第一篇：當前存在影響社會和諧的社會治安問題

二、當前存在的影響社會和諧的社會治安問題

目前，我國社會治安形勢總體上是好的但是在局部地區(qū)的、和行業(yè)也存在不少影響社會治安穩(wěn)定的問題和矛盾，據(jù)《北京日報-理論周刊》報道，中央黨校“中國社會形勢分析與預測”課題組對黨校部分學員進行的主題為“今明兩年的社會問題與走勢”的問卷調(diào)查顯示：領導干部對2006年存在最嚴重的社會問題的關注焦點中，“社會治安”首次成為最嚴重社會問題的首位，成影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設小康社會大局的突出矛盾和問題，城市和農(nóng)村作為兩個不同的區(qū)域實體有存在著不同的問題及矛盾。

（一）當前農(nóng)村治安問題。

1.改革開放以來，農(nóng)村社會治安穩(wěn)定問題日益突出，某些方面和局部地區(qū)問題嚴重。據(jù)調(diào)查問卷反映，農(nóng)民的抱怨主要集中在兩個方面：一是負擔太重；二是缺乏安全感。這些抱怨都涉及農(nóng)村社會形勢的穩(wěn)定。在少數(shù)地方，農(nóng)民集體上訪具有經(jīng)常性，上訪人數(shù)規(guī)模大，形成農(nóng)民和地方政府的對立。

2．在非常富裕的農(nóng)村地區(qū)和非常貧窮的農(nóng)村地區(qū)卻顯示出某種程度的穩(wěn)定性。這些地區(qū)社會犯罪率低，干群之間對立程度低。但極端貧困地區(qū)的穩(wěn)定具有表面性和暫時性，潛伏問題比較多。正在發(fā)展的鄉(xiāng)村，或受周邊地區(qū)發(fā)展影響的鄉(xiāng)村，社會穩(wěn)定問題比較突出。3．目前的社會治安狀況對農(nóng)民維持傳統(tǒng)自然經(jīng)濟不形成重要威脅，但對于農(nóng)民擴大生產(chǎn)經(jīng)營門路，發(fā)展商品生產(chǎn)極為不利。通過對調(diào)查問卷的分析，發(fā)現(xiàn)一些地方的農(nóng)民對本鄉(xiāng)村的社會治安是比較滿意的，認為社會治安差的主要是那些外出務工經(jīng)商的農(nóng)民和農(nóng)村中較富裕的專業(yè)戶。4．黨和政府在農(nóng)村的傳統(tǒng)權威受到削弱，一些新的權威正在逐步替代黨和政府的權威，并對農(nóng)村社會穩(wěn)定產(chǎn)生復雜影響。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村中由于收入差距的不斷擴大，一部分農(nóng)民對既定權威發(fā)生不滿；一些地方的地痞、村霸危害一方，屏蔽了政府權威對農(nóng)民的作用力；有的鄉(xiāng)村選出與政府對抗的村委主任，拒絕承擔對社會和政府的義務；有的村莊的黨組織癱瘓，村委會形同虛設，已無集中權威和維護有效秩序可言；有的鄉(xiāng)村宗教力量的號召力超過了黨和政府的號召力，成為農(nóng)民認同的新權威；有的基層黨組織在農(nóng)民與政府的利益發(fā)生沖突時，對政府隱瞞信息，簡單地站在農(nóng)民一邊；還有的鄉(xiāng)村選出私營企業(yè)主作村委主任，權威的行使方式與過去相比已發(fā)生重大變化。農(nóng)村出現(xiàn)的這些新的力量有的尚能與較高層的黨組織和政府配合，有的則不愿配合，給黨和政府維持農(nóng)村社會穩(wěn)定格局帶來復雜影響。

（二）當前城市主要存在的治安問題。

1.人民內(nèi)部矛盾糾紛尖銳復雜，成為市場經(jīng)濟發(fā)展階段影響社會治安穩(wěn)定的熱點難點問題。以西安為例，雖然今年上半年到省上訪批數(shù)和人數(shù)與去年同比有所下降，但到市上訪的批數(shù)和人數(shù)卻有較大增幅。上訪類型：一是反映企業(yè)破產(chǎn)、改制、職工安臵、社保醫(yī)保、房改待遇問題；二是反映房地產(chǎn)開發(fā)、征地拆遷補償費分配、環(huán)境保護等城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理問題；三是反映村財管理、土地山林承包糾紛問題；四是反映拖欠民工工資、工程款及租賃合同引發(fā)的經(jīng)濟糾紛問題；五是反映治安、安全、就業(yè)等問題。

2.“兩搶”、“兩盜”等暴力性、侵財性犯罪多發(fā)，成為當前影響群眾安全感的重要因素。雖然今年來城市暴力犯罪呈下降趨勢，全國八類暴力性犯罪立案數(shù)比降３９．２％，但惡性案件仍時有發(fā)生，呈現(xiàn)下列特點：（１）從暴力犯罪的類型看，主要是故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫、搶奪等４類，占同期暴力型案件的８３％。（２）從暴力犯罪的主體看，絕大部分系青少年，未成年人占１７．２％農(nóng)民和無業(yè)人員犯罪占７５．８％（３）從犯罪的組織形式看暴力犯罪呈團伙化發(fā)展趨勢共同犯罪案件占有一定的比例（４）從暴力犯罪的手段看與其他類型犯罪相比更具殘忍性。上半年尤溪連續(xù)發(fā)生２起持槍搶劫案，影響十分惡劣；（５）從暴力犯罪的起因看，預謀性和突發(fā)性并存。3.交通、生產(chǎn)、施工等重大事故和槍、爆物品等管理漏洞成為當前不容忽視的治安問題。上半年，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)，與去年同期相比分別上升４．８％、１３．１％、５．３％、８．５％。交通事故四項指數(shù)同比略有上升。工傷事故、違反槍支、民爆物品管理規(guī)定，非法持有、私藏槍、爆物品案件時有發(fā)生。上半年，我市公安機關已查處非法持有、私藏槍、爆物品案件５８起９７人，查處違反槍支管理規(guī)定案件１６起２２人。

三、中國社會治安問題的深層原因探討。

從建國后的50多年來看，中國經(jīng)歷過5次犯罪高峰(三次犯罪高峰是在計劃經(jīng)濟、封閉的條件下發(fā)生的）：第一次是在建國初期的1950年。其背景是兩種社會制度的交替，新舊政權的更迭。第二次是在三年困難時期的1961年。天災人禍是誘因。第三次是在文化大革命期間的1973年。第四次是改革開放后的1981年。社會結構轉型引發(fā)了一些人道德喪失、價值觀念墮落。第五次是自80年代中期以來正在運行的高峰期。據(jù)資料顯示，九十年代中期發(fā)案率上升到80年代前半期的8倍，而1999年全國公安機關共立案225萬件，又比1998年上升了13%,2000年共立案363萬件,比1999年又上升了61%。這次犯罪高峰持續(xù)時間長、案件上升幅度大、犯罪類型與手段繁多、危害嚴重,是前幾次所不能比擬的。誘發(fā)犯罪的因素有很多,主要是改革開放向縱深挺進,市場經(jīng)濟迅速發(fā)展,社會轉型所帶來的各種矛盾促使的。社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前社會治安問題突出絕不是偶然的。它是我國社會轉型期的深層社會矛盾及反映這些矛盾的社會問題的表征。探討其成因，主要有：

（一）.體制轉型期 [2]內(nèi)產(chǎn)生的社會震蕩。我國正處于由原有的計劃經(jīng)濟體制向新型的社會主義市場經(jīng)濟體制轉型期。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義商品經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟具有兩重性。一方面促進社會經(jīng)濟活力，提高經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率。另一方面,它嚴重地沖擊原有的價值準則和社會秩序,引發(fā)拜金主義、享樂主義和極端個人主義，導致價值觀的異化，成為引發(fā)犯罪的思想淵源。另外，在社會轉型過程中，價值觀的多元化,又在客觀上增加了社會控制的困難。以及受社會亞文化的影響，社會價值導向存在偏頗和混亂，使一些人過于注重自我和實現(xiàn)自我價值，缺乏起碼的社會責任感，當自己超常的物質欲望和精神欲望通過正常途徑得不到滿足時，便采取越軌手段以求解決和解脫。

（二）.收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下,社會的利益分配格局正在發(fā)生變化,盡管這種轉變起到了獎勤罰懶，提高勞動效率的作用,但在這當中,也確實產(chǎn)生了嚴重的社會分配不公現(xiàn)象和個人收入過分懸殊的現(xiàn)象。使社會心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

（三）.大規(guī)模社會人口流動產(chǎn)生的附帶性社會治安問題。改革開放前,我國的人口管理十分嚴格,人們生活在一個熟人的社會,犯罪率較低。但是隨著改革開放后，經(jīng)濟與社會發(fā)展,人口開始大量流動，而流動人口的管理和各項配套工作一時跟不上,在很大程度上處于無序的狀態(tài),便給社會治安、交通運輸、市容衛(wèi)生、計劃生育等各項管理工作帶來了嚴重的沖擊。在社會轉型期,社會人口自發(fā)實行流動是一種客觀趨勢,有助于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，但也不可避免地引發(fā)一些社會問題。當前，除了農(nóng)村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流動大軍,給人口管理和治安帶來巨大困難。同時,隨著對外開放的不斷擴大，外國人來我國經(jīng)商辦企業(yè)的越來越多,外國人管理也是一個現(xiàn)實問題。在大規(guī)模的人口流動中，不可避免出現(xiàn)某些社會犯罪現(xiàn)象。

（四）.政府職能轉換期內(nèi)產(chǎn)生的社會調(diào)控能力弱化。中國現(xiàn)階段由于經(jīng)濟與社會的發(fā)展變化太快,轉型時期的社會控制很難適應這種變化的需要,在諸多社會控制領域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉換還沒有完全到位,在某些方面造成社會調(diào)控能力弱化。當前,無論是政法機關的建設,還是基層政權以及治保組織的建設,都存在不適應新的現(xiàn)實的狀況,從而影響社會治安的調(diào)控和整治。

（五）.國際犯罪活動對國內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。改革開放以來,境外敵對勢力的滲透、破壞活動加劇。尤其是國際電腦黃毒泛濫,國際賭風興起,國際販毒猖獗,國際黑社會犯罪蔓延。這些,對我國社會治安都有一定的影響和沖擊。

（六）.是由公安機關作為“嚴打”斗爭主力軍，各部門、單位積極參與，人民群眾密切配合為強大支撐的綜治體系還不夠完善，缺乏一套完整的工作機制。

（七）.是法制、綜治宣傳力度不夠，法制綜治宣傳形式單一，警示作用不強，以致有些群眾遇到困難問題，或者自身權益受到侵害不能或不善于運用法律手段解決，往往采取報復、傷害、鬧事等過激行為，影響社會的穩(wěn)定。一些基層干部素質、工作作風還不完全適應新形勢和任務的需要。不嚴格依法行政，不善于做群眾的思想政治工作，工作方法簡單、粗暴，損害群眾利益，引發(fā)群眾集體上訪。

第二篇：關于當前社會治安存在的突出問題及對策

關于當前社會治安存在的突出問題及對策

一、存在的突出問題

1、以“兩搶一盜”為主的侵財類案件持續(xù)發(fā)生。去年，全縣共立“兩搶一盜”案件218起，占刑事案件發(fā)案的70%。

2、惡勢力犯罪比較猖獗。在縣城，涉惡犯罪雖經(jīng)多次打擊，曾一度被遏制，但目前反彈嚴重，地痞地霸、市痞行霸、強裝強卸、強攬工程、打架斗毆、尋釁滋事等惡勢力違法犯罪活動比較猖獗，幫派逐漸增多，人員范圍擴大，年齡日趨低齡化。在農(nóng)村，涉惡犯罪人員一般以攫取非法利益為主要目的，為維持在特定地域和行業(yè)的壟斷地位及既得利益，往往采取尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索等手段來達到斂財?shù)哪康模斐闪耸謵毫拥纳鐣绊憽?/p>

3、青少年違法犯罪比較突出。據(jù)調(diào)查，近兩年所發(fā)生的違法犯罪案件中，青少年犯罪約占30％。相當一部分青少年尤其是未成年人目無法紀，違法或犯罪后坦然處之。

4、“法輪功”等邪教組織非法活動頻繁。在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻繁發(fā)生“法輪功”頑固分子散發(fā)、張貼反動宣傳資料案件。同時，冒用宗教名義的邪教組織有所抬頭，其危害不可小視。

5、網(wǎng)吧、棋牌館的管理秩序混亂。目前，全縣無證棋

牌館的數(shù)量持續(xù)上升，并向農(nóng)村不斷蔓延，且有愈演愈烈之勢，這兩項問題管理較混亂，給人們的正常生活和工作帶來了嚴重的影響。

6、城內(nèi)交通秩序混亂，無牌套牌堵牌車輛增多，群眾的遵紀守法觀念淡薄。

7、網(wǎng)絡信息管理機制不健全，通過網(wǎng)絡犯罪的數(shù)量日

益增多。

二、下步采取的對策

社會治安事關人民群眾安居樂業(yè)，事關社會和諧穩(wěn)定，事關經(jīng)濟發(fā)展大局。做好我縣的政法綜治工作，切實改變我縣社會治安現(xiàn)狀，是我們當前面臨的一項十分重要而艱巨任務，也是一項十分復雜的社會系統(tǒng)工程，需要全縣上下共同努力，才能取得有效成果。要著重在以下幾方面下功夫。

1、堅持預防為主，大力推進治安防控體系建設。實施“打防結合，預防為主”的方針，大力推進社會治安防控體系建設。一要加強人防隊伍建設。要建強治安巡邏防暴大隊，增加警力和巡邏隊員。并強化教育和管理，提高素質和能力。全面推行著裝與便衣、定點與流動、車巡與步巡相結合的巡邏方式，努力提高群眾的見警率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)巡邏隊，2有條件的村和小區(qū)要組建治安巡防隊，各機關、企事業(yè)單位及聚居區(qū)要建立專業(yè)巡防隊或義務巡邏隊。二要加強技防物防設施建設。在全縣城鄉(xiāng)全面啟動視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，各企事業(yè)單位、賓館酒店、金融機構、學校、小區(qū)、娛樂場所、網(wǎng)吧等重要處所全部安裝視頻監(jiān)控設施和防盜設施。

2、堅持嚴打為首，遏制各種違法犯罪上升勢頭。堅持“嚴打”方針不動搖，始終保持對嚴重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，地痞地霸等黑惡勢力犯罪，盜竊、搶奪、搶劫等侵財型犯罪。檢察、法院要快捕快訴，快審快結，注重打擊的社會效果和法律效果。

3、堅持管理為先，著力減少治安隱患和亂源。要想從根本上減少和消除治安亂源，壓降發(fā)案，首先要加強社會治安管理。一要加大對要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、有害有毒物品的管理力度，有效防止重大事故發(fā)生。二要加強對流動人口的管理。三要加強對重點人群的管理服務。加強對刑滿釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、外來人口、各類重點人員、流浪人員、閑散青少年等高危人員的教育管理。

4、堅持基層為重，全力做好社會治安綜合治理基礎性工作。一要加強基層政法、綜治組織建設。按要求逐步配齊派出所、社區(qū)、駐村和法庭、司法所的警力，規(guī)范和完善縣矛調(diào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭、村綜治辦。二要有效化解各類矛盾

3糾紛。加強經(jīng)常性的矛盾糾紛排查，努力形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的格局。三要切實增強公民法律意識。深入開展普法教育，把依法治縣的各項重大舉措落到實處。四要著力加強對青少年的教育和監(jiān)管力度。家庭、學校和相關部門密切配合，各擔其責。五要深入開展基層平安創(chuàng)建。通過抓系統(tǒng)帶單位、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村組，廣泛開展平安村(社區(qū))、平安企業(yè)、平安校園、平安單位等基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高平安創(chuàng)建的覆蓋面，積極創(chuàng)建條條塊塊的“小平安”。六要進一步做好群眾工作。進一步密切警民關系，開展形式多樣的群防群治工作。

5、堅持隊伍為本，努力提升政法隊伍形象。一要加強政法領導班子建設。配齊配強領導班子和基層股所隊庭室班子。堅持正確的用人導向，嚴把提名、考察、審批關，嚴防帶“病”提職，帶“病”上崗。二要深入開展社會主義法治理念教育。以教育培訓為載體，強化社會主義法治理念教育，引導廣大干警打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基，在工作中自覺抵御權力、關系、人情等各種因素的誘惑，從實體上、程序上、時效上全面體現(xiàn)公平正義的要求。三要突出能力建設。大力開展崗位練兵和業(yè)務競賽活動，努力提高干警的業(yè)務素質。四要提高正規(guī)化水平。推行精細化管理，增強目標管理考核的針對性、系統(tǒng)性、科學性和實效性。加強執(zhí)法規(guī)范化建設。在立案、偵查、批捕、起訴審判、執(zhí)行等

4崗位和環(huán)節(jié)上，要嚴格規(guī)范，真正做到以制度管人、管事、管權。五要強化警務督察。鼓勵和支持群眾舉報政法干警不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，加強明查暗訪，嚴厲查處各種違法違紀行為，加大涉法涉訴案件辦理效果評議和相關責任追究力度，致力提升政法機關的公信力和司法權威。六要融合警民關系。建立健全走訪調(diào)研工作機制，切實解決人民群眾最關心、最直接的實際問題，努力縮短同人民群眾的空間距離和心理距離，逐步提高人民群眾對政法隊伍的滿意率。

6、堅持機制為源，致力形成齊抓共管的強大合力。一要嚴格實行社會治安綜合治理工作聯(lián)系責任制，完善綜治委成員及成員單位聯(lián)系點制度。二要嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度。三要嚴格執(zhí)行黨政一把手綜治述職制度。四要嚴格執(zhí)行單位評先評優(yōu)和提拔任用干部綜治參與制度。五要嚴格執(zhí)行責任查究制度。進一步加大對因領導不力、工作不力而導致社會治安混亂、人民群眾反響強烈的地方、部門、單位的責任查究力度，并堅決實施一票否決。六要強化考核評估，按照“求實、叫真、顯硬”的原則，嚴格落實目標管理考核獎懲制度。

第三篇：當前我國社會發(fā)展中存在的主要問題

當前我國社會發(fā)展中存在的問題主要有：就業(yè)壓力、收入差距擴大、社會安全網(wǎng)脆弱、社會沖突事件等

社會建設包含的內(nèi)容：一是發(fā)展社會事業(yè) 社會事業(yè)是關系人民群眾基本生活質量和共同利益的公共事業(yè)

二是優(yōu)化社會結構 建立同我國經(jīng)濟結構相適應的社會結構

三是完善社會服務功能 社會公平正義問題在我國正在凸顯

四是促進社會組織發(fā)展 健康的社會發(fā)展

社會建設重點解決的問題 當前中國社會建設最重要的領域，主要是三個方面，即基本民生建設、社會安全建設和 現(xiàn)代社會管理模式建設，三者共同構成一個相對完整的系統(tǒng)。

十六大以來，我國全面建設小康社會的偉大事業(yè) 取得了重要進展，但也面臨不少問題，突出的是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展仍然不平衡； 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民 住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群 眾生活比較困難。這些問題如果解決不好，就會嚴重影響社會和諧穩(wěn)定和全面建設小康社會 的大局。同時，人民群眾在新的發(fā)展階段，期待過上更加美好的生活，對教育、衛(wèi)生、社會 保障、公共服務、生活環(huán)境以及個人全面發(fā)展等方面提出了更高的要求，全社會的公共需求 快速增長，也更加需要加快社會事業(yè)發(fā)展。要完成這樣的歷史任務，就必須堅持經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四篇：當前社會管理存在的問題及思考

當前社會管理存在的問題及思考

田文光 拙筆

人類社會的發(fā)展史就是一個不斷加強和創(chuàng)新社會管理的發(fā)展史。任何社會管理都具有時代性，能否與時俱進，最大限度地促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是檢驗這個社會和執(zhí)政黨是否具有先進性的先決條件。人類社會的發(fā)展史告訴我們，經(jīng)得起改革、創(chuàng)新能力強的政黨就會得到人民的支持。就當今中國的國情而言，我們能否在加強和創(chuàng)新社會管理方面下功夫，這直接關系到黨和國家的前途命運，關系到廣大人民群眾的切身利益。所以說，加強和創(chuàng)新社會管理刻不容緩。

從社會性質而言，我國是社會主義國家，其根本任務是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需求，這就要求我們必須著眼于當前的基本國情，進一步深化改革，加強和創(chuàng)新社會管理。從執(zhí)政黨的宗旨而言，全心全意為人民服務是黨的宗旨，改革開放三十多年來，我們黨在社會管理的改革創(chuàng)新方面取得了巨大的成就，建立了一整套適應當前基本國情的社會管理體系，但再好的社會制度、社會管理體系都有其不足的地方，我們只有不斷的改革創(chuàng)新社會管理，才能永葆黨的先進性。從生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律而言，正確協(xié)調(diào)生產(chǎn)力發(fā)展需求和生產(chǎn)關系之間的關系是一個政黨的歷史使命，要處理好這一組推動人類社會發(fā)展進步的矛盾，我們就必須關心國家的管理制度，自覺地參與到社會管理的大潮中來，最大限度的發(fā)揮出社會參與者的社會效能，以推動歷史發(fā)展的車輪滾滾向前。下面就簡要的談談當前社會管理存在的問題及思考。

一、消滅素質教育下的應試陰影

素質教育是從上世紀80年代提出來的，是教育領域最核心的一個變革。它的實質，就是全面貫徹黨的教育方針，是當今時代條件下黨的教育理論與政策的集中體現(xiàn)，是馬克思主義人的發(fā)展觀的發(fā)展成果。它的基本價值取向是以人為本、育人為本，是面向未來、促進學生全面發(fā)展的教育?？串斀窠逃陌l(fā)展毋庸置疑，是一個質的飛躍，國家從財政預算方面逐年增加，這就充分說明對教育的重視。從硬件設施的配備到師資力量的加強都花了很大的力氣，但許多山區(qū)、邊遠地區(qū)的素質教育發(fā)展還有許多不盡人意的地方。比如按成績分班、周末補課、取消學生的自由自習時間、封閉式管理、升學唯筆試分數(shù)論高低等等。這些現(xiàn)象都與義務教育法、未成年人保護法等相關法律相抵觸，未成年保護法中明文規(guī)定：“在校中學生學習時間不得超過8小時?！笨墒谴蟛糠稚絽^(qū)初級中學的學生的學習時間都超過10個小時，這就很明顯的剝奪了學生個性發(fā)展的機會、參與社會交往的機會。我們常開玩笑說：“現(xiàn)在社會上最苦的人應該是正在接受義義務教育的學生。”從早上六點多起床至晚上十一點，除三餐時間（近一個半小時）外幾乎都在學習。有些同學甚至一天保持坐姿就在8小時以上，試問這對學生的身心健康發(fā)展有何好處。造成這些應試陰影與我們的教育評價模式有著密切的聯(lián)系。山區(qū)學校教學條件差，學生的基礎差，要在卷面成績的拼殺中留有一絲希望就只好違背教育發(fā)展規(guī)律，違背青少年身心健康發(fā)展規(guī)律，搞“時間+汗水”的疲勞戰(zhàn)術。要徹底改變這一畸形教育模式我認為必須從兩個方面著手。一方面是改變唯分論的單一評價模式，建立適合學生全面發(fā)展的綜合評價模式。如學生在升學過程中可增加幾個得分項目（道德素質+社會實踐+平時成績+面試成績+卷面成績=綜合成績），要在這一評價方式中得高分，學校教育就必須注重學生的全面發(fā)展。另一方面，要加強教育行政監(jiān)察力度，嚴肅查處各類教育違法、違規(guī)行為。

二、規(guī)范土地管理，加強無地農(nóng)民的生存保障 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占全國人口的60%左右，土地自然成為了廣大農(nóng)民的最重要的生產(chǎn)資料。近幾年來，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，許多企業(yè)、公益設施都進入了農(nóng)村，農(nóng)村土地權屬的流轉問題、失地農(nóng)民的安置問題是我國目前迫切需要解決的問題。雖然國家采取各種措施加大就業(yè)保障，給失地農(nóng)民提供了許多就業(yè)機會，但是許多農(nóng)村的農(nóng)民科學文化技術水平低，與就業(yè)的條件相差甚遠，在就業(yè)崗位供不應求的今天，失地農(nóng)民自然就成為待業(yè)大軍中的弱勢群體。政府在推進新農(nóng)村建設進程中，協(xié)調(diào)工作最難做的就是土地權屬的流轉問題，因為這是關系到農(nóng)民群眾的生死存亡問題，作為執(zhí)政者最應該關心的就是人民群眾的生存保障問題，這一問題關系著整個社會的穩(wěn)定，關系著民心向背、執(zhí)政黨和政府的公信力問題。要徹底解決這一問題我個人認為必須進一步規(guī)范土地管理問題。一方面加強農(nóng)民的土地使用權的法律保障，充分貫徹土地流轉自愿的原則，嚴厲督察地方政府干涉農(nóng)民的土地流轉問題，如果是國家公益建設需要征用農(nóng)民的土地可采取如下辦法：第一，以集體為單位，根據(jù)征用土地數(shù)量在集體內(nèi)部進行有機調(diào)整，保障失地農(nóng)民經(jīng)過在集體內(nèi)的調(diào)整再一次獲得土地使用權。要使用這一辦法必須是所征土地數(shù)量較少，國家征地行為所指向的對象必須是集體。第二，如果國家所征用的土地較多，剩余土地難以保障土地使用權人的基本生活保障，那就必須把失地農(nóng)民納入最低生活保障人群，在給失地農(nóng)民提供就業(yè)機會的同時，通過國家財政、地方財政和農(nóng)民本人按百分比購買失業(yè)保險、養(yǎng)老保險等社會保險，以保障失地農(nóng)民的可持續(xù)生存。另一方是必須加強土地權屬管理，我國大部分農(nóng)村地區(qū)，土地使用權屬管理混亂，先占為主的現(xiàn)象尤為突出，這一現(xiàn)象的存在，充分加劇了土地糾紛案件的升級，嚴重影響了地方的穩(wěn)定，從而進一步遏制了地方經(jīng)濟社會的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的規(guī)劃建設。要解決這一現(xiàn)象就必須進行一次全國性的土地清查，嚴厲打擊非法侵占、使用行為，全面解決土地使用權屬混亂的歷史遺留問題，把土地使用的規(guī)范納入地方政府績效考核的重要依據(jù)。在一方面就是必須加強土地管理的行政監(jiān)管力度，監(jiān)管網(wǎng)絡要能覆蓋全國各地，要讓所有的土地使用戶都知道舉報非法使用、占用土地的熱線電話，此舉能充分保障耕地和林地不受破壞，減小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的矛盾糾紛。

從人類社會發(fā)展的歷程來看，社會管理始終是國家興旺發(fā)達，人民幸福安康的重要保障，在任何時代，任何時期，社會管理都不是一成不變的，它具有時代性，要保證它的先進性，我們就必須根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求不斷地加強和創(chuàng)新社會管理，使其為我們達到共同富裕，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義而服務。從我國的社會管理來看，在黨的正確領導下，已經(jīng)構建了一套適應中國國情的社會管理格局，但它也不是萬能格局，也有其不足的地方，也有待于進一步地加強和創(chuàng)新，只有我們所有社會參與者、社會管理人員都以主人翁的態(tài)度來面對社會管理才會發(fā)現(xiàn)更多的矛盾、更多的弊端，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，從而實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

第五篇：當前影響社會穩(wěn)定的突出問題及對策

當前影響社會穩(wěn)定的突出問題及對策

近年來，隨著探索新形勢下維護穩(wěn)定工作的特點和規(guī)律的不斷深入，切實解決了一批影響社會穩(wěn)定的突出問題，平安建設工作得到強力推進，經(jīng)濟社會得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是由于目前正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟和社會生活中新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，影響社會穩(wěn)定的突出問題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來，當前不穩(wěn)定問題呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點多、突發(fā)性強、升級快、主體多元化、內(nèi)容復雜化、形式多樣化的態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

﹙一﹚：社會管理在某些領域里失控，誘發(fā)不穩(wěn)定因素增多。在改革開放的新形勢下，社會由封閉轉向開放，政治上由崇尚權威和實行人治轉向崇尚民主和實行法制。在這種社會急劇轉折的階段，社會管理工作往往跟不上社會變革的步伐。管理不嚴密，影響社會穩(wěn)定的黃、賭、毒問題和盜竊、搶奪、搶劫、殺人、傷害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流動人口犯罪占相當大比重。

（二）：對敵斗爭形勢仍然錯綜復雜，對社會穩(wěn)定的影響不可低估：長期以來，西方敵對勢力不愿意看到社會主義中國發(fā)展強大，不愿意看到我國各族人民團結和睦，不愿意看到中華民族實現(xiàn)新的偉大復興，頑固地對我實施西化、分化戰(zhàn)略，千方百計利用“疆獨”、“藏獨”等民族分裂勢力對我國進行滲透破壞，妄想在我邊疆民族地區(qū)打開缺口，新疆就是他們企圖重點破壞的地

區(qū)。他們把新疆作為重點目標，公開支持和操縱境內(nèi)外“三股勢力”進行針對新疆的分裂破壞活動，制造了一系列暴力恐怖事件。特別是“9·11”恐怖事件后，美國雖然將“東伊運”宣布為恐怖組織，但在反恐問題上頑固堅持雙重標準，不斷加大對“世維會”等境外民族分裂組織的支持力度。近年來，西方反華勢力對“世維會”等分裂勢力的支持由幕后走向前臺，在政治上支持、經(jīng)濟上資助、行動上策應，使他們更加有恃無恐、氣焰囂張地進行反華分裂活動。以美國為首的西方敵對勢力已成為推動境內(nèi)外“三股勢力”分裂破壞活動不斷升級的重要外部因素，成為影響我國安全和新疆穩(wěn)定的最大外部威脅。在西方反華勢力的縱容和支持下，以熱比婭為首的“世維會”等“東突”分裂勢力不斷調(diào)整策略、變換手法，拋出所謂“新疆獨立50年分三步走”的行動計劃，一方面打著“人權”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆對我污蔑攻擊，竭力為“新疆問題”國際化造勢；另一方面通過各種方式和途徑，加緊對境內(nèi)進行滲透破壞活動，千方百計利用社會上的一些群體性事件夸大其詞，甚至捏造事實、移花接木、公開造謠，蓄意挑起民族仇恨、制造民族對立，直接策動指揮暴力恐怖活動。境內(nèi)外敵對勢力敵對分子慣用的破壞和滲透手法就是把西方民主與國內(nèi)的“熱點”、“焦點”問題連在一起，費盡心機地插手群眾切身利益問題，蠱惑煸動群眾的不滿情緒，別有用心地制造群體性事件?！胺ㄝ喒Α钡鹊叵陆M織違法犯罪活動時有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會穩(wěn)定問題也十分突出。敵對分子圍繞

熱點敏感問題大肆造謠煽動，企圖將個別問題普遍化、經(jīng)濟問題政治化、局部問題全局化。操縱網(wǎng)上輿論，制造思想混亂。

（三）少數(shù)黨政干部的腐敗行為是引發(fā)社會不穩(wěn)定的導火索。社會不穩(wěn)定，原因固然眾多，但由于少數(shù)領導干部沒有牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，以權謀私、權錢交易、權色交易、權權交易等現(xiàn)象日益突出，沒有牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，大搞形象工程，政績工程，有的甚至以損害人民群眾的利益來換取少數(shù)人的利益，嚴重的傷害了人民群眾的感情。腐敗作風使黨和政府在很大程度上喪失了民心民意，失去了群眾的信任，加劇了領導層與群眾之間的矛盾。在處理一些敏感問題時，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群眾不滿，誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

（四）公民依法保護自身合法權益不受侵害的意識不斷增強。隨著我國法制建設的不斷發(fā)展，人民群眾的法制意識普遍得到增強。涉及群眾的切身利益，是人們最為關注最想得到解決的熱點問題，也是最易引發(fā)群體性事件的焦點問題。

對策和建議

為了消除各種不穩(wěn)定因素，解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，必須堅持標本兼治、綜合治理的方針，強化各項工作措施的落實。

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。一是認真做好信訪工作。切實貫徹實施《信訪條例》，積極探索信訪工作新路

子，變被動接訪為主動開門接訪，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪。繼續(xù)集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、違法改變草場用途、違章建筑拆除以及涉法涉訴等方面的信訪突出問題，健全、完善信訪工作制度，加大對信訪工作目標管理的考核、獎懲力度，力求將問題解決在萌芽狀態(tài)。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進一步規(guī)范信訪接待工作外，還應充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極發(fā)揮社團、行業(yè)和社會中介組織在反映訴求方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯(lián)系渠道的暢通。三是加強民主法制建設。堅持依法行政，確保司法公正，是維護社會穩(wěn)定的一項治本之策。行政機關及其工作人員要嚴格按照法定的權限和程序辦事，正確行使權力，防止發(fā)生損害群眾利益的行為。認真抓好民商、行政案件的審判，依法維護公平交易和有序競爭，進一步解決生效法律文書“執(zhí)行難”問題。四是注重對群眾教育引導。通過多種形式的宣教活動，逐步使群眾的思想觀念、價值取向、心理狀態(tài)和道德準則適應快速發(fā)展的新形勢，引導社會大眾正確對待各種利益沖突，自覺地以理性方式表達訴求，教育群眾在維護自身合法權益時，不得損害國家、集體和他人的利益，自覺維護安定團結。對于極少數(shù)惡意破壞社會穩(wěn)定且觸犯法律的人，應依法予以制裁。五是建立健全工作機制。著力加強正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機制建設，建立健全矛盾排查機制、信息預警機制、應急處置機制和責任追究機

制，做到未雨綢繆、積極主動，為有效處置各類群體性事件提供制度保障。

（二）構建嚴密的社會治安防控體系。一是嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴厲打擊殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴重暴力犯罪以及“兩搶一盜”侵財性犯罪，減少社會面的危害。及時果斷地懲處黑惡勢力和有組織犯罪，依法嚴肅查辦各類經(jīng)濟犯罪以及國家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等犯罪活動，規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序，及時消除經(jīng)濟領域的不穩(wěn)定因素。二是開展新形勢下的對敵斗爭。，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。對境內(nèi)外敵對勢力插手利用人民內(nèi)部矛盾、利用敏感問題制造事端以及組黨結社活動，加大打擊和防控工作力度。三是全面強化治安管理。公安、工商、文化等部門相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，加大對公共復雜場所、文化娛樂場所、出租房屋、特種行業(yè)的依法管理。

（三）切實提高執(zhí)政能力，確保執(zhí)政為民落實到實處。一是各級黨政部門出臺的政策、規(guī)定和新舉措要有科學性，不能好高騖遠，更不能為出名、為爭利大搞誤國誤民的形象工程，政績工程。不能以損害國家和人民群眾的利益，違背法律法規(guī)而出臺一些地方性政策。二是進一步增大執(zhí)政透明度，自覺接受社會公眾的監(jiān)督。各級要牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，切實轉變思想觀念，凡涉及廣大人民涉身利益的事要一律堅持“公正、公開、透明”的原則，廣泛聽取群眾的意見和建議，要把人民群眾的呼

聲作為第一信號，讓人民群眾廣泛參與社會事務的管理，提高各級黨政部門的執(zhí)政能力和為人民服務的水平。三是建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道，建立建全群體性事件的預警機制，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反映靈敏，運轉高效的應急機制，及時化解矛盾，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，全力維護社會穩(wěn)定。

社會不穩(wěn)定是社會各種矛盾的集中體現(xiàn)，如何化解矛盾，確保社會穩(wěn)定是各級領導必須具備的能力和現(xiàn)實需要，只要我們切實把握“權為民所用，事為民所辦，利為民所謀”，掌好權，用好權，撲下身子，真抓獲實干，人民群眾就會滿意我們的政府，就一定能為構建一個和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，就一定會實現(xiàn)長治久安

鞏留縣人民檢察院秦曉玉

二0一一年四月二十六日