shí)間里，全國就冒出了20多家與該廠產(chǎn)品完全相同的產(chǎn)品，曾經(jīng)供不應(yīng)求的消咳喘，大量積壓，銷售量、利潤大幅度下降。沉痛的教訓(xùn)，使該廠認(rèn)識(shí)到了專利保護(hù)的重要性，后來該廠與省中醫(yī)研究院聯(lián)合開發(fā)『“雙黃連粉針劑”，并申請(qǐng)了專利。產(chǎn)品投放市場后，沒有一家企業(yè)仿冒，經(jīng)濟(jì)效益連年大幅度增長：據(jù)昆明高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)的負(fù)責(zé)同志介紹，進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的都生存發(fā)展起來，沒有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目都沒能站住腳。再如釹鐵硼，在這一領(lǐng)域中國、美國、日本的研究水平相當(dāng)，但由于我們不重視專利保護(hù)，沒有及時(shí)申請(qǐng)專利，讓日本搶了先，我們同樣沒有占領(lǐng)市場優(yōu)勢。這都是沉重的教訓(xùn)。我們的企業(yè)、科研單位，在重視技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，一定要充分重視運(yùn)用專利制度，保護(hù)我們的技術(shù)創(chuàng)新成果，以贏得在國內(nèi)、國際市場上的競爭優(yōu)勢。

技術(shù)創(chuàng)新成果取得專利保護(hù)后，在很大程度上可以使競爭在一個(gè)公平有序的法律環(huán)境下進(jìn)行。眾所周知，近幾年，我國VCD機(jī)生產(chǎn)異軍突起．這項(xiàng)由中國人首次運(yùn)用數(shù)字壓縮和解碼高新技術(shù)研制的VCD整機(jī)技術(shù)發(fā)明，自1993年問世后，很快形成年產(chǎn)規(guī)模1000多萬臺(tái)VCD機(jī)的新興電子產(chǎn)業(yè)。但遺憾的是，我們安徽的發(fā)明人，沒有申請(qǐng)專利?，F(xiàn)在國內(nèi)有幾百家VCD機(jī)生產(chǎn)廠家，市場—片混亂。如果我們有自己的專利權(quán)，專利權(quán)人按照市場需求和專利法的規(guī)定，通過合同發(fā)放專利技術(shù)許可證，就不會(huì)出現(xiàn)相互仿制，一哄而上的混亂局面。類似的情況，在三資企業(yè)中是很多的。與其相反，海爾發(fā)明的小小神童洗衣機(jī)很適合市場需要，現(xiàn)在年產(chǎn)10萬臺(tái)，很快要提高到20萬臺(tái)，它幾乎沒有被仿制的麻煩。今年上半

年，在國內(nèi)洗衣機(jī)出口全面下降的情況，海爾小小神童洗衣機(jī)出口繼續(xù)大幅度上升，這一切，是專利保護(hù)的結(jié)果，因?yàn)楹枮樗暾?qǐng)了12件專利，保護(hù)了市場；技術(shù)含量并不高的“好孩子”童車，之所以占國內(nèi)市場的70％(第—位)和美國市場的12．6％(第三位)，除了產(chǎn)品受消費(fèi)者青睞外，主要是因?yàn)橛袑＠Ｗo(hù)，北大方正的激光照排機(jī)行銷世界也基本無人

仿制，同樣是因?yàn)橛辛藢＠麢?quán)保護(hù)。

(五)在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和資金中的作用不斷提高自主創(chuàng)新能力和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代化國家都具有關(guān)鍵性的作用。改革開放十幾年來，我國之所以能夠成功地大量引進(jìn)外資和大量先進(jìn)技術(shù)，在很大程度上是由于我們建立并實(shí)行了專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，為外商提供了良好的法律保護(hù)環(huán)境。如果還象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣大搞“一家引進(jìn)，百家使用”，外國的先進(jìn)的技術(shù)就不會(huì)轉(zhuǎn)讓給我們，即使轉(zhuǎn)讓，也要以高出其它有專利保護(hù)的國家的價(jià)格的幾倍甚至十幾倍轉(zhuǎn)讓給我們。我國自己研究開發(fā)的新技術(shù)沒有專利保護(hù)，外商也不會(huì)輕易投資進(jìn)行合作開發(fā)生產(chǎn)。在與外國人進(jìn)行技術(shù)交流與合作時(shí)，外商最關(guān)心的是該技術(shù)有沒有專利保護(hù)。意大利一家大公司發(fā)現(xiàn)我國某個(gè)研究所的一項(xiàng)水平高、國際市場前景好的應(yīng)用技術(shù)后主動(dòng)提出要進(jìn)行合作開發(fā)，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目已通過中科院組織的技術(shù)成果鑒定，但外國人不認(rèn)成果，只認(rèn)專利。意方明確表示，如果這個(gè)項(xiàng)日不申請(qǐng)專利，將不予合作，于是該所立即申請(qǐng)了專利。至此，意方方與該所簽訂了合作協(xié)議，并為此項(xiàng)目提供了38萬美元的入門費(fèi)和中試費(fèi)。項(xiàng)目完成后，意方還提供經(jīng)費(fèi)幫助該所申請(qǐng)了覆蓋歐洲16個(gè)國家的專利和美國的專利。隨后，美國的埃克森等9家大石油公司．紛紛派人前來洽談合作研究。?？松凸緦?duì)化物所完成的另—技術(shù)也頗感興趣，愿意提供經(jīng)費(fèi)進(jìn)行更深入的研究。這一項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)雖已通過國家驗(yàn)收和中科院組織的技術(shù)成果鑒定，并獲中科院科技成果特等獎(jiǎng)．但談判中，美方同樣提出該項(xiàng)目的專利問題。當(dāng)時(shí)該所正在準(zhǔn)備申請(qǐng)專利。美方的要求加快了申請(qǐng)專利的速度，使這項(xiàng)合作順利進(jìn)行。美方為此提供了18萬美元的研究經(jīng)費(fèi)。專利為什么如此重要，這對(duì)外商們來說是最簡單不過的道理：因?yàn)橹挥腥〉脤＠Ｗo(hù)，才能形成市場競爭優(yōu)勢，才能獲得豐厚的利潤。而成果，不管是哪一級(jí)別的獎(jiǎng)，與占領(lǐng)市場份額都沒有關(guān)系。

基于專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的上述重要作用，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，必須認(rèn)真貫徹實(shí)施專利制度，充分發(fā)揮專利制度的作用，將專利工作納入技術(shù)創(chuàng)新的全過程。

二、專利制度與保護(hù)和發(fā)展民族工業(yè)的關(guān)系

在我國實(shí)行專利制度14年的時(shí)間里，我們共受理國外專利申請(qǐng)14萬余件，其中近88％為具有較高技術(shù)水平的發(fā)明專利申請(qǐng)。這是在專利制度保護(hù)下成功引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的一個(gè)突出標(biāo)志。但大量國外專利申請(qǐng)的進(jìn)入，會(huì)不會(huì)對(duì)我國民族工業(yè)產(chǎn)生沖擊，對(duì)此，國內(nèi)一些同志存有顧慮和擔(dān)憂，認(rèn)為大量技術(shù)領(lǐng)域被外國人壟斷，保護(hù)了外國人的利益，危及了我們的民族工業(yè)。對(duì)這個(gè)問題我們應(yīng)當(dāng)辯證地看。專利制度自誕生之日起，就其保護(hù)和推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，特別是保護(hù)發(fā)展中國家民族工業(yè)中的作用，有過多次爭論，但有一個(gè)不爭的事實(shí)，就是歷經(jīng)數(shù)百年，常勝不衰，而且日益為世界各國所普遍重視。不言而喻，專利制度在促使本國科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，具有重要的作用。專利制度誕生幾百年來，世界上

還沒有一個(gè)國家因?qū)嵭袑＠贫?，而把自己的民族工業(yè)搞垮。世界經(jīng)濟(jì)全球化，關(guān)稅壁壘將逐步取消，我國即將加入世界貿(mào)易組織，并將近一步深化改革，擴(kuò)大開放。在這樣的形勢下，保護(hù)和發(fā)展我國民族工業(yè)，就不可能不實(shí)行逐步與國際慣例相協(xié)調(diào)的專利制度。如何發(fā)揮專利制度在保護(hù)和推動(dòng)我國民族工業(yè)發(fā)展中的作用呢?一方面不斷努力提高我國的技術(shù)創(chuàng)新

能力，研究開發(fā)出先進(jìn)技術(shù)后，及時(shí)取得專利保護(hù)；另一方面，成功地引進(jìn)國外—切有益于我國科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)。在專利制度的保護(hù)下，將自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)有機(jī)地結(jié)合起來，二者不可偏廢。

目前我國—些主要技術(shù)領(lǐng)域外國申請(qǐng)占優(yōu)勢，據(jù)對(duì)1994年至1998年我國受理的有關(guān)計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥、生物、通訊和半導(dǎo)體等高技術(shù)領(lǐng)域發(fā)明專利申請(qǐng)的統(tǒng)計(jì)，國外申請(qǐng)分別占70％、60．5％、87．3％、92.4％和90％。這一方面說明專利制度的成功實(shí)行，為引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了良好的法律保護(hù)環(huán)境；另一方面說明我國市場消化吸收水平在提高。大量國外專利技術(shù)的進(jìn)入，給我們帶來了壓力，我們要走向世界，參與國際競爭，就必須變壓力為動(dòng)力。但是，我們也不能被動(dòng)地接受壓力，要分析出現(xiàn)這種局面的原因，一方面，我們技術(shù)還比較落后，還有很重要的一方面是對(duì)專利保護(hù)重視不夠，如超導(dǎo)、釹鐵硼等領(lǐng)域，我們有很多走在外國人前面的技術(shù)，但未申請(qǐng)專利而被國外搶先占領(lǐng)了市場。我國每年產(chǎn)生的國

家級(jí)重大科技成果，達(dá)3萬事項(xiàng)，而我國每年申請(qǐng)的發(fā)明專利只有1萬多項(xiàng)，況且一萬件中還有很大一部分并非是國家級(jí)重大成果，我國每年申請(qǐng)的外國發(fā)明專利也只有200多項(xiàng)。即使我們不占優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，我們也完全可以有所作為。我們雖然不能擁有其核心技術(shù)的基礎(chǔ)專利，但可以圍繞外國基礎(chǔ)專利，盡量多地申請(qǐng)外圍專利，與外國形成“你中有我，我中

有你”的局面，從而可以盡量少地支付專利使用費(fèi)。二戰(zhàn)后的日本就是成功地運(yùn)用類似的專利戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了本國技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的騰飛。從1960年到1975年，在專利制度的保護(hù)下，日本用35億美元的專利和技術(shù)使用費(fèi)，成功地引進(jìn)了25700多項(xiàng)世界的先進(jìn)技術(shù)，取得了相當(dāng)于1800－2000億美元投入的技術(shù)發(fā)明，節(jié)約了4倍的時(shí)間和30倍的研制費(fèi)用。二戰(zhàn)后至50年代日本的技術(shù)水平是相當(dāng)落后的，他們是在專利制度的保護(hù)下，成功地實(shí)現(xiàn)了“技術(shù)王國”的目標(biāo)。日本的成功經(jīng)驗(yàn)，值得研究和借鑒。

三、認(rèn)真做好以下服務(wù)工作，以充分發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用

認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，以充分發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，是我們國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局責(zé)無旁貸的神圣使命。

(一)為進(jìn)一步為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)提供一個(gè)良好的法律環(huán)境，要認(rèn)真做好修改專利法，制定和完善有關(guān)專利法規(guī)的工作。專利法的修改工作已列人全國人大和國務(wù)院法制辦的立法計(jì)劃。目前，我局正在進(jìn)行專利法修改的準(zhǔn)備工作。爭取在盡量短的時(shí)間內(nèi)由人大常委會(huì)通過，為廣大發(fā)明人、專利權(quán)人，為我國技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

(二)為了更好地為科研單位、大專院校、工礦企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中充分運(yùn)用各國專利信息提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，要采取有效措施，認(rèn)真做好專利信息工作的開發(fā)、傳播與運(yùn)用工作。到目前，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已建立起的專利文獻(xiàn)館，擁有中、美、日、德、英、法、前蘇聯(lián)等21個(gè)主要國家和兩個(gè)國際組織的全文專利說明書，36個(gè)國家和兩個(gè)國際組織的專利公報(bào)與檢索工具書，擁有各種載體形式的專利文獻(xiàn)總量達(dá)4000多萬件，而且每年還要源源不斷充實(shí)百萬件新的專利信息。我們要進(jìn)一步做好專利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，讓廣大發(fā)明人能夠迅速快捷地查詢、開發(fā)、運(yùn)用世界各國專利信息。

(三)為更好地為國家及有關(guān)部門和單位制定技術(shù)創(chuàng)新和科技政策提供可靠的依據(jù)，要認(rèn)真做好重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠y(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測工作與重大專利項(xiàng)目的公布工作。

(四)采取有效措施，加快專利審批速度，為發(fā)明人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

近幾年來，專利申請(qǐng)，尤其是發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)鲩L之快，大大出乎我們的預(yù)料。專利申請(qǐng)的快速增長與審查人員的缺乏以及相應(yīng)審查條件的滯后，形成了突出的矛盾，致使專利申請(qǐng)案嚴(yán)重積壓。發(fā)明人對(duì)專利審批周期過長問題反應(yīng)強(qiáng)烈。我們要采取一切有效可行的措施，爭取在較短的時(shí)間內(nèi)消除積壓，為廣大發(fā)明人提供更好的服務(wù)，使廣大發(fā)明人的專利申請(qǐng)及時(shí)獲得專利保護(hù)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的腳步聲越來越近，即將到來的二十一世紀(jì)將是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。一個(gè)國家、一個(gè)民族要想在世界經(jīng)濟(jì)、國際市場爭得一席地位，其核心問題，就是要提高技術(shù)特別是高技術(shù)的研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的能力。要長期地具有這種能力，就必須擁有高技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，只有掌握了技術(shù)特別是高技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)權(quán)，掌握市場的制高點(diǎn)。這正是世界各國，特別是工業(yè)發(fā)達(dá)國家重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)鍵之所在。我國實(shí)行專利制度的時(shí)間比較短，人們的專利保護(hù)意識(shí)還很淡薄，在這樣的背景下，想要大力推進(jìn)我國專利事業(yè)，提高全社會(huì)專利保護(hù)意識(shí)，只靠國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及專利系統(tǒng)的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。特別是專利工作涉及科技、經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易、教育等許多方面，因此，全面做好專利保護(hù)工作，充分發(fā)揮好專利制度在技術(shù)創(chuàng)新工作中的作用，扶持—大批擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品，還必須有中央、國務(wù)院，各有關(guān)部門、地方以及廣大企事業(yè)單位的重視和支持。我們國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作為專利工作的主管部門，將為國家、為各行各業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)做好一切服務(wù)工作。

第五篇：高新技術(shù)發(fā)展暨新型工業(yè)化道路研究

**區(qū)高新技術(shù)發(fā)展暨新型工業(yè)化道路研究

“十五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，我區(qū)科技工作深入實(shí)施“科教興魯”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的戰(zhàn)略思想，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，競爭優(yōu)勢強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的生力軍，對(duì)拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。

一、我區(qū)“十五”以來高新技術(shù)發(fā)展回顧

（一）“十五”以來我區(qū)高新技術(shù)發(fā)展的基本情況

近年來，我區(qū)在實(shí)施科教興坊戰(zhàn)略中，立足**實(shí)際，以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹骶€，以發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)為基礎(chǔ)，以新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，建成了十一大產(chǎn)學(xué)研基地，重點(diǎn)扶持和發(fā)展了電子信息、光機(jī)電一體化、新材料、新能源與高效節(jié)能、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)等六大領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，初步形成了我區(qū)以高新技術(shù)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了一大批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有力地帶動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前全區(qū)通過省級(jí)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)已有11家，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品50多種，今年1-6月份全區(qū)規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24006萬元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為9.46%，同比增長32.4％。主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布如下：

1、電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主要有濰坊凱信電子有限公司高新技術(shù)企業(yè)及濰坊共達(dá)電訊有限公司、濰坊安晶電子有限公司、濰坊恒特通信技術(shù)研究所等科技型民營企業(yè)，主要開發(fā)了光纖數(shù)據(jù)收發(fā)器、路由器、光發(fā)射機(jī)、雙向放大器等數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備和有線電視傳輸設(shè)備、壓電陶瓷、多媒體通信系統(tǒng)產(chǎn)品。

2、生物工程及醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主要有濰坊六旺藥業(yè)有限公司高新技術(shù)企業(yè)及六和飼料有限公司、**區(qū)養(yǎng)殖水質(zhì)改良劑廠等科技型民營企業(yè)，研究開發(fā)了生物獸藥、生物飼料添加劑等100余個(gè)品種及REF生物肥、驅(qū)氨增氧防病靈等高附加值產(chǎn)品，其中六旺公司的鹽酸洛美沙星注射液、思諾沙星可溶性粉為國家級(jí)新獸藥，禽喘消沖劑、六旺益生素獲國家專利產(chǎn)品稱號(hào)。

3、新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主要有濰坊美林窯業(yè)公司、濰坊金山化工有限公司、濰坊聚德敏感元件有限公司等3處高新技術(shù)企業(yè)及華濰膨潤土有限公司、華美精細(xì)陶瓷有限公司等科技型民營企業(yè)，主要開發(fā)了壓電陶瓷材料、CPE深加工高氯化聚乙烯、聚乙烯/CaCo3復(fù)合周轉(zhuǎn)箱專用料、聚烯烴母料等高分子材料，納米抗菌節(jié)水衛(wèi)生陶瓷，抗菌塑料配件及節(jié)水坐便器等產(chǎn)品。

4、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域。主要有濰坊富源增壓器有限公司、濰坊華瑞中央空調(diào)有限公司高新技術(shù)企業(yè)、濰坊綠鳶環(huán)保設(shè)備有限公司、科信冷暖設(shè)備有限公司等科技型民營企業(yè)，開發(fā)出了高效節(jié)能廢氣渦輪增壓器、地源熱泵中央空調(diào)、汽車催化轉(zhuǎn)化器、太陽能采暖供水裝置等高附加值產(chǎn)品。

5、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。主要有北汽福田汽車股份有限公司濰坊模具廠、濰坊農(nóng)業(yè)裝備公司兩家高新技術(shù)企業(yè)及濰坊汽車搖窗機(jī)廠、萬達(dá)汽車工具有限公司等科技型民營企業(yè)，研究開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品有機(jī)械手智能噴釉系統(tǒng)、VJ1028福田小卡、1049時(shí)代輕卡、1027J2陽光轎卡等系列精密汽車模具，電動(dòng)汽車玻璃升降器、高性能大馬力拖拉機(jī)等。北汽福田濰坊模具廠積極利用CAD/CAM技術(shù)進(jìn)行嫁接改造，被評(píng)為“全國CAD/CAM應(yīng)用示范企業(yè)”，極大地推動(dòng)了企業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。

（二）“十五”以來高新技術(shù)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

“十五”以來，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了重大變化，特別是加入WTO后，科技發(fā)展同時(shí)存在著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我區(qū)科技工作者認(rèn)真貫徹鄧小平同志“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想和黨的科技工作路線方針政策，立足**實(shí)際，不斷深化科技體制改革、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，勇于探索、大膽實(shí)踐，積累了一定的高新技術(shù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定政策，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多次召開會(huì)議，專題聽取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一系列重大問題，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)意見》，制定了《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化了高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展。

第二，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作。突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。立足**實(shí)際，充分發(fā)展基地科技優(yōu)勢，注重扶持和發(fā)展了電子信息、生物技術(shù)、新材料、新能源、高效節(jié)能、機(jī)電一體化等高新技術(shù)領(lǐng)域，在地?zé)崂茫滦徒ú?，抗菌衛(wèi)生陶瓷，壓電陶瓷，高分子化工，電子通訊，內(nèi)燃機(jī)增壓技術(shù)，機(jī)械鑄造，收獲機(jī)械經(jīng)及膨潤土深加工開發(fā)等重點(diǎn)，高新技術(shù)項(xiàng)目上，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，競爭優(yōu)勢強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

第三，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，搞好“產(chǎn)學(xué)研”基地建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作的生機(jī)與活力。為提高全區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)、科研部門與大專院校、科研院所開展科技合作，建立科技創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)吸收和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中心環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。依托現(xiàn)有高科技項(xiàng)目領(lǐng)域分別與清華大學(xué)、山東大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、萊陽農(nóng)學(xué)院等高校聯(lián)合，先后建成了電學(xué)功能實(shí)驗(yàn)室內(nèi)、增壓匹配實(shí)驗(yàn)室中心、抗菌陶瓷制品開發(fā)中心、高技術(shù)工程塑料實(shí)驗(yàn)基地等十一大“產(chǎn)學(xué)研”基地，有力地促進(jìn)了我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的形成與發(fā)展。

第四，運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，設(shè)備陳舊，規(guī)模小，承載力弱，技術(shù)研究薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，能耗高，資源利用率低。針對(duì)這一特點(diǎn)，我們以市場為導(dǎo)向，以提高競爭力，經(jīng)濟(jì)效益和工業(yè)集約化水平為目標(biāo)，積極引進(jìn)國內(nèi)外的高新技術(shù)成果，突出抓好關(guān)鍵設(shè)備工藝的創(chuàng)新改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我區(qū)北汽福田模具廠引進(jìn)國際先進(jìn)水平CAD/CAM系統(tǒng)，改變了“仿型加工”這一模具設(shè)計(jì)制造的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，對(duì)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起到積極的示范帶動(dòng)作用。另外，圍繞發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、農(nóng)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和農(nóng)作物良種良法配套技術(shù)的推廣工作，重點(diǎn)研究開發(fā)了名特優(yōu)林果品種的引進(jìn)和生物節(jié)水，生物肥料等，積極推廣了肉牛品種改良及高效飼養(yǎng)技術(shù)，奶牛胚胎移植改良品種、瘦肉型雜交豬生產(chǎn)配套技術(shù)，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上了一個(gè)新臺(tái)階。

（三）“十五”以來高新技術(shù)發(fā)展中存在的主要問題

第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步子邁得不大，發(fā)展尚有較大空間。由于內(nèi)外聯(lián)系不夠暢通，信息閉塞等原因，我區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)普遍存在視野不寬、眼界不高、思想保守的問題，沒有大胸襟大氣魄，滿足于小富即安，小成即滿，缺乏加速發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感，發(fā)展的步子太慢。

第二，高新技術(shù)產(chǎn)品種類少，科技含量較低。全區(qū)88家規(guī)模以上企業(yè)中，粗加工、低附加值產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的僅有10家企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11.36%；勉強(qiáng)靠得上高新技術(shù)產(chǎn)品的僅有15種，除福田模具廠、富源增壓器等企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)水平居全國同行業(yè)前列外，全區(qū)大部分企業(yè)產(chǎn)品以中低檔為主，技術(shù)含量較低。

第三，高層次人才缺乏，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，離不開人才和科技投入；開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，必須以高技術(shù)人才作保障，這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提基礎(chǔ)。從總體情況看，我區(qū)的大部分企業(yè)都存在高科技人才缺乏的現(xiàn)象，大專以上學(xué)歷人員僅占企業(yè)職工總數(shù)的5%左右。除福田農(nóng)業(yè)裝備、模具廠、富源增壓器美林衛(wèi)浴等大型高新技術(shù)企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)

技術(shù)手段落后，沒有建成專業(yè)性、綜合性網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫，信息溝通的渠道不夠暢通，企業(yè)獲得有關(guān)自身發(fā)展所需的人才、技術(shù)及政策信息比較困難,限制了視野，看不到對(duì)自身發(fā)展的有利條件和不利因素，滿足于現(xiàn)狀，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力弱，前進(jìn)的動(dòng)力不足，危機(jī)感不強(qiáng)?？萍寂c經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題有待于從根本上解決。全區(qū)每年取得的科技成果和專利中，真正有重大突破的不多，能夠產(chǎn)業(yè)化的更少。

第四，科技投入少，發(fā)展后勁不足。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是高投入高產(chǎn)出。當(dāng)前，雖然初步建立了以財(cái)政投入為引導(dǎo)、金融貸款為支撐，企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的科技投入機(jī)制，但由于企業(yè)自有資金積累不多，銀行貸款的主渠道作用明顯減弱，加之資本市場不完善，企業(yè)融資能力普遍較差，高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制難以發(fā)揮作用。投入不足不僅阻礙了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化的進(jìn)程，使我區(qū)的一些比較優(yōu)勢項(xiàng)目和特色資源沒有形成競爭優(yōu)勢，而且也使一些市場前景很好的高新技術(shù)項(xiàng)目難以形成規(guī)模，企業(yè)效益下滑,進(jìn)而形成自身積累更少，申請(qǐng)貸款更難，效益更低的惡性循環(huán)。從今年上半年研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)支出情況看，不僅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)存在科技投入不足的狀況,而且絕大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也有相同的情況。這種狀況如不解決，勢必阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越。

二、我區(qū)“十一五”高新技術(shù)發(fā)展暨新型工業(yè)化道路研究的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以深入貫徹實(shí)施科教興坊、經(jīng)濟(jì)國際化和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略為中心，以增強(qiáng)科技持續(xù)發(fā)展能力、提高經(jīng)濟(jì)競爭能力為目標(biāo)，以發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立科技創(chuàng)新體系、構(gòu)建高層次人才隊(duì)伍、優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。把我區(qū)建成科技強(qiáng)區(qū)和全省重要的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，綜合科技實(shí)力進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

（二）奮斗目標(biāo)

綜合科技實(shí)力由目前的全市的中游水平躍居到先進(jìn)行列，科技發(fā)展能力得到很大增強(qiáng)，初步建成科技強(qiáng)區(qū)。高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平有較大提高，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到58%；全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到25%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到25%，培植4家產(chǎn)值過億元的高新技術(shù)企業(yè)（集團(tuán)）。全社會(huì)科技投入有大幅度增加，多渠道科技投入體系已經(jīng)形成。全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到2%，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)到4%以上，高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占企業(yè)銷售收入的比重達(dá)7％以上。取得20項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、能夠進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的高新技術(shù)成果，部分優(yōu)勢技術(shù)跟進(jìn)國際先進(jìn)水平；把鳳凰山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、人才引進(jìn)和對(duì)外開放的基地，建立起符合高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理體系、政策保障體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

三、我區(qū)“十一五”高新技術(shù)發(fā)展暨新型工業(yè)化道路的重點(diǎn)任務(wù)

從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，“十一五”高新技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是以企業(yè)為主體，以效益為中心，以人才為根本，以創(chuàng)新為動(dòng)力，加快企業(yè)體制創(chuàng)新，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化；以提高企業(yè)和產(chǎn)品的科技含量、市場競爭力為目標(biāo)，抓應(yīng)用、創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，大力推進(jìn)制造業(yè)信息化，加快經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新源頭建設(shè)，培植高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)

按照“有所為、有所不為”和集中力量辦大事的原則，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，以有利于解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場前景好、能夠帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出高新技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化緊密銜接，加強(qiáng)電子信息、先進(jìn)制造技術(shù)、新材料、新能源與環(huán)保節(jié)能、生物工程與新醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，帶動(dòng)其他領(lǐng)域的發(fā)展，形成一大批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)，培植具有我區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

1、電子與信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

一是以**區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心和濰坊億軟科技有限公司為依托，重點(diǎn)抓好平臺(tái)化軟件、電子商務(wù)、電子政務(wù)領(lǐng)域的軟件開發(fā)和系統(tǒng)集成服務(wù)，推動(dòng)我區(qū)信息技術(shù)的提升和制造業(yè)信息化工程的實(shí)施；二是重點(diǎn)抓好濰坊凱信電子有限公司、濰坊聚德敏感元件有限公司兩家高新技術(shù)企業(yè)及濰坊共達(dá)電訊有限公司、濰坊安晶電子有限公司、濰坊恒特通信技術(shù)研究所等科技型民營企業(yè)的科技體制創(chuàng)新及新產(chǎn)品的開發(fā)，促進(jìn)光纖數(shù)據(jù)收發(fā)器、路由器、光發(fā)射機(jī)、雙向放大器等數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備和有線電視傳輸設(shè)備、高頻濾波器用壓電陶瓷材料元器件、多媒體通信系統(tǒng)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化。

2、先進(jìn)制造技術(shù)領(lǐng)域

實(shí)施制造業(yè)信息化工程，以北汽福田濰坊模具廠、濰坊富源增壓器、濰坊農(nóng)業(yè)裝備、美林衛(wèi)浴有限公司、裕川公司、華美陶瓷公司等企業(yè)為重點(diǎn)，加快機(jī)電一體化、現(xiàn)代管理技術(shù)的擴(kuò)散和滲透，建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）；在重點(diǎn)骨干企業(yè)推廣應(yīng)用三維CAD、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)工藝設(shè)計(jì)（CAPP）、企業(yè)資源管理計(jì)劃（ERP），提高工藝裝備水平和產(chǎn)品檔次，并使其應(yīng)用率達(dá)到80%以上。力爭到“十一五”末建成制造業(yè)信息化示范企業(yè)6家。以此促進(jìn)我區(qū)工業(yè)逐步向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型，加快工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施。重點(diǎn)開發(fā)汽車模具、渦輪增壓器、衛(wèi)生陶瓷、高性能低排放的發(fā)動(dòng)機(jī)、農(nóng)用車、拖拉機(jī)、工程機(jī)械等高新技術(shù)產(chǎn)品。主要目標(biāo)是普遍采用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)等先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)水平，主要產(chǎn)品開發(fā)周期縮短20%以上。推廣計(jì)算機(jī)現(xiàn)代集成制造技術(shù)(CIMS)和網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)，通過用數(shù)控技術(shù)改造老設(shè)備等方式，使總體機(jī)床數(shù)控化率達(dá)到50%以上。為制造業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展注入新的活力。

3、新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

重點(diǎn)抓好濰坊美林窯業(yè)公司、濰坊金山化工有限公司、濰坊聚德敏感元件有限公司等3處高新技術(shù)企業(yè)及華濰膨潤土有限公司、華美精細(xì)陶瓷有限公司等科技型民營企業(yè)的科技體制創(chuàng)新，一是以特種陶瓷應(yīng)用制品的研究開發(fā)為重點(diǎn)，研制功能陶瓷、結(jié)構(gòu)陶瓷材料及制品，培植工程陶瓷新興產(chǎn)業(yè)。

重點(diǎn)抓好“高頻濾波器用壓電陶瓷材料”的研制與開發(fā)，利用我國豐富的稀土資源及部分金屬氧化物對(duì)PbTiO3壓電陶瓷材料進(jìn)行改性，拓寬鈦酸鉛壓電陶瓷材料的應(yīng)用范圍，并采用材料成型新工藝，實(shí)現(xiàn)低成本、批量生產(chǎn)，解決我國支配通信機(jī)等電器基礎(chǔ)元件依賴進(jìn)口的局面；納米抗菌節(jié)水衛(wèi)生陶瓷，抗菌塑料配件及節(jié)水坐便器等產(chǎn)品的研制與開發(fā)。二是抓好“CPE深加工高氯化聚乙烯”、“聚乙烯/CaCo3復(fù)合周轉(zhuǎn)箱專用料”、“聚烯烴母料等高分子材料”的研制與開發(fā)。三是立足我區(qū)的特色資源，開展膨潤土、沸石專題研究工作。力爭在膨潤土深加工方面取得較大突破，提高產(chǎn)品附加值。

4、新能源與高效節(jié)能領(lǐng)域

重點(diǎn)抓好濰坊富源增壓器有限公司、濰坊華瑞中央空調(diào)有限公司高新技術(shù)企業(yè)、濰坊澳柯瑪太陽能有限公司、濰坊綠鳶環(huán)保設(shè)備有限公司、科信冷暖設(shè)備有限公司等科技型民營企業(yè)的科技體制創(chuàng)新，開發(fā)出高效節(jié)能廢氣渦輪增壓器、地源熱泵中央空調(diào)、汽車催化轉(zhuǎn)化器、太陽能采暖供水裝置等高附加值更高、更加環(huán)保節(jié)能的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

5、生物工程及醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

重點(diǎn)抓好濰坊中獅制藥有限公司、濰坊六旺藥業(yè)有限公司、**區(qū)養(yǎng)殖水質(zhì)改良劑廠科技型民營企業(yè)的科技體制創(chuàng)新，研究開發(fā)甲磺酸帕珠沙星注射液等副作用小療效好的藥物及生物獸藥、生物飼料添加劑

及REF生物肥、驅(qū)氨增氧防病靈等高附加值產(chǎn)品，力爭使我區(qū)的生物工程及醫(yī)藥技術(shù)有大的突破。

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

重點(diǎn)培植名優(yōu)稀特農(nóng)產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)與加工增值產(chǎn)業(yè)化等新興產(chǎn)業(yè)。以特優(yōu)果品等植物新品種為重點(diǎn)，研究開發(fā)儲(chǔ)藏保鮮和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)。利用胚胎移植改良奶牛品種，制定一系列優(yōu)惠扶持政策，加大兩條農(nóng)業(yè)高科技走廊項(xiàng)目的引進(jìn)力度，吸引大批科技含量高、市場需求量大的項(xiàng)目落戶于高科技走廊，建成2～3個(gè)高水平的農(nóng)業(yè)科技示范基地。

（二）運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，涉及面廣，就業(yè)人員多。運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭能力的根本途徑。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)從短缺經(jīng)濟(jì)條件下以量的擴(kuò)大為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)質(zhì)的提高，加快高新技術(shù)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的擴(kuò)散滲透，以高新技術(shù)的增量盤活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的存量，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。

1、運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)

以市場為導(dǎo)向，以改造提升機(jī)械制造、紡織、建材、塑料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞技術(shù)跨越、工藝改造、產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)備換代，突出抓好關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新改造，加快產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

①機(jī)械制造行業(yè)

重點(diǎn)開發(fā)新型工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床和試驗(yàn)機(jī)，提高傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備、機(jī)床、工業(yè)生產(chǎn)線等的光機(jī)電一體化、自動(dòng)化、智能化水平。運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)與分析、計(jì)算機(jī)模擬制造、快速成型技術(shù)等提高機(jī)械制造業(yè)的制造水平；

以機(jī)械加工鑄造設(shè)備的精密化、數(shù)控化、自動(dòng)化為重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。重點(diǎn)推廣CAD/CAM技術(shù)、計(jì)算機(jī)集成制造技術(shù)、精密模具制造、精密鑄造加工技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)CAD，模具加工CAM，提高企業(yè)的核心競爭力，在相關(guān)領(lǐng)域形成自己的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，有效化解市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力。

②建材行業(yè)

建材行業(yè)是我區(qū)的一大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)開發(fā)新型建材行業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。著重推廣應(yīng)用粉煤灰綜合利用技術(shù)、鍛燒等技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)輕質(zhì)節(jié)能新型建材，墻體材料和綠色裝飾材料，大力開發(fā)大斷面低能耗寬體隧道窯燒成設(shè)備，推廣應(yīng)用智能化噴釉技術(shù)，低壓注漿成型、納米技術(shù)等，加快高新技術(shù)產(chǎn)品的研制與開發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。

③紡織行業(yè)

從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，以提高裝備水平和生產(chǎn)工藝為重點(diǎn)，紡織行業(yè)運(yùn)用服裝CAD、新型織機(jī)裝備等高新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有紡織設(shè)備進(jìn)行嫁接改造，提高棉、毛、麻紡及服裝生產(chǎn)裝備水平和產(chǎn)品檔次，逐步提高化纖的比重，改變以棉紡織為主的現(xiàn)狀。力爭實(shí)現(xiàn)4個(gè)轉(zhuǎn)移：一是由初級(jí)產(chǎn)品為主向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。二是由粗制品向精制轉(zhuǎn)移。三是由大路貨、大批量生產(chǎn)向多品種小批量快交貨轉(zhuǎn)移。四是出口產(chǎn)品由以量取勝轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝。

④塑料行業(yè)

開發(fā)塑料增塑劑、阻燃劑、熱穩(wěn)定劑、抗氧劑、抗沖擊加工改性劑等新型塑料助劑，提高現(xiàn)有塑料制品的性能。采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝裝備，重點(diǎn)開發(fā)了芯層發(fā)泡塑料管材、抗老化塑料門窗等建材產(chǎn)品；采用接技、共混、功能化改性技術(shù)，納米技術(shù)發(fā)展高氯化聚乙烯、聚乙烯/CaCo3復(fù)合周轉(zhuǎn)箱專用料等工程塑料母料，逐步向工程塑料設(shè)備及制品發(fā)展，提高產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)品附加值，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2、運(yùn)用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

圍繞依靠高新技術(shù)優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)，集中抓好品種更新?lián)Q代、農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)產(chǎn)品加工增值，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)深入開展良種產(chǎn)業(yè)化工程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工增值業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)系統(tǒng)，加快果品保鮮儲(chǔ)存和深加工技術(shù)的研究與開發(fā)，利用胚胎移植改良奶牛品種，積極發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，合理開發(fā)奶制品加工和開發(fā)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

四、實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十一五”高新技術(shù)發(fā)展目標(biāo)的主要措施

加入WTO保護(hù)期即將結(jié)束，我區(qū)尚顯稚嫩的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間將受到更大的挑戰(zhàn)，競爭力將受到更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，必須在保證量的增長的同時(shí)，著重建立自主創(chuàng)新體系，在提升具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品所占的比重、企業(yè)研究開發(fā)投入、國際科技合作、利用外資等方面，認(rèn)真研究制定有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的政策，加大措施，大力培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)特色支柱產(chǎn)業(yè)。

１、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上規(guī)模上水平。

針對(duì)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量少，規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)層次低的情況，當(dāng)前應(yīng)該在加強(qiáng)和鞏固現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，積極采取有效措施，首先在量上要上規(guī)模，大中型企業(yè)要努力和國際接軌，向國際大企業(yè)的目標(biāo)奮進(jìn)，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向營銷和研發(fā)，盡快成長為主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的大集團(tuán)；中型要尋找機(jī)遇，加快與優(yōu)勢資本的合作，使企業(yè)迅速做大做強(qiáng)；小型企業(yè)，應(yīng)向高、精、專、特、新發(fā)展，做到人無我有，人有我精，積極適應(yīng)市場變化，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在相關(guān)領(lǐng)域形成自己的技術(shù)和品牌優(yōu)勢，有效化解市場風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)活力。其次在質(zhì)上要上水平，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品向技術(shù)含量和附加值比較高的方向轉(zhuǎn)化，進(jìn)而促使現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上規(guī)模上水平。

２、加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

加大對(duì)全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升力度，通過運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)尤其是高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為我區(qū)高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化提供重要保障和基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，我區(qū)重點(diǎn)要以制造業(yè)信息化為代表的高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體提升，使全區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品、工藝、裝備水平實(shí)現(xiàn)新的飛躍。下一步我們擬篩選一批骨干企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，突出抓好北汽福田農(nóng)業(yè)裝備分公司、美林公司、富源公司的制造業(yè)信息化工程資金的爭取工作。在裕川公司、華美陶瓷公司等后備企業(yè)建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）；推廣應(yīng)用三維CAD、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)工藝設(shè)計(jì)（CAPP）、企業(yè)資源管理計(jì)劃（ERP），并使其應(yīng)用率達(dá)到80%以上。

３、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)建立有效的技術(shù)和智力引進(jìn)機(jī)制。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高新技術(shù)及高技術(shù)人才的支持，建立有效的技術(shù)和智力引進(jìn)機(jī)制是我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提和長效機(jī)制。首先，要加大對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度。每年選拔一批優(yōu)秀人才到高等院?；虼笾行蛢?yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)深造或以項(xiàng)目帶動(dòng)人才的培養(yǎng)，提高他們的管理水平和科技水平，著力培養(yǎng)一批具有風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新意識(shí)、適應(yīng)市場競爭、懂技術(shù)、善經(jīng)營、精管理的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。其次，在加大人才培養(yǎng)的同時(shí)，要特別重視引進(jìn)人才。因?yàn)檫@是在短時(shí)間內(nèi)迅速優(yōu)化我區(qū)的人才結(jié)構(gòu)、提高科技創(chuàng)新能力的唯一途徑。同時(shí)，要以生產(chǎn)促進(jìn)中心，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，采取網(wǎng)上技術(shù)咨詢，聯(lián)合攻關(guān)以及創(chuàng)辦“虛擬研究開發(fā)機(jī)構(gòu)”和“虛擬科技開發(fā)園區(qū)”等形式，拓寬引進(jìn)智力和技術(shù)資源的范圍和渠道。第三，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，制定更為寬松的人才政策，建立吸納和使用人才的激勵(lì)競爭機(jī)制。普遍推行技術(shù)管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，積極推行技術(shù)成果作價(jià)入股和企業(yè)認(rèn)股權(quán)、期權(quán)制度。高新技術(shù)成果以入股形式參與轉(zhuǎn)化的，成果價(jià)值占注冊資本的比例可不受35%的限制，政府每年從國有凈資產(chǎn)增值部分中拿出一定比例作為股份，獎(jiǎng)勵(lì)有突出科技貢獻(xiàn)的科技人員、經(jīng)營管理人員和職工。創(chuàng)造吸引人才，拴心留人的政策環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的管理體制和激勵(lì)機(jī)制。

４、大力倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

繼續(xù)鼓勵(lì)和支持我區(qū)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)建立技術(shù)中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競爭能力。加強(qiáng)對(duì)我區(qū)機(jī)械、電子和特種陶瓷等支柱行業(yè)共性、關(guān)鍵性、前瞻性技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)，對(duì)全區(qū)重點(diǎn)支柱行業(yè)進(jìn)行摸排，每個(gè)行業(yè)確定1-2家有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)重點(diǎn)扶持，使他們在管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新上有所突破，發(fā)揮榜樣示范作用，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)。

５、加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入。

適度增加財(cái)政投入，建立我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，加大對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持力度。支持符合條件的優(yōu)勢企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、合資嫁接、股票上市、股權(quán)置換、加速折舊等多種形式拓寬融資渠道。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的督促檢查，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)增加科技投入，改進(jìn)和完善對(duì)較大企業(yè)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行定期科技目標(biāo)考核，每年應(yīng)安排一定的資金用于開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，使全區(qū)限額以上企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到年銷售收入的3%以上，高科技企業(yè)達(dá)到5%以上。促使企業(yè)注重長期規(guī)劃和發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展后勁。