第一篇：關(guān)于當(dāng)前我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的調(diào)研報(bào)告

我們深入到村、鎮(zhèn)及縣屬有關(guān)單位開展“關(guān)于建設(shè)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定問題”專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、影響我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)狀及原因

去年，全縣共受理群眾信訪81批（次），群眾集體上訪41批659人次，同比上年分別下降21%、16%和41%。當(dāng)前影響我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定主要表現(xiàn)“六個(gè)突出”：

一是征地拆遷補(bǔ)償分配、環(huán)境保護(hù)等城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理問題引發(fā)的矛盾糾紛突出。隨著我縣新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加快推進(jìn)，土地征用和拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染矛盾糾紛出現(xiàn)的案件有愈加嚴(yán)重的趨向。據(jù)近年信訪統(tǒng)計(jì)，這類信訪糾紛案占總量的30%。

二是山林權(quán)屬糾紛突出。隨著近年來木材漲價(jià)、林地資源升值，承包林地造林的投資熱潮持續(xù)升溫，原來不受重視的山林土地，成為人們爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。由于山林土地的使用權(quán)沒有明確的歸屬，界至不清，或產(chǎn)權(quán)本已清晰，但由于利益驅(qū)動(dòng)，一些村民胡搞蠻纏等，引起群眾矛盾糾紛，呈現(xiàn)出糾紛數(shù)量多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、情況復(fù)雜等特點(diǎn)。據(jù)近年不定期信訪統(tǒng)計(jì)，該類信訪糾紛占總數(shù)近40%。主要原因是現(xiàn)在山林土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益增高，山林土地成為多方爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，村民往往對(duì)周邊的山林土地提出權(quán)屬爭(zhēng)議，從而引發(fā)糾紛；二是政府取消農(nóng)業(yè)稅后，發(fā)

包土地村民認(rèn)為承包者不再需負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅而較以前能獲得更大利潤(rùn)，故而要提高承包費(fèi)，被拒絕后就采取了毀損破壞承包者農(nóng)作物的過激行為。

三是涉法涉訴案件信訪問題突出。隨著體制改革的不斷深入，利益格局的重新調(diào)整，訴之法律的紛爭(zhēng)不斷增多。當(dāng)事人的訴求對(duì)抗性比較明顯，政策性強(qiáng)、社會(huì)敏感度高、處理難度大，一些群眾沒有用法律觀念看待司法機(jī)關(guān)的處理決定，認(rèn)為信訪告狀比訴訟解決問題快，不愿支付律師費(fèi)和訴訟費(fèi)，認(rèn)為司法機(jī)關(guān)辦事拖拉，徇私枉法，認(rèn)為找“大蓋帽”，不如找“烏紗帽”，當(dāng)自己要求得不到滿足時(shí)，纏訪纏訴，致使涉法涉訴信訪不斷發(fā)生。司法、執(zhí)法工作的整體水平離人民群眾的一些新期待及新要求仍有差距。

四是企業(yè)破產(chǎn)、改制引發(fā)的矛盾突出。我縣企業(yè)改制工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，由于資金欠缺，改制成本不夠，歷史遺留問題多，難以解決下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等切身利益問題。上訪告狀的原因是經(jīng)濟(jì)利益得不到保障，參與上訪人員多是下崗職工，群體上訪、越級(jí)上訪，案件有所上升。

五是刑事犯罪趨向暴力化突出。特別是殺人、故意傷害、“兩搶一盜”等暴力性案件時(shí)有發(fā)生。自2005年至今，縣檢察院機(jī)關(guān)受理批捕的刑事犯罪案件近500宗800多人，其中故意傷害案即達(dá)到近80宗100多人，搶劫、盜竊案件達(dá)200多宗500多人，涉搶涉毒案也相當(dāng)嚴(yán)重。

六是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度不健全，村級(jí)換屆選舉上訪隱患大，引發(fā)矛盾糾紛突出。農(nóng)村集體組織內(nèi)部主要存在因村務(wù)公開問題引發(fā)矛盾糾紛，表現(xiàn)為農(nóng)村兩委等基層組織在處理村務(wù)尤其涉及集體經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)時(shí)不公開、不透明，甚至有貪污腐化、濫用職權(quán)等，同時(shí)，換屆選舉也引發(fā)村民集體上訪告狀，形成了不穩(wěn)定因素。

二、我縣不穩(wěn)定因素的主要特點(diǎn)

1、群體性：農(nóng)村矛盾糾紛與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，涉及面廣，易于引起具有相同利益關(guān)系人的共鳴，涉及到很多人的切身利益，很容易在一些人的組織串聯(lián)和個(gè)別人的煽動(dòng)下釀成群體事件。

2、對(duì)抗性：人民內(nèi)部矛盾，在一定條件下也存在著對(duì)抗性。從我縣實(shí)際情況來看，過去因矛盾糾紛引起的上訪、靜坐等群體性事件，方式還比較溫和，多數(shù)在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)，現(xiàn)在的類似事件對(duì)抗性明顯增強(qiáng)，引起上省、進(jìn)京等越級(jí)上訪事件增多。

3、長(zhǎng)期性：當(dāng)前的一些農(nóng)村矛盾由于形成的政策經(jīng)濟(jì)和改革中的深層問題，一旦形成很難在短時(shí)間內(nèi)解決，有的甚至長(zhǎng)達(dá)幾年十幾年難以解決。

4、復(fù)雜性：隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)濟(jì)成分、分配形式、思想文化的多元化并存，導(dǎo)致矛盾主體增多，矛盾關(guān)系更加廣泛，更加復(fù)雜，往往是國家、集體、個(gè)體和多種經(jīng)濟(jì)組織的矛盾交織在一起。

5、突發(fā)性：隨著農(nóng)村改革的逐步深入，農(nóng)民以獨(dú)立生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的身份參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在資源使用、權(quán)益歸屬和界定方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛突出，由勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的和經(jīng)濟(jì)交往過程中的債權(quán)債務(wù)糾紛日益增多。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛等切身利益而引起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村組農(nóng)戶之間、棄耕戶與拾耕戶之間的矛盾，較難預(yù)防，來勢(shì)猛，發(fā)展快，帶有明顯的突發(fā)性。

6、調(diào)處難度大：由于當(dāng)前農(nóng)村矛盾日益復(fù)雜，一些群體之間，往往是多數(shù)人的過激行為與少數(shù)人的破壞活動(dòng)糾纏在一起，個(gè)別人信訪不信法，抱有大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決和法不責(zé)眾的思想，給調(diào)處工作造成了一些困難。

三、加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的對(duì)策建議

1、牢固樹立穩(wěn)定意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和工作機(jī)制。各級(jí)黨委、政府始終要把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識(shí)，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立和完善在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，維護(hù)穩(wěn)定的工作機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是鎮(zhèn)一級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)要不斷增強(qiáng)群眾觀念和公仆意識(shí)，經(jīng)常深入基層第一線，調(diào)查了解社情民意，積極幫助解決實(shí)際困難，充分發(fā)揮維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定“第一道防線”的作用，把矛盾化解在基層。

2、堅(jiān)持嚴(yán)打的方針，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪。進(jìn)一步重點(diǎn)打擊故意傷害、“兩搶一盜”、“黃賭毒”等嚴(yán)重危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。深入開展社會(huì)治安綜合治理工作，充分發(fā)揮懲罰與教育相結(jié)合的功能。

3、加強(qiáng)情報(bào)信息工作，經(jīng)常開展全面性的矛盾糾紛排查調(diào)處，掌握工作主動(dòng)權(quán)。各地各部門特別是政法公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，經(jīng)常開展全面的人民內(nèi)部矛盾的糾紛排查并積極協(xié)助黨委、政府做好調(diào)處工作，及時(shí)掌握本地區(qū)、本部門和本單位的不安定因素，超前分析預(yù)測(cè)可能發(fā)生的群體性事件隱患，制訂防范和控制措施，把工作做在前頭，切實(shí)做到小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)，努力把矛盾化解在基層。

4、嚴(yán)格掌握政策，講究斗爭(zhēng)策略，積極、穩(wěn)妥地處置群體性事件。發(fā)生群體性事件時(shí)，各級(jí)黨委、政府和職能部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線做群眾的工作，按照“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”的原則和“區(qū)分性質(zhì)，講究策略，把握時(shí)機(jī)，嚴(yán)格執(zhí)法，冷靜穩(wěn)妥”的基本要求，堅(jiān)持慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施，依靠疏導(dǎo)教育的方法做好大多數(shù)干部和群眾的工作。

5、深入開展法制宣傳教育，不斷提高公民的法律素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè)，多層次地開展普法教育，提高干部群眾法律意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推行政務(wù)、村務(wù)公開，增加工作的透明度。加強(qiáng)村兩委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高村干部的素質(zhì)。通過開展公開審理、公開宣

判、以案釋法等多種喜聞樂見形式的法制宣傳，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)廣大人民群眾的法治意識(shí)，倡導(dǎo)人民群眾運(yùn)用法制武器維護(hù)自身合法權(quán)益，為依法調(diào)處各類矛盾糾紛奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，形成人人學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的社會(huì)環(huán)境。

6、建議實(shí)行律師介入信訪工作。一是組織律師協(xié)助政府信訪部門做好群體性上訪的疏導(dǎo)工作。為上訪人員提供法律咨詢，引導(dǎo)上訪群眾循法律渠道解決問題，并協(xié)助有關(guān)部門做好無理上訪戶的息訪工作。二是引導(dǎo)律師代理有關(guān)敏感案件和及時(shí)化解影響社會(huì)穩(wěn)定的重大糾紛?？h司法行政機(jī)關(guān)要及時(shí)采取安撫措施控制事態(tài)發(fā)展，并從法律的角度說服當(dāng)事人依法、理智的解決矛盾糾紛。三是組織律師為弱勢(shì)群體提供法律援助，把矛盾糾紛引入正常司法程序解決。

第二篇：@@區(qū)關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定專題調(diào)研報(bào)告

XX區(qū)關(guān)于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

專題調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

XX區(qū)成立于1980年，位于111市西部，東連

1、南接2，西鄰3，北依4。幅員面積?平方公里，其中建成區(qū)面積?平方公里，鄉(xiāng)村面積?平方公里。全區(qū)共轄?鎮(zhèn),?個(gè)街道辦事處及?個(gè)開發(fā)區(qū),共有?個(gè)社區(qū)?4個(gè)行政村，總?cè)丝?萬人，1、基層組織建設(shè)情況

XX區(qū)下轄基層黨組織?個(gè)，黨員?名。由于我區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，突出一些和現(xiàn)代發(fā)展不相適應(yīng)的深層次問題，因此加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升基層組織的整體功能就顯得尤為重要。

2、社會(huì)治安現(xiàn)狀

目前我區(qū)社會(huì)治安總的來說比較穩(wěn)定,主要是人民內(nèi)部矛盾比較突出，新農(nóng)村建設(shè)過程中土地糾紛較多，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻。

3、力爭(zhēng)維穩(wěn)

為了徹底解決基層組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中存在的問題，我們先后開展了深入細(xì)致的調(diào)研摸排工作，找準(zhǔn)了基層組織建設(shè)滯后的根源和影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。

二、基層組織建設(shè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本做法和不足

第一，從源頭上減少社會(huì)矛盾。各級(jí)行政職能部門始終堅(jiān)持科學(xué)決策，充分發(fā)揮作用，依法行政，在維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。在新形勢(shì)下，各級(jí)行政職能部門如何更好地承擔(dān)起維穩(wěn)的責(zé)任，在這方面，我們要積極探索實(shí)施發(fā)展與穩(wěn)定動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制。這個(gè)機(jī)制的核心，就是通過一個(gè)模式，把各職能部門的維穩(wěn)工作責(zé)任都納入進(jìn)去，用剛性指標(biāo)來考核約束，并制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，使各部門抓維穩(wěn)工作的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，初步實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)責(zé)任由“原則要求”向“剛性標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變。

第二，充分發(fā)機(jī)關(guān)主力軍作用。在“十二五”大發(fā)展的宏觀背景下，機(jī)關(guān)工作責(zé)任更重，工作要求更嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)更高。尤其是政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)法辦案，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；要保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益；要繼續(xù)抓好現(xiàn)有工作措施，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理工作的體制、機(jī)制，有效破解對(duì)特殊人群、流動(dòng)人口、治安亂點(diǎn)和虛擬社會(huì)的服務(wù)和管理難題；要在做好本地本部門工作的同時(shí)，按照“……”的戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)和省內(nèi)其它地區(qū)的區(qū)域協(xié)作，在維穩(wěn)工作機(jī)制和社會(huì)管理等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接融合。對(duì)此，政府各部門一定要從更高視野、更

深層次、更大范圍來研究和判斷自身肩負(fù)的重大責(zé)任和工作任務(wù)，真正把工作著力點(diǎn)放在履職盡責(zé)、提質(zhì)增效上。

第三，落實(shí)黨政第一責(zé)任。近年來，我區(qū)各級(jí)黨委對(duì)維穩(wěn)工作切實(shí)履行第一責(zé)任的職責(zé)，高度重視，統(tǒng)攬全局，采取多項(xiàng)措施，保持了全區(qū)社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。但如何進(jìn)一步解決制約維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)性、體制性、保障性問題，如何在維穩(wěn)工作上形成一整套科學(xué)、高效的工作機(jī)制，更好地發(fā)揮區(qū)委參謀部、指揮部、協(xié)調(diào)部的作用，需要認(rèn)真思考和解決。

三、維穩(wěn)工作新農(nóng)村建設(shè)的不穩(wěn)定因素、對(duì)策及建議

（一）當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)占地補(bǔ)償引發(fā)不穩(wěn)定因素的主要原因。

1、征地補(bǔ)償價(jià)格低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于村經(jīng)濟(jì)條件及村土地位置等因素，造成征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同地不同價(jià)。

２、征地補(bǔ)償安置方式單一。征地安置不足以保障被征地農(nóng)民的生活。大量被征地農(nóng)民在失去了集就業(yè)、養(yǎng)老、子女教育、最低生活保障功能為一體的土地后，僅靠少量征地補(bǔ)償費(fèi)作為生活來源使被征地農(nóng)民生活變得更加困難，從而引發(fā)了不少被征地農(nóng)民的不滿情緒和逆反心理。

（二）、正確處理征地補(bǔ)償中不穩(wěn)定因素的對(duì)策建議

1、重視土地征收工作的相關(guān)政策宣傳。在實(shí)施征地過程中，很多被征地群眾不清楚征地政策，對(duì)征地工作不能予以理解和支持。因此要通過多種形式、多種渠道宣傳征地政策，不但要讓基層組織了解接受，重點(diǎn)還要向廣大農(nóng)民做好宣傳解釋工作，要使廣大農(nóng)民了解政策、接受政策。

2、規(guī)范和完善土地征收工作的具體操作。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行土地征收工作中的告知、聽證、征地調(diào)查、“兩公告一登記”等工作。另一方面要完善征地政策，對(duì)目前的征地政策做出適當(dāng)調(diào)整。要依據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障的養(yǎng)老金和生活補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)調(diào)整，增加對(duì)被征地農(nóng)民的吸引力。

３、嚴(yán)肅處理違反土地管理法律法規(guī)的人和事。要將執(zhí)行土地管理法律法規(guī)情況列入各行政村目標(biāo)考核，對(duì)違反土地管理法律法規(guī)的人和事要嚴(yán)肅處理。對(duì)具有典型教育意義的違法用地案件，要及時(shí)查處，震懾違法行為。

四、基層組織建設(shè)和維穩(wěn)工作取得的實(shí)效。

通過大量細(xì)致的工作，我區(qū)在基層組織建及維穩(wěn)

工作中取得了較好的成績(jī)?；鶎咏M織形成了合力，戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強(qiáng)，鎮(zhèn)村級(jí)組織功能得到了整體提升；廣大群眾的群防群治和自我防范意識(shí)明顯提高，已經(jīng)逐步形成我要防范，帶頭防范的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變；點(diǎn)面結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合的群防群治、綜治維穩(wěn)防控體系已形成，社會(huì)穩(wěn)定形式明顯轉(zhuǎn)好。

第三篇：關(guān)于當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

（2012年7月18日）

根據(jù)信陽市總工會(huì)《關(guān)于開展當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知》精神,2012年7月,上油崗鄉(xiāng)工會(huì)組織力量分2個(gè)組深入到我鄉(xiāng)2個(gè)企業(yè)6個(gè)政府下屬事業(yè)單位，就影響我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研, 調(diào)研采取實(shí)地走訪、發(fā)放職工問卷、舉行座談會(huì)方式進(jìn)行，現(xiàn)綜合相關(guān)調(diào)研材料，將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍總體上是穩(wěn)定的上油崗鄉(xiāng)位于潢川縣東北部，潢川、淮濱、固始三縣結(jié)合部，全鄉(xiāng)國土面積99.6平方公里，總?cè)丝?.1萬人，轄17個(gè)行政村，1個(gè)管委會(huì)，京九鐵路、三十里長(zhǎng)崗縱貫全境，潢淮公路與正在建設(shè)中的潢川東北外環(huán)線在首集交匯，上油崗北依淮河，西靠小潢河，東臨白露河，由于地處三河夾一崗，易旱易澇，農(nóng)業(yè)抗自然災(zāi)害的能力差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，屬農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，歷史上是災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)，現(xiàn)為省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)共有工會(huì)組織xx個(gè)（其中行政xx個(gè)，事業(yè)xx個(gè)，企業(yè)xx個(gè)），會(huì)員xx人，全鄉(xiāng)18個(gè)村全部建立了工會(huì)，組建率100%。其中貧困職工xx人，下崗職工xx人，分別占職工總?cè)藬?shù)%和%

從調(diào)查的情況看，近年來，隨著改革的深入，廣大職工理解改革、支持改革，積極投身于我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之中，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，職工普遍得到了實(shí)惠，職工隊(duì)伍的思想總體上是穩(wěn)定的、良好的、向上的。

一是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工是得到改革實(shí)惠最多的群體。他們的住房條件明顯改善，工資福利大幅度提高，大力支持并參與改革，成為職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主導(dǎo)力量。

二是鄉(xiāng)辦集體、私營(yíng)企業(yè)職工也在改革中得到了較大利益，生活水平大為提高，對(duì)改革的態(tài)度經(jīng)歷了逐步轉(zhuǎn)變的過程，從不理解到理解，從理解到支持，從支持到積極投身于改革大潮之中，他們是職工隊(duì)伍穩(wěn)

定的基本力量。

三是一批農(nóng)民進(jìn)入城鄉(xiāng)務(wù)工，成為職工隊(duì)伍的新生力量，壯大了職工隊(duì)伍。他們的期望值不高，又有土地作保障，思想容易穩(wěn)定，是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要力量。

四是下崗分流職工及失業(yè)人員為改革作出了巨大的犧牲，對(duì)改革的認(rèn)識(shí)艱難地實(shí)現(xiàn)了從不理解到理解的轉(zhuǎn)變，對(duì)就業(yè)的態(tài)度逐步實(shí)現(xiàn)了從埋怨、依賴到自立自強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。他們是社會(huì)的弱勢(shì)群體，也是職工隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵力量。

全鄉(xiāng)職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定，但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、影響我鄉(xiāng)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問題

從調(diào)查的情況看，當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問題較多，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）國有企業(yè)改革方面出現(xiàn)的問題影響職工穩(wěn)定。

一是部分國有企業(yè)在改革中存在侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象,在企業(yè)出讓價(jià)格、職工安置、解決遺留問題等重大問題上沒有廣泛征求職工的意見，損害職工的權(quán)益，造成大規(guī)模的集訪和群體鬧事事件。

二是企業(yè)改制后，新企業(yè)主無視職工主人翁地位，無視職工的合法權(quán)益，勞動(dòng)合同短期化，或以勞務(wù)合同代替勞動(dòng)合同甚至不簽勞動(dòng)合同等侵害職工利益的現(xiàn)象較為普遍。

（二）困難職工面臨的“四難”問題影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

1、下崗失業(yè)人員再就業(yè)難。一是就業(yè)觀念落后，對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，高不成，低不就，不易找到合適的工作崗位。二是文化程度偏低，專業(yè)技術(shù)較差，就業(yè)較難。三是年齡偏大或身體不好影響就業(yè)。現(xiàn)在用人單位對(duì)新聘職工的年齡要求多在35歲以下，而他們多在40歲以上，難以就業(yè)。

2、困難職工居住條件差，改善住房難。在調(diào)查對(duì)象中擁有私有住房的戶數(shù)占調(diào)查總戶數(shù)的比例只有45%，人均居住面積只有14.76平方米。還有一半以上的家庭沒有私有住房，飛漲的房?jī)r(jià)讓他們望不可及。

3、困難職工子女讀書難。教育費(fèi)用的增長(zhǎng)使困難職工子女入學(xué)十分困難，有的家庭因?yàn)樽优蠈W(xué)而負(fù)債累累；有的家庭過早地把子女推向社會(huì)讓他們自由發(fā)展，從而造成新的社會(huì)問題。

（三）貧富差距拉大，形成新的社會(huì)矛盾,是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。

不同地區(qū)之間、不同行業(yè)之間、不同單位之間以及單位內(nèi)部分配不公等，形成幾倍甚至十倍以上的收入差距。我鄉(xiāng)職工年收入高的達(dá)2-3萬，而收入低的只有幾千，工資收入低的主要集中在企業(yè)職工。收入差距的加大是造成新的社會(huì)矛盾的根本原因。

（四）相當(dāng)部分職工由于缺乏社會(huì)保障，他們對(duì)工作和生活的信心不足，是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的又一因素。

五大保險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)在我鄉(xiāng)的覆蓋面最大，覆蓋率在98%以上。但參保企業(yè)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些企業(yè)把為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)作為對(duì)職工的一種待遇，只有管理層干部和技術(shù)工人才能享受。

其它幾項(xiàng)保險(xiǎn)包括失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)在企業(yè)的覆蓋面較低，均不及城鎮(zhèn)從業(yè)人員的一半。沒有參保的職工對(duì)工作和生活的信心嚴(yán)重不足，思想情緒極不穩(wěn)定。

（五）企業(yè)職工的合法權(quán)益易受侵害，是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的又一重要因素。

一是職工的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生形勢(shì)嚴(yán)峻。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是私營(yíng)企業(yè)，無視《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，不按規(guī)定對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治進(jìn)行必要的資金投入，安全設(shè)施差、安全管理不嚴(yán)，職工安全培訓(xùn)教育不到位，安全隱患嚴(yán)重，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。企業(yè)不顧職工的身體健康，造成職業(yè)病危害的現(xiàn)象

時(shí)有發(fā)生。

二是部分企業(yè)無視《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢通。有相當(dāng)多的企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同。隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，強(qiáng)行加班或從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)而得不到相應(yīng)報(bào)酬的現(xiàn)象隨處可見。

三是企業(yè)拖欠職工工資的問題仍很嚴(yán)重，依然存在前清后欠現(xiàn)象。有的企業(yè)把拖欠職工工資當(dāng)作一種經(jīng)營(yíng)策略，在經(jīng)濟(jì)和心理上給職工造成極大的傷害。

（六）現(xiàn)行工資制度不合理，也是影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)因素?，F(xiàn)行機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工資分配制度中，工資主要依據(jù)職稱（職務(wù)）、學(xué)歷、工作年限、任職年限等確定，僅體現(xiàn)工作人員的資歷，不能體現(xiàn)工作人員的崗位、工作量及對(duì)單位的貢獻(xiàn)，工資分配依據(jù)不合理造成工作人員的價(jià)值導(dǎo)向發(fā)生偏差。因?yàn)橥ㄟ^努力增加工作量、提高工作效率并不能提高工資，所以為了提高工資，工作人員不是圍繞搞好服務(wù)、謀求發(fā)展來開展，而是圍繞自己的學(xué)歷、職稱（職務(wù)）開展工作。同時(shí)，從中央到地方，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資形成了事實(shí)上的“倒金字塔”，越往下待遇越低。

三、意見和建議

影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素很多，要在短時(shí)間內(nèi)解決這些問題難度很大，鄉(xiāng)黨委政府可考慮從職工群眾最為關(guān)心、最迫切要求解決的問題入手，逐步解決影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的諸多問題。

（一）政府要強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)工作，主要在落實(shí)政策、加大資金投入等方面加大工作力度。

（二）進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。政府要采取強(qiáng)硬措施，促使企業(yè)按國家法律規(guī)定為職工參加保險(xiǎn)，并向企業(yè)強(qiáng)制收取參保金。

（三）加大執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的執(zhí)法檢查力度，對(duì)那些無視國家法律、侵害職工合法權(quán)

益的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）加大非公企業(yè)組建黨組織和工會(huì)組織的力度，搶占思想政治工作的前沿陣地，形成強(qiáng)大的思想政治工作網(wǎng)絡(luò)，不斷加強(qiáng)職工思想政治工作。

（五）加大對(duì)困難職工的資助扶持力度。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局。要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要精神，在政治安排、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針。重視提高一線職工在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員安排上的比例。推進(jìn)以職工（代表）大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理工作。要健全和完善政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步暢通工會(huì)源頭參與渠道。同時(shí)，有關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān)，杜絕違反工會(huì)法的職工維權(quán)組織的出現(xiàn)，堅(jiān)持取締一切非法的維權(quán)組織。對(duì)于限制、阻撓建立工會(huì)的企業(yè)要加大行政執(zhí)法力度。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況的調(diào)研報(bào)告

（2012年5月28日）

根據(jù)xx市總工會(huì)《關(guān)于開展當(dāng)前職工隊(duì)伍穩(wěn)定情況調(diào)研工作的通知》（x市工明電[2012]9號(hào)）精神,我縣工會(huì)從5月22日開始，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分2個(gè)組深入到我縣10個(gè)企業(yè)，就維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，保障職工合法權(quán)益問題開展調(diào)研，調(diào)研采取實(shí)地走訪、發(fā)放職工問卷、舉行座談會(huì)方式進(jìn)行，現(xiàn)綜合相關(guān)課題調(diào)研材料，將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

xx縣總面積xxx平方公里，平均海拔xxx米,黃土丘陵溝壑區(qū)，具有典型的大陸性季風(fēng)氣候特征，屬隴中溫帶半濕潤(rùn)向半干旱過渡區(qū)，是全省18個(gè)干旱縣、xx個(gè)國扶縣之一?，F(xiàn)轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝趚x萬人。全縣共有工會(huì)組織xx個(gè)，（其中行政xx個(gè)，事業(yè)xx個(gè)，國有企業(yè)xx個(gè)，集體企業(yè)xx個(gè)，股份企業(yè)xx個(gè)，非公企業(yè)xx個(gè)），會(huì)員xx人，所有建會(huì)單位同步建立工會(huì)經(jīng)審組織和女工組織,全縣xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了總工會(huì)，組建率100%。其中貧困職工xx人，下崗職工xx人，分別占職工總?cè)藬?shù)6.4%和9.2%。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)總體較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，廣大職工、農(nóng)民工生活得到進(jìn)一步改善。在推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的過程中，我縣黨政堅(jiān)持以人為本，緊緊依靠工人階級(jí)，重視關(guān)心職工群眾的生產(chǎn)生活。在解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，實(shí)施職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五大保險(xiǎn)，提高職工社會(huì)保障水平，清理整治拖欠、克扣職工工資，完善社會(huì)救助體系，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生環(huán)境等方面，做了大量卓有成效的工作，有力地維護(hù)了廣大職工群眾的合法權(quán)益，得到了職工群眾的擁護(hù)和肯定。全縣職工隊(duì)伍總體穩(wěn)定，但也要看到，當(dāng)前在職工隊(duì)伍穩(wěn)定，職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，有的還比較突出。如果這些問題得不到妥善解決，有可能影響社會(huì)政治穩(wěn)定，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、當(dāng)前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的突出問題

從調(diào)研的情況看，我縣職工隊(duì)伍不穩(wěn)定因素主要反映在企業(yè)。我縣國有集體企業(yè)改制比較早，改制企業(yè)的遺留問題已逐步得到解決，職工權(quán)益保障狀況相對(duì)比較好，職工隊(duì)伍也比較穩(wěn)定。但非公企業(yè)特別是規(guī)模以下企業(yè)，在普通職工權(quán)益保障方面還存在著不少問題，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)益保障問題比較突出。同時(shí)，在改制企業(yè)退休人員和部分困難企業(yè)困難職工中也存在著一些問題。具體來看，當(dāng)前影響企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和權(quán)益保障的突出問題，集中反映在職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益問題上，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別企業(yè)勞動(dòng)用工不規(guī)范，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不夠暢通。一些企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，尤其是一些非公企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率更低。個(gè)別改制企業(yè)職工勞動(dòng)合同呈現(xiàn)短期化傾向，不少職工的合同期只有一年，有的甚至只訂半年，影響職工的職業(yè)安全感。有的企業(yè)隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，相當(dāng)一部分企業(yè)不按規(guī)定落實(shí)女職工“四期”保護(hù)政策、特別是產(chǎn)期生育保險(xiǎn)待遇。

（二）企業(yè)分配秩序較亂，收入差距過大。企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制沒有建立起來，有的企業(yè)多年沒有給職工增長(zhǎng)工資，若扣除應(yīng)繳保險(xiǎn)款項(xiàng)，實(shí)際月收入較低，進(jìn)城務(wù)工人員則更低。而職工醫(yī)療、教育和住房費(fèi)用支出增長(zhǎng)較快，低收入職工群體特別是困難職工生活負(fù)擔(dān)加重。一些實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，隨意提高勞動(dòng)定額，壓低職工工資水平，若扣除職工應(yīng)得的加班工資，職工收入水平低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者之間收入差距拉大，不同領(lǐng)域、不同層次職工之間收入差距擴(kuò)大，已成為引起企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的一個(gè)重要因素。拖欠、克扣職工工資現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)還存在，特別是一些小型建筑企業(yè)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員，依然存在著工資前清后欠的現(xiàn)象。

（三）社會(huì)保障覆蓋面不夠?qū)?，部分職工缺乏社?huì)保障。社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高，一些非公企業(yè)職工、城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)人員，特別是進(jìn)城務(wù)工人員缺乏社會(huì)保障?；即蟛÷毠€(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)仍然較重，有不少因此而導(dǎo)致生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣總工會(huì)建檔的特困職工有50%左右是因病致貧。

（四）企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件有待進(jìn)一步改善。一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別小型企業(yè)和建筑工地，沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)，安全生產(chǎn)投入不足，勞動(dòng)衛(wèi)生條件較差，職工上崗缺乏安全培訓(xùn)，防范措施不夠到位，職工傷亡事故時(shí)有發(fā)生。

三、進(jìn)一步維護(hù)好職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益的對(duì)策建議

維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定和保障職工合法權(quán)益，事關(guān)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政地位和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，也是貫徹黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的必然要求和集中體現(xiàn)。要按照省總工會(huì)關(guān)于維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定、加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)工作的要求和部署，切實(shí)把維護(hù)包括廣大職工在內(nèi)的最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮廣大職工在深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定中的主力軍作用。為此，提出如下對(duì)策建議：

（一）繼續(xù)抓好再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，切實(shí)關(guān)心困難職工的生產(chǎn)生活。各有關(guān)部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)縣委、縣政府出臺(tái)的再就業(yè)扶持政策，在增加新的就業(yè)崗位、開展再就業(yè)培訓(xùn)、完善再就業(yè)服務(wù)政策、保障改制企業(yè)職工就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、支持失業(yè)職工自謀職業(yè)、幫助困難職工再就業(yè)等方面，進(jìn)一步加大工作力度，并健全完善促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是在深化國有企業(yè)改革、推進(jìn)事業(yè)單位改制過程中，要注重兼顧困難職工的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)實(shí)施涉及職工切身利益的改革措施，一定要認(rèn)真執(zhí)行“國有企事業(yè)單位改制方案必須提交企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)審議，職工安臵方案必須經(jīng)企事業(yè)單位職工（代表）大會(huì)通過后方可實(shí)施”的規(guī)定，規(guī)范操作，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步關(guān)心困難職工、困難勞模的生產(chǎn)生活，繼續(xù)開展幫困送溫暖活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，盡量幫助他們解決實(shí)際困難。

（二）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要加大政府對(duì)企業(yè)職工工資水平的指導(dǎo)和調(diào)控力度，每年向社會(huì)發(fā)布企業(yè)職工工資指導(dǎo)線，引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)整勞資分配比例，按時(shí)足額支付職工工資，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決拖欠、克扣工資和加班加點(diǎn)不加工資問題。要督促企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，著重解決企業(yè)增效職工不增資問題，逐步提高企業(yè)職工收入水平。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，適當(dāng)提高保障水平，讓更多的職工享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。同時(shí)要注意把普通職工和進(jìn)城務(wù)工人員作為重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一并考慮，使他們真正得到實(shí)惠。要大力支持工會(huì)做好職工醫(yī)療互助保障工作，多渠道減輕患病職工尤其是患大病職工的個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，使職工醫(yī)療互助保障更好地發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充作用。

（三）高度重視安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，切實(shí)保障職工群眾的身體健康和生命安全。各級(jí)政府和企業(yè)要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法等有關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)以及薄弱環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理，加大對(duì)小型企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督力度，依法處理職工傷亡事故。要督促各類企業(yè)特別是中小企業(yè)，必須保證必要的安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，不斷改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，搞好作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。

（四）建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度，加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要堅(jiān)持和完善保障職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的政策法規(guī)，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)職工權(quán)益保障的地方立法工作。要加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。健全和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)察力量，督促用人單位與勞動(dòng)者依法訂立和切實(shí)履行勞動(dòng)合同，嚴(yán)肅查處侵害職工合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決防止和糾正各種損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的做法。有關(guān)部門和工會(huì)組織，每年要組織開展一次以規(guī)范勞動(dòng)用工和工資待遇、落實(shí)勞動(dòng)安全措施為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立和諧勞動(dòng)關(guān)系為目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)職工思想政治工作，提高職工整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)職工理想信念、形勢(shì)政策和法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，加大對(duì)工人階級(jí)和勞動(dòng)模范的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍。廣泛開展重點(diǎn)工程立功、服務(wù)行業(yè)文明和非公企業(yè)創(chuàng)新等勞動(dòng)競(jìng)賽，深化 “創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)，不斷提高職工群眾的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，更好地發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。

（六）加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。各級(jí)工會(huì)組織要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹“組織起來，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，堅(jiān)持和深化“黨建帶工建”的工作思路，最廣泛地把廣大職工尤其是非公企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工人員組織到工會(huì)中來，努力擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。要切實(shí)履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，進(jìn)一步健全完善工會(huì)社會(huì)化維權(quán)機(jī)制、專項(xiàng)工資集體合同制度。加強(qiáng)縣級(jí)職工維權(quán)服務(wù)中心建設(shè)，建立職工維權(quán)平臺(tái),使工會(huì)維權(quán)工作真正落到實(shí)處。

（七）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)政治穩(wěn)定的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)最近關(guān)于工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要精神，在政治安排、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、輿論宣傳等方面充分體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針。重視提高一線職工在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員安排上的比例。推進(jìn)以職工（代表）大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理工作。要健全和完善政府與工會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步暢通工會(huì)源頭參與渠道。同時(shí)，有關(guān)部門要嚴(yán)把審批關(guān)，杜絕違反工會(huì)法的職工維權(quán)組織的出現(xiàn)，堅(jiān)持取締一切非法的維權(quán)組織。對(duì)于限制、阻撓建立工會(huì)的企業(yè)要加大行政執(zhí)法力度。

第五篇：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定-調(diào)研報(bào)告

發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

黨的十六屆六中全會(huì)做出了關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決定，同時(shí)提出了“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”的重要任務(wù)和重大課題。黨的十七大報(bào)告指出：“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性”。“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果”。構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各個(gè)方面和全體成員的共同參與。工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)自愿結(jié)合的群眾組織，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系過程中承擔(dān)著極其重要的任務(wù)。

一、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系就其實(shí)質(zhì)講是勞動(dòng)力使用者與勞動(dòng)者在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中所形成的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。簡(jiǎn)言之，是資本和勞動(dòng)的關(guān)系，也可以說是利潤(rùn)與工資的關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活中，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，而勞動(dòng)者追求的是工資最大化，解決這一矛盾最好的辦法是把二者聯(lián)合起來，共同把蛋糕做大，并能合理的分割。這樣既能使投資者得到合理的回報(bào)，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，又能使勞動(dòng)者獲得應(yīng)有的實(shí)惠。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，就是要正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)屬性及其發(fā)展規(guī)律，使勞動(dòng)者與投資者能夠較好地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)充分的就業(yè)，并使勞動(dòng)都所得到的收入

1及社會(huì)保障水平與其貢獻(xiàn)、績(jī)效相適應(yīng)，最終達(dá)到共建共享、互利雙贏的目的。

馬克思主義歷史唯物論認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)的存在發(fā)展?fàn)顟B(tài)，最終 取決于這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的存在發(fā)展?fàn)顟B(tài)，只有當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系處于和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài)時(shí)，社會(huì)的和諧才有可能實(shí)現(xiàn)。而在諸多社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，勞動(dòng)關(guān)系不僅是一個(gè)最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且是一種與社會(huì)和諧有序發(fā)展直接相關(guān)、并發(fā)生著重大影響的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這是因?yàn)橐粋€(gè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系，不僅僅反映著一個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)、勞動(dòng)者的利益和社會(huì)地位，而且關(guān)系著勞動(dòng)的質(zhì)量和效率。只有當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，勞動(dòng)者的利益和社會(huì)地位得到保障時(shí)，勞動(dòng)關(guān)系才能和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)的質(zhì)量和效率才能提高，才能創(chuàng)造出和諧社會(huì)所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須首先發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。古人云：欲流之遠(yuǎn)，必浚其源；欲樹之高，先固其根。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系就是先固社會(huì)和諧之根，是構(gòu)建和諧社會(huì)最基礎(chǔ)的工作。

二、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系要體現(xiàn)共建共享的原則

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善，當(dāng)前我國的勞動(dòng)關(guān)系 總體上是穩(wěn)定的，勞動(dòng)者的利益得于較好的實(shí)現(xiàn)，但隨著利益分配的再調(diào)整，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與勞動(dòng)者的矛盾也日趨增多。就準(zhǔn)格爾旗來看，以下矛盾較為突出：一是地位互換矛盾，即一些企業(yè)改制后，職工下崗、分流、兼并或重新安置時(shí)，職工原有的待遇得不到有效保障，而經(jīng)營(yíng)者權(quán)力則至高無上，職工失去了“主人翁”的地位，從而失落不滿情緒加重；二是利益分配矛盾，企業(yè)職工工資收入與

經(jīng)營(yíng)者年薪差距逐漸拉大，利益分配差距凸現(xiàn)；三是勞動(dòng)關(guān)系呈低水平、脆弱化狀態(tài)，一些企業(yè)特別是小企業(yè)不依法執(zhí)行用工制度，不簽訂勞動(dòng)合同或者只簽訂短期勞動(dòng)合同，職工沒有職業(yè)穩(wěn)定感；一些企業(yè)不注重改善勞動(dòng)環(huán)境，勞動(dòng)條件和職業(yè)衛(wèi)生狀況較差，拖欠、克扣勞動(dòng)者工資等情況，由此引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈逐年上升趨勢(shì)，有的還引起了職工群體性事件，造成許多不良影響，給社會(huì)和諧發(fā)展帶來諸多不穩(wěn)定因素。

從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的宏觀角度看，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是一種平等合作的關(guān)系，這是與資本主義社會(huì)資本與雇用關(guān)系的區(qū)別所在，但共同點(diǎn)在于勞動(dòng)力使用者和勞動(dòng)雙方始終存在既對(duì)立又協(xié)同的矛盾關(guān)系，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中偏向哪一方都會(huì)動(dòng)搖社會(huì)穩(wěn)定的根基。發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系必須體現(xiàn)共建共享的原則，在共建中共享，在共享中共建，這是和諧社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律。只有動(dòng)員人民群眾共同參與，才能使和諧社會(huì)的目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)，只有讓廣勞動(dòng)者得到實(shí)惠，才能使和諧社會(huì)建設(shè)成為群眾的自覺行動(dòng)，從而把廣大職工的智慧和力量匯聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)上來。因而，公平成為維系雙方關(guān)系的重要紐帶，工會(huì)組織要協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系雙方圍繞經(jīng)濟(jì)效益共創(chuàng)，發(fā)展成果共享這一目標(biāo)來共同努力，真正實(shí)現(xiàn)“企業(yè)得發(fā)展，職工得實(shí)惠”。

三、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系必須加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè)

近年來，準(zhǔn)格爾旗總工會(huì)牢固樹立“以職工為本，主動(dòng)依法科 學(xué)維權(quán)”的工會(huì)維權(quán)觀，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，把握維權(quán)重點(diǎn)，完善維權(quán)機(jī)制，提升維權(quán)質(zhì)量，推動(dòng)形成黨

委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、社會(huì)參與的“大維權(quán)”格局，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，以維權(quán)實(shí)效營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第一、創(chuàng)新建會(huì)形式，工會(huì)組織覆蓋全旗。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化快速發(fā)展催生了多種經(jīng)濟(jì)成份，形成了多種身份的職工群體，“把職工組織到工會(huì)中來”是對(duì)工會(huì)組織在新形勢(shì)下提出的新要求，也是工會(huì)維權(quán)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)格爾旗總工會(huì)堅(jiān)持把非公有制企業(yè)作為建會(huì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)部分非公有制企業(yè)點(diǎn)多、面廣，用工不穩(wěn)定的實(shí)際，探索多種方式組建區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)組織。如建立餐飲產(chǎn)業(yè)工會(huì)、建筑產(chǎn)業(yè)工會(huì)、批發(fā)零售工會(huì)等模式，把難以單獨(dú)建會(huì)單位的職工按不同形式組織起來，做到“量上擴(kuò)大、面上覆蓋、點(diǎn)上突破、質(zhì)上提高”，尤其把農(nóng)民工作為發(fā)展會(huì)員的重點(diǎn)對(duì)象，將他們最大限度地組織到工會(huì)中來。同時(shí)，采取“無會(huì)抓建會(huì)，有會(huì)抓規(guī)范”的措施，積極尋找建會(huì)空間，努力探索建會(huì)途徑，加強(qiáng)建會(huì)督查力度，推動(dòng)工作組建工作的有序進(jìn)行。

第二、參與勞動(dòng)仲裁，建立維權(quán)機(jī)制。受制于經(jīng)濟(jì)、人事上對(duì)企業(yè)行政的依附性，許多企業(yè)特別是非公有制企業(yè)工會(huì)為職工說話難、維權(quán)難、有理不敢說，侵權(quán)不敢維等現(xiàn)象較為普遍。針對(duì)這一現(xiàn)象，準(zhǔn)格爾旗總工會(huì)積極參加勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，將原來的行政處理變?yōu)橛泄?huì)組織參加的多方干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)與勞動(dòng)行政主管部門和企業(yè)代表組織的有機(jī)結(jié)合，行使工會(huì)代表的職責(zé)，使工會(huì)對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議的案件有話語權(quán)、法定建議權(quán)和一定的否決權(quán)。這樣，工會(huì)的威懾性就加大了，惡意侵犯職工合法權(quán)益的用人單位因工會(huì)在處理機(jī)制上的發(fā)言權(quán)，對(duì)工會(huì)的調(diào)解行為和維權(quán)行為給予足夠的重

視，最大限度地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

第三、工資集體協(xié)商，依法科學(xué)維權(quán)?！耙月毠楸尽⒅鲃?dòng)依法科學(xué)維權(quán)”是中國特色社會(huì)主義工會(huì)維權(quán)觀的體現(xiàn)，只有推動(dòng)建立規(guī)范有序、公正合理、互利雙贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，才能把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)職工群眾的根本利益有機(jī)統(tǒng)一起來，更好地在共建共享和諧社會(huì)中肩負(fù)起工會(huì)組織的光榮職責(zé)。準(zhǔn)格爾旗總工會(huì)以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，規(guī)范協(xié)商程序，積極開展工資集體協(xié)商，由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事貢進(jìn)行平等協(xié)商，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體全同，保障勞動(dòng)關(guān)系雙方的全法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，強(qiáng)化職代會(huì)制度建設(shè)，規(guī)范職代會(huì)內(nèi)容形式，積極推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作，廠務(wù)公開工作進(jìn)入了規(guī)范化、制度化的良性循環(huán)軌道。

第四、實(shí)施職工素質(zhì)工程，發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔?。準(zhǔn)格爾旗各級(jí)工會(huì)組織以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為動(dòng)力，制定“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型職工”、“工人先鋒號(hào)”和評(píng)選“先進(jìn)工作者”、“勞動(dòng)模范”等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)了勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，切實(shí)發(fā)揮工人階級(jí)在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力等方面的主力軍作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為主線，實(shí)施職工素質(zhì)建設(shè)工程，積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，通過開展《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、“安康杯”等競(jìng)賽活動(dòng)，不斷滿足職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求，幫助他們搞好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營(yíng)造良好的人

際關(guān)系，使廣大職工有尊嚴(yán)地生活，實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。